我国省级行政区划改革文献综述

第一篇：我国省级行政区划改革文献综述

我国的省级行政区划改革文献综述

行政管理

0990202035 刘亚飞

一、行政区划的概念

1、行政区划（regionalism）是国家结构体系的一种安排，国家或地区根据政权建设、经济发展和行政管理的需要，遵循有关法律规定，充分考虑政治、经济、历史、地理、人口、民族、文化、风俗等客观因素，按照一定的原则，将一个国家（小国除外）的领土划分成若干层次、大小不同的行政区域，并在各级行政区域设置对应的地方国家机关，实施行政管理。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）

二、我国的省级行政区划的现状

1、我国《宪法》第三十条规定：“中华人民共和国的行政区域划分如下:(一)全国分为省、自治区、直辖市;(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。”

2、目前，我国实行的是中央、省（直辖市、自治区、特别行政区）、地区（地级市、自治州、盟）、县（县级市、自治县、旗、自治旗、市辖区、特区和林区）、乡（民族乡、镇、街道办事处）等五级行政区划和管理体制。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）

三、我国现行行政区划体制所面临的困境

1、行政区划的层级过多，行政管理的幅度偏小，行政区划类型混淆。（摘自《当前我国行政区划改革的困境及路径分析》作者：韦朋余

《改革与开发》2008年第7期）

2、省级规模过大，管理层级过多，设置不规范，行政区划不尽科学。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）

3、行政管理层次过多、行政成本过高、行政效率低下，政区规模不合理、同一政区间规模差异悬殊，不利于统一规范管理，部分行政区划不规范，内部管理体制不顺。（摘自《关于行政区划改革的战略思考》作者：刘纯志

《决策参考》2005年第5期）

（《我国现行行政区划的问题与对策》 作者：刘华）

4、省级政区范围偏大,悬殊较大;管理幅度不均,管理层次多且乱;行政区域边界犬牙交错,破坏了自然经济区域的完整;与市场经济平等竞争、自由联合、互利共赢的宗旨相悖;对部分大城市的特殊地位重视程度不够。（摘自《关于中国省级行政区划改革的思考》作者：王宏波 《西北农林科技大学学报》2009年5月）

5、人民的知情、参与、决策和监督权利没有得到尊重；行政区划管理层级过多，管理幅度偏小；行政区与经济区高度重合，无法满足新型工业化合城市化发展要求；行政区边界划分标准的单一化。（摘自《论科学发展观指导下的中国行政区划体制改革》作者：李金龙 张娟 王宝元

《湖北行政学院学报》2008年第4期）

6、行政区划层级设置与现行宪法存在不一致之处；现有行政区划设置的个体间差异较大；省级以下行政区划调整过于频繁，缺乏统一和长期的规划；中国现行行政区划的管理层次多而乱，管理范围小且差异悬殊；在基层政区层面，国民待遇问题及居民自治问题尚未解决。（《浅谈中国行政区划改革》 作者：杜丽菲 郭小兰 何海军）

（《试论中国行政区划体制改革的价值》作者：李金龙

郑宇梅）

7、管理地域广，规模差距大；经济区域被省辖区分割；直辖市偏少；省级政府工作超负荷运转；制约政府机构精简；影响效率，增加成本。（摘自《我国省级行政区划改革的模式选择》作者：周大伟

刘武）

四、行政区划改革所面临的挑战

1、政府职能转变的挑战，改革运行手段的挑战，社会制约因素的挑战。（摘自《当前我国行政区划改革的困境及路径分析》作者：韦朋余

《改革与开发》2008年第7期）

2、现行宪政制度对当前行政区划设置调整产生一定阻碍。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）

3、当前行政机构设置与行政管理模式的制约，目前地方经济布局的地域构成特点的制约，长期省籍建制下所形成的地域观念的制约。（摘自《省级行政区划改革的主要难点探析》作者：郑为汕

《理论探索》2003年第6期）

五、对行政区划改革的建议

1、以新公共服务和扁平化组织理论为指导、转变政府职能，增加省级行政区划数量、缩小省级行政区划规模，实行“扩权强县”，扩大县一级地方政府的相关权力。（摘自《当前我国行政区划改革的困境及路径分析》作者：韦朋余

《改革与开发》2008年第7期）

增设几个省级行政单位。（摘自《改革地方行政区划和设置的建议》作者：张银喜 《中国行政管理》2001年第5期）

2、调整规模，减少层级，提高政府行政效率，统一规范，合理设置，减少不必要的行政浪费，两级自治：地方自治体和社区自治体。（摘自《对中国行政区划改革的浅析》作者：周毅 余蕊 《法制与社会》2008.5）（《我国现行行政区划的问题与对策》 作者：刘华）

3、创新市制是现阶段我国省级行政区划改革的重点，跨省区域治理是我国省级政权体制改革的必由之路。（摘自《关于中国省级行政区划改革的思考》作者：王宏波 《西北农林科技大学学报》2009年5月）

4、适当减少我国行政区划的行政层级,逐步实现由目前的四级制过渡到三级制；建立健全有关行政区划的法律制度,保障法律的切实执行；合理处理行政区划调整与改革过程中的政府行为和尊重民意的关系；科学、合理地建构具有中国特色的城市群区域的行政管理体制。（摘自《经济全球化视角下的我国的行政区划体制改革》作者：李金龙 胡均民 《广西社会科学》2005年第9期）（《试论中国行政区划体制改革的价值》作者：李金龙

郑宇梅）

5、创新行政区划体制改革理念，坚持以人为本；加强行政区划体制改革的战略规划和法治建设，提升发展的可持续性；适度调整行政区划层级与幅度关系，促进经济社会全面发展；创新城市型行政区划体制，实现城乡分治协调发展；建立功能性区域分工合作机制，推动跨区联动发展。（摘自《论科学发展观指导下的中国行政区划体制改革》作者：李金龙 张娟 王宝元

《湖北行政学院学报》2008年第4期）

6、划小省区、增设一级行政区划；减少区划层级、精简机构，提高管理效率；规范行政区划名称；打破政区分割对区域经济的约束。（《浅谈中国行政区划改革》 作者：杜丽菲 郭小兰 何海军）

7、“分省增省式改革”将增大行政成本，降低行政效率，可能引起诸多矛盾，加大地区差距。主张省级行政区划改革要坚持科学发展观，保持社会公正，提高地区竞争力，为国家整体改革服务，要以完善现有制度为主。（摘自《全球化条件下中国省级行政区划改革的新思考》作者：顾爱华

袁准

《探索与争鸣》）

8、在经济发展过程中逐步调整经济布局；加快城市化进程，完善以城市为核心的辐射网络；逐步完善行政机构的改革；实施渐进式改革。（摘自《省级行政区划改革问题研究》作者：郑为汕

《理论与探索》2002年第6期）

9、“增市”模式，“虚省”模式，“分省”模式，“多元化”模式。（摘自《我国省级行政区划改革的模式选择》作者：周大伟

刘武）

10、实行市县脱钩；撤销地区行政公署，实行无治所的派出专员制；虚化自治州的行政建制；弱化市辖区建制；实行行政单位首长的工资、待遇与其行政业绩挂钩制。（摘自《我国行政区划体制现状及改革构想》作者：宫桂芝

