2013年修改江西省高速公路管理标准化考核办法(0)

第一篇：2013年修改江西省高速公路管理标准化考核办法(0)

江西省高速公路建设 管理标准化活动考核办法

第一条 为进一步推动高速公路建设“管理标准化”活动深入开展，加强对“管理标准化”活动的考核评价，根据交通运输部《高速公路施工标准化实施方案》、《高速公路施工标准化考核办法（送审稿）》和《江西省高速公路建设管理标准化活动实施方案》（赣交基建字【2010】85号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省高速公路建设管理标准化活动领导小组对全省在建高速公路项目“管理标准化”活动开展情况的考核评价。

第三条 考核对象：全省在建高速公路建设项目和主体工程施工、监理、设计标段。

第四条 “管理标准化”活动考核工作实行日常考核与专项考核相结合，遵循客观公正、注重实效、不走过场的原则，通过考核推动管理标准化各项要求的落实，提高公路建设管理水平。

第五条 省厅、项目主管单位和项目建设单位应逐级成立考核组开展考核评价工作。

省厅活动领导小组负责对全省高速公路建设“管理标准化”活动的考核和指导工作。活动领导小组办公室具体负责日常考核工作。

— 1 — 第六条

日常考核结合各类督查、检查,对各在建项目主体工程标段进行考核，每年汇总一次考核评分。日常考核涵盖100%的项目和100%的主体工程标段。

第七条

江西省高速公路建设管理标准化活动考核评价分三个层面进行：

（一）建设单位负责对本项目参建单位的检查考核评价。对主体工程施工、监理、设计标段的检查考核评价，每季度不少于1次，并进行评比排名，形成考核工作报告报项目主管单位。

（二）项目主管单位负责对其负责管理的高速公路建设项目进行半年度检查考核评价。每年7月底前完成对建设项目的考核评比工作，并形成考核评价工作报告报活动领导小组办公室。

（三）厅活动领导小组每年10月底前组织对全省在建项目进行专项检查考核，并依据日常考核情况对在建项目进行评比排名，评选并表彰优胜项目及优胜单位，形成年度考核评价工作报告上报交通运输部。

第八条

省厅考核组工作程序：

（一）听取项目活动开展情况的汇报；

（二）查看工程现场，对项目建设单位、施工、监理、设计标段活动开展情况进行抽查，必要时进行抽查检测；

（三）查阅有关档案、文件资料；

（四）按照本办法的内容进行综合考评，形成初步意见；

（五）反馈考核评价初步意见；

（六）形成并提交项目考核评价报告。

第九条 建设单位的月度考核工作报告主要内容应包括：总体情况、项目考核结果（包括各参建单位得分排序）、经验与体会、存在的问题及原因分析、相应问题整改和下步推动活动开展的措施和思路等。

省厅、项目主管单位考核评价工作报告主要内容应包括：考核评价工作总体情况、在建项目活动开展总体情况、考核结果（包括项目得分排序）、存在问题及原因分析、下一步推动活动开展的措施和思路等。

第十条 省厅年度考核评价工作按定量评分、定性评价相结合的原则，依据日常考核和专项考核结果进行综合考核评价。

（一）每个项目依据项目建设单位考核打分排序，按排名“前、中、后”分别抽取施工、监理、设计标段，进行检查考评，抽查的监理、施工、设计标段不少于总数的20%；

（二）考评组按《江西省高速公路建设管理标准化活动考核评价表》（以下简称“考评表”）对项目建设单位和抽查的监理、施工、设计标段进行检查考评；

（三）考核时，将省厅活动领导小组召开现场观摩会的次数、在《管理标准化简报》上发表文章的数量和标准“工法”（工艺）开发完成情况作为一项考评内容。

1.对建设单位考评。

— 3 —（1）按考评表对建设单位进行考评；

（2）在考评表评分的基础上，按以下内容进行加减分，最终形成建设单位综合考核得分。

①建设项目每年在《江西省高速公路建设管理标准化简报》交流园地和经验亮点栏目上发表文章不得少于3篇，每少1篇扣0.5分，每多1篇加0.5分；在政策要闻和工作动态栏目上发表文章不得少于5篇，每少1篇扣0.3分，每多1篇加0.3分；扣分不封顶，累计加分不超过5分；

②每召开一次全省高速公路项目管理标准化活动典型示范观摩会加10分，每召开一次全省反面典型现场会扣10分；

③按活动领导小组办公室下达的“江西省高速公路建设管理标准化活动开发标准工法（工艺）工作计划”，完成标准工法（工艺）开发工作的项目，加5分；未完成计划任务的，每少开发一项扣2分；超额完成计划任务，每多开发一项再加2分；加、扣分不超过10分。

2.对监理标段考评。

（1）按考评表对监理标段进行考评；

（2）在考评表评分的基础上，按以下内容进行加减分，最终形成监理标段综合考核得分。

①监理标段每年在《江西省高速公路建设管理标准化简报》交流园地和经验亮点栏目上发表文章不得少于1篇，未发表文章扣1分，每多1篇加1分，累计加分不超过5分；

— 4 — ②其监理范围内每召开一次全省高速公路项目管理标准化活动典型示范观摩会加10分，每召开一次全省反面典型现场会扣10分；

3.对施工标段考评。

（1）按考评表对施工标段进行考评；

（2）在考评表评分的基础上，按以下内容进行加减分，最终形成施工标段综合考核得分。

①施工标段每年在《江西省高速公路建设管理标准化简报》交流园地和经验亮点栏目上发表文章不得少于1篇，未发表文章扣1分，每多1篇加1分，累计加分不超过5分；

②每召开一次全省高速公路项目管理标准化活动典型示范观摩会加10分，每召开一次全省反面典型现场会扣10分；

③在管理标准化活动中，每完成一项标准工法（工艺）的开发工作，加2分，累计加分不超过10分。

4.对设计标段考评。

（1）按考评表对设计标段进行考评；

（2）在考评表评分的基础上，按以下内容进行加减分，最终形成设计标段综合考核得分。

设计标段每年在《江西省高速公路建设管理标准化简报》交流园地和经验亮点栏目上发表文章不得少于1篇，未发表文章扣2分，每多1篇加1分，累计加分不超过5分；

（四）考核评分。

— 5 — 1.省厅考核组对建设项目的考核评分=项目现场管理机构考核评分×0.3＋项目监理标段考核评分×0.15＋项目施工标段考核评分×0.5+项目设计单位×0.05;其中项目监理、施工、设计标段考核评分采用抽查的各标段考评分得分的加权平均值。即：

