关于实施“百镇千村万户生态示范工程”的通知[精选合集]

第一篇：关于实施“百镇千村万户生态示范工程”的通知

关于实施“百镇千村万户生态示范工程”的通知

皖省生态办（2005）5号

各市生态办、环境保护局：

为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及省委、省政府关于“三农”工作的总体要求，统筹城乡发展，推进农村全面小康社会建设，加快安徽生态省建设进程，省政府在今年政府工作报告中已将“百镇千村万户生态示范工程”（以下简称“百千万工程”）纳入到重点工作，并作为生态省建设的重要内容，为了全面实施“百千万工程”，现就有关事项通知如下：

一、实施“百千万工程”的重要性

近年来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署，把农业、农村和农民“三农”工作放在全局工作的重要位置，进行农业和农村经济结构战略性调整，加快农村现代化与城镇化建设，促进农业增效、农民增收，取得了显著成效。但是，由于长期以来形成的落后生产生活方式，农村公共基础设施欠账较多，环境脏、乱、差问题突出，经济社会发展与生态环境保护不相协调。这些问题已成为制约农村全面建设小康社会的瓶颈，广大农民要求改变这种状况的愿望越来越迫切。

安徽是一个农业大省，全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。在全省实施“百千万工程”，是坚持用发展的观点解决农村环境问题的有效措施，是社会主义新农村建设重要内容，也是生态省建设的基础工程和细胞工程。各部门要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观和执政为民的高度，充分认识实施“百千万工程”的重要性，因势利导、统筹规划、全面推进，将其办成造福于民的德政工程。

二、指导思想、目标和任务

实施“百千万工程”的指导思想是：坚持可持续发展战略，全面贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，大力开展农村生态环境建设，加强生态环境保护和恢复，逐步改善农村生态环境质量，促进生态省建设。

在本届政府任期内及今后一个时期，实施“百千万工程”的目标是：在全省建设100个环境优美乡镇，1000个生态村，10000个生态示范户。

创建环境优美乡镇重点以改善环境质量，促进乡镇经济可持续发展为目标，达到省或国家“环境优美乡镇”的建设标准。

建设生态村主要是通过综合治理农村环境脏、乱、差，以生态经济理论指导农业生产、调整产业结构，达到改善村容村貌、促进农民增收和减少农业面源污染的目标。

生态示范户的建设目标是提高农民环境保护意识，基本实现农户能源清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。

百镇千村万户生态示范工程建设工作以县为任务分解基本单位。从今年起，各县（市、区）每年要选择1-2个镇、3-5个村、20-30户作为试点进行建设，每年至少要有1个镇、3个村和20个户达到试点要求，并通过百镇千村万户工程验收。

列入省政府生态省建设综合示范基地的3个市、9个县（区）应率先开展建设工作，建成数应高于全省平均水平。

淮河流域各市县应依照省政府办公厅皖政办[2005]18号文件要求，扎实开展工作。

三、基本原则

1、坚持政府引导，农民自愿。要广泛宣传实施“百千万工程”是党委、政府的利民之举，充分调动农民积极性，引导农民自觉投入到工程建设中去。要充分尊重农民的意愿，做到量力而行、实事求是，严禁强迫命令。

2、坚持规划先行，统筹安排。城镇环境保护规划、生态村建设规划和生态示范户设计方案，要坚持以人为本、人与自然和谐相处，贯穿生态理念，反映生态文化内涵，体现地方特色，并与城镇总体规划以及土地利用、基本农田保护、交通、水利等专项规划相衔接。

3、坚持保护生态，协调发展。城镇和乡村环境保护要实行山、水、田、林、路、村庄环境综合治理，注意保护古树名木、古建筑、古民居等历史文化遗迹。

4、坚持因地制宜，发挥优势。要充分利用当地的自然资源和条件，发展适合当地特点的生态经济模式。

5、坚持各方支持，共同参与。要利用市场运作,多方筹集资金,建立自筹为主、政府补助为辅的多渠道投资建设机制，要着力组织和引导社会各界和农村富裕户支持参与“百千万工程”建设。

