强化警务督察工作 确保监狱安全稳定

第一篇：强化警务督察工作 确保监狱安全稳定

强化警务督察工作 确保监狱安全稳定

监狱警务督察是对监狱人民警察履职执法过程及其结果的约束、监督、纠正和保障，是确保监狱执法工作公正、文明、廉洁、的有效措施之一。

红石岩监狱定期组织督察人员进行业务培训，提出警务督察是一种信任，是一种责任，是一种管理，是一种监督，更是一种关心和爱护。

红石岩监狱作为一所从事煤矿井下生产单位，警察对井下作业罪犯的直接管理是红石岩监狱警察履职过程中的薄弱环节。针对这一问题，红石岩监狱成立了17个井下督察组，主要负责对井下劳动现场的管理警察履职情况、罪犯劳动以及生产安全等情况进行24小时不间断巡回检查。这17个督察组均由监狱（煤矿）当日带班领导带队，分监区领导和相关科室领导组成，每天分三组，按照预先设定的4条巡查线路，对井下的重点岗位、重点部位、重点人员保证每天每个点至少巡检一次；其次，成立了11个地面督察队和9个狱内夜巡队。这20个地面督察队由机关业务科室男干警组成，主要负责对各分监区及机关业务科室警察的警容风纪、上岗情况，上岗履责情况，罪犯生活现场管理情况进行督促检查；三是为加强对夜间和警察交接班的监管重点时段的督察，成立了4个分监区联巡队，负责对4栋监舍楼进行不间断地巡回检查。

注重警务督察结果运用。警务督察结果充分运用与否，是决定督察工作成效的关键所在。他们在实际工作中，首先将督察结果与监狱目标责任考核挂钩，与中层领导干部管理考核挂钩，与年终评优评先挂钩，同时作为监狱领导研究决策部署有关问题的重要依据；要求警务督察人员每月汇总督察过程中发现的问题，上报监狱考核领导小组办公室。考核领导小组办公室将以此对所有督察小组进行排名，对排名末尾和督察问题较少的督察小组成员进行调整或谈话教育，连续三次排名末尾的一次性取消督察人员资格；要求主管领导和分管领导对督察出的问题进行追踪关注，督促整改落实。要根据不同情况提出处理意见，要重视、听取、采纳警务督察人员的意见和建议，要针对问题提出合理化建议，防止类似问题的再次发生。

第二篇：监狱警务督察工作简报

广顺监狱警务督察工作显成效

为了充分发挥警务督察的职能作用，广顺监狱警务督察队边实践、边探索、边总结，结合工作实际逐渐形成了具有自身特色的警务督察模式和方法，不仅有效地确保了政令警令畅通，排除了许多监管安全隐患，有效地推动监狱的规范化建设，而且为监狱党委科学决策提供第一手翔实的资料，彰显了警务督察工作的实效性。促进严格、公正、文明执法,维护公安机关执法权威和人民警察良好形象等方面,较好地发挥了其特殊的职能作用。

一是做好隐患排查的“排头兵”。采取日常督察、专项督察、联合督察等工作方式，涉及到安全隐患的内容及时转递各监区及业务科室，及时提醒和纠正警察执法管理过程中的偏差，必要时在狱情分析会上通报，研究薄弱环节和突出问题，加强防范，堵塞漏洞，确保时效，扩大警务督察成果的运用。二是做好警务活动的“服务器”。加强对被督察单位和被督察人员政策和业务的指导，提高单位工作水平和个人履行岗位职责的能力，并充分了解各监区各部门在工作中存在什么问题，有哪些需要改进。收集合理的意见，向主管业务科室反映。三是做好监狱党委的“参谋助手”。督察队形成了定期报告制度，将督察到的问题、掌握动态进行梳理、汇总，写出有内容、有数据、有质量的督察工作情况分析报告，呈送监狱党委，当好监狱党委的参谋助手，为党委科学决策提供有力的素材和依据，及时将督察发现问题转化为督察成果。经过警务督察工作的扎实开展，全监民警职工的思想认识得到了进一步的提高，规范了执法行为，促进了各项工作落实，激发警察的工作热情，增强工作责任心。

