吉林省水利厅关于贯彻执行[定稿]

第一篇：吉林省水利厅关于贯彻执行[定稿]

吉林省水利厅关于贯彻执行《水利工程建设项目招标投标审计办法》的通知

2011-12-12

发布时间：

各市（州）、县（市）水利（水电、水务、水产）局，厅直有关单位，厅机关有关处室：

为加强水利工程建设项目招标投标审计监督，规范水利工程建设项目招标投标行为，充分发挥水利审计在招标投标活动中的职能作用，现将水利部下发的《水利工程建设项目招标投标审计办法》（见附件2）转发给你们，并结合我省实际提出如下实施意见，请在工作中认真贯彻执行。

一、提高认识，加强领导

水利工程建设项目招标投标审计工作是进一步加强水利工程建设管理，规范建设行为的重要组成部分。开展招标投标审计工作既是进一步规范招标投标活动，维护公平竞争的市场秩序的必然要求，又是提高资金使用效率的有效手段，也是强化工程建设管理、预防违法违纪事件发生的重要保证。各级水行政主管部门及渔业行政主管部门要高度重视，充分认识开展水利工程建设项目招标投标审计工作的重要性和必要性，加强对这项工作的领导，切实抓好水利工程建设项目招标投标审计工作。

二、明确责任，认真履行职责

全省水利工程建设项目招标投标审计要遵循“凡由同级水利工程建设项目招标投标主管部门负责组织监督的水利工程建设项目招标投标，由同级水利审计部门负责审计”的原则实施审计监督。

各级水利审计部门要认真贯彻执行《水利工程建设项目招标投标审计办法》，切实履行职责。按照各自管理权限范围负责对同级水利工程建设项目招标投标主管部门组织监督的水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理、重要材料设备等招标投标活动的审计监督。

省水利审计部门负责全省水利工程建设项目招标投标审计的业务指导和监督工作，并负责由省水利工程建设项目招标投标主管部门组织监督的水利工程建设项目招标投标活动的审计监督。

三、规范审计程序，强化审计监督

（一）规范招标投标审计程序

水利工程建设项目招标投标工作是一项政策性强，工作程序严密细致的工作，审计监督要严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招投标管理规定》以及相关管理规定，按照《水利工程建设项目招标投标审计办法》的要求，对水利工程建设项目招标投标活动实行事前、事中和事后审计监督，严格规范审计工作程序。

水利工程建设项目招标投标审计，根据水利工程建设项目招标投标的基本程序可以划分为招标准备、开标评标定标和合同执行3个主要阶段。招标准备阶段实行审计审查制度，开标评标定标阶段实行现场监督审计制度，合同执行阶段实行定期审计制度，使招标投标审计贯穿于水利工程建设项目招标、投标、开标、评标、定标、合同签定和执行等各个环节和过程之中。

（二）加强招标投标事前审计监督

水利审计部门要加强对水利工程建设项目招标投标的事前审计监督，在招标准备阶段对项目是否具备招标条件进行审查，并出具《水利工程建设项目招标准备阶段审计审查意见书》（见附件1）。水利工程建设项目招标人在项目招标前，按照规定向水利工程建设项目招标投标主管部门报送招标报告书时，必须同时向同级水利审计部门报送相关资料，进行招标投标事前审计。水利审计部门在收到招标人报送的招标报告书和相关资料后，对招标工程项目是否存在肢解建设项目、是否履行项目前期工作相关审批程序、是否落实项目建设资金计划、招标代理机构是否具备相应的资格等进行事前审计审查，并出具《水利工程建设项目招标准备阶段审计审查意见书》。

（三）强化招标投标事中审计监督

水利工程建设项目招标人（或招标代理机构）在发布招标公告或发出招标邀请书后，招标投标进入具体实施阶段。项目招标人或代理机构在招标工程开标前，应及时通知同级水利审计部门参加开标评标活动，水利审计部门根据工作需要派员参加。水利审计部门对工程开标是否符合规定要求，评标是否公开、公平、公正，定标程序和结果是否符合相关规定等开标、评标、定标全过程进行事中现场审计监督。开标评标工作结束后，审计人员按开标评标相关规定对开标评标的审计监督进行签字或出具审计意见。开标、评标、定标结束后，项目法人应将评标总结报告报送同级水利审计部门备案，其中，概算在1000万元（含1000万元）以上以国家和省财政投资为主的水利工程建设项目的评标总结报告报省水利审计部门备案。

（四）认真做好招标投标事后审计工作

水利工程建设项目招标投标审计贯穿于工程建设项目的全过程，在加强对招标投标事前、事中审计监督的基础上，要认真抓好事后审计监督。

全省各级水利审计部门认真履行各自职责，结合项目建设管理情况，在抓好建设项目资金使用管理、竣工决算审计等常规工作基础上，有针对性的开展招标投标专项审计或审计调查工作和合同执行专项审计，协同行政监督部门、行政监察部门查处招标投标中违法违纪行为，为促进工程建设管理水平提高、充分发挥资金的使用效益起到积极推动作用。同时要求各级水利审计部门每年12月将全年招标审计监督情况汇总上报省水利审计部门。

