哈密地区两级法院2010年总体工作思路

第一篇：哈密地区两级法院2010年总体工作思路

哈中法【2010】18号

哈密地区两级法院2010年总体工作思路

为认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央、自治区政法工作电视电话会以及地委（委员）扩大会议精神，结合地区法院工作实际，经中院党组研究确定，2010年哈密地区两级法院的总体工作思路是：坚持一个指导思想，即坚持“三个至上”的法院工作指导思想；实现两个服务，即服务大局，确保地区经济社会平稳较快发展，服务民生，体现人民法院服务人民的宗旨；抓好三项工作，即抓好队伍建设，抓好审判执行，抓好法院管理，夯实做好法院工作的思想基础、工作保障和制度约束机制；全面履行四项重点职能，即认真履行好人民法院严打反恐斗争、依法促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法的职能；强化五项制度：即强化绩效考核制度，强化审判、执行工作流程管理制度、强化三评一会制度、强化公开建院制度、强化信访评议制度；努力争创全国精神文明建设单位，实现法院工作的与时俱进。亦可简称为“五加一”工作思路。

一、坚持“三个至上”的法院工作指导思想 坚持党的事业至上，牢固树立党的领导的观念，认真贯彻执行党的路线方针政策，定期向党委、人大汇报法院工作，主动征求社会意见，自觉接受各界监督，坚持人民利益至上，通过发挥审判职能，最大限度地满足人民群众的新要求新期待，落实司法为民，以人民是否满意作为衡量法院工作的标准；坚持宪法法律至上，正确理解和处理“三个至上”与执法办案的关系，认真贯彻以事实为依据、以法律为准绳的裁判原则，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一。

二、围绕服务大局、服务民生这一中心开展工作

紧紧围绕地委中心工作，把维护社会稳定、服务地区经济平稳较快发展，摆在更加突出的位臵。对涉及地区重点工程、重点项目建设的诉讼案件，必须做到快立、快审、快结、快执，同时要积极发挥司法专业优势，通过司法建议协助有关部门预防和破解重点工程、重点项目建设中可能遇到的难题，努力减少和化解影响经济发展的矛盾纠纷。

注重司法工作的人民性，着力体现人文关怀，创新司法为民举措，有效维护诉权。牢固树立“群众利益无小事”的观念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为法院工作的出发点和落脚点，做到：思想上“重民”、工作上“护民”、行动上“为民”、措施上“便民”、效果上“利民”，注意用群众认同的态度倾听诉求，用群众认可的方式查清事实，用群众接受的语言诠释法律，用群众信服的方法化解纠纷，实现“案结事了”，惠及人民群众的工作目标。

三、抓好审判执行，队伍建设，法院管理工作三项工作

（一）审判执行工作

认认真真开好每一次庭，接待好每一个当事人，主持好每一 2 场调解，写好每一份判决书，力争把每一起案件都办成增进和谐，促进稳定，经得起历史检验的铁案。

严厉打击暴力恐怖犯罪、杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺、拐卖妇女儿童等多发性犯罪，毒品犯罪、黑社会性质组织犯罪，以及在扩大内需、增加投资过程中发生的贪污、贿赂、挪用公款、渎职等犯罪，努力维护人民群众的生命财产安全，维护安定有序的社会环境和市场经济秩序。

进一步落实宽严相济的刑事政策，切实贯彻落实罪刑法定原则，罪行相适应原则，依照法律规定准确定罪量刑。做到宽严有据，罚当其罪。要加强对刑事被害人的救助和附带民事案件调解及轻微刑事案件的和解工作。尽可能的把握好一切有利于附带民事诉讼调解结案的积极因素，最大限度的化解矛盾，促进和谐。

科学把握“调解优先，调判结合”的原则。特别是对劳资、债务、合同等纠纷，要更加注重考虑双方当事人的利益，考虑企业的生存与发展，充分运用调解手段化解矛盾，依法妥善处理涉及“三农”问题的案件，通过能动司法，实现人民法院服务大局民生，化解社会矛盾，促进社会和谐的职能作用。

树立宗旨意识，切实维护相对人合法权益，做到监督与支持并重，促进依法行政，强化行政诉讼协调和解功能，追求法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

在党委领导、政府支持、法院主办、社会各界参与的大执行格局基础上，进一步完善执行工作机制、树立一盘棋思想，确保案件执结率达到70%，逐步实现执行收结案的良性循环。

（二）队伍建设工作

两级法院党组要切实肩负起“政治建院”的历史重任，履行好把关定向的政治责任，将培育广大干警正确理想信念作为坚持 3 “三个至上”的基础工程，深入开展与时代发展相一致，与使命任务相适应，与广大干警思想实际相符合的理想信念教育活动，打牢全体干警高举旗臶、听党指挥的思想政治基础。做到党在心中、人民在心中、宪法法律在心中，公平正义在心中。

