第一篇：广东省信访条例实施办法
广东省人民政府令（第112号）
《广东省实施＜信访条例＞办法》已经2006年7月14日广东省人民政府第十届95次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
省长 黄华华 二00六年九月二十一日
广东省实施《信访条例》办法
第一条 为贯彻实施国务院《信访条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 信访人在本省行政区域内进行信访活动以及本省行政机关处理信访事项，适用本办法。
第三条 信访人依法进行信访活动受国家法律的保护，任何单位和个人不得歧视、刁难和打击报复信访人。
第四条 县级以上人民政府应当设立信访工作机构。县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府及街道办事处应当确定负责信访工作的机构，配备专职或者兼职信访工作人员。村、居委会应当确定信访工作联络员。
各级人民政府应当将信访业务经费纳入同级财政预算。
第五条 各级人民政府及其工作部门在受理、办理信访事项过程中，应当向信访人宣传有关法律、法规和政策。
第六条 信访工作机构应当及时向本级人民政府及其负责人报告信访人反映的重大信访事项。
第七条 信访工作机构应当建立健全调研工作机制，开展人民建议征集工作，定期排查本级行政区域内的信访情况，定期向本级人民政府提交信访情况分析报告，提出完善政策、解决问题的建议。
第八条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当通过报刊、电视、广播、网络等媒体向社会公布通信地址、投诉电话、信访接待时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式。
第九条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当在信访接待场所公布与信访相关的法律、法规、规章及信访事项的处理程序，有条件的应当配备电子屏幕、电子查询设备。
第十条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当开通电子信箱，有条件的应当设立电子网站，公开信访信息。
第十一条 县级以上人民政府应当建立公民投诉受理制度，受理公民对行政机关及其工作人员的行政行为提出的批评建议，以及对行政机关及其工作人员的违法失职行为提出的申诉、控告或者检举。
第十二条 各地级以上市和县级人民政府及其工作部门应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项，并通过新闻媒体向社会公布接待时间、地点和接待人姓名。地级以上市人民政府负责人的接待日每月不少于1天，县级人民政府负责人接待日每月不少于2天。乡镇人民政府在工作日应当有负责人随时接待信访人，处理信访人提出的信访事项。
第十三条 信访工作机构可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询服务。
第十四条 各级人民政府受理下列信访事项：
(一)对本级人民政府执行本级人民代表大会及其常务委员会的决定、决议和上级行政机关决定、命令方面的意见和建议；
(二)对本级人民政府发布的决定、命令和其他规范性文件的意见和建议；
(三)对本级人民政府所属部门或者下级人民政府负责人的违法失职行为的检举、揭发；
(四)信访人认为本级人民政府的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的；
(五)本级人民政府的信访复查、复核事项；
(六)上级人民政府和上级信访工作机构交办的信访事项；
(七)其他依法属于本级人民政府职权范围内的信访事项。
第十五条 县级以上人民政府工作部门受理下列信访事项：
(一)对本部门执行法律、法规、规章及上级行政机关决定、命令方面的意见和建议；
(二)对本部门及其工作人员的批评、建议和要求；
(三)对本部门工作人员的违法失职行为的检举、揭发；
(四)信访人认为本部门的行政行为侵犯其合法权益提出投诉，不属于诉讼、仲裁和行政复议受理范围的；
(五)本部门的信访复查、复核事项；
(六)上级行政机关交办和本级人民政府信访工作机构依照法定职责转送的信访事项；
(七)其他依法属于本部门职权范围内的信访事项。
第十六条 有权处理的行政机关对涉及重大公共利益或者法律、法规、规章规定应当听证的信访事项，应当举行听证。
信访人申请举行听证的，由有权处理信访事项的行政机关决定是否举行听证。
第十七条 听证主持人由决定举行听证的行政机关指定，由参与处理该信访事项的工作人员以外的人员担任。
听证参加人包括信访人、利害关系人、与处理信访事项有关的行政机关工作人员及相关专家、学者组成。
第十八条 听证按下列程序进行：
(一)行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知信访人和其他听证参加人，必要时予以公告；
(二)听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密或者个人隐私的除外；
(三)信访人、利害关系人认为主持人与信访事项或者信访人有直接利害关系的，有权申请回避；
