流动人口服务方案

第一篇：流动人口服务方案

流动人口“一站式”服务管理工作方案

各村（社区）、各企业：

为改革创新流动人口服务管理机制，全面加强流动人口服务管理工作，保障流动人口合法权益，维护社会安定稳定，推进“平安龙山”建设，构建和谐社会，促进龙山经济社会又好又快发展，结合我街道实际，开展流动人口“一站式”服务管理工作，通过开展工作，总结经验，推动全街道工作开展，现制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持以人为本，服务管理并重，以创建“平安龙山”、构建和谐社会为首要目标，积极探索，创新机制，推行“多证件合一办理、多措施同时并举、多部门力量整合”的流动人口服务管理新模式，突出“管好出租房屋”和“提高主动服务流动人口水平”这两个重点，按照“有办公场所、有统一名称、有办公设备、有办公人员、有经费保障、有工作制度”的“六有”

标准开展服务管理工作。

二、组织领导

成立龙山街道流动人口服务管理工作领导小组，组长：严凯（办事处主任），副组长：陈丽芳（综治副书记）、陈自雄（计生副书记）、郑庭强（派出所所长）。下设办公室（简称流口办）挂靠在龙山派出所，抽调5名工作人员（公安1名、计生1名、劳动保障1名、招聘制协管员2名）进行集中办公，其它相关成员单位作为联动协作单位，做好工作对接。街道流口办行使对流动人口服务管理工作的领导、组织、协调、督促和检查职能，实行“一站式”管理、“一

条龙”服务。

三、运行目标

1、建立新型流动人口服务管理组织。公安、计生、劳动等部门人员集中对外办公，服务流动人口办证、办事和求助，真正实现“一条龙”服务。根据流动人口数量等要素，在有条件的村（社区）设立流口服务管理点，安排专门工作人员，就近提供流动人口办证、办事和求助服务。服务管理站（点）按照流口“一条龙”服务窗口建设规范的要求，形

成街、村联动模式。

2、建立统一规范的流动人口服务管理队伍。要按照“统一配备标准、统一财政工资、统一规范管理”的要求，建设流动人口协管员队伍，流动人口1000人以下的村（社区）配一名协管员，1000人以上按500：1或出租房屋50：1左右的比例标准进行配备。大力发展企业专兼职协管员队伍，企业中暂住人员在200人以下的，要配备1名兼职协管员，暂住人员在200人以上的，每200人要配备1名专职协管员。流动人口协管员协助职能部门开展流动人口登记办证、信息采集、跟踪服务管理工作，接受各职能部门的指导。

3、建立健全流动人口维权服务体系。从“一站式”服务管理的角度出发，出台流动人口服务措施，坚持“人性化、亲情化、市民化”服务管理理念，完善《暂住证》的功能，符合相关条件的持证流动人口可以在福清市内享受以下待遇：一是劳动就业，申领工商营业执照等有关证照；二是子女享有免费义务教育服务；三是依法参加各项社会保险；四是依照福州市户口政策申请登记为常住户口；五是享有劳动就业，租房信息，联系家政咨询服务；六是享有申请调处纠纷、法律咨询和法律援助服务；七是享有国家规定的免费计划生育生殖保健基本项目服务；八是享有本市组织劳动就业培训服务；九是按规定申办机动车驾驶证、行驶证；十是对劳务纠纷案件，予以优先立案、审理、执行，并依照规定对诉讼费用实行减、免、缓交；十一是流动人口子女享有免费预防接种一类疫苗；十二是对特殊困难求助；十三是其它待遇。各相关职能部门要做到服务与管理并重，寓管理于服务

之中。

4、提高流动人口和租赁房屋管控能力。建立健全流动人口的登记办证、信息录入、安全检查、案件倒查等制度，建立外来人口档案，提高外来人口登记办证率，确保外来人口的登记率、办证率达到90%以上，信息录入率达到100%，全面建立租赁房屋档案，完善房屋出租人治安管理责任制，减少租赁房屋漏管失控率，确保租赁房屋掌握率达到95%以上，治安责任保证书签订率和租赁房屋信息录入率达100%，做到“谁租赁、谁负责”。

