淮北市坚持和完善计划生育目标管理责任制实施办法

第一篇：淮北市坚持和完善计划生育目标管理责任制实施办法

附件3：

中共淮北市委办公室 淮北市人民政府办公室

淮北市坚持和完善计划生育目标管理责任制

实 施 办 法

（代拟稿）

为贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》（厅字〔2016〕13号）和中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的实施意见》（厅〔2016〕44号），进一步做好新时期计划生育工作, 现结合我市实际，制定如下实施办法。

一、工作目标

科学合理运用计划生育目标管理责任制考核机制，落实党委政府责任，强化部门配合，注重宣传引导、服务关怀和依法行政，推动工作落实，提升服务管理水平，确保我市实现“保先争优”工作目标。

二、工作措施

（一）推进重大决策和法律法规落实。

1.高层推进，制定出台具体政策措施。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》，出台《中共淮北市委 淮北市人民政府关于落实全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的实施意见》、《淮北市人民政府关于推进全面两孩政策的实施方案》等，各县区要认真制定

具体实施办法，推进落实。

2.宣传推动，提高群众政策知晓率。做好有关政策法规的宣传工作。专门印制《计划生育政策法规及重要文件汇编》等宣传册下发至县区和有关部门，并在《淮北日报》、淮北广播电台《健康之声》、健康淮北官方微博、市卫生计生委门户网站等专题宣传。同时通过“政风行风热线”、“12320卫生服务热线”、“12356阳光计生服务热线”、市政府服务大厅卫生计生窗口、市长信箱、门户网站主任信箱、应急办电话、来信来电来访咨询等各种渠道为群众答疑解惑。

（二）着力抓好重点工作落实。

1.推进全面两孩政策，把握工作重点。一是着力贯彻落实好《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》，确保全面两孩政策稳妥推进。二是进一步完善计划生育“村、居为主”工作机制，夯实基层基础工作，落实计划生育目标责任制和一票否决制。三是推进妇幼保健服务能力建设，提高出生人口素质。四是提升计划生育家庭发展能力，完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。五是综合治理出生人口性别比，依法严厉打击“两非”违法行为。六是深化流动人口服务管理“一盘棋”工作机制，抓好流动人口卫生计生均等化服务试点工作，促进流动人口社会融合。

2.扎实服务育龄群众，直面社会焦点。一是积极回应社会和

广大群众关切的热点、焦点问题，加强政策宣传、解读和引导，把握主导权、话语权。二是落实好扶助关怀工作，实施“心手相牵”行动，探索对计生特殊困难家庭的精准扶助模式。三是转变服务理念，简化工作流程，优化便民服务，取消二孩及以内审批，实行生育服务登记。四是加强妇幼健康服务体系标准化建设和规范化管理，加强产科和儿科建设，提高孕产妇与新生儿危急重症救治、出生缺陷综合防治、高危妊娠管理能力。

3.坚持创新创优，打造工作亮点。一是开展“计划生育优质服务先进单位”创建活动。二是开展幸福家庭创建活动和新家庭计划，积极推进“医养结合”与“健康扶贫”，探索计生特困家庭的精准扶助、医养结合新模式。三是谋化建设淮北市生殖技术中心，更好地为群众提供优质、便捷、温馨的生殖健康新服务。四是打造家庭发展服务中心，提升家庭发展能力。全面提升城市生活e站的服务功能，做好流动人口均等化服务。五是创建“一格三员”社会管理模式。由“网格员+计生专干+村（社区）医生”组成的服务团队,综合采集网格内人员健康信息，完善居民健康档案，实施“家庭医生”签约机制，做好卫生计生基本公共服务工作。

（三）强化综合治理工作责任落实。

组织和协调全社会的力量，实行计划生育工作综合治理、部门联动。充分发挥计划生育领导小级成员单位的职能作用，适时组织由计划生育服务对象、市人大代表、政协委员、县区及基层

计生服务管理人员等参加的考评组，对各部门履职情况进行综合评估。

（四）完善计划生育目标管理责任制考评机制。

根据省考评方案，结合我市实际，不断完善计划生育目标责任制考评体系，增强考核的针对性、有效性和科学性。

1.实行“三线”考核，突出重点责任。一是党政线：重点考核贯彻《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》，落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》相关规定，出台具体政策措施，解决计划生育工作中的重大问题；稳定队伍，健全乡、村两级计划生育行政执法队伍、技术服务队伍及协会组织，推进市、县、乡妇幼健康服务资源优化、队伍整合；完善计划生育投入机制，全面落实各项计划生育奖励优惠政策。二是部门线：重点考核履行共性职责、部门职责履职情况；相关责任部门加强协作，齐抓共管、综合治理；创造性开展活动和出台配套文件、政策。三是基层线：重点考核实施全面两孩政策，保持适度生育水平；推进妇幼保健服务能力建设，提高出生人口素质；加强宣传倡导，综合治理出生人口性别比；深化服务管理改革，提升服务家庭水平；提高计划生育服务对象满意度。