(四)举行听证时，信访事项已经行政机关处理的，由该行政机关承办人员提出事实、依据和处理的理由；信访事项未经行政机关处理的，由有权处理的行政机关承办人员提出事实、依据和处理的方案、理由；
(五)信访人和利害关系人进行申辩和质证；
(六)其他听证参加人发表意见；
(七)信访人作最后陈述。
听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
举行听证的行政机关应当根据听证笔录制作听证意见书，作为处理该信访事项的依据。听证意见书应当送达信访人。
第十九条 信访人对县级以上人民政府工作部门作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求该部门的本级人民政府或者上一级主管部门复查、复核。
对各级人民政府作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求上一级人民政府复查、复核。
省人民政府委托省信访工作领导小组对信访事项进行复查复核。省信访工作领导小组可以指定有相应职责的省人民政府工作部门或者其他机构承办具体事项。
第二十条 对已经受理并且正在办理中的复查、复核事项，其他行政机关不再予以受理。两个以上行政机关受理了同一复查、复核事项的，由先受理的行政机关对该事项进行办理。
第二十一条 行政机关对符合复查、复核申请条件的应当受理，并在30日内出具复查、复核意见书。对不符合复查、复核申请条件的，不予受理，并出具不予复查、复核告知书，告知书应当说明不予受理的理由。
在复查、复核期间举行听证，或者申请人补充证据材料所需的时间不计算在复查、复核机关的办理期限内。
第二十二条 县级以上人民政府信访工作机构应当建立健全信访督查机制，重点督查以下事项：
(一)本级以上党委、人民政府对信访工作的决策和部署的落实情况；
(二)上级及本级人民政府信访工作机构交办、转送信访事项的办理情况；
(三)下级人民政府及其有关部门对重大信访事项的办理情况；
(四)信访量大、信访问题多、信访工作薄弱地区和部门的工作情况；
(五)下级人民政府信访工作机构的工作情况。
对下级人民政府信访工作机构和有关部门的信访工作情况以及转送、交办信访事项的办理情况进行督办，可以阅卷审查、听取汇报或者直接调查。
第二十三条 各级行政机关及其工作人员在信访工作中应当遵守如下规定：
(一)文明接待，尊重信访人；
(二)按照信访工作程序，及时、依法、公正处理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延；
(三)坚持原则，秉公办理，严禁利用职务之便徇私舞弊，收受贿赂；
(四)不得公开、泄露控告、检举人的姓名和控告、检举的内容，不得将信访人的控告、检举材料及有关情况透露或者转送被控告、检举的人员和单位，不得扩散信访人要求保密的内容；
(五)对信访人提出的相关信访事项办理结果的查询和答复要求，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝；
(六)不得隐匿或者擅自销毁信访材料。
违反前款规定的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 信访人应当遵守法律、法规及有关规定，不得有下列行为：
(一)在非信访接待场所采用走访形式提出信访请求的；
(二)在国家机关办公场所及其周边、公共场所非法聚集、滋事，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通的；
(三)携带危险物品、管制器具的；
(四)阻碍国家机关工作人员依法执行职务，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；
(五)歪曲、捏造事实，散布谣言或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；
(六)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；
(七)在信访接待场所滞留，或者将无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
(八)其他扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全的行为。
第二十五条 对严重扰乱公共秩序、妨害公共安全的信访行为，事件引发地政府有关领导、有关部门及相关责任单位应当及时到场，教育、疏导、劝返信访人员。公安机关应当依法、及时采取必要的现场处置措施。事件发生地政府应当积极配合事件处理工作。
第二十六条 信访人应当担负个人在信访活动中的各种费用。第二十七条 社会团体、企业事业单位的信访工作参照本办法执行。
第二十八条 对港澳台同胞、外国人、无国籍人、外国组织信访事项的办理，参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日广东省人民政府发布的《广东省实施＜信访条例＞办法》同时废止。
发布部门：广东省政府 发布日期：2006年09月21日 实施日期：2007年01月01日(地方法规)
第二篇：信访广东省高级人民法院
信访广东省高级人民法院
法官好：
