地区工作依法行政

第一篇：地区工作依法行政

坚持依法行政 树立人口计生队伍良好形象

乌苏市人口计划生育委员会（2012年2月14日）

2011年，在地区人口计生委的精心指导下，在市委、政府的高度重视和大力支持下，我市人口计生系统依法行政工作认真贯彻落实《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《自治区人口与计划生育条例》和《流动人口计划生育工作条例》精神，坚持把依法行政工作列入重要议事日程，认真开展法制宣传教育，落实依法行政目标责任，努力提高行政执法效率，各项工作取得了新进展、新突破。现将我市人口计生依法行政工作简要汇报如下:

一、重视并加强对依法行政工作的组织领导

（一）领导重视，职责明确，确保人口计生行政执法工作顺利实施。各级领导十分重视人口和计划生育行政执法工作，成立了依法行政领导小组，通过召开专干例会、专题培训等多种形式统一思想、提高认识，明确工作职责。各街道也将工作任务进行了分解，做到责任明确，层层落实，确保了各项工作扎实有效地开展。

（二）强化目标管理。将计划生育行政执法纳入人口计生责任目标，严格考核，并严格实行行政执法过错责任追究制。

二、建立健全公示制度，增强依法行政意识

我市各乡（场）镇、街道办事处为全面推行计划生育政务、村（居）务公开，增强计生行政执法的透明度，特制订了25块计划生育行政执法程序流程图，规范了依法行政办事程序，让办事群众清晰了解计划生育政策法规。并通过公示牌将行政执法依据、执法权限、办结案期限等向群众公开，接受群众监督。对群众反映的问题，认真组织查处，并公开处理结果。同时还通过公开举报投诉电话，专人受理群众来信来访，发放行风评议监督卡等多种途径，增强行政执法的透明度和执法人员的廉洁自律意识，全年共接待来信来访8例，均及时处理按时结案。与此同时，严格社会抚养费征收程序，社会抚养费征收管理严格执行《社会抚养费征收管理办法》、《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》相关征收标准和征收程序及有关要求，一是依法依规，照章办事，按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，一人一卷，规范建档。二是严格财经纪律，规范财务管理，采取“专票专用、票款两清”的管理办法，严格实行“收支两条线”，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为；三是建立健全监督机制。全市51名执法干部，全部实现持证上岗，在社会抚养费征收、管理、使用过程中，设立宣传公示栏，对相关法律法规、社会抚养费的征收标准、使用情况都进行公示，自觉将执法工作置于广大人民群众的监督之下，全年共下达社会抚养费征收决定书21份，征收社会抚养费

105492元，均及时足额上缴市财政局非税收入专户。同时，专门邀请12名义务监督员召开专题座谈会，就计划生育依法行政工作征求意见，对存在问题及时整改落实。

三、规范“四项管理”，全面推进依法行政工作

（一）进一步规范行政决策制度。坚持民主集中制，对涉及人口计生工作的重大问题，由市人口计生工作领导小组集体讨论决定。对重大行政决策，主动征求各方面的意见，以此保证此项工作顺利进行。

（二）进一步规范行政执法制度。一是坚持行政执法主体资格、行政执法人员资格审查制度。二是完善计划生育行政执法责任制。每年按照行政执法责任制考核目标及考评办法，将执法责任量化分解到乡（场）镇、村（街道、社区）人口计生干部头上，与年度责任目标考核同检查、同考评。对计划生育行政许可、行政处罚、行政复议、社会抚养费征收、《生育服务证》、《流动人口婚育证明》的办理等工作进行了统一规范，对查验中发现的问题，提出整改意见。

（三）进一步规范信访工作制度。将文明执法与清理解决信访案结合起来，解决群众信访、化解矛盾、维护社会和谐稳定。

四、遵守群众工作纪律，维护群众合法权益

2011年，我市人口计生系统认真开展人口计生依法行政，广泛接受群众监督。由于严格要求、行政执法，没有发生执法干部违法事件；也没有发生违法扣押群众财物，毁坏群众财物以及株

连违法当事人亲属、邻居的行为；不存在乱收费和“搭车”收费等情况。

总之，通过加强依法行政工作，进一步规范了行政执法行为，人口计生干部的法律素质、依法施政能力进一步提高。我市新市区街道办事处获得国家人口和计划生育依法行政示范街道的荣誉称号。在2012年工作中，我们将进一步加强人口与计划生育干部队伍建设，提高依法行政能力，加强部门协调联动，深化优质服务，树立人口计生部门良好形象，提升管理水平和服务能力，为建设和谐乌苏创造良好的人口环境。

第二篇：地区人事局2010年依法行政工作总结

地区人事局2010年依法行政工作总结

2010年，地区人事局在地委、行署的正确领导下，在地区法制办的具体指导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻科学发展观，切实落实中央新疆工作座谈会精神及自治区七届九次全委（扩大）会议、地委工作会议精神，以《******依法行政考核暂行办法》为基本要求，以《******依法行政考核暂行标准》为具体标准，进一步加强依法行政工作，顺利完成了全年工作任务，现简要汇报如下：

一、进一步加强依法行政工作的组织领导。首先，年初，调整充实了我局依法行政工作领导小组成员，由局长******任组长、党组成员、纪检组长******为副组长并兼任领导小组办公室主任，各科室负责人为成员。建立了局长为第一责任人对本局依法行政工作负总责，各科室负责人抓具体实施的一级抓一级，层层抓落实的良性工作机制。领导小组今年三次听取局依法行政办公室的工作汇报，结合人事工作实际研究我局依法行政工作。其次，我局制订了工作计划，明确了以《******依法行政考核暂行办法》和《******依法行政考核暂行标准》为指导的目标任务，向各科室印发了地区法制办下发的《关于进一步加强依法行政工作的通知》，要求各科室严格按照考核标准开展依法行政工

作,完善开展依法行政工作的办法、行政决策与备案、行政复议等措施。第三，认真落实地区法制办安排的各项任务，积极配合地区法制办开展工作，参加地区法制办召开的会议并按时报送各类材料、总结和信息。第四，我局依法行政领导小组办公室设在争议仲裁科，负责日常工作和内部监督、检查。为确保依法行政工作顺利开展，为局法制办配备了计算机、打印机等办公设施。第五，以《******依法行政考核评分标准》作为考核评分依据，将依法行政工作纳入到绩效考核和干部任免、奖惩工作中。第六，为保障人事人才法律法规和有关规章、规范性文件的正确实施，提高依法行政水平，我局制定并由局长与各科室负责人签订了《******行政执法责任书》。

此项工作满分14分，自评分为14分。

二、抓好规范性文件的管理工作。我局进一步加强了对规范性文件的管理，严格遵守规范性文件的制定、公开、报备、定期清理等法定权限和程序。今年，我局没有制定、发布规范性文件。