自觉践行 “说话和气、办事认真、公平正义、人民满意”的16字工作方针。做到在态度上“说话和气”，工作中坚持“办事认真”，追求上体现“公平正义”，结果上实现“人民满意”。全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、党委放心、群众满意、社会认可度高的法官队伍。

开展以“四抓四查”为主要内容的作风建设活动，一抓“禁酒令”，查有无违令饮酒、酒后上岗、接受当事人吃请的问题；二抓庭审作风，查在开庭时有无不穿制服、接听手机、打瞌睡、用语不规范、拖延开庭的问题；三抓上下班考勤，查有无迟到早退、脱岗串岗、工作时间办私事、玩游戏的问题；四抓责任心，查有无态度生硬、办事拖拉、脸难看、门难进、事难办的问题。不断规范司法礼仪，注重工作细节，改善服务态度，弘扬司法文明。

落实领导干部“一岗双责”和上下级法院领导班子之间的层级负责制度，发挥党员先锋模范作用，充分调动院机关党委、工会、青年团、妇女组织的工作积极性，落实警民共建、法企共建和“一点五户”帮扶工作。继续在两级法院开展“十佳”工作人员和“五朵金花”优秀法官争创活动，树典型奖先进，进一步营造人民法院团结奋进、积极进取、民主和谐的工作氛围。

进一步加强领导班子思想政治建设，领导干部要讲党性、重品行，积极带头办案，为广大法官和群众做表率。

进一步加强法官业务培训工作力度。今年的培训以广东省法 4 院委派高级讲师团来哈专题授课为主要方式，以提高培训层次和法官受训面。

（三）法院管理工作

努力形成用制度管人管事的良好机制和氛围。做到用制度管人，靠制度办事，制度面前一视同仁，切实发挥好制度的约束和激励作用。

明确各基层院、中院各庭室年度工作目标，继续开展审执情况月分析、案件质量季度评估、归档案件季度评查、裁判文书定期评比、审限跟踪督办、百庭观摩及二审发回改判案件点评工作，不断完善“差错案件问责制”和“错案责任追究制”，并将之与绩效考核相挂钩，与评先选优、晋级晋职相结合，形成以工作实绩选人用人的机制。建立《调解工作激励机制》，将调解案件的自动履行率、申诉信访率、纳入考评体系，将案结事了作为重要考核标准。

进一步明确审判、执行流程中各类人员工作职责，强化院领导和庭室负责人管理职责。建立审委会委员审理制和提前阅卷制，对于重大、疑难、复杂、社会影响大或领导关注的案件，确保有一名审委会委员参加合议审理，在审委会讨论前确保审委会委员提前阅卷。中院将全面启动运行审判流程管理系统，通过网络实现对审执工作的动态、实时监控管理，跟踪督办、时限提示和超审限通报、努力形成快捷高效、运转有序、监督有力的工作机制。

坚持能动司法，落实诉调对接，努力构建大调解格局。在与司法部门出台相关规定的基础上，要进一步走出去，主动与当地党委政府和相关单位联系，共同商讨建立健全多元化解决矛盾纠纷机制的实施方案，共同搭建全社会共同化解社会纠纷的工作框 5 架，共同探索建立诉讼调解、人民调解与行政调解有效衔接机制。形成全社会广泛参与、分工负责、共同化解社会矛盾的整体合力，把矛盾化解于初始阶段，最大限度地避免和减少诉讼，最大限度的促进社会和谐。

四、认真履行严打反恐斗争、促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项重点职能

突出严打反恐职能。牢牢把握对敌斗争和社会治安形势，更好地维护国家安全和社会稳定。深入开展好意识形态反分裂再教育和维护祖国统一，维护民族团结的学习教育活动。牢固树立稳定压倒一切的思想，严厉打击危害国家安全犯罪、暴力恐怖犯罪，对“三股势力”犯罪和极端组织“伊扎布特”犯罪和严重刑事犯罪始终保持高压态势。自觉担当起人民法院通过发挥审判职能，全力维护哈密政治社会稳定的积极作用。

积极参与社会管理创新，促进社会管理水平提高。积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，协助相关部门做好符合法定条件的监外执行人员的社区矫正工作。刑事、民商事审判要结合办案定期分析社会稳定形势，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的建议，开展法制宣传讲座，增强群众的防范意识，预防和减少犯罪。充分发挥行政审判在维护社会管理秩序方面的重要作用，监督支持行政机关依法行政，保护行政相对人的合法权益，增进人民群众与行政机关的相互理解和信任，促进官民和谐。