2008年12月12日我向贵院提交民事再审申请书申请再审，当时接收材料时说过元旦后才立案叫我等候通知。但是到现在还没有通知。我想问一下这件案现在怎样处理了? 黎启芝
2009年10月8日 附：2008年12月12日提交的《民事再审申请书》
民事再审申请书
申请人：黎启芝，男，汉族，住广西桂平市。
被申请人：佛山市三水凤铝铝业有限公司。住所：佛山市三水区河口左田民营开发区。
法定代表人：吴小源，该公司经理。
申请人黎启芝因与被申请人佛山市三水凤铝铝业有限公司劳动争议一案，不服佛山市中级人民法院（2006）佛中法民一终字第1125号民事判决书，申请再审。
申请请求：
撤销佛山市中级人民法院（2006）佛中法民一终字第1125号民事判决书，提审本案。
申请再审的理由： 一、一审、二审判决遗漏判决申请人要求被申请人依法支付加班工资的诉讼请求；二审判决遗漏判决申请人要求撤销被申请人解除申请人劳动合同的诉讼请求。
被申请人已支付加班费的事实，申请人从来没有否认，也没有提出要求其重复支付。因此，一审判决“原告诉请被告支付加班工资和经济补偿金不予支持”。二审判决“上诉人存在加班的月份，被上诉人已支付了加班工资”，“也已按其规章制度支付了上诉人部分的加班工资”不是我的诉讼请求。
审理第2个诉讼请求就要审理被申请人解除申请人劳动关系是否合法。如果合法就要认定是否应支付经济补偿金。不合法就应撤销，赔偿申请人的工资损失，而二审判决只审理“因劳动关系而引起的有关用人单位是否应给予经济补偿，加班工资及补缴社会保险费方面的事实劳动关系纠纷”，遗漏审理被申请人解除申请人劳动关系是否合法，是否应予以撤销。只判决申请人第2个诉讼请求的部分请求。
有支付加班工资不等于依法支付加班工资。我的第3个诉讼请求是要求被申请人依法支付加班工资，而不仅仅是要求其支付加班工资。一审、二审判决查明被申请人“已按其规章制度支付了上诉人（申诉人）部分的加班工资”却不判令其依法足额支付申请人的加班工资。
二、申请人申请一审法院调查收集证据，一审法院未调查收集。佛山市三水区劳动和社会保障局查处被申请人不依法支付加班工资等九项违法行为一案的宗卷，佛山市三水区劳动和社会保障局明确表示我不能查阅，只能由法院调取。为此，一审时我提出申请要求
一审法院调取该宗卷以证实被申请人的九项违法行为，一审法院未调取。三、一审、二审判决不以证据能够证明的事实为依据依法裁决。
1、有证据证明被申请人安排申请人加班不依法支付加班工资，一审、二审判决不予认定。
被申请人的《保证书》证明申请人“每个月月度假与事假总和不得超过四天”。证明被申请人强逼申请人加班。否则就停工解除劳动合同。《佛山市三水凤铝铝业有限公司职员台帐表》“出勤”一列证明被申请人每个月安排申请人休息日加班不少于8日。被申请人二审答辨承认“从上诉人（申诉人）的《职员台帐表》可看出，2004年9月、10月两月的出勤天数为40天和37天”。这些证据证明被申请人安排申请人加班的事实，一审、二审判决却不予认定。
2、一审、二审法院明知被申请人不依法支付加班工资却不依法判令其支付。
被申请人一审、二审答辨状承认“每月工资计算方式为1500元/月÷当月天数×工作天数”明显同《广东省工资支付条例》第十八条相悖。证明被申请人安排申请人加班不依法支付加班工资。为此，根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条、《广东省工资支付条例》第十八条、第十九条、第二十条的规定，一审、二审法院应判令被申请人依法支付申请人加班工资。
一审判决认为“被告有按加班情况计发加班工资给原告”而不必依法支付！二审判决认为“已按其规章制度支付了上诉人部分的加班
工资”而不必足额支付，也不必依法支付！一审、二审法院遗漏了“依法”判决，用人单位就可以只执行其规章制度而不必遵守法律！用人单位的规章制度就可以凌驾于法律之上！四、一审判决认定事实错误，二审法院不依法撤销一审判决。首先，被申请人没有举证证明其劳动纪律、没有举证证明该劳动纪律不违反国家法律法规和已向劳动者公示。更没有证据证明申请人违反哪一条劳动纪律，违反该条劳动纪律该承担什么责任。如何认定我违反劳动纪律！？
其次，一审、二审法院允许被申请人违法延长申请人工作时间却不允许申请人依法休息休假。2005年10月9日至19日是我依法应享受的护产假，就算剥夺我这一权利。该月我还有12天加班，何来旷工！？一审、二审判决认定申请人旷工是漠视申请人依法休息休假的权利，保护被申请人违法延长申请人工作时间的行为。
再有，一审判决没有证据证明1#真空泵是我当班时烧坏。难道不是我工作时间水厂出故障也要我负责！？
还有，一审判决没有证据证明被申请人“以原告在水厂值班期间多次违反劳动纪律，无故旷日超过10天，其无法胜任电工作为由调原告去包装车间任包装工”的事实。二审判决没有证据证明被申请人调动我的工作是“临时调动”和“书面通知上诉人按自动离职处理”的事实。
补允一点，一审、二审判决张冠李戴，将接班者不准时来接班的责任判由我承担，有悖常理和交接班制度。按理接班者不来按班，我
无法交班。按交接政制度，按班者不来上班，不得交班。我若准时下班是私自离岗，不准时下班又变成私自顶班。我该私离岗还是私自顶岗！？造成“私自顶岗”是被申请人长期不处理接班者不准时上班失职造成，岂有由我承担他人不准时上班的责任之理！？ 五、一审、二审判决适用法律错误，漠视申请人的合法权利，保护被申请人的违反行为。