项目监理（或施工、设计）标段考核评分值

∑（抽查的监理（或施工、设计）标段考核得分×该标段合同价）

= ————————————————————————————

∑抽查的监理（或施工、设计）标段合同价

2.建设项目活动年度综合考核得分=省厅考核组对建设项目的考核评分×0.8＋项目主管单位对建设项目的年度考核平均分×0.2。

第十一条 活动年度考评“优胜项目”评选标准。

（一）建设项目年度综合考核得分大于等于90分，且全省综合评比排名为前三名。

（二）存在以下情况之一的，不得评为“优胜项目”。1.发生较大及以上生产安全事故；或发生二起及以上一般生产安全事故；

2.发生一级一般及以上质量事故；

3.项目现场管理机构（项目现场管理机构领导）班子成员1人及以上，其他人员3人及以上被司法机关认定有涉及本项目的严重廉政问题，负有刑事责任或受到党纪、政纪处分的。

(三)项目在考核年度内发生重大及以上质量事故或重

— 6 —（特）大安全生产事故的，当年度管理标准化考核直接扣40分。

第十二条 厅活动领导小组结合年度综合考评情况，审查项目主管单位、项目现场管理机构对参建单位的考评结果，按一定比例评选监理、施工、设计“优胜单位”。

第十三条 厅活动领导小组对全省在建项目年度综合考评的排序结果，全省通报。获得“优胜项目”的建设项目，对项目现场管理机构给予一定的经济奖励政策。

对“优胜单位”按省厅信用评价办法给予5分加分。第十四条 各项目主管单位和项目现场管理机构的考核内容可参照本办法要求，结合项目管理实际情况确定，制定考核办法，并报活动领导小组办公室备案。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

附表：1.项目现场管理机构年度考核评价表 2.监理标段年度考核评价表 3.施工标段年度考核评价表

4.设计标段年度考核评价表

第二篇：高速公路标准化服务区管理

建省高速公路运营标准化管理目录

第一章 综述

第一节 福建省高速公路运营管理 第二节 福建省高速公路标准化管理

第三节 福建省高速公路标准化管理的实践途径及保障措施

第二章 高速公路标准化收费管理 第一节 高速公路收费管理机构及职责 第二节 收费标准化管理主要内容

一、征费人员征收工作标准

二、收费车道管理标准

三、特殊业务处理标准

四、礼仪服务行为标准

五、电子收费管理标准

六、电子收费客服系统操作标准

七、突发事件处置标准 第三节 收费管理考核评价

第三章 高速公路标准化路政管理 第一节 路政标准化管理机构与职责 第二节 路政标准化管理主要内容

一、路政人员工作标准

二、路政应急处置标准

三、路政许可管理标准

四、路政执法管理标准 第三节 路政管理考核评价

第四章 高速公路标准化养护管理 第一节 养护管理机构设置与职责 第二节 标准化养护管理主要内容

一、养护基地建设标准

二、日常养护管理标准

三、专项工程标准化管理

四、物资采购管理标准

五、施工班组管理标准

六、养护计划编制标准 第三节 养护管理考核评价

第五章 高速公路标准化服务区及广告管理

第一节 福建省高速公路服务区及广告管理机构与职责 第二节 服务区标准化设施配置 第三节 服务区标准化服务监管 第四节 服务区标准化日常管理 第五节 广告管理标准

第六节 服务区及广告管理考核评价

第六章 高速公路标准化机电管理 第一节 高速公路机电管理机构与职责 第二节 机电标准化管理主要内容

一、日常维护管理标准

二、供配电系统运行维护管理标准

三、办公自动化系统管理标准 第三节 机电管理考核评价

第七章 高速公路标准化办公室（综合部）管理 第一节 高速公路办公室（综合部）管理机构及职责 第二节 办公室（综合部）管理标准化的主要内容

一、文秘管理标准

二、后勤管理标准

三、档案管理标准

四、车辆管理标准

第三节 办公室（综合部）管理考核评价

第八章 高速公路标准化人事管理 第一节

高速公路人事管理机构及职责 第二节 人事管理标准化的主要内容

一、干部职工管理标准

二、专业技术人才管理标准

三、出国境管理标准

四、人事档案管理标准 第三节 人事管理考核评价

第九章 高速公路标准化财务管理 第一节 高速公路财务管理机构及职责 第二节 财务管理标准化的主要内容

一、预算管理管理标准

二、资金管理标准

三、筹资管理标准

四、资产管理标准

五、会计核算管理标准

六、财务信息化管理标准

七、财务绩效评估管理标准 第三节 财务管理考核评价

第十章 高速公路标准化党工团妇管理 第一节 高速公路党工团妇管理机构及职责 第二节 党工团妇管理标准化的主要内容

一、党组织队伍管理标准

二、文明创建管理标准

三、企业文化管理标准

四、团建管理标准

五、工会管理标准 第三节 党工团妇管理考核评价

第十一章 高速公路标准化信息中心管理 第一节 高速公路信息中心管理机构及职责 第二节 信息中心管理标准化的主要内容

一、信息人员管理标准

二、应急管理标准

三、信息报送标准

第三节 信息中心管理考核评价

第十二章 高速公路标准化安全生产管理 第一节 高速公路安全生产管理机构及职责 第二节 安全生产管理标准化的主要内容

一、日常安全管理标准

二、事故档案管理标准

三、应急体系建设标准

四、劳动防护用品管理标准 第三节 安全生产管理考核评价

第十三章 高速公路标准化法律事务管理 第一节 高速公路法律事务管理机构及职责 第二节 法律事务管理标准化的主要内容

一、合同管理标准

二、法人治理标准

三、内部控制标准

第三节 法律事务管理考核评价

第十四章 高速公路标准化廉政、审计及信访管理 第一节 高速公路廉政、审计及信访管理机构及职责 第二节 廉政、审计及信访管理标准化的主要内容

一、廉政管理标准

二、审计管理标准

三、信访管理标准

第三节 廉政、审计及信访管理考核评价第五章 高速公路标准化服务区管理

第一节 福建省高速公路服务区机构与职责

一、高速公路服务区概述

根据海西网规划至2016年，我省将建成高速公路总里程6000公里，服务（停车）区122对，形成“三纵八横”高速公路主骨架。目前我省高速公路已通车里程达2013公里，建成50对服务（停车）区，其中已投入运营有49对，总占地面积5000亩，平均面积为100亩，总投资19.34亿，每两对服务（停车）区间的平均距离约为37公里。