2.坚持问题导向，科学设置权重。加大对妇幼健康服务工作的考核权重；增加全面两孩政策宣传内容的考核；强化计划生育家庭发展能力建设的考核；注重儿童免疫接种工作，切实提高疫

苗接种率；提升计划生育服务对象的满意度。

3.改进考核方法，注重过程监管。对重点工作以定量考核为主，确保中央、省重大决策部署的落实，对一般性工作以定性评估为主，减轻基层负担；对县区创造的可以推广复制的好经验、好做法，适当加分，鼓励基层创新。加强过程监管，对重点工作从计划制定、任务执行、政策呈现等全过程进行动态监测，加强督查指导，减少集中性的现场考核。继续引入第三方评价机制，提高考核的公信力。

4.落实责任追究，严格兑现奖惩。加强对考核结果的运用，在年度考核方案中设立奖励与责任追究办法，奖励包括争先进位奖、目标责任奖、年度工作单项奖；责任追究包括重点帮助和重点管理。一是对在省考核中获得省政府表扬、达到上升规定位次、市级目标责任完成的县区和单位，按照有关规定给予表彰和奖励；二是对在省考核中位次下滑超过规定底限、未受到省级表扬且整体水平居于同类县区平均水平以下、性别比治理、妇幼保健服务能力建设和满意度位列后三位、市级目标责任未完成的县区和单位，按照有关规定给予重点帮助和重点管理，实行“一票否决”。被否决县区和单位的主要负责人在一年内取消评先评优资格。负有领导责任和直接责任的干部，当年不得晋升职务，对工作岗位或者职务发生变动的，予以跟踪追责；受到处分处罚的，按照有关规定相应对工资待遇作出处理。

三、工作要求

㈠加强组织领导。各级党委、政府要坚持一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育工作领导小组制度，部署实施计划生育目标管理责任制工作。将计划生育目标管理责任制完成情况作为综合工作考核评估重要内容，在“党政线”考评中确保一定的分值。

㈡推进任务落实。全市各级、各部门要根据中办、国办《意见》和省委办、省政府办《实施意见》以及本实施办法精神，结合实际，认真制定工作措施，切实抓好计划生育目标管理责任制的落实。

㈢做好工作督查。要按照“三严三实”要求，把计划生育工作纳入重大事项督查范围，以目标管理责任制为重点，严格督促检查，严肃考核纪律，确保计划生育目标管理责任落到实处。

各县区党委、政府每年11月上旬前向市委、市政府专题报告计划生育目标管理责任制完成情况。

2016年8月25日

第二篇：目标管理责任制实施办法

目标管理责任制实施办法

为了充分调动本局及直属单位干部职工的工作积极性，出色地完成水利水电工作任务，根据《钦州市水利局工作要点》和全市水利系统工作会议提出的工作任务，制定本局工作目标管理责任制。

一、组织机构

目标管理责任制的实施由局目标管理责任制考核小组负责，正、副组长由局领导担任，小组成员由有关科（站、室）的主要领导担任。考核小组的日常办事机构设在局办公室。

二、目标制订

（一）以本局《水利工作要点》和全市水利系统工作会议提出的工作任务为全工作总目标。

（二）局机关各科（站、室）和直属单位根据全局总目标和本单位的实际，制定目标。

（三）制定的目标要求具体化、量化，并作时效规定。各科（站、室）、单位内部要实行目标管理责任制，将单位目标责任分解到股（站、室、所）、个人，形成“千斤重担众人挑，人人肩上有目标”的工作局面。

（四）各科（站、室）、单位目标管理责任制方案由局目标管理责任制考核小组初审，提出初审意见送分管局领导审查，并由分管领导及时将审查意见反馈各科（站、室）、单位，各科（站、室）、单位按照审查意见作出修改，对不予修改的条款应作说明。