二审判决认为“《广东省劳动合同管理办法》第十七条规定，劳动合同没有变更，用人单位不得安排劳动者从事合同规定以外的工作或调换岗位。但因生产、工作需要，单位内部机构或工种、岗位之间的临时调动除外”。但是，二审判决没有证据证明被申请人调整我的工作岗位是临时调动。因此，二审判决适用法律错误。
二审判决既认为“应视为上诉人主动提出解除劳动合同关系”，又认为“被上诉人于2006年3月6日书面告知上诉人按自动离职处理”。到底被申请人和我的劳动关系是解除还是自动离职！？二审判决认定不清，也就不存在审理“被上诉人解除双方的劳动关系是否合法”。
适用《企业职工奖惩条例》第十八条除名的前提是职工无正当理由经常旷工，经批评教育无效。但是一审判决没有证据证明被申请人经批评教育无效后除名。因此，一审判决适用法律错误。
被申请人调整我工作岗位没有和我协商，违反《广东省劳动合同管理部分办法》第六条规定平等自愿，协商一致的原则。二审判决既然认为“劳动合同没有变更，用人单位不得安排劳动者从事合同规定以外的工作或调换岗位”，又何须到被申请人安排新岗位工作！？法
律规定“劳动合同没有变更，用人单位不得安排劳动者从事合同以外的工作或调换岗位”。即是说我有权拒绝被申请人违法调整我工作岗位。一审、二审判决驳回我的第2个诉讼请求是漠视我这一权利，保护被申请人劳动合同没有变更调整我工作岗位的违法行为。六、一审、二审判决有法不依。
《职员台帐表》证明被申请人在工资消单中未列明已支付加班工资。一审、二审判决不根据《广东省工资支付条例》第十七条的规定认为被申请人未支付加班工资的事实。
被申请人在答辩状中承认对其不利的事实；申请人有部分《交班本》证明被申请人持有的《交班本》对其不利。一审、二审法院不依《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十四条，第七十五条确认对被申请人不利的事实。
每月工作12小时是根据每天24小时的自然规律、数学定理推定出来，无须举证，一审、二审法院不根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条予以认定。
综上所述，一审、二审判决遗漏判决诉讼请求、不依申请调查取证、不以证据能够证明的事实为依据依法裁决、认定事实错误、适用法律错误、有法不依。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条、第一百七十八条、第一百七十九条、第一百八十一条的规定，申请再审。请支持我的请求。
此致
广东省高级人民法院
申请人：黎启芝
2008年12月12日
第三篇：广东省植物检疫实施办法
【发布单位】81902 【发布文号】
【发布日期】1985-11-19 【生效日期】1985-11-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广东省植物检疫实施办法
（一九八五年十一月十九日）
第一条 第一条 为加强我省植物检疫工作，防止危险性病虫、杂草传播蔓延，根据国务院《植物检疫条例》及农牧渔业部、林业部的有关规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 第二条 本实施办法的检疫范围，是指除口岸植物疫以外的全省农、林植物检疫。
第三条 第三条 全省农业植物检疫工作，由省农业厅主管，其执行机构是省植物检疫站及各市（地）、县的植物检疫（植保）站。
全省森林植物检疫工作，由省林业厅主管，其执行机构是省森林植物检疫站及各市（地）森林植物检疫（病虫防治）站。
第四条 第四条 各级农、林植物检疫机构，必须配备一定数量的专职植物检疫人员，负责执行检疫任务。
农业植物检疫员条件：具有助理农艺师以上技术职称或中等专业学历，从事植保工作三年以上，经考试合格的人员，由省农业厅审核批准，报农牧渔业部备案，发给农牧渔业部植物检疫员证。
森林植物检疫员条件：具有助理工程师以上技术职称或中等林业专业学校毕业，连续从事森保工作三年以上，熟悉业务的技术员，经省林业厅审核批准，报林业部备案，发给广东省森林植物检疫员证。
各级植物检疫机构，可根据工作需要，在农林、科研、种苗繁育和基层农业技术推广单位，聘请兼职植物检疫员，协助专职植物检疫员执行检疫任务。
各级农、林植物检疫机构，可派植物检疫人员到车站、机场、港口、仓库及其它场所执行现场检疫。植物检疫人员在执行任务时，应穿着检疫制服和佩带检疫标志。受检疫单位或个人应为检疫人员执行任务提供方便，交通运输和邮电部门应支持和协助植检人员执行任务。
第五条 第五条 各级农、林植物检疫机构，应逐步建立健全检疫检验室、检疫苗圃，不断改进检疫手段，提高检疫技术水平。
第六条 第六条 调运农、林植物种子、苗木及其产品和繁殖木材料，均必须接受检疫。
（一）省内调运：调入单位或个人必须事先征得本市（地）或县植物检疫机构的同意，并向调出单位提出检疫要求，调出单位根据其检疫要求，向所在地的植物检疫机构报检，经检疫合格后，由当地植物检疫机构签发植物检疫证书。
（二）调出省外：调出单位或个人按照调入省植物检疫机构提出的检疫要求，向所在地植物检疫机构报检，经检疫合格后，签发产地检疫合格证明，由省或市（地）植物检疫机构审核，并签发植物检疫证书。
（三）外省调入：调入单位或个人在调运前要征得所在地的植物检疫机构同意，并由所在地植物检疫机构将检疫对象名单通知调出省进行检疫。调入单位或个人必须取得调出省签发的植物检疫证书，方准调入。
