2关于加快清流国家级台湾农民创业园建设的调研报告2

第一篇：2关于加快清流国家级台湾农民创业园建设的调研报告2

第二期

2010年 7月1日

清流县政协办公室关于加快

清流国家级台湾农民创业园建设的调研报告

清流县政协重点协商课题调研组

加快清流国家级台湾农民创业园建设调研课题是县委、县政府和县政协今年确定的重点课题之一。根据年初工作安排，2010年 5月20日-21日，县政协李志明副主席带领农村和人口资源环境委、台港澳侨和民族宗教委部分委员、创业园管委会办公室有关人员组成调研组，赴漳平永福、漳浦国家级台湾农民创业园学习考察。5月26日上午，调研组深入我县台湾农民创业园核心区嵩溪镇的高地蔬菜基地等3家台资企业开展实地调研。26日下午，县政协副主席罗梓源、李志明，调研组成员和有关部门领导在县农业局召开专题座谈会。6月29日上午，县政协召开八届十四次常委会议，邀请县政府黄

宇翔副县长，清流台湾农民创业园管委会、县法院、县政府办等十六个部门领导，共同协商讨论加快清流国家级台湾农民创业园建设的意见建议。现将有关情况报告如下：

一、漳平永福、漳浦台湾农民创业园基本情况及主要做法 漳平永福台湾农民创业园创立于2005年，2008年2月经农业部、国台办批准为国家级台湾农民创业园。现已落户台资企业45家，其中落户创业园核心区永福镇40家,台商412人，实际总投资4.3亿多元，其中高山茶企业37家，发展高山茶4.2万亩、名优花卉1.6万亩、短低温水果0.6万亩、反季节蔬菜4.2万亩，是海峡两岸农业合作最大的茶叶生产基地，被台商誉为“大陆阿里山”。

漳浦台湾农民创业园是2006年国家第一批命名的台湾农民创业园。规划总面积30万亩，其中核心区1.5万亩、示范区10.5万亩、辐射区18万亩。目前，创业园六个产业区已引进240多家台资农业企业、7家台湾农民个体工商户，总投资3亿多美元，年产值26亿元；引进台湾农业优良品种200多个，先进种养殖技术30多项，带动全县推广种养殖面积35万亩以上。

漳平永福、漳浦台湾农民创业园建设对我县具有启示意义的几个做法：

1、注重突出特色。漳平市利用永福镇海拔高、具有得天独厚的发展高山茶的地理气候优势，永福镇作为创

业园的核心区，大力引进台资企业发展高山茶，成为大陆地区最大的台湾软枝乌龙茶生产专区和台资农业个体在大陆投资最密集的山区乡镇。漳浦县利用与台湾具有相似的农业生态环境和漳州建设“百里花卉走廊”的契机，在创业园核心区大力发展花卉产业，引进台湾花卉优良品种140多种，2009年全县推广种植面积5万亩，总产值6.7亿元，年销售收入4.9亿元，出口额1000万美元。仅在创业园核心区内，就有10多家台资企业建造了6万多平方米的大棚种植区，从台湾引来的蝴蝶兰系列产品30多种，年产蝴蝶兰成品花200多万盆，培育组培苗2000多万株。创业园核心区成为享誉海内外的“东南花都”和海峡两岸(福建漳州)花卉博览会的举办地，强力带动漳浦乃至整个漳州花卉产业的发展。

2、注重服务保障。为加强对创业园建设的统筹规划和组织协调，更好地做好服务保障，漳平市成立了市政府直属事业单位永福台湾农民创业园管理委员会,核定事业编制10名,由市财政核拨经费，管委会主任由永福镇党委书记（副处级）直接兼任。同时，还专门成立了服务台湾农民创业园工作小组，设立了项目、办证、技术、招商专业服务队和治安调解队；组建了漳平台湾农民创业园管理服务中心综合机构，设立涉外（台）行政服务指导站，挂牌成立大陆首家台商维权审判合议庭。漳浦县由一名政协副主席任创业园管委会主任，专职抓创业园工作。为做好创业园的服务工作，漳浦县专门设

立了台农企业之家、维护台商合法权益合议庭、出入境办理、海关服务等窗口，成立了台湾农工商同业公会台商服务中心工作联络处，为台商和台资企业提供全方位服务。

3、注重运作创新。漳平永福台湾农民创业园与台湾多个协会、农会、产销专业合作社等相关农业组织建立了常态化协作关系，在科技、人才、信息等方面开展合作交流；举办了11次重大两岸交流活动，台湾一大批大专院校、研究所的专家学者来园区参访指导；每年“3.23”举办“马祖〃茶文化节”，吸引大批台湾游客。漳浦台湾农民创业园管委会通过成立2家实体公司，对园区内土地开发、基础设施建设、项目资金等实行公司化运作；借助台湾农民创业园发祥地的气势，在2008年11月18日举办全国台湾农民创业园工作座谈会；通过创新招商引资手段，加强两岸农业技术交流与产业合作，邀请台湾专家学者参与园区规划建设，引进新加坡、荷兰、日本、韩国等国家和台湾地区的农业专家入园开展农业技术培训；聘请2名台商担任创业园管委会副主任、1名台商担任涉台案件特邀调解员，让台商参与园区事务管理，有效推进创业园建设。