《政治学研究》2000年第2期）

第二篇：行政区划改革之50个省级行政区

行政区划改革之50个省级行政区

一 直辖都、市 北京都【不属于行政区级别】

北京作为首都扩展势在必行 可以环首都经济圈为基础再加以扩展 北京都 简称京 行政范围 北京市

廊坊市【大厂县 香河县 三河市 廊坊市区 霸州市 永清县 固安县】 保定市【涿州市 高碑店市 定兴县 涞水县 易县 涞源县】

张家口市【涿鹿县 怀来县 赤城县 蔚县 阳原县 张家口市区 崇礼县】 承德市【滦平县 丰宁县 隆化县 围场县】 大连市

作为东北的最大的出海口 最大的经济中心加上独特的地理位置 大连最可以成为直辖市 大连市 简称连 行政范围 大连市

营口市【鲅鱼圈区 盖州市】 丹东市【丹东市区 东港市】 青岛市

青岛市有三次划为直辖市的历史 建立直辖市有利于山东半岛的一体化 青岛市 简称胶 行政范围

青岛市 潍坊市 烟台市 威海市 上海市

上海发展的主要问题是面积较小且发展拉动及影响不足 扩展是成为上海近一步发展的主要方向 上海市 简称申 行政范围

上海市 宁波市 嘉兴市 湖州市 舟山市 苏州市 无锡市 常州市 南通市 九江市

九江地处大城市空地 也是内陆良港 只需划长江以北部分地区 即可建成大都市 九江市 简称九 行政范围

九江市【除修水县】 安庆市【宿松县】

黄冈市【武穴市 黄梅县】 黄石市【阳新县】 格尔木市

格尔木是中国的盐湖城 是西部的地理 铁路 交通中心 内地支援南疆及西藏地区的前进基地 建立格尔木市具有特别重要的战略意义 格尔木市 简称格 行政范围

海西州【除唐古拉山镇】 重庆市

经过10多年的发展 重庆的经济实力今非昔比 具备了扩充能力 可以将全部的三峡划入重庆 重庆市 简称渝 行政范围

重庆市 恩施州 宜昌市 神农架林区 厦门市

厦门面积过小 起不到海峡西岸经济中心作用 将厦门扩大并升级为直辖市有利于中央发挥对台关系的主导作用 厦门市 简称鹭 行政范围

厦门市 漳州市

9兰州市

兰州能够更好的辐射西北地区 兰州市 简称兰 行政范围

兰州市 临夏州 定西市【临洮县】 天津市

将河北省的渤海沿岸划归天津 这样有利于渤海湾港口的协调发展 并进一步确立天津的北方中心地位 天津市 简称津 行政范围

天津市 唐山市 秦皇岛市 承德市【承德市区 承德县 兴隆县 宽城县平泉县】

沧州市【黄骅市 海兴县 南皮县 沧县 沧州市区 清县 盐山县 孟县】

11广州市

广州作为珠三角的中心有必要直辖 广州市 简称穗 行政范围

广州市 佛山市 江门市 中山市 珠海市 深圳市 惠州市 东莞市

二 东北地区与东部内蒙古

1东部内蒙古分划东北明细表

内蒙古行政区以呼和浩特为首府 东西 2400公里 南北宽度400公里左右 面积118 万平方公里的民族自治区域 由于受高原山地面积广 东西间交通不便和省级行政区划的历史变更等条件影响 使全区急切要求分划 东部内蒙古包括 呼伦贝尔市 兴安盟 通辽市 赤峰市 呼伦贝尔市可划入黑龙江省 兴安盟可划入吉林省

通辽市 赤峰市可划入辽宁省 黑龙江省 简称黑

省会哈尔滨 行政范围

黑龙江省 呼伦贝尔市

哈尔滨市 不变 伊春市不变 牡丹江市不变 黑河市不变

大庆市【大庆市 绥化市 齐齐哈尔市】

佳木斯市【佳木斯市【除桦南县】鹤岗市 双鸭山市【集贤县】】

七台河市【七台河市 鸡西市 双鸭山市【除集贤县】佳木斯市【桦南县】】 呼伦贝尔自治市【呼伦贝尔市 大兴安岭地区】 吉林省 简称黑 省会长春 行政范围

吉林省 兴安盟 铁岭市【西丰县】

长春市【长春市 吉林市】

四平市【四平市 松原市【长岭县】】 通化市【通化市 辽源市 铁岭市【西丰县】白山市】 松原市【松原市【除长岭县】白城市】 延吉自治市【延边州【除珲春市】】 珲春市【延边州【珲春市】】