四、工作要求

1、建立党政领导协调体制。要树立明确的责任主体意识，切实建立和完善“党政领导、统筹规划、综治牵头、部门配合、优化服务、保障权益、社会协同、综合治理”的流动人口服务管理工作新格局，推进流动人口和出租管理由“以人为主”向“以地为主”观念转变，建立“以房找人，以证管人”的管理模式，实现外来人口及出租房屋管理工作的责、权、利的统一。服务管理站（点）全部建立，流动人口协管员全部到位，经费保障全额到位，服务工作全面提升。

2、加强各职能部门之间协作配合。各村（社区）、各职能部门要在街道党工委、办事处的统一领导下，切实增强责任意识和大局意识，做到明确职责、密切协作，加强对服务管理站（点）的业务指导和工作检查，及时帮助管理站（点）提高业务水平，解决服务管理站（点）在工作中存在困难的问题，使服务管理站（点）真正成为各个流动人口管理职能部门的窗口和助手，真正实现“一站式”服务管理，形成合力。（各职能部门的职责附后）

3、加强流动人口协管员的指导和培训。要充分认识流动人口协管员在“一站式”服务管理中的特殊作用，强化业务指导，加大教育培训，明确相关的工作内容、任务和要求，使之成为政策法规的宣传者，社会治安的信息员、矛盾纠纷的调解者，不断提高服务管理队伍的素质和能力。

4、强化流动人口的法制宣传和教育。要充分运用各种宣传手段，全方位、多层次宣传开展流动人口“一站式”服务管理的做法、作用和好处。各类企业、村（社区）要加强对有关流动人口及出租房屋管理法律、法规、政策的宣传，引导外来人口增强法制观念，提高自我教育、自我管理的能

力。

第二篇：街道流动人口计划生育服务活动方案

为全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，进一步提高管理服务水平，根据上级业务部门要求，经研究，决定在2016年元旦、春节期间开展以同在一片蓝天下，共融和谐计生情为主题的流动人口计划生育宣传服务月活动。现将有关事项通知如下：

一、活动目标

通过广泛开展宣传服务活动，进一步加大宣传、管理和服务力度，落实管理责任，提高外来流动人口人口计生政策知晓率及管理服务率，维护流动人口计划生育的合法权益，完善流动人口计划生育基础信息，全面推动我街道流动人口计划生育服务管理工作上新台阶。

二、活动时间

2016年1月1日至2月22日。

三、活动内容

（一）组织关怀关爱活动。采取登门走访（调查摸底）、慰问交流，邮寄贺卡、发短信、召开座谈会等多种形式，向广大流动人口计生家庭致以节日的问候。要切实开展流动人口关怀关爱活动，对计生留守家庭，特别是困难计生家庭进行走访慰问、送温暖；通过组织真情对话、亲情帮助等联欢、联谊活动，与外来人员进一步建立起和谐共融的良好关系，为计划生育管理工作打好基础。

（二）组织宣传服务活动。要依托文化下乡等活动，结合优生两免等服务内容，街道、社区互相配合，在流动人口相对集中的企业、建筑工地、集贸市场、客运中心等场所组织形式多样的现场宣传活动，发放政策宣传资料，提供咨询服务，大力宣传人口计生政策。同时，注重发挥人口计生宣传栏、政务公开栏和黑板报等基本公共服务设施的阵地作用，为基层群众提供良好服务。

（三）组织均等化服务活动。要抓住有利时机，开展均等化服务。组织开展以查孕、查环、查病为重点的服务活动，发放避孕药具，扩大服务面、提高服务率。要通过发放免费技术服务券和药具一卡通、提供均等化的优生服务和奖励优待措施等，做到免费服务零门槛、市民待遇零差距，进一步将人口计划生育各项政策待遇全面惠及到外来流动人口。

（四）组织流动人口信息清查。联合派出所等单位，在企业、市场、出租房等流动人口集中区域开展一次信息大清查活动，并与公安、劳动、学校、卫生、民政等相关部门（单位）进行一次信息交换、核对工作，及时更新、补充、核实有关数据。重点对流动已婚育龄妇女进行一次全面清查，使人口流动信息实现五个清，即底数清、流向清、婚孕育情况清、节育措施清、办证验证清。

