福贡县流动人口服务管理制度 (试行)

第一篇：福贡县流动人口服务管理制度 (试行)

福贡县流动人口计划生育服务管理制度

（试行）

为了切实加强流动人口计划生育工作，建立流动人口“一盘棋”服务管理机制，落实流入、流出地“异地”合作模式，提高流动人口与常住人口均等化服务水平，根据《云南省流动人口计划生育管理规定》、《云南省流动人口计划生育工作规定》和《福贡县人口和计划生育工作管理办法(试行)》之规定，结合我县实际，特制定如下制度：

一、充分认识加强流动人口计划生育工作的重要意义 随着改革开放的不断深化，我县流动人口呈逐年上升趋势，繁荣了人力资源市场，推动了经济发展。但由于人口流动的多变性、复杂性，流动人口服务管理体制与手段滞后、缺失，基层基础工作发展不平衡，普遍存在流动人口底数不清、发证验证率不高、部门协调不力、信息沟通不畅、档案资料不全、计划外生育反弹等突出问题，严重影响了全县人口计生工作的发展水平，已成为制约计划生育均等化服务水平的瓶颈。因此，切实加强流动人口计划生育服务管理工作，是当前人口和计划生育工作中亟待解决的问题，也是新时期稳定低生育水平，统筹解决人口问题，实现全面建成小康社会战略目标的重要措施。各级各部门要从事关全县经济社会全面、协调、可持续发展的高度出发，充分认识做好流动人口计划生育工作的重要性，增强责任感和使命感，切实履行职责，抓紧抓好流动人口服务管理工作。

二、县级各部门流动人口计划生育工作职责

1.县级各部门(含省州属各单位、驻福贡各部队、企业)单位应当结合本部门职责，将流动人口计划生育工作纳入重要议事日程，加强宣传教育，建立相关管理服务制度；

2.县级各部门(含省州属各单位、驻福贡各部队、企业)单位要设立信息联络员，专人负责流动人口全员信息采集登记、归档报送工作，并及时向县级人口计生部门通报备案；

3.在办理居住、婚姻、务工、子女入学、食品安全、经商等有关登记和证照手续时，应当了解流动人口育龄人群的《流动人口婚育证明》办理情况等计划生育信息，并及时向所在地人口和计划生育部门通报备案；

三、各乡（镇）人民政府流动人口计划生育服务管理职责：

（一）流入地职责：

1.加强流动人口计生政策法规和生殖健康知识的宣传教育；

2.建立流动人口全员信息采集、核实、通报制度，运用全国人口信息平台或者电话、协议书等方式登记、通报和反馈流动人口的基本情况、生育、避孕节育等信息；

3.依法登记流动人口的基本信息，督促未办理《流动人口婚育证明》的及时补办；

4.为流动人口中育龄夫妇办理生育第一个子女的《流动人口生育证明》；

5.组织流动人口已婚育龄妇女进行避孕节育情况检查，为流动人口免费提供避孕药具、计划生育技术服务和生殖健康服务，并将情况通报户籍地；

6.动员流动人口中可能造成违反生育的怀孕妇女及时采取计划生育补救措施，对不愿在现居住地采取补救措施的，应当及时向其户籍所在地通报并协同处理；

7.与流动人口的用人单位（含雇主、房主）签订流动人口计划生育服务管理协议书，督促房主与租借房屋户或个人也要签订流动人口计划生育服务管理协议书，确保权责明晰；

8.帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难，落实有关法律法规规定的奖励优惠政策。

（二）流出地职责：

1.加强流动人口计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育；

2.建立流动人口全员信息采集、核实、通报制度，运用全国人口信息平台或者电话、协议书等方式登记、通报和反馈流动人口的基本情况、生育、避孕节育等信息；

3.为流动人口免费办理《流动人口婚育证明》； 4.为符合法定生育条件的已婚流动人口免费办理《生育服务证》；

5.为流动人口免费提供避孕药具、计划生育技术服务和生殖健康服务；

6.与流动人口签订计划生育服务管理协议书，建立生育、节育情况定期报告制度；

7.协同流动人口现居住地。动员不愿在现居住地采取补救措施的可能造成违法生育的怀孕妇女及时采取计划生育补救措施；

8.为实行晚婚晚育和只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的已婚流动人口落实计划生育各项奖励和优待政策，帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活等方面的实际困难。