水利工程建设项目招标准备阶段审计审查意见书可在省水利厅网站(slt.jl.gov.cn)下载。

附件：

1、吉林省水利工程招标准备阶段审计审查意见书

2、水利部关于印发《水利工程建设项目招标投标审计办法》的通知

二OO八年三月二十六日

水利部文件

水审计〔2007〕560号

关于印发《水利工程建设项目招标投标审计办法》的通知

部直属各单位，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

现将《水利工程建设项目招标投标审计办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题请及时向部审计室反馈。

附件:水利工程建设项目招标投标审计办法

二??七年十二月二十九日

水利工程建设项目招标投标审计办法

第一章总则

第一条为了加强对水利工程建设项目招标投标的审计监督，规范水利招标投标行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规，结合水利工作实际，制定本办法。

第二条各级水利审计部门（以下简称"审计部门）在本单位负责人领导下，依法对本单位及其所属单位水利工程建设项目的招标投标进行审计监督。

上级水利审计部门对下级单位的招标投标审计工作进行指导和监督。

第三条本办法适用于《水利工程建设项目招标投标管理规定》所规定的水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设项目有关的重要设备、材料采购等的招标投标的审计监督。

第四条审计部门根据工作需要，对水利工程建设项目的招标投标进行事前、事中、事后的审计监督，对重点水利建设项目的招标投标进行全过程跟踪审计，对有关招标投标的重要事项进行专项审计或审计调查。

第二章审计职责

第五条在招标投标审计中，审计部门具有以下职责：

（一）对招标人、招标代理机构及有关人员执行招标投标有关法律、法规和行业制度的情况进行审计监督；

（二）对招标项目评标委员会成员执行招标投标有关法律、法规和行业制度的情况进行审计监督；

（三）对属于审计监督对象的投标人及有关人员遵守招标投标有关法律、法规和行业制度的情况进行审计监督；

（四）对与招标投标项目有关的投资管理和资金运行情况进行审计监督；

（五）协同行政监督部门、行政监察部门查处招标投标中的违法违纪行为。

第三章审计权限

第六条在招标投标审计中，审计部门具有以下权限：

（一）有权参加招标人或其代理机构组织的开标、评标、定标等活动，招标人或其代理机构应当通知同级审计部门参加。

（二）有权要求招标人或其代理机构提供与招标投标活动有关的文件、资料，招标人或其代理机构应当按照审计部门的要求提供相关文件、资料；

（三）对招标人或其代理机构正在进行的违反国家法律、法规规定的招标投标行为，有权予以纠正或制止；

（四）有权向招标人、投标人、招标代理机构等调查了解与招标投标有关的情况；

（五）监督检查招标投标结果执行情况。

第四章审计内容

第七条审计部门对水利工程建设项目招标投标中的下列事项进行审计监督：

（一）招标项目前期工作是否符合水利工程建设项目管理规定，是否履行规定的审批程序；

（二）招标项目资金计划是否落实，资金来源是否符合规定；

（三）招标文件确定的水利工程建设项目的标准、建设内容和投资是否符合批准的设计文件；

（四）与招标投标有关的取费是否符合规定；

（五）招标人与中标人是否签订书面合同，所签合同是否真实、合法；

（六）与水利工程建设项目招标投标有关的其他经济事项。

第八条审计部门会同行政监督部门、行政监察部门对招标投标中的下列事项进行审计监督：

（一）招标项目的招标方式、招标范围是否符合规定；

（二）招标人是否符合规定的招标条件，招标代理机构是否具有相应资质，招标代理合同是否真实、合法；

（三）招标项目的招标、投标、开标、评标和中标程序是否合法；

（四）招标项目评标委员会、评标专家的产生及人员组成、评标标准和评标方法是否符合规定；

（五）对招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、规避招标、歧视排斥投标等违法行为进行审计监督；

（六）对勘察、设计、施工单位转包、违法分包和监理单位违法转让监理业务，以及无证或借用资质承接工程业务等违法违规行为进行审计监督。

第九条审计部门和审计人员对招标投标工作中涉及保密的事项负有保密责任。

第五章审计程序

第十条招标人编制的年度招标工作计划，以及重大水利工程建设项目的招投标文件，应当报送同级审计部门备案。

第十一条审计部门根据年度审计工作计划、招标人年度招标计划和招标项目具体情况，确定招标投标项目审计计划，经单位主管审计工作负责人批准后实施审计。

第十二条审计部门根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。

被审计单位以及与招标投标活动有关的单位、部门，应当配合审计部门的工作，并提供必要的工作条件。

第十三条审计人员通过审查招标投标文件、合同、会计资料，以及向有关单位和个人进行调查等方式实施审计，并取得证明材料。

第十四条审计组对招标投标事项实施审计后，应当向派出的审计部门提出审计报告。审计报告应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组或者审计部门。