（五）组织外出人员的摸底和服务。认真组织开展外出人员的调查摸底工作，通过上门核实、结合六普资料等途径，切实提高流出育龄妇女信息掌握率。同时做到与外出返乡人员见一次面，核（换）发一次《婚育证明》，发放一份宣传资料，检查一次孕环情，落实一次节育措施，签订一份管理合同，落实一次管理委托，核对一次联系方式，并针对外出人员的实际情况提供相应的计生宣传服务。

（六）做好信息网上交换工作。各社区要认真及时上报流动人口计划生育信息，全面运用浙江省全员人口和计划生育管理服务综合平台，做好流入人口的信息采集、录入、数据修改工作，提交流动人口协查信息和通报信息、接收反馈信息；对现居住地提交的协查信息进行核实反馈，接收通报信息并进行核实。

四、活动要求

（一）高度重视，稳妥实施。各社区要高度重视流动人口计划生育宣传服务活动，切实将活动纳入重点工作，要研究制定具体方案，出台详细工作计划，加强组织，加强投入，切忌形式主义，务求取得实效。

（二）创新活动，统筹安排。在开展各项活动的过程中始终突出群众的主体地位，充分利用自身优势，多设计群众乐于参与、便于参与的活动项目，增强活动的群众性和感染力，进一步提升活动效果。

（三）认真总结、及时上报。各社区在活动结束后，要进行一次总结，形成书面总结材料，填写《2016年元旦春节期间流动人口计划生育宣传服务月活动情况统计表》，活动有关信息1则、图片2幅，于2016年2月20日前上报街道计生办（纸质、电子各一份），同时报送活动中发放的相关宣传资料样本一份。

第三篇：流动人口服务总结

长沙镇2011年流动人口计划生育服务工作总结2010年，我镇规划建设系统的流动人口计划生育管理和服务工作，在党委领导的具体部署下，始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以人为本，认真落实科学发展观，按照赤水市人口计生专项考核方案《赤水市人口计生专项考核量化标准》现将镇规划建设系统2010流动人口计划生育管理和服务工作情况总结如下：

一、高度重视，加强领导

领导高度重视流动人口计划生育管理和服务工作，把流动人口计划生育管理工作纳入了重要的议事日程并作为目标责任制考核的重要内容，增添措施，抓好抓实，确保建设系统流动人口计划生育工作不留死角。市规建局在认真贯彻执行泸州市人口计生领导小组《关于各区县及市级有关部门履行流动人口计划生育管理职责目标考核通知》精神基础上，将流动人口计划生育管理和服务工作列入目标考核的重要内容。同时，根据领导分工和各科、室、二级局（中心）的工作情况，成立了规划建设系统流动人口计划生育工作领导组，设立了办公室，明确了具体的分管领导和承办人，将各项目标责任分解到各有关部门，切实做到了年初有计划、有部署，年中有检查，年末有考核。

二、强化组织，落实措施

一是强化宣传。系统有关单位都十分重视计划生育的宣传教育工作，坚持以人为本，改变过去单纯依靠行政手段抓计生工作的办法，结合各自工作实际，开展了形式多样的宣传教育活动。在施工现场继续采用黑板报、墙报、标语及座谈会等行之有效的办法向建筑工人开展计划生育宣传教育，各建筑企业都能做到积极配合参与当地人口计生管理部门开展的大型宣传活动，为抓好建设系统流动人口计划生育工作营造了良好的舆论环境。

二是强化培训，加强队伍建设。抓好计生队伍建设，促进流动人口计划生育工作制度化、科学化、规范化管理，是搞好流动人口计划生育工作的有力保证。为此，局系统各单位都落实了专（兼）职工作人员，采取先定人定岗位、再帮带的作法，稳定流动人口计划生育工作队伍。同时，强化培训工作，积极主动参加市、区、街道人口计生主管部门组织的培训学习及各种活动，通过培训，使广大流动人口计划生育工作人员提高了认识，明确了职责，熟悉了业务，增强了搞好流动人口计划生育工作的信心。