四、基本要求

为实现“百千万工程”的总体目标，建设工作要因地制宜，分类指导，突出重点，务求实效。

环境优美乡镇建设要求：科学编制乡镇环境保护规划，合理规划城镇功能区，进行产业结构调整，优化产业布局；开展环境综合整治，加快生活垃圾、污水处理设施建设，实现污染集中控制和治理；积极保护水资源和饮用水源地。生态村建设要求：以行政村为单位，组织编制生态村建设规划；治理环境脏、乱、差，改善村容村貌；加快改路、改电、改水、改厕，推广秸秆及其他废弃物综合利用，杜绝秸秆焚烧；实行生活垃圾集中堆放，实施人畜粪便污染治理和资源化，提高人居环境质量；大力发展生态农业，开发无公害食品、绿色食品和有机食品，提高农产品质量，减少农业面源污染。

生态示范户建设要求：根据生态示范户设计方案，以沼气为纽带，进行改圈、改厕、改水、改厨和庭院绿化，有条件的地方应积极引导农户利用太阳能等清洁能源；发展庭院和庄户生态经济，减少化肥、农药污染，提高农户经济效益。

五、组织和保障

1、“百千万工程”是生态省建设的重要内容，生态省建设领导小组办公室负责协调工作，省环保局负责落实工程实施的具体工作，包括提出实施方案、年度工作计划、研究安排补助经费，对“百千万工程”的实施开展督促检查和验收。

各级环保、发展改革、财政、农业、林业、水利、建设、交通、国土、科教等部门要加强协作，形成合力，做好指导和服务工作。

2、落实必要的财政资金，发挥引导和示范作用。省每年安排一定的专项资金，用于环境优美乡镇、生态村和生态示范户建设或以奖代补，各市、县（市、区）应安排一定的配套资金。

3、认真编制环境优美乡镇和生态村建设规划。各地要组织科研院所或高校等具备一定能力的专业机构，编制城镇环境规划、生态村建设规划和生态示范户设计方案，并做好规划或设计的论证工作。

4、实行目标责任制，组织年度考核。各市、县、乡镇要结合本地区实际，制定“百千万工程”建设实施方案，建立目标责任制，加强监督检查。

安徽生态省建设领导小组办公室 安徽省环境保护局 二○○五年九月五日

第二篇：“百县千村万户”林业科技示范行动实施方案

“百县千村万户”林业科技示范行动实施方案

为贯彻落实党的十七大精神，深入实施“科教兴林”战略，努力适应林权制度改革后林业发展对科技的需求，充分发挥科技在林业三大体系建设中的重要作用，全面推进现代林业发展和社会主义新农村建设，根据《林业科学和技术“十一五”发展规划》的要求，特制定本方案。

一、总体思路和建设目标

（一）总体思路

围绕现代林业发展和社会主义新农村建设，以科技示范和技术服务为核心，实施项目带动，政策引导，通过先进技术的组装配套和推广应用，构建从县、村到农户的基层林业科技示范体系，加快生态建设，推动产业发展，繁荣生态文化，形成户有基地、村有产品、县有产业的崭新发展格局，努力提高林业科技成果转化率和科技进步贡献率，为兴林富民做出积极贡献。

（二）建设目标

根据林业发展的区域布局和林业科技发展的实际情况，按照“推广一项技术、带动一个产业、致富一方百姓”的要求，“十一五”期间，在全国建设100个林业科技示范县（含市、区、旗，下同）、1000个科技示范村、10000个科技示范户，示范区科技进步贡献率提高10%以上，林农收入增长率提高20%以上。

