提升审判信息化管理水平 全力保障社会经济和谐发展

第一篇：提升审判信息化管理水平 全力保障社会经济和谐发展

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提升审判信息化管理水平全力保障社会经济和谐发展

县法院院长 肖文

2月26日，清华大学范玉顺教授作了关于“信息化管理与智慧城市”的专题讲座，让我们对当前社会管理信息化的进程有了更深刻的认识。随着科技的发展，信息化也正逐步渗透到人民法院的各项工作之中，其发挥的破解司法难题、推进司法改革的作用日益明显。建立和完善科学、规范、合理的审判工作机制，增强司法能力，提高司法水平，需要信息化工作提供有力的技术支持和保障。我们法院也要坚持不懈地推进信息化建设，坚持以司法审判信息资源管理为核心，不断完善网络基础设施建设和应用系统建设，有力地促进司法规范化建设，社会经济和谐发展提供强有力的司法保障。

一是要从锐意改革的高度，进一步提高对法院信息化工作的认识。法院工作信息化，依托计算机信息网络系统，实现与社会公众的网上对话、网上办公、部门之间的协同办公以及资源的共享。法院信息化与法院的改革和发展相互促进、相辅相成。一方面，信息化为审判公开、便民诉讼、规范司法、科学决策和审判工作管理提供了一种有效的现代化手段，抓好信息化工作，我们审判工作的发展就多了一种思路、多了一种实施途经。另一方面，随着司法改革的深化，网络应用需求会不断增加，从而更有利于法院信息化工作的发展。改革本身就意味创新，充分利用现代信息技术手段所具有的便捷、透明、规范的特性，在审判管理的机制创新、制度创新等方面做好文章，进而开创法院工作的新局面。

二是要加强基础平台建设，完善法院信息化应用框架。要进一步整合审判区触摸屏系统，完善法院网络平台，满足审判公开、便民诉讼和审判监督的应用需求。要充分利用我院使用的法院综合信息管理系统应用软件，将系统应用涵盖法院各类案件管理、信访管理、案件督办、档案管理、人事管理、公文流转等多个系统功能。要形成从立案、分案、开庭排期、案件审理到结案、归档等各重要阶段与环节的审限跟踪、流程管理，以及包括法律文书自动生成、法律法规查询等内容在内的较为完整的应用管理体系。要充分利用现有软硬件系统强化审判管理工作，实现计算机分案，对全部和重点案件进行全程动态监控，审限警示、督办和冻结，诉讼财产管理，以及评估、鉴定、审计单位摇号机选，干部业绩考核、纪检监察管理等项应用，有效提高干警质量、工作效率和廉政意识，提高办案质量与效率。

三是要完善审判管理系统和加强人事档案信息化管理。要以建设和完善覆盖全院的业务网络为基础，全面推进法院信息化的各类应用，积极拓展法院信息化服务领域，拓宽法院网络信息、知识容量，更好地服务审判，服务发展。要根据本院实际工作情况，建立包括法院案件信息、庭审信息、档案信息、综合办公信息、人事信息、司法服务和保障信息以及法院案例库等多项信息化管理机制，为广大法官的工作和学习提供各种方便。要完善覆盖全院干警、信息化程度较高的执法业绩档案系统，该系统包括履历信息、审判业绩、业务素养、奖

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惩记录、考核记录和法官礼记等模块，通过信息化手段，明确、量化各项考核指标，改变现存的粗线条或主观判断、评价法官业绩的模式，全面、客观地考察法官和干警的德、能、勤、绩、廉等五方面绩效，实现部门测评、全院测评信息化综合管理。

四是要不断深化实际应用，利用信息技术保障实现司法规范和司法为民。为方便当事人诉讼及监督审判活动，围绕司法为民工作主题，要不断完善诉讼服务中心应用系统，使法院司法便民服务与日常工作联动，提高信访工作的质量与效率。要着力构建以审判工作为核心的“五大系统”平台，保障案件司法统计、质量评查、审判监督都有章可循，有据可查；要建设标准化科技审判法庭，使审判工作的各个环节纳入网络化、规范化管理。为方便当事人查询，要进一步改进触摸屏查询系统。这些措施的实现，既是落实审判公开的要求，增强法院工作的透明度，也方便群众诉讼。要逐步构建全院的审判信息公开网络，推进司法为民进程。通过建设业务数据汇总、查询系统，为审判质效管理、法官业绩考评以及其它综合管理工作提供客观的、及时的统计数据。要通过办公自动化软件系统，实现公文的计算机网络处理和案件卷宗的数字化处理，全面提升法院各项工作的效率，为规范司法、统一司法标准提供信息支持，不断提高法院管理水平和工作效率。