第十五条审计部门审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的招标投标行为，需要依法给予处理、处罚的，在职权范围内作出审计决定或者向有关主管部门提出处理、处罚意见。

被审计单位应当执行审计决定并将结果反馈审计部门；有关主管部门对审计部门提出的处理、处罚意见应及时进行研究，并将结果反馈审计部门。

第六章罚则

第十六条被审计单位违反本办法，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍审计的，审计部门责令改正；拒不改正的，可以通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员提出给予行政处分的建议，被审计单位或者其主管单位、监察部门应当及时作出处理，并将结果抄送审计部门。

第十七条被审计单位拒不执行审计决定的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员提出给予行政处分的建议，被审计单位或者其主管单位、监察部门应当及时作出处理，并将结果抄送审计部门。

第十八条招标人、招标代理机构及其有关人员违反国家招标投标的法律、法规的，依照《中华人民共和国招标投标法》予以处理。

第十九条审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；不构成犯罪的，给予行政处分。

第七章附则

第二十条各省、自治区、直辖市水行政主管部门、流域机构、新疆生产建设兵团，可以根据本办法制定实施细则并报部备案。

第二十一条本办法由水利部负责解释。

第二十二条本办法自2008年4月1日起执行。

第二篇：吉林省水利厅安全生产工作大检查方案

吉林省水利厅安全生产工作大检查方案

根据水利部转发《国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》[水明发（2010）12号]以及吉林省安全生产委员会办公室《关于开展春季安全生产大检查的补充通知》（吉安委办明电[2010]4号）要求，结合我省水利安全生产工作实际，制定水利（渔业）安全生产大检查方案。

一、检查目的通过开展安全生产大检查，促进“安全生产年”各项工作部署的落实，进一步促进企业和水利（渔业）管理单位安全生产主体责任和各级水（渔业）行政主管部门安全生产监管责任的落实，全面排查治理生产安全事故隐患，落实水利设施各项安全措施，提高水利安全生产管理水平，坚决杜绝重特大安全事故，进一步减少较大和一般安全事故，保持水利安全生产状况持续稳定好转。

二、检查主要内容

安全检查要以安全度汛、病险水库、在建工程、农村水电、河道采砂、水文测验、渔业生产为重点，对水利工程建设的隧洞施工、围堰、高边坡、起重机、模板、脚手架、施工围挡、临时设施和水库大坝、水电站、闸门、启闭设备、安全设施等进行全面的安全隐患排查。重点检查各单位安全生产责任制建立和落实情况；安全生产管理机构设置和人员配备情况；各项安全生产规章制度制定和执行情况；打击、整治违规建设和违章作业情况；施工、生产作业场所安全防护情况；安全隐患排查和整改情况；事故应急预案制定和救援演练情况；落实水利工程各项安全度汛 1

措施，防范由自然灾害引发事故灾难情况；职工（包括农民工）安全教育、培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；按照“四不放过”原则调查处理事故和对有关责任人的责任追究情况等。

三、时间安排

本次安全生产大检查从4月初开始，到五月底结束，采取企业自查、行业主管部门检查、社会监督相结合的方式进行，以企业自查为主，分两阶段进行。第一阶段： 4月份，各企事业单位要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查。第二阶段：5月份，各级水（渔业）行政主管部门分管的企事业单位进行全面检查，对事故易发、频发、多发的企业和领域进行重点检查。省水利厅将对各地大检查开展情况进行督查。

（一）自查整改阶段

各建设项目法人，水库、水电站管理单位、渔场和有关企事业单位要根据要求，结合汛前水利安全生产检查实施方案，明确检查目标，落实工作责任，积极组织开展自查自纠和整改工作，全面治理安全隐患。对排查出的安全隐患，要列入整改计划，落实资金和责任，限期整改；对不能及时完成整改的，要制订应急预案，加强监控。各建设项目法人，水库、水电站管理单位、渔场和有关企事业单位要对自查整改情况进行总结，填写形成自查整改报告，于2010年4月30日前按隶属关系报送有关水行政主管部门。

（二）督促检查阶段

各级水（渔业）行政主管部门组成督查组，对所管辖的重点建设项目和单位自查整改工作进行监督检查。开展督查时，要听取被督查单位工作汇报，检查被督查单位自查整改总结报告，查阅相关文件、记录和资料，深入施工和生产作业现场检查安全隐患排查和治理情况，核查被督查单位自查整改情况；督查结束时要向被督查单位反馈督查意见，指出存在问题，提出整改建议；督查完成后要对督查工作进行总结，形成督查报告于5月30日前报省水利厅。在各级水（渔业）行政主管部门督查的同时，省水利厅将组成督察组对各地安全生产生产大检查落实情况进行检查督查，对全省水利（渔业）安全生产及汛前安全生产检查的总体情况进行分析、汇总，形成总结报告，报省政府及水利部。

