清泉镇政府加强老龄工作的实施意见

第一篇：清泉镇政府加强老龄工作的实施意见

清府发〔2010〕17号

成都市青白江区清泉镇人民政府

关于进一步加强我镇老龄工作的实施意见

各村（社区）、镇政府各部门：

为深入贯彻城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，努力构建城乡一体化老龄工作新格局，促进和谐清泉镇建设，按照区政府《关于进一步加强我区老龄工作的意见》(青府发〔2009〕48号文件)的要求，现就进一步加强我镇老龄工作提出以下意见。

一、要充分认识老龄工作在实践三个代表重要思想和建设三个文明中的重要作用，切实加强农村基层老龄组织建设工作。

1、充分认识老年协会工作的重要意义。截止2009年10月，在全镇注册的41196 人中，60岁及以上老年人口 5524 人，占总人口的13.82 ％。老年人口中，男性2935人，女性 2589人；60-64岁老年人口1702人，65-69岁老年人口1191人；70-74岁老年人口1097人；75-79岁老年人口826人；80-89岁老年人口633人；90岁及以上老年人口75人。从这些数据可以看出，我镇早已提前进入老龄化行列。近年来,随着老龄工作职能由群团性质向政府主导转变，各级党委政府和职能部门加强了对老龄工作的重视和领导。人口 老龄化是关系国计民生和稳定大局的一个重大社会问题，各村（社区）、各部门务必认清我镇老龄工作面临的新形势、新问题，不断增强做好老龄工作的责任感、紧迫感和使命感，积极解决当前老年人的养老、医疗、服务等实际困难和问题，推动我镇老龄事业持续、稳定、健康发展。要从努力实践 “三个代表”重要思想和实践科学发展观、统筹城乡新农村建设的战略高度，从发展老龄事业的大局出发，充分发挥基层老年协会的独特优势和作用，调动我镇广大老年人的积极性，推进我镇城乡统筹步伐。

二、进一步建立完善城乡老年社会保障体系，切实保障老年人基本生活权益

（一）不断完善城乡老年居民养老保障机制。一是要积极配合劳动保障等有关部门加大对城乡基本养老和基本医疗保险制度的宣传推广力度不断扩大城镇社会养老保险覆盖面，逐步将城镇各类从业人员纳入养老保险社会统筹范围。要在区政府有关部门的支持下，在确保离退休人员基本养老金按时足额发放的基础上，按国家和省级相关规定调整退休人员的基本养老金。要积极依托社区进一步加强对企业退休人员的社会化管理服务工作。二是要按照建设社会主义新农村的要求，在加强家庭成员养老和土地养老保障的基础上，加快探索建立新型农村社会养老保险制度，切实解决好城镇化过程中老年人的养老保障问题。

（二）不断完善城乡老年居民医疗保障机制。

一是要进一步建立健全以基本医疗保险为主、补充医疗保险为辅的大病医疗救助和商业医疗保险等多形式、多渠道结合的医疗保障体系。各村（社区）要按照区政府办公室“青府办发〔2008〕131号”文件精神，在大力普及 城乡基本养老保险、基本医疗保险和农村种植业、养殖业保险的同时，积极推广中国人民保险公司农村居民家庭及个人人身意外伤害保险（福满家、吉安卡）、农村小额人身保险、医疗保险、养老保险等补充型商业保险，完善我镇农村社会保障体系，全面提高农村居民人身保障水平，加快推进城乡统筹，构建和谐清泉镇。

二是要巩固发展城乡居民基本医疗保险，切实做好特困老人参加城乡居民基本医疗保险或大病救治补助工作，解决好农村老人医疗困难问题。逐步提高我镇城乡医疗救助标准，对符合低保条件的因病、因灾特困老人和低保老人实施医疗救助和临时性救助，并对全镇90岁以上老人和老年协会会员每年免费提供上门体检一次。

三是搞好医疗配套服务。镇公立卫生院和太平医院要健全和完善老年特诊室、老年病房，有条件的要开设老年病专科门诊。要依托社区卫生服务中心开展以60岁以上老年人群为重点的医疗保健服务，发展家庭病床，采取定点、巡回上门服务等多种形式为老年人提供预防、医疗、保健、护理、康复和心理咨询服务，使老年健康教育普及率达90%以上。镇公立卫生院和太平医院要对全镇80岁以上老人和老年协会会员每年提供一次免费体检。

（三）不断完善城乡低保管理和高龄老人生活补贴制度。要进一步完善城乡低保工作动态管理机制，对符合低保条件的城乡特困老人做到应保尽保。加大对低保老人“分类施保”力度，不断提高最低生活补助标准。充分发挥社区作用，依托区社会救助福利中心、敬老院等福利机构对城镇“三无”老人实施生活照料。对符合“五保”条件的农村老人要全部纳入“五保”供养范围。建立高龄老年人长寿金制度，并根据经济社会发展情况，逐步提高长 寿金标准、扩大享受范围。

三、加快建立和完善为老服务基础设施，不断提高老年人生活质量

（一）不断完善老年服务设施。协调区民政局将平安路

号（原清泉机械厂）用地划归镇老年协会，用以吸引社会资金筹建老年活动（服务）中心；同时，将位于花园村11组（清泉中学旁）原城管办禽蛋市场用地用于老年实体建设，以增强老年协会组织的造血功能。在确保政府投入的同时，鼓励社会力量兴建和吸引民间资金，投资新建综合性、多功能的老年福利院或老年公寓、老年康复院，使现有的社会养老机构提档升级。

