国家认证认可监督管理委员会关于食品企业认证有效性监督抽查情况的通报

第一篇：国家认证认可监督管理委员会关于食品企业认证有效性监督抽查情况的通报

【发布单位】国家认证认可监督管理委员会 【发布文号】

【发布日期】2005-12-06 【生效日期】2005-12-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家认证认可监督管理委员会

国家认证认可监督管理委员会关于食品企业认证有效性监督抽查情况的通报

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，各直属出入境检验检疫局，中国合格评定国家认可中心，各认证机构：

为了深入贯彻《中华人民共和国认证认可条例》，落实《国家质检总局关于进一步加强食品质量安全监管工作的通知》（国质检监[2005]182号）的精神，进一步规范认证市场，加强对认证有效性的监督，国家认监委于2005年9月份对获得ISO9001认证的食品企业开展了认证有效性监督抽查。

一、基本情况

本次抽查工作由国家认监委统一组织和协调。对获证企业的现场检查工作由各省、自治区和直辖市质量技术监督局和直属出入境检验检疫局联合实施，共涉及16个省、市、自治区。实际抽查企业282家，涉及认证机构58家。拒绝或无法实施检查的企业18家。

监督抽查内容以认证机构的认证有效性检查为主，兼顾公正性和规范性，具体分为企业质量管理体系有效性检查和认证审核公正性、规范性检查两部分，共检查36个项目，其中30项是针对企业的质量管理体系实施检查，6项是针对认证机构和相关审核人员认证审核过程中的公正性、规范性情况检查。每一部分单独计分（满分为100）和评价。

根据汇总统计，企业质量管理体系有效性检查平均分为86.72；认证审核公正性、规范性检查平均分为84.36。其中质量管理体系有效性检查结论为符合的企业160家，占56.7%；基本符合的企业78家，占27.6%；不符合的企业44家，占15.7%。18家认证机构在审核过程中存在严重的公正性、规范性问题，涉及对30家生产企业的审核过程。

具体汇总结果和评价排序详见附表1-4。

二、监督检查结果反映出企业实施认证产生的效果

本次企业监督抽查发现，238家获证（占84.3%）的企业能有效实施ISO9001标准，体系运转基本正常；质量方针能体现企业的宗旨及质量承诺，反映了对法律法规的符合性以及顾客的期望与要求；按照质量管理体系要求，有计划地开展内部质量审核和管理评审，建立和保持持续改进的管理机制，文件、记录保存良好。认证前后对比，有以下明显的变化：

1．企业在技术、管理、人员素质以及提高工作效率或产品信誉、市场竞争能力以及顾客满意程度上都有不同程度的提高。

2．对原辅材料，外购包装物料等进行了安全控制，对主要原材料进行进货检验验证，满足最终产品的安全质量要求。

3．在生产中明确对关键过程（工序）进行连续监控，监控方法、人员、设备等符合有关规定，检验活动能充分考虑并依据法规/产品标准/内控标准/合同要求，包括检验指导书，检验记录等所有必要的基本文件要求。

4．根据测量任务需要配备了适当的检测设备，对关键质量特性配备了满足质量要求的测试条件和具有资格的人员。

5．对发生的不合格，包括外部质量信息反映的问题，采取了纠正措施和预防措施，能防止问题的再发生。许多企业针对因安全问题出厂的不合格品制定了召回程序。多数企业在连续几年的产品质量检查中均为合格。

三、监督检查发现的主要问题

1．认证企业质量管理体系存在的主要问题

（1）部分企业不能按照规定的时间间隔开展内部质量审核和管理评审，内审人员能力不充分，内审和管理评审的范围和深度不够，对于内部审核和管理评审发现的问题没有采取有效的纠正、预防措施，企业未能建立和保持持续改进的管理机制。

