建立“三建一网”体制 构建安全防控体系

第一篇：建立“三建一网”体制 构建安全防控体系

建立“三建一网”体制 构建安全防控体系

-----鄂坪乡加强社会治安防控体系建设

鄂坪乡党委政府把社会治安防控体系建设作为社会治安综合治理的重要内容，纳入全年工作的重要议事日程。通过社会治安防控体系建设，为构建“平安鄂坪”打下了良好基础。

一、社会治安防控体系建设的主要作法和现状

1、统一思想，强化责任建设。实行领导干部包村“打包”责任制。包村干部对所联系村的一切社会稳定工作负总责，保证矛盾纠纷排查、矛盾纠纷化解、矛盾纠纷调处，并负责接访、处置、综合协调各单位、各人员联合处理联系村矛盾纠纷，做到大事不出村、小事不出组、家事不出户。对乡直单位联系村实行重点户捆梆责任制。乡直单位联系村实行重点户单位负责人责任制，各联系村单位负责人对该村矛盾纠纷重点户负总责，负责重点排解和特殊处理，做到在全乡范围内凡涉及本单位的矛盾无纠纷。对村主职干部实行社会稳定“一杆子”到底责任制。各村主职干部对本村的一切社会矛盾纠纷负总责，并责任到人，村内矛盾纠纷“一杆子”管到底，在权限范围内的矛盾纠纷积极协调解决，超出权限范围的矛盾纠纷积极争取社会各种力量，综合协调解决，努力实现本村内无任何矛盾纠纷的目标。

2、健全机构，加强组织建设。加强村民代表会议组织建设。建立村民代表会议制度，定期和不定期召开村民代表会议，研究全村社会稳定工作，排查村内矛盾纠纷及潜在隐患，关注村内弱势群体，建立村内弱势群体帮扶制度。通过村民代表会议组织建设，把各类矛盾和隐患消灭在萌芽状态。加强治保调解组织建设。充分发挥各村“治保调解委员会”作用，建立定期入户调解制度，做到大事化小，小事化了，避免矛盾和隐患扩大化。加强治保“中心户”建设。在各村建立治保“中心户”制度，以十户或院落为单位，推选懂政策、有水平、有威望、有影响的户为治保“中心户长”，全乡共选出“中心户长”141人。并实行治保“中心户长”调解定期报告制度。加强治安联防队建设。各村建立治安联防队，加强本村内治安管理和治安巡逻，维护本村内的社会治安和社会稳定，杜绝社会治安案件发生，全乡共组建专职巡逻队1支20人，兼职巡逻队19支150人，季节性巡逻队1支20人。加强信息联络员建设。确定各村治保主任为信息联络员，负责矛盾纠纷排查月报表、矛盾调解情况报告、治保“中心户长”运转情况报告、治安联防队相关情况等一系列社会治安情况的信息报告。

3、着眼长远，强化村级制度建设。在实践中，进一步完善《“两委”平安争创工作职责》、《人民调解员职责》、《人民调解工作程序》等规定，执行和完善《矛盾纠纷调解 制度》、《信访制度》、《治安巡逻制度》、《村院管理制度》、《户院联防制度》、《门栋关照制度》、《安全文明公约》、《治安管理制度》、《人口管理制度》、《帮教制度》、《重大情况报告制度》等一系列规章制度。建立长效机制，实行社会治安综合治理规范化、制度化管理，确保社会长治久安。

4、深入开展安全文明创建活动。全面推进创建“安全文明乡”、“安全文明村”、“安全文明单位”、“安全文明校园”、“安全文明户活动”，在争创过程中，干部群众坚持从实际出发，因地制宜，干群结合，深入开展群防群治。全乡19个村基本实现了治安稳定、居家安全、言行文明、环境优美。通过创建活动，全乡治安状况呈现了“十无”的良好局面，即无影响全县的刑事件；无社会治安案件；无“法轮功”等邪教人员；无恶势力犯罪；无安全生产责任事故；无治安灾害事故；无重大火灾事故；无交通事故；无刑释解教人员重新犯罪；无群众集体闹事事件。