（二）镇（街道）老年服务中心要负责对本辖区为老服务工作进行指导、规划、示范、管理和培训，并建立为老服务档案。社区（村）要依托党、团、文化活动中心建立为老服务站（室），并充分发挥老年协会的作用，为老人提供医疗康复、家政服务、生活照料、精神慰籍、文化娱乐、帮困助残、法律咨询、权益维护等服务。

（三）不断改善农村老人居住条件。加强敬老院管理，确保新建敬老养老机构达到规定标准，保证全镇有入住意愿的五保老人动态入院率达100%，做到“愿进全进”。着力抓好农村特困老人危旧房改造工程，优先安排落实困难老人的住房建设。

四、不断完善社会化养老服务体系，保障老年人合法权益

（一）全面推进居家养老服务。按照“政府主导，社会参与”的原则，大力推进居家养老服务工作。通过健全工作机制、整合服务资源、强化服务队伍等措施，进一步完善全镇居家养老服务网络。要采取政府购买服务的形式，通过老年服务中心和居家养老服务站，开展上门探视、精神慰藉、家政 服务等居家养老服务。2010年初步建立起较完善的居家养老工作机制，初步形成集生活照料服务、医疗护理服务、精神文化服务、应急服务、志愿服务于一体的居家养老服务体系，初步形成具有我镇特色的居家养老服务模式。

（二）做好为老优待服务。积极做好镇内老年人社会优待服务，老年协会会员凭会员证和《优待证》在指定医院、超市、粮油配送中心、理发店等消费场所享受优惠待遇。进一步做好高龄老年人的医疗卫生优待服务工作，70周岁以上老年人和老年协会会员在公立医院和太平医院就诊免收挂号费。

（三）加强老年人权益保障服务。进一步加大《老年法》宣传力度，开展“敬老模范镇”创建活动，全面落实各项涉及老年人的法律法规和政策，增强全社会自觉维护老年人合法权益的意识。认真开展执法检查，加大执法力度，严厉打击诈骗、伤害、遗弃、虐待老年人等侵害老年人合法权益的违法行为。充分发挥公安派出所、基层司法所的作用，使广大老人能就近及时得到有效的法律服务、法律援助和司法救助。镇司法所和法律服务所要为70岁以上老年人和老年协会会员免费提供法律讲座、咨询和纠纷调解等法律援助。

（四）加强老年人精神文化服务。将镇老年活动中心、镇老年大学建设纳入规划，积极推进老年教育、老年文化体育事业发展。有条件的村（社区）要建立教学点，并通过开办网络老年大学、电视老年大学等方式，方便老年人就近学习。加强基层老年文体活动阵地建设，充分利用社区广场、社区活动中心、老年大学、文化站、图书室、学校体育场等公共设施，广泛开展群众性老年文体活动。

五、建立健全组织网络，切实加强老年体育工作

（一）进一步健全完善镇村老年体协组织网络。老年体协是助老健康、为老添乐、促老长寿的福利组织。今后要重点健全和完善镇、村两级老年体育组织。要按照省、市、区有关文件要求，建立健全镇村（社区）老年体育协会。镇、村（社区）老年体协与老年协会综合组建，内挂老年体协牌子，并明确专人负责老年体育工作。在组织建设上，要把相对年轻、热爱老龄事业的老同志充实到老年体协中来，做到机构、人员、经费、办公场所四落实，确保各项活动扎实开展。镇老龄委要于今年年底前对各村（社区）老年体协工作情况进行检查，对未落实的村（社区）进行通报。

（二）加快老年活动场所设施建设。要进一步加强农村老年体育场地、设施建设，为老年人创造良好的体育活动环境和条件。场镇要建设老年人活动中心，活动中心要具备两场一室（门球场、多功能场地，活动室）和健身广场。各村老年体育活动场地建设采取村委会主导、政策上扶持的办法，本着合作两利的原则，鼓励集体、民企及个人兴建。凡定为城乡统筹示范村及经济条件较好的行政村，应把老年体育设施建设列入村级整体发展规划，积极实施，努力实现每村拥有一场（老年活动场地）一室（老年活动室）或一处老年文体活动中心的目标。争取用两年时间，区别不同情况、不同档次，使老年体育活动场所覆盖所有村（社区），逐步形成设施完善、管理规范、活动经常、参与普遍的老年体育新格局。

（三）广泛开展老年体育健身活动。开展老年人体育活动，要结合我镇实际，选择一些老年人喜闻乐见、有地方特色的健身项目，认真搞好“四个结合”，一是体育与文化娱乐相结合，二是分散活动与集中活动相结合，三是普及与提高、创新相结合，四是体育健身与养生保健相结合。根据清泉的实 际情况，老年体协拟开设老年车骑游队、自行车骑游队、篮球、乒乓球、太极拳、太极扇、太极剑、中老年健身体操等项目。要建立健全老年人体育竞赛制度，镇（街道）每两年举办1次综合性农村老年人运动会，村（社区）每季都要举办一次赛事，项目设置可因时、因地制宜，表演与比赛并举，单项与综合并举，不拘一格，以竞赛促活动。