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第二篇：全力保障跨越发展

全力保障跨越发展

2011年是 “十二五”的开局之年，也是中国共产党成立90周年，更是中心面对网络转企大趋势的关键一年，如何抢抓机遇，按照市委、市政府提出的“跨越发展、宜居港城”的奋斗目标，着力实现中心今年发展的总体要求，这是中心上下的发展大局，也是中心全体职工共同的奋斗目标。各级各部门特别是中心纪检监察要主动融入大局，紧紧围绕市委、市政府和广电中心的中心工作，认真履行工作职能，坚持在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，毫不放松地抓党风廉政建设，毫不放松地抓反腐败斗争，为推动跨越发展、建设宜居港城提供坚强有力的纪律保证。要着力加强监督检查，紧紧围绕科学发展、跨越发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕今年的经济工作目标任务，加强对各级各部门贯彻市委市政府和中心一系列重大决策部署的监督检查，促进决策部署全面落实到位。中心纪检监察部门要认真履行职责，发挥职能作用，着重加强对重大决策部署实施情况的监督检查，及时发现和解决 “中梗阻”问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，为推动跨越发展营造良好的发展环境。要加大治庸治懒力度，对那些不求有功、但求无过，散漫拖沓、暮气沉沉的庸人懒人，采取有效措施，严肃处理，进一步改进干部工作作风，在干部队伍中进一步形成“不作为也是一种腐败的共识，充分调动广大干部群众干事创业的积极性和主动性。每一位党员干部特别是领导干部要以身作则，作好表率，自觉增强事业心、责任感，在其位，谋其政、司其职、尽其责，大胆先行先试，努力比学赶超，在严格自律中洁身自好，在干事创业中体现价值，全力保障跨越发展，全力推动中心今年各项工作目标的全面完成。

第三篇：依托信息化提升税收专业化管理水平

依托信息化提升税收专业化管理水平

今年以来,山东省广饶县国税局按照税收征管体系建设要求，结合本地税源特点，以信息化监控平台为依托，健全税收专业管理运行机制,进一步深化税源分类管理，增强了税源控管的针对性，提升了税收征管质量和效率。

一、整合资源，健全税收专业化管理运行机制

（一）成立专业化管理工作机构。县局成立由征管、税政、计统、信息、稽查等部门业务骨干组成的征管数据分析应用办公室,同时，将两个系统推广应用办公室、税收征管状况分析工作办公室等多个机构的职责、人员进行合理调整，统一整合到征管数据分析应用办公室，具体负责税收专业化管理工作组织协调、信息支持、监控指标体系的生成、分析结果的发布、重要疑点的评估检查、工作任务的督导考核等工作。

（二）明确专业化管理模式。在全面做好税源分析的基础上，科学合理地划分税源类型，确定了以分规模管理为主, 分行业、分税种和预警事项管理为辅的专业化管理模式。分规模管理，将全县税源划分为集团型企业、中小企业和个体工商户三类，集团型企业管理打破属地管理的限制，由县局税源管理科集中管理，中小企业和个体工商户仍遵循属地管理原则由各分局直接控管。分行业管理，结合集团型企业和各分局所控管的主要行业税源的经营特点，查找税收管理的风险点和监控关键点，制定完善分行业监控办法和指标体系，并运用纳税评估系统提供的生产要素分析法加强税源的监控管理。个体税收管理的重点是制定完善户籍管理、定额管理和专业市场管理相关配套措施。

（三）落实信息管税机制。依托综合征管软件建立了征管数据检测、异常数据发布和反馈制度，定期通报异常数据，有针对性地指导做好异常数据的修正，提高征管信息数据质量。充分应用预警评估系统提供的税收分析应用功能开展税源管理，完善基础数据采集、监控指标生成、评估任务发布及复审复查工作制度，有效加强重点税源、重点行业和重点预警事项的监控管理。依托外部信息应用系统完善差异信息核查制度，强化纳税人户籍管理。依托个体定额系统优化个体定税流程，科学设定参数，建立了公平公正个体定税机制。