（五）各科（站、室）、单位制定的目标由局长办公会议审定后，行文下发执行。

三、目标考核

（一）考核程序

1、次年1月10日前，各科（站、室）、单位对上目标管理责任制实施情况进行自评、写出自评报告，并将有关材料整理成册一起交局办公室。

2、局目标管理责任制考核小组根据各科（站、室）、单位的自评报告和自评材料逐项逐条进行考核，然后将考核初步结果报局长办公会审定。

3、各科（站、室）、单位目标管理责任制的考核结果是年终奖金的发放依据。

（二）评分办法

局目标管理责任制考核小组根据各科（站、室）、单位目标及完成情况逐项逐条评议打分，如评议意见不统一，超过半数评议分为考核评议得分。

（三）加分办法

1、获得省部级先进单位或先进集体奖励，一等奖加5分，二等奖加4分，三等奖加3分，不分档次的加5分；

2、获得市（厅、局）级先进单位或先进集体奖励，一等奖加3分，二等奖加2分，三等奖加1分，不分档次的加3分；

加分项目均以当年1月1日至当年12月31日之间获得奖牌、证书、正式文件为准，不包括获本局奖励和单项奖励。

（四）扣分办法

1、目标未完成的按考核评分办法扣分；

2、目标不能如期按要求制定并报送局目标管理责任制考核小组的，每延期1天扣0.1分；

3、自评书面报告及有关材料不能如期按要求报送局目标管理责任制考核小组的，每延期1天扣0.1分。

4、局领导交办的工作不完成的，扣0.5～2.5分。

四、奖励办法

（一）奖金来源

局机关在职人员（含由二层单位抽调的工作人员）的年终奖金由局统筹解决；直属单位正副职领导年终奖金的1/2由局解决，1/2由该单位自筹解决。

（二）奖励范围、额度及要求

1、奖励范围：⑴局机关全体在职人员。⑵直属单位正副职领导。

2、奖励等级：总分＞100分为特等奖；95分＜总分≤100分为一等奖；90分＜总分≤95分为二等奖；85分＜总分≤90分为三等奖。

（三）奖金系数

局长：为局科（站、室）正职平均数的1.3；

副局长、纪检组长、调研员、助理调研员、总工、副总工：为局科（站、室）正职平均数的1.2；

局科（站、室）：正职领导为本科（站、室）、单位获奖基数的1.3，副职领导、非领导职务的科级干部为本科（站、室）获奖基数的1.2，其他人员为获奖基数的1.0。

直属单位：正职领导（单位负责人）为单位获奖基数的1.2，副职领导为获奖基数的1.0。

五、处罚办法

1、违反计划生育有关规定者，单位奖金为0；

2、应上缴局公共费用的有关科（站、室）、单位，不按时完成上缴指标的，不予评奖。

3、请病、事假的人员累计每超过30天，扣个人奖金系数0.1；

4、有下列行为之一者，取消个人获奖资格；

（1）黄、赌、毒行为的；

（2）受党纪、政纪处分的。

六、其他有关事项

1、本办法自当年1月1日起施行。

2、本办法解释权在局目标管理责任制考核小组。

3、目标评议有关科站及个人时，本科（站、室）领导是局目标管理责任制考核小组成员的要回避。

本制度自公布之日起实施。

二〇一二年十二月十七日

第三篇：浅谈改革和完善人口与计划生育目标管理责任制

浅谈改革和完善人口与计划生育目标管理责任制

中共中央、国条院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》（2000年3月2 日）指出，要根据工作需要继续“坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制”，以强化计划生育的综合治理机制。实行人口与计划生育目标管理责任制，是多年来人口与计划生育实践经验的总结，是关系计划生育工作导向的关键处。适应形势和任务的变化，不断改革和完善人口与计划生育工作新机制，对于不断提高计划生育整体工作水平，具有很重要的政治意义。

一、人口与计划生育工作，目标管理责任制的发展历史及作用。

目标管理又称为成果管理，作为一种先进的管理理论和方法，20世纪50年代起源于美国，后迅速被欧美和日本的企业界广泛应用，并逐步拓展到社会管理领域。20世纪70年代末80年代初引进到我国后，80年代中期应用到计划生育领域。1989年河北省开始全面推行人口与计划生育目标管理责任制，十几年来，结合计划生育工作的特点和实际，经过不断地探索和实践，基本形成了人口指标、工作指标、保障措施指标“三位一体”科学、合理而行之有效的目标管理体系。成为具有中国特色人口与计划生育工作的重要组成部分 1 和基本经验之一。对于我国人口与计划生育事业的健康、持续、稳定发展发挥了重要作用。