5、建立健全治安防控体系网络。一是健全乡级综治机构。乡综治办主任坚持由党委副书记担任，综合办另配备两名专职人员专抓此项工作。落实办公地点，落实必备办公经费；二是各村配齐“两会”主任。鉴于税改后村级运转困难的实际以及农村矛盾复杂的客观特点，全乡19个村的“两会”主任分别由各村支部书记、村主任担任；三是明确信息 联络员，做到有事早报告，无事零报告；四是成立片院关照队。各村以院成立片院关照队，每片明确一名队长，每户明确一位“明白人”，每周定期召开一次“明白人”会，了解本周情况，分析本片可疑问题，排查解决各类纠纷和矛盾；五是成立政策法规宣传队暨重点人员帮教队，对刑释解教人员、有劣迹青年进行重点帮教，对普通群众广泛宣传法规政策，从而不断提高群众法律素质，全乡共计组建宣传队19支38人；六是在调解委员会中设司法委员一职，司法委员兼任矛盾纠纷调解员，接受司法所业务培训和业务指导重点推进依法治村工作。七是建立健全群防群治网络。乡、村两级坚持和谐运转，督导农户密切配合，从而形成了全乡群防网。乡综治委坚持每委度听取一次综治工作专项汇报，针对突出问题采取专项整治措施。与此同时综治办每委度抽调公安、司法等部门人员组织一次例行检查和矛盾排查，对各村进行反邪教警示教育和政法宣传教育。每季度综治办主任定期与乡纪委、乡组织委员交换意见，就突出问题、重点人员进行联手治理。乡党委还充分利用乡党校的阵地作用，以社会治安综合治理年度工作要点为内容，对村“两会”人员进行轮训1次。各村在抓好片院联防、信息上报的同时，也坚持每季度召开一次例会，全面分析、估价形势，有针对性开展工作。八是建立安全生产监督管理网络。乡抽调一名副书记、一名副乡长并成立专门办公室专管安全生产工作，积极 开展安全生产建设活动月，对全乡两处板石场、四个渡口进行定期检查，对全乡32辆农用车辆，定期抽检召开现场会，讲解安全生产要求，完善安全工作措施，全乡连续七年无任何大的安全事故发生。九是强化综治政法宣传，筑起思想防线网络。利用综治宣传月，以标语、村务公开栏、群众会等载体，大力宣传法律法规，促使人们知法、守法、用法，并团结起来同不法分子作斗争。乡综治办还组织十九支“送法下村”队伍，在驻村干部带领下，进村入户开展法律宣传。十是继续开展“五五”普法教育，形成法制教育网络。广泛宣传《民法通则》、《治安管理条例》、《上访条例》、《宪法修正案》、《行政评审法》、《道路交通安全法》、《食品卫生法》、《行政许可法》等法律法规，使普法工作在全乡持续开展。

二、建立社会治安防控体系存在的主要问题

一是因鄂坪电站建设，产生的由移民和后靠移民引起的诸多矛盾仍然存在，社会治安防控体系仍然存在着看得见摸不着的死角。二是群防群治经费上存在不能及时到位的现象，影响了群众防控体系的正常发挥。三是在矛盾纠纷排查上仍存在不彻底现象，在调处化解上还不够及时，存在到县上访现象。四是在移民工作中，离稳得住、能致富要求尚有相当距离，存在着不可预测的防控困难。

三、下一步工作思路和建议

下一步，全乡社会治安综合治理工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全乡经济建设中心，坚持“打防结合，预防为主”的方针，加强社会治安防控体系建设，进一步完善责任追究机制，继续打造“和谐鄂坪”，为全乡改革创造稳定的社会环境和公正高效的法制环境，抓好以下几个重点。

1、以维护社会政治稳定为目标，继续提高社会控制面。继续抓好矛盾纠纷的排查调处工作，把不稳定因素消灭在萌芽壮态；加大安全生产检查督办力度，实现生产的绝对安全；继续加强对流动人口的管理，密切防范治安及刑事案件发生；继续抓好反邪教警示教育，对各类邪教活动时刻保持控制和教育。

2、继续完善群众性防控体系。规范村级巡逻队工作机制，不断增强村“两会”治保、治安调控能力，建立健全片院联防工作责任机制，充分发挥片院联防基础作用，调动治安“中心户长”的积极性作用，提高信息员反馈速度，全力打造群防群控体系。

3、完善制度建设，建立长效的保障机制。继续着力研究责任制的考核、督办、落实机制，使责、权、利有机统一，重点研究经费筹措经费运用机制，为群防群治搞好经费保障，完善稳定机制，确保社会政治经济稳定。

第二篇：浅析校园安全防控体系的构建

浅析校园安全防控体系的构建

【摘 要】 新的历史时期，中职安全情况日益复杂，形势相当严峻。为克服中职发展中遇到的一些问题，有必要从宏观方面的中职安全防控体制入手，有针对性地完善在法律、责任、检查、应急、宣传、联防方面的工作机制，确保建立一个安全、稳定、和谐的校园环境。

【关键词】 中职；安全；体制

中职校园安全工作事关广大师生员工的生命和财产安全，是治安稳定的重点区域；中职校园稳定工作事关中职教育改革、发展、稳定的大局，是社会稳定的晴雨表，是涉及政治稳定的敏感部位。在新的历史时期，随着中职教育进一步发展和校园进一步开放，校园治安情况日益复杂，校园安全形势更加严峻。各种校园意外伤害事故，恶性案件的频繁发生，令人触目惊心，敲响了学校安全的警钟。特别是由于我国正处于经济转轨、社会转型时期，各类矛盾很可能在中职诱发。因此，校园安全管理如何进一步适应中职发展的要求，是我们面临的重大课题之一。

一、校园安全存在的主要问题(一)敌对势力的渗透

当前，面临着错综复杂、风云变幻的国内、国际环境，影响社会稳定的不利因素仍然较多。西方敌对势力把中国作为潜在的敌人，同民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力等相互勾结，利用所谓的民族、宗教、人权、法轮功和台湾、西藏等问题制造事端，加紧进行“西化”、“分化”、渗透、颠覆等图谋和破坏活动。企图破坏我国的社会稳定和主权、领土完整。他们把“和平演变”寄希望于年轻一代的“战略图谋”始终没有改变。

(二)中职快速发展带来的不稳定因素

随着近年来我国中职教育的快速发展，办学规模的扩大化、学生素质的差异化、教学资源的滞后化，后勤管理的社会化都给学校的安全管理带来许多困难。传统的封闭式办学模式逐步被打破，增加了中职与社会接触的窗口，校园日益成为一个开放式的办学区域，致使违法犯罪隐患大量存在，校园治安管理难度增大。