（四）规范上下互动和部门联动机制。县局数据分析应用办公室负责对上级部署的评估任务进行分析整合,向税源管理部门下达，也可根据本级数据分析结果向税源管理单位下达评估任务并督导落实。县局各部门向税源管理单位下达评估任务，通过数据分析应用办公室整合后,由纳税评估系统生成评估对象统一发布，避免各部门多头下达，造成重复评估检查。税源管理单位经过评估，对有偷逃骗抗税嫌疑的企业，及时移交稽查部门实施稽查，增强稽查选案的准确性。评估部门在评估结束、稽查部门在案件查结后，根据发现的问题，通过征管建议书或者通报的形式反馈给管理部门，形成优势互补的联动机制。

二、分类监控，依托信息化推进专业化管理

该局在全面做好税源状况分析的基础上，按照“抓大、控中、规范小”的工作思路，将全部税源按规模分为集团型企业（重点税源）、中小企业和个体工商户，以预警评估系统、外部信息应用系统及个体定税系统等信息化监控平台为依托，借助行业管理、税种管理和预警事项管理等措施，提高了税源控管效能。

（一）抓住重点，强化集团型企业税源监控。一是集团型企业集中管理。打破了属地管理的限制，将8家重点税源企业及其相应68户关联企业一并纳入县局税源管理科直接管理，同时，增强征管人力资源的配置，将业务能手充实到税源管理科，集中优势力量加强对集团型企业的监控，真正做到了重点税源重点管，切实提高了对大税源的税收掌控能力。二是分户制订监控措施。8家集团型企业涉及的主要行业为造纸、石油化工、盐化工、纺织、汽车配件、电力供应及地方金融等。该局针对集团型企业的特点，全面做好征管风险分析，找准集团型企业税收监控的关键点，制定了《集团型企业管理办法》，分户制订税源监控措施，特别是对于集团型企业中的主导企业，通过开展数据采集、典型调查等形式进一步完善监控模板。如造纸企业原材料、燃料、动力控制测算值：生产1吨新闻纸耗用废纸1.2吨、耗用木桨0.03吨，耗用电量910度，耗用蒸汽1.8吨；氯碱工段（离子膜电解法）电解1吨原盐可产出30%液碱 4吨、液氯1.15 吨，耗用电量为1475度，耗用蒸汽为0.36吨。目前，已经完成了造纸、石油化工、盐化工、纺织等行业的监控分析模板修订，为纳税评估系统生产要素分析法应用提供了准确的参数支持。三是强化关联交易监控。关联交易监控是集团型企业税收管理的一项重点内容，集团型企业集中管理，便于监控集团型企业内部的产业结构、生产能力、主要产品及副产品、上下游企业与产品、关联交易数量与金额。结合对企业集团整体纳税情况、应税成员企业纳税情况和免税情况的分析，对关联交易价格的公允性进行判断分析，重点监控集团成员企业之间产品购销价格的合理性，防范利用关联交易价格差异逃避纳税，提高了税务机关对集团内部交易监控时效性。

（二）多措并举，提高中小企业管理的专业化。一是强化行业税源纳税评估。县局协调采集工商、地税、电力等部门提供的行业信息,各分局针对所管辖的主导行业，结合行业、产品特点做好典型调查，在生产要素分析法中选择与产品产量、收入相关度强的一种或多种方法，确定企业的投入产出参数等指标。各分局相对固化的指标及参数，报县局监控分析办公室备案后维护到纳税评估系统，充分运用生产要素分析法开展纳税评估。目前，已经修订完善了子午线轮胎、纺纱、棉花加工、原盐生产、溴素生产等行业指标体系，运用纳税评估系统确定自定义评估任务72 户次，评估入库增值税1579万元，提高了税收监控的针对性。二是强化预警信息落实质效。针对零低申报预警的中小企业，作为监控评估的重点对象进行税收分析和税务约谈，对有疑问的纳税零低申报企业进行实地核查。针对中小企业“农产品收购凭证抵扣进项占比过高预警”的问题，做好预警系统与农业产品收购发票信息管理系统的应用结合，加强农产品收购企业管理和监控，强化开票数据的分析应用，规范了农产品收购发票开具行为。今年以来，落实中小企业预警信息量528户次，评估入库税款469万元, 通过对这些预警指标的分析核查，及时提出建设性的建议，切实提高控管能力。三是加强税种管理。今年以来，该局先后开展了增值税分级分类评估，对重点行业以及重点区域进行了分类评估，审核进销项业务的合法性、生产能力和投入产出的匹配性以及票、款、物之间的相符性，共评估企业63户，入库税款466万元，抵顶留抵145万元；开展了成品油消费税改革专项评估，派驻管理员进入销售单位，了解企业生产装置、工艺流程，对库存进行实地测量，及时掌握了企业生产、销售和库存情况，共确认非正常销售成品油13155吨，评估入库消费税1322万元；加强中小企业所得税核定征收管理，进一步明确了核定征收范围、核定征收标准、核定征收时限以及核定征收的后续管理等问题, 截至目前,该局中小企业所得税核定征收352户，核定征收面接近30%，切实提高了中小企业所得税控管质效。