二、我县台湾农民创业园建设情况和存在的主要问题

我县台湾农民创业园升格为国家级台湾农民创业园一年来，在县委、县政府的正确领导和精心组织实施下，通过全县上下的共同努力，各项工作都取得了明显成效。

一是“四区一会”建设有力推进。花卉产业区，围绕建设全省最大的鲜切花种植基地目标，通过鸿翔农庄、阳光花卉、森源兰蕙、花仙子花卉公司等台资企业的带动作用，促进花卉种植规模扩大、品种更新、技术提升、市场拓展，形成了全县种植鲜切花3100亩的规模。水产品养殖区，围绕打造全省最大的淡水鱼养殖基地，突出三合农牧鱼、嘉德冷泉渔业等台资企业的龙头作用，形成全县渔业养殖面积5.4万亩、产值超亿元规模。农副产品加工区，突出以金星加工区为重点，进一步加快、完善基础设施建设，增强金星加工区的产业承载能力，已有捷鸿木业等8家企业入驻金星加工区。生态休闲旅游区，以温泉、冷泉、北斗山、九龙湖为核心，加快形成以温泉休闲为特色的生态休闲旅游示范区。台商联谊会，也正在引进台商加紧规划建设台商会所。

二是对台招商有效拓展。县委、县政府抓住国务院出台《意见》和当前两岸关系发生重大积极变化、台湾产业转移的良好机遇，建立健全招商工作责任制和领导干部结交台商朋友制度，要求县党政班子领导及人大、政协主要领导，每人要结交5个以上台商朋友，其他处级以上领导每人结交4个以上台商朋友；县直各单位及乡镇党委、政府主要领导每人结交1个以上台商朋友，进一步加大对台招商力度，积极组织参加各类招商活动，对台招商工作喜创佳绩。一年来，全县共联系台商朋友

650多人，接待台商、台胞1000余人次，新引进台资企业17家，占全市新批办台资企业的54.8%。目前，全县台资企业已达43家，总投资1.26亿美元，台商涉及投资领域更加宽广。

三是对台交流有序推进。一年来，我县积极推进与台湾民间组织、行业协会和地方的沟通联系，探索建立对口交流合作机制，有力推进两地多渠道、多方位开展交流合作。我县商会与台湾苗粟县商会签订了友好合作协议，县苗木花卉协会与台湾南投县园艺花卉职业工会签订苗木花卉产业合作协议，县建筑协会与台北市景美商圈经济发展协会签订了友好合作协议；龙津镇与苗粟县铜锣镇，长校镇、林畲乡与南投市，赖坊乡与云林县北港镇成功对接。同时，嵩口镇沧龙村与台湾嘉义县梅山乡农会也结成了对子。随着两岸交流合作的越来越密切，我县对台交流合作进入了一个新的发展阶段。

四是基础设施建设加快。几年来，县委、县政府始终重视抓好交通、电力等基础设施建设，重点组织实施了省道、县道、乡村道路的改善、改建工程，220千伏龙津变电站、110千伏嵩口变电站及赖坊、田源35千伏变电站建设。同时，加快创业园内建设项目用地、水、电、路等配套设施建设，为创业园的产业发展提供了很好的基础性保障。

一年来，我县台湾农民创业园建设取得了可喜的成效，进一步拓展了对台交流合作的空间，有效提升了两

地的交流合作层次。但也存在不少的困难和问题，主要是：

1、宣传力度不够，园区品牌效应没有得到充分发挥；

2、立足资源优势，突出创业园特色方面不明显，现代农业规模与总量不够大，科技含量不高；

3、创业园建设运行机制不规范，优惠政策不明显，先行先试有待进一步加快步伐；

4、园区管理机构和服务上有待进一步加强。

三、进一步加快我县台湾农民创业园建设的几点建议

1、要进一步打造品牌，提升创业园影响力。一是精心策划举办创业园揭牌仪式活动。我县台湾农民创业园升格为国家级台湾农民创业园这一年来，经过全县上下的努力建设，目前举办创业园揭牌仪式活动的时机条件已基本成熟。因此，要结合我县筹划举办“中国温泉旅游节”活动，精心谋划举办创业园揭牌仪式。二是谋划筹办创业园发展论坛。结合海峡论坛、“11.6”林博会等活动，谋划筹办创业园发展论坛、创业园专题招商等活动。通过举办这些活动，进一步提高我县创业园的知名度，争取中央有关部门和省市领导更多的关心和支持。三是扩大宣传，提升品牌知名度与影响力。要以我县国家级台湾农民创业园获批一周年为契机，加强对外宣传推介力度，营造浓厚发展氛围。充分利用广播、媒体、新闻等渠道，整合提升创业园核心区域里的牌楼、广告

牌及参观示范点的建设，加大 “中国绿化苗木之乡”、“中国罗汉松之乡”、“中国桂花之乡”、“中国油茶之乡”、“清流溪鱼”、“中国生态旅游县”、“中国最具发展潜力旅游县”、“海西最具潜力十大乡村生态休闲游” 品牌和国家地理标志保护产品宣传力度。统一宣传口径，统一参观线路，全方位、多角度地宣传清流国家级台湾农民创业园。

2、要进一步先行先试，提升创业园整体实力。一是着力先行先试。创业园先行先试重在于“行”，推进先行先试还是要靠做。只有做，才能增进了解、扩大合作；只有做，才能有所突破、有所推进。用改革的理念来谋划，用创新的方法来推进，用开放的举措，把创业园建设成为三明先行先试的示范窗口。二是把政策扶持作为创业园发展的一项重要措施。灵活用足用好中央赋予闽台合作先行先试政策、中央苏区县享受西部优惠政策和最近黄小晶省长访台宣布的10项对台利好政策，及时梳理我县已经出台的各项招商引资鼓励政策，认真研究制定创业园对台商、台资有足够吸引力的在税费、用地、用水、用电、金融、保险、工商登记等方面的优惠政策。尤其要研究出台创业园特色产业、重点产业规范统一的招商优惠政策，以政策为导向，促进创业园特色产业做大做强。三是争取上级政策和资金扶持。要充分利用清流台湾农民创业园是经过国家批准的、全国为数不多的创业园这一优势条件，积极争取中央、省政府的政策和