二、服务区标准化管理概述

福建省高速公路有限责任公司是全省高速公路服务（停车）区管理的主管部门，其所属的省经营开发管理办公室负责实施全省高速公路服务（停车）区行业监督管理工作；各运营路段公司具体负责所属路段服务（停车）区的管理工作；各经营开发机构、服务（管理）公司根据《中华人民共和国公司法》及相关规定负责所属高速公路服务(停车)区的经营管理工作。

三、高速公路服务区管理体制与职责

高速公路各运营路段公司、相关经营开发机构、服务（管理）公司以及转让经营的服务（停车）区的受让单位在服务(停车)区设立专门的管理机构，根据服务（停车）区的规模确定负责服务（停车）区公益性项目的工作人员和岗位（水 电工、设备维护、保安、保洁人员等），按规定需要持证上岗的，必须持有相应的证件方得上岗。该管理机构在获得批准后，具体负责该服务(停车)区的全面管理工作，并建立健全各项规章制度，落实专门人员负责现场管理。

管理机构应按规范制定各项岗位职责和操作规程，按要求制定各类公共突发事件应急处置预案，建立快速、有效的应急处置机构和机制。

管理机构应及时向上级管理部门报告服务（停车）区的经营管理动态，向区内的各单位、部门传达上级管理机关的指示和要求。

管理机构应做到年初有规划，年终有总结，月初有计划，月终有小结。突出亮点，查找不足，不断发扬成绩，改进工作。

管理机构应对区内各经营服务项目和公益性项目及时地进行监督和检查，制定整改措施并落实到位。同时，应及时做好各类管理和检查记录。

服务（停车）区应建立完善的档案管理系统，按类别将文件、资料进行存档，以备日常的监督检查和上级管理部门在“文明路”、服务（停车）区“达标创星”等活动中考评。

第二节 服务区标准化设施配置

高速公路服务(停车)区规划设计、规模、占地面积应符合国家有关规定。根据实际需要，有条件的可以适当扩大规模。规划、设计应当一步到位，建设可以整体或者分期施工。

服务(停车)区的建筑规模远近结合，适度超前。建筑风 格应当结合地方文化、民俗风情，充分体现地方特色。工程装饰应当简洁明快，体现实用。场地布局科学、合理，停车场应当实行各类车辆分区停放，保证车辆进出顺畅。

服务（停车）区区域内应尽可能设置下穿通道，以便于一对服务（停车）区之间内部通行和管理。

服务区应具备：加油、餐饮、购物、公共卫生间、汽车修理、停车服务等基本功能；停车区应当具备：加油、餐饮、购物、公共卫生间、停车服务等基本功能。夜间照明设施齐备，有完善的消防设施、给排水设施、污水处理设施和备用电源设备及监控系统。有条件的服务（停车）区还可以提供汽车加气服务、信息服务、客房服务等。

服务(停车)区停车广场适当位置设置垃圾桶、座椅、监督栏、服务区平面示意图等公共设施，有条件的服务（停车）区还可以设置电话亭、广场和重点经营区域应设置电子监控设备。

服务(停车)区设置还应当满足以下条件：

（一）严格按有关规定设置消防设施、配足消防器材；

（二）匝道入口设置减速震荡标线或者减速标志牌，区内各交通节点处设置引导标线和标志牌，区内道路、停车场有交通及停车标线；

（三）设置残疾人通道，在相关服务设施中设置残疾人专用设备；

（四）餐厅、超市配备足够的空调或者风扇及通风换气设备；

（五）公共卫生间配备通风换气设备；

（六）车辆维修设施应当符合有关行业标准和规范要求；

（七）按要求设置的其他必备设施设备。

第三节 服务区标准化服务监管

省高速公路经营开发管理办公室对全省服务（停车）区坚持“强安全、重服务、讲和谐、求发展”的经营理念和“服务第一，顾客至上”的服务宗旨，对全省高速公路服务（停车）区进行监管，并积极倡导和践行高速公路的企业文化。

各运营路段公司、各经营开发机构、服务（管理）公司可以根据各自的管理职责制定相应的服务规范和奖惩规定，建立行之有效的长效考核机制，持续提升我省高速公路服务（停车）区整体服务水平。

经营者及其员工要严格遵守高速公路管理机构有关的制度和规定，安全生产、守法经营、文明服务。

各级管理部门和管理人员应当以身作则，严格管理，不断探索提升文明服务水平的途径，及时解决文明服务方面存在的问题，维护服务（停车）区窗口形象。

高速公路各级管理部门应当加强对服务(停车)区经营行为的监督、检查、指导。因管理机构监管不力,发生服务(停车)区重大恶性事件,应当依法追究管理机构和有关责任人员的责任。经营者违规、违约经营，服务水平低下，投诉率高、信誉不良甚至发生服务质量或者安全事件，除依法接受 国家有权机关处罚外发包方还应当按照合同约定追究其违约责任，高速公路管理机构将予以通报批评、责令整改，直至清除出场。

第四节 服务区标准化日常管理

一、日常管理标准

从事高速公路服务(停车)区服务项目经营的单位或者个人（以下简称经营者）应当按规定办理经营审批和注册登记手续，同时将工商营业执照、税务证登记证、卫生许可证等有关证件的复印件报省公司经管办备案。

经营者应当制定各项岗位工作职责和操作规程，制定和落实各项检查制度并报服务(停车)区管理部门.同时应当与服务(停车)区管理部门签订各类安全、卫生等责任状。

经营者必须严格执行国家法律政策和相关行业的各项规定，文明服务、安全生产、守法经营、照章纳税、诚实守信，对提供的商品合理定价，明码标价，备有发票，并自觉接受各级有关管理部门和社会的监督。