（一）目标管理责任制的实行，极大地调动了各级党委、政府领导和计划生育系统广大干部职工的积极性。人口与计划生育目标，以各级党政一把手签订责任书的形式，具体明确了各级党委、政府在人口与计划生育工作中的责任和义务，使各级党政一把手真正成为人口与计划生育工作的第一责任人。对目标完成情况严格考核，兑现奖惩，完成目标不好的各级政府党委及单位，实行计划生育“一票否决”，切实引起了各级党政一把手和各级计划生育部门的高度重视，落实对于“党政一把手亲自抓负总责”方法，全力抓好抓紧计划生育工作，起到了重要的组织保证作用。

（二）目标管理责任制的实行，推进了人口与计划生育整体工作水平的提高。人口与计划生育目标管理责任制，通过目标的分解、实施、考核，使各级党委、政府和计划生育部门以目标为中心，充分发挥主观能动性，统筹安排，周密计划，强化措施，确保目标实现。对责任目标完成不好的地方实行“重点管理”和“领导联系”制度，促进了后进转化工作，对计划生育促进人口与计划生育整体工作水平的提高起到了积极的推进作用。

（三）目标管理责任制的实行，保证了人口与计划生育工作依法管理局面的形成。人口与计划生育法律、法规和政 策是国家实现人口与计划生育总目标的重要措施，同时也是各地制定人口与计划生育分目标的基本依据，作为一种管理手段，实行目标管理责任制，使法律法规的各项规定落到实处，使计划生育工作做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，纳入依法治理轨道，对于提高计划生育要依法行政水平提供发挥了有力的制度保障作用。

（四）目标管理责任制的实行，促进了低生育水平的稳定。在国民经济发展规划中，人口控制目标是一项重要内容。多年来，我国人口与计划生育工作正是在国家宏观目标的指导下，在经济还不发达的情况下，依靠包括目标管理责任制在内的强有力行政手段，才可以有效地控制了人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。据第五次人口普查（2000年11月1日0时），全国总人口为129533万人，其中大陆总人口为126583万人，人口出生率从1970年的33.43 ‰下降到2000年的15.3‰，人口自然增长率从1970年的25.83‰下降到2000年的8.7‰。在这一历史性的转变过程中，目标责任制的实行发生了不可替代推进作用。

二、人口与计划生育工作面临的新形势及当前目标管理责任制存在的主要问题

中共中央、国务院《决定》明确人口与计划生育工作目标是：“到2010年末，全国人口总数（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）控制在14亿以内，年均人口出生率不超过15‰；出生人口素质明显提高；出生婴儿性别比趋向正常；育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的“知情选择”；初步形成新的婚育观念和生育文化；逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制”。“在实现人口再生产类型转变之后，人口与计划生育工作的主要任务将转向稳定低生育水平，提高出生人口素质”。在2003年中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记强调指出：“人口和计划生育工作，主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质，同时要努力促进出生人口性别比的平衡，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境”。新形势、新任务为计划生育部门赋予了更多更新的职能，提出了更高的困难。随着我国人口再生产类型的转变，市场经济体制的充分建立和发展，中国加入ＷＴＯ后，经济体制和社会管理体制逐步与世界接轨，出现流动人口逐渐增多、户籍制度的改革等新情况，使人口与计划生育工作面临着新的挑战，面对新形势、新问题、新任务，人口与计划生育目标管理责任制必须适时进行调整、改革和完善。目前的人口与计划生育目标管理责任制中存在的主要问题是：

（一）目标责任的制定和分解环节

下达目标过高、过多、过细，脱离实际，基层压力较大。目标管理是面向未来的管理，目标是在一时期内预期达到的目的和任务，目标的制定应当本着“跳一跳，够得着”的原则来制定。在中央制定了人口与计划生育工作总目标后，各级政府和计划生育部门在分解目标，制定本行政区域内的人口与计划生育目标时，缺乏充分深入的调查研究和与基层的交流协商，未能全面准确地掌握基层的实际情况，一些基层政府好大喜功，对上级“报喜不报忧”，导致上级过高估计了基层计划生育工作基础和条件；一些地方为保证上级下达的人口与计划生育责任目标的完成而层层加码，到了基层，导致目标偏高，压力沉重，很难完成。不但不利于充分调动基层的工作积极性，反之，迫使基层为了完成工作目标，“打肿脸充胖子”，急功近利，追求短期效益，甚至搞形式主义，而是通过弄虚作假来应付上级考核，形成了副面效应。二是目标的制定下达缺乏分类指导。城市和农村以及不同的行政区域之间的经济条件、人口结构、人口素质存在较大差异，政策要求和群众需求有所不同，人口与计划生育的工作基础参差不齐。面对这些情况，在制定人口与计划生育责任目标时，为“一碗水端平”，实行目标一致，考核标准一致，就好比体育竞赛中，不同年龄组或不同级别比赛，结 5 果可想而知。目标管理的激励作用、导向作用不能正确地发挥。