三是协调配合，齐抓共管。抓好流动人口计划生育工作是一项长期、艰巨的任务，为切实推动全市规划建设系统计划生育工作的有效开展，市规划建设局将积极主动征求市人口计生主管部门意见，争取人口计生行业主管部门的指导，密切配合，齐抓共管。各相关单位也做到了主动与当地人口计生行业主管部门加强联系，按照职责分工，各负其责，通力协作，共同抓好规划建设系统的流动人口计划生育管理和服务工作。

四是注重调查研究，强化督查督办。市规建局计划生育领导小组办公室坚持经常深入基层，搞好调查研究，不断总结全市规划建设系

统流动人口计划生育管理和服务工作的好经验，在全市规划建设系统进行通报推广，并大胆探索抓好规划建设领域流动人口计划生育工作的新途径和新办法，针对工作中的薄弱环节，加强督促和指导。

三、明确责任，加强管理

为切实搞好流动人口计划生育管理工作，市规划建设局实行了流动人口计划生育工作目标管理责任制，明确了将系统有关单位流动人口计划生育工作纳入目标考核的内容，做到“两种生产”一起抓，严格考核，奖惩逗硬。在系统有关单位都明确了分管领导，落实了专门的工作人员，把流动人口计划生育工作责任制落到了实处。坚持做到“谁用人谁主管，谁留宿谁负责”的原则，督促建筑施工企业加强流动人口计划生育管理工作。同时结合精神文明单位的创建、验收等工作，严格实行计划生育一票否决制。今年我局在落实责任方面具体抓了以下工作：

1、年初，在规划建设系统召开的党建工作会上，由市规划建设局局长与各二级局（中心）签订了《人口与计划生育目标责任书》，其中流动人口计划生育管理和服务工作列入责任书的重要内容，在100分制考核中占25分。同时按照部门工作职责，局系统相关单位主要负责人与市属每个建筑施工企业的总经理签订了《泸州市规划建设系统流动人口计划生育目标管理责任书》，落实了制度，明确了相关的责任和工作目标。

2、各建筑施工单位都将自己单位的职工登记造册，对公司或工程项目所在地的乡镇人员复印身份证，对流动人口必须持有《流动人

口婚育证明》，并按所在地计划生育部门的要求和规定及时送当地计划生育部门检查，确保了所有人员均列入计划生育监管，较好地掌握了单位职工和流动人口的有关情况。

3、积极组织单位的已生育但未绝育女工参加当地人口计生部门组织的季度“三查”，对男工要求必须交验其妻子在计划生育部门出具的“三查”证明，保证所有员工定期参加检查，及时掌握职工的孕情。

4、各单位在招收外来务工人员时，必须出具经其居住地人口计生部门查验过的《流动人口婚育证明》，对无证或未经查验者都做到了及时向施工驻地乡镇街人口计生部门通报情况。

5、协助人口计生部门对不交验《流动人口婚育证明》的流动人口和使用无证人口即拒不履行“流管”工作职责的有关单位和人员的处罚。

6、积极协助人口计生部门将已婚龄妇女及时送暂住地计生技术服务部门参加“三查”，对没有《生育服务证》和《生育证》怀孕的，及时通报当地人口计生部门，并积极主动地协助人口计生部门做好工作，动员终止妊娠，防止了政策外生育。

7、在发放《施工许可证》时，要求施工单位必须与工程所在地人口计生部门签订《流动人口计划生育管理责任书》，或由工程所在地的人口计生部门出具证明，如不能出示责任书或证明的，不予办理施工许可证。

8、流动人口个人在办理房屋产权交易时，必须出具《流动人口婚育证明》，如不能出示的不予办理产权交易。

9、积极指导物业管理公司及时将房屋租用人申请登记的情况提供给公安部门，并协助计划生育部门查阅房屋租赁资料，积极指导物管公司做好商品房住户新生儿的登记工作。

今年我市规划建设系统在流动人口计划生育管理和服务工作方面虽然做了大量工作，取得了一定成效，但离市委、市政府、市流动人口计划生育管理办公室的要求很有一定差距，2010年，我们要继续认真贯彻和执行人口与计划生育有关法律法规，研究我市规划建设系统流动人口新特点。找准难点和突破点，进一步加强规划建设系统流动人口的计划生育管理和服务工作，强化落实各项措施，着力加强对建筑施工企业招工用工单位、房屋租赁单位或个人，以及商品房住户等环节的管理，确保更好地完成市委、市政府下达的各项目标任务。