第三篇：山西省监狱警务督察论文

加强警务督察工作，规范督察行为，推动监狱人民警察队伍的正规化建设

山西省女子监狱 赵 毅

加强警务督察是指警务督察机构及其工作人员依照有关规定，对有关单位和民警在警务活动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况实施监督检查，并对发现的问题采取相应措施予以处理的活动。警务督察要贯彻依法管警、从严治警的方针，坚持惩戒与教育相结合、定期督察与日常督察相结合。督察工作人员必须坚持以事实为根据，以法律、法规为准绳，依法履行职责，行使职权。警务督察是深入贯彻《人民警察法》的重要举措，是不断强化监狱人民警察队伍革命化、专业化、正规化建设的客观需要，是广大监狱人民警察自觉学习实践科学发展观，圆满完成各项工作任务的必然要求。做好警务督察工作，对于加强司法行政机关对监狱工作的领导，确保监狱人民警察严格正确执法，提高监狱管理水平，增强监狱人民警察的法治观念和组织纪律性，提高执法水平和工作效率，确保人民警察严格依法行政，实现依法治警、从严治警具有重要的意义。

一、目前警务督察工作存在的问题与不足近年来，监狱警务督察机构在履行职责上做了大量富有成效的工作，警务督察工作，规范督察行为，推动人民警察队伍的正规化建设。按照《山西省司法行政系统人民警察警务督察工作暂行办法》和《山西省监狱系统警务督察工作实施细则（试行）》的文件精神，把监狱督察工作主动臵于“科学发展观”的统领之下，进一步促进监狱工作强化执法监督、保障执法为民，推进民警队伍正规化建设，具有特殊重要的意义。在实践中探索总结了不少成功经验，但是，警务督察工作作为一种执法监督、推进督察规范化建设措施还不够完善，无论是思想认识、工作力度，还是组织建设和自我完善方面，与形势发展不相适应，存在许多问题和薄弱环节。

1、认识不足、重视不够，不利于监狱警务督察工作的开展。

《山西省监狱系统警务督察工作实施细则（试行）》颁布实施以来，各单位执行情况不一，工作力度不一，特别是在实施警务督察制约机制上重视不够，认识模糊，估计过高，意识淡薄，直接影响了督察工作的正常开展。一是认识不足、重视不够。认为监狱机关及人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律已属纪检、监察、政工等部门管辖，实施警务督察工作纯属多余，以致有的领导重视不够，讲起来重要、做起来次要，客观上亦存在督察人员都是兼职，警务督察工作始终处于被动地位。二是民警认识模糊、未予重视。在实践中，工作在第一线的民警狭义地理解为警务督察是对个人行为的苛刻约束，缺乏对督察工作重要性的认识，在某种程度上不支持、不配合、产生厌倦抵触情绪。三是接受督察的意识淡薄。一方面不愿意接受督察，不论是领导干部或者是一般干部，不愿意让别人监督或者说不情愿接受监督，片面地甚至错误地认为，上级监督是对其不信任，同级监督是与己过不去，下级监督是故意找毛病，对警务督察工作持抵触情绪。

2、督察工作体制存在矛盾，不便于实施监狱警务督察工作的开展。

一是警力不足与任务繁重的矛盾，使很多督察内容难以落到实处。特别是基层民警人手少、任务重，使警务督察工作在人员上、时间上、举动上得不到保障。二是警务督察工作任务重、内容广，而兼职督察人员的配备也与警务督察工作不相适应。三是装备和经费不足，不能更好的发挥警务督察的作用，增加了警务督察工作的难度。

3、自身存在诸多不足，不能良好的推进警务督察工作的开展。一是警务督察人员长期处于人少事多、被动应战的状态。二是没有专职的警务督察人员与越来越繁重的任务和严峻的形势不相适应。警务督察机构，没有专职的督察人员，警力严重不足，大多数单位没有专门的督察机构负责。

二、警务督察工作的重要作用

1、警务督察工作具有监督广泛、及时高效的作用。从《暂行办法》及《实施细则》的规定来看，督察的事项范围十分广泛，从日常工作到专项活动，从执法活动到遵章守纪，从一般工作到重要警务部署等等，可以说，凡是涉及监狱人民警察工作任务的事项，都可以进行监督，实现了全方位的监督，使民警的所有工作及执法活动全部纳入监督之下。在对问题的处理上，警务督察可以采取批评教育、责令改正、予以制止、带离现场、移交主管部门、提出处理建议等方式进行处理，方式灵活，能够及时制止苗头性问题，导入正常轨道。