经营者应当按照国家和福建省有关规定规范用工行为，完善劳动用工制度,建立健全员工档案和各项考核奖惩办法，实行岗前培训制度，上岗员工应当持证或者挂牌上岗并定期接受岗位培训。

餐饮工作人员必须按国家有关规定定期进行健康体检，体检合格者方可上岗。经营者应当保证食品质量，严把“进、贮、售”质量关，食品清洗和烹饪应当按规范要求进行操作，餐饮用具及时清洗消毒，生熟食品分别存放，不使用过期、变质原材料，确保无食物中毒和传染性疾病蔓延等事件发生。要保持餐厅厨房干净、清洁、卫生，做到定期消毒，无蚊蝇、蟑螂等。

服务（停车）区商场、超市环境应当保持干净、舒适。商品陈列整齐，货物充足，不得销售假冒、伪劣、过期商品，不得销售非法出版物。

加油站的经营管理应当执行商务部批准的《成品油零售企业管理技术规范》国内贸易行业标准(标准编号：SB/T10390-2004)，以及高速公路管理部门有关规定，切实履行安全生产的有关义务.汽车维修人员应当具有与资质相适应的技术等级，必须持证上岗,并按维修行业技术标准、工艺规范和操作规程进行维修作业。不得超范围维修、使用“三无”及假冒、伪劣配件。汽车维修价格应当符合相关部门标准,实行明码标价并对外公布。要确保维修区域整洁卫生。

对外提供客房服务业务的服务（停车）区，应当依法取得经营资格,能够提供正式住宿发票。应当配备专职客房服务人员，并落实相应的岗位职责。服务设施、安全卫生应当达到旅馆行业标准。加强治安管理，杜绝赌博、卖淫嫖娼、吸毒等违法事件发生。

经营者应当及时、准确、真实向上级有关部门报送相关 经营报表和统计数据，作为上级管理部门经营决策的参考。

经营者要把提升服务档次作为己任。对于在省公司“文明路”考评和服务(停车)区“达标创星”考评中有突出贡献的经营者，各经营开发机构、服务（管理）公司和服务（停车）区管理部门应当予以奖励。

二、规范化服务标准（见附件）：

1、福建高速公路服务（停车）区保安规范化服务标准（试行）（初稿）

2、福建省高速公路服务（停车）区保洁员规范化服务标准（初稿）

3、福建省高速公路服务（停车）区餐厅、超市规范化服务标准（初稿）

4、福建省高速公路服务（停车）区加油站规范化服务标准（初稿）

5、福建高速公路服务（停车）区汽修规范化服务标准（初稿）

第五节 服务区管理考核评价

福建省高速公路服务（停车）区考核评价是根据福建省高速公路服务（停车）区 “达标创星”考评实施办法（2008年修订）来实施：

一、指导思想

以“文明路”和“达标创星”考评为载体，以达标考评 为基础兼顾全面，以星级考评为导向树立标杆，重在改进工作、重在规范管理、重在长效机制、重在提升形象、重在塑造品牌，切实提高全省服务（停车）区的管理和服务水平，提高考评的科学化、规范化、标准化水平，明确工作标准，完善管理制度，健全长效机制，增强全省服务（停车）区的窗口意识、责任意识和大局意识，提升文明服务、守法经营、安全卫生、社会满意的社会形象，促进“四个文明”建设的不断发展，为海峡西岸高速公路安全畅通和广大司乘人员提供优质服务。

二、考评对象

全省投入运营一年以上的服务（停车）区，且每对服务（停车）区的两个区域各个项目得分率原则上必须同时达到规定标准，方可作为申报相应等级服务（停车）区的候选。达标服务（停车）区各功能区和各项目的最低得分率暂定为70%。评定星级服务（停车）区的数量原则上不控制，达到标准就可申报。

三、考评机构

省公司、路段公司分别成立“达标创星”考评领导小组，下设考评工作办公室。领导小组负责人由公司领导担任，工作办公室负责人由相关部门负责人担任，成员由相关部门人员组成。

四、考评标准

（一）评分内容与标准

按附件执行。其中服务区共分为6个功能区（加油站、餐厅、超市、公共卫生间、广场、汽修）总分1000分，停车区分为5个功能区（加油站、餐厅、超市、公共卫生间、广场）总分920分。停车区如增设服务功能，应参照服务区相应功能区的标准进行考评。每对服务（停车）区均应进行5个项目（安全卫生、守法经营、设施设备、文明服务、综合管理）的考评。达标考评总分为1000分（暂定），其中：安全卫生（373分）、守法经营（121分）、设施设备（152分）、文明服务（154分）、综合管理（200分，其中社会满意度测评项目100分，满意的每项得100分，一般的每项得60分，不满意的每项得0分，总体满意度分数计算公式=（100×所得满意项目个数+60×所得一般项目个数+0×所得不满意项目个数）/7）。

（二）考评标准：考评得分达以下标准的，可作为申报相应等级服务（停车）区。

1、服务区：得950分以上为三星级服务区，得900分以上为二星级服务区，得850分以上为一星级服务区，得700分以上为达标服务区。

2、停车区：得874分以上为三星级停车区，得828分以上为二星级停车区，得782分以上为一星级停车区，得644分以上为达标停车区。

五、考评办法

（一）全省服务（停车）区“达标创星”考评活动，在省公司统一领导下，按服务（停车）区、经营服务（管理）公司自评自检、路段公司考评申报、省公司考评审定的原则，在省公司、各路段公司、经营服务（管理）公司和服务（停车）区的共同参与下进行。

（二）省公司、路段公司对全省服务（停车）区的“达标创星”考评活动给予指导和严格考核。“达标创星”考评不预设名单，鼓励服务（停车）区通过认真整改符合考评标准。不符合相应标准或要求的将不予评定或取消达标和星级资格。