（四）积极开展机关服务基层、城镇支援农村的主题活动

政府机关下派的驻村包片干部和大学生要帮助所在村（社区）搞好老年体育工作，在抓好文化下乡、卫生下乡、科技下乡活动的同时，开展包括老年强身健体在内的体育下乡活动。动员镇老年健身专业队伍，在村（社区）建立健身辅导点，对村（社区）老年健身队伍进行业务辅导和技术培训；有条件的专业健身队要利用节假日到辅导点搞一到两次健身表演或友谊比赛，不断提高全镇老年体育健身活动的质量和水平。依托文化站、老年协会、社区等组织开展经常性的基层老年文体活动，丰富农村老年人的精神文化生活。

六、认真做好老干部工作，积极引导和鼓励老年人参与社会发展，努力实现老有所为

要妥善解决好退休老干部的政治待遇和经济待遇，在财政经费短缺的情 况下，优先保证老干部退休金的按时足额发放；每半年至少召开一次退休老 干部政情通报座谈会，党代会、人代会等重要会议均邀请副乡级以上的老干 部列席，让他们知情、知政，为清泉的发展建言献策，调动老干部参与我镇 经济社会发展的积极性，实现老有所为。

加强镇（街道）、村（社区）老年协会等老年群众组织建设和管理，镇老 年协会组织应在民政部门进行登记。要在和谐社区和新农村建设中，充分发 挥老年协会及老党员、老干部、老教师在关心教育下一代、弘扬传统美德、传播先进文化、推广科学技术知识、调解邻里纠纷、维护市场秩序和社会稳定方面的作用，力所能及地参与助学、助困、助残等活动。

七、加强老龄组织机构建设，积极应对人口老龄化

（一）建立健全老龄组织机构。镇老龄工作委员会是镇政府主管老龄工作的议事协调机构，下设办公室负责老龄日常工作。主任由镇分管老龄工作的党委副书记担任，常务副主任由分管民政工作的副镇长担任，镇（街道）老龄工作委员会下设办公室，负责老龄日常工作。村（社区）要建立健全老龄工作领导小组，老龄工作领导小组组长由村（居）委会党支部书记或主任担任。镇（街道）、村（社区）要做到有牌子、有班子、有办公地点、有办公经费、有专（兼）职工作人员。

（二）加大老龄工作财政投入。将养老设施建设、企业退休人员社会化管理服务、高龄老人长寿金、困难老人居家养老服务补贴、高龄老人体检、老年教育等工作经费纳入财政预算，并按公共财政要求，建立老龄工作经费投入增长机制。要坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的方针，根据老年人权益保障法和中央、省、市、区加强老龄工作的意见要求，多渠道筹措老龄工作所需经费。鼓励企事业单位、社会团体和个人资助老龄事业，同时引导老年人进行自我健康投资和健身消费，推动老龄工作迅速发展，在全镇营造关爱老龄工作的良好氛围。

（三）加强老龄工作队伍建设。镇（街道）老龄工作委员会要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。要通过政治业务培训，不断提高老龄工作队伍的政治素质、政策水平和业务能力。要有计划地做好基层老年群众 组织负责人的能力培训工作，强化规范管理，充分发挥老年组织作为党和政府团结联系老年人的桥梁和纽带作用。

成都市青白江区清泉镇人民政府

二〇一〇年四月十六日

主题词：民政

老龄

工作

意见

成都市青白江区清泉镇党政办

2010年4月16日印

（共印30份）

第二篇：加强镇基层老龄工作实施意见

加强镇基层老龄工作实施意见

加强镇基层老龄工作实施意见

各社区、村：

为了认真贯彻党的十七大关于加强老龄工作的部署要求，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，结合我镇实际，现就进一步加强我镇基层老龄工作提出如下意见：

一、加强基层老龄工作的重要意义

加强基层老龄工作，积极应对人口老龄化挑战，是贯彻党的十七大精神的重要措施，是落实科学发展观和构建和谐社会的重要内容，是强化公共服务的必然要求。落实老年人的养老、医疗、优待等政策，老年人的生活照料、文化、教育等服务都要不断加强。因此，加强基层老龄工作对于弘扬中华民族敬老、爱老、助老、优良传统，保障老年人合法权益，提高老年人生活水平，维护改革、发展、稳定大局，实现全面小康和构建社会主义和谐的战略目标具有重要意义。

二、新时期老龄工作指导思想、基本原则和目标要求

指导思想。以党的十七大精神为指导，认真贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，牢牢把握推进老年人社会保障制度建设、落实老年人优待政策、维护老年人合法权益三大主题，进一步加强我镇老龄工作机构建设，使各项涉老优待政策得到全面落实，全社会敬老爱老助老的氛围得到进一步提升。我镇老龄工作整体水平不断提高，全力打造与我镇人口老龄化进程相适应、与我镇经济社会发展水平相协调的老龄工作新格局中。