要积极创造条件不断完善和提升立案大厅的功能。使立案信访窗口逐步具备诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、信访接待、判后答疑等八项功能，做到咨询有人应，电话有人接，诉讼有人引，材料有人收，案件有人查。6 实行“一站式”服务，让群众诉讼更加便捷。

下大力气化解涉诉信访案件。继续坚持领导包片和层层包案制度，标本兼治，妥善处理涉诉信访案件；落实领导责任和办案人员责任，实行责任倒查制度，严肃追究审判过错和执行过错，确保案件质量，从源头上预防和减少涉诉信访问题；落实依法纠错原则，以符合法定条件的案件及时进行再审，做到有错必究、公正司法；落实信访案件终结规定，对缠诉缠访案件，组织信访评议员进行公开听证、公开质证、公开答复，对合理诉求、实际困难已经解决的，按照有关规定作出终结，对确有困难需要帮扶的，紧紧依靠党委领导和政府支持，使其基本生活得到保障，对无理取闹的，要依法处理。

加大落实党风廉政建设责任制的力度，加大反腐倡廉教育力度，加大重点部位的监管力度，加大对权力监督的力度，通过组织干警集中学习讨论《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《人民法院工作人员处分条例》以及“五个严禁”规定，健全权力运行监控机制，切实解决好廉洁自律方面的存在的突出问题。要加大廉政监督力度，突出监督重点，前移监督关口，坚持从严治院不护短，严肃纪律动真格。

五、强化五项制度，实现审判管理无缝对接

实施科学严谨的绩效考核。建立适合法院实际、简便易行的庭室业绩考评体系，明确各业务庭室年度审执工作必须达到的目标，并据此完成每半年一次的目标考核工作。

进一步强化《审判执行工作管理流程》，制定《案件评查规定》的落实力度，强化对审判质量与效率的评估，严把立案审查关、流程管理关、案件评查关和查处整改关，把审判质量的监督管理渗透到各个环节，覆盖到每一个案件，涉及到每一个审判人 7 员，实现审判管理全过程的无缝对接和适时有效地动态监督。

严格 “三评一会”、审限通报制度。开展百庭观摩活动，结合实际组织庭室观摩、院内观摩和地区观摩，加强交流学习，提高庭审水平。加强案件评查工作，所有生效案件，必须经审监庭牵头、各分管领导参与审查后方能归档，即：案件审查率达100%。各院集中组织的案件抽查率不得低于80%。落实“五个一”工程，即：年内，每一庭室完成一篇论文，每一名审判人员完成一篇案例、一篇信息，选送一个观摩庭、一份裁判文书。完善审限跟踪督办制度，最大限度地减少超审限案件的发生，加大对人为超审限案件的处罚力度，逐步推行超审限案件一票否决制。

完善信访评议制度。继续坚持领导包片和层层包案制度，标本兼治，有效减少涉诉信访案件；实行信访责任倒查，不仅追究审判过错和执行过错，对瑕疵案件的承办人也要予以警示。

进一步加大公开审判、公开执行的阳光法院建设工作力度。通过建立法院网站、建立与新闻媒体的沟通机制、主动公开工作信息、逐步实现裁判文书上网等措施，依法公开立案、庭审、执行等各环节内容，让当事人了解法院开展工作的情况。适时邀请人大代表、政协委员及各族各界群众旁听评议案件，落实人民陪审员制度，增加陪审员数量，加强对陪审员的管理与培训，提高陪审质量。一审案件人民陪审员陪审率中院达到50%。完善监督机制，在自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督的同时，继续落实机关干部到法院挂职工作，各院、各相关庭室要积极引导挂职干部参与审判工作、参与庭室管理、参与法院廉政监察工作，要确保他们有职有权有任务。继续推行法官协会与律师协会联席会议制度，严格规范法官与律师的关系。使阳光法院建设工作更具实效。

六、以创建全国精神文明单位为目标，全面提升法院队伍建设水平。

通过多年努力，我区两级法院均已建成自治区级精神文明单位。并在创建活动中有力的推动了法院的队伍建设和审判及各项工作。为适应新形势新任务的要求，中院党组决定，从今年开始，利用两年时间，在地区两级法院开展争创全国精神文明建设单位活动，通过创建使广大干警的精神面貌、纪律作风、服务能力、服务水平和法院的公信力有一个新的全面的提升。

附：二O一O年哈密地区两级法院工作任务分解表

主题词：法院 工作要点 通知

送：自治区高级法院政治部、研究室，地委郭书记、张委员、行署努副专员，地委办公室、地区人大工委办公室、行署办公室，政法委办公室，本院领导，各县市法院，本院各庭处室队，存档。