（三）“达标创星”考评程序为：

1、各经营服务（管理）公司组织服务（停车）区按照标准自评，填写《福建省高速公路服务（停车）区达标创星考评申报表》（以下简称《申报表》）。

2、路段公司组织考评。将所推荐或通过复评的星级服务（停车）区《申报表》上报省公司，同时将达标服务（停车）区《申报表》报省公司备案。

3、省公司组织考评。对初次申报并通过星级考评的服务（停车）区授予相应资格。同时按全省投入运营一年以上服务（停车）区总数不低于30%的比例，对路段公司申报达标和星级复评的服务(停车)区进行抽查考评。

（四）“达标创星”考评做到日常考评与年终综合评定相结合。

1、日常考评：

省公司对全省服务（停车）区全年暗访次数原则上为2-4次（一般为每季度或半年1次），并且结合重要工作部署进行专项明查。省经营开发管理办公室组织各路段公司进行交叉互检，交叉互检每年进行一次，安排在每年年中进行。

路段公司每季度组织考评不少于1次（第四季度考评可以与年终考评相结合），每月安排明查暗访不少于1次，并结合重要工作部署进行专项明查。全年季度考评平均分数与日常明查暗访、专项检查、交叉互检、整改情况和司乘人员投诉等一并按45%比例计入年终综合评定总分。

2、年终考评：

省公司按全省投入运营一年以上服务（停车）区总数不低于30%的比例，在每年年终对路段公司申报的达标和星级复评的服务（停车）区进行一次抽查考评。达标创星评定每两年进行一次（其中第一年为达标创星评定，第二年为复评）。考评分数按55%的比例计入年终综合评定总分。

各路段经营服务（管理）公司组织除被省公司抽检以外的服务（停车）区按标准自评，路段公司负责组织考评，分数占年终综合评定总分的55%。

六、奖惩办法

（一）各路段公司所属服务（停车）区均达标的，按照《福建省高速公路系统“文明路”考评标准》得基本分，否则按比例扣减相应分数。

（二）各路段公司所属服务（停车）区在全部达标后，每增加一对星级服务（停车）区在当年福建省高速公路系统“文明路”考评中经营开发管理项增加0.5分。对于被摘星的服务(停车)区当年每对扣2分,被降星的服务(停车)区当年每对扣1分，且当年整个路段所辖的服务（停车）区不享受加分待遇。

（三）对获得福建省高速公路系统突出贡献奖的，按闽高党办【2008】14号“关于修订《福建省高速公路系统“文明路”考评办法》部分条款的通知”执行。

（四）鼓励创先并与绩效考评挂钩：

对在“达标创星”活动中表现出色的人员和单位，在评优评先时给予优先考虑。各路段公司、经营服务（管理）公司、服务（停车）区可结合各自的实际情况，将各承包、经营单位及其员工纳入“达标创星”和评选星级员工活动，给予适当奖励。具体办法按《关于印发福建省高速公路系统评先表彰管理暂行办法的通知》（闽高党[2006]7号）文件执行。

（五）有以下情况之一的酌情取消达标或星级（包括降星）资格：

1、不符合考评标准或要求，不及时整改或整改不到位的；

2、发生安全责任事故或创安未达标的；

3、因服务质量问题或其他原因造成不良社会影响的；

4、因违法、违纪受到党纪政纪处分；或受到政府有关部门处罚；或刑事处理的；

5、顾客投诉经查属实，年累计5次以上的。本办法自颁布之日起执行，《福建省高速公路服务（停车）区达标创星考评办法（2005年修订）》即行废止。

本办法由省公司经营开发管理办公室负责解释。

附件：

1、福建高速公路服务（停车）区保安规范化服务标准（试行）（初稿）

2、福建省高速公路服务（停车）区保洁员规范化服务标准（初稿）

3、福建省高速公路服务（停车）区餐厅、超市规范化服务标准（初稿）

4、福建省高速公路服务（停车）区加油站规范化服务标准（初稿）

5、福建高速公路服务（停车）区汽修规范化服务标准（初稿）

6、服务（停车）区“达标创星”评定总表

7、服务（停车）区“达标创星”考评表

8、服务（停车）区社会满意度测评表

9、服务（停车）区“达标创星”考评申报表

第三篇：标准化管理工作评价考核办法

标准化管理工作评价考核办法

第一章 总则

第一条 为有效验证标准化管理工作质量，调动各单位推进标准化管理工作的积极性，确保扎实推进标准化管理工作。本着有奖有罚的原则，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司各单位。

第二章 评价条件

第三条 各单位要建立健全标准化管理机构，并设有专门科室及人员负责主抓标准化管理工作，并能够按既定数量岗位名称编写标准化程序，其操作程序要具有可操作性、实用性。

第四条 为确保标准化管理工作有计划、有步骤实施，各单位每一季度要有阶段性标准化管理工作计划或工作安排。

第五条 为扎实推进标准化管理工作，各单位要有切实可行的监督检查考核机制，定期检查岗位标准化操作程序的贯彻执行情况。

第六条 各单位在组织运行过程中要组织培训、检查、考试与考核，确保岗位员工能够熟练掌握本岗位标准化操作程序。

第七条 公司对各单位岗位标准化落实情况，以现场询问、检查及抽查考试等形式进行评价，综合评定合格率达到90％以上。

第八条 能够充分利用标准化管理手段解决生产经营管理过

程中存在的问题，并在实际工作中具有创新性手段和方法推进标准化管理工作。

第九条 评价期间，各项主要技术经济指标、能耗指标及产量、成本、费用等指标水平，在完成公司下达目标的基础上，持续稳步提升或降低。

第三章 评价方式与奖励

第十条 公司标准化管理工作推进办公室（由办公室专业人员组成）每季对各单位、部门标准化管理工作情况，按照上述评价条件进行评价打分，具体详见《标准化管理工作评价打分标准》，并将评价结果报推进领导小组审议。