4辽宁省 简称辽 省会沈阳

辽宁省【除铁岭市西丰县】赤峰市 通辽市

沈阳市【沈阳市 铁岭市【除西丰县】抚顺市【抚顺市区 抚顺县】辽阳市【灯塔市】阜新市 锦州市【黑山县】】

鞍山市【鞍山市【除岫岩县】辽阳市【除灯塔市】营口市【营口市区 大石桥市】 盘锦市 锦州市【除黑山县】】

本溪自治市【本溪市 抚顺市【清源县 新宾县】丹东市【凤城市 宽甸县】】 赤峰自治市不变 通辽自治市不变

葫芦岛市【葫芦岛市 朝阳市】

大连市

三 西北地区与西南部内蒙古

1西南部内蒙古分划西北明细表

西南部内蒙古包括阿拉善盟 鄂尔多斯市 乌海市 阿拉善盟划入改建甘肃省

鄂尔多斯市 乌海市划入新建河套自治区

2改建甘肃省 简称凉 省会酒泉 行政范围

酒泉市 武威市 金昌市 张掖市 嘉峪关市 阿拉善盟

酒泉市【酒泉市 嘉峪关市 额济纳旗】 武威市【武威市 金昌市 阿拉善左旗】 张掖市【张掖市 阿拉善右旗】

3新建陇西省 简称陇 省会天水 行政范围 定西市【除临洮县】天水市 固原市 陇南市平凉市【静宁县 庄浪市】中卫市【海原县 中卫市区】甘南州【舟曲县】

白银市【白银市 中卫市【海原县 中卫市区】】

天水市【天水市 定西市【除临洮县】平凉市【静宁县 庄浪县】】 陇南市【陇南市 甘南州【舟曲县】】 固原市不变

4新建河南自治区 简称河 首府银川 行政范围

中卫市【中宁县】石嘴山市 银川市 吴忠市 乌海市 鄂尔多斯市 榆林市

银川市【银川市 石嘴山市 吴忠市 乌海市】 榆林市不变

鄂尔多斯市不变

5陕秦省【陕西省更名 避免山陕谐音】 简称秦

省会长安【西安】 行政范围

西安市 商洛市 咸阳市 铜川市 渭南市 延安市 庆阳市平凉市【除静宁县 庄浪县】宝鸡市

长安市【西安市 咸阳市 铜川市 渭南市】 商洛市不变 宝鸡市不变 延安市不变

庆阳市【庆阳市平凉市【除静宁县 庄浪县】】

兰州市

四 华北地区 绥远自治区 简称绥

首府呼和浩特

行政范围 呼和浩特市 包头市 巴彦淖尔市 乌兰察布市 锡林郭勒盟 大同市【天镇县】张家口市【剩余部分】

呼和浩特市【呼和浩特市 乌兰察布市 大同市【天镇县】张家口市【剩余部分】】 锡林郭勒市不变

包头市【包头市 巴彦淖尔市】 冀州省 简称冀

省会石门【石家庄更名 为避免其名称不城市化】 行政范围

石家庄市 衡水市 邯郸市 邢台市 沧州市【剩余部分【除东光县 吴桥县】】保定市【剩余部分】廊坊市【剩余部分】安阳市 濮阳市【除台前县 范县】新乡市 鹤壁市

石门市不变

衡水市【衡水市 沧州市【东光县 吴桥县】】

保定市【保定市【剩余部分】沧州市【剩余部分】廊坊市【剩余部分】】 邯郸市【邯郸市 邢台市】

安阳市【安阳市 鹤壁市 濮阳市【除台前县 范县】新乡市】 山西省 简称晋 省会太原 行政范围

太原市 阳泉市 吕梁市 忻州市 长治市 晋城市 晋中市 临汾市 运城市 济源市 焦作市 朔州市 大同市【除】

太原市【太原市 晋中市 阳泉市】 吕梁市不变 忻州市不变

焦作市【焦作市 济源市】 运城市【运城市 临汾市】 晋城市【晋城市 长治市】 中原省 简称豫 省会郑州 行政范围

郑州市 开封市 许昌市 洛阳市 三门峡市 周口市 漯河市平顶山市【除舞钢市】商丘市【宁陵县 民权县 睢县 柘城县】

郑州市【郑州市 开封市 商丘市【宁陵县 民权县 睢县 柘城县】】 洛阳市【洛阳市 三门峡市】

许昌市【许昌市 周口市 漯河市平顶山市【除舞钢市】】

天津市

五 华西地区

华西地区的省区面积过大 不便于管理 应将西部面积最大的省区拆分 分别建立新省区 1 新疆分划南北疆

天山是区分南北疆的一条天然的地理界线及分水岭 因天山阻隔 南北疆的各垄断系统长期以来都可独立组网运行 可将新疆维吾尔自治区按天山分为南北疆自治区 南疆自治区 简称塔 首府喀什 行政范围

喀什地区 阿克苏地区 图木舒克市 阿拉尔市 和田地区 巴音郭勒州 克孜勒州

喀什市【喀什地区 图木舒克市 克孜勒苏柯尔克孜州】 阿克苏市【阿克苏地区 阿拉尔市】 和田市不变 库尔勒市不变 北疆自治区 简称准

首府乌鲁木齐 行政范围

乌鲁木齐市 五家渠市 昌吉州 吐鲁番地区 哈密地区 克拉玛依市 石河子市 伊犁州 博尔塔拉州

乌鲁木齐市【乌鲁木齐市 五家渠市 昌吉州】 吐鲁番市【吐鲁番地区 哈密地区】 伊宁市【伊犁州本部 博尔塔拉州】 克拉玛依市【克拉玛依市 塔城地区】 阿勒泰市不变 西藏分划内卫藏

西藏可恢复清朝时即有的卫内藏 恢复内卫藏可大大增加国家对内卫藏直接的财政转移 从而大大加快内卫藏的发展 卫藏自治区 简称卫 首府拉萨 行政范围

拉萨市 乃东地区 林芝地区 昌都地区 那曲地区【安多县 那曲县 巴青县 比如县 索县 聂荣县】

拉萨市不变 林芝市不变 昌都市不变

那曲市【那曲地区【安多县 那曲县 巴青县 比如县 索县 聂荣县】】 内藏自治区 简称内

首府日喀则 行政范围

日喀则地区 阿里地区 那曲地区【剩余部分】

日喀则市【日喀则地区【除特巴县】】

阿里市【阿里地区 那曲地区【剩余部分】日喀则地区【特巴县】】 青海自治区 简称青 首府西宁 行政范围

西宁市 海东地区 黄南州 海北州 海南州 果洛州 甘南州【除舟曲县 迭部县】

西宁市【西宁市 海东地区 海北州【门源县】】 青海湖市【海北州【除门源县】海南州】 同仁市不变 玛沁市不变

合作市【甘南州【除舟曲县 迭部县】】 玉树三江源自然景观保护区 简称玉 行政范围

玉树州 海西州【唐古拉山镇】

格尔木市

六 西南地区

1丽江三江并流自然景观保护区 简称丽 行政范围

丽江市 迪庆州 怒江州 云南自治区 简称滇 首府昆明 行政范围

昆明市 楚雄州 玉溪市 曲靖市 红河州 文山州【除富宁县】百色市【隆林县 西林县】

昆明市不变 楚雄市不变 玉溪市不变 曲靖市不变 元阳市不变

文山市【文山州【除富宁县】百色市【隆林县 西林县】】 澜沧江自治区 简称澜 首府保山 行政范围

保山市 临沧市 普洱市 西双版纳州 德宏州 大理州

保山市不变 临沧市不变 普洱市不变

西双版纳市不变

潞西市【德宏州【除瑞丽市】】 大理市不变

瑞丽市【德宏州【瑞丽市】】 西康自治区 简称康 首府汶川 行政范围

甘孜州 阿坝州 凉山州 攀枝花市 雅安市 甘南州【迭部县】

汶川市【阿坝州 甘南州【迭部县】】 康定市不变

西昌市【凉山州 攀枝花市】 雅安市不变 贵州自治区 简称黔 首府贵阳 行政范围

贵阳市 铜仁地区 毕节地区 遵义市 泸州市 宜宾市 六盘水市 安顺市 黔南州 黔西南州 黔东南州 昭通市 怀化市【新晃县】

贵阳市不变

铜仁市【铜仁地区 怀化市【新晃县】】 毕节市不变 遵义市不变

泸州市【泸州市 宜宾市】 六盘水市不变 安顺市不变 都匀市不变 兴义市不变 凯里市不变 昭通市不变 四川省 简称蜀 省会成都 行政范围

安康市 汉中市 广元市 绵阳市 德阳市 成都市 遂宁市 资阳市 内江市 南充市 广安市 达州市 巴中市 眉山市 乐山市 自贡市 雅安市【名山县】

成都市【成都市 德阳市 绵阳市 乐山市 资阳市 自贡市 内江市 遂宁市 雅安市【名山县】】 安康市不变 汉中市不变 广元市不变 南充市不变 广安市不变 达州市不变 巴中市不变

重庆市

七 华中地区 湖北省 简称鄂 省会武汉 行政范围

荆州市 荆门市 天门市 仙桃市 潜江市 武汉市 咸宁市 鄂州市 孝感市 黄冈市【除武穴市 黄梅县】黄石市【除阳新县】安庆市【除宿松县】池州市

武汉市【武汉市 咸宁市 鄂州市 孝感市 黄冈市【除武穴市 黄梅县】黄石市【除阳新县】】

荆州市【荆州市 荆门市 天门市 仙桃市 潜江市】 安庆市【安庆市【除宿松县】池州市】 湖南省 简称湘 省会长沙 行政范围

长沙市 株洲市 湘潭市 益阳市 岳阳市 常德市 娄底市 邵阳市【除武冈市 新宁县 洞口县 绥宁县 城步县】衡阳市 萍乡市 永州市 郴州市 贺州市【富川县】

长沙市【长沙市 株洲市 湘潭市 益阳市 岳阳市 常德市 娄底市 邵阳市【除武冈市 新宁县 洞口县 绥宁县 城步县】衡阳市 郴州市【安仁县】萍乡市】 永州市【永州市 贺州市【富川县】】 郴州市【除安仁县】 江西省 简称赣 省会南昌