2、警务督察工作具有同步监督，提前防范的作用。《暂行办法》及《实施细则》规定，督察方式以现场督察为主，现场督察即警务督察机构及其工作人员对监狱及其民警依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行的同步监督。执法活动进行到什么部位，督察就可以跟踪到什么部位，督察具有事前监督、同步监督的特征，具有监督的主动性，对一些苗头性问题能够及早发现，及时纠正，防止发展为大的问题，侧重于事前防范。纪检、监察部门的监督往往是事后的监督，就是针对违法违纪进行事后的处理。督察制度的建立，进一步完善了内部监督机制，使监督的关口前移，增强了事前、事中的监督力度，而不仅仅在事后，有助于见微知著，防微杜渐，防患于未然。

三、加强警务督察工作，规范督察行为，真正推动警务督察工作

加强警务督察工作，规范督察行为，推动人民警察队伍的正规化建设，是新形势下加强监狱督察队伍建设的治本之策，是一项逐步探索研究的重要课题，涉及监狱工作的诸多内容。我们要以科学发展观为指导，按照司法部《监狱人民警察六条禁令》认真履行职责，结合《山西省监狱人民警察执法施教三条禁令》和《山西省监狱人民警察禁止饮酒的五项规定》的要求，紧密联系监狱民警队伍建设实际，坚持依法治警的方针，在强化警务督察工作、健全工作机制方面重点应抓好以下几方面的工作：

1、领导重视、提高认识，强化督察意识。

形成监狱党委集体领导，“一把手”负主责，督察大队牵头协调，各部门共同参与的局面。因此，要把建立健全警务督察工作制约机制作为党委的大事，作为全局工作的有机组成部分，作为监狱体制和工作运行机制的配套措施，与监狱业务工作、队伍建设的其他措施同部署、同检查、同考核、同落实，才能真正做到有位、有为、有威。

2、加强宣传教育，大力开展景物督察。

建立健全警务督察工作规范化建设，必须从提高思想认识入手，增强领导干部和全体民警的警务督察意识。通过学习《细则》，着力提高认识，明确督察机构的职责以及自己应当遵守和履行的权利和义务，自觉行动起来，抵制违反《细则》的行为。要教育民警克服各种模糊认识，以主人翁的态度积极参与督察，主动接受督察，从而使监狱机关的重要活动都臵于严格的警务督察之下。

3、加强自身建设，提高督察水平

一是健全组织机构、配齐配强警务督察人员，使之正常运转。监狱应当全力保障督察机构的人员配备，抽调政治素质好，业务水平高的同志担任专职督察人员。

二是加强教育培训，努力提高警务督察人员的素质。因为督察内容的广泛性，对监督检查警务活动的督察人员来说，要求更高、更严，督察人员只有熟悉、掌握监狱各项工作的知识，才有可能在督察中发现问题，纠正问题，这就要求警务督察人员具有全方位、高水平的专业知识。

三是要加强警务督察队伍的思想、组织、作风建设。作为一名合格的警务督察人员，本身就应该发挥爱岗敬业、无私奉献的精神，在工作和生活中，能够抗得住诱惑，经得起考验。要不断加强政治理论学习，不断加强党性锻炼，加强自身修养，努力改造世界观，实事求是，严格守法，公正执法，在本职工作岗位上奋力拼搏，争创一流。

4、积极参与各项工作，延伸督察职能

警务督察部门要发挥主观能动性，强化自身工作职能，主动参与本单位重大警务活动的决策、组织和指挥，及时发现和堵塞漏洞。尽可能实行参与全局性中心工作，做好同步督察；参与干部考察、任免、表彰、立功创模活动；参与目标制定及其落实情况的检查与考核。

同时警务督察部门要与各单位加强并保持联系，及时交流情况，交流经验，掌握情况，协调动作，密切配合，充分发挥监狱自身的整体监督效能。

5、规范督察行为，提高督察效率

由于监狱工作的特殊性，使得监狱的警务督察工作与公安的督察工作存在很大差别，一般应以现场督察为主，对民警履行职责、执法施教等活动进行监督检查；在内部督察中，暗访基本不可能，应当运用明查的方式，否则会让督察对象产生抵触情绪，从而事倍功半。建议省厅局应经常组织抽调督察人员进行互相检查，更能使警务督察起到真正的作用。监狱内部的督察应当具有经常性和持续性，与日常考核工作挂起钩来，形成科学合理的督察考核机制，不能以偶尔的督察结果来评价某个单位或个人的工作。