四、工作要求

（一）各单位要从深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好水利安全生产工作的重要性和紧迫性，认真分析水利安全生产面临的严峻形势，将水利安全生产大检查作为水利“安全生产年”的重要任务和减少隐患、防范事故的重要举措，通过全面深入的检查，进一步落实水利企事业单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责，严厉打击非法违法建设、生产、经营行为，切实解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制各类水利生产安全事故的发生。

（二）各单位要针对本地区、本单位实际立即行动，全面开展水利（渔业）安全生产大检查活动。要制订详细的检查方案，明确检查内容、要求和责任。认真检查水利（渔业）企事业单位安全生产责任制落实、安全规章制度执行、隐患排查整改、重大危险源监控、应急管理、安全基础工作及教育培训情况等。

（三）要进一步加强水利工程建设和运行安全管理。加强在建水利工程项目安全管理，落实行业主管部门安全生产监管职责和项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产主体责任。水库、水电站要层层落实地方政府、主管部门和管理单位的安全责任制，严格按批准的调度运用方案运行，严禁超标准蓄水，进一步完善大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施。要认真排查安全隐患并抓紧整治，建立严格的监测巡查制度，制定防范措施并加强监控。小型水库要逐一落实安全责任、管护措施、看护人员、养护经费、日常巡查和应急预案，严防垮坝失事和群死群伤事故。要做好水文测验、野外勘察和测量作业的安全生产管理工作。

（四）各单位要全面排查可能导致事故发生的各种危险因素、事故隐患和管理漏洞，强化隐患排查治理工作。各水利（渔业）企事业单位主要负责人、项目法人要切实负起安全生产主体责任，认真组织开展本单位和建设项目自查，狠抓隐患整改落实工作。对检查出来的隐患，要做到整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案“五落实”，确保整改到位。对重大安全隐患要实行挂牌督办制度，隐患排除前或排除过程中无法保证安全

4的，要责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工，确保安全。

（五）各级水（渔业）行政主管部门加强对行业安全生产大检查活动的督促检查和指导，务求实效。主要负责同志要认真研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督导检查，确保检查工作落到实处，隐患排查治理不留死角。要加大对生产经营单位安全生产的监督检查力度，尤其是对项目法人和施工单位落实安全生产责任制、执行安全生产法规制度、技术标准和规程规范工作情况的督促检查力度，坚决遏制违法违规违章生产，确保安全生产大检查不走过场，落到实处。

（六）各地各单位要充分利用各种宣传媒体广泛宣传水利安全生产大检查活动的重要性、开展情况和取得的成效，调动广大干部职工的积极性，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，紧紧依靠技术管理人员和岗位员工参与安全检查和隐患排查治理工作，对群众举报的安全隐患要认真进行核查，督促落实整改，促进安全生产工作。

第三篇：贯彻执行

贯彻执行《湖南省城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理办法》、《湖南省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法》，认真履行“长沙城区基本医疗保险定点医疗服务协议”，进一步规范医保管理工作，结合医院具体情况，特制定本管理制度：

一、医院成立由院长、书记任组长的“全民医保管理工作领导小组”，由负责医疗管理工作的院领导主管医保、新农合管理工作，医保办、医务部、护理部、财务部、药剂科、物价办、信息中心、门诊办、入出院结算中心主任具体负责，医保办根据医保类别设专干经办相关医保服务工作，各科室必须由一名副主任医师职称（以上）医务人员负责医保管理工作，设各病房护士长和总住院为医保联络员，信息中心配备专人进行医保系统维护。

二、医保办负责制定医保政策培训计划，定期举办医保政策培训班，总住院医生、进修医生、住院医生、新上岗员工必须通过医保政策考试合格才能上岗；总住院医生上岗前必须到医保办进行医保政策培训，通过医保政策考试合格才能上岗。

三、医保办负责根据“全民医保管理综合考评办法”和“全民医保管理综合考评实施细则暂行规定”采取月考与考核相结合的方式对各临床科室进行医保综合考评。

四、专科医生严格掌握医保病人入、出院标准，不得将不符合住院条件的医保病人收住入院，不得推诿符合住院条件的医保病人住院，主管医生和责任护士负责根据病人“医保手册”或“合作医疗证”、“身份证”核实病人身份，严格禁止任何形式的冒名顶替和挂床住院现象。

五、结算中心严格根据医保相关证件办理入院手续，根据病人所属医保在HIS中准确归类，并在医保系统中注册，确保准确无误。

六、信息中心配备专人负责对医保系统进行维护、升级工作，确保医保病人正常结算。

七、药剂科配备专人根据《湖南省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》在各医保系统中进行药品匹配，确保医保支付比例准确无误。