行政范围 南昌市 上饶市【除婺源县】景德镇市 九江市【修水县】吉安市 宜春市 新余市 抚州市 鹰潭市 赣州市【除宁都县 兴国县 石城县】

南昌市不变

新余市【新余市 宜春市 九江市【修水县】】

抚州市【抚州市 鹰潭市 赣州市【宁都县 石城县】】 上饶市【上饶市【除婺源县】景德镇市】 吉安市【吉安市 赣州市【兴国县】】 襄宛省 简称襄 省会襄樊

行政范围 襄樊市 十堰市 随州市 信阳市平顶山市【舞钢市】南阳市 驻马店市

襄樊市【襄樊市 随州市】 十堰市不变 南阳市不变 信阳市不变

驻马店市【驻马店市平顶山市【舞钢市】】 沅江自治区 简称沅 首府吉首 行政范围

湘西州 张家界市 怀化市【除新晃县】 邵阳市【武冈市 新宁县 洞口县 绥宁县 城步县】

吉首市【湘西州 怀化市【沅陵县】】

怀化市【怀化市【除沅陵县】邵阳市【武冈市 新宁县 洞口县 绥宁县 城步县】】 武陵源市【张家界市】

九江市

八 华南地区 广东省 简称粤 省会梧州 行政范围

肇庆市 韶关市【除南雄市 新丰县 始兴县 君源县】清远市 云浮市 梧州市 贺州市【除富川县】阳江市 茂名市

梧州市【梧州市 贺州市【除富川县】肇庆市【封开县】】 肇庆市【肇庆市【除封开县】云浮市】 茂名市【茂名市 阳江市】

韶关市【韶关市【除南雄市 新丰县 始兴县 君源县】清远市】 广西自治区 简称桂 首府南宁 行政范围

南宁市 崇左市 钦州市 防城港市 北海市 玉林市 湛江市 贵港市 来宾市 河池市 柳州市 桂林市 文山州【富宁县】百色市【除隆林县 西林县】

南宁市【南宁市 贵港市 来宾市】 钦州市【钦州市 防城港市 崇左市】 北海市【北海市 玉林市 湛江市】 柳州市【柳州市 桂林市】

百色市【文山州【富宁县】百色市【除隆林县 西林县】】 河池市不变 海南省 简称琼 省会海口

行政范围不变

海口市【海口市 琼海市 文昌市 定海县 屯昌县 临高县 詹州市】 三亚市【三亚市 东方市 陵水县 保亭县 琼中县 白沙县 昌江县 乐东县 五指山市】

三沙市【三沙市【除太平岛】】 香港特别行政区 简称港

行政范围不变 澳门特别行政区 简称澳

行政范围不变

广州市

九 东南地区 福建省 简称闽 省会福州 行政范围

福州市【除马祖岛】宁德市 莆田市 泉州市【除金门县】南平市 三明市

福州市【福州市【除马祖岛】宁德市】 泉州市【泉州市【除金门县】莆田市】 土楼市【南平市 三明市】 潮汕省 简称潮 省会汕头 行政范围

汕头市 汕尾市【除东沙群岛】揭阳市 潮州市 梅州市 河源市 赣州市【除宁都县 兴国县 石城县】龙岩市

汕头市【汕头市 潮州市 汕尾市【除东沙群岛】揭阳市】 梅州市【梅州市 河源市 韶关市【始兴县 君源县】】

瑞金市【赣州市【除宁都县 兴国县 石城县】龙岩市 韶关市【南雄市 新丰县】 台湾特别行政省 简称台 省会台北 行政范围

台湾省 福州市【马祖岛】泉州市【金门县】汕尾市【东沙群岛】三沙市【太平岛】

台北市【台北市 新北市 基隆市 桃园县 宜兰县】

台中市【台中市 新竹市【市县合并】苗栗县 马祖岛】

台南市【台南市 彰化县 南投县 花莲县 云林县 嘉义市【市县合并】 高雄市【高雄市 屏东县 金门县 澎湖县 东沙群岛 太平岛 台东县】

厦门市

十 江南地区 浙江省 简称浙 省会杭州 行政范围

黄山市 宣城市 上饶市【婺源县】绍兴市 台州市 温州市 丽水市 衢州市 金华市 杭州市

杭州市【杭州市 绍兴市】

徽州市【黄山市 宣城市 上饶市【婺源县】】 温州市【温州市 台州市】

金华市【金华市【除义乌市 浦江县 东阳市 磐安县 永康市】衢州市 丽水市】 义乌市【金华市【义乌市 浦江县 东阳市 磐安县 永康市】】 扬子江省 简称扬 省会南京 行政范围

南京市 镇江市 扬州市 台州市 盐城市 淮安市 马鞍山市 芜湖市 巢湖市 滁州市【除凤阳县】铜陵市 合肥市 六安市

南京市【南京市 镇江市 扬州市 滁州市【天长市】马鞍山市】 芜湖市【芜湖市 巢湖市 铜陵市】 盐城市【盐城市 泰州市】 淮安市不变

合肥市【合肥市 六安市 滁州市【除凤阳县 天长市】】

上海市

十一 华东地区 淮海省 简称淮 省会徐州 行政范围

阜阳市 亳州市 蚌阜市 淮南市 淮北市 宿州市 宿迁市 连云港市 日照市 临沂市 枣庄市 徐州市 商丘市【剩余部分】济宁市【微山县】

徐州市【商丘市【剩余部分】徐州市【除新沂市】淮北市 宿州市 宿迁市【除沭阳县】】

阜阳市【阜阳市 亳州市】 蚌阜市【蚌阜市 淮南市】

枣庄市【枣庄市 济宁市【微山县】临沂市【除莒南县 临沭县】】

连云港市【连云港市 日照市 临沂市【莒南县 临沭县】徐州市【新沂市】宿迁市【沭阳县】】 山东省 简称齐 省会济南 行政范围

济宁市【除微山县】菏泽市 濮阳市【台前县 范县】聊城市 泰安市 德州市 济南市 莱芜市 淄博市 东营市 滨州市

济南市【济南市【除商河县】滨州市【邹平县】淄博市 莱芜市 泰安市】

聊城市【聊城市 德州市【除庆云县】濮阳市【台前县 范县】济南市【商河县】】 东营市【东营市 滨州市【除邹平县】德州市【庆云县】】 济宁市【济宁市【除微山县】菏泽市】

青岛市

十二 各省区市简介 各省区都市名称 直辖都 北京 直辖市

天津 大连 青岛 上海 厦门 广州 九江 重庆 格尔木 兰州 自治区

北疆 南疆 卫藏 内藏 西康 澜沧江 河南 云南 广西 贵州 绥远 青海 沅江 省

甘肃 陇西 陕秦 四川 湖南 湖北 襄宛 中原 山西 冀州 山东 淮海 浙江 广东 辽宁 吉林 潮汕 福建 扬子江 黑龙江 自然景观保护区

玉树三江源 丽江三江并流 特别行政区 香港 澳门 特别行政省 台湾 各省区省会 首府 自治区

乌鲁木齐 喀什 拉萨 日喀则 汶川 保山 银川 昆明 南宁 贵阳 呼和浩特 西宁 吉首 省

酒泉 天水 西安 成都 长沙 武汉 襄樊 郑州 太原 石门 济南 徐州 杭州 梧州 沈阳 长春 汕头 福州 南京 哈尔滨 特别行政省 台北 各省区都市简称 直辖都 京 直辖市