资金扶持，相关部门要引导和协调项目申报对接工作。四是加大科技投入，争创农业品牌。指导台企加大科技扶持，从“遍地开花”迈向“精耕细作”，实施品牌战略。在“四区一会”台企中各选定1-2家企业为重点，对台湾农业新技术的引进和推广实行“同等优先，适当倾斜”的鼓励政策，按“引导-规范-做强”的步骤，针对台湾农民创业园产业发展关键技术问题，组织科研机构和高等院校到创业园开展科技攻关、科技合作，形成良好的互动机制，扩大农产品产业化龙头企业的引领作用，提升创业园科技水平。

3、要进一步创新信贷品种，提升创业园融资能力。一是金融部门要根据台资农业企业的特点，以效率高、费用低为原则，尽早出台针对台商农业项目贷款的优惠政策，明确贷款申报的渠道、条件、材料要求等具体操作规程，缓解我县台资农业企业发展资金短缺问题。二是发挥台商之间的自律作用，由台商协会牵头建立台资企业信用担保机构，解决银行对台商在台湾岛内资信无法掌握的问题，通过台资企业信用担保机构对台商岛内的资产进行担保，提供贷款业务。三是鼓励金融机构在风险可控前提下，对有稳定现金流量的台资农业经营主体，发放以农村土地使用权（承包权）和林权为担保的贷款，解决以土地为载体的农业经营合作的台资农业企业发展资金不足的问题。同时建立台湾农民自然灾害救助基金，降低台湾农民投资创业的风险，增强其投资信

心。四是学习外地经验，在创业园核心区嵩溪镇引进县域外资金和民间资本建立适度规模的村镇银行，为辖内台资企业和涉农企业以及广大居民提供各类存款、贷款、结算等金融服务。

4、要进一步创新管理机制，提升创业园运作能力。一是创业园规划建设要创新。编制创业园发展规划要围绕清流资源优势，突出以苗木花卉产业区、特色养殖区、名优茶果种植区、台商投资工业集中区及生态旅游区建设为重点，以嵩溪、嵩口、龙津为核心区，打造我县创业园特色，做强特色。创业园各项工作包括基础设施建设、项目招商、资金政策服务都要围绕重点特色产业发展转，促进特色产业尽快形成规模，产出效益。二是创业园管理运作上要创新。借鉴漳浦台湾农民创业园的经验做法，建议成立创业园管委会下属实体公司，对园区内土地开发、基础设施建设、项目资金等实行公司化运作，确保创业园的规划建设有效、规范、统一运作，提高创业园的建设水平。三是创业园招商机制要创新。要围绕我县创业园特色采用以情招商、以诚招商、特色招商、协力招商方式，使夺牌子与引项目同步推进，提高创业园招商的针对性和成效性。同时建立招商项目的退出机制，使那些不能按照合同约定实施建设的项目能够顺畅退出，避免出现一些项目拖而不建、圈而不建的现象，提高创业园招商项目的履约率。

5、要进一步强化服务，提升创业园保障能力。一

是完善园区服务机构。创业园管委会设编制5人，办公室挂靠县农业局。目前管委会办公室专职人员仅有1人，而且缺少必要的专项经费和交通工具，造成一些具体工作无法开展。为确保台湾农民创业园建设顺利进行，为台商提供优质服务，建议将创业园管委会升格为副处级单位，与县工业园区管委会实行一套人马、两块牌子，合署办公，并引进一批市场开拓型和项目开发专业人才，尽快配齐配强管委会办公室人员。每个区要指定专人对接服务，同时给予必要的专项工作经费和交通工具。在创业园核心区嵩溪镇花卉产业区，通过网上征集设计方案，在醒目位置建设一处有一定档次的“清流国家级台湾农民创业园”标志性建筑，规划一处地点建设管委会综合服务办公楼作为创业园门面，内设创业园展馆、接待中心、台商服务中心和台商联谊活动中心。二是强化优质服务保障。进一步建立健全部门联动服务机制，强化亲商意识，今后入园投资项目的立项、用地、环保、安评、消防、工商注册登记等报批手续由园区管委会统一代办，在条件成熟的时候，争取在创业园设立检验检疫通关窗口，尽量为台商提供便利条件，使台商在政治上有宽松感，经济上有实惠，工作上有方便感，生活上有舒适感，人身财产有安全感，并把入驻台商纳入我县农村医保范畴，享受农村医保待遇，使台资企业进得来，留得住，干得好，发展快。建议成立台商维权审判合议庭，适时恢复重建嵩溪人民法庭，更好地为清流国家台

湾农民创业园提供优质高效的司法服务。三是强化服务意识。管委会要随时与台商沟通，及时了解和掌握台资企业的生产、生活及发展情况，积极协调台资企业和村民之间的各种关系，调解各种矛盾纠纷，做好创业园的土地流转、社会治安、台资企业贷款、台商合法权益保护等全方位服务工作，真心实意地为台商、台资企业排忧解难，切实维护台商合法权益。要帮助台资企业申报省、市级农业龙头企业，让台资企业真正做得大做得强，推动我县台湾农民创业园又好又快、持续健康发展。