八、医保办设立专干根据《湖南省基本医疗保险诊疗项目范围》及其补充规定、《湖南省基本医疗保险服务设施支付标准》进行诊疗项目匹配工作，确保医保支付比例准确无误。

九、严格执行《湖南省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《湖南省基本医疗保险诊疗项目范围》及其补充规定、《湖南省基本医疗保险服务设施支付标准》。住院医疗费用中特检、特治、乙类药品、全自费药品及项目，执行前须向病人或家属说明费用分担及自付情况，在自费项目同意书上签字确认后方能使用（术中、抢救用药可事后补签），并在病程记录中详细说明理由。

十、严格执行医保病人特殊情况审批制度，医保政策要求审批的各类报表由主管医生填报医保办审批备查。

十一、确因病情危重需要特殊监护时，必须经专科副主任医师以上职称人员签字同意，并有详细查房或会诊意见，监护时间一般不得超过7天。特殊情况延长监护治疗时间，需书面报告医保办审批备查。

十二、急诊科接诊病人时主动询问其医保身份并认真审核，住院前发生的不间断急诊抢救费用根据医保政策经急诊科、医保办审核纳入当次住院费用连续计算。

十三、各科新开展的诊疗项目原则上全自费，经物价部门和卫生行政部门批准收费标准后，物价办须及时通知医保办上报省医保局审批，明确医保自付比例并做网络维护

十四、病人出院时只能提供与疾病治疗有关的药品(限口服药)，不得带检查和治疗项目出院，出院带药的数量和品种按相关规定执行，且须在出院记录和出院医嘱中详细记录。

十五、各科室在保证医疗质量的同时，严格执行各项医保政策，合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。做到“住院费用四吻合”，即费用清单、住院医嘱、治疗单和病程记录相吻合。化验检查、用药和治疗应在病程记录说明并有结果分析。

十六、结算中心负责及时将病人医疗费用导入医保系统，确保费用及时传输到各医保中心，负责每月按时报送医保结算单至各医保中心，按时财务结算。

十七、医保办负责每月根据各医保协议要求制作医保病人费用结算分析报表，按时报送各相关医保经办机构，落实财务结算情况。

以上规定请严格执行，违规操作造成的经济损失由相关责任人、科室承担。

第四篇：关于贯彻执行

关于贯彻执行《中华人民共和国统计法》情况的专项工作报告

——2008年7月3日在区七届人大常委会第十五次会议上

区委常委、常务副区长 李新全

主任、各位副主任、各位委员，列席同志：

《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）是依法统计的基本准则。近年来，在区委和上级统计部门的正确领导下，在区人大的全面监督下，我区认真贯彻执行《统计法》，坚持依法统计，全面推进统计法制建设，充分发挥《统计法》在改善统计工作环境、维护统计工作秩序、保障统计数据质量等方面的重要作用，使统计工作在服务政府决策、加快天河经济社会发展中做出了积极贡献。

下面，我就天河区贯彻执行《统计法》情况作汇报：

一、高度重视，加大投入，夯实统计基础

近年来，区委、区政府高度重视统计工作，坚持把统计基础建设摆在重要位置，常抓不懈，统计基础建设取得明显成效。2007年，国家统计局、省统计局分别到我区开展统计巡查，对我区统计基础建设及企业贯彻执行《统计法》情况给予了充分肯定。一是充实力量，壮大基层统计队伍。我区于2005年3月将统计局单独设置，内设5个职能科室，在此基础上，2006年4月，区委、区政府批准成立了天河区服务业调查中心，增加了5个事业编制。从2005年开始，区政府还专门拨款聘请专职统计员到街道工作（以下简称区聘统计员），充实街道统计力量。二是增加投入，优化基层统计工作环境。我区各项经费投入能够满足统计需求，为保障各街道统计工作正常开展，改善基层统计的办公条件和环境，2006年，区政府专门购买了电脑和打印机，分配到各街道，优化基层统计工作环境。三是推进统计信息化，提升统计工作效能。着手建立天河区数据整合分析系统，对统计信息进行有效的开发和利用。大力推行广州市宏观数据库采集平台，加强统计报表网上报送工作，提高统计工作效能，目前各专业网上报送率达到80%以上。

二、扎实推进统计法制建设，充分发挥《统计法》为统计工作保驾护航的重要作用

近年来，我区坚持依法统计，强化统计执法，深入开展统计普法，统计法制建设走在全省前列。2006年，区统计部门被评为2001-2005广东省统计法制宣传教育先进集体，今年，继被广州市统计局确定为市统计法制工作示范点后，我区又被广东省统计局确定为全省仅有的两个统计法制工作示范点之一。