津 连 胶 申 鹭 穗 九 渝 格 兰 自治区

准 格 卫 内 康 澜 河 滇 桂 黔 绥 青 沅 省

凉 陇 陕 蜀 湘 鄂 襄 豫 晋 冀 齐 淮 浙 粤 辽 吉 潮 闽 扬 黑 自然景观保护区 玉 丽

特别行政区 港 澳

特别行政省 台

最终我国将形成 一都【北京都不属于行政区级别】 十市 十三自治区 二十省 二自然景观保护区 二特别行政区 一特别行政省 共50个行政区

十三 关于民族自治区 特别行政区【省】自然景观保护区 民族自治区

对少数民族自治地区不能单纯从经济角度或地理形势进行调整 而应该更多从战略高度如对外界的影响等进行规划 内蒙古 新疆 西藏 广西 宁夏的分划可逐步进行 分划的地区可暂时为名义上的 建立民族地区维系部门 在逐步适应后再行撤销

云南 贵州 沅江 西康 青海 澜沧江这六个新建的民族自治区主要是为当地各个民族而考虑 贵州 湘西主要有苗族 土家族 青海主要有藏族 澜沧江主要有白族 傣族 云南主要有彝族 这些地方还各有其他民族 自治是很需要的 河南比较特殊 属于两个民族自治区兼容到一起 为体现民族平等 自治区将不带民族称号 特别行政区【省】

香港 澳门特别行政区 采取了高度自治50年 但50年远远不够 应采取100年保持高度自治制度 广州市应与澳门共同开发横琴岛 与香港共同开发万山群岛 台湾特别行政省

台湾自1945年之后一直保持高度自治 没有与大陆脱离 但台湾除台湾省外还控制有马祖岛【福州】金门岛【泉州】东沙群岛【汕尾】太平岛【三沙】 可将上述4岛正式划入台湾特别行政省 自然景观保护区

丽江三江并流自然景观保护区 保护的是中国面积最大的世界遗产 全世界孑遗生物的标本区 玉树三江源自然景观保护区 是中华水塔 也是全世界重要的水源地 有责任也有必要对这两个地区进行保护

十四 优先发展地域 副省级城市25 哈尔滨 酒泉 长安 成都 长沙 武汉 郑州 石门 济南 徐州 杭州 沈阳 长春 汕头 福州 南京 喀什 昆明 银川 南宁 太原 西宁 海口 台北 襄樊 计划单列市20 温州 泉州 连云港 盐城 东营 鞍山 珲春

呼伦贝尔 钦州 北海 三沙 洛阳

克拉玛依 瑞金 安阳 包头 榆林

鄂尔多斯 西昌 大庆

3经济特区15 汕头 喀什 温州 连云港 东营 珲春

呼伦贝尔 楼兰 北海 三沙 瑞丽

克拉玛依 包头 榆林

鄂尔多斯 经济区20 山东半岛经济区【华东地区】【青岛】 泛扬子江经济区【江南地区】【上海】 泛珠三角经济区【华南地区】【广州】 海峡西岸经济区【东南地区】【厦门】 长江中游经济区【华中地区】【九江】 东北平原经济区【东北地区】【大连】 中原--襄宛经济区【中原省 襄宛省】【郑州】 华北平原经济区【冀州省 山东省 中原省 山西省】【安阳】

环首都经济区【北京都 天津市 山西省 内蒙古自治区 冀州省 辽宁省】【北京】 云岭经济区【云南自治区 澜沧江自治区 贵州自治区 丽江三江并流自然景观保护区】【昆明】

陕秦—陇西经济区【陕秦省 陇西省】【长安】

北部湾经济区【广西自治区 云南自治区 海南省 贵州自治区】【北海】 黄河上游经济区【陕秦省 兰州市 甘肃省 河南自治区 内蒙古自治区】【兰州】 天山经济区【北疆自治区 南疆自治区】【喀什】 青康藏高原经济区【卫藏自治区 内藏自治区 青海自治区 西康自治区 格尔木市 玉树三江源自然景观保护区】【格尔木】

长江上游经济区【四川省 重庆市 云南自治区 澜沧江自治区 贵州自治区 丽江三江并流自然景观保护区】【重庆】

巴蜀经济区【四川省 重庆市 西康自治区 贵州自治区】【重庆】 陕秦--四川经济区【陕秦省 四川省 重庆市】【重庆】 环渤海经济区【天津市 辽宁省 山东省 大连市 青岛市】【天津】

华西经济区【格尔木市 卫藏自治区 内藏自治区 青海自治区 西康自治区 甘肃省 南疆自治区 北疆自治区】【格尔木】

十五 下级行政区划改革

很多个改革方案都认为要撤销地级 其实可以在县级进行改观 县可以与城市一样改区 即几个乡镇为一区 这样无形中就撤掉了一级单位 此外还可以实行迁人口至各区中心 再把村这一级撤销 城市内的街道不会撤销 民族自治区缓行整改

第三篇：我国的行政区划及简称

★按地理区域划分七个区域：

一、华北：北京（京）、天津（津）、河北（冀）、山西（晋）、内蒙古（内蒙古）。

二、华东：上海（沪）、山东（鲁）、江苏（苏）、安徽（皖）、浙江（浙）、江西（赣）、福建（闽）、台湾（台）。

三、华中：湖北（鄂）、湖南（湘）、河南（豫）。

四、华南：广西（奥）、广东（桂）、海南（琼）、香港（港）、澳门（澳）。

五、西南：重庆（渝）、四川（川）、贵州（黔）、云南（滇）、西藏（藏）。

六、西北：陕西（陕、秦）、甘肃（甘、陇）、宁夏（宁）、青海（青）、新疆（新）。

七、东北：黑龙江（黑）、吉林（吉）、辽宁（辽）。★省级行政区

省级行政区是中国最高级别的行政区，包括省、自治区、直辖市和特别行政区。新中国成立以来，根据有利于行政经济管理、推动生产力发展、有利于民族团结等原则，兼顾历史上长期形成的政治、经济、生活上的密切联系及山脉、河流等自然地理要素，我国的省级行政区划几经变迁，在新中国成立至今的四十余年时间里，省级行政区划在1954年、1959年、1969年、1988年、1996年五个年头变化较大。★我国现行省级行政区

23个省：河北省、山西省、吉林省、辽宁省、黑龙江省、陕西省、甘肃省、青海省、山东省、福建省、浙江省、台湾省、河南省、湖北省、湖南省、江西省、江苏省、安徽省、广东省、海南省、四川省、贵州省、云南省。

4个直辖市：北京市、天津市、上海市、重庆市。

5个自治区：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、西藏自治区。

2个特别行政区：香港特别行政区、澳门特别行政区 ★地级行政区

地级行政区为中华人民共和国的第二级行政区，指与地区行政地位相同的行政区，介于省级行政区与县级行政区之间，为省、自治区的行政分区。

1970年，随着“专区”改称“地区”，官方对“专级行政区”（专区级行政区）改称“地级行政区”。从1988年至今，仅存四种类型的“地级行政区”，即地级市、地区、自治州、盟。

截至2013年04月，中国大陆地级区划共计333个，其中286个地级市、30个自治州、14个地区、3个盟。★县级行政区

县级行政区是行政地位与“县”相同的行 政区划总称，其管辖乡级行政区，为乡、镇的上一级行政区划单位。

按照三级行政区划体系区分，县级行政区属于第二级行政区，为直辖市（国家一级行政区）的行政分区；按照四级行政区划体系，县级行政区属于第三级行政区，为地级行政区的行政分区。

中国的县形成于战国，确立于秦朝，历代行政区划虽有变更，但变化不大。和中国关于行政不同的是，美国县级行政区是指州以下的行政区，管辖范围较广，县下设市；而日本县级行政区是和都道府平级的行政区，相当于中国的省和美国的州。★乡级行政区