四、村（居）民委员会流动人口计划生育服务管理职责： 1.开展流动人口计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育；

2.建立流动人口全员信息采集、考核、通报制度，及时登记、报送流动人口信息；

3.协助办理流出人口的《流动人口婚育证明》，协助查验流入人口的《流动人口婚育证明》；

4.发放国家免费提供的避孕药具，并做好相关指导和登记；

5.配合从事计划生育技术服务的机构提供避孕节育和优生优育咨询，组织开展计划生育和生殖保健服务；

五、基本要求

根据全国流动人口“一盘棋”和“均等化服务”的工作要求，实行“以房管人、以业管人、以证管人”的原则，构建流入与流出地“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的长效协作机制，切实解决我县齐抓共管、综合治理流动人口政策外生育的突出问题,严格控制人口增长，创造良好的人口流动环境。全县各乡(镇)、各部门要认真执行如下要求：

1.各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会要建立流动人口全员信息采集制度，登记、归档和报送流动人口计划生育信息，签订异地合作协议书，抓好流动人口的信息动态管理；

2.各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会要开展人口计生法律和生殖健康知识的宣传教育，认真办理、查验《流动人口婚育证明》，发放免费避孕药具，提供计生技术咨询服务，并做好相关登记；

3.各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会、县级各部门要与流动人口的用人单位（含雇主、房屋租借户、房屋出租户、企业等）签订流动人口计划生育服务管理协议书，解决流动人口的实际困难，并及时报送流动人口计划生育和相关信息；

4.医疗、保健机构在为流动人口孕产妇进行产前检查、住院分娩时应当要求其出示并登记《生育服务证》；对没有《生育服务证》的应当及时向当地卫生、人口计生部门或乡镇人民政府报告；对查证可能造成违法生育的怀孕妇女，征得当事人同意后及时采取计划生育补救措施，如不愿采取补救措施的，由人口计生部门及时通报户籍所在地；

5.县级人口计生部门对举报流动人口可能造成违法生育的怀孕及违法生育行为属实的举报人，应当依法给予奖励，同时对违法生育案件要及时立案查处；

6.流动人口在现居住地办理有关登记和证照手续时，向公安、民政、人力资源社会保障、卫生、工商、住建等有关部门必须提交《流动人口婚育证明》及有关计划生育信息；

7.企业、单位、房屋出租借户、雇主等有关组织和个人要签订流动人口计划生育服务管理协议书，并如实提供相关信息；

8.无论是部门、单位、个人违法本管理制度，严格按照《云南省流动人口计划生育工作规定》予以处理。

附件：1.福贡县流动人口计划生育服务管理协议书(一)、（二）、（三）、（四）、（五）；

2.福贡县人口和计划生育局流动人口计划生育服务管理工作双向合作协议书。

（联系人：福贡县人口和计划生育局流动人口管理股，李志强。联系电话：3411720,***）

第二篇：福贡县流动人口服务管理制度 (试行)

福贡县流动人口计划生育服务管理制度（试行）

为了切实加强流动人口计划生育工作，建立流动人口“一盘棋”服务管理机制，落实流入、流出地“异地”合作模式，提高流动人口与常住人口均等化服务水平，根据《云南省流动人口计划生育管理规定》、《云南省流动人口计划生育工作规定》和《福贡县人口和计划生育工作管理办法(试行)》之规定，结合我县实际，特制定如下制度：

一、充分认识加强流动人口计划生育工作的重要意义

随着改革开放的不断深化，我县流动人口呈逐年上升趋

势，繁荣了人力资源市场，推动了经济发展。但由于人口流动的多变性、复杂性，流动人口服务管理体制与手段滞后、缺失，基层基础工作发展不平衡，普遍存在流动人口底数不清、发证验证率不高、部门协调不力、信息沟通不畅、档案资料不全、计划外生育反弹等突出问题，严重影响了全县人口计生工作的发展水平，已成为制约计划生育均等化服务水平的瓶颈。因此，切实加强流动人口计划生育服务管理工作，是当前人口和计划生育工作中亟待解决的问题，也是新时期稳定低生育水平，统筹解决人口问题，实现全面建成小康社会战略目标的重要措施。各级各部门要从事关全县经济社会全面、协调、可持续发展的高度出发，充分认识做好流动人口计划生育工作的重要性，增强责任感和使命感，切实履行职责，抓紧抓好流动人口服务管理工作。