（一）采取多种形式开展统计法制宣传，为依法统计营造良好的外部环境。按照“五五”普法规划的要求，我区坚持以统计对象的宣传教育为重点，采取灵活多样的方法，广泛深入地开展统计普法宣传教育。一是面向领导干部开展统计法律法规宣传。统计法律法规能否真正贯彻落实，关键在领导。为此，我区将《统计法》纳入区处级领导干部普法教育内容，加强对领导干部统计法律法规教育。二是面向统计从业人员开展普法培训。结合业务知识学习，加强对统计部门和区聘统计员统计法律法规宣传教育；针对广大统计调查对象，通过开展统计从业资格证考试考前培训，加强统计法宣传教育。三是面向全社会开展《统计法》宣传活动。抓住“12.4”全国法制宣传日、统计执法检查等有利时机，借助天河信息网和天河新闻等宣传平台，通过制作宣传画报、送法到企业、举办统计法律法规知识竞赛活动等多种形式，增强广大市民对统计法律法规和统计工作的认知。四是加强警示教育。对重点违法案件通过网络、报刊进行曝光，并将重点违法案件汇编成册，通过定期报表和年报培训发到统计对象中，起到警示教育的目的。

（二）加大执法检查力度，严肃查处统计违法行为和违法案件。近年来，我区高度重视统计执法工作，确立了以统计执法为突破口，狠抓统计违法案件查处，全面推进统计法制建设的工作目标。一是加强学习，提高认识。针对统计执法难度大等现象，及时组织执法人员认真学习《统计法》和《统计法实施细则》等法律法规知识，熟练掌握新的法律文书和执法程序，鼓励执法人员大胆执法，排除各种干扰，集中精力办案。二是大力开展执法检查。根据全市的部署，统计部门每年联合区政府法制办、区监察局，针对重点单位开展全区统计执法大检查，并把检查的重点放在迟报、拒报、瞒报和漏报统计数据上，突出解决统计数据报送不及时、统计数据质量不高等问题。同时，注重实效，采取抽查、突击检查和抽样调查等多种方式，围绕领导比较关注、群众比较敏感的主要指标，结合年报和定期报表有针对性地进行数据质量执法检查，切实加大日常执法检查工作力度。三是及时反馈，促进整改。对于检查出的问题，抱着不回避、不隐瞒的态度，责令企业立即停止统计违法行为，拿出整改方案，限期改正，并进行警告和通报批评。从2005年3月统计局单独设置以来，全区重点检查统计调查单位500多家，查处统计违法案件129件，有效地遏制了统计违法行为，营造了良好的统计外部环境。

（三）强化措施，规范行为，加强统计法制规范化建设。根据《统计法》、《统计法实施细则》、《广东省统计管理条例》和《广州市统计管理条例》的有关规定，我区着力规范统计执法行为，强化内部监督管理。一是推行统计执法责任制，进一步明确目标任务。建立了统计部门与政府法制部门联合执法制度，健全了统计执法责任制和统计执法过错责任追究制等制度，统计部门每年负责制定统计执法责任制实施方案，并将执法目标任务分解到各个工作岗位，使统计执法工作任务明确，责任清晰。二是加强制度建设，进一步规范统计行为。制定了全区统计工作定期通报、催报等制度，完善统计执法程序、案件会审制度、案卷归档以及案件上报等制度，并按《广东省统计执法检查规定》的要求，规范了执法检查文书，进一步增强了统计法制的科学化、制度化、规范化。三是上下联动，狠抓统计执法检查制度的落实。充分发挥各街道区聘统计员在统计执法检查中的作用，重点检查统计调查对象是否严格执行统计方法制度，统计人员是否持证上岗，基础资料是否齐全，数据质量是否真实，统计违法行为和案件是否得到了严肃的查处等方面的情况，发现问题，及时纠正，限期整改。

三、坚持依法统计，切实保障统计数据真实可信

在《统计法》的保障下，多年来，我区统计工作秩序良好，统计的信息、咨询和监督三大职能得到了较好发挥，统计工作水平上了一个新台阶。特别是近年来，针对我区现代服务业发达、统计单位量大面广的特点，区统计部门牢牢抓住提高统计数据质量和提升统计服务水平两个重点，大力加强统计基础建设，勇于探索，深化改革，使统计更好地反映发展、评价发展、宣传发展和促进发展，为贯彻落实科学发展观提供优质服务。经统计，2007年我区完成地区生产总值（GDP）1204.63亿元，比上年同期增长14.7%，GDP总量位居全市首位。