乡，中华人民共和国现行基层行政区划单位，区划层次介于县与村之间。“乡”为县、县级市的主要行政区划类型之一。中国行政区划史上，“乡”一直为县的行政区划单元，因此现行处同一层次的区划单位归入乡级行政区。中国自改革开放以来，由于城市的快速扩张，行政区划制度出现了大的变革。1980年代以后“乡改镇”、“乡改街道”的现象越来越普遍。

在乡级行政区划中，乡（包括镇）设有政府，属于基层政权；乡的行政区划单位为村（含民族村）。但很多乡设有社区，乡的区划单位设置与镇、街道看不出实质性差异。现行中国大陆乡级行政区属于县级行政区的行政区划单位，按省级、县级、乡级三级行政区划制度划分，属于第三级地方行政单位；按省级、地级、县级、乡级四级行政区划制度划分，属于第四级地方行政单位（四级行政区划为近年来的新发展，82宪法上尚未认可[1]）。乡级行政单位类型包括乡（及民族乡）、镇、街道，内蒙古自治区还有苏木和民族苏木。乡（民族乡）、镇、苏木均设有政府，县辖区和街道属于准行政区划单位，另外存在少量特设的准乡级行政区划单位——乡级行政管理区（简称管区或管理区）

★村级行政区在目前的中国，村有两种：自然村与行政村。行政村是最基层的区域单位，是中国行政区划体系中最基层的一级，设有村民委员会或村公所等权力机构。农村社会基层管理单位依照法律规定是行政村。行政村是国家为实现其意志而设立的,既是农村的基层管理单位，又是农村群众自治组织的区域依托。

村级行政区是我国农村政权机构最基层的自治组织，相当于城市的社区【原居民委员会】，由若干个自然村组成，成为村民小组，负责农村日常行政事务管理。

第四篇：我国县级行政区划改革启动河北率先进行试点

我国县级行政区划改革启动河北率先进行试点

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http://finance.sina.com.cn 2004年05月15日 16:08 《财经时报》

民政部称，此次县级行政区划改革不仅要减少县的数量，还包括分期、分批扩大县级行政区的经济和社会管理权限等；目前全国各有关省市正在制订计划

“五一”前召开的河北省区划地名工作会议决定，将对县级行政区划进行调整，主要思路是减少县的数量，扩大县域规模。

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《财经时报》从民政部区划地名司区划处进一步获悉，此次县级行政区划改革不仅要减少县的数量，还包括分期、分批扩大县级行政区的经济和社会管理权限等内容。

区划处黄茹处长告诉《财经时报》，目前全国各有关省市正在制订计划，然后上报汇总到民政部。他介绍，中国有些省份确实存在减少县级数量的必要。

河北省的县级区划数量仅少于四川省，排在全国第二；与河北省幅员相近的江苏、浙江、安徽等省，县域数量只有河北省的1／2。县多、县小既不利于壮大经济实力，又增加了行政经费开支。

此次河北省提出，县级行政区划的调整规划原则是：顺应地理、经济、文化习惯，注重历史沿革，根据经济布局和经济带动能力，着眼经济发展潜力，参照交通条件等因素，小城市兼并县，优势互补，合理布局。

体制弊端

在中共“十六大”报告中，国家已明确把突出发展县域经济作为解决“三农”问题、解决城乡差距、推动城乡协调发展和区域协调发展的战略举措。

中国改革发展研究院执行院长迟福林认为：解决城乡差距是实现“五个统筹”、实现共同富裕的一个基本出路；不仅不会造成“均贫富”，而且是实现改革目标，逐步达到共同富裕的根本性、实质性问题。

香港中文大学政治学与行政管理系吴国光认为，“县”在中国是农村经济的组织者、管理者和调节者，也是国家政治行为和经济发展的聚结点。

过去由于计划经济的审批管理模式，“政府一级级掌勺，企业一层层跑堂”，省、市什么事情都管，结果县级政府手脚被缚。安徽省社科院社会学所研究员吴理财对《财经时报》指，解决“三农”问题必须首先强县，因为县域经济是中国社会经济的最基层单元。

但是，现在政府没有放松对基层的管理，其职能也日益增多，无形之中增加了政府的管理成本。同时，现行的“市管县(市)”、“县改市”、“县改区”等县制改革模式，是中国特定时期的产物，存在许多严重缺陷。

20世纪80年代初以来，中国主导的县制改革模式——“整县改市”也是在“城乡合治”的指导思想下推行的。实践表明，这种体制有与市管县体制相同的利弊特点。特别是由于利益驱动，各地产生“设市热”，开后门、拉关系、假材料设市等情况时有发生，并在90年代达到顶峰；所谓“建制城市化”、“假性城市化”主要发生在这一时期。

1997年中央下令停止设市，有些地方又将目光转向“县改区”。包括直辖市在内的许多城市郊县纷纷改设为区，“建制城市化”仍在继续。

县的三种前途

中国经济发达的苏州、无锡、常州地区出现的趋势，就反映了这一现实。

新中国建立前，苏、锡、常实行市县一体化的县辖市体制。1949年后市县分离，分设苏州市、无锡市、常州市及吴县(市)、无锡县(锡山市)、武进县(市)。

这种体制矛盾日益暴露出来。尤其是改革开放后，县域以农业为主的经济结构向以工业为主转变。1992年吴县GDP已达88亿元，工农业总产值达289亿元，经济实力与苏州市区相当。90年代后，吴县为谋求自身区域经济发展，在苏州南门龙桥地界建立新城和经济开发区。

据1992年1／10000的地形图量算，吴县新区及经济技术开发区建设用地面积达640公顷，占苏州建成区用地面积的1／10。无锡县(锡山市)、武进县(市)也分别在与市区相邻的东亭、湖塘桥镇建新城和开发区，建成区面积均在10平方公里左右。另外，由于财政体制原因，市区内各区、镇为了增加财政收入、安排就业，也竞相设立规划面积数十平方公里的开发区和工业园区。这对城市用地扩展也有重要影响。

中国农村问题研究者对县制的前途存有三种意见，即“强县”、“废县”、“虚县”。

《县域论》作者张春根主张“缩省、撤市、强县”，实行“新郡县制”，减少行政层次，撤销地级市和地区行署，取消“市管县”体制，形成“省—县—乡三级体系”；改变县级政府“责任重大，权限不够”的状况。这种观点是人文地理学和行政学界的主流意见。

中国行政区划研究中心主任、华东师大终身教授刘君德指出，中国地域辽阔，经济社会发展很不平衡，城市化水平、城镇规模等差异很大。县域城镇体系发育模式很不相同。一种县制改革模式和标准很难适应中国不同地区城市化发展需要。

□“第四级”为中国经济固本

截至2002年年底，全国县级行政区划有2861个(香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外)，其中市辖区808个，县级市393个，县1489个，自治县116个，旗49个，自治旗3个，特区2个，林区1个。

全国县域内国土面积有896多万平方公里，超过全国国土总面积的93%，人口总数达到9.35亿，占全国总人口的73%；贵州、西藏的县域内人口比例都超过90%。

2002年全国县域经济GDP达5.4万亿元，占全国GDP的56%，比上年有所提高；河北、贵州的县域经济GDP比例分别达到75%和74%。

在中国目前五级行政架构下，2000多个县级单位虽属于层级较低的“第四级”，但各自规模并不小。在华东人口密集的省区，大县往往有100来万人口，全国约有172个县的人口甚至超过100万；在西部人口相对稀疏的地区，一个县的人口最少的仅万余人，多分布在西藏，但辖区往往面积广大，动辄上万平方公里，有些达到10多万、20多万。