(三)学生自主性意识的增强与传统管理模式之间的

冲突处在社会和经济转型期的当代大学生们在社会心理、思维观念、价值取向，生活方式等方面正发生着急剧的变化，而与此相对应的是中职学生管理工作体制仍始终处于比较滞后的状态。导致学生的行为模式不可避免地要同原有的学生管理体制中僵化和缺失的应对措施发生激烈的冲突，加上享有管理特权的中职学生工作者的强制性遵照执行，不可避免地在学生和学生管理部门之间产生冲突和矛盾。

(四)校园周边地区不良治安形势的影响

一是校园周边开设的网吧，游戏厅，歌舞厅等，成为学生休闲娱乐的主要场所。青年学生不可避免地受到反动、暴力、色情、迷信的娱乐项目的影响。这些不健康的东西，腐朽了学生的心灵，动摇了学生的心理；二是校外环境卫生的脏乱差、机动车超速行驶、三无人员伺机作案等现象所带来了安全隐患，严重威胁着学生的财产和生命安全；三是学生在外租房居住引发的非法同居，以及在校外受到不法伤害等案件时有发生。而与此同时，学生中普遍存在着的安全思想麻痹，自我防范意识差的情况，给各类违法犯罪活动又提供了可趁之机。

(五)中职安全保卫工作体制的不顺畅

一是受执法权限的限制，保卫工作难以全面展开，致使校园内外发生的各类案件，不能及时得到查处，矛盾不能及时化解。二是中职保卫队伍不适应形势发展的需要。人员配置不足，综合素质不高，管理理念落后难以胜任中职安全管理工作。三是缺乏科学性、技术性的防范管理，防范措施薄弱。

二、采取的应对措施

(一)建立校园安全法，完善校园安全法律体系

目前，我国关于校园安全的法律体系尚不健全。许多规定散见于教育法、学生伤害事故处理办法等法律、法规和规章中，缺乏单行的校园安全法律规范。导致现有的关于校园安全的规定缺乏整体性、系统性和可操作性，无法从法律层面应对日益复杂的校园安全状况。致使一方面校园安全管理体制不稳定、模式不统一、措施不落实、工作不到位。另一方面对学校及师生在安全责任的认定上尚存在诸多的空白，在维权时存在司法救济途径不畅通，救济手段缺乏刚性。因此，校园安全法的制定不仅显得非常必要，而且迫在眉睫。校园安全法的制定不仅是完善我国教育法律体系的重要举措，而且势必有力地推进校园安全的法制化，确保中职的稳定和安全。(二)建立学校安全工作责任机制，明确职责

确保中职校园的安全和稳定是一项重要的政治任务，要始终保持清醒的头脑，进一步增强政治责任感和政治敏感性，从“讲政治，促发展、保稳定”的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把维护校园安全稳定工作摆到更加突出的位置。形成领导重视、齐抓共管、职责明确、运转有序、管理规范、防范有力的中职安全工作运行格局。首先，要建立、完善校园安全的各种组织机构，做到责任明确、职责分明。做到人人有责任、事事有人管，防止责任泄露。其次，建立、健全一套完整、严密的安全工作规章制度，明确责任范围，做到有法可依、有章可循。最后，落实校园安全管理工作责任追究机制。真正做到有奖有罚、赏罚分明，真正使责任落到实处。

(三)建立学校安全日常检查机制，消除隐患

安全隐患是各中职安全保卫工作面临的一个突出问题。要克服麻痹思想，加强日常的监督检查，狠抓工作落实。一是应当坚持从制度建设入手，落实对学校所有的教学、生活设施，集体活动场所，道路交通，校园网络等设施设备的日常安全检查机制；二是采取自查、抽查和重点检查等多种方式，定期或不定期地对影响或可能影响校园安全的不稳定因素和矛盾纠纷进行日常安全检查的排查。对排查出的问题和隐患，在认真分析基础上，分轻重缓急制定切实可行的整改规划，进行全面的清理和整治，杜绝安全隐患、化解潜在矛盾，在源头上预防安全事故的发生。对于教育行政部门和学校自身无法解决的安全问题，必须及时向当地政府报告。用行政、经济和法律等多种手段化解矛盾，消除不稳定因素；三是要把检查问题、解决问题和健全制度、完善措施结合起来。对检查出来的问题在整治的基础上还要建章立制，从而进一步促进检查工作的规范化和整治工作的深入化，形成建立学校安全工作的良性循环机制。

(四)建立校园安全防控机制，实现整体覆盖

校园治安防范，是校园安全工作的重点。但由于校园面积大，开放性强，人员交往及流动人口多等特点，因此，有必要树立“抓住重点，以点带面，全面防控”的工作思路，综合运用人防、物防、技防的手段，逐步实现对校区防控的整体覆盖。1.抓好政治稳定。对境内外敌对势力、“法轮功”等邪教组织在中职的“西化”、“分化”、渗透、颠覆等图谋和破坏活动能及时发现并控制，确保师生思想稳定。2.严格依法办校、诚信办学。树立以人为本思想、强化服务意识。解决在宿舍关系、失恋困扰、经济困难、心理障碍、人际关系、就业压力等方面产生的关系师生切身利益的各种实际问题，切实维护师生的正当权益。3.拓宽学生信息的收集、反馈、处理机制、畅通信息渠道，接受学生意见和建议。定期分析、主动掌握学生思想行为状况，做好思想教育和疏导工作，对可能引发学生集体情绪的矛盾要密切关注，高度重视，避免激化，维护校园的稳定。4.严格校内外大型活动的审批制度和安全保障机制。5.要加大科技创安工程的力度，整合校园内相关资源，建立完善以校园110指挥服务中心为枢纽，集人防、物防、技防于一体的统一指挥、信息畅通、反应快速、责任明确、处置有效、覆盖学校及周边的全方位覆盖、全天侯控制、全方位服务的新时期校园安全防控体系。