本期发至：县有关领导，本会主席、副主席

县直有关部门、参加调研人员

清流县政协办公室 2010年7月1日印发

第二篇：关于提升漳浦台湾农民创业园建设水平的调研报告

关于提升漳浦台湾农民创业园建设水平的调研报告

为贯彻落实胡锦涛总书记今年春节期间在福建、在漳州考察时的重要讲话精神，全面落实国务院《意见》，切实发挥漳浦台湾农民创业园（以下简称创业园）对台交流合作的独特平台载体作用，深化漳台经贸合作、文化交流、人员往来，服务两岸关系和平发展，根据市委关于开展重点课题调研的工作安排，由市人大常委会和市政府及市台工办、农办、外经贸局、科技局和漳浦台湾农民创业园管委会等单位部门组成课题组，就提升漳浦创业园建设水平开展调查研究。课题组在市领导陈易洲、王耀泉的带领下，通过听取汇报、走访座谈、赴外地学习考察，完成课题调研，现将情况报告如下。

一、建园四年来的主要成效与问题

漳浦台湾农民创业园是2006年国家农业部、国台办批准设立的全国首批两个创业园之一，也是全国台湾农民创业园的首创地，在海峡两岸具有较大影响，特别是今年春节前夕胡锦涛总书记亲临视察极大地提升了知名度。创立四年多来，按照“集聚发展、优化产业、典型示范”的要求，在探索中前进，取得了可喜的成效。

1.拓展了两岸农业交流合作领域。四年来，先后接待1万多人次的台湾农民到创业园参观考察，带动了两岸农民情感交流。新批办29家台资农业企业和7个台商个体工商户，总投资7000万美元。至目前，园区6个产业功能区累计有70家台资农业企业和7个台湾农民个体工商户入园，总投资1.21亿美元，年产值20.1亿元。至2009年底，先后引进水产、果蔬等优良品种200多个，推广种植面积35万亩，引进台湾先进种养殖技术30多项。

2.推动了农业产业升级优化。初步形成了水产、水果、蔬菜、茶叶和花卉等产业的规模化生产，建成全省最大县级鱼虾贝苗育种集散中心、全国百家无公害蔬菜生产示范基地，全国规模最大的天福集团茶企业。品牌农业得到发展，建成芦笋、洋葱、日本大葱、豆类叶菜类4个万亩无公害蔬菜示范片。注册农产品商标72个，其中，中国驰名商标1个、省级名牌产品22个、著名商标9个、绿色食品认证18个、无公害农产品产地认证26个。提高了农业综合生产能力和市场竞争力，农业产业化、专业化经营水平得到明显提升。

3.促进了外向型农业发展。2009年漳浦全县农产品出口企业52家，实现出口货值

1.3亿美元，成为水产品、蜜饯食品、蔬菜、花卉等产品重要出口基地，其中，水产品

出口企业8家，年出口3881万美元。蜜饯食品出口企业12家，年出口2315万美元。花卉出口企业10家，年出口1000万美元，是全省最大的花卉苗木出口生产基地。蔬菜种植面积30万亩，年产51万吨，出口企业22家，年出口2099万美元，是我国冬季对日蔬菜出口重要基地。

4.带动了周边农民增收。园内台企吸纳了大批农村剩余劳动力，示范推广了台湾优良品种、先进农业科技、经营模式和管理经验，有效增加了当地农民收入，2009年漳浦全县农民人均收入7208元，比2006年创业园设立时增长近42%。花卉产业区周边的溪坂村，在台资花卉企业的带动下，从原来以粮食生产为主的欠发达村转为以花卉为主的活力村，目前从事花卉种植、营销的有800家，2009年村农民人均纯收入达到1万元；在天福集团的带动下，盘陀镇农民发展茶加工企业50家，全镇农民收入有400元来自茶叶种植加工。

经过深入台企座谈与实地调研，课题组认为当前漳浦台湾农民创业园存在的主要问题有四方面：

一是规划相对滞后。尚未编制核心区详细性规划，而总规缺乏超前性，与东岸的互动不多；核心区与六大产业区规划的联系不紧密；核心区项目不多、规模不大、人气不足，难于充分展示窗口形象。

二是投资环境不完善。入园台企普遍反映：现行的农业用电电价（种养殖业0.64元/度）偏高，企业利润空间大打折扣；进出口通关时间长、手续繁、费用高，现许多苗种要从广东口岸入关，费时费钱；贷款难问题未能得到有效解决。

三是资金投入不足。园区建设发展经费未列入市、县财政预算，道路、供水、供电、美化绿化等基础设施建设资金来源渠道单一，向上争取资金难、争取到的资金到位迟。缺乏有效的投融资平台，土地流转、玻璃温室等建设负债运作，园区现有资产1500万元，负债近1100万元。

四是体制不顺。创业园管理机构编制申报市编办半年尚未研究批复，人员依托长桥农业科技园区管委会。核心区规划范围土地属长桥农场所有，协调开发土地困难。土地流转、开发跟不上引进项目的需要，有的台湾农业企业带项目来，但拿不到土地。

二、外地创业园的做法与特色

3月份以来，课题组在市人大常委会领导带队下，到国台办听取郑立中、陈元丰副主任和经济局局长、交流局局长的指导意见。并先后考察了漳平永福、安徽和县、南京江

宁、无锡锡山四个创业园和昆山海峡两岸农业合作试验区，这些园区尽管有的是去年才挂牌，但他们都在大胆实践、积极创新，有许多做法和亮点值得我们借鉴：

一是双方合作，体现对台特色。南京江宁是2008年12月批准设立的创业园，由南京农业大学牵头，聘请台湾大学、中兴大学、嘉义大学的专家一同参与规划，并主动入岛宣传，邀请宜兰县农会来考察探讨合作开发事宜，并在总规划面积68平方公里的园区内划出3990亩土地给宜兰农会，由他们负责招商，建设“新宜兰城”，规划建设蓝雨会所、台湾休闲水街、台商接待中心、滨水休闲广场等14个项目。