基本原则。一是坚持以人为本，服务老人。以维护和保障老年人的合法权益为老龄工作的出发点和立足点，紧密

结合我镇经济社会发展实际和老年人需求，满腔热情为老年人服务。二是坚持宣传教育，营造环境。充分利用广播、报刊、板报等多种形式，大力宣传党和政府关于老龄工作的方针政策和法律法规，广泛宣传敬老养老助老的典型事迹。把道德教育和法制教育紧密结合起来，在全社会营造关心和爱护老年人的良好氛围。三是坚持依托社区、村的阵地因地制宜开展活动。立足实际，以社区为平台，开展居家养老、爱心护理等为老服务工作，建立与经济社会水平相适应、与老年人需求相一致的居家养老服务机制。

目标要求。一是努力构建社会化养老机制，老年人的问题在基层得到基本解决，老年人不断增长的物质文化生活需求得到基本满足；二是动员和组织老年人发挥力所能及的作用，激发老年人的生活情趣，使他们成为社区、村建设的一支重要依靠力量；三是着力营造尊老敬老的社会氛围，促进老年人与家庭

成员及其他人群之间的代际和谐、和睦相处，维护社会稳定，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐目标。

三、把握基层老龄工作的主要任务

进一步完善和落实老年人优待政策。有一所功能较为齐全的老年活动中心，村、社区有老年活动室。不断加强老年人活动阵地建设。要制定优惠政策，鼓励和引导社会力量投资兴办形式多样、不同档次的养老服务机构，不断满足城乡老年人的文化娱乐需求。

高度关注特困老年人基本生活。党委、政府要高度重视解决城市“三无”老人、下岗失业人员家庭老人、零就业家庭老人和农村五保老人、特困老人的生活困难，保障他们的基本生活需要。社区、村要加强老年人的动态管理，准确掌握老年人基本生活情况，建立特困老年人档案，落实各项救助措施。对特困老年人被告定点定人定时的探视救助制定，要把特困老人家庭及时纳入城乡最

低生活保障范围予以重点保障。在危房改造和灾民建房项目上要优先考虑特困老年人的住房。鼓励社会人士送温暖、献爱心，向特困老年人提供物质捐赠，开展多种形式的助养帮扶活动。

切实维护老年人合法权益。强化全社会敬老爱老助老的道德意识，增强自觉维护老年人合法权益的法制意识。要维护好老年人的财产权利，在涉及家庭财产分割、继承等问题上维护好老年人应得份额。村、社区老年人协会等基层群众性自治组织要听取老年人意见，反映老年人诉求，解决老年人问题，维护好老年人的民主权利。对侵害老年人合法权益的行为坚决制止，为城乡困难老人提供法律援助。基层调解组织对涉及老年人权益的纠纷要及时化解，维护社会和谐稳定。

深入组织开展“银龄行动”。老年人的优良传统、良好作风、崇高精神、丰富经验，是促进经济社会又好又快发展的宝贵资源。要充分发挥老年人力资源

优势，支持老年人参与关心教育下一代、宣传科学知识、宣讲法律政策等和谐社会建设活动。支持老年人从事种植业、养殖业、加工服务业等经济活动。要不断拓展活动领域，为老年人创造发挥作用的环境和条件，重点组织老年知识分子、老年科技人才参与科技扶贫、医疗救助、教育后代等活动，推动“银龄行动”深入开展，促进老有所为。要搞好调查摸底，做好老年人才数据库建设工作。

不断丰富老年人精神文化生活。积极组织开展形式多样、内容丰富、健康有益的老年文化娱乐和体育健身活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，保证老年人身心健康，提高老年人生活质量和生命质量。要在开展好经常性社区、村老年文艺活动的基础上，把老年人凝聚在一起，让老年人带动老年人，互相帮助，自娱自乐，充分展示广大老年人与时俱进、乐观向上的精神风貌。要进一步巩固和扩大基础老年文化娱乐、体育健身站点的活动，创新活动形式，丰

富活动内容，不断丰富老年人的精神文化生活。老年大学要拓宽办学专业，提高实用性和趣味性，不断满足老年人多层次、多样化的精神文化需求。要培养一批老年文体骨干，创作一批优秀作品，提升老年文体娱乐活动的水平。

积极开展争先创优活动。坚持“巩固、提高、发展”的原则，按照“广泛、深入、持久、规范”的要求，深入开展老龄工作创先活动。要积极探索新路子，寻求新载体，创造新特色，争取老龄工作的新进步和老龄事业的新发展。要认真做好创建“敬老模范乡镇”的自查评估和完善提高工作。表彰奖励一批“敬老好儿”、“好公婆”、“老有所为”先进个人及老龄工作先进集体。通过争先创优活动，树立和推广典型，推动老龄工作上台阶。那一世范文网

四、加强基层老龄工作的保障措施

加强基层老龄工作组织建设。村、社区建立起基层老年人协会组织，做到自我管理、自我教育、自我服务和自我

监督。

加强老龄宣传工作。要高度重视老龄宣传工作。要通过广播、报刊、板报等宣传媒体和老年活动阵地做好老龄宣传工作。充分利用老年大学、老年活动中心等场合。在老人节、春节等重大节日期间广泛开展老年维权周、敬老宣传月等社会活动，要发现、培育和推广老龄工作中的先进典型，宣传他们的感人事迹，在全社会大力营造尊老敬老的良好氛围。