（2）部分企业未能对产品或服务过程的关键质量特性，重要的工艺参数，进行有效的监视或控制(包括制订适宜的操作指导文件)。

（3）部分企业未能按程序规定实施合同评审，保持记录并进行有关的传递，不断提高合同履行率。

（4）部分企业未能按照要求形成服务报告，将顾客对产品或服务质量要求的信息传递到有关部门。

2．认证机构在对企业实施认证审核过程中存在的主要问题

（1）审核人员能力、资格，审核人日数方面的问题：如审核计划中没有标明审核员专业情况，无法判定审核组人员专业能力符合情况；认证申请书中申报的员工数量远低于实际员工数量，审核人日数严重不足，而机构在现场审核时未做纠正；实习审核员和技术专家计算审核人日数；

（2）不合格报告验证方面的问题：如在企业无法看到认证机构对不合格报告实施了有效验证的证据，大部分企业不能提供不合格报告的验证结论，个别机构的审核报告中明确在下次监督审核时验证不合格纠正情况，同时在审核报告中直接给予了推荐注册的结论；

（3）审核结论方面的问题：如审核报告中没有对企业质量管理体系运行情况给予总体评价；企业不能提供从审核计划到不符合报告到审核报告等认证相关材料；检查人员认为企业根本没有真正建立和运行质量管理体系，但却通过了认证机构的认证审核；（4）文件审核方面的问题：部分认证机构对企业质量手册、程序文件审查后，未给予书面意见；

（5）公正性方面的问题：有的企业提供的认证、咨询合同为同一文本；个别咨询人员同时又是审核组成员甚至是审核组长。

（6）认证机构专业化问题：部分认证机构虽然具有食品领域的认证资格，但是发出的证书非常少，在食品领域的质量管理体系认证审核工作不够专业，存在的问题比较多，应引起机构的重视。

四、措施及要求

1．有关认证机构要针对本次监督抽查中发现的企业质量管理体系有效性和认证审核公正性、规范性存在的问题，全面进行自查，采取有效的措施，切实进行整改。对检查结论为不符合的生产企业，认证机构要组织人员进行现场核实，对于确实存在严重问题，达不到要求的企业，要根据问题的严重程度做出相应处理；对于认证审核过程中存在的公正性、规范性问题，认证机构要负责查明原因，对有关责任人进行处理；对因各种原因拒绝接受检查或无法检查的企业，由认证机构负责核实原因，并采取相应处理措施。请有关认证机构将自查和整改结果以书面形式于2006年1月31日前报国家认监委认可监管部。

2．中国认证机构国家认可委员会（CNAB）要进一步加强认可监管的有效性，要根据本次监督检查发现的主要问题，在认可监督、复评及外资机构评审过程中，有针对性地进行重点检查。

3．地方认证监督管理部门要根据本次监督检查发现的主要问题，加强对质量管理体系不合格企业的日常监督，促进企业建立和完善质量管理体系，保证食品质量安全。

附件：1．认证机构被检查企业质量管理体系的平均分排队结果

2．企业质量管理体系检查结论为不符合的企业名单

3．认证实施过程存在严重问题的认证机构名单

4．拒绝或无法接受检查的企业名单

二○○五年十二月六日

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第二篇：国家质量监督检验检疫总局、财政部、国家认证认可监督管理委员会

【发布单位】国家质量监督检验检疫总局、财政部、国家认证认可监督管理委员会 【发布文号】

【发布日期】2009-04-27 【生效日期】2009-04-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家质量监督检验检疫总局

国家质量监督检验检疫总局、财政部、国家认证认可监督管理委员会公告2009年第33号

关于调整信息安全产品强制性认证实施要求的公告

国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会2008年第7号公告中涉及的信息安全产品强制性认证的强制实施时间延至2010年5月1日，在政府采购法规定的范围内强制实施。

特此公告。

附件：信息安全产品强制性认证实施规则（共13份）

二

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第三篇：国家认证认可监督管理委员会关于开展2006计量认证专项监督检%9F

【发布单位】国家认证认可监督管理委员会 【发布文号】

【发布日期】2006-09-06 【生效日期】2006-09-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家认证认可监督管理委员会

国家认证认可监督管理委员会关于开展2006计量认证专项监督检查工作的通知

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为持续做好对计量认证工作有效性的监督检查，结合宣传贯彻《实验室和检查机构资质认定管理办法》，国家认监委决定在今年下半年继续开展对获证实验室的计量认证专项监督检查工作。现将有关事项通知如下：