三是人口与计划生育目标体系的制定缺乏科学性和操作性。科学、合理的目标体系，不仅要有总目标而且在目标的分解上，既要有纵向的目标分解，也要有横向的目标分解。目前的人口与计划生育目标体系中注重纵向的目标分解，而横向目标的分解有待改进一步完善。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程，它不仅要有各级党委政府强有力的领导，更需要纪检监察、组织、宣传、计划、教育、科技、民族、公安、民政、司法、财税、人事、劳动保障、建设、国土资源、农业、文化、卫生、广播、电视、统计、工商、房产等部门和各级工会、共青团、妇联和计划生育协会等群众团体的积极参与，实行综合治理。特别是流动人口计划生育的管理更是需要多管齐下，齐抓共管。人口与计划生育工作只有把相关职能部门共同纳入目标管理体系，根据职责任务分解目标，并组织实施考核，使纵向目标管理和横向目标管理有机结合，才能形成完整的目标体系结构，进而相互配合，齐抓共管，形成综合治理的工作格局。

（二）人口与计划生育目标责任执行环节

一是重出生人口数量控制指标轻出生人口素质指标。以往的人口与计划生育目标管理中，在各级分解目标的考核 中，偏重于人口出生率、计划生育率、统计求实率、自然增长率等人口控制目标，所在分值比重较大，而在出生人口素质方面重视不够，如出生缺陷发生率、新生婴幼儿死亡率、病残率、智能低下率等。导致一些地方政府在实施目标过程中，仍注重人口数量的控制而忽视了出生人口素质的提高，忽视了控制人口增长与提高人口素质的辩证协调发展。

二是重惩处指标，轻奖励保障措施。认为计划外生育一旦形成就难以补救，而工作指标，可以在考核前突击弥补。这些地方即使人口控制指标完成了，但是由于工作指标和保障措施不能及时跟上，很难保证已经形成的低生育水平的稳定，导致个别地方的工作长期在低水平徘徊。

三是重目标的制定与考核而轻目标执行过程中的监督指导。两头硬，中间软，不能及时掌握目标完成进度，平时不闻不问，考核“一锤定音”，致使个别基层单位在一些目标的完成上平时不用力，临时抱佛脚。

（三）人口与计划生育目标责任的考核环节

一是集中考核次数多，规模过大，完成基层负担过重。省、市、县每年考核评诂两次，基层近三分之一的时间用来应付考核，不利于基层集中精力为育龄群众开展服务工作。目前采用集中考核的方式，规模过大，浪费人力、精力和财力，而且重考核过程，考核标准过高、过细，时间要求过急，使基层忙于做表面文章，不能真正反映工作水平和质量。二是考核对象不清，责任不明。人口与计划生育目标的第一责任人是各级党委、政府的一把手，而考核评估却是由计划生育部门代表同级党委政府进行，由于没有相关领导和部门的参加，考核内容涉及党政领导、相关部门、计划生育部门，目标责任没有分开，致使一些地方党政主要领导和相关部门对人口与计划生育工作重视不够，一些本来应该是党委政府、计划生育部门和社会相关部门共同承担的责任，往往由计划生育部门独立担负，严重挫伤了基层计划生育干部的工作积极性。

三是目标管理责任的考核对人口与计划生育的指导作用发挥不够。目标考核是目标实现程度的评价，目的是发现问题、找到差距、改进工作。但是目前的人口与计划生育目标考核，缺乏透明度，考核标准、考核情况和考核结果基本不公布，不交换意见，被考核单位不知问题所在，差距所在，了目标考核不能发挥正确的导向作用。

三、改革和完善人口与计划生育目标管理的思路

（一）科学设臵目标体系，正确发挥目标管理责任制的作用。要结合实际，逐步剔除那些实际工作中作用不大，过于繁琐和设臵不科学的内容，改进要求过高，不切实际的指标，做到少而精，简便易行，体现科学性、可操作性，使人口与计划生育的责任目标更贴近基层实际，为基层减压松绑。