此项工作满分13分，自评分为13分。

三、行政决策科学民主。一是加强决策前调查研究。有针对性地要求各科室加强对业务范围内人事工作的调研和分析研究，了解掌握我地区人事工作中的热点难点问题及对策。同时，进一步完善了公务员、专业技术人员、工勤人员等方面的基础数据库建设，为各项决策提供了的科学、准确的依据。二是执行重大决

策前认真听取各科室的意见。例如，针对制定事业单位公开考试招聘工作人员考试简章和局机关实行绩效考核工资等决策前，都征求了各科室和职工的意见，经过多次修改后发布，达到了科学、实用、效果显著的预期目的。三是对涉及法律问题的决策，事前都咨询法律工作者的意见，避免了不必要的失误和矛盾，提高了行政决策的质量，促进了依法、科学、民主决策。四是对于已经发布实施的决策，由纪检监察室和争议仲裁科负责从纪检、信访两个方面进行实施效果情况的搜集、分析，以便于及时纠正问题。

此项工作满分12分，自评分11分。

四、加快人事部门职能转变。一是强化了内部管理，补充完善了管理制度，进一步规范了内部监督、管理，实现了以制度管人、管事的良性工作机制。二是制订了地区人事局重大突发事件应急处理方案，以我局职工中的民兵为核心建立了处置应急突发队伍，进行了必要的演练，增强了处置重大突发事件的能力。三是根据人事部门行政许可权限，及时受理并在规定时限予以审核、答复。四是对于行政许可事项，按照谁许可、谁负责的原则，对各科室的行政许可审批事项进行责任追究，凡是违反行政许可规定的，坚决予以纠正并追究责任人的责任。五是积极运用和解、调解等多种手段，化解矛盾，避免激化矛盾，为******地区的发展和稳定作出贡献。六是对于公务员招录、事业单位工作人员招聘等工作，通过******电视台、《******日报》和《******信息

网》向社会发布公告，及时公布考试成绩和录取人员情况，自觉接受社会各界监督，在考录工作中严格监督，及时核查群众举报的问题，保证了我地区考录工作的公开、公平、公正。

此项工作满分14分，自评分12.5分。

五、落实行政执法责任制，规范执法行为。根据我局的行政许可权限和执法范围，将具体执法职能和责任明确到相关科室。按照地区法制办对于行政执法和行政许可的清理文件，及时调整我局的执法范围和责任人，按时向地区法制办确认行政执法主体资格。我局通过《******信息网》中的地区人事局网页将我局的主要职能、业务范围和主要科室职责及办事程序进行了公示。对于我局执法人员，必须参加地区法制办举办的培训班并通过考试取得执法资格的，方能从事执法工作。在日常工作中，确保了行政执法所必须的车辆设备和办公经费。同时，对于行政执法案件要求相关科室严格按照规定建立案卷。对行政执法中存在争议的事项，由纪检监察室、争议仲裁科和相关业务科室共同调查核实情况，对存在的问题严格按法规政策及时纠正。今年，我局没有行政执法事项。

此项工作满分为20分，自评分为19分。

六、加强行政监督。我局对于人大工委和政协工委安排的工作和批转给我局的各类批件、提案都积极认真的加以落实并及时上报结果。进一步加强了与地区信访局、纪检监察、人民法院的沟通和联系，及时协商解决行政执法、行政复议、行政赔偿、仲裁等工作中遇到的矛盾和问题，积极有效地化解各类纠纷和矛盾。今年，我局接受了地区审计局对我局行政事业性收费项目进行的审计并顺利通过。同时，我局纪检监察室也根据依法行政的考核标准加强了内部监督检查，对于日常工作中发现的问题以及群众反映、举报的问题和提出的意见建议进行认真核实，研究改进工作的有效办法，有效地预防了行政执法工作中的违法和不当行为。同时，对于行政复议工作也由公务员管理科严格按照法定程序进行处理。今年，我局没有受理行政复议案件。此项工作满分19分，自评分19分。

七、深入开展宣传教育，狠抓学习和培训工作。今年，我局按照地区法制办的要求制订了学习计划，由局依法行政办公室组织开展了相关法律法规的学习宣传教育，领导带头学法，职工知法守法，形成了全局上下依法维护自身权益，合法表达诉求的良好氛围。针对依法行政工作，我局组织全局职工学习了《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规，同时，在公务员岗前培训班和任职培训班课程中，也安排了《行政许可法》、《行政复议法》等作为必学内容，取得了良好的效果。

此项工作满分8分，自评分7分。

总分110分，自评分94.5分。

总之，今年的依法行政工作的顺利完成对我局开展各项工作

都起到了很大的促进作用，工作质量和效率有了很大提高。但与地委、行署及地区法制办的要求还存在一定差距。2011年，我们将继续贯彻落实自治区、地区依法行政工作的部署和要求，采取切实有效的措施，将人事工作做得更好、更扎实，为******地区实现跨越式发展和长治久安做出应有的贡献。

第三篇：民族宗教工作如何依法行政

民族宗教工作如何依法行政

依法管理宗教事务，是我们建立一个现代的民主法制的国家所需要的。我们过去管理宗教比较习惯于行政的方式，或者单纯依靠政策来管理，我们要有一个转变，以后依法管理宗教事务。一是宗教立法要健全，二是法治观念要加强，三是执法体制要完备。我们的法制还不健全，比如《宗教法》现在还没有出台，现在国务院出台的《宗教事务条例》是全国综合性行政法规。管理宗教事务不是干预宗教界的内部事务，而是管理与公共利益、国家利益相关的事务。管理的目的是保护合法，制止非法，打击犯罪。管理工作要实现两个转变：一是从习惯的行政直接管理转变为依法的间接管理；二是从防范型的应急管理转变为服务型的常态管理。还要实现社会化管理，即把宗教属于社会性的部分纳入社会管理体系，如财产审计、福利保障、医疗卫生、公共设施建设等。

对行政执法的新要求

2004年《国务院全面推进依法行政实施纲要》提出：依法行政的基本要求是合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致。加快行政程序建设，规范行政执法行为，深化行政执法体制改革，严格按照法定程序行使权力，履行职责。

2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》: 为适应全面推进依法行政、建设法制政府进程，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，有计划、分步骤地全面推进依法行政、依法管理，现结合民族宗教工作改革和发展的需要，提出以下贯彻实施意见。

一、充分认识全面推进民族宗教工作依法行政的重要性和紧迫性

国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，是我国适应全面建设小康社会的新形势，贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，建设法治政府的纲领性文件。也是市民族宗教事务管理工作强化法制建设，全面推进依法行政、依法管理的根本依据。市民族宗教事务局作为实行民族、宗教事务管理的行政部门，要履行《中华人民共和国民族区域自治法》、《城市民族工作条例》和《宗教事务条例》等法律法规赋予的行政管理职能，任重而道远。因此，全面领会《纲举》精神，切实做到依法行政，依法管理，依法开展工作，是搞好新形势下民族宗教事务管理工作的根本保证。