二、基本原则

（一）地方为主，部门引导。各省级林业主管部门负责协调与指导，示范县（市）人民政府负责示范区的建设和管理。

（二）因地制宜，合理布局。从区域规划要求和各地林业发展实际出发，选择基础相对较好、优势较为明显的典型县、村和农户开展林业科技示范活动，以带动周边地区的林业发展。

（三）重点突出，特色鲜明。围绕林业重点工程建设和经济社会发展的需求，立足当地资源，依托科技示范，形成一村一个特色品牌，一县一个优势产业。

（四）多方合作，互动共赢。鼓励和引导科研院所、高等院校、企业和社会等各方面加强协作，采取多种形式，积极参与科技示范点建设，互惠互利，合作共赢。

三、建设条件

林业科技示范县、示范村、示范户应符合以下条件。

（一）林业科技示范县

1．当地领导班子高度重视林业，有切实可行的林业发展规划，对林业科技有积极需求，林业科技投入不低于当年林业建设投入的3％；

2．每个科技示范县至少建立10个具有特色资源和品牌产品的科技示范村、100个科技示范户；

3．生态区位重要，具有一定的典型性和代表性，在生态安全建设中具有良好的示范带动作用；

4．林业产业发展基础良好，拥有主导产业和特色品牌，在带动产业结构调整、壮大县域经济中具有重要地位和作用；

5．林业科技推广体系较为完善，有一支素质较高的林业科技推广队伍，有明确的技术依托单位或合作伙伴，林业专业技术经济合作组织等中介服务机构较为健全。

（二）林业科技示范村

1．有一个带领林农依靠科技致富的村民委员会，村民依靠科技致富热情高、参与意识强；

2．在改善村屯生态环境、发展特色林业、带动农民脱贫致富方面优势明显，对周围地区有良好的示范带动作用；

3．新品种、新技术、新成果的推广应用成效显著，特色产品或产业具备一定的水平和规模；

4．依托县乡林业科技机构和林业专业技术经济合作组织，能经常性开展科技咨询和农民适用技术培训活动，林农受训率达到50％以上；

5．在社会主义新农村建设中，当地政府已批准建设的“科技示范村”优先考虑。

（三）林业科技示范户

1．拥护党的农村工作方针政策，遵纪守法，乐于帮助和带动周边农户依靠科技发展生产，在群众中有较高的影响力；

2．从事林业生产积极性高，有自建基地、果园或林场等，且生产经营技术水平较高，林业收入占其家庭总收入的40%以上；

3．科技意识较强，文化素质较高，依靠科技致富的愿望迫切；

4．在同等条件下，优先选择农民技术员、各类科技推广项目示范户、种养大户。

四、申报与管理

林业科技示范县由县级人民政府组织申报，省级林业主管部门审核推荐，国家林业局评审认定。林业科技示范村、示范户由县级人民政府根据本方案确定的条件组织评审和认定，并经省级林业主管部门汇总后报国家林业局备案。

（一）林业科技示范县的申报程序

1．县级人民政府根据国家林业局发布的申报通知，组织编写林业科技示范县申报书，报省级林业主管部门；

2、省级林业主管部门根据国家林业局下达的推荐指标，组织对申报文本进行审核，提出推荐意见，并以正式文件报国家林业局；

3．国家林业局组织有关专家对各地推荐的林业科技示范县进行评审，并由专家组提出建议名单；

4．国家林业局根据专家组提出的建议进行审议，对确认的林业科技示范县正式公布并授予“国家级林业科技示范县”标牌。

（二）林业科技示范县的管理

1．实行分级管理。国家林业局负责林业科技示范县的统筹管理与指导，省级林业主管部门负责林业科技示范县建设的监督与检查，县级人民政府具体负责林业科技示范县建设的组织与实施；

2．实行目标管理。从组织领导、科技成果试验示范与转化效果、科技投入、技术培训、林农增收以及对当地林业和农村经济发展的促进作用等方面确定工作目标，并据此进行考核与评价；

3．实行动态管理。国家林业局对林业科技示范县每两年组织一次考核，并根据考核结果，实行择优扶持、末位淘汰。具体考核办法另行制定；

林业科技示范县人民政府参照以上要求，对林业科技示范村、示范户进行管理。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级林业主管部门和林业科技示范县人民政府要提高认识，加强领导，切实把“百县千村万户”林业科技示范建设纳入新农村建设的重要内容，摆上林业工作的重要位置，落实措施，抓出成效。林业科技示范县人民政府应成立领导小组，加强组织与协调，研究解决示范县（村、户）建设中的重大问题。

（二）加大扶持力度。各级林业主管部门和林业科技示范县人民政府要安排专项经费，保障“百县千村万户”林业科技示范行动各项任务的顺利完成。同时要制定优惠政策，引导企业、金融机构和社会力量加大对林业科技示范行动的投入，形成多元化投入格局。

（三）创新运行机制。针对各地经济社会发展水平和市场发育程度，鼓励各地探索科技示范的新机制、新模式。充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，引导科研院所、高等院校、企业积极参与林业科技示范点的建设，促进产学研相结合。建立健全激励机制，总结宣传科技示范点建设的成功经验，并对做出突出贡献的先进集体和个人予以表彰。

第三篇：关于实施金太阳示范工程的通知

关于实施金太阳示范工程的通知

财建[2009]397号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、科技厅（委）、发展改革委（能源局），新疆生产建设兵团财务局、科技局、发展改革委，有关中央企业：