按整体推进与分类指导相结合原则，根据国家人口与计划生育总目标要求，对各项目标统筹安排，既要有人口与计划生育工作所必需的共性目标，又要结合不同地区的工作基础和客观条件确定一些个性目标，力戒“一刀切”。这样既能体现人口与计划生育整体工作均衡发展，工作水平逐年提高，又能充分调动广大基层计划生育干部的工作积极性。

对于人口与计划生育目标的分解，坚持纵向分解与横向分解相结合，在纵向分级分解的同时，横向针对党政领导、相关部门、计划生育职能部门在人口与计划生育工作中的不同职责，分解责任目标，明确各自的侧重点如工作指标中党政领导主要目标为“责任、措施、投入”到位情况，相关部门主要目标为参与协作、齐抓共管，落实优生优育政策和履行职责，计划生育部门的目标重点为人口控制目标、落实生育政策、对违反计划生育的人员实施征收社会抚养费和行政处罚、为群众提供优质服务等。

（二）改革考核评估方式、适当减少集中考核次数。实行定性指标与定量指标相结合、过程评估与结果评估相结合、平时检查与集中考核相结合，综合评估，要重结果轻过程，整体优化，成果至上。按《决定》“考核要突击重点，注重实效，把基层工作重点和基层注意力引导到为群众提供优质服务和提高工作水平上来”的要求。减少集中考核次数，省对市、市对县区的集中考核每年一次，加大平时调研、解 剖、督导力度，通过走访群众、问卷调查、查阅资料等多种形式，了解基层工作情况，掌握目标进度，适时进行指导，促进目标的按时完成，使基层从疲于应付考核中解脱出来，基层工作人员把更多的精力用于改进工作和开展优质服务上来，提高工作水平和群众对计划生育工作的满意度。要增强考核工作的透明度，对于考核中发现的问题，要及时与被考核单位交换意见，限期改进，同时也保证了考核人员客观公正地评价被考核单位的工作。

分线考核与横向考核相结合，以分线考核为主。目标考核必须与目标的分解相适应，既要有党政线、计划生育线、相关部门线“三条线”分线对口的纵向考核，也要有各级人口与计划生育领导小组对同级各职能部门就人口与计划生育工作的各自目标完成情况的横向考核。将人口与计划生育的目标责任纳入分线的上一级部门对下一级对口部门整体工作的一部分进行考核，充分调动各级党政领导和各职能部门的积极性，建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理机制，促进国家人口与计划生育总目标的实现。

（三）完善奖惩兑现措施，综合运用考核结果。坚持实事求是、公平、公正的原则，严格按照考核结果兑现奖惩，鞭策后进，激励先进。除按总体目标完成情况进行奖惩外，对于单项指标如人口指标或职能部门分线考核评估成绩突 出的给予单项奖励，对于后进转化明显，进步较大的给予进步奖，对于目标完成情况达不到要求的，在评先评优中，坚决实行“一票否决”。同时，对于目标完成情况认真分析，总结经验，为确定下一步工作重点和制定下一阶段人口与计划生育责任目标提供依据。

第四篇：干部计划生育目标管理责任制

干部计划生育目标管理责任制

为了进一步明确每位干部的计生工作责任目标，增强工作责任心，调动工作积极性，促进我区计划生育工作水平的提高，特制定本办法。

一、全体干部计生工作主要职责

㈠片长职责

1、片长主持全片工作，副片长协助片长工作。

2、对本片计生负责，从严把好审批关、办证关、考核关。

3、将计生工作摆上本片突出的重要位置，每月不少于安排一周时间抓计生工作。

4、负责牵头组织攻克计生钉子户。

㈡驻村干部职责

1、认真贯彻执行党和国家的计划生育方针、政策、法律、法规，文秘资源网对本村计划生育工作负责，承担完成人口计划生育责任和县里下达的各项责任指标；

2、通过多种形式和途径，动员和教育广大党员干部和群众实行计划生育，引导群众走少生、快富、文明奔小康之路。

3、全面掌握所驻村的村情、民情、家情、孕情，重点摸清孕情，从严控制计划外生育，严格把好所驻村计划生育工作的有关申报、审查关；

4、负责帮助所驻村健全计生协会组织，会同村干部和协会会员对广大育龄人员开展计划生育政策、人口知识、优生优育等方面的宣传教育和服务工作。

5、认真做好计生记录，每周驻村干部汇报会上，将计生工作作为一项重要内容向班子汇报。

二、计划生育工作质量指标考核（15分）

1、密切联系群众，全面掌握全村育龄妇女的生、孕、育的情况，走访重点服务对象和管理对象（孕环检对象、18周岁以上未婚男女青年）走访率达85%以上，每低一个百分点扣0.5分（以书面记录为准）。（4分）