（四）植物检疫证书，按农牧渔业部、林业部制定的式样，由省农业厅、林业厅统一印发，其它证明不能代替。证书一式三份，正本交货主随货单寄运，副本一份交收货单位或个人所在地的植物检疫机构（省间种苗调运寄给调入省植物检疫机构），一份留签证单位备查。
第七条 第七条 各级植物检疫机构应根据农牧渔业部《农业植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单》、林业部《国内森林植物检疫对象和应施检疫的森林植物、林产品名单》以及省农业厅《广东省农业植物检疫对象补充名单和应施检疫的植物、植物产品补充名单》、省林业厅《森林植物检疫对象补充名单及林业应施检疫的森林植物和林副、产品》进行检疫。
第八条 第八条 各级植物检疫机构对本地区的植物检疫对象，每隔三至五年应普查一次，对南繁育种基地每年调查一次，并根据调查结棵，编制检疫对象分布至区的资料，报上级植物检疫机构备案。
第九条 第九条 疫区和保护区由省农业厅、林业厅划定和撤销，报省人民政府和农牧渔业部、林业部备案。划定疫区或保护区时，要制定相应的封锁、消灭或保护措施。疫区内应施检疫的植物及其产品，禁止运出疫区，种子、苗木及其繁殖木材料只限在疫区内种植，如有特殊情况需要运出疫区的，必须经省植物检疫站批准。
第十条 第十条 各级植物检疫机构对所管辖范围的原种场、良种场、苗圃及其他繁殖基地，要实施产地检疫。任何单位或个人所繁殖的种子、苗木和其他繁殖材料，必须事先向当地植物检疫站申请检疫，查明确实不带检疫对象的，发给产地检疫合格证，调运时凭合格证换取植物检疫证书，方能运出。
第十一条 第十一条 种苗繁育单位必须有计划地在无植物检疫对象分布地区建立繁育基地；新建的良种场、原种场、苗圃等，在选址以前，应征得当地植物检疫机构同意；对发生检疫对象的良种场、原种场、苗圃等，应立即采取有效措施进行封锁，尽快消灭检疫对象，在检疫对象未消灭以前，所繁育的材料需经严格消毒处理，并经植物检疫机构检疫合格，方能调出。
第十二条 第十二条 大专院校、科研单位，确因特殊需要引进检疫对象在非疫区进行试验、研究，必须征得省植物检疫站同意，并采取切实有效的措施防止扩散。
第十三条 第十三条 严禁在南繁育种基地进行检疫性病虫接种及其他可能危及基地农业生产安全的试验研究。
第十四条 第十四条 因实施检疫需要停留车船和货物搬移、开拆、取样、储存、消毒、销毁等活动所需的费用，由托运单位或个人负担。
第十五条 第十五条 对种子、苗木及其繁殖材料和农、林产品，交通运输、邮政部门一律凭植物防疫证书（正本）在有效期内承运或收寄。到货地点地运输、邮政部门，对未附植物检疫证书的货物，应通知货主补办有关手续。
第十六条 第十六条 从国外引种的单位或个人，应和省农、林植物检疫机构提出申请，填报《引进种子、苗木检疫审批单》，经审核同意后，向口岸动植物检疫所报检，口岸动植物检疫所应将检疫执行实况通知省植物检疫机构。
第十七条 第十七条 从国外引进的种子、苗木，引进单位应按照省植物检疫站的要求，在指定地点进行隔离试种，隔离试种的时间，一年生植物不少于一个生育周期，多年生植物一年以上。隔离试种期间，省植物检疫机构和口岸动植物检疫所有权到隔离试种地点检查。经当地植物检疫机构检疫，证明确实不带检疫对象的，方能扩大种植范围。
第十八条 第十八条 从国外引进种子、苗木及其繁殖材料，审批单位和口岸动植物检疫所要及时掌握产地国的危险性病虫、杂草发生情况，并采取相应措施予以防治。
第十九条 第十九条 凡有下列情形之一的单位或个人，由各级人民政府或农、林行政部门给予表扬或奖励。
（一）在植物检疫技术的研究和应用上有重大突破的；
（二）对植物检疫对象的控制、消灭方面有显著成绩的；
（三）在积极宣传和模范执行《植物检疫条例》和本实施办法，以及与违犯植物检疫法规等行为作斗争有突出成绩的；
（四）密切配合当地植物检疫机构，认真贯彻执行《植物检疫条例》和本实施办法成绩显著的。
第二十条 第二十条 有下列违反《植物检疫条例》和本实施办法的行为者，视情节轻重，分别给予罚款、没收种苗等繁殖材料、赔偿经济损失或行政处分。
（一）私自引种、调种或伪造、骗取植物检疫证书调运种子、苗木、繁殖材料及其他应施检疫的植物和植物产品者；
（二）植物检疫人员或办理托运、邮寄人员，玩忽职守，造成责任事故者，或利用工作之便收受贿赂者；
（三）无理干涉或阻碍植物检疫人中开展正常业务活动，或对植物检疫人员进行打击报复者。
触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 第二十一条 罚款由当地植物检疫机构执行。罚款限额在人民币三千元以上。罚没款项全部交当地县以上财政部门处理。
第二十二条 第二十二条 对处罚不服者，可在接到处罚决定通知书之日起十五天向，向上一级植物检疫机构申请复议，或向人民法院起诉。逾期不申请复议或起诉者，处罚决定即具有法律效力。
第二十三条 第二十三条 各级植物检疫机构，可按国家规定收取检疫费，用于发展检疫事业。
第二十四条 第二十四条 本实施办法自公布之日起施行。其解释权属省农业厅和林业厅。
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第四篇：《广东省信访条例》解读
《广东省信访条例》解读