（一）贯彻执行统计报表制度，提升统计业务水平。建区以来，天河经济社会发展迅速，统计对象不断增多，目前，全区有21398个法人单位，6843个产业活动单位，6万多个个体经营户。其中，全区纳入年报的单位6300多家，季报单位3900多家，月报单位1900多家，各专业统计单位数量在广州市十区中位居前列。面对统计业务的不断增多，全体统计工作者解放思想，开拓进取，团结一致，高效地完成了各项统计业务。一是多方入手，做好统计年报和定期报表工作。严格按照国家、省、市统计报表制度要求，建立、落实统计年报和定期报表工作责任制，抓好年报、定期报表的布置和培训工作，严把报表数据质量关，确保数据质量。二是完成各种定期和不定期调查工作。按照上级统计部门要求，认真做好劳动力调查、万户居民调查等定期、不定期调查；结合我区实际情况，开展天河区社区居民法律服务需求调查、天河区企业金融服务需求调查等地方调查。三是完成重大普查任务。全国经济普查、全国人口普查、全国污染源调查等都是国家定期开展的全国性大型国情国力调查，完成各项大型调查对于摸清我区经济社会发展状况意义重大。目前，我区正筹备开展第二次全国经济普查，这是我区当前的一项重要工作，做好第二次经济普查，对于摸清我区第二、三产业发展现状，制定科学发展规划，具有十分重要的意义。

（二）加强统计制度建设，提高统计数据质量。近年来，根据上级统计部门的要求，结合天河经济社会发展实际，我区积极推进统计规范化管理，切实提升统计数据质量。一是积极推进统计制度方法改革。建立健全个体户抽样调查制度，围绕建设现代化大都市中心区、构建和谐天河，建立健全服务业统计制度，完善统计指标体系。二是加强制度建设，确保源头数据准确性。为确保数出有源，我区建立健全了统计报表报送制度、派发资料签收制度、会议签到制度、迟报登记制度、统计资料交接登记制度等，并建立了三道关卡确保数据质量。三是加强数据质量的评估和管理。全面执行上级统计部门《GDP核算方案》，定期开展GDP数据与税收、财政收入增长情况对比、年报数据与税收情况对比分析，建立数据评估、发布管理和对外提供统计资料制度，层层把好数据质量关，认真做好数据质量的评估。

（三）强化统计服务功能，提升统计服务水平。近年来，我区坚持以提高统计服务水平为中心，充分发挥统计部门网络健全、反应快速的优势，加强统计监测预警，为决策提供依据。一是畅通统计信息服务社会渠道。围绕建立服务型机关要求，认真做好月、季报和统计年鉴的编辑，积极搜集、整理相关统计数据资料，做好经常性统计数据资料的发布，畅通统计信息服务社会渠道。二是围绕中心工作做好服务。以统计分析和统计信息为主打产品，及时向区领导提供动态信息，及时反映社会经济发展状况，揭示存在问题。针对我区各个时期的中心工作，为 “十一五”规划编制、“天河区村改制公司调研”等多项课题研究和区领导班子考核、换届工作提供准确的统计数据服务。三是针对决策需要做好服务。创刊了面向区领导的内部刊物——《天河统计分析参考》，每季度召开一次经济分析会，针对经济社会发展中的一些倾向性、苗头性、趋势性的新情况、新问题，定期或不定期开展调查研究，形成专题分析，送区领导审阅。其中，《天河区创意产业现状及发展趋势分析》、《关于我区2006年税收和一般预算收入增幅排名靠后原因的分析》、《天河亿元企业状况分析》、《天河区服务外包产业发展分析》等统计分析得到了区领导的肯定。

四、贯彻执行《统计法》中存在的主要问题和建议

（一）贯彻执行《统计法》中存在的主要问题。我区在贯彻执行《统计法》方面做了大量工作，并取得了良好成效。但是，从这几年的统计执法检查情况看，我区在贯彻执行《统计法》过程中还存在着不少问题和困难：

1、基层统计执法环境还不够理想，统计法制观念淡薄。由于对《统计法》的宣传不够，社会各方面对《统计法》的认识不多。一些企业对统计工作不够重视，对《统计法》和统计工作重要性的认识还未完全到位，统计法制意识淡薄，没有把按规定上报统计报表看作是应尽的法定义务。社会上仍存在《统计法》是一种“软法”、“豆腐法”的思想观念，错误地认为修改、调整几个统计数据算不上违法，甚至对统计人员上报数据横加干涉，数据上弄虚作假，迟报、漏报、瞒报、拒报统计数据等统计违法现象时有发生，严重影响了统计数据的准确性、时效性和全面性。

2、基层统计机构不够健全，统计力量薄弱。一是受机构职数限制等原因，我区街道一级没有单独设置统计机构，各街道承担统计工作的科室也不尽相同，从事统计工作的人员大多数都是兼职，专业性不够强，这在一定程度上影响街道统计工作职责的落实和全区统计工作的正常开展；二是在区属21条街道中，大多数街道统计工作仅是依靠区聘统计员开展统计工作。目前，除石牌街、林和街、天河南街等统计调查对象较多的街道安排了区聘统计员2-3人外，其余街道只有1人，他们既要做好常规统计工作，又要完成各项大型普查和各种专项定期、不定期调查任务，统计力量薄弱与任务繁重的矛盾仍十分突出。