哈密地区中级人民法院办公室印

2010年3月12日

第二篇：2014年总体工作思路

2014年总体工作思路

一、生产方面

主要抓好两项工作，促进生产工作简单化

1.以计划为指导，将车间主任工作重点转移至车间的生产技术、质量上来

计划作为各车间的生产指令，要准确、及时，要求生产部计划员摸清各车间、各产品生产能力和周期，两个月内完成实现生产日计划

2.材料利用，以节约材料为出发点，设置材料员，统计、审核各车间、各产品的材料定额，并汇总，尤其对注塑原材料和冲压铜带进行仔细统计

要求：两个月内建立并完善各种材料表单

另外，线束制程和灯具生产实现流水作业模式I(需各车间自行制定方案

二、质量方面

以客户为关注的主要焦点，严把产品出厂关

要求：各类客户投诉不出现重复质量事故，三、技术方面

鼓励技改，尤其在产品重复出现类似质量问题时，打破传统生产模式和工艺

加强工装开发，使生产作业简单化

要求：质量问题在一个工作日内得到纠正的措施

四、发货：两个月内实现以发货单发货

五、设备管理

设备使用单位应保持设备清洁，定期维护

设备管理员对设备的状态进行跟踪，及时排除设备可能出现的故障，并对设备的保养、维修成本进行登记

六、考勤及纪律

1.全厂实施指纹考核

2.严肃各项纪律，对玩手机、玩游戏等现象严格考核，对吸烟进行规范管理

七、团队建设

1.建立各谐、互助、担当、进步的团队

2.加强培训，增强团队成员的责任意识、协作意识、奉献意识

八、安全

任何时候、任何地点都 要把安全放在第一位，明确这是管理者的责任

九、能力有大小、态度定成败

第三篇：论“一二三四五”总体工作思路

论“一二三四五”总体工作思路

发布日期： 2013年11月28日来源： 萍乡日报【字体显示：大 中小 】前不久，市委中心组进行了市党政主要领导调整后的第一次集中学习，深入学习省委十三届七次全体(扩大)会议精神，总结过去，坚定信心，着眼未来，搅动思想，引导全市上下把思想和行动统一到省委精神上来，统一到市委、市政府的重大决策部署上来。学习中，提出萍乡未来发展的总目标是，加快转型崛起，为实现萍乡与全国、全省同步建成小康社会而努力奋斗，围绕这一目标，确立了“一二三四五”的市委总体工作思路。

近年来，萍乡走过了极不平凡的发展历程，取得了辉煌的成就。当前，在新的市委、市政府领导班子带领下，我市站在了一个新的起点上，既面临十分宝贵的机遇，也面临十分严峻的挑战，爬坡的任务十分繁重，攻坚的难度十分艰巨，提升的要求十分紧迫，正处在不进则退、慢进也是退的关口。因此，按照省委、省政府“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针的要求，结合我市实际，市委确立了“一二三四五”的总体工作思路。这个总体工作思路的“一”，就是坚持一个主战略：城市转型。

城市转型是近年来我市最重要、最主要的工作实践和工作经验，那么，在“一二三四五”的总体工作思路中，萍乡转型发展的方向是什么呢？就是落实省委十三届七次全会提出的赣西经济转型崛起战略，奋力抢占转型崛起的制高点。抢占崛起制高点，就是要进一步加快经济转型，调整产业结构，切实转变经济发展方式，实现新型工业化、新型城镇化和农业现代化的相互促进、协调发展；就是要进一步加快社会转型，加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定；就是要进一步加快文化转型，增强文化事业活力，丰富人民群众精神文化生活，努力建设好文化萍乡；就是要进一步加快生态转型，促进资源节约和环境保护，加强生态文明建设，为人民群众创造良好的生态环境。总而言之，奋力抢占转型崛起的制高点，就是要为实现萍乡与全国、全省同步建成小康社会打下坚实的基础。引领萍乡未来发展的，是城市转型的主战略，方向既然明确，最迫切的是奋力向前。市委书记陈卫民在这次市委中心组集中学习时的铿锵话语，就是鼓舞人心的号角：“我们要在继承中发展，在发展中创新，大力发扬‘钉钉子’精神，一任接着一任干，一张蓝图画到底，用三年时间，努力走出一条转型发展、安全发展、和谐发展的新路子。”

第四篇：金工车间总体工作思路

金工车间工作思路

1.指导思想

贯彻执行机制公司科学发展观实践活动方案，认清当前形势及面临的困难，坚定信心，理顺金工车间 内部管理，提升整体管理水平；优先发展数控加工，以汽车模具类产品生产为切入点，形成规模产能；做好保产服务，稳步提高大型普机作业区工效、产能及小型普机作业项目完成率。