第四篇：流动人口服务管理情况

流动人口计划生育服务管理工作的完成情况、经验做法、存在问题及原因，形成总结材料。

三川镇计划生育服务中心“十二五”期间流动人口管理工作完成情况的工作总结

一、流动人口计划生育综合管理机制和网络建设 1．流动人口计划生育目标管理责任制落实情况； 2．部门协作机制建设和创新情况； 3．服务网络建设和人员配备情况；

4．流动人口计划生育服务管理经费投入情况。

二、流动人口服务管理职责落实情况 1．双向责任落实情况；

2．区域协作机制建设及创新情况；

3．《条例》所规定的免费技术服务、便民维权及相关优先优惠、奖励政策出台及落实情况；

4．流动人口统计信息和信息化工作情况； 5．基本公共服务均等化工作推进情况；

6．《河南省流动人口计划生育工作规定》和《河南省人口计生委关于方便群众办证的通知》贯彻落实情况。

三、流动人口计划生育服务管理工作创新经验

四、流动人口计划生育工作中存在的主要问题、改进工作的措施和建议

第五篇：流动人口服务总结

长沙镇2011年流动人口计划生育服务工作总结 2010年，我镇规划建设系统的流动人口计划生育管理和服务工作，在党委领导的具体部署下，始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以人为本，认真落实科学发展观，按照赤水市人口计生专项考核方案《赤水市人口计生专项考核量化标准》现将镇规划建设系统2010流动人口计划生育管理和服务工作情况总结如下：

一、高度重视，加强领导

领导高度重视流动人口计划生育管理和服务工作，把流动人口计划生育管理工作纳入了重要的议事日程并作为目标责任制考核的重要内容，增添措施，抓好抓实，确保建设系统流动人口计划生育工作不留死角。市规建局在认真贯彻执行泸州市人口计生领导小组《关于各区县及市级有关部门履行流动人口计划生育管理职责目标考核通知》精神基础上，将流动人口计划生育管理和服务工作列入目标考核的重要内容。同时，根据领导分工和各科、室、二级局（中心）的工作情况，成立了规划建设系统流动人口计划生育工作领导组，设立了办公室，明确了具体的分管领导和承办人，将各项目标责任分解到各有关部门，切实做到了年初有计划、有部署，年中有检查，年末有考核。

二、强化组织，落实措施

一是强化宣传。系统有关单位都十分重视计划生育的宣传教育工作，坚持以人为本，改变过去单纯依靠行政手段抓计生工作的办法，结合各自工作实际，开展了形式多样的宣传教育活动。在施工现场继续采用黑板报、墙报、标语及座谈会等行之有效的办法向建筑工人开展计划生育宣传教育，各建筑企业都能做到积极配合参与当地人口计生管理部门开展的大型宣传活动，为抓好建设系统流动人口计划生育工作营造了良好的舆论环境。

二是强化培训，加强队伍建设。抓好计生队伍建设，促进流动人口计划生育工作制度化、科学化、规范化管理，是搞好流动人口计划生育工作的有力保证。为此，局系统各单位都落实了专（兼）职工作人员，采取先定人定岗位、再帮带的作法，稳定流动人口计划生育工作队伍。同时，强化培训工作，积极主动参加市、区、街道人口计生主管部门组织的培训学习及各种活动，通过培训，使广大流动人口计划生育工作人员提高了认识，明确了职责，熟悉了业务，增强了搞好流动人口计划生育工作的信心。

三是协调配合，齐抓共管。抓好流动人口计划生育工作是一项长期、艰巨的任务，为切实推动全市规划建设系统计划生育工作的有效开展，市规划建设局将积极主动征求市人口计生主管部门意见，争取人口计生行业主管部门的指导，密切配合，齐抓共管。各相关单位也做到了主动与当地人口计生行业主管部门加强联系，按照职责分工，各负其责，通力协作，共同抓好规划建设系统的流动人口计划生育管理和服务工作。