近年来，我市民族、宗教工作行政管理工作在加强制度建设、规范行政执法、完善监督机制、提高工作人员民族和宗教法律素质和执法水平等方面做了大量工作，取得了比较明显的成效。但是，离全面推进依法行政的要求还存在差距，主要体现在：制度建设的系统性、规范化和有效性还需进一步加强；对行政行为的内部监督机制和规范性文件合法性审查制度还需进一步健全；少数执法人员依法行政的观念还比较淡薄，在执法过程中还存在执法程序不规范等问题。当前，民族和宗教工作正处于改革的关键时期，在这种新形势下，进一步加强法制建设，进一步推进依法行政，不仅是落实依法治国基本方略、推进依法行政、建设法制政府、构建和谐社会的必然要求，而且是适应民族和宗教工作改革发展新形势，为民族和宗教工作持续稳定协调健康发展构建良好社会和法制环境的迫切需要。要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，切实把依法行政贯穿于民族和宗教事务管理工作的各个环节。

二、全面推进依法行政的指导思想和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，树立科学的发展观，贯彻落实依法治国基本方略和《全面推进依法行政实施纲要》精神，忠实履行国家法律法规赋予的职责，切实维护国家利益、维护少数民族和信教群众的合法权益，紧紧围绕民族和宗教工作改革发展和稳定的大局，增强民族和宗教工作系统干部职工特别是领导干部依法行政、依法管理的意识，提升其依法行政、依法管理的能力和水平，提高民族、宗教事务管理的工作效能，创新管理方式，增强管理透明度，推进民族和宗教工作持续稳定协调健康的发展。

（二）总体目标

经过五年努力，在全市民族、宗教事务管理工作中基本实现依法行政、依法管理、依法开展工作的目标：

——行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民族、宗教工作管理体制基本形成。民族和宗教工作执法行为更加规范，执法水平进一步提高，民族和宗教工作部门行政执法责任制得到有效落实，违法行政行为明显减少。

——按照法律规定的权限、程序以及民族、宗教工作的发展需要制订规范性文件，建立健全各项规章制度，为民族和宗教工作部门的改革和发展提供制度保障。

——确保国家法律、法规和规章在民族和宗教工作部门得到全面、正确的实施，民族和宗教事务工作依法管理进一步强化，违法行为得到及时纠正和惩处，少数民族和信教群众的合法权益得到有效维护。

——逐步形成科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度。各级民宗局向社会全面、准确、及时地提供民族和宗教工作管理信息，民族和宗教工作管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

——探索形成高效、快捷的防范、化解民族、宗教工作部门法律风险的机制，使民族、宗教工作改革和发展中遇到的法律风险得到有效防范和化解。

——建立行政权力与责任紧密挂钩的机制。建立完善民族和宗教工作部门行政监督制度和机制，强化层级监督和专门监督，显著提高民族和宗教工作系统的行政监督效能。

——民族和宗教工作部门广大干部职工特别是各级领导干部法制意识明显增强，依法行政、依法管理的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政、依法管理的能力和水平明显增强，善于运用法律手段管理民族和宗教行政和经济事务，并善于运用法律手段维护自身权益，应对各种风险。

三、全面推进依法行政的基本原则和基本要求

（一）六项基本原则

民族和宗教工作全面推进依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护国家利益、少数民族和信教群众权益作为民族和宗教工作依法行政工作的出发点；必须维护宪法和法律的权威，确保法制统一和政令畅通；必须把民族和宗教工作持续稳定协调健康发展作为依法行政的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变行政管理职能有机结合起来，坚持开拓创新和循序渐进的统一；必须坚持依法行政与提高行政效率的统一，既严格依法办事，又积极履行职责。

（二）六条基本要求

民族和宗教工作全面推进依法行政必须做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

——合法行政。各级民宗局应当依照法律、法规和规章的规定实施民族和宗教工作管理和执法行为；法律、法规和规章有规定的，必须依法执行；法律、法规和规章没有规定的，不得作出影响管理相对人合法权益或增加管理相对人义务的决定。

——合理行政。各级民宗局实施行政管理和行政执法，应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

——程序正当。各级民宗局实施行政管理和行政执法，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利益关系人的知情权、参与权和救济权。各级民宗局工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利益关系时，应当回避。

——高效便民。各级民宗局实施行政管理和行政执法，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

——诚实守信。各级民宗局公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，各级民宗局不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公众利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

——权责统一。各级民宗局利用法律、法规赋予的执法手段，依法履行民族和宗教工作管理和执行职责。各级民宗局违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权需赔偿。

四、全面推进依法行政的具体措施

（一）切实转变职能，创新民族和宗教工作行政管理方式。

一是依法规范管理职能。要按照国家有关深化民族和宗教工作行政管理体制改革的总体部署，通过职能转变，更好地适应和实现依法行政的要求，保证民族宗教行政主管部门的职能不“缺位”、不“错位”和不“越位”。

二是合理划分和依法规范各执法部门的职能和权限。按照国家法律法规和政策的要求，依法规范各执法部门的职能和权限。按照精简、统一、高效的原则，科学合理设置内部机构，严格核定人员编制。

三是清理和规范行政事业性收费项目，依法规范收费管理。严格实行罚没收入罚缴分离，行政事业性收费收支两条线管理，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。各级民宗局不得设立任何形式的“小金库”。

四是依法实施行政许可，创新行政管理方式。要认真贯彻实施行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政审批方式。民族和宗教工作行政许可尽可能实施“一个窗口”对外服务，严格规范行政审批行为。

五是推进政务信息公开。要加快电子政务建设，将办理事项和主体、权限、责任、程序以及条件等，予以固定和公开，进一步统一和规范民族和宗教工作执法管理行为，实现便民和高效。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，各级民宗局应当通过网站、新闻媒体等形式公开政务信息并实现内部不同部门之间网上信息互通，资源共享。

（二）不断健全依法科学民主决策机制。

健全和完善民族宗教工作行政决策机制，把坚持科学决策、民主决策与推行依法决策有机结合起来。科学、合理界定各级民宗局及其内部机构的行政决策权，完善内部决策制度。

建立健全决策监督制度和责任追究制度，按照“谁决策，谁负责”的原则，完善决策追究程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相统一。

（三）提高民族和宗教工作部门制度建设的质量。

制定规范性文件应遵守法制统一原则，不得违反上位法的规定并与民族和宗教工作系统的改革发展实际相一致，重在提高质量。

严格按照法定权限和规定程序制定规范性文件，严格按照《云南省行政机关规范性文件制定的备案办法》（云南省人民政府今第129号）规定，加强规范性文件制定和备案管理。

提高民族和宗教工作部门制定规范性文件的透明度和公众参与度。制定规范性文件，要广泛征询基层组织、基层管理人员、管理相对人的意见，对关系民族团结、宗教稳定和社会发展、影响管理相对人切身利益的规范性文件，要通过座谈会、论证会、听证会或者行业内网站上公布规范性文件的草案或征求意见等方式广泛听取各方面的意见，并建立听取和采纳意见情况的说明制度。要建立健全调查制度和专家咨询论证制度，建立和完善规范性文件的修改和废止工作制度和规范性文件定期清理和定期评价制度，强化法制工作机构对规范性文件合法性的审查职能，进一步提高规范性文件的质量。