6经费保障、政策倾斜，提高督察人员待遇

警务督察工作面广量大，仅靠现有机构和人员彻底纠正警风警纪决非易事，必须省局给予政策、编制、经费方面的大力支持，依靠各单位齐心协力，分兵把口，齐抓共管，各司其职，切实负起监督责任，把自己的事情解决在初始阶段，抑制在萌芽状态。同时，对督察人员要给予一些政治、经济上特殊待遇，至少督察人员应按照监区一线落实值勤补足。在督察人员的考核表彰、提拔任用上，应该回避民主测评环节，因为督察工作的特殊性，不可避免地要“得罪”人，如果让督察人员参加测评，会影响其工作积极性和公正性。通过在政治上待遇提高及经济上的适当补偿，可以让督察人员安心工作，尽职尽责。

今天，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动，警务督察工作正站在一个新的起点上，我们要更加科学全面地规划警务督察工作的发展目标和前进方向、更加有力地推动司法行政系统警务督察工作的深入开展、更好地贯彻落实中央对反腐倡廉建设的新要求新部署，将督察工作融入监狱工作大局，把确保监狱安全稳定作为第一要务。加强警务督察工作，规范督察行为，推动监狱人民警察队伍的正规化建设。

第四篇：元江监狱警务督察工作常态化

文／江清华 根据云南省监狱管理局“关于在元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员和老干部活动”的通知精神，2015年1月29日至30日，元江监狱全体党委委员分两组分别在元江监狱狱部、玉溪司法干休所开展了老干部元旦春节走访慰问活动。慰问当天，阳光明媚，风和日丽。监狱领导带领慰问组在医院里、在病榻前、在生活区，对生活困难老党员、老干部进行了看望慰问。慰问中，监狱领导亲切地握着老干部的手，代表监狱全体警察、职工向老干部拜年，祝福老干部家庭和睦、生活幸福，并汇报了2014年监狱的发展情况。和蔼的态度，温暖的话语，使老干部们感受到了党组织和监狱领导的关怀之情，纷纷表示，“一年来监狱的发展很不容易，要抓监管改造，又要抓经济建设，顺利实现了四无，这和监狱党委团结奋进、务实工作是分不开的，让我们清楚地看到监狱的发展进步和变化，同时，监狱领导也没有忘记我们老干部，每逢重大节日都亲自来看望我们，向我们通报监狱的情况，我们衷心感谢领导的关怀，我们感到很欣慰、很幸福”。本次共慰问了79名老干部，其中生活困难老党员、老干部5人，生病住院老干部3人，离休干部遗属1人，共发放慰问金5万余元。

第五篇：全面加强监狱管理工作确保全省监狱持续安全稳定

全面加强监狱管理工作确保全省监狱持续安全稳定

来源： 发布：2010/4/13 2009年12月8日上午，省监狱管理局召开全省监狱管理工作会议，认真贯彻落实全国监狱劳教所管理工作电视电话会议精神，研究部署当前和今后一个时期监狱管理工作任务。省司法厅厅长李言静、武警海南省总队副总队长张建明、省司法厅副厅长兼省监狱管理局局长刘伟民、省司法厅纪委书记林琳、武警海南省总队副参谋耸官铁芳～武奢海。支队支队长黄宏春、省监狱管理局副局长彭鲁闽、李玉成出席会议。会议由刘伟民同志主持。张建明副总队长在讲话中，对全省监然系统与武警部队开展“三共”活动取得的成效给予了充分肯定。他指出2001年以来，全省监狱系统与驻监武警部队始终把“三共”活动作为促进双方队伍建设和力量合成的有效载体，通力合作，互相监督，确保了全省监然系统连续7年没有发生罪犯脱逃等事故，为维护海南社会稳定发挥了积极作用。在省司法厅和武警海南省总队领导的重视下，“三共”活动的组织领导明显加强，各项工作更加合拍，执勤设施逐步完善。张建明同志要求，要充分认清当前监狱安全形势，增强忧患意识，切实强化监管执勤设施建设，消除安全隐患，筑牢安全屏障。重点要抓好三项工作：一是扎实推进“四防一体化”建设；二是积极稳妥做好设置监门哨工作；三是要切实把握监管执勤改革重点环节。