四是注重调查研究，强化督查督办。市规建局计划生育领导小组办公室坚持经常深入基层，搞好调查研究，不断总结全市规划建设系统流动人口计划生育管理和服务工作的好经验，在全市规划建设系统进行通报推广，并大胆探索抓好规划建设领域流动人口计划生育工作的新途径和新办法，针对工作中的薄弱环节，加强督促和指导。

三、明确责任，加强管理

为切实搞好流动人口计划生育管理工作，市规划建设局实行了流动人口计划生育工作目标管理责任制，明确了将系统有关单位流动人口计划生育工作纳入目标考核的内容，做到“两种生产”一起抓，严格考核，奖惩逗硬。在系统有关单位都明确了分管领导，落实了专门的工作人员，把流动人口计划生育工作责任制落到了实处。坚持做到“谁用人谁主管，谁留宿谁负责”的原则，督促建筑施工企业加强流动人口计划生育管理工作。同时结合精神文明单位的创建、验收等工作，严格实行计划生育一票否决制。今年我局在落实责任方面具体抓了以下工作：

1、年初，在规划建设系统召开的党建工作会上，由市规划建设局局长与各二级局（中心）签订了《人口与计划生育目标责任书》，其中流动人口计划生育管理和服务工作列入责任书的重要内容，在100分制考核中占25分。同时按照部门工作职责，局系统相关单位主要负责人与市属每个建筑施工企业的总经理签订了《泸州市规划建设系统流动人口计划生育目标管理责任书》，落实了制度，明确了相关的责任和工作目标。

2、各建筑施工单位都将自己单位的职工登记造册，对公司或工程项目所在地的乡镇人员复印身份证，对流动人口必须持有《流动人口婚育证明》，并按所在地计划生育部门的要求和规定及时送当地计划生育部门检查，确保了所有人员均列入计划生育监管，较好地掌握了单位职工和流动人口的有关情况。

3、积极组织单位的已生育但未绝育女工参加当地人口计生部门组织的季度“三查”，对男工要求必须交验其妻子在计划生育部门出具的“三查”证明，保证所有员工定期参加检查，及时掌握职工的孕情。

4、各单位在招收外来务工人员时，必须出具经其居住地人口计生部门查验过的《流动人口婚育证明》，对无证或未经查验者都做到了及时向施工驻地乡镇街人口计生部门通报情况。

5、协助人口计生部门对不交验《流动人口婚育证明》的流动人口和使用无证人口即拒不履行“流管”工作职责的有关单位和人员的处罚。

6、积极协助人口计生部门将已婚龄妇女及时送暂住地计生技术服务部门参加“三查”，对没有《生育服务证》和《生育证》怀孕的，及时通报当地人口计生部门，并积极主动地协助人口计生部门做好工作，动员终止妊娠，防止了政策外生育。

7、在发放《施工许可证》时，要求施工单位必须与工程所在地人口计生部门签订《流动人口计划生育管理责任书》，或由工程所在地的人口计生部门出具证明，如不能出示责任书或证明的，不予办理施工许可证。

8、流动人口个人在办理房屋产权交易时，必须出具《流动人口婚育证明》，如不能出示的不予办理产权交易。

9、积极指导物业管理公司及时将房屋租用人申请登记的情况提供给公安部门，并协助计划生育部门查阅房屋租赁资料，积极指导物管公司做好商品房住户新生儿的登记工作。

今年我市规划建设系统在流动人口计划生育管理和服务工作方面虽然做了大量工作，取得了一定成效，但离市委、市政府、市流动人口计划生育管理办公室的要求很有一定差距，2010年，我们要继续认真贯彻和执行人口与计划生育有关法律法规，研究我市规划建设系统流动人口新特点。找准难点和突破点，进一步加强规划建设系统流动人口的计划生育管理和服务工作，强化落实各项措施，着力加强对建筑施工企业招工用工单位、房屋租赁单位或个人，以及商品房住户等环节的管理，确保更好地完成市委、市政府下达的各项目标任务。