(五)建立突发事件应急机制，提高应对能力

校园安全事件情况复杂、演变迅速，具有高度的不确定性。为及时，有效地预防，控制和妥善处置重大突发性事件，最大限度地降低事故发生后的损失。应把校园安全危机管理纳入学校制度化管理的范畴，逐步建立健全应付突发性事件的工作协调运作机制，加强应急工作队伍的培训和模拟演练，完善快速反应机制，提高应对突发事件的能力，增强预案的实效性，不断提高对学校在校内及周边发生“两抢”，“两盗”等动态犯罪，重特大恶性案件、火灾事故、意外伤亡事件、外来人员校内肇事、和不可预测的事件等重特大突发性事件应付的能力和水平。一旦有突发事件或报警，立即启动整体防范联动网络的各种力量，迅速在最短的时间到达预案指令位置，按照各自职责，迅速开展工作，形成整体合力，有效打击违法犯罪的活动，切实维护学校和社会稳定。首先，针对可能对校园安全存在潜在威胁的确定和不确定的隐患，设计出相应的危机预警预案和危机应急处置预案。做到有备无患。其次，建立矛盾调解、处置体系，从源头上预防、消灭矛盾的发生。一旦突发生安全危机事件，必须立即启动应急救援和处置预案，各不同职能管理部门之间实现协同运作，优化整合资源，发挥整体功效，及时控制事态发展。同时，要立即向110、119、120等相关部门报告，形成多层次、全方位，立体化的整体联动防范格局。最后，在校园安全危机后应进行信息反馈工作，消除可能导致学校、家长或社会出现不稳定的紧张、失衡的状态，确保事件得以根本解决。并应当在危机发生后及时利用这些活生生的教材，培养教师和学生的危机意识，提高他们的危机应对技能，增进学校整体的抗逆水平。

(六)建立警校共建、校地共建机制，加强社区治安联防 中职保卫部门由于没有执法权，难以处理校内发生的治安问题和适应中职日益严峻的治安形势。但中职的安全管理工作，绝大多数职能又是由保卫部门来承担完成的。因此，要依靠社会各界，采取政府牵头，部门联动，各司其职，齐抓共管，防止缺位，内外兼治的办法，建立学校安全防范体系，有效地控制安全风险。学校安全工作的社会化，其中最重要的一条就是要深入贯彻公安部“八条措施”、教育部“六条措施”，本着以“单位保卫为主，治安防范指导为辅”的原则，以优势互补，全方位共建为形式，以拓宽共建领域、丰富共建内容、提高共建水平为重点，以提高育人铸魂事业为目标，注重实效的“校地共建、警校共建”平安校园的社区治安联防工作机制。一是要成立由各级政府及职能部门领导组成的共建领导班子，建立健全共建联动工作机制和安全目标管理责任制。各学校要主动与周边派出所，相关职能部门建立联动机制，形成校地互动、警校互动，共建平安校园的协作机制；各学校设立“警校共建工作站”、“校园110”、“一校一警”，建立“警校共建”联系卡制度。二是建立校园治安援助机制。公安机关应认真落实公安部关于维护校园及周边正常的治安秩序的有关规定，同工商、文化、税务、城管等政府各相关职能部门联手出击，注意对学校周边环境的监管，积极开展校园及周边社会治安综合治理力度，清除隐患，预防突发事件，保一方平安。三是建立宣传教育机制。聘请校外法制副校长有针对性地选取典型案例对学生进行安全防范教育和法制教育，使学生们认识到违法犯罪的危害及后果，防微杜渐；坚持以人为本，对学生中的劣迹、违法学生等特殊群体，进行重点帮教，重点转化；警校共建活动进入课堂，充实法制教学力量，促进法制教学改革。

(七)建立宣传教育机制，强化安全意识

重视宣传教育，确立安全意识是校园安全的前提与保障，而安全意识要靠安全教育的制度化来养成。新形势下安全教育工作要在内容、形式、方法、手段等方面努力创新，特别要在增强时代感、加强针对性上下功夫。力争把安全教育寓于学校生活的每一时段，贯穿于校园的每一个角落。使得广大师生员工牢固树立“安全重于泰山”的观念。