二、县级各部门流动人口计划生育工作职责

1.县级各部门(含省州属各单位、驻福贡各部队、企业)单

位应当结合本部门职责，将流动人口计划生育工作纳入重要议事日程，加强宣传教育，建立相关管理服务制度；

2.县级各部门(含省州属各单位、驻福贡各部队、企业)单

位要设立信息联络员，专人负责流动人口全员信息采集登记、归档报送工作，并及时向县级人口计生部门通报备案；

3.在办理居住、婚姻、务工、子女入学、食品安全、经商

等有关登记和证照手续时，应当了解流动人口育龄人群的《流动人口婚育证明》办理情况等计划生育信息，并及时向所在地人口和计划生育部门通报备案；

三、各乡（镇）人民政府流动人口计划生育服务管理职责：

（一）流入地职责：

1.加强流动人口计生政策法规和生殖健康知识的宣传教

育；

2.建立流动人口全员信息采集、核实、通报制度，运用全

国人口信息平台或者电话、协议书等方式登记、通报和反馈流动人口的基本情况、生育、避孕节育等信息；

3.依法登记流动人口的基本信息，督促未办理《流动人口

婚育证明》的及时补办；

4.为流动人口中育龄夫妇办理生育第一个子女的《流动人

口生育证明》；

5.组织流动人口已婚育龄妇女进行避孕节育情况检查，为

流动人口免费提供避孕药具、计划生育技术服务和生殖健康服务，并将情况通报户籍地；

6.动员流动人口中可能造成违反生育的怀孕妇女及时采

取计划生育补救措施，对不愿在现居住地采取补救措施的，应当及时向其户籍所在地通报并协同处理；

7.与流动人口的用人单位（含雇主、房主）签订流动人口

计划生育服务管理协议书，督促房主与租借房屋户或个人也要签订流动人口计划生育服务管理协议书，确保权责明晰；

8.帮助实行计划生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育

方面的实际困难，落实有关法律法规规定的奖励优惠政策。

（二）流出地职责：

1.加强流动人口计划生育政策法规和生殖健康知识的宣

传教育；

2.建立流动人口全员信息采集、核实、通报制度，运用全

国人口信息平台或者电话、协议书等方式登记、通报和反馈流动人口的基本情况、生育、避孕节育等信息；

3.为流动人口免费办理《流动人口婚育证明》；

4.为符合法定生育条件的已婚流动人口免费办理《生育服

务证》；

5.为流动人口免费提供避孕药具、计划生育技术服务和生

殖健康服务；

6.与流动人口签订计划生育服务管理协议书，建立生育、节育情况定期报告制度；

7.协同流动人口现居住地。动员不愿在现居住地采取补救

措施的可能造成违法生育的怀孕妇女及时采取计划生育补救

措施；

8.为实行晚婚晚育和只生育一个子女并领取《独生子女父

母光荣证》的已婚流动人口落实计划生育各项奖励和优待政

策，帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活等方面的实际困难。

四、村（居）民委员会流动人口计划生育服务管理职责： 1.开展流动人口计划生育政策法规和生殖健康知识的宣

传教育；

2.建立流动人口全员信息采集、考核、通报制度，及时登

记、报送流动人口信息；

3.协助办理流出人口的《流动人口婚育证明》，协助查验

流入人口的《流动人口婚育证明》；

4.发放国家免费提供的避孕药具，并做好相关指导和登

记；

5.配合从事计划生育技术服务的机构提供避孕节育和优

生优育咨询，组织开展计划生育和生殖保健服务；

五、基本要求

根据全国流动人口“一盘棋”和“均等化服务”的工作要

求，实行“以房管人、以业管人、以证管人”的原则，构建流入与流出地“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的长效协作机制，切实解决我县齐抓共管、综合治理流动人口政策外生育的突出问题,严格控制人口增长，创造良好的人口流动环境。全县各乡(镇)、各部门要认真执行如下要求：