《广东省信访条例》（下称《条例》）将于7月1日起施行。作为全国首部规范信访工作的地方性立法，《条例》在诉访分离、强化网络信访、建立重大信访问题倒查责任、重大公共利益事项听证等方面建立了一系列核心制度，对信访工作进行了全面的规范与明确，让信访活动更方便、更有秩序、更有效果，并要求信访人要依法信访。
一、条例为群众敞开信访“大门”
目前社会上有一种误解，认为制定信访条例是为了不让当事人上访，部分群众认为是提高了信访的门槛。制定信访条例不是把信访的大门关闭或收窄，而是更大范围、更大限度地在法律允许的范围内畅通群众上访、信访的渠道，敞开“大门”，降低门槛，方便信访群众的信访活动与表达合法诉求。
“现在有些群众到有关部门去信访，但迟迟得不到解决，随后群众信访的层级越走越高，造成秩序越来越乱，条例的制定就是要解决这个问题，让群众的信访活动更方便、更有序、更有效。”
二、最大亮点：“诉访分离”，诉访事项有分离，权利救济无死角
条例最大的亮点是完善“诉访分离”制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道来解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
什么是诉访分离：《条例》规定了“诉访分离、分类处理”的原则，并将其作为《条例》的核心制度之一。
诉访分离是指将依法可以通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求从普通的信访事项中分离出来，不作为普通信访事项进行受理和办理，而是按照法定的程序进行办理。分类处理是指根据信访事项的性质，区分不同的处理方式和程序。诉访分离旨在划分普通信访与涉法信访，分类处 1 理则是对信访事项本身也要区分建议意见、投诉和诉求三类事项的特点，有针对性地分类进行处理。
实施诉访分离，不是限制信访人的权利，而是要改变经常性集中交办、过分依靠行政推动、通过信访启动法律程序的工作方式，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，更好地综合运用法治的方式来保障信访人的合法权益，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。
三、信访强调属地管理、分级负责，谁主管、谁负责 “属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则”，信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，体现了把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态的要求。同时，也有利于明确工作责任。“属地管理、分级负责”就是信访事项原则上由事发地政府解决，事发地政府解决不了的，也可以由其上一级政府解决，下级政府不能将矛盾直接推给上级政府。“谁主管、谁负责”就是在明确信访事项归哪一级政府负责后，主管此项工作的政府部门应当承担具体办理的责任，不能把矛盾推给政府。
四、信访人的权利和义务
信访人有权对哪些事项提出信访？
答：《条例》第十条明确规定信访人可以提出的三类信访事项，分别是“建议意见”，“对国家工作人员职务行为的投诉”和“不属于法定途径解决的诉求”。
条例将信访人提出建议意见和对国家工作人员职务行为的投诉作为信访的重点内容。对于属于诉讼、仲裁和行政复议等法定途径解决的诉求，则应依照法律、行政法规规定的程序处理。对这些不属于法定途径解决的诉求事项，通过信访渠道加以协调、处理，在当前仍然是十分必要的。为此，条例规定，对于那些不属于法定途径解决的诉求，可以作为信访事项提出。
问：信访人的义务有哪些？ 答：权利不是绝对的，权利的边界就是义务。根据权利与义务相一致的原则，《条例》第十二条原则性地规定了信访人的义务。
其一，信访人应当“遵守社会公共秩序，不得损害国家利益、社会公共利益和其他公民的合法权利”。其二，信访人“提出的信访事项客观真实，不得歪曲、捏造事实诬告、陷害他人”。其三，信访人“依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动”。其四，法律、法规规定的其他义务。
条例之所以从上述四个方面规定了信访人义务，并不是为了限制信访人的权利。一方面，义务条款的设定是为了确保信访人依法信访，维护社会的和谐稳定，保障社会秩序和他人的合法权益。另一方面，站在信访人的立场上看，上述规定也有利于信访事项的解决。比如，要求信访人要依照法律、法规规定的方式和程序进行信访，是为了引导信访人依法、逐级走访，改变目前普遍存在的越级上访现象。实际上解决有关问题的“事权”在本级国家机关，无论信访人如何越级信访，最终还是要回到本级国家机关来进行处理和办理。
四、如何处理诉访分离制度与畅通信访渠道的关系？
答：条例规定的涉法涉诉事项包括以下三个方面：一是按照法律、行政法规的规定，应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项；二是已经进入诉讼、仲裁、行政复议等法定程序的事项；三是已经穷尽了诉讼、仲裁、行政复议等法定救济途径，当事人仍然不服的事项。在实施的过程中，必须注意处理好诉访分离制度与畅通信访渠道的关系，做到“诉访事项有分离，权利救济无死角”。