2、积极做好计生宣传工作，使85%的育龄夫妇掌握计生科普知识，90%的家庭有一份计生宣传资料。（2分）

3、认真做好所驻村人口计划的调查摸底工作，会同计生专干科学地编报所驻村人口计划。并督促村委会张榜公布，接受群众监督，发现问题及时报告，并采取相应对策。（3分）

4、指导帮助村级计生服务员做好计生台帐，要求底细清，情况明，帐册表清楚、齐全、填写规范、逻辑相符、无漏人。（2分）

5、把好生育审批关，错批一例扣2分（含倒扣）（以驻村干部签字为准）。（2分）

6、生育证发放率和生育合同签订率达100%，每低一个百分点扣0.5分。（2分）

7、及时报告本辖区范围同居住外地的未婚先孕、未婚先育、计划外怀孕，实施片内“一盘棋”管理，及时报告一例奖2分。

三、人口与计划生育管理责任指标考核（85分）

1、计生率92%，每下降一个百分点扣2分，扣完为止；每升一个百分点奖2分，奖到10分为止。（10分）

2、坚决杜绝计划外生育，总人口在1000以上的村，每出1例扣5分；600—1000人的村每出1例扣10人；600人以下的村每出1例扣15分（含倒扣）。（15分）

3、计划外怀孕率2.5%，不达标不得分。（2分）

4、当年二孩结扎率90%，每低一个百分点扣2分。（10分）

5、一孩累计放环率80%，每低一个百分点扣2分。（4分）

6、决定书发放率100%，不达标不得分。（2分）

7、计划外生育征收金额兑现率93%，每低一个百分点扣2分。（8分）

8、查孕查环率上下半年98%，每低一个百分点扣2分。（10分）

9、早育占当年出生：0，不达标不得分。（5分）

10、非政策性多孩占出生：0，不达标不得分。（5分）

11、大月份引产占当年出生：0，不达标不得分。（2分）

12、引产占补救措施10%以内，不达标不得分。（2分）

13、科普知识普及率0%以上，不达标不得分。（5分）

14、流动人员办验证率90%以上，每低一个百分点扣1分。（5分）

四、奖惩措施

1、年终考核按考核得分计奖，总分在95分以上的驻村干部奖600元；总分在90分以上的奖500元；总分在85分以上的奖400元；总分在80分以上的奖300元；总分在75分以上奖200元；总分在75分以下不得奖。

2、名次奖励：按县考核，列全县考核1—5名的，各驻村干部（不包括计生工作人员）奖300元；列全县考核6—15名的，各驻村干部（不包括计生工作人员）奖200元；列全县考核16—20名的，各驻村干部（不包括计生工作人员）奖100元；列全县考核21—25名的不奖不罚。

3、年终考核总分在90分以上，且达到合格村标准奖200元，并授予计划生育先进工作者称号。同时作为评优秀公务员，县级先进工作者的主要依据。

4、主任、处长实行与一般干部捆绑奖罚制。主任按平均数上浮20%奖罚，正副片长按平均数上浮15%奖罚。

五、惩罚措施

1、计生率在92%以下的村。片长知情并采取措施不力的，正副片长各罚50元。

2、有下列情况之一的驻村干部不得评为本先进工作者。

⑴本村有计划外生育；

⑵考核成绩列新区倒数三名；

⑶全片50%以上的村出现计划外生育的，该片正副处长不得评为本先进工作者。

3、为减少当年人口出生漏报，从XX年统计开始，对瞒报漏报人口出生严重的驻村干部进行责任跟踪追究，如发现某年人口出生漏报超过15%的村，对当时的驻村干部（包括正副片长）实行追踪否决：

⑴因某瞒报漏报或本人严重失职，造成管委会当年被县黄牌警告的，原驻村干部实行易地交流；

⑵已提升、调离的有关责任人员，建议按县有关规定处理；

⑶所获取的先进称号和各种奖励予以撤消，奖金如数退回。

⑷如发现XX年9月31日出生漏报的，按原制度执行。

5、名次惩罚：按县考核成绩列全县26—29名的，每位驻村干部（不含计生工作人员）罚100元；按考核列全县倒数4名的，每位驻村干部罚200元。

6、对新调任的驻村干部，原驻村干部做好计生交接工作。新驻村干部在三个月内摸清该村计生底细，发现出生漏报或瞒报对象，及时报告管委会，由管委会负责追究原驻村干部的责任，否则，逾期由新到任的驻村干部负责。