一、中心任务

今年的监督检查，仍以提高计量认证有效性为目标，以安全、节能、环境保护类实验室为重点，采取自查与检查相结合的方式，全面检查实验室的日常管理是否到位。同时，结合贯彻落实党中央、国务院关于在全国集中开展治理商业贿赂专项工作的决定，检查实验室在检测业务和办理认证认可活动中是否存在商业贿赂行为。

二、检查范围

本次监督检查由国家认监委随机抽取145家实验室进行飞行检查。主要侧重于建筑材料有害物质限量检测、建设工程及室内空气质量检测、节能监测、环境监测、机动车安检等领域的检测检验机构。

国家认监委还将对部分国家计量认证行业评审组、省级质量技术监督局的计量认证工作进行抽查。

出入境检验检疫系统实验室未列入本次专项监督检查范围，但有关人员参与本次监督检查工作。

三、组织形式

监督检查活动采取本省（区、市）自查和国家认监委集中抽查相结合的方式进行。各省、自治区、直辖市质量技术监督局要在今年年底之前，集中安排对上述重点领域的相关实验室的监督检查。

在各省自查的基础上，国家认监委委托14个地方局做为这次监督检查的组长单位（名单见附件1），明确相关专家和检查的实验室，下达《计量认证监督检查通知书》（格式见附件2），确定《计量认证专项监督检查表》（见附件3）。各组长单位负责协调落实具体执行，请其他地方局、行业评审组应积极支持配合。

请各单位从国家认监委网站自行下载相关工作表格。

四、时间要求 各组长单位接到任务后应及时与有关人员落实工作时间，拟订工作方案，要求12月10日前完成现场监督检查工作，并于12月15日前向国家认监委报送工作总结和相关检查表格。2007年1季度内，国家认监委将召开2006计量认证专项监督检查工作总结会，并公布这次监督检查的结果。

五、纪律要求

各监督检查小组在执行监督检查任务时，一律不得由被检查单位提供车辆、食宿安排，不得接受任何形式的礼品，不得安排与检查工作无关的任何其他活动。要把国家质检总局、国家认监委有关治理商业贿赂的要求落到实处。一旦发现有违反规定的，国家认监委将严肃查处。

六、经费问题

本次计量认证专项监督检查工作经费仍由国家财政专项列支。请各组长单位先行垫付，最后由国家认监委根据实际工作情况拨付。组长单位率队跨省（区、市）执行任务时在当地所发生的费用，可请当地省级技术监督局预先垫付。

七、结果处理

对于检查发现日常管理和工作业绩突出的检测机构，国家认监委将在通报中予以表扬。对于检查发现工作质量存在严重问题的检测机构，国家认监委将做出暂停其部分检验项目检验资格或暂停其全部检验工作的处罚处理。

对于通过本次监督检查的实验室，可免除本的发证机关的计量认证监督评审（有能力扩项的内容除外）。

各单位在执行任务过程中，遇有疑问的问题，应及时与国家认监委实验室与检测监管部联系。

联系人：李文龙 周 刚

电话： 010-82262769 82262770

电子信箱：liwl@cnca.gov.cn zhoug@cnca.gov.cn

附件：1．2006计量认证专项监督检查组长单位及工作任务

2． 《计量认证监督检查通知书》和计量认证专项监督检查结论意见书

3． 《计量认证专项监督检查表》

二○○六年九月六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会公告2006%B9

【发布单位】国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会 【发布文号】

【发布日期】2006-01-06 【生效日期】2006-01-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家质量监督检验检疫总局

国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会公告2006年第4号

关于无线局域网产品认证事宜的公告

根据国家有关法律法规的规定，为保障信息安全，维护国家利益和社会公众利益，配合无线局域网产品政府采购工作的顺利实施，现将有关无线局域网产品和含有无线局域网功能的产品（以下简称无线局域网产品）的认证事宜公告如下：

一、无线局域网产品的认证、检测工作依据《无线局域网产品强制性认证实施规则（无线局域网产品）》（编号：CNCA-

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第五篇：国家认证认可监督管理委员会关于地方质量技术监督部门和各地出入