车间工作突出重点，设置阶段性目标、解决方案，以做好设备、工艺、生产组织为支撑带动、促 进车间全面工作开展。

2.车间领导班子

2．1车间主任：负责车间全面管理工作，组织、协调、检查车间各项管理工作；

2．2车间书记：负责车间党务工作，分管车间设备、6S、成本管理工作；协管安全、贯标、培训工作；

2．3车间副主任：分管车间生产、技术、工艺、质量管理工作；协管安全、贯标、培训工作

3.基础管理

3．1 车间实行民主集中制，主任定期召开领导班子会，检查、考评各项工作，班子成员所分管工作均围绕车间总体工作目标实施，以此工作平台进行沟通交流、协商、解决问题、矛盾，求同存异、统一思想，集体决策；

3．2 车间重要制度、与职工利益密切相关的决策，采取民主集中、广泛听取各方意见、组织职工代表充分讨论，形成决议，公示后执行落实。

3．3 车间实行A管理模式，即逐级管理，合理授权；强调水平沟通、横向联系，团结协作；

3．4 车间推行项目负责制，以促进重大项目、工作的开展，锻炼、提升管理人员业务能力、为生产一线创造便利条件；

3．5 车间实行工作绩效管理，围绕车间经济责任制，合理设置、分解绩效指标，对各级员工实行量化绩效考评；分配制度针对操作工以工时、产值为量化指标，对管理人员以利润为代表的专业指标进行衡量；

3．6 车间按以人为本、调动员工主观能动性的原则，对实行各级管理人员、职工以教导、引导、培训、激励为主，考核为辅的管理模式。

4.设备管理工作思路

4．1推行设备定检定修工作，重点解决车间设备精度恢复；坚决贯彻公司设备管理“以我为主”的指导思想，组织车间维修人员、操作工全员参与设备检修工作，实行有计划、有组织的设备检修管理工作，联合服务外包队伍，组织现场集会学习、案例分析等培训形式，提升车间维修能力

4．2 以提高设备有效利用率为工作切入点，通过加强设备“三好四会”培训、标准化点检、日常检查，以开展“红旗设备”评比活动为主线，提高员工设备维护意识，规范员工设备规程执行，发挥设备能力；

4．3 淘汰低效能设备，改造设备，为特定工序批量加工、配套、定型产品服务。

5.工艺技术管理工作思路

5．1 车间以工艺分类编制、工艺验证、工艺固化、标准化作业为工艺技术管理工作主线；

5．2 按A、B、C、D类进行工艺分类、分等级管理，车间重点控制A、B类产品工艺管理，结合生产按项目负责制实施，C、D类产品工艺以工艺模板、典型零件加工卡形式，车间组织工艺技术人员、工人骨干（班组长）参与实施；

5．3 车间重点解决工时制定不准确的问题，参照机械行业工时定额标准，结合经验法、现场统计法及数学公式推算法测算工时、设定工时基准，按设备、工序、产品对象、材质规格等分类，先以骨干为样板，进行工时测试加工、工艺评定，修正工时基准，建立标准操作法、标准工时基准，推广实施。

5．4 将工艺编制、分析、检验方法制定及审图等技术准备工作纳入产前准备工作管理，充分结合生产、设备、装配使用要求，优化工艺路线，确定工艺要点及质量保证措施；

5．5 工艺验证工作按事前工艺交底、关键点提前介入、过程跟进记录、实时对比验证，事后总结的步骤进行闭环管理，遵循计划—实施—验证—整改的PDCA原则；

6.人力资源管理工作思路

6．1 以人为本，以激励、引导等方式，充分发挥骨干示范带头作用，调动员工主观能动性；

6．2组织车间管理人员、班组骨干参与项目攻关，分任务、压担子、开展有针对性业务培训，提升整体管理水平；以班为单位，组织班组骨干带动职工开展技能传帮带活动、岗位轮训，将人员用在合适位置；

6．3 圈定车间后备人员群，制定培养计划，为车间生产计划、工艺管理岗位培训2~3名后备管理人员；

6．4 以职工工作业绩结果、数据为依据，建立规范车间人力评价机制，鼓励先进、带动后进；摸清人力资源现状，结合公司机加工发展要求，制定人力需求计划，保持合适比例的人员流动性；