第十一条 在评价期间，对于表现突出、效益良好，且未出现重大安全、环保、工艺、设备、质量等事故的单位，公司授予“标准化管理工作先进单位”荣誉称号，并给予奖励。

第四章 日常考核

第十二条 推进标准化工作积极性不高，领导重视程度或支撑力度不够的，考核专业5分。

第十三条 标准化管理机构不健全，职责不能层层分解落实到车间、工段、班组的，考核专业3分。

第十四条 未能按既定数量岗位名称编写标准化程序，或编写的岗位标准化程序可操作性、实用性较差，考核专业3分。

第十五条 岗位标准化程序等相关标准不能有效贯彻执行的，或综合评定未达到85％以上的，考核专业5分。

第十六条 岗位标准化执行过程中，岗位标准化操作程序未张贴上墙，考核专业2分；标准化工作相关资料缺失、管理不规范的，考核专业3分。

第十七条 未按公司要求报送有关资料，每次考核专业2分。第十八条 未及时制定阶段性标准化管理工作计划或工作安排的，考核专业5分。

第十九条 未建立标准化管理监督检查考核机制的，考核专业5分；未按检查考核办法组织实施的，考核专业3分。

第五章 附则

第二十条 以上考核扣分按行政事务专业分进行兑现。第二十一条 本办法由办公室负责解释。第二十二条 本办法自下发之日起执行。

第四篇：建设项目标准化管理考核办法

工程项目建设标准化管理考核办法(试行)

为深入贯彻落实铁道部和铁路局关于建设项目标准化管理有关文件和规定，进一步提高施工、监理单位标准化管理意识，积极推动多经系统建设项目标准化管理取得进步，特制定本办法。

一、有关要求

按照建设单位与施工、监理单位共同制定的标准化管理推进计划和标准化管理的具体要求，建设单位采取定期和不定期的方式组织监理站、各项目部和作业队对工程项目建设标准化管理情况进行检查及考核。考核内容依据部、局和多经处下发的有关标准化管理文件、规定和要求。

1.施工单位项目部和监理站须在开工前对所管工程项目标准化管理进行规划，做到标准化管理开工前准备工作到位，开工后过程控制到位，施工结束后收尾工作彻底。

2.主要工程项目开工前须经建设单位和监理站对标准化管理落实情况（三通一平，场地硬化，材料场、生活区、加工区规划，以及各种安全警示标志、标识和标牌设置情况等）进行验收，验收合格后方准开工。

3.按照建设单位下发的标准化管理推进计划阶段安排，每月由建设单位组织施工、监理单位对各项目部和施工现场标准化管理情况进行平推检查并且进行考核评价，日常采取不定期检查和临时抽查。

4.因地方征拆和方案变化等因素影响标准化管理推进计划按期兑现的，由项目部以书面方式说明原因报建设单位，建设单位将结合实际情况调整标准化管理推进计划。

5．要求施工单位按照标准化管理推进计划要求，及时制定本项目部的标准化管理实施方案，标准化管理实施方案必须符合铁道部和路局有关要求并且符合现场实际，要做到主要项目齐全并且具有可操作性。

6．监理人员必须做到对施工单位标准化管理的指导、监督和检查。监理人员发现标准化管理不规范的问题时，要督促施工单位及时整改，对于施工单位未按要求进行整改的，要及时通知建设单位，由建设单位组织施工、监理单位进行现场检查核对，对于情况属实的，视情节轻重对施工单位进行通报批评直至经济处罚。

二、考核内容及处罚标准

1．项目部和作业队（架子队）驻地标准化。

1.1 未按要求制定项目部和作业队（架子队）标准化管理实施方案。

1.2 未按规定成立相应的管理组织机构，有关工作职责和制度未上墙，1.3 项目部八牌二图未设置或设置不全。

八牌：驻地工程揭示牌、组织机构框图、工地党组织和文明工地建设构架图、工地安全生产责任制、工地质量创优规划、“三标一体”（质量、环境、职业健康安全）职责分配表、管理人员岗位责任制、项目管理方针目标。同时设置工程质量监督和建设领域突

出问题专项治理举报电话牌。

二图：施工平面图（包含线路平、纵断面图）、工程形象进度图。

1.4 作业队（架子队）五牌一图未设置或设置不全。五牌：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌，安全生产牌、文明施工牌。同时设置工程质量监督和建设领域突出问题专项治理举报电话牌。

一图：施工现场平面图

1.5 项目部和作业队院落未进行封闭式管理。

1.6 职场环境和施工、材料场地无规划，驻地卫生脏乱差。1.7在居民区附近施工产生严重噪音及粉尘，运输过程中造成道路污染。

检查发现以上问题，每项（次）罚款2000元。2.人员配备及培训标准化。

2.1 项目部未按规定和投标承诺配备管理人员。

2.2 作业队（架子队）未按“1152”规定设置九大员（队长、技术负责人，技术、质量、安全、试验、材料员，领工员和工班长）。

2.3 项目部擅自调整管理人员。

2.4 对施工人员未进行人身安全教育和消防教育。

2.5 对机动车辆驾驶员和特种作业人员未进行临近既有线施工安全教育。

2.6 对现场作业人员和管理人员未进行既有线施工安全应知应会教育。

检查发现以上问题，每人（次）罚款2000元。

对于施工单位变更项目部主要管理人员（项目经理、副经理、总工、以及质量、安全专职等人员）的处罚，经建设单位批准后变更的，每人（次）罚款1-5万元；未经建设单位批准擅自变更的，每人（次）罚款5-10万元。

3.施工现场管理标准化。3.1路基工程

3.1.1 施工现场“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌，安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）及各类标示牌、警示牌未设置或设置不全不规范。

3.1.2 特种作业人员未持证上岗作业。

3.1.3 大型机械施工现场未严格做到“五个一”的，即：一机、一人(专职防护)、一本(机械施工日志)、一牌(设备标识牌)、一证(机械操作证)。

3.1.4 机械设备无标识牌或标识牌不规范。

3.1.5 易发生机械伤害的场所和施工现场出入口未按规定设置禁止和警示标志。

3.1.6 各类桩基地面孔口四周未按规定搭设防护围栏或围栏不牢固，停止作业时有关孔口未用盖板盖严并设置围栏和警告标志。

3.1.7 滑坡、崩塌、高陡边坡等高风险路基施工现场未按规定设置明显的禁止、警告标志。

3.1.8 配电房(室)、变压器等固定电力设备未按规定设置安全防护屏障或网栅围栏以及明显的禁止、警告标志。

3.1.9 施工现场未按规定设置安全警戒线或安全警戒绳。3.1.10 施工现场不按规定程序施工，路基填筑一次堆土过厚，摊铺和碾压不标准，路基填料不符合标准、弃土和垃圾不及时清理。