（四）理顺民族和宗教工作执法体制，规范民族和宗教工作执法行为。

一是继续深化民族和宗教工作执法体制改革。行政执法是依法行政的关键环节，要结合民族和宗教工作执法的特点和要求，进一步明确民族和宗教工作执法权限，落实行政执法责任，进一步完善民族和宗教工作行政执法体制，加大行政执法力度。

二是继续完善民族和宗教工作执法主体资格制度和民族、宗教工作执法人员资格制度。民族和宗教工作执法必须由各级行政主管部门在其法定职权范围内实施。严格实行民族和宗教工作执法人员资格制度，未通过民族和宗教工作相关法律法规考试并取得执法资格的人员，不得从事民族和宗教工作执法工作。要通过适时举办行政执法培训，定期对持有行政执法证的人员进行审核和再培训。

三是进一步规范民族和宗教工作执法程序。要严格按照法定程度行使权力、履行职责，依法健全和完善告知、听证、回避、公开等执法程序制度。明确民族、宗教事务管理中违法案件的立案管辖、处罚标准，进一步完善民族和宗教工作执法程序，完善重大行政处罚决定向上一级备案制度。

四是全面推行行政执法责任制。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，建立公平、公开、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制，评议考核应当听取公众的意见。积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。

五是建立健全行政执法案卷评查制度。各级民族、宗教行政主管部门应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对行政管理相对人的有关监督检查纪律、证据材料、执法文书应当归档。建立和完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议和行政应诉等案卷归档制度，并定期对案卷质量进行检查和评估。

（五）积极探索民族、宗教工作高效、快捷防范、化解矛盾的机制。

完善信访工作机制和制度，完善预防和处理群体性事件机制，积极探索预防和解决民族、宗教矛盾问题的新路子。要大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应的制度。对矛盾纠纷要依法妥善解决。

切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。要完善信访制度，及时办理信访事项，切实保障信访人、举报人的权利和人身安全。任何民族、宗教行政主管部门和个人不得以任何理由或者借口压制、限制人民群众信访和举报，不得打击报复信访和举报人员，不得将信访、举报材料及有关情况透露或者转送给被举报人。对可以通过复议、诉讼等法律持续解决的信访事项，应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。

（六）完善民族、宗教工作部门依法行政监督制度和机制，强化对行政管理工作的监督。

各级民宗局要从民主政治的高度认识加强民族和宗教工作依法行政监督工作的重要性，要按照有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权要赔偿的原则，围绕自觉接受外部监督和努力完善内部监督机制两方面开展工作。

一是大力推行政务公开，不断增强民族和宗教工作行政管理和知法的透明度。要自觉接受人大、政协的监督，接受司法监督，接受监察、审计等专门监督机关的监督，接受群众监督和舆论监督。

二是完善内部监督制度和机制，及时发现并纠正违法或者不当行为，不断提高依法行政的自觉性：

——进一步提高民族和宗教工作管理和执法人员对行政行为有制约，权力设定有依据，权力运行有制衡，行政许可有规范的依法行政基本要求的把握和处理能力，增强依法行政责任感和执法水平。

——依法做好民族、宗教事务管理的行政复议工作和行政应诉工作，建立健全适合民族和宗教工作部门行政复议工作特点的工作程序和内部工作制度，落实行政复议对行政自由裁量权的合理性审查，建立行政复议责任追究制度，建立完善行政复议、行政应诉案件统计报告分析制度，通过行政复议及时有效监督下级严格依法行政。要改变传统观念，正确对待民族和宗教工作行政主管部门当被告问题。一旦成为被告，要面对现实，主动应诉。提倡和鼓励民族、宗教工作行政主管部门负责人出庭应诉，借以不断提高行政执法能力和依法行政水平。

——建立和完善目标绩效考核管理制度，把依法行政作为各级民族宗教管理部门目标考核的重要内容。

——创新内部层级监督机制。加大民族和宗教工作系统上级行政机关对下级行政机关的执法监督力度，上级行政机关要建立健全经常性的监督制度，加强对下级行政机关具体行政行为的监督。

——严格执行行政赔偿和补偿制度。按照国家法律、行政法规实施行政赔偿，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿。在行政赔偿程序中引入听证、协商和和解制度。建立健全行政补偿制度。

（七）增强依法行政观念，提高依法行政能力。

民族宗教事务管理部门的全体工作人员，特别是各级领导干部要努力学习宪法和法律法规，不断增强法律意识，提高法律素养，形成尊重法律，自觉守法和重视管理工作合法性的观念，并善于运用法律手段妥善处理相关问题。

建立健全领导干部学法用法制度，提高各级领导干部依法行政的能力和水平；提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，定期或不定期地对领导干部进行依法决策、依法行政、依法管理的知识培训。把领导干部依法决策、依法行政、依法管理纳入定期考核内容。积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。

建立民族、宗教工作部门广大干部职工学法用法制度以及依法行政、依法管理的考核制度。采取自学与集中培训相结合，以自学为主的方式，组织民族、宗教工作部门广大干部职工学习通用法律知识以及与本质工作有关的专门法律知识，把依法行政、依法管理的情况作为考核广大干部职工的重要内容，完善考核制度，制定具体的措施和办法。

加强法制宣传，积极营造全社会遵守民族、宗教法律法规的良好环境。通过法制宣传，增强尊重和遵守民族、宗教法律法规的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，为民族和宗教工作推进依法行政创造良好的氛围。

六、积极完善依法行政的保障机制

（一）加强领导、全面推进。

各级民族宗教工作部门的主要领导要切实担负起推进依法行政工作第一责任人的责任，把全面推进依法行政工作列入重要的议事日程，高度重视并积极推进本单位的依法行政工作，建立和完善全面推进依法行政的领导机制，一级抓一级，逐级抓落实。各级民族宗教工作部门要成立推进依法行政工作领导小组及其办公室，督促、指导、协调和组织开展全市的民族、宗教事务管理依法行政的具体工作。

（二）科学规划，明确责任。

各级民族宗教工作部门要结合工作实际，精心组织制订落实本规划实施意见的具体办法和工作措施，确定不同阶段的重点，有计划，有步骤地推进依法行政，做到五年有规划、有安排，研究提出推进依法行政工作的具体措施，分解工作任务，把各项工作和责任落到实处。同时要研究建立民族和宗教工作推进依法行政工作的评价制度，对于推进依法行政成绩突出的单位，予以表彰和奖励；对于落实推进依法行政方案和措施不力的，要予以通报批评，并依法追究有关人员相应的责任。各级民宗局要将推进依法行政工作的组织、调研、宣传、奖励等专项经费列入经费预算，确保推进依法行政工作的顺利开展。