为促进光伏发电产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业，根据《可再生能源法》、《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号）、《可再生能源中长期发展规划》（发改能源[2007]2174号）和《可再生能源发展专项资金管理办法》（财建[2006]237号），中央财政从可再生能源专项资金中安排一定资金，支持光伏发电技术在各类领域的示范应用及关键技术产业化（以下简称金太阳示范工程)。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，规范项目管理，我们制定了《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

为保证金太阳示范工程顺利实施，各省财政、科技、能源部门要加强领导，组织电网等有关单位，依据本通知及国家有关规定，抓紧制定金太阳示范工程（2009-2011年）实施方案（含按照《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建[2009]129号）享受财政补贴的项目），于2009年8月31日前报财政部、科技部、国家能源局，原则上每省（含计划单列市）示范工程总规模不超过20兆瓦。同时，各地区要跟踪金太阳示范工程示范项目建设和运行情况，定期将示范运行情况、财政补助资金安排使用情况以及示范推广中存在的问题报告财政部、科技部、国家能源局。

附件：金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法

财政部 科技部 国家能源局

二〇〇九年七月十六日

附件：

金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 根据《可再生能源法》、《国家中长期科技发展规划纲要》、《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展专项资金管理办法》（财建[2006]237号），中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金支持实施金太阳示范工程。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，规范项目管理，特制定本办法。

第二条 金太阳示范工程综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，以促进光伏发电技术进步。

第三条 财政补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，接受社会各方面监督。

第二章 支持范围

第四条 财政补助资金支持范围包括：

（一）利用大型工矿、商业企业以及公益性事业单位现有条件建设的用户侧并网光伏发电示范项目。

（二）提高偏远地区供电能力和解决无电人口用电问题的光伏、风光互补、水光互补发电示范项目。

（三）在太阳能资源丰富地区建设的大型并网光伏发电示范项目。

（四）光伏发电关键技术产业化示范项目，包括硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化。

（五）光伏发电基础能力建设，包括太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等。

（六）太阳能光电建筑应用示范推广按照《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建[2009]129号）执行，享受该项财政补贴的项目不在本办法支持范围，但要纳入金太阳示范工程实施方案汇总上报。

（七）已享受国家可再生能源电价分摊政策支持的光伏发电应用项目不纳入本办法支持范围。

第三章 支持条件

第五条 财政补助资金支持的项目必须符合以下条件：

（一）已纳入本地区金太阳示范工程实施方案。

（二）单个项目装机容量不低于300kWp。

（三）建设周期原则上不超过1年，运行期不少于20年。

（四）并网光伏发电项目的业主单位总资产不少于1亿元，项目资本金不低于总投资的30％。独立光伏发电项目的业主单位，具有保障项目长期运行的能力。

（五）项目必须达到以下技术要求：

1．光伏发电产品及系统集成具有先进性；

2．采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等主要设备必须通过国家批准认证机构的认证；

3．并网项目满足电网接入相关技术标准和要求；

4．配置发电数据计量设备，并正常运行。

第六条

光伏发电项目的系统集成商和关键设备应通过招标的方式择优选择。

第四章 补助标准和电网支持

第七条

由财政部、科技部、国家能源局根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。

光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项目，给予适当贴息或补助。

第八条 各地电网企业应积极支持并网光伏发电项目建设，提供并网条件。

用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。

第九条 有条件的地方可安排一定资金给予支持。

第五章 资金的申报和下达

第十条 省级财政、科技、能源部门按要求编制金太阳示范工程实施方案（格式见附1），明确示范项目建设地区、建设内容、进度安排等，联合报财政部、科技部、国家能源局备案。

第十一条 纳入实施方案的项目，完成立项和系统集成、关键设备招标，并由当地电网企业出具同意接入电网意见后，提出财政补助资金申请报告（格式见附2），按属地原则，报省级财政、科技、能源部门。

第十二条

省级财政、科技、能源部门负责组织对财政补助资金申请报告进行审查汇总后（格式见附3），于每年2月底和8月底前联合上报财政部、科技部、国家能源局。

第十三条 财政部、科技部、国家能源局组织对各省上报项目的技术方案、建设条件、资金筹措等材料进行审核。财政部根据项目的投资额和补助标准核定补助金额，并按70%下达预算。项目完工后，项目业主单位及时向省级财政、科技、能源部门提出项目审核及补助资金清算申请。财政部根据项目实际投资清算剩余补助资金。