一是要坚持弘扬主旋律，用健康向上的思想文化占领舆论宣传阵地，努力营造健康向上的校园文化氛围。二是要深入开展安全文明校园创建活动，提高学校安全防护能力与水平。通过校园网、主题班会、学生社团活动等形式，举办诸如消防安全、交通安全、禁毒宣传等丰富多彩的校园安全主题活动，在师生中加强法制教育、心理健康和安全防范知识教育，培养遵纪守法的良好行为，提高安全防范能力和自我保护意识。三是安全教育“进课堂、进教材、落实学分”。从教师选任、教材配备、课程设置等方面入手，积极开展在安全知识、遵纪守法、心理健康等方面的教育，构成全员覆盖、全方位、多形式、全过程的安全教育体系。另外，要注重岗位培训。对学校从事特殊工种的师生员工要进行安全生产和安全操作技术培训，掌握操作技能，持证上岗。四是建立学生健康档案，加强对师生心理健康的指导与服务。优化个性心理品质，增强心理调节和适应能力，帮助学生克服心理压力和障碍，防止和减少学生因心理问题而出现自伤、自残、他伤事故的发生，维护校园的良好秩序。五是充分发挥网络的教育作用。强化网络安全责任感，引导学生提高网络信息辨别能力，建立牢固的、经得起考验的思想防线，避免受不良信息的影响而迷失方向；充分利用网络信息技术的优势，把诸如防火防盗、逃生自救等有关的安全知识在网络上公开宣传和教育，普及安全知识，提高学生自我防害、自我抗险能力。六是落实安全教育与惩处相结合的机制。积极配合公安部门和其他相关执法部门，对来校滋扰闹事、扰乱校园秩序的社会人员给予严厉打击，决不姑息，从外部为师生提供一个良好的教育教学环境。对那些严重违规违纪、屡教不改的学生在本着教育为主、处罚为辅的原则，在治病救人的基础上，严格按照校规校纪予以处理，决不手软，以儆效尤。安全工作无小事。通过校园安全防控体系的构建，不仅可以树立牢固的校园安全防线，维护校园良好秩序，而且可以强化师生的安全意识，巩固师生思想稳定，在全校形成一个“人人关心校园安全”的浓厚氛围。我们应以对人民高度负责的精神，不断提高认识，抓好落实，做到警钟长鸣![参考文献] [1]刘力，叶志坚，方克明.中国教育实验与改革[M].2003，2.[2]程振响，刘五驹.学校管理新视野[M].2005.[3]王志勇.影响学生安全的校内外因素及对策的研究[M].

第三篇：县环保局构建环境安全防控体系经验作法

县环保局构建环境安全防控体系经验作法

县环保局把构建环境安全防控体系作为环保工作的重中之重，狠抓一个“治”字，做好一个“用”字，用活一个“保”字，突出一个“预”字，严把项目环保准入关，努力提升环境监测预警能力，强化污染源隐患排查，积极开展应急演练，采取多项措施，做好预防文章，确保把污染隐患消除在萌芽状态，切实保障全县

环境安全。

提前介入提高服务质量

善弈者谋势，不善弈者谋子。为从源头上控制新增污染，县坚持经济发展环保先行，在项目审批上有舍有得，严格执行环保审批程序，落实环境影响评价制度，严防高耗能、低效益、高污染项目上马，全力构建生态宜居环境。

为提升工作效率，提高服务质量，县环保局成立了重点建设项目服务办公室，对新建、扩建、改建项目，实行上门服务，主动了解企业困难。县要求新建、扩建、改建项目在环境影响评价中设置环境风险评价的专题章节，对项目环境风险识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等如实做出评价，并提出科学可行的预警监测和应急处置措施。对不符合国家环保政策要求的项目不予审批；环境影响评价文件落实不到位的，不予通过环保验收；对未批先建、未验收即投产的项目，依法严肃处理；对不符合国家产业政策或属于“土小”企业的，建议政府有关部门依法予以取缔。

先后召开项目审批会33次，预审项目350个，审批项目259个，否决不符合国家环保政策的项目26个，现场项目服务1078次，建设项目审批率、环评率名列全市第一。

实时监控盯紧污染源

工欲善其事，必先利其器。为提高环境监测和预警能力，县环保局不断加大资金投入，提高环境监测软件和硬件装备。先后投资5600万元建成反应及时、科学有效的立体化环境预警应急指挥系统，这套系统由水质在线监测、移动应急监测、视频监控、城区空气自动监测、大气在线自动监测、城区噪声自动监测和特种污染物监控七大系统组成，实现省、市、县三级联网，并对运行情况实行24小时无间隙监控。建成了国家三级标准的环境监测站，具备了地表水等29项数据检测能力。投资120余万元配置环境应急监测车，配备原子荧光光度计等先进监测仪器，能现场监测出20多种易发生环境污染事故的监测因子。

为加强企业排污检测，县环保局根据全县重点排污企业分布、污染物排放等情况，在环境风险源单位车间排放口、企业总排污口、污水处理厂进水口、环境风险源单位聚集区河流下游的临近断面、河流出境断面等5个环节布置了预警监测点29个。增加预警监测点监测频次，车间排放口每班监测一次，其他监测点每天检查一次。在监测时间上科学安排，统一调度，实行企业在凌晨12~8点监测，监测站8~16点监测，污水处理厂16~24点监测，监察大队不定期随机抽检，检测结果统一上报监控中心与自动检测数据进行比对，弥补了白天取样监测的弱点，有效避免了环境污染事故的发生。

排查隐患做好应急准备

为及时掌握企业排污动态，县环保局对全县重点排污企业进行了全面摸底排查，详细掌握了企业规模、生产工艺、污染物特征、排污量、污染治理等情况，并对环境风险源建立动态档案，及时更新。对列入重点监控的风险隐患企业，设立特别预警点，加大监测力度，当污水处理厂进水口发现异常时，对预警监测点采取“同步监测、定向排除”的方法，两小时之内即可迅速锁定污染源。