1.各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会要建立流动

人口全员信息采集制度，登记、归档和报送流动人口计划生育信息，签订异地合作协议书，抓好流动人口的信息动态管理；

2.各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会要开展人口

计生法律和生殖健康知识的宣传教育，认真办理、查验《流动人口婚育证明》，发放免费避孕药具，提供计生技术咨询服务，并做好相关登记；

3.各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会、县级各部

门要与流动人口的用人单位（含雇主、房屋租借户、房屋出租户、企业等）签订流动人口计划生育服务管理协议书，解决流动人口的实际困难，并及时报送流动人口计划生育和相关信息；

4.医疗、保健机构在为流动人口孕产妇进行产前检查、住

院分娩时应当要求其出示并登记《生育服务证》；对没有《生育服务证》的应当及时向当地卫生、人口计生部门或乡镇人民政府报告；对查证可能造成违法生育的怀孕妇女，征得当事人同意后及时采取计划生育补救措施，如不愿采取补救措施的，由人口计生部门及时通报户籍所在地；

5.县级人口计生部门对举报流动人口可能造成违法生育的怀孕及违法生育行为属实的举报人，应当依法给予奖励，同时对违法生育案件要及时立案查处；

6.流动人口在现居住地办理有关登记和证照手续时，向公

安、民政、人力资源社会保障、卫生、工商、住建等有关部门必须提交《流动人口婚育证明》及有关计划生育信息；

7.企业、单位、房屋出租借户、雇主等有关组织和个人要

签订流动人口计划生育服务管理协议书，并如实提供相关信息；

8.无论是部门、单位、个人违法本管理制度，严格按照《云

南省流动人口计划生育工作规定》予以处理。

附件：1.福贡县流动人口计划生育服务管理协议书(一)、（二）、（三）、（四）、（五）；

2.福贡县人口和计划生育局流动人口计划生育服务管理工作双向合作协议书。

（联系人：福贡县人口和计划生育局流动人口管理股，李志强。联系电话：3411720,***）

第三篇：流动人口服务和管理制度

伊宁市潘津乡中心学校流动人口服务和管理工作制度

为加强我校流动人口管理，保障外来人口的合法权益，维护我校秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》规定,结合实际，制定本管理制度。

一、坚决贯彻和执行上级领导机关有关外来人口管理工作的各项规定和制度；

二、外来务工人员应当持本人身份证到墩阔坦乡政府申报临时暂住户口，办理暂住证。否则，一经查处，按有关规定处罚。

三、外来人员应当随身携带和妥善保管暂住户口登记凭证或者暂住证，以备随时查验。

四、外来人员，必须遵守国家的法律、法令和计划生育及本校的各项规章制度，维护公共秩序。

五、要督促检查外来人口务工单位，加强对外来人口的管理工作，同时要对本校的外来人口定期不定期的进行安全大检查工作，发现问题和隐患及时整改；

六、本校内的外来人员不得利用出租屋进行赌博、吸毒、贩毒、卖淫嫖娼、制黄贩黄、伪造证明，承印非法出版物，制定销售假冒伪劣商品，不得留宿无有效身份证件的人员。

七、对于各瞒报、误报没有身份证和暂住证的外来务工人员，一经查实，则视为“三无”人员进行清理，送当地派出所，实行边收容，边教育，边遣送。

八、积极协助公安机关，对我校的外来人口进行排查工作，注意发现网上追逃人员。

伊宁市潘津乡中心学校

2013年1月23日

第四篇：流动人口计划生育服务管理制度

流动人口计划生育服务管理制度

（一）基本管理制度

1、乡（镇）应对拟外出的已婚育龄妇女进行一次流动人口计划生育政策法规、流动人口管理的相关规定、计划生育科普知识等的宣传教育。

2、乡（镇）应在已婚育龄妇女外出前为其免费进行一次孕情环情检查。

3、乡（镇）应在已婚育龄妇女外出前为其免费落实一项有效避孕节育措施。

4、村、社区居委会应为拟外出的已婚育龄妇女免费办一份《流动人口婚育证明》。

5、村、社区居委会应与拟外出的已婚育龄妇女签订一份计划生育管理服务合同。

6、村、社区居委会应明确一名联系人，负责与流出人员的定期联系，督促流出已婚育龄妇女寄回《流动人口避孕节育情况报告单》。

（二）档案管理制度

1、户籍地对流出人口应分男性、未婚成年女性、已婚育龄妇女三类建立计划生育档案。

2、未婚成年女性档案有：《流出未婚成年女性登记表》和《流动人口婚育证明》申请表。

3、已婚育龄妇女的档案有：《流出已婚育龄妇女登记表》、《流动人口婚育证明》申请表、流出已婚育龄妇女计划生育合同书、外出前孕情环情检查证明、定期寄回的《流动人口避孕节育情况报告单》（或者复印件）粘贴附表。每人一档，每村一卷。