二是突出优势，打造知名品牌。无锡锡山提出要建设“长三角都市休闲农业的后花园”；南京江宁提出“打造国际化的农业总部经济园区”；漳平永福目标定位直指建设全国面积最大、质量最好的台湾高山乌龙茶、杜鹃花基地，全力打造“大陆阿里山”品牌，重点发展高山茶叶13万亩，花卉基地2.3万亩（主打造型杜鹃、名贵杜鹃）。

三是突破常规，创新服务体制。漳平永福创业园为解决台商融资难题，2009年2月，由漳平农行率先制订全国首个《台商林权证贷款管理细则》（试行）获得省农行批准；2009年3月，省农行专门出台了《茶树抵押管理办法》，2009年7月，农行龙岩分行与漳平创业园签订了全面合作协议，园区内龙头茶企业获得农行首批900万元的贷款，台湾农民融资取得重大突破。

四是营造环境，增强吸引力。安徽和县对第一家入园创业且投资在3000万元以上的台企给予1000万元固定资产投资配套，拿出1000万元建设65亩温室大棚供该企业无偿使用5年。并用土地作为抵押取得国家进出口银行南京分行3亿元授信贷款用于园区基础设施建设。南京江宁创业园争取到将有关项目纳入进出口基地建设规划，得到国家进出口银行1亿元授信贷款用于项目建设。无锡锡山创业园筹集10亿元用于园区土地征用、道路供水供电和玻璃温室等基础设施建设。漳平永福投资3000万元建设台缘山庄，作为接待展示外联的平台，园内40余家台企均得到数量不等的资金补助扶持，少的20万元、多的80万元。

三、提升创业园建设水平的具体建议

漳浦台湾农民创业园作为全国首批首创园，加快建设机遇良好、势在必行、责任重大。

1.积极开拓创新，大胆先行先试。台湾农民创业园是两岸农业交流合作的独特载体，贵在“创”字，既要为台湾农民开创一条在大陆更好发展的创业新路，也要站在维护中华

民族根本利益、核心利益高度，深刻领会中央让漳浦作为台湾农民创业园首创地的深刻意义，激发开拓创新的勇气，大胆先行先试、敢行敢试、真行真试，努力闯出一条惠及两岸农民的新路子。提升漳浦台湾农民创业园建设水平，不仅仅是漳浦县的事，也是一件关系全市扩大两岸交流合作的大事，仅靠漳浦一县的力量还不够，应该市、县联动，才能加快发展。建议市政府能将扶持重点开发区和市小城镇综合改革试点建设的优惠政策赋予创业园，并着眼于对台先行先试，从以下四个方面予以扶持推动：

一要拓展融资平台。加快土地调整，建议将长桥农场改制，连同农场2.8万亩土地一并划归园区管委会，进行合理的土地规划布局，办理土地使用权证，以土地作抵押进行贷款融资。借助漳州发展的平台，由漳州发展参股运作海峡花卉集散中心等项目建设，研究探讨整合海峡花卉集散中心、东南花都有限公司和创业园等资源，成立创业园股份有限公司，争取在国内A股市场上市，拓宽融资渠道，切实提升发展的可持续性。积极对接省政府扶持政策，争取将园区道路新建和改造项目列为省农村路网建设项目、有关项目列入省农副产品及加工产品出口基地，取得专项资金支持，将园区重大基础设施建设列入使用国开行、国家进出口银行贷款资金的项目目录。支持市农行全面实施“服务闽台农业项目合作框架协议”，为重点产业、台企量身订做个性化金融服务方案，提供一揽子金融产品和服务；加大产品、制度创新，探讨开展海域使用权抵押、租赁土地（使用权）抵押融资贷款业务，建议市政府出台租赁土地海域可抵押、流转的政策文件，明确租赁权证颁发、抵押登记、评估机关，搭建流转平台。鼓励和支持创业园成立专业性担保公司，支持各类信用担保机构为园区企业提供融资担保服务：模式

一、由台资农业企业自愿成立担保公司，按企业注册资本确定缴交保证金比例，并与金融机构签订担保贷款额度协议；模式

二、由政府、台资农业企业共同出资成立担保公司，运作一段时间后政府资金逐年退出；模式

三、以现有民间担保机构为依托，鼓励台资农业企业入股，并为其提供担保融资服务。引导保险部门优先选择园区内台资农业企业开展政策性、公益性、互助性农业保险试点，降低生产经营风险。

二要提供用地优惠。按照产业和规划要求，对园区内农业项目的土地供应设置专门条件及土地利用优惠政策；在不低于国家规定的最低价格标准前提下，台资农业项目给予相应的地价优惠；对园区内实施种植、养殖及其配套生产性道路、水利设施的项目按照农用地用途实施管理，涉及办公楼、厂房、生活用房等农业用地从事非农业建设的，依法申请办理农用地转用审批手续，涉及征收集体土地的，依法申请办理集体土地征收