第十四条 各级财政部门按照财政国库管理制度等有关规定，拨付补助资金。

第六章 监督管理

第十五条 地方财政、科技、能源部门负责对示范项目实施情况进行监督检查。

第十六条

项目完工后，财政部、科技部、国家能源局委托有关机构对项目进行评审。

第十七条 电网企业负责按期统计示范项目发电量，并对并网光伏发电项目运行情况进行监控。

第十八条

示范项目业主单位对项目申报材料的真实性负责，对弄虚作假、骗取财政补助资金的单位，将扣回补助资金，并取消申请财政补助资金的资格。

第十九条 财政补助资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。

第七章 附则

第二十条 本办法由财政部会同科技部、国家能源局负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起施行。

第四篇：实施双十百工程

交通局贯彻落实福建省交通运输厅行业文化和服务“双十百”工程的实施方案

为了贯彻落实国家交通运输部《交通运输文化建设“十百千”工程实施方案》和省交通运输厅《福建省运输行业文化和服务“双十百”工程实施方案》的部署，结合我市实际，决定从2010年到2015 年在全市交通运输系统中开展选树交通运输文化和服务“双十百”工程活动。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施福建省交通运输行业的精品和品牌战略，推进我市交通运输文化和服务品牌建设，用先进典型引领和带动行业管理、服务水平的提升，为推动我市交通运输科学发展、跨越发展提供良好的文化支持。

二、目标任务

到“十二五”期末，在全市交通运输行业选树1个交通运输文化和服务品牌，10 个交通运输文化和服务品牌建设示范单位；选树1个交通运输先进典型集体，10个交通运输先进典型个人。争取上述品牌、示范单位和先进典型被列入全省交通运输厅“双十百”工程。

三、组织机构

局精神文明建设领导小组负责“双十百”工程的指导、组织、评比、推荐等管理工作。局精神文明建设办公室（以下简称局文明办）具体承办“双十百”工程的各项工作。推荐申报承办单位：各县（市、区）交通局、市公路局、市运输管理处、市公交公司等负责承办本系统、本单位“双十百”工程指导、组织、推荐等管理工作。

四、申报范围和条件

推荐申报范围：我市交通运输全行业的行政机关、企事业单位和个人（含道路、水路等不同系统管理的单位和个人）。推荐申报条件：在满足工作业绩突出和思想政治条件好等基础上，各申报单位还需分别满足以下条件：

（一）交通运输文化和服务品牌

交通运输文化和服务品牌是指交通运输行政机关、企事业单位等组织长期在交通运输发展实践中形成的，文化内涵丰富、价值理念独特、服务方法创新、外部形象良好，并被行业和社会普遍认可的特色精品文化和服务，在形式上包括直接面向社会、服务大众的交通运输“窗口”单位和具体的服务方法、服务内容、执-2中起示范带头作用的交通运输行政机关和企事业单位。只要具备以下两类条件之一即可申报：

1．文化建设示范单位条件

（1）有较完善的特色文化建设纲要、工作方案和工作计划；（2）有完整的单位价值理念、行为规范、外部形象等组织文化体系；

（3）有交通运输特色文化传播媒体，职工认可度、参与度、满意度较高；

（4）领导重视，有负责文化建设的组织机构和物质保证。2．服务品牌建设示范单位条件

（1）能实施规范化管理，标准化服务，并根据群众需求不断创新服务方式（模式）、方法（手段）等，为群众提供高效优质的服务；

（2）有较完善的服务设施，有功能完备、整洁美化、舒适便利的交通运输服务环境；

（3）有丰富多彩的争创活动，服务品牌创建载体丰富，氛围浓厚，干部职工参与率高；

（4）有得力的保障机制，创建组织体系健全，工作机制完善。

（三）交通运输先进典型集体条件

1．坚持“三个服务”为宗旨，机关管理或执法单位廉洁高效、依法行政、文明执法，服务性单位工作规范、周到细致、优质高效；

2．具有一定的荣誉基础，原则上近五年获得过地市级以上单-4（具体名额依据实际情况而定），经过7 日公示后，报厅精神文明建设领导小组审定。领导小组批准后公布初评先进典型和品牌及示范单位名单，并于2010年底或2013年进行授牌命名。