3.1.11 施工现场管理人员和有关作业人员未按规定佩带胸卡、袖标和安全帽。

检查发现以上问题，每项（次）罚款3000元。

3.2桥涵工程

3.2.1施工现场“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌，安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）及各类标示牌、警示牌未设置或设置不全不规范。

3.2.2 桥涵施工现场未按规定采用封闭式管理，施工现场出入口未悬挂“施工重地，闲人免进”的禁止标志，现场管理人员和作业人员未按规定佩戴安全帽、上岗证、安全监察人员袖标(牌)。

3.2.3 各种机械设备安装不牢固或存在安全隐患。3.2.4 挖空桩和钻孔桩不按标准施工或存在安全隐患。3.2.5 制浆池、储浆池和沉淀池周围未按规定设立防护设施和安全指令标志，制浆材料的堆放地没有防水、防雨和防风措施，弃渣泥浆未及时外运，泥浆池等废弃后未回填处理。

3.2.6 基坑位于现场通道或居民区附近时，未按规定在基坑边缘设置两道护栏并加设夜间红色标志灯。

3.2.7 基坑防护未按规定设置双横杆钢管防护栏（可以高于该标准）或防护栏设置不牢固，未按规定设置安全指令标志（基坑危险，请勿靠近）。

3.2.8 深基坑施工现场未按规定设置禁止标志（严禁抛物）。

3.2.9 基坑施工照明灯设置不符合用电设备安全规定。3.2.10 模版和脚手架不按规定标准施工或存在安全隐患，脚手架施工处所未按规定设置禁止、警告、指令标志。

3.2.11 移动模架跨越道路无法封道施工时，未按规定在移动模架合适位置悬挂限高、限速标志，并安排专人进行道路口防护。

3.2.12 桥上进行铺架作业时，未按规定在桥下设置严禁车辆及行人通过的安全禁止标志并派专人值班巡视。

3.2.13 跨公路和跨在建铁路的桥梁的施工中，未按规定设置桥下限高架和防撞设备，高速公路处未设置减速信号标志。

3.2.14施工现场材料乱堆乱放，机械设备随意摆放，弃土和垃圾不及时清理，钢筋和水泥等需防水材料未按规定垫护、未采取苫盖措施，以及施工现场管理脏、乱、差的。

检查发现以上问题，每项（次）罚款3000元。3.3材料加工场地及原材料、半成品、成品存放场

3.3.1 施工现场“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌，安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图）及各类标示牌、警示牌未设置或设置不全不规范。

3.3.2焊接、切割场所未按规定设置禁止标志、警告标志。3.3.3 材料加工场地出人口和场内未按规定设置禁止标志和 9

警告标志。

3.3.4 用电场所未按规定设置警告标志，易发生火灾场所未按规定设置警告标志，消防器材放置场所未按规定设置提示标志。

3.3.5 各作业区未按规定设置分区标识牌（清洗区、备料区、待检区、合格区、加工区、成品区、半成品区、废品区等）。

3.3.6 施工现场管理人员和有关作业人员未按规定佩带胸卡、袖标和安全帽。

3.3.7 各种材料和机械设备标示牌未设置或设置不全不规范。

3.3.8 各种机械设备操作规程未设置或设置不全不规范。3.3.9 钢筋加工和焊接不按标准进行施工或质量不合格。3.3.10 混凝土配比不符合标准或施工质量不合格。3.3.11 水泥、砂石、土等各种原材料、半成品材料以及废弃材料混堆混放。

3.3.12 施工现场材料乱堆乱放，机械设备随意摆放，弃土和垃圾不及时清理，钢筋、水泥等需防水材料未按规定进行垫护并采取苫盖措施，施工现场管理脏、乱、差。

检查发现以上问题，每项（次）罚款3000元。3.4房屋建筑工程

站房、雨蓬、天桥、站台、地道等工程，参照路基、桥涵工程和材料场地有关内容及标准进行考核。

3.5三电工程

通信、信号、电力工程，参照路基、桥涵工程和材料场地有关内容及标准进行考核。

检查重点：室内设备安装及调试施工，室外电缆沟挖掘及电缆敷设施工，电力贯通线架设施工，箱式变电站施工，现场信号设备安装施工以及电缆、箱盒、机构、电杆存放场地等。

4.既有线施工安全管理标准化。

按多经处有关安全管理办法内容及标准进行奖罚。5.办公区和生活区管理标准化。

5.1 各种临建房屋搭设不符合规范要求或存在安全隐患。5.2 办公区安全、卫生、通风不符合要求。

5.3 办公区未按规定设置宣传栏、黑板报、读报栏以及企业文化和建设理念宣传标语。

5.4会议室桌椅摆设不整齐，非整体性的会议桌未铺桌布；会议室墙壁未张贴组织机构图，安全、质量、环保保证体系图，线路平（纵）面缩图，工程形象进度图以及项目管理方针目标。

5.5生活区内员工宿舍、食堂、锅炉房、浴室、文体活动室、厕所等设施室内外卫生环境脏乱差。

5.6生活区内未张挂包括公共生活区、住宿生活区、饮食生活区等区域在内的“卫生责任区公示牌”和卫生管理制度。

5.7 宿舍区未张贴治安、卫生、防火管理制度。

5.8 办公、生活、宿舍区各种电源电线私接乱拉，无用电安全防护措施。

5.9 各种生活用品、床铺、被褥、储物柜等物品乱堆乱放。5.10 食堂未按规定制定专门的管理制度和卫生制度。5.11 食堂无卫生许可证，炊事人员未持健康证上岗，卫生许可证原件和健康证复印件未张贴上墙。