县环保局还积极利用环保专项行动开展环境隐患排查，对排查中发现存在环境安全隐患的风险源单位，委托环境影响评价单位补做环境风险评价，并报环境工程评估机构和环境影响评价文件审查机构进行评估审查，经验收合格后方可准予正常生产。经环境风险评价，对存在重大环境隐患且选址不当的已建项目，及时向当地政府提出结构调整或者搬迁建议。，县环保局先后开展企业风险隐患排查两次，排查企业655家，排查出环境风险隐患并责令限期整改企业50家。

思则有备，有备无患。为保障应急处置能力，县积极完善应急数据库，设立专家人才库，聘请大专院校、上级环保部门、企业各类专家、教授48位，为应急处置提供技术保障。建立企业数据库，对全县重点排污企业的详细情况实行建档管理。建立应急处置屏障数据库，在沂河断面设置4道屏障，每道屏障都有应急基础数据，确保一旦发生污染事故能在辖区内对事故污水进行有效处理。积极做好应急物资储备管理，根据全县企业污染物特性、产生量、概算污染水量，储备库平时储备石灰粉12吨，氯化铝1吨，双氧水1吨，活性炭6吨，硫酸亚铁5吨，并确定相关责任人员、管理人员。

第四篇：构建校园安全防控体系创建平安和谐校园

构建校园安全防控体系 创建平安和谐校园

――鹤山区竹林学校平安校园建设优秀成果汇报材料

鹤山区竹林学校始终坚持“全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，促进学生全面发展”的办学宗旨，在大力抓好教育教学工作，不断提高教学质量的同时，狠抓安全稳定工作，牢固树立了“安全大于天，责任重于山”的思想。提出了以确保师生人身财产安全为首要的工作目标，以建立健全学校安全防控体系为重点的一整套加强学校安全工作的新思路、新措施，取得了良好的效果。近年来，学校无刑事治安案件和安全卫生事故的发生；校园环境优美，秩序井然，教育教学质量稳步提升，先后荣获“省级远程教育示范校”、“市级平安校园”、“市级综合治理先进单位”、“区年终综合评估优胜单位”等五十余项区级以上荣誉称号。

一、构建安全管理责任体系，做到权责明确。

学校实行安全工作“一岗双责”，就是在教育教学管理工作的基础上，同时承担着学校安全管理的责任，也就是一个岗位有两种责任，每个人在完成“一个岗位的业务责任”的同时，还要承担起“安全管理的责任”。学校按照“谁主管，谁负责”的原则，校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。实行一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任，建立起覆盖各时段、各空间、全员师生参与的校园安全管理责任体系。政教处主要负责对学生的法制安全教育，对学生进行交通、防水、防火、防盗、防触电等常规安全教育，组织安全疏散演练；教导处主要负责教育教学安全检查和图书室、阅览室、体育活动场所安全检查；总务处主要负责检查食堂饭菜质量及卫生情况、学校各种用电设备完好情况，校舍、消防、围墙等设施安全情况；党支部负责及时将创建“平安校园”的有关精神传达到相关处室，同时负责对全体教职工进行安全教育和管理；各任课教师负责自己教学中的安全，从而构建起职责明确、协调配合、人人抓安全、事事抓安全、处处抓安全、时时抓安全的工作体系。

二是构建安全管理制度体系，做到安全管理长效机制。学校在明确职责、全面实施“校园安全责任制”的基础上，先后制定、完善了《竹林学校安全工作规程》、《班主任常规考核试行办法》、《竹林学校班主任安全工作制度》、《竹林学校关于集中规范自行车、摩托车管理工作的公告》、《竹林学校创建“平安班级”评价标准》等多项制度基础上，明确并长期坚持把安全工作作为考核各处室、班级和每位教职工的重要条件，并将其列为个人或集体评先推优的重要依据之一。建立健全安全工作领导带班、门卫、校园巡逻检查、校外租房学生跟踪管理、住宿生24小时安全管理、应急处置管理和安全工作月查月报等制度，形成有机的校园安全工作管理长效机制。

三是构建“家校联手”、“警校共建”体系，形成安全教育合力。学校十分重视家庭和社会在教育中的作用，积极构建“学校、家庭、社会”三位一体的教育网络，提高育人的效果。学校利用家长会、家长学校、家访等形式给家长讲《儿童心理健康保健》、《交通安全公约》、《学生伤害事故处理办法》，向家长介绍学生在校表现情况，了解学生校外表现，积极探索家校配合的最佳途径，追求良好的教育效果。

学校积极开展“警校共建”活动，发挥安全法制副校长、辅导员的职能作用，和交警队、派出所共同建设安全教育基地和安全教育大课堂，共同研究安全教育工作，制定安全教育措施，为学生做交通安全知识讲座和法制教育，使学生们掌握了相关的法律知识、安全知识和交通常识，增强了学生守法遵纪的意识，有效防止了学校的安全事故的发生。此外，学校安全工作多年来一直得到上级领导和社会各界的大力支持与配合，公安、工商、城管等部门对我校周边的环境进行了综合治理。卫生和防疫部门的同志经常深入我校检查食品安全和饮水情况，保证了师生饮食卫生的安全。所有这些，都对我校安全工作给予了大力支持和帮助，使我校的安全工作有了重要保障。