其一，必须畅通诉讼等法定渠道和平台。中共中央办公厅和国务院办公厅《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》明确指出，要“完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达方式，使合理合法诉求通过法律程序得到解决”、“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”
其二，在具体案件的甄别上，标准要统一，诉访要衔接。所谓标准要统一，就是司法机关、行政复议机关和信访部门之间对诉与访的判断标准要统一，不能各行其事。诉访要衔接，主要是指政法机关完善涉法涉诉信访事项受理办理制度，建立分工明确、流转顺畅的衔接机制，确保符合条件的涉法涉诉信访事项全部能够导入法律程序办理，使群众的合理合法诉求通过法律程序得到解决。另外，国家机关和部门应建立相应的制度加强沟通协调，对具体的诉求事项究竟是诉还是访，通过召集相关单位进行研究协调，以统一标准，确保诉访分离制度能够准确地实施，确保当事人的诉求及时得到受理。
五、办理信访事项有什么要求？
答：办理信访事项必须依法、及时、公平、公正。“依法”是指有权处理的国家机关必须严格依照法律、法规或者规章等其他有关规定处理信访事项。虽然解决信访事项可以综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等方法，但“依法”处理是关键也是底线，既要保护信访人的合法权益，又不迁就纵容过高的和无理的要求。对于请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者有关政策规定的信访事项要认真负责地予以解决；对于既缺乏事实依据又不合法的信访事项，要明法析理，坚持原则，决不能“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”，不能“法外施恩”、突破法治底线而无原则地满足信访人的无理要求。“及时”就是必须在法定期限内作出处理决定，不得拖延时间。“公平”就是要平等地对待每一个信访当事人，对于同类信访事项应当按照统一的标准进行处理。“公正”是指信访工作人员办理信访事项要出于公心，不徇私情。
第五篇：处理信访问题实施办法
中共会宁县委办公室
会宁县人民政府办公室 关于印发会宁县处理信访问题实施办法的
通
知
各乡镇党委、人民政府，县直各部门，各企事业单位：
《会宁县处理信访问题实施办法》已经县委、县政府通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2006年6月30日
会宁县处理信访问题实施办法
第一条 为了加强信访工作，切实规范信访秩序，及时妥善化解和处理群众上访问题，根据国务院《信访条例》、《甘肃省信访条例》和《甘肃省化解和处理群众集体上访问题暂行办法》等规定和有关文件精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条 处理信访问题要坚持“属地管理”、“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”相结合的原则，从超前预防、教育疏导、规范秩序和解决问题的环节入手，确保上访问题得到妥善化解和处理。
第三条 各乡镇、各部门要积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主监督等制度，在制定和执行政策中，要严格按照法律和政策办事，切实维护广大人民群众的合法权益，从源头上减少信访问题的发生。
第四条 要建立县、乡、村三级信访工作网络，乡镇、社区、村和部门、企事业单位都要成立信访机构，配备专（兼）职信访工作人员，做到有机构、有人员、有制度、有考核。
第五条 要建立信访、纪检监察、司法、民调、综治“五位一体”的信访工作机制。各乡镇、各单位要制定处理信访突出问题及突发性事件工作预案，经常组织开展矛盾纠纷排查调处工作，特别是重大节会等特殊和敏感时期要进行集中排查，做到早发现、早介入、早解决。对排查出的信访隐患和不稳定因素实行领导包案，做到包案、责任、处理时限“三落实”。
第六条 信访工作实行首办责任制。对群众的初信初访，最初受理的部门要及时处理，能解决的立即解决，暂时解决不了的，向信访人说明原因；需转交有关部门办理的，要向信访人说明转办情况。凡反映问题有实质内容的群众联名来信，由直接责任单位呈有关领导阅批并立案交办；凡群众来访和署名群众来信，直接处理单位都要将处理情况书面告知或回复信访人。
第七条 各乡镇、各部门、各单位要经常分析和汇总群众信访情况，了解信访动态，掌握热点、难点问题，及时筛选报送带有普遍性、倾向性、苗头性的信访信息。凡有可能来县上市等越级的集体访和有跨地区串联倾向的上访及重大紧急信访信息，必须立即向县委办公室、县政府办公室和县信访局报告，并及时续报处理进展情况。
第八条 要严格依法、按政策规定处理上访问题。有法律依据的，要依法解决；无法律依据的，要按政策规定办理；属于过高要求的，要讲明政策，并积极解决其合理部分；对无理取闹的，要晓之以理、动之以情，劝其息诉罢访；对涉法上访问题，由政法部门协调引导群众通过司法渠道解决，已进入司法程序的，一律按司法程序办理。