第三篇：关于加强老龄工作的意见

中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府

关于加强老龄工作的意见

各乡镇党委、人民政府，县级各部门：

为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发[2000]13号）、《中共四川省委、四川省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》（川委发[2001]19号）、《中共南充市委、南充市人民政府关于加强老龄工作和发展老年事业的意见》（南委发[2002]39号）的精神，现就我县加强老龄工作提出如下意见。

一、充分认识加强老龄工作的重大意义

老年人是社会的重要组成部分，他们为中国革命和建设作出了重要贡献。满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老、养老、助老以及代际和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的一项重要内容。正确处理和解决人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展具有重要意义。

二、老龄工作的指导思想、原则和任务

老龄工作的指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市关于老龄工作的指示精神，逐步完善社会保障制度，建立健全社区管理和社区服务体系，发展老年服务业，维护老年人合法权益，加强老年人思想政治工作。

基本原则：坚持老龄事业与国民经济和社会发展相适应的原则，促进老龄事业的健康发展；坚持家庭养老与社会养老相结合的原则，充分发挥家庭养老的积极性，建立和完善老年社会服务体系；坚持政府引导与社会兴办相结合的原则，按照社会主义市场经济的要求，积极发展老年服务业；坚持道德规范与法律约束相结合的原则，广泛开展敬老养老道德教育，加强老龄工作法制建设；坚持关心老年人生活以及老龄妇女的特殊问题与加强思想政治工作相结合的原则，使广大老人物质生活更加丰富；坚持统筹规划与分类指导相结合的原则，开展赋有特色的老龄工作和发展赋有特色的老年事业和文化。

主要任务：按照努力建立和完善老年社会保障制度和社会互助制度的要求，建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制，建立比较完善以老年福利、生活照料、医疗保障、体育健身、文化教育、法律服务为主要内容的老年服务体系，切实提高老年人物质和精神文化生活水平，基本实现老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所乐，老有所为。

三、切实保障老年人的合法权益

全社会都要依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，切实维护和保障老年人的合法权益。

加大执法和监督力度，依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。依法取缔伤害老年人身心健康、宣传迷信邪说、侵害老年人合法权益的非法组织。

在全社会积极开展维护老年人合法权益的法制教育和普法工作。司法行政和宣传部门要把老年人权益保障法等相关法律法规纳入普法计划，加大宣传力度，进一步提高全体公民维护老年人合法权益的自觉性和法律意识。老年人也要学法、懂法、守法，依法维护自身的合法权益。要加强老年人法律服务工作，使老年人能够就地、就近、及时地得到优质的法律服务。

大力弘扬中华民族传统美德，在全社会广泛开展敬老、养老、助老的道德教育，并与开展文明社区、文明村镇、文明家庭创建活动结合起来。县、乡广播电视机构要结合本地情况开办老年节目，中小学校要把敬老、养老、助老作为德育的重要内容。要综合运用行政、法律和宣传、教育等手段，在全社会树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

完善社会保障制度，逐步建立国家、社会、家庭和个人相结合的养老保障机制，积极推进城乡养老保险、医疗保险，确保老年人生活、医疗等方面的基本需求。在城镇，要建立起以基本养老保险、基本医疗保险、商业保险、社会救济、社会福利和社会互助为主要内容的比较完善的养老保险体系。实现各类从业人员基本养老保险、医疗保险全覆盖。确保离退休人员基本养老金和城市居民最低生活保障金按时足额发放，并随着经济发展合理增长。积极推进医疗保险制度改革，落实离退休人员的医疗保障政策，发展各种类型的补充医疗保险，满足老年人的基本医疗需求。在农村，要坚持以家庭养老为主，进一步完善社会救济和“五保”供养制度，提高“五保”供养水平。倡导赡养人之间签订《家庭赡养协议书》，倡导村民互助，不断探索多种社会养老的路子。

切实保障老年人住房、财产、继承等合法权益，维护老年人婚姻自由的权利，要按《四川省优待老年人规定》落实老年人在各方面的优待和照顾。重视发挥老年人的作用，坚持自愿和量力、社会需求同个人志趣相结合的原则，鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识，开展咨询服务、参加社会公益事业和社会精神文明建设等活动。

四、采取有效措施，加快老龄事业发展

各级各单位要把老龄事业纳入国民经济和社会发展中长期规划和计划，要加大对老龄事业资金的投入，把老龄福利事业费纳入财政预算。要根据实际需要和建设条件，在充分利用现有设施的基础上，新建和扩建一批社区老年服务设施、福利设施和活动场所。非营利性老年福利设施建设所需资金以政府投入为主，同时应当制定政策，鼓励和引导社会力量积极兴办老年福利机构。到“十五”末期，基本实现县城、建制镇至少有一所综合性老年活动场所，各乡、社区居委会至少有一处活动场所。乡镇要努力办好敬老院，到“十五”期末全县敬老院全部达标，并创建一批省、市级模范敬老院。提高敬老院管理服务水平，走以院养院的道路，壮大敬老院实体，有条件的地方要逐步将敬老院建设成综合性多功能的老年福利服务中心。