手续。

三要尽快落实优惠政策。黄小晶省长5月在台北举办的“两岸合作与发展—闽台合作先行先试”论坛上发布的十个方面惠台政策中提到：凡进入园区的台资农业企业投资项目，经营期在10年以上的，在项目投产后的3个纳税内，企业交纳的所得税地方留成部分，由市、县财政按税收级次分给予企业实际入库税款等额的奖励；从第4年起至第8年，给予企业实际入库所得税款地方留成部分50%的奖励；对入园台资农业企业免收工商行政管理行政性收费；园内台资农业企业、个体工商户从事种植和养殖生产的按农业生产用电标准下调30%收费。这些优惠政策应加强宣传，尽早落实到位。四要力争早日设立“进境植物检疫隔离处理区”。借鉴广东经验，协调属地政府、林业、台办、检验检疫等部门共同努力，并通过省政府争取国家质检总局和国家林业局，同意台湾带土苗木从厦门口岸和漳州口岸进境，在海峡花卉集散中心设立“进境植物检疫隔离处理区”，包括检验检疫综合办公区、进境花卉苗木检疫隔离圃和进境花卉苗木除害处理区等三个功能区。隔离处理区的建设，将使漳浦创业园成为继广东陈村之后全国最大花卉进口集散中心。

2.明确定位，科学规划。围绕打造全国第一流创业园的目标，努力把创业园建成台湾农民的创业乐园、建成承接台湾农业外移的前沿平台、建成两岸现代农业交流合作持续先行的示范基地。市政府应指导帮助漳浦县尽快抓紧研究编制创业园总规、控规和详规；市、县要把创业园发展规划纳入“十二五”国民经济和社会发展规划；市直各有关部门在编制相关专项规划时，应充分考虑园区发展需要，并与园区发展规划相衔接，在编制土地利用总体规划中对园区的用地规模和布局予以重点倾斜；要注重与龙海九湖花卉市场、水仙花基地规划相衔接。建议将规划做成沙盘模型，供参观交流，也可起到招商作用。编制规划要做到：

一要坚持高站位。着重构筑对台农业交流合作平台，突出发展技术密集型、精致高优型、绿色环保型农业，重点发展设施园艺业、集约化畜禽和水产养殖业、以食品加工为主的农产品加工业和观光休闲农业等主导产业。坚持以台湾农民、个体工商户、台商为主体，吸引拥有关键农业技术的台湾农业协会、研究机构和高素质农民入园创业发展，为深化两岸经贸合作、文化交流、人员往来开辟新路，努力打造全国第一流、具有闽南特色的海西品牌。

二要体现前瞻性。强化“三生”（生产、生态、生活）理念，立足于把创业园建成生

产、生态、生活和谐发展的现代农业示范区，合理布局生产示范区、生态示范区和生活居住区。要强化统筹协调观念，近、中、远期相结合，切实为已入园的台企转型升级、增资扩产、做大做强和新引进的大项目、好项目预留空间，确保园区特别是核心区的建设发展具有可持续性。

三要扩大开放度。要加强与东岸的互动，邀请台湾科研院校、经济团体或协会以及专家学者特别是农业方面的规划团体或专家参与创业园的规划，使创业园的规划融入更多的台湾元素，更加符合两岸现代农业交流合作的实际，更加适合台湾农民创业的需求。四要注重层次性。创业园的总体规划要按照核心区、示范区与辐射区三个发展层次进行布局，正确处理各个发展层次之间的关系。创业园的规划要立足核心区、着力核心区，重点抓好核心区的总规、控规和详规，通过核心区的规划建设，推动示范区的规划建设，继而带动辐射区的发展。核心区规划以324国道为轴心，从漳浦马口至三古，总面积3万亩，要建成具有交流合作、科研创新、成果转化、培训教育、展示展销、休闲旅游等功能的示范点；各示范区以特色产业为基础，形成花卉、果蔬、茶叶、渔业、物流、农产品加工等六个产业区；通过示范区的发展，发挥产业聚集作用，带动周边地区，形成辐射区。

3.依托项目，彰显特色。重点要抓好创业园核心区六个项目的建设。一是加快海峡花卉集散中心建设。抓紧启动市场管理中心和农药化肥种子与农机具服务中心和花卉苗木窗口等项目建设，配套园区展示、交易功能，完善生活设施；在该中心内辟出专区，邀请台湾云林县农会参与规划、建设、运营，承接云林特色农业产业转移，打造云林精致农业特色园区，展现独具云林魅力的民俗风情文化。二是加快科技服务中心建设。科技服务中心要体现综合服务、信息服务、教育培训、成果展示、引进试验等功能，为入园创业的拥有关键农业技术的台湾农业企业、科研机构和高素质农民提供优质服务，充分展示漳台农业合作交流的成果，充分展示漳州在海西建设中的先行形象。三是构筑创业孵化平台。将漳州农科所搬迁入园，并以农科所为依托，充分利用它的人才、技术优势运作孵化中心建设，构建园区科技研发平台和创业孵化平台，吸引台湾高校、研究所、同业公会入园设立分支机构、建立技术创新联盟、开展技术协作攻关，有效解决园区主导产业发展的关键技术问题，推动产业升级、持续发展。四是加快推进海峡南方丘陵山区农机演示中心建设。在取得授牌后要加快农机展示厅、博物馆、演示基地的建设；以省农业厅农机管理局在创业园设立全省农机监理鉴定中心为契机，延伸拓展海峡两岸农