（三）总评阶段。2014 年，省厅文明办对初评先进典型和品牌及示范单位进行验收，对新申报的先进典型和品牌及示范单位进行审查，经综合考察后拟定总评的10 个先进典型集体、100 个先进典型个人和10 个品牌、100 个品牌建设示范单位候选名单。经过7 日公示后，将总评候选名单报省厅精神文明建设领导小组审定。领导小组批准后，公布总评的先进典型和品牌及品牌建设示范单位名单，并于2015 年进行授牌命名。

六、工作要求

（一）强化组织领导。要充分认识全省交通运输行来“双十百”工程的重要性和紧迫性，将其列入重要议事日程，建立健全各级党组织统一领导，主要领导总负责、分管领导组织协调，相关部门具体负责，所有部门共同参与，党政工团齐抓共管的联动机制。要与交通运输中心工作结合起来，积极组织，认真实施，推出优秀，选出典型。

（二）加强过程管理。要结合行业和区域特色，通过开展文化和服务品牌情况摸底调查、搜集品牌故事，深入挖掘过硬、鲜活的事迹，积极发现文化和服务品牌。在培育品牌过程中，要注重多样性，不仅要有硬件设施的，也要有软件管理服务的品牌；注重独特性，用特色提升内涵；注重继承和发扬，把传统与现代结合，继承-67-

第五篇：扎实推进百镇千村示范工程建设

扎实推进百镇千村示范工程建设

湖北省建设厅

2006年第9期 ——政策聚焦

一

党的十六届五中全会后，省委、省政府及时提出以“百镇千村”示范工程建设为重点，推进全省社会主义新农村建设。尔后，省政府按照十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，出台了《关于进一步加快小城镇建设的意见》，明确了我省村镇建设工作的指导思想和目标任务，提出了“百镇千村”示范工程具体的工作措施。目前，全省各地积极行动，认真贯彻省委、省政府的工作部署，各项工作顺利推进。

——建立工作专班，加强组织领导。建立了小城镇建设联席会议制度，由省建设厅主要负责人任联席会议总召集人，省发改委等20个省直部门负责人任联席会议成员，联席会议确定了省直各部门支持“百镇千村”职责，整合各部门资金，捆绑支持“百镇千村”示范工程建设。为了加强对“百镇千村”示范工程建设的指导力度，省建设厅成立了“百镇千村”示范工程建设指导小组，负责抓好“百镇千村”示范工程建设各项工作的落实。同时，各市、州、县建设行政主管部门也成立了相应机构，明确专人负责此项工作，做到了领导落实、责任落实、措施落实。

——制定“百镇千村”示范工程建设工作目标。完成了100个重点镇总体规划的省级备案核准工作，列入2006年先行整治的500个示范村的建设规划编制工作已完成。省政府联系的15个重点镇基本达到有关标准和要求：产业支撑较强、基础设施较为配套、特色较为明显。

——确定“百镇千村”示范工程名单。在反复征求各市（州）、县（市、区）政府意见的基础上，已经确定了“百镇千村”示范工程名单，即：省政府联系的15个重点镇，100个重点发展城镇，1000个示范村，2006年启动村庄整治的500个示范村和100个试点示范村。

——编制一个规划和两个导则。省里编制了“百镇千村”示范工程建设“十一五”发展规划，明确了全省“十一五”期间村镇建设的重点、主要政策技术措施及支持项目，该规划与全省新农村建设规划进行了对接。

——举办全省“百镇千村”示范工程建设培训班。省里在谷城县举办了全省“百镇千村”示范工程建设培训班。各地也以动员会、现场会、培训班等形式，积极开展培训工作。据统计，现已举办培训班138期，共培训骨干11640人。

——重点镇建设得到加强。今年以来，各地以“百镇千村”示范工程建设为契机，坚持规划先行，突出特色，完善功能，把重点镇建设与推进城镇化、产业化、工业化相结合，进一步增加投入，改善和配套城镇基础设施，增强公共服务功能，镇容镇貌发生了明显变化。——村庄整治有序开展。各地对示范村的整治工作十分重视，制定专门的工作方案，强化措施，明确职责，落实资金，抽调干部和技术人员驻村驻点，陆续展开村庄整治工作。据统计，全省1000个示范村中省里计划启动整治500个，由于各地积极性高，实际计划今年启动整治的达到871个。

由于“百镇千村”示范工程建设刚刚启动，也还存在一些需要注意的问题。一是村镇规划编制进度较慢，实施监督力度较弱。二是村镇基础设施投入不足，设施配套较差。三是村镇建设工程质量安全有待加强。