加强社区建设，依托社区发展老年服务业。今后企事业单位的退休人员要逐步与所在单位相脱离，由社区组织管理和服务。要充分发挥社区组织在老龄事业发展中的积极作用，加快社区老年服务设施和服务网络建设，努力形成设施配套、功能完善、管理规范的社区老年服务体系。鼓励社会力量兴办不同形式、不同档次的老年福利院、老年护理院、老年公寓、托老所等老年福利服务设施，为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面的服务。老年服务业的发展要逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办、按市场化要求自主经营的管理体制和运行机制。对社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，要实行减免税等优惠政策，税务、工商部门要给予大力支持。金融机构要充分发挥信贷支持作用，热情关注、积极支持社区老年服务设施、活动场所和福利设施的建设，按照信贷通则加大贷款支持力度。

县乡镇医疗卫生机构要大力开展多种形式的老年医疗保健服务，逐步建立起完善的社区卫生服务机构，健全老年医疗保健服务网络，提高服务质量。积极开展各种形式的健康教育，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能。

县乡镇文体、广播电视等部门和工会、妇联等群众团体要进一步加强老年文化体育工作，发展老年文化体育事业。要建立社区老年活动中心或活动站。要组织老年人开展体育健身和文化娱乐活动，提倡科学文明健康的生活方式。公共文化体育活动场所要免费或优惠向老年人开放，建立健全各级各类各行业老年人体育组织。要重视发展老年教育事业，鼓励和指导社会力量按照有关规定兴办各类老年学校。

五、开展生动活泼的老年思想政治工作

进一步加强和改进老年思想政治工作，认真研究解决老年群体中的各种思想问题。要坚持把马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论作为老年思想政治教育的重要内容，积极开展党的基本路线、政策、形势、民主与法制和科学文化知识的教育，使广大老年人树立正确的世界观、人生观和价值观，划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，坚定对建设有中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，坚定党的信念，在政治上、思想上与党中央保持一致。

充分发挥基层党组织在老年思想政治工作中的战斗堡垒作用，重视和发挥老年党员的政治优势和先锋模范作用。积极研究和探索新形势下加强和改进老年思想政治工作的新形式、新办法。要根据老年人的特点，把思想教育与开展健康有益的文化体育活动、解决思想问题与解决实际问题结合起来。坚持以理服人，以情感人，寓教于乐，把老年思想政治工作做实、做活、做深、做细，使广大老年人以丰富健康文明的生活方式安享晚年。

六、加强对老龄工作的领导

老龄工作是党政工作的重要组成部分。各级党委和人民政府要统一思想，提高认识，加强领导，把老龄工作列入日常工作议程，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题。

理顺和健全老龄工作体制。县上成立老龄工作委员会，下设办公室，配备2名以上专职工作人员。全县老龄工作在县老龄工作委员会的领导下，由民政局牵头，县委和政府机关各有关部门、群众团体共同参与。乡镇党委、政府要参照县老龄工作委员会的设置，尽快健全老龄工作机构，老龄工作由社会事务办（民政所）承担，提供必要的工作经费。县级各部门要落实与工作相适应的机构、专兼职工作人员和经费。同时要充分发挥各有关部门和工会、共青团、妇联等群众团体及老龄组织的作用，共同做好老龄工作。

明确目标任务。各级各部门要按照各自的职责，认真做好老龄工作，促进老龄事业的健康发展，在2005年前全面完成我县老龄事业“十五”目标。

附：ＸＸ县老龄事业发展2003—2005年规划表。

中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府

200X年XX月XX日

第四篇：区做好街道社区老龄工作实施意见

区做好街道社区老龄工作实施意见

区做好街道社区老龄工作实施意见 关于加强街道社区老龄工作的意见 近年来，随着经济社会的发展和社会保障制度的不断健全和完善，人口老龄化和高龄化趋势进一步加快，回归社区安度晚年的老年人迅速增加。社区已经成为老年人居家养老的主要依托，老年人也日益成为社区建设的主要受益群体和重要参与对象。为进一步加强社区老龄工作，推进全区老龄事业的发展，根据《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》以及省市老龄工作会议精神，现就我区社区老龄工作提出如下意见：

一、社区老龄工作的主要任务

以贯彻落实党的十六大精神和“三个代

表”重要思想为指导，以创建老龄工作规范化社区抓手，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，按照执政为民和以人为本的原则，紧紧围绕“为老年人服务”开展工作，大力整合社区资源，建立涉及老龄工作部门和辖区单位齐抓共管的工作机制，初步建立起制度比较健全、设备比较完备、功能比较齐全的城镇为老年人服务体系，使老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐得到进一步落实，广大老年人的精神面貌、生活水平和生命质量有进一步的改善，使老年人共享小康社会成果。

二、社区老龄工作的重点内容 根据我区社区老龄工作的实际，今后一个时期的重点工作是建设老龄工作规范化社区，实施“3587工程”，既建立和完善社区老龄工作的3个组织；建立健全社区老年人服务的5个网络；开展社区老龄工作的8项任务；实现社区老龄工作规范化的7个标准。

建立社区老龄工作协调组织。在社区党组织和居委会领导下，实施对老龄工作的领导、规划、协调，研究解决老龄工作中的重要问题和事项。建立社区老年人协会，充分反映老年人的合理要求，维护老年人的合法权益，参与老年福利设施管理，组织健康有益的文化、体育、娱乐活动，实现老年人的自我管理、自我教育和自我服务。建立社区志愿者队伍，支持和鼓励低龄健康老人、青年、妇女及其他人士，开展助老活动，帮扶特困老人解决实际困难。