业机械制造工业区，着力打造南方最大的丘陵农机具制造基地和交易中心。五是提升会展业水平。在现有农博会展馆的基础上，以提升会展业的档次和水平为目标，扩大农博会展中心规模，策划一批符合漳州实际、凸显漳州特色的展会，把农博会展中心建设成为闽南地区极具特色、富有聚集力的重要会展地。六是抓好海峡园博园的远期规划。利用核心区周边未开发的6000亩山地，发展休闲观光农业，并整合天福茶博院、茶叶观光休闲石雕园、东南花都花博园等现有农业旅游资源，谋划建设海峡西岸园博园，引进台资农业企业参与规划建设，着力把创业园建设成为具有标志性的海峡旅游品牌。

4.健全机构、优化服务。要健全机构，建议市编办尽快研究批复同意设立正科级创业园管委会，再向上申报争取升格为副处级机构；赋予管委会一级政府职能，全面负责园区规划管理、招商引资、基础设施建设、公共服务等各项工作。一要配备精兵强将。选派一批懂台情、懂专业、有热心、有责任心、高素质人员加强管委会领导，并从市、县选派年青干部到创业园砺练。二要精心指导各产业区协调发展。核心区和其他产业区是松散型联系，但也要形成有机整体，其他产业区要有标志、有挂牌、有产业道路，使创业园在空间布局上形成一个整体，创业园管委会要负起对其他产业区的指导协调责任，定期举行核心区与其他产业区的联席会议，交流情况信息，协调发展步伐。在创业园总体规划的指导下，编制其他产业区的控规、详规并组织实施。三要强化服务职能。努力营造亲商、安商、帮商、富商的发展软环境，持续扩大前移工商、公安、海关、检验检疫等部门的服务窗口，构建服务园内台企的绿色通道。对入园台资农业企业和台湾个体工商户提供“一站式”全程服务，为入园项目的审批、年检等提供无偿代办服务并重点跟踪，对重大项目按照“特事特办”的原则，通过“一事一议”方式给予特殊优惠。整合园区所在地农场、乡镇的基层所站，建立“三农服务中心”，面向园内台企提供四项服务：政策咨询与调解服务、技术培训与对外招工服务，技术支持与市场信息服务和网络宣传与维护服务。

第三篇：加快福建省台湾农民创业园发展

加快福建省台湾农民创业园发展

2009-03-03 11:09:36 来源：福建日报

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台湾农民创业园是海峡两岸农业合作的主要平台。目前，全国经农业部和国台办共同批准的台湾农民创业园共有8个，其中两个位于我省的漳浦和漳平永福。漳浦、漳平永福台湾农民创业园优势明显，发展势头较好，在全国处于领先地位，作用日益明显，已成为海峡两岸（福建）农业合作试验区的发展亮点。漳浦创业园已有69家农业企业入园，总投资超过1亿美元，项目涉及花卉、果蔬、茶叶、渔业和农副农畜产品加工等，吸引台资总额在全国台湾农民创业园中居首位。在龙岩漳平永福台湾创业园核心区落户的台资农业企业有35家，总投资5700多万美元，其中高山茶企业33家，种植台湾高山茶3.5万亩，永福镇成为全国台商投资最密集的乡镇之一。我省台湾农民创业园也存在薄弱环节，建议从以下几个方面推动台湾农民创业园的发展。

着手增加我省台湾农民创业园数量并扩大规模。目前，福建的台湾农民创业园已经具备良好的基础和发展条件，应当集中力量继续抓紧抓好这个重要平台建设。建议在我省再选择一至两个土地资源相对集中、农业生产条件相对较好的地域，继续创建省级台湾农民创业园，待时机成熟后再上报农

业部、国台办申报国家级创业园。要积极争取中央及省里有关部门的支持，适当放宽入园企业的投资方向、投资方式、投资领域，降低各种“门槛”，拓展招商空间，推动创业园扩大规模。

着手制定和完善扶持台湾农民创业园发展的相关政策。福建省台湾农民创业园的投资主体主要是一些台湾农民和中小业者，投资项目主要在农业领域，他们既希望有规范稳定的投资环境保障其长期收益，也希望在土地、税收、投入和生产成本上得到实在优惠，以扩大利润来源，增加投资收益。应当把握这个特点，着手研究制定针对性强、符合台湾农民创业园发展特点的法规和政策。一方面，要加快制定相关法规。建议制订《福建省台湾农民创业园管理办法》，对台湾农民创业园的合法性、发展方向、日常管理等内容给予指导和明确。另一方面，要鼓励地方政府出台先行先试举措。建议漳州、龙岩两市及漳浦、漳平当地政府，根据当地实际和台商需求，努力在创业园内台资农业企业用地、融资、保险和救灾补助等政策上先行先试，率先探索，在农业种植、养殖、加工、研发、销售等方面推出一些有利于入园企业的优惠举措。这样才能增创新优势，引进并留住台湾农民，促其致力于发展壮大。

着手做好台湾农民创业园服务保障工作。要完善工作协调机制。目前，漳浦、漳平永福台湾农民创业园均有专门的县级协调机构，负责创业园日常管理和协调工作，但创业园企业和台商遇到的一些问题并不是县级这个层面所能够解决的。建议在省级层面建立台湾农民创业园工作协调机制，由农业部门牵头，组织台办、林业、水产、工商、税务、海关、商检、口岸、外经贸、土地等部门，以联席会议制度形式，不定期会商、协调、解决有关问题。要落实各项惠台惠农政策。建议进一步落实好创业园内相关台资企业涉农涉台政策，加大项目和品牌支持力度，支持、帮助入园企业申报和争取省市土地成片整理、龙头企业扶持、科技开发推广等各种专项补助项目。要加强对台湾农民创业园的宣传，着力提升闽台农业合作和台湾农民创业园的品牌形象，发挥品牌效应，把台湾农民创业园打造成海峡西岸经济区的知名区域品牌。着手解决入园企业反映强烈的问题。一是种养生产用电按工业用电标准收费问题。入园企业认为，种植、养殖（如温室保温、花卉喷灌、抽水灌溉、鱼塘用氧等）属于农业生产范畴，应当参照省外台湾农民创业园的做法，按农业用电标准收费。建议省里指定有关部门作为个案专题加以协调，也可以由当地政府或上一级设区市政府特事特办，给予专项财政贴补帮助解决。二是入园企业以自然人身份，注册观光休闲农业、农业机械的生产和销售等个体工商户时存在政策限