（三）管住小户,实现个体税收管理的专业化。一是管住户籍。加强外部信息应用系统发布差异信息的比对核查，依托系统提供的差异信息清单，重点开展了对城区和乡镇驻地、商场出租柜台、规模较大的个体业户漏征漏管情况的集中排查,县局跟进复审复查，确保落实成效。自去年以来，核查外部差异信息2531户，督促办理税登记 894户，强化了纳税人户籍管理。二是管住定额。加强对预警系统发布“连续三个月发票开具金额超过定额20%未做定额调整的个体双定业户预警”、“ 申报销售额低于发票开具金额的小规模纳税人预警”的评估核实，在依法补征税款基础，及时跟踪进行纳税定额的调整。个体定额核定以个体定税系统为依托，开展典型调查，合理设置系统参数，做好个体业户经营信息采集，依据所处地段、经营场所面积、用工人数等指标科学生成定额，确保了定税公平合理。三是管住专业市场。根据专业市场内摊位年租金、雇工工资、水电费等支出项目，按照“成本加合理费用和利润”测算市场业户最低定额，同时，按照简便适用、降低成本、提高效益的原则，积极委托专业市场管理机构代征税款，提高了专业化市场征管质量。

三、定位准确，税收专业化管理成效明显

（一）推进了长效机制建设。通过健全税收专业管理运行机制，进一步整合优化征管资源，明确工作职责，规范了征管数据采集、分析和应用，实现了征管数据分析应用工作的专业化，促进了税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查的良性互动。

（二）贯彻了信息管税思想。以信息化分析应用平台为依托，推行了以分规模管理为重点的税收专业管理，实现了日常税收征与税收信息化应用的有机融合。依托预警评估系统建立了分行业的监控措施和指标体系，强化了重点税源和重点行业的税源监控；依托外部信息应用系统和个体定税系统，强化了纳税人户籍和定额的管理，切实发挥了信息化对税收管理的支撑作用。

（三）提高了税收征管质效。通过开展信息化支持下的专业化管理，使日常税收管理工作指向更加明确，增强税收监控的针对性和时效性，防范了税收风险和执法风险。今年年以来，通过预警评估系统开展纳税评估989户次，组织入库税收2843万元；依托外部信息系统强化了户籍管理，税务登记增长率达到21%；通过个体定税系统核定定额3100户次。

（四）促进了税收收入增长。集团型企业集中控管，切实提高了重点税源预测能力，掌握了税源管理的主动权。落实信息化支持下的分类监控，最大限度解决了因管理主体不同，工作力度不同，征管效果各异的现象，确保了有效组织税收收入，2010年组织税收收入16.4亿元，圆满完成了上级局和地方政府下达的税收任务。

第四篇：转变发展方式提升城市建设管理水平

当前城市管理现状的调研报告

一、调研情况介绍

笔者通过参与城管执法的全过程，详细了解城市管理行政执法的现状，利用走访面谈、问卷调查等方式随机走访大街上的群众，调查广大干部群众对当前城市管理行政执法的满意度、总体评价以及对城市管理对民生的影响；调查表明，广大干部群众对当前城管行政执法状况总体上比较中立，认为当前行政执法“好”和“较好”的占30%，认为“一般”的占 22 %；“总体上好，但还存在不少问题”的占48%。