（三）建立依法行政工作定期报告制度。

每年12月底，各级民族宗教工作部门要将本推进依法行政工作所采取的措施，取得的成效，存在的问题以及整改情况；本对依法行政情况的检查结果；行政管理相对人及服务对象对民族、宗教事务管理工作反映强烈的不依法行政的问题所采取的措施和处理经过；下一推进依法行政工作的方案；贯彻落实本规划的情况总结上报。

（四）充分发挥法制工作机构在推进依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。

各级民族宗教工作部门要根据工作需要，进一步加强法规工作机构和队伍的建设，提高法规工作机构工作队伍的政治和业务素质，并为他们开展工作创造必要的条件。民族和宗教工作系统法规工作机构也要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，努力当好本级族宗教工作在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问，以高度的责任感和使命感，切实履行职责，精心组织实施，加强指导检查，务求工作实效，为全面推进民族和宗教工作依法行政作出应有的贡献。

第四篇：依法行政执法工作自查报告

根据省推进依法行政工作领导小组办公室《关于认真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，对照省政府对市政府依法行政考核指标，现将马鞍山市度依法行政工作自查情况报告如下：

一、加强依法行政工作的组织领导

1、制定依法行政工作安排并组织实施。我市推进依法行政领导小组专发《马鞍山市人民政府度推进依法行政工作安排》(马府法领〔〕1号)，部署全市依法行政9个方面32项重点工作，明确了各项重点工作的责任单位，并将各项工作完成情况列为对各责任单位建设法治政府指标考评的重点。至年底，全市32项依法行政重点工作均已落实到位。

2、建立了市政府主要领导负责的依法行政领导机构。12月15日，我市调整了依法行政工作领导小组，建立了张晓麟代市长任组长，市委常委、副市长金庆丰、市政府秘书长魏正平任副组长，市委、市政府相关部门主要负责人任成员的依法行政领导机制(马府法领〔〕3 号)。，领导小组召开两次专题会议，研究、部署依法行政工作，领导小组成员单位及办公室分工协作，加强指导、督促和检查，确保各项工作得到落实。

3、切实加强政府法制机构和队伍建设。近年来，我市不断加强政府法制机构建设，在度机构改革中，市政府法制办为市政府办公室管理的正处级机构，加挂市行政复议委员会办公室牌子，设综合科(依法行政指导科)、法规科、法制监督科、行政复议应诉受理科、行政复议审理科等五个正科级科室，编制11人。市政府部门中，又有5个重要执法部门增设了法规科，并适当增加了法制工作人员编制。

4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足，我市各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。

二、推进依法科学民主决策

多年来，我市依法、科学、合理界定上下级政府、政府与部门、部门与部门的行政决策权，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，推进重大行政决策监督和责任追究制度。4月30日发布了《马鞍山市人民政府工作规则》(马政秘〔〕17号)、7月31日市政府发布了《关于进一步加强依法行政工作的意见》，建立健全了包括重大行政决策听证和重大行政决策合法性审查等制度。9月7日，经市委、市政府同意，市委办公室、市政府办公室发布了《马鞍山市重大事项社会稳定风险评估化解办法(试行)》，规定我市经济社会发展中涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大活动等在实施前，应当对其合法性及对群众利益的影响程度性进行评估。

由于建立了相对完备的依法科学民主决策的机制，我市未出现因违法决策而追究责任的情形。

三、进一步规范行政执法行为

1、进一步做好相对集中处罚权工作，大力加强城市管理行政执法机关执法规范化建设。经国务院批准，我市6月6日成为安徽省首个开展试点城市。，当涂县成为安徽省首个相对集中行政处罚权试点县。，为充分发挥城市管理领域相对集中行政处罚权的功效，我市将市行政执法局的执法力量下放到三个区，分别成立了区行政执法局，并进一步充实了区行政执法局力量。、，以全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查为契机，市政府法制办会同市行政执法局着力规范我市市、县、区行政执法局实施行政处罚权，提高行政执法案卷制作水平。，为适应城管执法新情况，对城管行政执法程序做了进一步完善和改进，同时进一步加强了作风建设，全市城管执法水平有了整体性提升。

2、执行行政执法人员资格制度，按规定开展行政执法人员资格认证工作。根据国务院、省政府的相关规定，我市公务员参加省政府法制办组织的行政执法资格培训，取得行政执法资格，领取行政执法证件后才能上岗执法。对不具备执法资格的不予办理行政执法证件;执法资格证过期的，其执法证件一律不予年审。，在省政府法制办的统一部署下，市政府法制办组织市、县、区政府和政府部门法制机构人员，参加全省行政执法人员信息管理系统培训，并在省政府法制办规定的时间内，完成了全市行政执法人员的信息录入工作。

3、定期开展规范性文件清理工作。按照《纲要》和《决定》每隔两年进行一次规范性文件清理的要求，7月至12月市政府法制办组织完成了市政府规范性文件的第十一次清理工作，清理结论已经市政府第69次常务会议讨论通过，确定应予废止的规范性文件46件、自行失效48件、明令废止10件、需要修订31件。市政府法制办将根据本次清理结果，更新我市已公布的继续有效、废止(失效)的规范性文件目录，并明确未列入目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

4、进一步规范行政裁量权。

12月10日，市政府发布《马鞍山市规范和实施行政处罚自由裁量权规定》，市政府持续组织相关部门对本部门行政处罚自由裁量权进行了规范和细化，对能够量化的予以量化。此项工作列入当年依法行政考核的内容。今年，我市又逐步对行政许可等行政裁量权进行了规范。

5、进一步完善行政执法程序。一方面，市政府通过制发规范性文件，不断建立规范行政执法程序的各项制度;另一方面，市政府法制办不断加大执法监督力度，通过行政复议、案卷评查、依法行政考核等方式，保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制等权力，确保规范执法、公正执法、文明执法。

6、组织开展行政执法案卷评查活动。自以来，我市每年组织对全市行政执法机关执法案卷评查活动。，除在全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查时，组织对市政府相关部门的行政处罚案卷进行评查外，9月至12月，市政府法制办在全市组织开展了行政执法案卷评查工作。12月下旬，在各部门自查的基础上，我办组织县区政府、市直部门法制机构负责人抽查了36个部门的230余份行政处罚和行政许可案卷，之后，我办组织工作人员对抽查情况进行复核，将评查意见反馈给参评单位，对评查结果予以通报。评查的结果将作为本建设法治政府指标进行考评。