7.生产管理工作思路

7．1以分类组织管理的思路，围绕产品实现过程，完善车间生产组织、管理流程，明确人员职责，让生产

管理人员清楚做什么、怎么做；

7． 2明确各作业区生产组织模式，数控作业区面向外部市场以模具类定型产品、大型、复杂冶金备件为

主，按流水作业模式组织；大型普机作业区以组装成台套件、大型冶金备件为主，兼为数控作业区提供配套生产服务；小型普机作业区以保产服务为主，执行急件生产管理模式；

7．3 以产前准备工作的落实为主线，带动生产过程监控、现场调度、入库管理工作。

8.成本管理工作思路

8．1 车间推行成本核算，建立完善车间成本核算体系，采用分类方法，按产品对象、成本构成、作业区、设备等分类，建立成本台账、数理统计及成本分析；

8．2 通过工艺路线优化、生产科学排产、应用计量手段、规范设备使用等措施，重点对刀具、油耗、备件采购等可变成本进行有效控制；

8．3 在成本核算工作基础上，合理设置、分解成本指标，下达至各班组、岗位，组织、发动职工参与成本管理，以提高工效工作为切入点，挖潜降耗。

第五篇：法院工作思路及具体措施

全市法院××年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和省委六届八次全会精神，xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“公正司法，一心为民”指导方针，狠抓班子和队伍建设，强化审判和执行工作，加强制度化和规范化管理，注重基层基础工作，全面提高司法能力，努力建设无枉法裁判案件、无超审限案件、无重大上访案件、无严重违法违纪事件的“四无”法院，为全市经济和社会稳定、协调、可持续发展创造良好的司法环境。围绕××年工作思路，我们将着力采取以下具体措施

一、以公正与效率为宗旨，全力维护社会和谐稳定

⒈加强和规范立案工作。继续坚持诉讼风险告知制度，加强诉讼指导，帮助当事人正确行使诉权。严把立案关，慎重受理各类敏感案件，严防因法院工作疏忽或失误而引发社会不稳定。要将立案到执行的各个环节全部纳入审判流程管理，实行全程监督，提高工作效率。

⒉继续坚持严打方针不动摇，严惩各（请登陆政法秘书网）类严重刑事犯罪。坚持依法从重从快的方针，严惩杀人、强奸、爆炸、绑架等暴力、恐怖犯罪、黑社会性质组织犯罪和涉毒品犯罪等，保障人民生命安全。加大惩治贪污、贿赂等职务犯罪力度，推进反腐败斗争深入开展。积极参与整顿和规范市场经济秩序的工作，依法惩处破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。尊重保护人权，建立健全超期羁押和超审限预警制度，防止出现新的超期羁押案件。刑事审判结案率达到以上。

⒊加强民事审判工作，依法调整平等主体间的财产关系和人身关系。依法审理好婚姻家庭、劳动争议、损害赔偿等民事案件，积极稳妥处理群体性诉讼、土地承包、国企转制、破产等与全市工作大局密切相关案件。加大知识产权保护力度。民事审判结案率达到以上。

⒋加强行政审判和国家赔偿工作，依法保障当事人的合法权益，监督和支持行政机关依法行政。慎重、妥善审理好城市房屋拆迁、城市建设规划、劳动保障、环境污染等问题引发的群体性诉讼案件，切实保护公民的合法权益。认真办理国家赔偿案件，保障赔偿请求人的合法权益。行政审判结案率达到以上。

⒌加大执行力度，缓解执行难问题。努力构建统一管理、统一协调的执行工作体制；建立执行督促机制，公开执行信息；加大对不履行生效裁判、妨碍执行行为的司法制裁力度；不断创新执行方式，加强执行力度，有效缓解执行难问题。执行率达以上。

⒍加强审判监督工作。既促进司法公正，又维护法院裁判既判力。依法审理纠错，不仅要办理好领导或领导机关转办、交办案件，也要办理各类再审案件，促进一、二审案件审判质量提高。严格再审案件复查、受案条件，规范再审案件开庭程序。

⒎积极参与社会治安综合治理。针对在案件审理中发现的治安防范、安全管理方面的问题，及时向有关部门和单位提出司法建议，堵塞漏洞；依法办理减刑、假释案件，促进罪犯改造；继续推广“少年法庭”经验，配合有关部门积极开展社区矫正工作，预防和减少青少年犯罪；加强对人民调解工作指导，及时化解矛盾，解决纠纷；积极协助有关部门处理群体上访事件，维护党和国家机关工作秩序。认真做好法院自身的安全保卫工作，努力实现社会治安综合治理目标。

二、以提高司法能力为重心，切实加强班子和队伍建设，确保案子不出问题、队伍不出问题和领导班子不出问题

⒈加强法院领导班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力。要把法院领导班子建设作为队伍建设中的重中之重，积极争取党委及有关部门的支持，通过地方党委和上级人民法院党组两方面的作用，发挥好主管和协管职责，配好、配强法院领导班子。要大力加强法院领导班子自身的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，努力把法院领导班子建设成为政治坚定、业务精通、清正廉洁、刚正不阿、司法为民的领导集体。