二、调研发现的问题和解决方法

（一）当前城市管理存在的新问题

在充分肯定城管行政执法主流趋好的同时，我们也必须正视和把握存在的问题。调研中，很多群众提到，当前城管行政执法在国内城市化发展如火如荼的新的历史条件下，不仅面临着严峻挑战，还存在着不少问题，有的问题还比较突出，主要有以下几个方面：

1、执法手段单一，违章者层次参差不齐。

调查中发现，尽管近年来我们加大了城管执法工作的宣传力度和对执法者依法行政的培训，但仍存在部分执法队员执法时不够耐心，手段简单粗暴。而部分弱势群体为了生活和出路不免要上街摆摊以挣生活费养家糊口。而这部分群众的沿街摆卖的行为则会破坏社会的经济秩序，影响马路交通，所造成的后果不堪设想。被执法者中绝大部分属于没有接受过正规教育或者文化水平较低的群体，加上我国文化素质偏低的大环境也就势必造成了很多民众在面对执法者的时候所考虑的问题往往只有个人利益，而不会从城市管理乃至长远发展的高度去看问题。这就必然造成了城管执法与违章者之间的摩擦与矛盾。

2、城管与被违章者之间利益矛盾逐步凸显。

我国的市场经济发展正处于要彻底改变原有的利益格局和利益关系的阶段，因此不可避免地会产生大量的人民内部物质利益矛盾，而且这种矛盾在所有矛盾中表现得最突出、所占的比重也最大。调研中，我们了解到，当群众的利益得不到满足时，他们习惯采取各种过激行为，往往容易导致执法者与被执法者之间的利益正面冲突，引发激烈的矛盾对抗。

3、城管在群众中的向心力持续下降。

从问卷调查看，当前群众对城管执法者的态度呈现不满趋势。在回答

“您认为当前市容市貌的满意情况”的问题时，回答“不满意”、“基本满意”、“一般”和“很满意”的分别占61.31%、8.42%、12.15%和18.12%。从以上数据可以看出，一些群众对城管已经出现不信任危机，城管在群众中的向心力明显下降。

（二）当前城管与民众矛盾激化的原因

当前执法者与被执法者之间关系面临的种种新问题，其原因是多方面的，从本课题研究的实际需要出发，归纳起来，具体表现在以下几个方面：

1、部分执法者工作意识淡薄，素质不够高、执法手段简单粗暴。执法者是政府执行行政管理工作的代表，是政府的门面，其观念、素质和作风如何，直接影响和决定着群众对政府的看法。调研中，许多同志谈到，部分城管执法时对群众态度偏差、作风不够扎实，尤其执法手段简单粗暴，它不仅降低了群众对城管的信任，败坏了我们政府形象和权威，而且损害了社会公平与公正，直接引发城管与民众之间的利益冲突，成为当前矛盾激化的主导诱因。

2、目前的经济发展水平决定。

我国是发展中国家，处于经济飞速发展的阶段，为了打破大锅饭的局面，政府鼓励多劳多得。这就造成了收入差距拉大这一趋势将会持续很长时间，至少在将来5－10年内不会逆转。现在，一个人绝对收入水平在提高，但是相对于整个社会来讲，和其他人比较起来，他的收入增长没有其他人快，与高收入者的差距在拉大。因此也就不可避免的存在所谓的弱势群体，也就必然会存在为生计而占道经营的小商小贩。另一方面，由于受教育水平不高，对党政方针、政府政策的领悟力不够，小商小贩已陷入以自我为中心的怪圈，利字当头，不会去考虑国家的发展及城市的规划。

3、做群众工作的方式方法不适应时代发展需要。

调研中，大家普遍认为，造成当前城管与违章者之间矛盾对抗行为增强、冲突增多等问题，其中一个很重要成因就是少数执法者未能根据当前面临的新情况、新变化、新特点，及时转变对待群众的方式和做群众工作的方法，仍然习惯于“我说你听”的传统说教，群众思想政治工作缺乏互动性、有效性；特别是在处理群体性突发性事件中，缺乏洞察民意的敏锐性，平时不善于或不注重捕捉民情民意，不善于把握矛盾运动的规律，正确判断矛盾的主次方面，往往使小矛盾演化成大矛盾。