（三）政务公开制度

1、流动人口计划生育服务管理工作要通过政务公开形式公开相关内容，自觉接受群众监督。

2、乡（镇、街道）要利用计划生育服务大厅公布流动人口计划生育法律相关内容，管理相关规定，《婚育证明》免费办证程序、办证条件。

3、行政村要利用政务公开栏公布流动人口计划生育法律法规相关内容，管理相关规定，《婚育证明》免费办证程序、办证条件，成年流动育龄妇女结婚、怀孕、生育、节育、社会抚养费征收、办理——《婚育证明》情况等。

（四）巡查登记制度

1、乡（镇）应对辖区内流出人口每两个月进行一次，行政村每月进行一次巡查登记。

2、及时掌握流出人口底数（男性、未婚女性、已婚育龄妇女三类人员）及结婚、怀孕、生育、节育变动情况；成年流动育龄妇女办理《婚育证明》情况；流出已婚育龄妇女合同签订情况；合格《流动人口避孕节育情况报告单》寄回情况；社会抚养费征收情况等。

3、对漏管人员及时建立档案、纳入管理，录入流动人口计划生育信息系统。

4、对有计划生育信息变更的流动育龄妇女及时更新信息，并录入流动人口计划生育信息系统。

（五）维权服务制度

1、不得无正当理由拒绝或故意拖延为符合法律法规规定的流动人口办理《婚育证明》、《独生子女父母光荣证》、生育服务登记和再生育审批等相关软件。

2、不得以任何理由和名义对流动人口乱收费、乱罚款。

3、不得随意改变《婚育证明》使用时限。

4、不得随意增加流动已婚育龄妇女孕情环情检查次数。

5、不得强迫已寄回现居住地全国统一的、合格的《流动人口避孕节育情况报告单》的已婚育龄妇女，回户籍地参加孕情环情检查。

6、不得跨省设立计划生育技术服务站点开展避孕节育情况检查，并收取费用。

7、不得无正当理由不落实流动人口应享有的奖励优惠待遇。

（六）优先优惠政策落实制度

1、为流出已婚育龄妇女提供计划生育基本项目的免费技术服务。

2、为流动人口独生子女家庭若是独生子女父母奖励费。

3、为符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的流动人口计划生育家庭落实奖励扶助资金。

4、为流动人口独生子女伤残、死亡家庭落实特别扶助资金。

5、为流动人口计划生育家庭留守儿童提供入托、入学等方面的服务。

6、为流动人口计划生育家庭留守老人提供养老服务。

7、为流动人口计划生育家庭提供生产服务。

第五篇：流动人口管理制度范文

奠安乡流动人口管理制度

一、搞好流动人口的登记。对辖区的外来流动人口，无论从事何种职业，居住时间在一周以上者，要督促其带好身份证和其他证件到公安派出所和所在村委会进行登记，办理临时居住手续。

二、落实治安责任制。出租房要与各村签订治安责任状，外来流动人口应与房东签订治安保证书，每一个出租户都是责任人，要主动协助各村管理好外来流动人口。

三、认真搞好协查。村委会干部应主动与街办（镇）、派出所配合，与流动人口户口所在地和现在工作的单位（工地）主动联系，全面了解掌握情况。

四、积极协助管理重点人口。对流动人口中的重点人口。要积极协助片警建档，各村要指定人员专门与房东经常保持联系，及时掌握了解情况，搞好管理工作。

五、加强法制教育。各村要经常与街道、镇司法所、派出所联合开办“法制夜校”，轮流培训外来流动人口，增强法制观念，提高自我保护能力；对出租户房东也要经常组织教育，指导他们主动协助搞好流动人口管理。

六、按照计生工作的有关规定认真抓好流动人口的计划生育工作。