世界上甚至大约2／3的国家的面积还不如中国一个最大的县大。

第五篇：中国干部行政级别行政区划改革

中国干部行政级别

国家级正职：

中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。国家级副职：

中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务院副总理，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席。省部级正职：

中共中央纪委副书记，中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（特殊规定的副职）各人民团体（党组）正职

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业正职领导。省部级副职：

中共中央纪委常委，中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和副部级机关（党组）正职，各人民团体（党组）副职

各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记，副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业副职领导，国家副部级企业正职领导，副部级高校党政正职。厅局（地）正职：

中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室正职中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协副部级机关（党组）副职。各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的正职，副省级城市党委（副书记，常委）、人大、政府、政协的副职领导人，纪委书记。各地市（设区）党委、人大、政府、政协的正职，国有副部级企业的副职和正厅级企业正职领导，省署高校党政正职。厅局（地）副职：

中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协直属部委行署室和事业单位的下属司局室副职，各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的副职，副厅级正职。副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关正职，各地市（设区）党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记 国有副厅级企业的正职和正厅级企业副职领导，省署高校党政副职，大专正职。县处级正职：

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室正职。副省级城市党委、人大、政府、政协的下属机关副职，各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位正职 各县市党委、人大、政府、政协的正职，国有正县级企业的正职，省署高校院系处室领导，重点中学正职。县处级副职：

各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室副职。各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位副职和副处级单位正职。各县市党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记 国有正县级企业的副职，副县级企业正职。市属中学正职。乡科级正职：

各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室正职 各县市党委、人大、政府、政协的下属单位正职，各乡镇党委，政府正职，国有正科级企业的正职 县属重点中学正职。乡科级副职：

各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室副职 各县市党委、人大、政府、政协的下属单位副职，各乡镇党委，政府正副职，国有正科级企业的副职。

正省级干部（正部级干部）：

国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任）

各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长）部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长）副省级干部（副部级干部）：

国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）

各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长）各副省级市政府正职干部（如南京市市长）

部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长）正厅级干部（地市级干部）：

国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长）

各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长）各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）各地级市政府正职干部（如无锡市市长）

部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委）注：以上为高级干部 副厅级干部： 国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长）

各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长）副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长）各地级市政府副职干部（如苏州市副市长）部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长）正处级干部（县团级干部）：

国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长）各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长）地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长）部队正团职干部（如105团政委）副处级干部：

国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）

各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长）副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长）

地级市所属各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长）部队副团职干部（如105团参谋长）正科级、副科级干部略

注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制

政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部

按例，高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退居二线”

正省级干部约略相当于清代之巡抚与布政使，为从二品 副省级干部约略相当于清代之按察使，为正三品 正厅级干部约略相当于清代之知府，为从四品 副厅级干部约略相当于清代之同知，为正五品 正处级干部约略相当于清代之知县，为正七品 副处级干部约略相当于清代之县丞，为正八品

总理、副总理及国务委员、省部级正职、省部级副职、地厅级正职、地厅级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

直辖市的局长是正厅，副省级城市的局长是副厅，地级市的局长是正处，县级市的局长是正

中国行政区划改革的详细方案

一、调整北京直辖市（首都）——将天津市、廊坊市区、三河市、香河县、大厂回族自治县并入北京市。同时调整周边行政区：

1、设立兴安省————由齐齐哈尔市、黑 河 市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市、呼伦贝尔市、兴 安 盟、扎鲁特旗、白城市合并组成。省会齐齐哈尔市。

2、调小黑龙江省———以现辖区为主（不含齐齐哈尔市、黑 河 市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市）。省会哈尔滨市。

3、调小吉林省————以现辖区为主（不含白城市）。省会长春市。

4、调整辽宁省————由沈阳市、铁岭市、抚顺市、本溪市、辽阳市、阜新市、鞍山市区、丹东市区、凤城市、宽甸满族自治县(宽甸镇)、黑山县。北宁市、通辽市（不含扎鲁特旗）合并组成。省会沈阳市。

5、设立辽东省————由大连市、盘锦市、营口市、海城市、台安县、岫岩满族自治县、东港市合并组成。

省会大连市。

6、设立燕山省————由秦皇岛市、唐山市、承德市、朝阳市、葫芦岛市、锦州市区、凌海市、义县和赤峰市合并组成；省会是秦皇岛市。

7、调小河北省————由石家庄市、保定市、沧州市、衡水市、霸州市、固安县、永清县、大城县、文安县、宁晋县、新河县合并组成；省会是石家庄市。

8、调小山东省————由济南市、淄博市、泰安市、莱芜市、德州市、滨州市（不含沾化县和无棣县）、聊城市、台前县、范县、曲阜市、兖州市、邹城市、汶上县、泗水县、梁山县、鄄城县、郓城县合并组成；省会是济南市。

9、设立胶东省————由青岛市、潍坊市、烟台市、威海市、东营市、沾化县、无棣县合并组成。省会是青岛市。

10、设立平原省———由邯郸市、邢台市（不含宁晋县和新河县）、安阳市、鹤壁市、濮阳市区、濮阳县、南乐县、清丰县、合并组成；省会是邯郸市。

11、设立阴山省———由呼和浩特市、包头市、乌兰察布盟、锡林郭勒盟、巴彦淖尔盟、鄂尔多斯市区、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、张家口市、天镇县、阳高县合并组成；省会呼和浩特市。

12、调小山西省———以现辖区为主（不含天镇县、阳高县）。省会太原市。

二、调整上海直辖市————将嵊泗并入上海。同时调整周边行政区：

1、设立沂淮省————由连云港市、宿迁市、临沂市、日照市、新沂市合并组成；省会是连云港市。

2、设立江北省————由南通市、泰州市、盐城市、淮安市、高邮市、宝应县、天长市合并组成；省会是海安县。

3、调小江苏省————由南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市、扬州市区、仪征市、江都市、滁州市区、来安县、全椒县、和县、马鞍山市合并组成；省会是南京市

4、调小浙江省————由杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、舟山市区、岱山县合并组成；省会是杭州市。

5、设立浙南省————由温州市、台州市、金华市、衢州市、丽水市合并组成；省会是温州市。

三、设立广州直辖市——将佛山市（不含高明区）、清远市区、清新县、英德市、佛冈县并入广州。同时调整周边行政区：

1、设立岭南省————由惠州市、深圳市、东莞市、汕尾市、河源市、梅州市、揭西县、新丰县和翁源县合并组成；省会是惠州市。

2、设立闽南省————由厦门市、漳州市、泉州市（不含德化县）、漳平市、汕头市、潮州市、揭阳市区、普宁市、揭东县、惠来县合并组成；省会是厦门市。

3、调小福建省————由福州市、莆田市、宁德市、南平市、三明市（不含宁化县和清流县）、德化县合并组成；省会是福州市。

4、设立五岭省————由赣州市、吉安市（不含新干县和峡江县）、广昌县、龙岩市（不含漳平市）、宁化县、清流县、郴州市、炎陵县、茶陵县、韶关市（不含新丰县和翁源县）合并组成；省会是赣州市。