⒉加强法官队伍建设，努力营造“四个氛围”。巩固先进性教育和专项整改活动成果，继续营造好“四个氛围”：一是营造团结紧张、严肃活泼的工作氛围；二是营造善于调查研究，善于发现解决问题，不断总结提高，誓争一流的氛围；三是营造人民利益、党的利益高于一切的氛围；四是营造勇于为公正与效率做奉献的氛围。

⒊今年月份，全市法院开展为期一个月的“端正司法理念，规范司法行为，注重司法效果”大讨论活动。端正司法理念就是要让法官做到“公正司法，一心为民”；规范司法行为就是让法官严格依照法定程序办事；注重司法效果就是让法官克服就案办案思想，审判工作有利于经济发展，有利于社会进步，有利于和谐稳定。大讨论活动重点解决四个方面的问题：一是法官“为谁掌权，为推执法，为谁服务”和如何掌权、如何执法的问题；二是法官责任心、事业心不强，工作积极性不高问题；三是法官政治、业务素质不高、司法能力不强，司法水平不高等问题；四是处理复杂疑难案件时，法官要深入、细致、认真，解决粗和浮的问题。通过大讨论活动要达到以下目标：一是全体法官和工作人员的思想认识和行为统一到“公正司法，一心为民”的指导思想和车俊书记的讲话上来，坚持全心全意为人民服务；二是在审判工作中，重事实重证据，把握好审理案件的关键环节，在事实证据充分的基础上，依法办事；三是法官学法懂法，正确适用法律，做到事实与法律相一致；四是全体法官公平正义、刚正不阿、忠于职守、勤奋敬业，把主要精力放在工作上，自觉抵制金钱、人情、关系的影响，保证案件质量和效率，做到法律效果和社会效果的统一。

⒋强化教育培训，提高法官素质。抓好法官任职、续职资格培训、审判业务培训、新法律法规培训和其他司法技能培训。积极组织庭审观摩、疑难案件评析、学术论文研讨、司法文书评选等活动，提高法官驾驭庭审能力、适用法律能力、做调解工作能力和制作裁判文书能力。狠抓法官及其他工作人员在岗学习，建设学习型法院，培养学习型法官，切实增强司法能力和司法水平。即：增强惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定的能力；增强依法调节经济关系，促进社会主义市场经济健康发展的能力；增强依法处理矛盾纠纷，保障社会和谐的能力；增强支持和促进依法行政，推进社会主义民主政治建设的能力；增强在司法领域保障人权，维护人民群众合法权益的能力；增强正确适用法律、公正高效司法，保障在全社会实现公平和正义的能力。

⒌坚持以正面典型鼓舞人。积极开展评选“先进基层法院”、“优秀基层法院院长”、“十佳杰出法官”、“十佳精品案件”、“十佳精品案卷”、“十佳正职”、“十佳副职”活动，大力表彰和宣传先进典型，开展向樊德生（易县西陵法庭庭长，在他带领下，西陵法庭五年审结案件件，其中调解件，调解率，执结率达，在多民族杂居，社情复杂的地方，五年没有出现一起涉诉上访案件）、孟明然（中院刑一庭审判员，审理的案件没有一件超审限、超期羁押和错案）学习，形成学先进、赶先进、做贡献的良好氛围。

⒍加强党风廉政建设，保持队伍的纯洁性。开展经常性的党风党纪教育和警示教育；加大对关键环节、重点部门和重点人员的违法违纪案件查处力度；严格落实党风廉政建设责任制、廉政档案制度、干警违纪自认责任、自请处分制度等廉政制度，健全审判管理、机关管理等规章制度，编织严密的“防护网”，筑起反腐屏障，实现违法违纪零指标，全员执法零过错。

三、以规范工作管理机制为核心，实现办案质量和效率全面提高

⒈完善激励机制。结合法院实际情况，继续完善《岗位目标考核办法》，积极构建科学有效的法官业绩评价体系，使人事管理和干部选拔使用更加科学合理，有效地调动广大干警的积极性、主动性和创造性，解决法院人少、案件多、时间紧的突出问题。

⒉完善约束机制。继续健全完善《审判流程管理规程》、《执行案件流程管理》和《信访案件流程管理》三个“流程管理”，规范个工作环节，提高办案效率；全面实行案件评查制度，规范案件质量评价标准，确保案件质量。

⒊完善惩处机制。严格实施《法院工作人员自认违纪责任、自请纪律处分的暂行规定》，《审判委员会错案和执法过错责任认定与追究暂行规定》等一套严密的错案追究制度，从主办法官、审判长到庭长、院长、审委会，都严格对案件质量负责。