7、进一步落实行政执法责任制。我市自 1999年开始在行政执法部门推行行政执法责任制。完成了市直35个部门行政执法依据及法定职责梳理工作，根据市政府统一部署，全市各相关部门将经审定的行政执法职责分解到具体的科室、落实到具体的执法人员，并确定执法的具体程序、办理时限和执法责任。，市政府法制办再次组织了市级机构行政执法主体清理，并对执法依据及执法职责进行了梳理。在执法职责梳理时，同步进行了全市行政审批项目的清理，清理结束后将公布全市行政审批项目目录，对全市审批项目进行目录管制，凡不在审批目录的项目，不得进行。本次清理(梳理)，确定市直行政执法主体44个，行政执法职责3908项，涉及的“执法依据”共计1138 件。

在行政执法依据执法职责梳理的基础上，8月5日，市政务公开工作领导小组印发《关于进一步做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的意见》，至12月底前，全市行政执法机构都已通过信息公开网对社会公布了本部门的行政权力，并绘制了权力运行的流程图。

目前，市政府行政执法部门执法依据及执法职责明晰，执法责任追究制度具体。

经自查，我市未发现行政执法机关及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责，致使公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害，应予行政执法责任追究的情形。

四、强化对依法行政的监督

1、落实规范性文件备案制度。，市政府发布的36件规范性文件都已报省政府和市人大备案，报备率100%;本未收到省政府和市人大对我市政府发布的规范性文件要求进行整改的意见。

2、落实依法行政工作报告制度。按规定向市人大常委会和省政府报告本地区推进依法行政工作情况，执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。

3、继续加大政府信息公开工作力度。，为贯彻落实国家和省推行政务公开一系列工作部署，推进行政权力阳光透明运行，我市政务公开工作按照市委、市政府的统一部署，迎难而上，以贯彻落实《政府信息公开条例》为核心，着力基础建设，政务公开的体制、机制、公开网络平台和监督保障制度全面建立，政务公开工作沿着规范化、制度化、法制化的轨道稳步推进，政府信息公开推进工作在全省兄弟城市中走在前列。

4、加强监察、审计等专门监督。我市各级监察、审计部门创新工作方式，加大工作力度，形成监督合力，将监察、审计等专门监督制度落到实处。，我市继续深入开展政风行风和效能评议，首次开展民主考评百名科长、公共服务行业和市场中介组织专项效能评议活动。强化行政监察和审计监督，加强对新增中央投资项目监督检查、工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处涉及征迁拆违中的违法违纪行为。建立行政权力规范运行预警机制，启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理，推进“阳光村务”工程，惩治和预防腐败体系建设深入推进。

5、做好行政复议应诉工作，切实维护人民群众合法权益。一是探索完善行政复议体制机制。在全省率先开展市政府行政复议委员会试点，建立健全了保证试点工作稳步实施的一系列规章制度。二是继续贯彻落实市政府《关于进一步加强行政复议工作的意见》，畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，不断提高复议案件办理质量，切实做到“定纷止争、案结事了”。截至12月底，共办理行政复议案件 163件，行政复议在化解行政争议中的主渠道作用日益凸显。三是妥善处置市政府作为被告、被申请人的行政应诉、行政复议案件，协调解决相关事宜，及时向市政府报告案件处理过程中重大事项。

五、加强依法行政学习宣传培训

1、制定依法行政宣传培训计划和实施方案，并组织实施。年初，市委组织部、市人事局即对全市领导干部和公务员依法行政培训作出总体部署，提出了具体要求。市委组织部在市政府门户网站开通干部在线学习的平台，全市在编公务员需按规定学满72个学分，其中，依法行政能力建设、行政许可法等被列为必修课;市委组织部和市行政学院还定期开办县处级以上领导干部和中青年干部培训班，对相关法律知识的培训是其中的重点内容。市政府法制办结合行政执法证件年审，对全市行政执法人员进行不少于四天的集中培训，培训结束参加集中考试合格后，其行政执法证件方予以年审;此外，我办还结合行政执法资格认证、依法行政考核，加大行政执法人员和政府法制工作人员学习培训的力度，11月8日至9 日，我办组织了全市政府法制系统干部研修班，全市政府法制系统干部、市委党校第三十五期处干班、第三十六期青干班共200余名学员参加研修，研修班上，东南大学法学院院长周佑勇教授应邀讲授了依法行政建设法治政府最新研究成果。

2、加大依法行政宣传工作力度。充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体，采取多种形式进行广泛宣传，做到日常宣传和集中宣传相结合。，市政府法制办积极参与“六五”普法规划理论与实践研究征文活动，报送的参选论文《务实、创新、增效--对外来务工人员普法工作的思考》获得一等奖;编辑印发《政府法制工作》、《政府法制信息》，对重要的依法行政工作动态、领导讲话稿等进行交流;充分发挥市政府法制信息网法制宣传功能，全年共刊发各类宣传稿件163篇，其中在国家级、省级156篇，市级7篇，共刊发部门法制机构信息221 篇。

3、落实领导干部学法制度，坚持政府常务会议学法。为贯彻《国务院加强市县政府依法行政决定》，我市自已建立政府常务会议学法制度，12月9日市政府又发布了《关于印发马鞍山市政府常务会议学法制度的通知》(马政秘〔〕97号)。，我市又将领导干部学法情况列入建设法治政府指标考评标准。组织了四期常务会议学法，系统学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》。

六、创新推进依法行政工作

1、深入推进市政府行政复议委员会试点工作。经过周密筹备，4月2日，市政府行政复议委员会第一次全体会议召开，原市长周春雨、省政府法制办主任陈军共同为市政府行政复议委员会揭牌，会议表决通过了《马鞍山市人民政府行政复议委员会工作规则》等4项规范性文件，陈军主任在会上作了重要讲话。省政府法制办《行政复议信息》专文介绍了马鞍山市政府行政复议委员会试点工作情况，并专报国务院法制办。目前，试点各项工作正有条不紊地推进。

2、创新建设法治政府指标考评体系。9月31日，我市在全省率先推出《建设法治政府定性定量指标(-2013年)》。，经过全面调查研究和向社会公开征集意见，我市分别出台了县区政府和市直部门的《度建设法治政府指标考评体系》，该考评体系吸纳了包括依法行政、信访、政府信息公开等考核标准，共八大类166小项，该考评体系，对县区政府和市直部门推进依法行政，建设法治政府具有针对性和指导性。

12月份，经市推进依法行政工作领导小组同意，以《度建设法治政府指标考评体系》为标准，市政府法制办组织了对县区政府和市政府部门度建设法治政府指标考核工作，经自查自评、提交报告、现场考核、问卷测评、社会测评等步骤，目前考核工作已基本结束。与过去开展的依法行政考核相比，对法治政府指标体系进行考核，是推进法治政府建设的创新举措，在全国亦属首次。