李言静厅长在讲话中强调，进一步加强监狱管理，是贯彻政法工作首要任务，全面提高监狱工作水平的迫切要求；是不断提高改造质量，促进社会和谐稳定的迫切要求；是维护正常监管秩序，保持监狱持续安全稳定的迫切要求。当前我省监狱安全稳定工作基础薄弱，随着押犯结构的日趋复杂，监管难度不断加大，确保监狱持续安全稳定的任务十分艰巨。只有进一步加强监狱管理工作，有效解决当前监狱管理不严、不细、不科学的问题，健全和完善安全稳定长效机制，才能全面提高监狱工作水平，适应新形势、新任务对监狱工作的要求。全省监狱系统各级领导班子特别是领导干部要充分认识加强监狱管理工作的重要性和必要性，从政治和全局的高度，以强烈的责任感和使命感，自觉承担起政治责任和领导责任，把监狱管理工作抓紧抓好，抓出成效，努力把监狱工作提高到一个新水平。省监狱管理局要切实担负起工作职责，各监狱要切实加强领导，狠抓工作落实。他指出，监狱管理工作最重要的任务是确保监狱安全稳定，安全稳定工作最重要的是防止罪犯脱逃。要把防罪犯脱逃作为监狱安全稳定工作的首要标准，作为监狱工作的根本任务，抓紧抓好。监狱是刑罚执行机关，对于不服管理、抗拒改造、蓄意破坏监管改造秩序的罪犯，要鼓励民警依法采取强制措施，严厉惩处，坚决克服民警不敢管不愿管的畏缩行为。要加强与公检法机关的沟通协调，在坚持法定条件下，加大假释力度，减轻监狱管理压力和负担，以便监狱更能集中精力做好重点罪犯的教育改造工作。

李言静厅长要求，要大力加强民警队伍建设。坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，认真落实队伍建设各项措施，下大力气提高监狱民警队伍的公信力、执行力和战斗力。李言静厅长特别强调，各监狱要认真研究从优待警的问题，在政策允许的范围内，采取切实有效措施。针对我省监狱警察与罪犯比例不到18%的情况，各监狱要加强技防建设，向科技要警力；按照司法部《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》要求，在2010年底前全面完成监管安全设施隐患整治工作，切实提升技防水平。省监狱局要科学调配监狱警力，精简机关，充实一线，保证75％以上的警力配置在监区，确保基层执法力量。

刘伟民同志在会议结束时，就传达贯彻会议精神提出三点要求：第一，要切实加强领导。省监狱管理局要加快自身建设，理顺管理体制，建立工作机制，更好地履行对全省监狱工作的管理职责。各监狱领导班子要尽快研究具体的实施方案，重点抓好两件事：一是对《海南省司法厅关于严格执行司法部＜关于加强监狱安全管理工作的若千规定）的实施意见》认真提出修改意见；二是根据省监狱管理局印发的《海南省监狱管理局关于全省监狱系统开展安全稳定隐患排查整治活动实施方案）），结合本单位的实际，尽快研究和启动安全隐患专项排查整治活动。第二，要充分动员民警．各监狱要尽快召开监狱全体民警大会，将全省监狱，管理工作会议精神传达到每位民警；认真组织开展一次监狱安全教育，引导全体民警坚决克服厌战情绪，树立连续作战思想，进一步增强忧患意识和责任意识，全力做好监狱安全管理工作．第三，要坚持真抓实干，真正树立、切实增强职责意识、执行意识和监督意识。

会上，省监狱管理局副局长李玉成宣读了《海南省司法厅关于严格执行司法部（关于加强监狱安全管理工作的若干规定）的实施意见》，监狱管理局副局长彭鲁闽宣读了《海南省监狱管理局关于全省监狱系统开展安全稳定隐患排查整治活动实施方案》。省美兰监狱高晓成监狱长和省三亚监狱孔祥平监狱长分别就本单位监狱管理工作作了大会发言。

参加会议的有全省各监狱监狱长、政委、分管监管工作副监狱长、狱政科长、狱侦科长、教育改造科长、劳动改造科长、生活卫生科长、监区长、看守大队长、会见室主任，局监管医院院长、政委、监管科长，局机关各部门负责人；武警海南省总队作战勤务处负责人、各支队支队长、中队长及相关人员，共160人。