建立健全社区老年服务网络。充分发挥各涉及老龄工作部门职能作用，在物质、技术和人员培训等方面帮助社区建立服务网络。养老保障网络，为社区提供养老金社会化发放、低保补助金发放、精神慰藉等服务。医疗服务网络，提供社区及家庭医疗服务、开展老年健康教育、建立老年健康档案等服务。生活照料网络，为老年人提供托老、护理、购物、家政服务等一般照料项目和陪护等特殊

照料的服务项目。文化教育网络，组织开展老年文化、娱乐、教育、体育健身等活动。权益维护网络，为老年人提供法律援助、司法调解以及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权益的工作。社区老龄工作的主要任务。建立健全社区老龄工作组织队伍，为控制社区老龄工作提供可靠的组织保障。推动建立具有社区特色、功能比较齐全的老年服务体系，完善各类老年福利设施，为老年人居家养老提供全方位多层次的社会化服务。动员、整合社区为老年人服务资源，逐步形成政策支持、市场补偿与社会资助相结合的社区老龄工作经费保障体系和运行机制。开展具有社区特色的老年文化娱乐和体育健身活动，丰富老年人的精神文化生活。开展老年教育，动员和组织老年人参加各类老年学校学习，帮助老年人不断提高自身素质。开展多种形式的步伐、帮扶救助活动，使生活困难的老人受到社区经常性的关爱和帮助。动员和组织社区低龄健康老人，特别是各类专业人才参与社区建设，使更多的老年人在社区党建、治安文化、卫生、绿化、教育青少年等方面发挥作用。维护社区老年人的合法权益，运用多种形式宣传老年法规，提供法律援助；表彰敬老典型，同歧视、虐待、遗弃甚至残害老年人的行为作斗争。社区老龄工作规范化的标准。老龄工作组织健全，人员、经费基本满足工作需要，职责明确，制度完备，领导有力。社区老年服务设施齐全，功能完善，管理到位，运转正常。老年文化教育娱乐活动内容丰富，积极向上，老年人参与程度高。老年群众组织、为老年人服务机构和志愿者队伍培育良好，作用显著。社区老年人发挥作用渠道畅通，成效明显。老年人合法权益得到有力维护，困难老人得到及时帮助。社区形成代际和谐、家庭和睦、敬老养老助老的良好氛围。

三、创建规范化社区的工作要求

各街道要以“3587工程”为主要内容，积极开展老龄工作规范化社区创建活动，今年要在全区推开，力争通过3年努力，全区80%以上的社区达到老龄工作规范化目标。

为加快规范化创建活动步伐，各街道要大力加强老年福利设施建设，综合利用社区现有资源，采取多种形式，实现共建共享。设施建设既要满足老年人学习、娱乐、健身等各方面的一般需求，也要充分考虑老年人的特殊需求，如设立托老所、谈心室，设置无障碍通道等。要加强社区老年服务体系和老年产业建设，探索建立公益性、福利性与市场补偿相结合的运行机制。各类服务设施和服务项目，要根据老年人的承受能力，采取无偿、低偿和正常收费等办法，既满足各类老年人的需要，又能促进老年服务业的良性发展。

要建立社区老龄工作保障机制。通过采取“四个一点”的办法，多元筹措社区老龄工作日常经费。同时，加强和充实社区老龄工作者队伍。要按照创新、实用、可操作性的原则，加强制度建设，逐步建立和完善社区老龄工作目标管理和相应的表彰激励机制。

四、加强社区老龄工作的组织领导 各街道和老龄工作委员会要认真履行职责，充分发挥“倡导、规划、协调、表彰”的指导作用，加强组织领导，把社区老龄工作列入日程，纳入本街道全面建设小康社会，提前基本实现现代化的整体规划，促进社区老龄事业发展，把社区老龄工作提高到一个新的水平。老龄委及其工作人员，要搞好调查研究，全面履行“综合协调、督促检查、参谋助手”的职能作用，紧紧依靠各涉老工作部门和辖区单位，扎扎实实推进社区老龄“3587工程”。组织宣传民政、财政、人事、劳动、司法、文化、体育等涉及老龄工作部门和共青团、妇联、工会等群团组织都要从各自的职能出发，采取积极的措施，出台必要的优惠政策，支持社区老龄工作，为建立健全我区街道、社区为老年人服务体系做出应有的努

力。

第五篇：关于工作委员老龄工作之意见

关于工作委员老龄工作之意见

关于工作委员老龄工作之意见

各乡镇街，区级相关部门：

年，我区老龄工作的指导思想和工作思路是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”老龄工作方针，以全面贯彻落实《泸州市老龄事业发展“十一五”规划》为中心，以创建省级敬老模范区为抓手，以关爱空巢老人、搞好居家养老服务试点为重点，以老龄宣传和老年文体活动为载体，创新工作方式，增添工作措施，提升服务水平，继续加强基层老龄工作，围绕中心，服务大局，面向基层，求实创新，推进我区老龄事业快速有序发展，为构建和谐龙马潭做出新的贡献。