3、建立行政(决策)权力预警机制。行政审批、行政规划和行政征收等行政(执法)权力，往往涉及重大的行政决策。，我市结合行政权力网上公开透明运行工作，在全省率先探索建立行政权力规范运行预警机制，目的是通过此项工作，构建风险防范系统、监控管理系统、效责处置系统。通过查找权力运行风险、确定风险等级、提出风险防范措施等工作，全面准确查找廉政风险点，并进行科学的识别和评估，按照分级、分类预防的要求，制定相应的预警防范措施，从而让权力公开透明运行，有效防范决策失误、权力失控、行为失范，使权力更好地为经济社会发展服务、为人民群众服务。目前，市财政局、市人社局等10家单位已被确定为试点单位。这项工作正在稳步推进。

4、创新社会矛盾争议化解工作机制。强化社会联动调处，做好人民调解、行政调解与司法调解结合的文章，切实解决群众反映的合理要求，努力预防和减少矛盾争议的发生。充分发挥行业调解组织的作用，出台《医疗纠纷预防与处置办法》，引入保险机制，使复杂医疗矛盾得以妥善处置，对推进公立医院试点改革有良性促进作用，得到省委主要领导的充分肯定。推行土地征迁纠纷调处机制，以及对被征迁群众实行全面救助帮扶的制度，有效缓解土地征迁中的矛盾纠纷，维护社会稳定与征迁工作的良性秩序。

第五篇：依法行政执法工作自查报告

根据省推进依法行政工作领导小组办公室《关于认真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求，对照省政府对市政府依法行政考核指标，现将马鞍山市度依法行政工作自查情况报告如下：

一、加强依法行政工作的组织领导

1、制定依法行政工作安排并组织实施。我市推进依法行政领导小组专发《马鞍山市人民政府度推进依法行政工作安排》(马府法领〔〕1号)，部署全市依法行政 9个方面32项重点工作，明确了各项重点工作的责任单位，并将各项工作完成情况列为对各责任单位建设法治政府指标考评的重点。至年底，全市32项依法行政重点工作均已落实到位。

2、建立了市政府主要领导负责的依法行政领导机构。12月15日，我市调整了依法行政工作领导小组，建立了张晓麟代市长任组长，市委常委、副市长金庆丰、市政府秘书长魏正平任副组长，市委、市政府相关部门主要负责人任成员的依法行政领导机制(马府法领〔〕3号)。，领导小组召开两次专题会议，研究、部署依法行政工作，领导小组成员单位及办公室分工协作，加强指导、督促和检查，确保各项工作得到落实。

3、切实加强政府法制机构和队伍建设。近年来，我市不断加强政府法制机构建设，在度机构改革中，市政府法制办为市政府办公室管理的正处级机构，加挂市行政复议委员会办公室牌子，设综合科(依法行政指导科)、法规科、法制监督科、行政复议应诉受理科、行政复议审理科等五个正科级科室，编制11人。市政府部门中，又有5个重要执法部门增设了法规科，并适当增加了法制工作人员编制。

4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足，我市各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。

二、推进依法科学民主决策

多年来，我市依法、科学、合理界定上下级政府、政府与部门、部门与部门的行政决策权，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度，推进重大行政决策监督和责任追究制度。4月30日发布了《马鞍山市人民政府工作规则》(马政秘〔〕17号)、7月31日市政府发布了《关于进一步加强依法行政工作的意见》，建立健全了包括重大行政决策听证和重大行政决策合法性审查等制度。9月 7日，经市委、市政府同意，市委办公室、市政府办公室发布了《马鞍山市重大事项社会稳定风险评估化解办法(试行)》，规定我市经济社会发展中涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大活动等在实施前，应当对其合法性及对群众利益的影响程度性进行评估。

由于建立了相对完备的依法科学民主决策的机制，我市未出现因违法决策而追究责任的情形。

三、进一步规范行政执法行为

1、进一步做好相对集中处罚权工作，大力加强城市管理行政执法机关执法规范化建设。经国务院批准，我市6月6日成为安徽省首个开展试点城市。，当涂县成为安徽省首个相对集中行政处罚权试点县。，为充分发挥城市管理领域相对集中行政处罚权的功效，我市将市行政执法局的执法力量下放到三个区，分别成立了区行政执法局，并进一步充实了区行政执法局力量。、，以全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查为契机，市政府法制办会同市行政执法局着力规范我市市、县、区行政执法局实施行政处罚权，提高行政执法案卷制作水平。，为适应城管执法新情况，对城管行政执法程序做了进一步完善和改进，同时进一步加强了作风建设，全市城管执法水平有了整体性提升。

2、执行行政执法人员资格制度，按规定开展行政执法人员资格认证工作。根据国务院、省政府的相关规定，我市公务员参加省政府法制办组织的行政执法资格培训，取得行政执法资格，领取行政执法证件后才能上岗执法。对不具备执法资格的不予办理行政执法证件;执法资格证过期的，其执法证件一律不予年审。，在省政府法制办的统一部署下，市政府法制办组织市、县、区政府和政府部门法制机构人员，参加全省行政执法人员信息管理系统培训，并在省政府法制办规定的时间内，完成了全市行政执法人员的信息录入工作。

3、定期开展规范性文件清理工作。按照《纲要》和《决定》每隔两年进行一次规范性文件清理的要求，7月至12月市政府法制办组织完成了市政府规范性文件的第十一次清理工作，清理结论已经市政府第69次常务会议讨论通过，确定应予废止的规范性文件46件、自行失效48件、明令废止10件、需要修订31件。市政府法制办将根据本次清理结果，更新我市已公布的继续有效、废止(失效)的规范性文件目录，并明确未列入目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

4、进一步规范行政裁量权。

12月10日，市政府发布《马鞍山市规范和实施行政处罚自由裁量权规定》，、，市政府持续组织相关部门对本部门行政处罚自由裁量权进行了规范和细化，对能够量化的予以量化。此项工作列入当年依法行政考核的内容。今年，我市又逐步对行政许可等行政裁量权进行了规范。

5、进一步完善行政执法程序。一方面，市政府通过制发规范性文件，不断建立规范行政执法程序的各项制度;另一方面，市政府法制办不断加大执法监督力度，通过行政复议、案卷评查、依法行政考核等方式，保证行政执法机关依照法定程序和权限行使行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制等权力，确保规范执法、公正执法、文明执法。

6、组织开展行政执法案卷评查活动。自以来，我市每年组织对全市行政执法机关执法案卷评查活动。，除在全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查时，组织对市政府相关部门的行政处罚案卷进行评查外，9月至12月，市政府法制办在全市组织开展了行政执法案卷评查工作。12月下旬，在各部门自查的基础上，我办组织县区政府、市直部门法制机构负责人抽查了36个部门的230余份行政处罚和行政许可案卷，之后，我办组织工作人员对抽查情况进行复核，将评查意见反馈给参评单位，对评查结果予以通报。评查的结果将作为本建设法治政府指标进行考评。