5.12 食堂未配备必要的排风设施和冷藏设施，燃气罐未单独存放或没有安全防护措施。

5.13 厕所未指定专人负责卫生工作，未定时进行清扫、冲刷、消毒，造成蚊蝇孳生和脏乱差。

5.14淋浴房（间）内设备及电源设置不符合安全规定，存在人身安全隐患。

5.15 生活废水不按规定处理，各种垃圾不及时清运。检查发现以上问题，每项（次）罚款1000元。6.内业资料管理标准化。6.1 内业资料无专人管理。

6.2 未建立内业资料台帐并及时更新。

6.3 内业资料填写不规范，未分类装盒并装入档案柜。6.4 变更设计资料和原始资料不完整，开工报告和安全协议等资料不齐全。

6.5 现场技术交底及施工作业指导书资料不完整。

6.6 材料进场和试验台帐未建立，材料试验报告单未及时归档。

6.7 检验批内容及签字手续不全。6.8 混凝土同条件养护报告不全等。

检查发现以上问题，每项（次）罚款1000元。7.监理单位标准化

7.1 监理站标准化管理实施办法和各项管理制度齐全，监理人员配备符合现场实际需要，监理人员现场监理作用发挥良好。

7.2 监理人员对施工单位标准化管理指导、监督和检查作用发挥良好。

以上内容未做到，视具体情况每项（次）对监理站罚款1000～5000元。另外，对于施工单位标准化管理不到位的，对监理站按对施工单位罚款金额的10%进行罚款。

8.对于检查发现本办法未列的标准化管理方面的问题，指挥部将根据实际情况酌情处罚。

三、奖励标准

根据每月检查情况，对于开展标准化管理工作较好的施工单位，指挥部将视具体情况给予有关项目部和作业队每次1～５万元奖励，同时对监理站按对施工单位奖励金额的10%进行奖励。

本考核办法自公布之日起生效。

二○一一年七月五日

第五篇：高速公路路政标准化管理心得

高速公路的特点是全封闭、车速快、流量大，要保障好车辆的运营秩序就必须要有一流的管理队伍、管理设施、管理手段来保障，确保道路的安全、畅通、有序和舒适。随着经济的迅速发展，人民群众的生活水平得到提高，群众对社会的要求越来越高，这就对高速公路路政管理的要求越来越高，必须在管理理念、服务设施、路政装备、救援服务、信息管理、智能管理、应急管理上逐步完善，形成一流的公路、一流的环境、一流的队伍、一流的装备、一流的效力、一流的保障，实现经济发展的需要、群众的需要和行业发展的需要。

从今年开始，湖北京珠管理处开始试行标准化建设。路政标准化建设的核心是促进各项路政管理工作更加科学、规范，目的在于进一步规范执法行为，提升路政管理效能。实施路政标准化管理，要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各个岗位、各个环节有据可依、有章可循，逐步让标准化体系成为路政管理的一种理念和约束。

实施标准化建设之前存在的主要问题

1.1 制度体系建设不完善。在未执行标准化大队建设之前，各个大队的管理制度各自独立，没有一套统一的制度来指导工作，部分制度也与当今工作不相适应。一是部分管理制度的制定不能很好与实践相结合，存在制度空洞、形式主义的现象，落实到实际的管理中时，出现的可能就是学习制度是一回事，但是真正按照制度来执行却是另外一回事，违背了制定制度的本身意义。二是制度建设未涉及到路政工作中的方方面面，日常的、较常见的路政工作制度建立的较充分、完善，运用起来比较方便，但是在一些疑难问题及较罕见的问题上，缺乏一定的理论制度来进行规范和指导。以致出现一些平时没遇见或者较少遇见的情况时，就容易出现错误或者随意性比较大，从而影响路政执法规范性。三是部分已建立的制度体系还缺乏深度，紧紧停留在表面上，不能扩展到同类问题及同根源的问题上去。

1.2 政治思想不稳定。随着工作时限的增长，有些队员思想出现了滑坡，对自身的要求开始放松。比如，执法过程中，对发现的问题要么视而不见，要么敷衍了事，缺乏责任感；对各项规章制度，要么熟视无睹，形同虚设，要么不能自觉服从，或在执行上打折扣，结果导致违规违纪现象时有发生，损害了执法队伍的形象。随着高速公路的不断发展和社会法制水平不断提高，路政执法任务越来越重，面临的矛盾和问题越来越多，在困难和压力面前，部分执法人员的工作积极性和主动性有所下降。有些队员认为路政执法工作干的都是些琐碎小事，工作中不能体现自身价值；还有的认为，执法工作辛苦，干多干少一个样，工作缺乏动力等等，这些思想问题都或大或小的影响了执法人员的积极性和创造性，从而导致了路政管理执行力不高。

1.3 路政执法规范性不够。有些执法人员对执法业务知识掌握不够，因而造成不按法定程序办案，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要，主要体现在不亮证执法，不表明身份，对执法相对人的履行告知执行的不够，执法人员在执法时不履行事先告知义务、执法的依据、实施处罚的依据等，这些都体现了我们执法人员面对执法相对人时，服务意识和行为都没到位。

1.4 路政考核监管力度不大。实施标准化管理之前，路政大队的考核应该说还处于初级阶段，还未上升到一定的层面，由于没有健全对考核实施的制约机制和对考核结果的简单处理，考核范围也比较狭隘，考核最终成了搞形式、走过场。最突出的表现是为考核而考核，不是为管理而考核。例如对在路政执法责任、执法过错等方面的监管体系还没完善，主要表现在监管体系的建设还不够完善，在执行监管考核时考核的力度小，以致造成路政执法管理中存在一些瑕疵。

高速公路路政标准化管理的意义

2.1 标准化管理的必要性

随着高速公路的发展，公路建设和管理呈现出了投资多元化、路政管理法制化的新格局。在新形势下不断出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷，特别是高速公路沿线违法建房、违章经营、行人违章上路、损坏路产等现象时有发生，给公路的发展和良好的运营秩序带来困难，群众的依法护路意识还有待提高，依法治路的方法有待加强。同时，高速公路畅通面临很大压力，随着社会的发展，高速公路车辆流量增大，交通事故、故障车、超限运输车辆、危化品车辆等都存在安全隐患，极易造成交通堵塞。这些问题对高速公路管理者的要求越来越高，群众的维权意识也越来越强，给路政执法带来了巨大压力和新的挑战。为了更好地提供更畅通、更安全、更快捷、更舒适、更绿色的交通环境,就必须做到发展有新思路、改革有新突破、创新要有新起点，实现管理创新、制度创新、服务创新、科技创新、体制创新，使路政执法工作逐步走向规范化、法制化轨道。

2.2 高速公路路政标准化管理的定义

路政