四、构建安全教育内容体系，做到教育活动序列化。

学校安全教育内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件。我们按照不同年级学生的年龄特点、知识水平、理解能力，确定不同年级段的安全教育内容和要求，通过主题教育、国旗下讲话、安全课、专题讲座、安全教育文艺节、手抄报、读书笔记评比，安全征文比赛等形式进行，使。安全教育活动形成序列化，增强了教育的针对性和实效性。如低年级重点了解简单的交通常识(如走路要靠右边走，红灯停、绿灯行等，了解简单安全知识、请假制度等；中年级能够识别交通安全标志，了解学校的各项安全工作制度、预防传染病的知识，熟记《交通安全公约》、《安全走路歌》等；高年级能够将安全知识编成文艺节目、手抄报，向同学们宣传安全常识，并自觉规范家长的不良安全行为。

五、构建安全保障体系，提升防范水平。

学校在做好安全教育和各项制度的落实的同时，也不断加大对安全设施建设的投资力度，构建先进的安全保障体系，做到防患于未然。近年来，学校投资500余万元，对学校的宿舍楼、教学楼、餐厅以及操场进行了改造，确保了校舍的安全。投资12万元，安装了20个监控探头，对校园实行了全方面监控；学校还定期检查消防、警示标志，做到及时保养、更换；投资3万元，为食堂配备了消毒柜、和面机、蒸馍机等设备，做到食品的自我加工，确保学生吃得安全、吃得健康；在重点部位安装了110报警器、警报器、防盗门窗、应急灯等技防设备。所有的这一切，大大改善了学校的办学环境，提高了学校的硬件水平，为平安校园创建打下了坚实的物资基础，提升了学校的安全防范水平。

在平安校园建设中，由于我校领导重视，制度健全，职责明确，组织完善，措施得力，构建起一套完善的校园安全防控体系，安全工作取得了显著成绩，多次被评为市、区级平安校园、平安建设先进单位、综合治理先进单位等荣誉称号。但我们也深深知道，安全工作是一项关系到学校发展、社会稳定和家庭幸福的重要工作，在今后的工作中，我们将继续坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执行各项安全管理制度，为师生建设平安和谐校园。

第五篇：关于校园安全防控体系建设的探讨

关于校园安全防控体系建设的探讨

北京理工大学珠海学院后勤保卫处刘志恒

随着我国高等教育事业迅速发展，我校校园利用面积、学生人数、建筑资产快速增长，教学、科研和管理水平不断提高，但在快速发展的同时，也给校园管理带来了一些新情况、新问题，对校园的安全保卫工作提出了全新的要求。传统的人防、物防远远不能适应学校发展和社会治安形式的变化，电子信息技术的发展，校园网络的完善，为技术防范提供了有利的支持。向科技要警力，以技术保平安的治安管理理念逐渐被各高校引入保卫工作的思路，加大投资力度，完善管理机制，提高管理效能，已取得了突破性的成果。高校安全保卫工作必须要分析形势，与时俱进，加强安全保卫工作的创新，根据我校安全保卫工作自身的特点，将治安、综合治理、交通、消防管理、校园维稳工作等有机结合，从人防、物防、技防三个方面牢牢筑就三道防线，打造全面防御体系，维护校园稳定，保障师生安全。

一、“人防”建设

（一）、建立“三级”防范，打造“人防”工程

“人防”是校园安全防范中最重要、最基础的防范手段。传统的校园人防就是作为学校保卫部门安排校卫队员值班巡逻、加强盘查等，定人、定点、定任务；随着高校后勤社-1-

会化，部分区域的安全保卫工作承包给物业公司，物业公司安排保安看护校门、值班巡逻。但是，实际工作中仅仅这样是不够的，事实上校园安全的“人防”存在“三级”防范：一级安全防范是学校保卫部门干部、校卫队员的值班巡逻工作；二级安全防范是物业公司保安人员的看护校门、盘查工作；三级安全防范是广大师生员工自身的心理防范。保卫部门一级安全防范的职能是：（1）做好校园内的安全防范工作；

（2）指导、协调二级安全防范的业务工作，组织二级防范部门参加校园综合治理工作，向二级防范部门通报校园治安信息；（3）通过各种形式的宣传向广大师生员工发出温馨安全警示，提高他们的心理防范意识；（4）组织校园安全检查发现安全隐患及时采取整改措施；（5）整合校园一切资源，开展精度打击;(6)根据校园信息资源，组织区域安全防范和时段防范。二级安全防范的职能：（1）根据学校要求，做好负责辖区的安全防范工作；（2）协助一级防范部门开展精度打击、区域防范及时段防范工作；（3）对负责辖区的师生员工提出必要的温馨安全提示。三级安全防范的职能是：（1）接受。认可学校保卫部门发布的安全防范信息。（2）在心理上固化安全防范意识，自觉抵御传统或非传统案件造成的损失伤害；（3）支持学校的各项安全措施，自觉参与校园安全文化建设，构建群防群治的安全架构。