4、少数政策不符合实际和有的政策落实不到位。

当前，从总体来看，政府制定和实施政策的总体情况是好的，但也仍

然存在着少数政策不符合实际和政策落实不到位的问题。从政策制定方面看，不可否认我们制定的有些政策的确超出了群众的承受能力。使群众不能够从中得到真正的实惠，严重挫伤了群众的积极性，伤害了群众对政府的感情，有时还会激化政府与群众之间的矛盾。

（三）解决方法

1、做好城市管理宣传教育工作

（1）要高度重视城市管理宣传工作，树立宣传工作一盘棋的思想。对宣传活动进行总体策划，围绕重点、难点、热点问题，分步骤、分阶段持之以恒地进行舆论宣传。

（2）由新闻发言人定期向市民发布权威性的城管工作信息，对待暴力抗法事件采取各部门协同解决，坚决惩处抗法者，及时旗帜鲜明地向市民和社会各界表明态度。

（3）要充分发挥和切实利用电视台、电台、报纸和网络新闻等公众媒体的宣传优势，千方百计营造有利于城市管理的舆论氛围，引导市民积极参与城市管理，自觉配合城管执法工作，为城管执法奠定坚实的舆论基础。

（4）努力加快城市管理互动网络的建设步伐。让市民与城管直接进行沟通和对话，实现双向互动，加深理解，达成共识，支持并积极参与到城市管理中来。

（5）大力宣传文明市民、文明商家、优秀城管工作人员，让城市管理的法律法规进社区、进居民户。通过构建立体式、全方位、多层次的宣传平台，加大宣传力度，把握正确的舆论导向，把城市管理的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的宣传点，不断增强城管执法的影响力和公信力，让“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念深入千家万户。

2、注意克服“重建设、轻管理”的倾向，完善城市管理基础设施。切实解决因规划置后所带来的城市管理基础设施不配套这一突出问题，完善二级或三级道路的环卫设施配套及环卫工人的配置及规划还建一批公厕、垃圾中转房、农贸市场、停车场等市政设施；从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机结合起来，加大对重点地段的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。建议在人口密集的旧城区和市场功能不完善的城区，按照“三不”和“三分”的原则有序进行疏导。在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活秩序和治安的前提下，进行规范管理的疏导点：如修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，划出固定的街段进行规范管理，这样既解决城市管理问题、扩大了就业，完善了城市功能，同时又满足了人们的消费需求，体现了城市管理的以人为本管理理念，促进城市和谐发展。

3、进一步端正城管执法指导思想，提高城管队伍素质，增强执行能力，大力培养和选拔年青优秀的城管骨干人才。

要牢固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放在首位，严格依法管理，增强执法效能并加强执法监督，真正做到执法为民。培养一支政治强、业务精、心理素质良好、能适应各种复杂执法条件的城管队伍。

4、积极与其他职能部门相配合，特别是发挥街道办事处作用。街道板块其职能作用的发挥尤其重要。目前，街道工作已基本走上了以税源经济为中心，以城市管理为重点，以社会事业为基础的健康发展道路。

（1）进一步明确街道市容管理的主体和基层基础作用。

部分街道存在主体责任意识不强的问题，要通过考核奖惩等办法将街道工作重心调整到城市管理上来；

（2）进一步强化街道的市容管理的主体地位。通过人财物和责权利的合理分配与调整，充分调动街道对城市管理的主动性，强化主体意识和责任意识；

（3）进一步调动街道和社区参与城市管理的积极性。合理调整街道管理城市的自主权，挖掘潜力，促使市容市貌管理同就业、社区自治等工作有机结合，调动街道、社区、单位及广大市民参与城市管理的积极性，为建立健全长效管理机制打下坚实的群众基础；四是城管职能部门，应切实担负起综合协调、监督检查的职能，调动各种力量，把城管工作任务落到实处。

5、助推法律法规体系建设，实施依法治理 “工欲善其事、必先利其器”，科学严密的法规体系是搞好城市管理的先决条件。

（1）要认真调查研究，组织力量，按照统一性、实用性、可操作性的原则，对城市管理现有的地方性法规、规章开展调查论证工作，积极为城管执法立法提供第一手实际材料。

（2）切实开展论证。要分析和归纳城管执法案例，总结现在法律、法规执行情况，提出有预见性的符合工作实际的修改建议，形成综合性意见，主动争取人大立法机构和政府法制建设部门的重视和支持，推动城市市容市貌管理法规的修订和不断完善。