7、凡办理计生证明时，由于驻村干部审核不严而造成错办后果的，每例给予罚款500元。

六、后勤干部考核

后勤干部职工按驻村干部的平均数奖罚。

七、考核办法

本责任制考核采取平时工作记录检查、县组织阶段性检查和年终考核结果三方面结合，对干部进行综合评分。

八、本办法自公布之日起实施。

第五篇：2013年工作目标管理责任制实施办法范文

2013工作目标管理责任制实施办法

一、总则

为进一步增强干部职工责任感，调动工作积极性，弘扬“献身、负责、求实”的***行业精神，营造“科学发展 赶超跨越”的工作氛围，不断提高***的管理水平，确保各项工作有目标、有任务、有措施、有成效并全面落实完成而制定本办法。

二、组织机构

目标管理责任制的实施由****工作目标管理责任制考核小组（以下简称考核小组）负责，考核小组办公室设在综合科，负责日常事务工作。

工作目标管理责任制考核小组成员名单：

组长：***

成员：***、***、***、***

三、目标制订

（一）根据***局关于新时期***工作的总体部署和要求，结合实际制定***各科工作目标。

（二）制定的目标要求具体化、量化，明确完成每项工作任务的要求。目标工作满分为100分，其中第一项精神文明建设目标和第二项安全生产目标分值分别为20分；最后一项其他临时性工作目标分值为10分；其他项目标工作的分值根据各科工作任务的轻重而具体赋分并提出扣分标准。

（三）各科提出的工作目标须先送分管领导初审后，方可提交考核小组审定。

（四）精神文明建设和其他临时性工作目标由综合科按照****局的精神文明建设要求提出，报考核小组审定。

（五）经考核小组审定通过的工作目标，由综合科行文下发执行。

四、目标实施

（一）各科工作目标，由各科负责人负责组织实施。各科可将工作目标分解到个人。

（二）各科工作目标的实施由分管领导负责督促检查，各科要加强请示汇报，原则上在每季度末要向分管处领导汇报工作进展情况，检查分析季度工作的成效和不足，研究改进工作的措施。

（三）上级部门或其他原因下达新的工作任务，可根据工作实际需要临时追加相关科室的工作任务，并作为该科室的工作目标。

五、目标考核

（一）考评程序1、2013年12月31日前各科对本的目标实施情况进行自评，并将自评报告及有关目标任务完成的证明材料报送综合科。

2、考核小组根据各科的自评报告和证明材料逐项进行考核。

（二）评分办法

考核小组根据各科目标完成情况，按原定的分值及扣分标准进行逐项评议打分。

1、加分办法

（1）获得省（部）级先进单位（集体），主办科室加3分。

（2）获得厅级先进单位（集体），主办科室加2分。

（3）获得县（处）级先进单位（集体），主办科室加1分。

（4）评为*****先进单位的加1分。

（5）****共向***局供稿20篇（其中综合科8篇，财务科1篇，********篇）。被上级部门采用1篇加0.5分。

（6）受同一个表彰内容的单位，只能加分其中一项。

（7）加分项目均以当年1月1日至12月31日之间获得的奖牌、证书、正式文件为准。

2、扣分办法

（1）目标未完成的按扣分标准进行扣分。

（2）自评报告及证明材料不能如期报送的，每延期1天扣0.1分。

（3）未提供某项目任务完成情况证明材料的，该项任务视为不完成，不得分。

（4）没有完成投稿任务的，每少1篇扣0.5分。

（5）经管理处正式行文印发实施的工作目标不能随意更改，如因不可抗拒的原因或因政策变动不能完成的，需在年底前以书面形式经考核小组审定同意后免予扣分。

（6）职工出现违法违纪行为当年受到党纪、政纪、法纪处分

3或违反计划生育政策的，每人次扣3分。

（7）自评报告和证明材料有弄虚作假的，视为该项目任务不完成予以扣分。

3、考评结果：考核总分85分以上为合格，从高分到低分设一等奖1名，二等奖3名，三等奖4名。

六、附则

（一）本办法自2012年1月1日起实施。

（二）本办法解释权在********工作目标管理责任制考核小组办公室。