【发布单位】国家认证认可监督管理委员会 【发布文号】国认法联[2002]22号 【发布日期】2002-04-07 【生效日期】2002-04-07 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家认证认可监督管理委员会关于地方质量技术监督 部门和各地出入境检验检疫机构认证工作分工的意见

(国认法联[2002]22号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，各直属出入境检验检疫局：

为全面深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知》（国办发[2002]11号）精神，加强认证监督工作的有效性、统一性，确保整顿认证市场工作健康、有序地进行，现将《关于地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构认证工作分工的意见》印发你们，请遵照执行。在认证执法监督中若遇到问题，请及时反馈国家认监委。

二○○二年四月七日

关于地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构认证工作分工的意见

根据《国务院办公厅关于印发国家质量监督检验检疫总局及国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2001]56号）、《国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知》（国办发[2002]11号）精神及有关法律、法规的规定，现就地方质量技术监督部门与各地出入境检验检疫机构在认证工作方面的分工提出如下意见：

一、地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构根据国家有关法律、法规和国务院关于《质量技术监督管理体制改革方案》（国发[1999]8号）、《全国各地出入境检验检疫机构组建方案》（国办发[1999]59号）的规定，依照目前的职能，履行各自有关认证的工作职责。工作中要加强沟通和协调，密切配合，确保全国认证工作的健康、有序发展。

二、根据国家认监委等四部门发布的《认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法》的有关规定，各省、自治区、直辖市质量技术监督部门除了负责对本系统认证机构及认证培训、咨询机构的监督外，还负责对所辖行政区域内的其他认证机构及认证培训、咨询机构（检验检疫系统、商检公司系统和外资机构除外）的监督；各直属出入境检验检疫机构除了负责对本系统及商检公司系统的认证机构及认证培训、咨询机构的监督外，还负责外资机构（含中外合资、合作机构和外商独资机构及驻华代表机构等）的监督。

地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构应当对依法设立并取得国家认可机构认可资质的认证机构出具的认证证书予以承认，不得要求企业重复认证。

三、生产领域中实施出口质量许可制度、实施出口商品分类管理和根据政府间协定实施产品认证的出口加工企业，由各地出入境检验检疫机构依法对获证产品及其生产企业实施执法监督。其他生产领域的强制性认证工作，由地方质量技术监督部门依法对获证产品及其生产企业实施执法监督。

四、各地出入境检验检疫机构依法按照《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》对相关强制性认证产品实施入境验证工作，查处进口商品违反国家强制性认证制度规定的行为。

五、对认证产品日常的市场监督和检查工作，由地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构按照国务院有关规定和地方政府授予的职责进行。专项的认证市场监督和检查工作，按照国家认监委的统一部署进行。

六、进出口食品和化妆品生产、加工企业的卫生注册登记及其监督管理工作，由各地出入境检验检疫机构负责。

七、各省、自治区、直辖市质量技术监督部门负责对校准、检测、检定、检查机构及实验室的资质情况进行监督、检查。

各直属出入境检验检疫机构负责对出入境检验检疫实验室和其他指定或者认可从事进出口商品检验的检测机构（实验室）的资质情况进行监督、检查。

承担产品认证检测任务的检测机构（实验室）的监督管理按照国家认监委的有关规定执行。

八、各省、自治区、直辖市质量技术监督部门和各直属出入境检验检疫机构在认证工作中发生的重要事项以及在监督检查中发现的应当由国家认监委组织查处的有关认证认可违规行为，要及时报国家认监委。

九、建立全国认证工作信息统计和交流制度。地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构应当根据国家认监委的要求，定期统计和填报有关的认证工作统计报表，确保统计数据的真实可靠。

十、各省、自治区、直辖市质量技术监督部门和各直属出入境检验检疫机构根据职责任务需要，应当指定一个内设工作机构具体负责相关的认证监督工作。

各省、自治区、直辖市质量技术监督部门和各直属出入境检验检疫机构在开展上述工作中应建立协调机制，确保认证监督的一致性，不得重复监督。若遇到问题应当以协商的精神，团结协作，共同搞好所辖地区的认证监督工作。

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