制问题。建议由省工商局向国家工商总局反映，扩大注册范围，通过协调采用特例予以解决。三是入园企业银行贷款难问题，主要涉及贷款抵押与担保问题。建议借鉴武汉的做法，政府适当投入，组织当地台商建立台资企业发展基金或贷款担保基金等融资平台，帮助解决贷款融资难问题。四是完善基础设施问题，主要包括道路建设等。漳州、龙岩两市及漳浦、漳平当地政府对创业园基础设施建设要有必要的资金投入，帮助创业园改善生产条件，为台湾农民入园创业提供较好的生活环境。建议省政府每年安排若干专项资金用于扶持台湾农民创业园基础设施建设，以发挥省级财政资金的导向作用，增强入园台资企业扎根创业的信心。（黄 端 敖澄华 作者单位：省委政研室）

第四篇：2014蒲田仙游台湾农民创业园

仙遊台灣農民創業園 櫻花美 水果甜

在福建許多地級市當中，蒲田是以湄洲媽祖文化及精良金石珠寶雕刻藝術，和美麗的農村山果園林取勝；在這春夏交接季節，蒲田四週美麗的農村景色，可以說是「春城何處不飛花」!

而蒲田市所轄的仙遊縣中，有一座國家級的「仙遊台灣農民創業園」，裡面在初春時，櫻花開得催燦美麗，吸引不少遊客，流連忘返。

但是，這裡最著名的是身嬌肉貴、美為甜美，身價特好的水果:甜柿，種植得滿山遍野，每當結果收成的時節，那一顆顆紅橙橙、飽滿香甜的甜柿，代表的正是許多來到這裡投入、耕耘1-20年的台商台農，勤奮辛苦的結晶。

仙遊臺灣農民創業園管委會有關負責人表示，台創園將發揮資源優勢，發展現代高效農業、設施農業、加工農業、品牌農業為主線，實現農業標準化、生產集約化、經營產業化、市場國際化。

其中，培育發展臺灣甜柿、中藥材、花卉等特色新興產業，重點提升改造枇杷、文旦柚、蔬菜、茶葉、油茶、食用菌、林筍等傳統產業。此外，在農產品加工業、休閒農業、精緻農業、花卉產業的引進開發方面都有較大突破。

目前，仙遊臺灣農民創業園區內，主要有：優質日本甜柿水果示範基地，畜禽、水產標準化養殖示範基地，日本櫻花等名優花卉示範基地，林、筍生產及加工保鮮示範基地，山區食用菌與反季節蔬菜生產示範基地，和農產品加工示範基地。此外，大陸近年十分重視的第三產業：農業生態旅遊休閒觀光帶也在大陸發展中。（蒲田仙遊臺灣農民創業園—2之2）

第五篇：台湾农民创业园福建永定开工奠基

臺灣農民創業園 福建永定開工奠基

2011-05-16

記者 詩雨永定 報導

在福建省政府、福建省臺灣事務辦公室、福建省農業廳海峽兩岸農業合作交流處、龍岩市政府與永定縣政府等各相關單位，及來自臺灣中華生產党、中華客家黨、臺灣東方紅党、中華海峽兩岸文化觀光產業發展協會及台商各界代表見證下，五月12日福建省永定臺灣農民創業園盛大舉辦開工奠基儀式，代表著閩台關係更進一步，透過農業科技的合作、以客家文化為依歸，共同開創優質生

態休閒園區為目標。

「福建省永定臺灣農民創業園」，是由福建省龍岩市永定縣政府與龍岩月香農業生態園開發有限公司，於今年三月份簽訂開發協定，龍岩月香農業生態園開發有限公司是由臺灣中華生產黨所支持，中華生產黨在臺灣擁有七千多個家庭組織而

成，多年來為了兩岸各項文化交流及民眾福祉而奔走。

臺灣中華生產党結合臺灣中華客家黨、臺灣東方紅黨及關心兩岸事務民間團體及商業代表們，經過一年多來積極與永定縣政府溝通與協調終於，12日福建省永

定臺灣農民創業園盛大舉辦開工奠基儀式。

「福建省永定臺灣農民創業園」建設專案以永定縣果林牧場為核心，項目總占地面積為7998畝，其中：生態農業區3542畝，生態林業區3856畝，生態旅遊區6

00畝，總投資金額5.5億元人民幣。

建設主要內容，一是生態農業區，以種植無公害蔬菜、生態茶葉、名優花木及臺灣優質水果等；二是生態林業區，以生態林業保護和種植油桐為主，三是生態旅遊區，以世界客家臺灣美食文化園、臺灣一條街、客家文化街為主，四是臺灣新村建設，以優值環境、高水準住宅為主。將引入200戶臺灣籍農民入園創業置產，除了臺灣優質的農業科技引進福建永定，更要臺灣農民深入福建永定生活與置產，為兩岸和平共榮做見證，也為兩岸開創農業新契機，作為其他鄉鎮、省市的典範。