二

关于“百镇千村”示范工程下一步的工作，主要是要进一步加大工作力度，切实抓好各项工作和有关政策措施的落实。目前，重点要做好以下几项工作。

（一）科学编制规划，严格监督管理。实施“百镇千村”示范工程，首先必须抓住规划这个龙头，通过科学编制规划和严格监督执行规划，有序调控各项建设，保护资源，改善环境。编制村镇规划，要与产业布局规划、土地利用规划、区域交通规划、历史文化遗产保护规划等相衔接，以服务产业发展、促进农民增收为目标，结合村镇的历史、现状、人口、区位等实际，正确处理当前与长远、建设与发展、城镇与农村之间的关系，合理确定城镇规模、功能分区和设施配置，突出规划的科学性和前瞻性；编制村镇规划，必须把事关区域和城乡协调发展、生态环境保护、风景名胜资源保护、自然与历史文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容作为强制性项目。村镇规划要充分体现和全面贯彻决策的民主化、科学化要求，按法定程序履行技术性评审、社会公示、依法审批及备案等环节，体现规划的法定性与强制性；在当前乡镇无专门管理机构的情况下，县级建设行政主管部门要加大规划的管理力度，严格执行“一书两证”和“一书一证”制度，切实维护规划的权威性和严肃性。

（二）广泛筹集资金，加快重点镇基础设施建设。100个重点镇，尤其是省政府联系的15个重点镇，要按照省政府《关于加快重点镇建设的意见》提出的“八有”要求，进一步加大对镇区道路、供水、排水、污水处理、园林绿化、路灯等基础设施的投入力度，要用创

新的精神、改革的办法解决重点镇建设的资金瓶颈问题。各地要按照“谁投资、谁受益”的原则，制定切实有效的措施，加快市政公用事业市场化的步伐，鼓励和引导各类社会资金投资重点镇的基础设施建设。积极推广适用、价廉的城镇生活污水处理技术，探索总结简便、有效的城镇基础设施运行管理机制，不断提高重点镇基础设施投资效益。

（三）大力培育特色，提高建设水平。重点镇要在创特色、出精品上下功夫，从主导产业、自然风貌、街道建筑、历史文化、古迹保护、人文风情等方面，准确定位，加大创建特色镇的力度。要培育产业特色，壮大经济基础。依托自身具有的自然资源优势、人力资源优势和地理区位优势，因地制宜，大力培育具有良好市场前景的特色产业，宜工则工，宜商则商，宜旅则旅，避免产业雷同和产品的低水平竞争，同时要鼓励和支持民营经济的发展，推动农村工业化和农业产业化的进程。重点镇还要结合不同的地理环境、自然景观、文化传统和生活习俗，确定自己的街区布局、建筑风格、绿化树种等，逐步形成特色鲜明的小城镇；要培育人文特色，提高城镇品位。

（四）抓好村庄整治试点。要按照政府主导、农民主体的原则，因地制宜，从实际出发，以现有村庄为基础，通过整治村庄环境，改变村容村貌；通过完善农村基础设施，改善农民生产生活条件；通过规范化的管理，培育和谐文明的村风民俗。实施“一建三清四改”（建沼气池；清路障、清淤泥、清垃圾；改厕、改灶、改水、改圈），告别“脏乱差”，让农民群众能走平坦路，喝干净水，上卫生厕，住整洁房，洗热水澡。当前要突出四个方面的整治：一是治乱。编制好村庄整治规划或行动计划，有效解决建设无序、布局混乱的问题。二是治脏。抓好环境卫生治理。实行人畜分离，柴垛归点堆放，生活垃圾定点收集，集中处理。三是治路。结合交通部门“村村通”工程的实施，解决好村庄对外交通问题，解决村内道路硬化问题，改善路网布局，力争硬化路面能通到每个农户门前。四是治水。结合水利部门的“改水”工程，解决好饮用水的水量和水质问题。除饮用水之外，还要解决好洗澡、洗衣、冲厕用水等。完善村庄内排水沟渠和管网，解决好排水问题。全省抓好100个试点村的村庄整治，让每个县（市、区）都有典型可看，有经验可学。

（五）加强队伍建设，建立长效机制。随着新农村建设工作的发展，村镇规划、建设、管理的机构和人员问题日益突出，各县（市、区）建设行政主管部门要加强对重点镇和村庄整治工作的指导，加强专业技术人员的培训，切实提高规划、建设、管理水平。