第九条 一般信访问题处理工作程序：
（一）县信访局对群众的来信来访审查受理后，按照问题分类、所属性质批转给有关乡镇或职能部门归口办理。各责任单位对县信访局交办、转办的信访件要在规定时限20日内办结，当即能解决问题的要立即解决，暂时解决不了或不符合有关政策的，要耐心细致的做好说服解释工作，并及时将处理结果报县信访局。
（二）信访人不服责任单位的处理决定，由县信访局提交县信访联席会议再次进行调查核实，并予以答复；信访人对县信访联席会议处理决定不服，由县信访联席会议按照工作分工提交县委、县政府分管领导，分管领导协调有关部门重新调查核实，由县信访局予以答复，信访人仍不服处理决定的，责任单位要落实稳 控管束措施。
（三）重大信访案件由县信访局呈送县委、县政府分管领导或主要领导阅批并立案交办，责任单位主要领导负责包案处理，在规定时限15日内办结。
第十条 群众集体上访问题处理工作程序：
（一）县信访局在做好上访群众接待、信息报送和上访问题协调会议组织等工作的同时，应立即通知责任单位派人来现场做工作，引导群众推选代表（不超过3人）到指定场所依法、有序上访。
（二）各乡镇、各部门接到上访问题通知后，主要领导或分管领导要立即带领工作人员，必须在规定的时限（县直单位、会师镇10分钟，其它乡镇按每小时60公里计时）内赶到现场，做好上访群众的接待、处理、教育、疏导、劝返工作，并将上访人接回原地妥善处理。
（三）县委政法委负责组织协调政法、武警等部门，维护上访秩序和治安秩序，处臵突发事件，并配合责任单位做好上访群众的教育疏导工作。
（四）上访反映的问题涉及法律、法规和政策的，由相关职能部门负责做好宣传、答复和解释工作，并积极配合信访部门做好群众的思想工作。
（五）对县信访局已接待协调处理完毕，相关责任单位已作出明确答复，但仍滞留缠访的上访人员，由公安机关配合责任单位，按照相关法律和规定采取措施，带回责任单位解决问题。
第十一条 越级上访问题处理工作程序：
（一）对属于有关乡镇、县直部门、国有企事业单位直接接待、处理的上访事项，群众越级到县委、县政府和县信访局上访，由县信访局通知责任单位将上访群众接回原地，及时处理解决；群众越级上市赴省上访，由公安机关派车、派民警配合县信访局劝返接回后，责任单位负责将上访群众接回原地，进行解释、说服、教育，落实解决措施，做好稳控工作；群众越级进京上访的，在被有关部门劝返接回后，责任单位要将上访群众接回原地，在稳妥解决问题的同时，严格落实稳控管束措施。
（二）对越级上访老户，按照“属地管理”原则，由上访者所属乡镇、社区确定责任领导和责任人，落实稳控管束措施，实施有效监控。发现苗头，及时说服劝阻并立即向县信访局报告，由县公安局、信访局予以强制劝阻，责任单位配合做好思想工作。
（三）对于按信访工作“三级终结制”已定性结案的信访问题，上访人仍以不服为由继续越级缠访、闹访，甚至寻衅滋事的，由公安机关予以训诫，情节严重，造成严重后果的，依照有关法律法规予以行政拘留，达到劳教条件的报送劳教。
第十二条 调查处理结束后，责任单位要及时向上访人出具或回复《调查处理意见书》，进行书面告知，送达《来信来访答复回执》，征求上访人对处理结果的意见。结案报告要做到“两必须”、“四清楚”（必须由主要领导签字上报，必须有上访人的意见；调查了解的事实清楚，适用的法律法规和政策依据清楚，解决问题的办法和措施清楚，造成上访的责任清楚）。
第十三条 县信访局要严格履行信访案件督查督办工作职责，对各类交办、转办信访件加强督办，尤其是对领 导批示交办的重点案件要跟踪督查督办，一抓到底。要严把结案报告关，对达不到结案要求的，一律退回责任单位重新调查处理。
第十四条 对调查处理结果符合相关法律、法规和政策规定，解决问题的意见和措施合情、合理、合法，但仍坚持过高无理要求的上访人，责任单位要对其进行说服教育，劝其息诉罢访，反复劝说无效的，要确定责任人，采取必要的稳控管束措施，防止上访人外出缠访、闹访。
第十五条 对已调查处理结案的上访问题，责任单位要对上访人定期或不定期进行回访，了解处理意见是否落实，群众是否满意，赢得群众的理解和信任。
第十六条 对群众上访问题失职渎职的乡镇、部门、单位和领导干部，根据县信访局或县信访工作领导小组提出的意见、建议，由纪检、监察、组织、政法、人事等部门依据《会宁县信访工作责任追究暂行规定》等有关规定予以责任追究。
第十七条 对上访人员不按要求派代表到县信访接待室反映问题，而在党政机关聚集，甚至采取拦车、堵门、举标语、打横幅、铺状纸、摆实物等不正当手段，或者已接待处理完毕，仍以不服处理为由继续缠访、闹访，辱骂、威胁、撕扯、殴打信访工作人员，破坏公共财物，抢占接待场所等异常上访行为，公安机关要严格依照《治安管理处罚法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》和《信访条例》的相关规定，在耐心劝阻无效的情况下，必须采取必要的措施果断处臵，其中对涉嫌违法犯罪的，要按法定程序移交司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由县信访局负责解释，并根据施行情况适时修订。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
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