3、统计执法力量不足，执法检查力度不够大。近年来，尽管我区统计执法检查力度逐年加大，但由于受机构编制影响，区统计部门没有专设统计执法机构和专业统计执法队伍，统计执法检查力量严重不足，这些都制约着统计法制工作的有效开展。据统计，今年1至5月，全区发出催报单239宗，经催报3次后发出查询书的25宗，目前已立案查处19宗，其中，屡次迟报统计资料7宗、拒报统计资料12宗，罚款42500元。这些情况表明，我区还不同程度地存在着统计违法现象。

（二）对贯彻执行统计法的意见和建议

1、进一步创新手段，加强统计法制宣传。要继续做好统计“五五”普法工作，解放思想，继续创新手段，采用多种灵活有效的方式方法，广泛深入地宣传统计法律法规，扩大《统计法》的影响，强化全社会统计法制观念。要重点抓好领导干部和统计对象负责人的宣传，促使领导干部和统计对象负责人主动学法，自觉守法。要进一步加强统计队伍建设，要切实抓好统计从业人员持证上岗制度，大力开展诚信教育，使“不出假数”成为每个统计人员最基本的职业道德和行为准则。

2、进一步加大对统计违法行为的处罚力度。要加强对《统计法》贯彻实施情况的监督检查，根据《统计法》的规定加大统计执法检查和处罚力度，重点抓好统计数据质量执法检查，力求取得实效。对发现的违法违规问题，要依法处理。对屡查屡犯的单位要加大处罚力度，对严重违法，强令、授意统计人员篡改统计资料或编造统计数据的典型案件要予以曝光，构成犯罪的要依据有关规定追究相关人员的法律责任。

3、进一步规范统计执法行为，推进统计依法行政。要严格统计执法程序、案件会审制度、案卷归档以及案件上报等制度，做好案件立案调查、结案备案等工作，要进一步健全统计违法案件通报制度。建立健全统计行政管理、行政执法监督和行政执法过错责任追究等制度，维护法律的尊严和统计对象的合法权益。要进一步规范办案程序，提高办理统计行政处罚案件的质量和水平。

4、进一步加强统计基础建设，提高统计队伍素质。基层统计是统计工作的基础，基层统计工作开展的好坏，直接影响到全区统计工作的开展和数据的质量。一是加强机关队伍建设。要继续抓好机关工作人员的业务培训，提高机关统计队伍素质，做好区聘统计员的管理，充分发挥区聘统计员在促进基层统计工作正常开展中的作用；二是加强统计从业队伍建设。充分利用定期报表和年报培训的有利时机，加大对基层统计从业人员的培训力度，大力推进统计人员持证上岗工作，切实提高基层统计人员素质，确保统计数据上报及时、准确、全面。

第五篇：致富指南之种植相关吉林省水利厅紧急会商部署抗旱工作

针对日趋发展严重的旱情，吉林省水利厅15日晚上召开紧急抗旱会商会议，通报全省旱情和发展趋势，研究部署当前抗旱工作，对下一步抗旱工作提出明确要求。

吉林省气象局15日上午8时发布吉林省中西部地区干旱红色预警信号，建议相关部门大力采取抗旱措施，确保抗旱减灾保丰收。吉林省政府紧急下拨抗旱保收补助资金3000万元，专项用于补助旱情严重的市、县农民购买柴油和浇地管等抗旱设备。

吉林省政府防汛抗旱指挥部副总指挥、省水利厅厅长宿政主持召开紧急会商会议，研究部署当前抗旱工作。省政府防汛抗旱指挥部副总指挥谢万库，省水利厅相关处室参加了会议。会上，省防办传达了中央政治局委员、国务院副总理回良玉对做好全省抗旱工作的重要指示精神，以及王珉书记、韩长赋省长检查旱区时作出的具体部署，通报了全省旱情和发展趋势，提出下一步抗旱工作建议。

宿政对当前抗旱工作作出进一步部署，提出明确要求：一是当前抗旱减灾是全省水利系统压倒一切的中心工作，各相关单位要围绕这一中心，结合各自职能，全力以赴抓好抗旱工作；二是省防办要加大抗旱工作力度，要深入研究抗旱规律，落实得力的抗旱措施；三是加大抗旱工作宣传力度，做好内部旱情通报，在各种媒体上加大宣传，营造全社会关心和支持抗旱的良好氛围；四是抗旱工作要统筹兼顾，不能顾此失彼。尤其是开采地下水抗旱的旱田，要兼顾农村人饮工程的安全，优先保证生活用水。要进一步协调有关水库，加大放流，尽量满足沿程灌区用水需求；五是各部门、各单位要通力配合，要人出人，要物出物，要车出车，齐心协力做好当前的抗旱工作。