在 “人防”工作的一级、二级防范职能中，都存在校卫

队员或保安队员的日常值班、安全巡逻问题，但是作为安全保卫工作不像工厂的车间工人按件计酬，其工作的好坏并不能够用数量标准来计算。如果他们没有工作积极性，校园安全是没有保障的。因此，不管是校卫队还是保安队，他们的工作必须有制度的约束，同时要形成一套激励机制。可以在工资机构中形成鼓励先进，鞭策后进的薪酬激励机制，就是把基本工资与绩效工资结合起来，建立岗位与绩效的宽带结构工资的薪酬体制。

（二）、促进“二支队伍”协调配合，提高校园防范水平物业公司的保安队伍进驻校园，显然与学校的校卫队伍产生竞争的态势。学校保卫部门要充分认识，正确引导他们进行正面的安全业务竞赛。物业公司的社会化、专业化、市场化程度高，一些带有较强服务性的治安巡逻防范业务会优于学校校卫队伍。但是对于一个生活着大学师生的特殊园区，对于大学师生这样一个特殊群体，在管理沟通，处理突发事件的机动性方面，大学校卫队伍强于物业管理公司。对于双方的优胜之处，学校应分别予以充分肯定。同时，学校建立校卫队伍与保安队伍的情况通报机制，安防业务交流机制，使两支队伍多接触，多沟通，多比赛，形成队伍间融洽关系，避免矛盾，互相学习，提高维护整个校园安全与稳定水平。

二、完善防范设施，夯实“物防”基础

“物防”（实体防范），就是在安全防范的对象周围安装障碍物，阻止或延迟作案分子进入，增加攀爬的难度。物质防范，又称实体防范是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础。“物防”的主要作用在于推迟危险的发生，以空间换取时间，为人的“反应”提供足够的时间。现代的物防已不是单纯物质屏障的被动防范，而是越来越多地采用高科技手段，一方面使实体屏障被破坏的可能性变小，增大延迟时间；另一方面也使实体屏障本身增加探测和反应的功能。传统的物防为铁门、铁窗、铁网。随着撬压工具的发展，传统“物防”中的“三铁”作用不大，特别是气压剪钳工具的出现，“三铁”显得弱不禁风。

我校在原有“物防”的基础上，逐渐完善校园内的安全防范设施建设。在校园周边建立网围栏及红外报警系统，如有可疑人员进入，红外报警器会立即报警，安保人员将快速响应处理；在学校大门处安装电动伸缩门，加强对进校人员及车辆的盘查；为安保人员配备警戒装备，包括电警棍、盾牌等，增强防范校园安全事故的能力；绘制校园“平安地图”，为学生提供多方面的避险方法；装备消防、防雷等设施，为校园和师生安全增加保障。

“物防”工作不管如何变化，与消防工作总是不可调和的，物防严密，消防逃生路就少了。随着科学技术的发展，在传统的物防中融入新科技的因素，就产生了技术防范。

三、“技防”建设

（一）、校园技术防范系统建设必须立足校园特点，才能做到稳定可靠，安全可行

大力发展安全技术防范，以科技保平安，是应对日益复杂的治安形势的有效措施。在校园中建立安全技术防范系统，是以提高安全防范措施的科技含量为重点，以技术防范为途径，以中央监控室为纽带，以全校范围的电子监控为辐射的新型校园安全防范体系。系统建设应该坚持网线和专线相结合、主控和分控相结合、可视和红外相结合、管理和监督相结合的原则，分级建设、分层管理，整个体系包括视频监控系统、报警系统、门禁系统、消防通道管理系统、巡更系统等多个部分。目前我校已建设和使用了视频监控系统、报警系统，校园的治安防范水平已得到提高，治安案件明显降低。

视频监控系统建设是维护校园治安稳定的一项重要的基础性工作。视频监控系统一是解决了保卫力量人员不足问题；二是解决了对抓获人员取证困难的问题；三是对犯罪分子起到震慑作用，增加师生安全感。所以建设视频监控系统，应选用大方、简单的机型，安装在明显的地方，不用隐蔽起来；在选用监控设备时要遵循实用、耐用的原则，提高性价比，而不要求高精尖。在布点方面，遵循该密则密，该疏则

疏的原则。在大楼的主出入口和公共场所，人员密集处密集布点，重点监控。

（二）、有针对性防范，提高“技防”水平

在校园安全的技术防范中，存在二级防范。一级技术防范基本上是在路面、交叉路口、楼梯、电梯、出入口安装摄像头，作用在探测、排查；二级技术防范在教学楼、实验室、财务室等重点部位安装摄像头，作用在预警和反应。一方面，探测要准确无误、延迟时间长短要合适，预警要准确；另一方面，反应要及时，反应的总时间应小于探测加延迟的总时间。要实施技术防范的三个要素，对校园治安各时段、各区域安全参数要进行综合评估和分析，对学校周边各个时期的治安动态信息要了解，才能更好的做到有针对性防范。

技术防范是“人防”和“物防”的功能延伸和加强，它要融入“人防”和“物防”之中，使“人防”和“物防”的“探测、延迟、反应”三个基本要素由于科学技术的不断发展和普及应用而得到加强。

总而言之，要实现真正意义上的校园安全，必须实施人防、物防、技防等多梯次安全防范手段，既要把握各梯次安全防范手段的整体性、系统性，同时也要强调他们之间的联系性、交叉性。只有这样，才能有效地化解风险，预防损失和遏制、打击校园犯罪，为师生提供高质量的安全服务，营造安全有序、和谐温馨的校园环境。