7、进一步落实行政执法责任制。我市自1999年开始在行政执法部门推行行政执法责任制。完成了市直35个部门行政执法依据及法定职责梳理工作，根据市政府统一部署，全市各相关部门将经审定的行政执法职责分解到具体的科室、落实到具体的执法人员，并确定执法的具体程序、办理时限和执法责任。，市政府法制办再次组织了市级机构行政执法主体清理，并对执法依据及执法职责进行了梳理。在执法职责梳理时，同步进行了全市行政审批项目的清理，清理结束后将公布全市行政审批项目目录，对全市审批项目进行目录管制，凡不在审批目录的项目，不得进行。本次清理(梳理)，确定市直行政执法主体44个，行政执法职责3908项，涉及的“执法依据”共计1138件。

在行政执法依据执法职责梳理的基础上，8月5日，市政务公开工作领导小组印发《关于进一步做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的意见》，至12月底前，全市行政执法机构都已通过信息公开网对社会公布了本部门的行政权力，并绘制了权力运行的流程图。

目前，市政府行政执法部门执法依据及执法职责明晰，执法责任追究制度具体。

经自查，我市未发现行政执法机关及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责，致使公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害，应予行政执法责任追究的情形。

四、强化对依法行政的监督

1、落实规范性文件备案制度。，市政府发布的36件规范性文件都已报省政府和市人大备案，报备率100%;本未收到省政府和市人大对我市政府发布的规范性文件要求进行整改的意见。

2、落实依法行政工作报告制度。按规定向市人大常委会和省政府报告本地区推进依法行政工作情况，执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议或者意见。

3、继续加大政府信息公开工作力度。，为贯彻落实国家和省推行政务公开一系列工作部署，推进行政权力阳光透明运行，我市政务公开工作按照市委、市政府的统一部署，迎难而上，以贯彻落实《政府信息公开条例》为核心，着力基础建设，政务公开的体制、机制、公开网络平台和监督保障制度全面建立，政务公开工作沿着规范化、制度化、法制化的轨道稳步推进，政府信息公开推进工作在全省兄弟城市中走在前列。

4、加强监察、审计等专门监督。我市各级监察、审计部门创新工作方式，加大工作力度，形成监督合力，将监察、审计等专门监督制度落到实处。，我市继续深入开展政风行风和效能评议，首次开展民主考评百名科长、公共服务行业和市场中介组织专项效能评议活动。强化行政监察和审计监督，加强对新增中央投资项目监督检查、工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处涉及征迁拆违中的违法违纪行为。建立行政权力规范运行预警机制，启动政府投资重点项目试行廉政风险点管理，推进“阳光村务”工程，惩治和预防腐败体系建设深入推进。

5、做好行政复议应诉工作，切实维护人民群众合法权益。一是探索完善行政复议体制机制。在全省率先开展市政府行政复议委员会试点，建立健全了保证试点工作稳步实施的一系列规章制度。二是继续贯彻落实市政府《关于进一步加强行政复议工作的意见》，畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件，不断提高复议案件办理质量，切实做到“定纷止争、案结事了”。截至12月底，共办理行政复议案件163件，行政复议在化解行政争议中的主渠道作用日益凸显。三是妥善处置市政府作为被告、被申请人的行政应诉、行政复议案件，协调解决相关事宜，及时向市政府报告案件处理过程中重大事项。

五、加强依法行政学习宣传培训

1、制定依法行政宣传培训计划和实施方案，并组织实施。年初，市委组织部、市人事局即对全市领导干部和公务员依法行政培训作出总体部署，提出了具体要求。市委组织部在市政府门户网站开通干部在线学习的平台，全市在编公务员需按规定学满72个学分，其中，依法行政能力建设、行政许可法等被列为必修课;市委组织部和市行政学院还定期开办县处级以上领导干部和中青年干部培训班，对相关法律知识的培训是其中的重点内容。市政府法制办结合行政执法证件年审，对全市行政执法人员进行不少于四天的集中培训，培训结束参加集中考试合格后，其行政执法证件方予以年审;此外，我办还结合行政执法资格认证、依法行政考核，加大行政执法人员和政府法制工作人员学习培训的力度，11月8日至9日，我办组织了全市政府法制系统干部研修班，全市政府法制系统干部、市委党校第三十五期处干班、第三十六期青干班共200余名学员参加研修，研修班上，东南大学法学院院长周佑勇教授应邀讲授了依法行政建设法治政府最新研究成果。

2、加大依法行政宣传工作力度。充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体，采取多种形式进行广泛宣传，做到日常宣传和集中宣传相结合。，市政府法制办积极参与 “六五”普法规划理论与实践研究征文活动，报送的参选论文《务实、创新、增效--对外来务工人员普法工作的思考》获得一等奖;编辑印发《政府法制工作》、《政府法制信息》，对重要的依法行政工作动态、领导讲话稿等进行交流;充分发挥市政府法制信息网法制宣传功能，全年共刊发各类宣传稿件163篇，其中在国家级、省级156篇，市级7篇，共刊发部门法制机构信息221篇。

3、落实领导干部学法制度，坚持政府常务会议学法。为贯彻《国务院加强市县政府依法行政决定》，我市自已建立政府常务会议学法制度，12月9日市政府又发布了《关于印发马鞍山市政府常务会议学法制度的通知》(马政秘〔〕97 号)。，我市又将领导干部学法情况列入建设法治政府指标考评标准。组织了四期常务会议学法，系统学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》。

六、创新推进依法行政工作

1、深入推进市政府行政复议委员会试点工作。经过周密筹备，4月2日，市政府行政复议委员会第一次全体会议召开，原市长周春雨、省政府法制办主任陈军共同为市政府行政复议委员会揭牌，会议表决通过了《马鞍山市人民政府行政复议委员会工作规则》等4项规范性文件，陈军主任在会上作了重要讲话。省政府法制办《行政复议信息》专文介绍了马鞍山市政府行政复议委员会试点工作情况，并专报国务院法制办。目前，试点各项工作正有条不紊地推进。

2、创新建设法治政府指标考评体系。9月31日，我市在全省率先推出《建设法治政府定性定量指标(-2013年)》。，经过全面调查研究和向社会公开征集意见，我市分别出台了县区政府和市直部门的《度建设法治政府指标考评体系》，该考评体系吸纳了包括依法行政、信访、政府信息公开等考核标准，共八大类166小项，该考评体系，对县区政府和市直部门推进依法行政，建设法治政府具有针对性和指导性。

12月份，经市推进依法行政工作领导小组同意，以《度建设法治政府指标考评体系》为标准，市政府法制办组织了对县区政府和市政府部门度建设法治政府指标考核工作，经自查自评、提交报告、现场考核、问卷测评、社会测评等步骤，目前考核工作已基本结束。与过去开展的依法行政考核相比，对法治政府指标体系进行考核，是推进法治政府建设的创新举措，在全国亦属首次。