（三）个人小结

在调研实践中，笔者前后共参与了一线的执法工作、疏导点蹲点驻守工作、服务窗口从事业务咨询工作等，累计参与市区5次大型环境整治行

动，服务咨询群众292人，接投诉电话453个，回复政务110投诉117个。通过这段时间的参与，笔者深深感受到城市管理是各个国家都可能遇到的问题，但城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为了人民生活得更好而管理的，城市管理就是在为民生服务。而民生问题则是一个关系国家民运的大问题，涉及到社会生活的方方面面，历来都成为各级政府的头等大事。无论是创建全国卫生城市和创建全国文明城市，都是城市建设的需要，是为了使生活在这座城市的人们生活得更美好，更舒适，更健康,归根到底还是为了人民群众生活得更好。所以，在我们构建和谐社会，实现科学发展观的过程中，不能一味地进行清理。那样只能激起民变，使管理者与被管理者发生冲突。

密切城管与违章者之间的关系，最重要的是要落实在行动上。按照科学发展观的要求，紧密结合海口实际，从思想教育和制度规定入手，以人为本，走群众路线、密切与群众关系的新路子。

总而言之，从管理者的角度来看，没有人愿意动辄采取驱赶、强制、没收措施，最希望的是人们能自觉遵守城市管理的法律法规，维护公共秩序和城市的整洁、安宁，相互尊重、和谐相处。但现实生活中，往往有个别人纯粹出于自身利益而置公共利益于不顾，乱抛乱摆乱占，给城市管理带来隐患，扰乱了社会的公共秩序和市场经济秩序，是城市管理的一大心病。如像社会上某些人主张的那样以“生存权大于一切”为理由，去追求所谓的“和谐”，那么，我们的城市秩序将如何？人民代表大会又何必要制定这样那样的城市管理规定，广大群众又何必要求政府来维护社会公共秩序？其实，就个体来说，生存权必定是最重要的，但对群体来讲，法律规定才是第一位的，因为它是维护整个社会公共秩序的准则，是我们每一个人都应该遵守的。因此，建立并维护公共秩序反映的正是人们的“和谐”需求，这是构建城市管理的“大”和谐，是真正的和谐。反之，那种为追求个人利益而破坏公共利益的行为则是“小”和谐、假和谐，是“和谐”了个人，却“和谐”不了社会。

第五篇：肇庆公司财务实操培训全力提升基层管理水平

肇庆公司财务实操培训全力提升基层管理水平

在省公司3月13日下午召开的五项技能实操考试考务视频会议后，为全面贯彻落实会议精神，提高加油站站长、主管等资金管理关键岗位人员财务管理的实操技能，提升加油站财务管理水平，肇庆公司根据会议要求对财务实操考试有序的开展。

一、实岗学习，提高考评人员胜任能力。从财资部挑选现场管理经验丰富的管理人员担任考评人员，安排到加油站进行实岗学习，以熟悉中控、管控系统操作、便利店现场管理及销售系统操作、加油站全安管理、数质量实操等，以提高考评人员五项实操技能的熟练程度，确保通过3月19日至3月22日在深圳观澜培训站的考评人员资格考试，并能完全胜任考评工作。

二、制定培训方案，强化应考人员操作技巧。财资部制定财务实操培训方案，各经营管理部合理安排应考人员在本部的充值网点、便利店等岗位，脱产实岗培训一天，以便应考人员进一步熟练掌握财务技能的实操技巧。针对非卡站、水上加油站或油站没有充值业务或便利店的应考人员，要求安排到邻近加油站通过以‘师带徒’的方式，进行管控、中控系统、便利店销售系统、IC卡充值等系统的操作强化学习。各经营管理部经理负责合理安排应考员工的培训、考试及工作，安排培训指导人员，对应考人员的学习进度、熟练掌握情况进行检查和指导，并进行预验收考试工作。

三、编写实操流程，指导全员学习。根据加油站财务技能实操考核重

点、细则和内容，按管控、中控、便利店销售、IC卡充值系统的操作程序，肇庆公司组织相关人员编写了实操流程教材分发机关管理人员以及下发到全区在营的每个油站，以便更好地指导和规范应考人员的实岗操作。编写实操流程对下一步全体人员五项技能的学习以及‘一岗多能’提供了有用的教材。（梁少霞）