一、以强化老龄工作宣传为切入点，继续营造敬老助老氛围

老龄事业是以人为本、构建和谐社会的重要工作。今年宣传工作一是突出宣传党的十七大、十七届三中全会精神和《老年人权益保障法》以及与之相配套的法律法规，重点抓好法律法规政策专题教育。印发《老年法》及相关政策宣传手册。二是广泛宣传老龄工作先进集体、先进个人的先进事迹，宣传老年人积极向上的精神风貌，为老龄工作发展营造良好的社会氛围。三是积极宣传人口老龄化趋势及对策。四是加强老龄宣传网络建设，继续与新闻媒体和社会各界配合，抓好老龄工作宣传信息员队伍建设，提供全国、省、市报刊、杂志上稿率。五是继续抓好重阳节、法制宣传日大型宣传活动。

二、以开展创建活动为载体，不断夯实基层老龄工作基础

启动第三轮省级敬老模范县区、市级敬老模范乡镇创建工作。根据新一轮

创建工作要求，出台《龙马潭区第三轮创建省级敬老模范区活动实施意见》，规划培育第三轮创建市级和区级敬老模范乡镇创建标准，抓好创建培训。扎实有序地开展第三轮区级敬老模范村、社区创建活动，促进农村基层老龄工作全面发展，提升老龄工作整体水平。在全区范围内开展市级和区级“老龄工作先进集体和先进个人”评选表彰活动，按照标准，对照要求，精心组织，树立典型，以创先争优为动力，推动老龄工作深入发展。

三、以服务老年人为核心，继续推进居家养老服务试点工作

继续指导小市下大街社区抓好居家养老服务试点工作，加大对下大街社区居家养老服务中心建设的扶持和服务工作的指导力度，完善落实服务对象专项资金，定期检查试点社区工作情况，规范服务渠道和内容，深化服务层次，提高服务水平，探索建立一套指导、管理、评估服务的工作体系。按照加快发

展老年人服务事业的要求，积极探索建立政府有效导向、公共财政投入、市场推动、社会服务相结合的老龄事业和养老服务业发展机制，鼓励和引导社会力量积极参与养老服务业建设，促进我区养老基地用地征用实现，推动为老服务资源的整合和综合效能的发挥。争取在年终组织召开一次居家养老服务工作交流会，对一年试点工作进行小结。完善贫困老年人社会救助机制，对处于贫困边缘的高龄老人积极争取实行不定期救助，在优待老年人方面力争出台新政策。做好省级《敬老优待证》发放工作。做好慰问贫困老年人、高龄老年人工作。充分发挥各级老年人法律援助站、点作用，为老年人提供法律政策咨询及救助服务。

四、以丰富老年人精神文化生活为主线，积极开展多种形式的文体活动

今年是建国60周年，着重组织开展以下几方面活动：一是与龙马潭区诗书画协会联合开展以庆祝建国60周年为

主题的龙马潭区中老年人诗书画展活动；二是九九重阳“敬老日”期间组织大型老年文艺演出；三是联合卫生部门对全区90岁以上老人进行健康体检，建立全区寿星健康档案；四是配合相关部门组织参与市级重大文体活动，配合抓好全市第三届老年人运动会组织工作；五是加强对区老体协、老科协、老年合唱团等群团的指导，积极扶持各类老年人社团组织充分发挥作用，为构建和谐龙马潭服务。六是积极组织乡镇街开展各类文体活动。http://

五、以开展老年大学评估定级工作为动力，推动老年教育工作再上台阶

推动老年学校教育朝着科学化、制度化和规范化的方向发展。按照川老委办发35号《关于开展四川省老年大学评估定级工作的通知》精神，了解和掌握评估标准，加强领导，组织实施、创造条件，指导各级老年学校开展评估定级工作。按时完成资料准备、自评申报和初始评估，积极做好迎接全省评定的准

备工作，确保评估定级工作圆满成功。夯实基层老龄工作基础，继续加强基层组织、老年人协会建设，重点在组织机构网络化、阵地建设规范化、制度建设常规化、活动形式多样化、宣传工作经常化方面取得突破和提高。

六、以建立老龄工作基础数据为目标，切实加强老龄调研统计工作

继续加强老龄调研工作，着力做好“空巢老人”居家养老社会化服务、民办养老机构等调研课题。深入实际，深入思考，结合工作，找准问题，捕捉亮点，撰写出真正有质量、有价值的调研文章，推动工作发展。切实加强老龄统计工作，进一步建立完善基层老龄工作统计数据库，为发展老龄事业提供翔实依据。提高统计水平，建立区老龄人口现状数据库，包括老龄事业发展情况统计，老年人口总数，分年龄段，男女、城乡比例，乡镇、村老年人协会、老年学校情况等。开展老龄工作统计培训，建立老龄统计工作电子文档报送制度。对统计工作成

绩突出乡镇街进行表彰。

七、加强老龄工作队伍建设，推动老龄工作水平提高

抓好老龄工作人员队伍的配套和建设工作，加强培养培训工作督促与指导，推动老龄工作水平提高。根据当前老龄工作出现的新情况、新问题，鼓励和激励乡镇街老龄办工作的积极性和创造性，更好地发挥“综合协调、督促检查、参谋助手”的职能，努力提高调查研究、探索新路、督促协调的能力，求真务实、开拓创新，扎实完成全年老龄工作目标任务。