⒋建立完善内外监督机制。法院内部继续实行每月点评制度，立案庭点评案件质量与效率，信访办点评信访情况，政治部点评队伍建设和考勤情况，点评一月一通报；严格实行案件评查制度，加强案件质量监督；实行信访监督制度，每名法官建立信访档案，确保办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。建立审委会委员案件旁听和庭审制，审委会委员直接参与重大、疑案案件的旁听和庭审；严格发还改判案件，发还改判案件要由主管院长签字，发还案件前必须与基层法院沟通，沟通情况要附卷。

同时，继续拓展外部监督渠道，全面加强与人大代表、政协委员的联系，主动接受人大代表监督，积极邀请人大代表、政协委员参加旁听庭审，赢得人大代表和政协委员对法院工作更广泛的理解和支持。同时，对合议庭拟判无罪的或重大、疑难案件，主动邀请检察院出席庭审或列席审委会。

⒌建立审判和执行工作公开机制。狠抓立案公开、扩大庭审公开、裁判结果公开、执行工作公开等“四公开”，提高透明度和公信力。

四、根据《人民法院二五改革纲要》，稳步推进法院各项改革

⒈改革审委会制度，消除“审而不判、判而不审”。逐步对审判委员会制度进行改革，由会议制改为听审制；改革研究案件的方式和程序；改革表决机制，把不同意见记录在案；确保高水平的资深法官能够进入审判委员会；健全审判委员会的办事机构，审判委员会委员可自行组成或者与其他法官组成合议庭，直接审理重大、疑难案件。

⒉积极深化审判方式改革。实行以公开举证、质证、辩论、认证、裁判为主要内容的庭审方式；完善诉讼证据规则；不断探索便捷的办案方式，扩大简易程序适用范围，规范普通程序，实行“繁简分流”；积极推广国家赔偿审判方式改革，全面引进听证程序；深化立案改革，规范工作职能；继续推动审判监督改革，规范再审立案条件，完善申诉和申请再审的审查程序。

⒊注重诉讼调解和执行和解，努力争取办案最佳效果。不论一

审、二审或再审、执行，都要按照“能调则调，当判则判，判调结合”的要求，努力提高调解结案率和执行和解率。刑事自诉案件、刑事附带民事案件、行政赔偿案件也要多做调解工作。鼓励以调解或执行和解方式处理重大、疑难、有影响的案件。

五、以构建和谐社会为目标，狠抓涉诉信访工作

⒈加强申诉和信访接待工作。对申诉来信来访要分类统计、重点摘报，及时了解和解决群众关注的焦点、热点问题，限时回复。开展经常性的矛盾纠纷排查工作。对重大、疑难上访问题，院、庭长要亲自做化解工作。

⒉深化集中联合接访活动，解决群众反映的突出问题。进一步落实“四明确”和“三公开”的工作机制，层层有责任，层层抓落实。坚持法律效果、政治效果和社会效果相统一，认真处理好每一起涉诉上访案件。充分运用信访听证制度，严格按照中政委《关于涉法涉诉信访案件终结办法》的要求，做出终结认定。同时，多渠道、多途径争取社会广泛支持，切实缓解涉诉信访突出问题，真正达到“人人收到领导接待，件件得到依法处理，执法水平明显提高，进京涉诉上访明显减少”的目标。

⒊重点解决进京访、越级访案件。中院采取有效措施防止出现进京访、越级访，确保不再是全省的信访大市。一是实行信访案件日报、周报和月点评制度，形成全院人人都有信访压力，个个都有信访责任的局面。二是重点复杂案件向地方党委、政府通报情况，取得理解和支持。三是加大调解工作力度，努力做到辩法析理，胜败皆服，案结事了。四是加强进京接访，进京访数量前六名的基层法院派人派车与中院的同志一起，进京接访。

⒋进一步建立和完善信访体制、制度和机制，使信访工作走上正常化、规范化和制度化轨道。完善信访案件流程管理，对来信来访、登记、分流、审查、处理、复查、再审诸环节进行动态监控。实行主办法官信访责任终身制，主办法官对所办案件终身承担释明义务，从源头上增强审判人员的信访意识和责任意识，使审判人员从接手案件开始就始终绷紧信访这根弦，把解决涉诉上访工作渗透到每个工作环节，每起案件中。

六、以“科技强院”为支撑，健全物质保障机制

继续克服种种困难，积极争取各级地方财政配套资金和国债资金，加大对“两庭建设”的投入力度，加快法院信息化和现代化建设。一要实现两级法院计算机联网，达到信息传输的数字化。固定资产、车辆管理、人事管理、档案管理等也要实现微机化。二要利用局域网对审判、执行工作进行全程监督，案卷结案与微机报结同步进行，实现司法文书的电子归档，杜绝超审限案件的发生，实现案件审理信息的动态管理。三要在法庭、羁押室、办公楼大厅等重点部位安装视频监控系统，对庭审情况和重点场所进行监控，实现内部保卫的科技化监控。