5、调小广东省————由珠海市、中山市、江门市、阳江市、肇庆市、云浮市、高明区合并组成；省会是珠海市。

6、设立广南省————由湛江市、茂名市、玉林市、北海市、浦北县、岑溪市合并组成；省会是湛江市。

7、调小广西区————由南宁市、防城港市、钦州市区、灵山县、贵港市区、百色市（不含西林县和隆林各族自治县）、河池市、来宾市区、合山市、忻城县、崇左市、富宁县合并组成；省会是南宁市。

8、设立广北省————由桂林市、柳州市、贺州市、梧州市区、苍梧县、藤县、蒙山县、桂平市、平南县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、永州市、祁东县、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县合并组成；省会是桂林市。

9、海南省和港澳台的行政区划不变。

四、设立武汉直辖市————将黄石市、鄂州市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市、京山县、洪湖市、监利县、黄冈市区、麻城市、红安县、罗田县、浠水县、团风县、孝感市（不含大悟县）并入武 汉 市。同时调整周边行政区：

1、调整湖北省————由宜昌市、恩施土家族苗族自治州、神农架林区、十堰市、襄樊市（不含枣阳市）、荆门市区、钟祥市、沙洋县、荆州市区、石首市、松滋市、公安县、江陵县、津市市、石门县、临澧县、澧县、奉节县、巫溪县、巫山县合并组成；省会是宜昌市。

2、设立汉淮省————由信阳市（不含固始县）、驻马店市、南阳市、漯河市、周口市（不含太康县和扶沟县）、叶县、舞钢市、随州市、枣阳市、大悟县合并组成；省会是信阳市。

3、调小河南省————由郑州市、开封市、新乡市、焦作市、济源市、洛阳市、许昌市、三门峡市、平顶山市（不含舞钢市和叶县）、太康县和扶沟县合并组成；省会是郑州市。

4、设立江淮省————由合肥市、蚌埠市、淮南市、亳州市、六安市、阜阳市、巢湖市区、含山县、庐江县、明光市、定远县、凤阳县、固始县合并组成；省会是合肥市。

5、调小安徽省————由安庆市、池州市、铜陵市、芜湖市、黄山市、宣城市、无为县、武穴市、黄梅县、英山县、蕲春县、彭泽县合并组成；省会是安庆市。

6、调小江西省————由南昌市、景德镇市、新余市、鹰潭市、宜春市、上饶市、抚州市（不含广昌县）、九江 市（不含彭泽县）、新干县、峡江县合并组成；省会是南昌市。

7、调小湖南省————由长沙市、萍乡市、湘潭市、株洲市（不含炎陵县和茶陵县）、衡阳市（不含祁东县）、岳阳市、益阳市、娄底市区、涟源市、双峰县、常德市区、桃源县、汉寿县、安乡县合并组成；省会是长沙市。

8、设立黄淮省————由徐州市（不含新沂市）、淮北市、宿州市、商丘市、枣庄市、菏泽市（不含鄄城县和郓城县）、济宁市区、嘉祥县、鱼台县、金乡县、微山县合并组成；省会是徐州市

五、调整重庆直辖市——由重庆市区（不含万州区和黔江区）、永川市、合川市、江津市、南川市、綦江县、潼南县、荣昌县、璧山县、大足县、铜梁县、垫江县、武隆县、丰都县组建重庆都。同时调整周边行政区：

1、设立湘西省———由怀化市、邵阳市、张家界市、湘西土家族苗族自治州、冷水江市、新化县、铜仁地区、锦屏县、镇远县、天柱县、剑河县、三穗县、黎平县、岑巩县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、黔江区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县合并组成；省会是怀化市。

2、设立川东省———由万州区、梁平县、开县、云阳县、忠县、城口县、石柱土家族自治县、达州市、广安市、南充市、广元市、巴中市合并组成；省会是万州区。

3、设立川南省———由宜宾市、泸州市、自贡市、内江市、乐山市、攀枝花市、凉山彝族自治州、昭通市、赤水市合并组成；省会是宜宾市。

4、调整四川省———由成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、资阳市、眉山市、雅安市、甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州组成；省会是成都市。

5、调整贵州省———由贵阳市、六盘水市、安顺市、毕节地区、黔西南布依族苗族自治州、黔南布依族苗族自治州、遵义市区、仁怀市、遵义县、绥阳县、桐梓县、习水县、凤冈县、正安县、余庆县、湄潭县、凯里市、施秉县、从江县、麻江县、台江县、黄平县、榕江县、雷山县、丹寨县、西林县和隆林各族自治县组成；省会是贵阳市。

6、调小云南省———由昆明市、曲靖市、玉溪市、思茅地区、文山壮族苗族自治州（不含富宁县）、红河哈尼族彝族自治州、西双版纳傣族自治州、楚雄彝族自治州组成；省会是昆明市。

7、设立云西省———由大理白族自治州、保山市、临沧地区、丽江市、德宏傣族景颇族自治州、怒江僳僳族自治州、迪庆藏族自治州合并组成；省会是大理市。

8、调小陕西省———以现辖区为主（不含延安市和榆林市）。省会西安市。

9、设立陕北省———由延安市、榆林市、庆阳市、平凉市（不含静宁县和庄浪县）、乌海市、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗合并组成；省会是延安市。

10、调整甘肃省———由兰州市、金昌市、白银市、天水市、嘉峪关市、武威市、张掖市、酒泉市、定西地区、陇南地区、甘南藏族自治州、临夏回族自治州、静宁县、庄浪县、阿拉善盟组成；省会是兰州市。

11、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区和青海省的行政区划可暂且不变。

直辖市，具有协调周边省市的权力，但没有直接管理权，这与以前的大区设置不同。

中国行政区划改革势在必行（综述）。

由于，中国在2010年以后才能实现政府主导的市场经济（现在是不完全的市场经济），并将延续相当长时期（日韩现在仍是政府主导的市场经济），中国至少应在2030年以后才能真正实现市场主导的市场经济。

因此，中国城镇体系的构建主要靠政府的推动。

目前，世界经济总值的3-5%可产生一个世界城市，根据中国的国情，中国应打造以北京、上海、广州、武汉、重庆五大世界城市为中心的城镇体系。

其中北京。上海和广州将在2030年左右建成世界城市，武汉和重庆可在2050年左右建成世界城市。由于人口在200万以上的城市才能有合理的财政支撑，所以中国省级行政区的合理规模应为2-4万人口（既能有合理的财政支撑又可以现实三级行政）。

为此，应将中国划分为六十个左右的省级行政区。

省级行政区的管理为：省级政府——各市县（县级）——各区镇（以后也要撤掉）。

省区划小后，撤销地级政府，乡级办事机构（撤销乡政府）由县级派驻，全国实行中央—省级—县级三级行政（早期加乡政府为四级），从而真正实现小政府、大社会。

中国行政区划改革的原则为：

强中心（强化北京、上海、广州、武汉、重庆五大中心都市），小周边（划小中心都市周边的省区）。

行政区改革的步骤是：先易后难，先规划布局后逐步调整，先省内后省间，由下而上，由实而虚。

小省不仅有利于防止地方势力过大，有利于维护中央权威和祖国统一； 而且有利于最终实现中央—省级—县级三级行政（早期加乡政府为四级），从而真正实现小政府、大社会。

全国实行中央—省级—县级三级行政（早期加乡政府为四级），从而真正实现小政府、大社会。

这是精简机构的必要措施，取消瓶径便于管理和发展，杜绝资源的浪费。这有利于中国形成合理的城市体系和行政扁平化：

世界城市（五大中心城市）——国际化大城市（各省会城市）——全国性中小城市（各县市区）。