老龄服务”调研工作的意见（合集）

第一篇：老龄服务”调研工作的意见

XXX老年学学会：

按照《陕西省老年学学会关于搞好2012年全省“老龄服务”调研工作的意见》安排，我会从4月初开始，就我市各类养老服务机构目前的现状、存在问题及今后设想进行了初步调查，并同现有养老服务机构的负责人进行了座谈，征求他们对这方面工作的意见和建议，现将基本情况整理汇报如下：

一、现状：

截止2011年底，韩城市总人口39.1万，其中60岁以上人口4.6万，即60岁以上人口占总人口的11.8%。全市现有养老服务机构5所，其中公办1所，民办民营4所，共有床位280张，入住老人241人。从几家养老机构目前的运营情况看，管理人员及护理人员都有较强的责任心，从老人的吃、住及日常生活照料上都能尽心尽力，真正做到了让“老人安心、儿女放心”，老人们普遍感到满意。

二、存在问题：

总的看可以分为两个方面：

（一）、全市整体上的：

1、总量少、规模小。全市12个乡镇，除一所公办敬老院主要承担全市五保老人的集中供养外，其余面向全社会老人的服务机构仅4所，共有床位240张。面对全市4.6万老人，每千名老人拥有床位不足5张。距《规划》中提出的到 1

2015年，每千名老年人拥有养老床位达到30张的要求还有很大的差距。另外，全市5所养老机构除“金色夕阳老年公寓”一家拥有一百张床外，其余4所由于场地的限制，床位均在50张以下。加之这一行业本身就是微利行业，实现不了适度规模，就产生不了效益，所以大家普遍认为经营起来困难重重。

2、地域分布不均衡。全市5所养老机构全部集中在市区的新城办、金城办，其余10个农村乡镇截至目前没有一所（部分经济条件较好的村有老年活动场所，但并非真正意义上的养老机构），而农村养老问题相对城市更为突出，而要起好这个步，也面临着很大的困难。

（二）、从各养老机构自身讲：

1、普遍面临资金短缺、场地不足，规模难以扩大，被调查的4家民营养老机构，两家是利用自家的宅基，两家是租赁别人的场地，其中1家是过去的供销联社，面积相对大一些，但现在面临老城改造，急需搬迁；另一家是相邻的3幢单元房，面积可想而知。这几家都面临着同样的问题，场地严重不足，需要扩大又没有空间。从现有情况看，除公办的市敬老院现正在建设，赶明年初投入使用后可达到200张床位，其余均没有这个条件。要新征新建，政府又没有相应的政策，资金也是一个大问题。谈到资金问题，有一家负责人说，现在物价高，护理人员工资高，若租金再长，我们怕

很难经营下去。

2、活动器材短缺。4所民营养老机构，现有的活动器材仅限于电视、象棋、扑克、麻将等娱乐方面的，用于锻炼康复方面的，除租赁社区单元房的“颐馨园老年公寓”同小区居民共享活动器材外，其余3家均无。这显然是老年服务机构在服务内容上的一个缺失。

3、护理人员年龄偏大，且未经过业务培训。从调查的情况看，护理人员除公办的敬老院年龄构成合理外，4所民营机构平均年龄均在50岁左右。当然年龄大一些的人有他们的优势，工作细心、责任心强、容易与老人沟通等。但毕竟我们的服务对象是老年群体，真正遇到特殊情况，比如老人临时生病需要送医院等，还是有一定的困难。况且，被调查的4家20余名护理人员没有一个人接受过培训，这对一些有特殊需求的服务对象就很难满足要求。

4、政府办证门槛太高。4家民营机构，没有一家有营业证。不是大家不愿办，而是政府审批门槛太高，达不到要求，办不下来。这就带来好多问题：管理无标准、服务无标准、收费无标准，遇到困难无处找，想培训、学习、考察无人组织等等。正如一位机构负责人谈的，申请七、八年了，资金也没有办下来。没办法，现在只有实实在在尽自己的努力给老人服务好，让老人吃好，让老人住的安心，让子女放心。

三、建议：

随着老龄化社会的到来，如何进一步满足老年人养老服务的需求，提升老年人的生活质量，已成为摆在各级政府面前的一项刻不容缓的工作。如处理不好，势必影响社会经济发展的进程，为此建议：

1、在养老服务机构的整体规划上，充分发挥政府的主导作用。由各级政府出面，根据各地经济发展的水平及人口分布情况，统一搞好规划，并在建设用地、资金投入等方面给予一定的倾斜，使这一工作从一开始就能走上比较正规的路子，既避免盲目乱建，又避免留下死角。

2、降低政府审批门槛。可采用先运作，后规范或采用分等级审批的办法，按照老年人的实际需求，达到哪一个档次，给予哪个档次的经营证书，就像学校分小学、初中、高中；宾馆分一星、二星、三星一样，且按照不同的等级标准设定不同的收费标准，这样做起码可以避免放任自流，给以后的规范带来隐患，另外，管理部门也能做到心中有数，便于管理和指导，也便于组织开展活动。比如交流、考察、培训等，以提高其服务水平。

3、动员社会力量给予扶持。通过政府的号召动员，鼓励社会上一些成功的企业家，爱心人士给予合法的养老服务机构适当的扶持。资金也行，实物也行，象活动器材、生活用品等都行，这样既弘扬了尊老敬老的社会美德，又给养老机构解决了实际困难。实际上，在调查的几家养老机构中，近几年就有这样的先例，而且做得比较好。

4、从服务机构本身讲，也应不断增强服务意识和规范意识。毕竟国家制定的养老服务机构的标准是根据老年人的实际需求，建立在科学的基础上的，只有达到了标准，才能满足服务对象生活、娱乐、康复等一系列的需求。所以服务机构本身除争取国家政策上的支持外，也要不断发挥自身的潜力，积极创造条件，改善服务设施，尽早达标。

XXX老年学学会

二0一二年五月十六日

第二篇：ＸＸ镇2004老龄工作意见

尊老敬老是中华民族的传统美德，老龄工作是党和政府的一项重要工作，是实践“三个代表”重要思想的具体表现，也是全面建设小康社会的必然要求。做好老龄工作，必须围绕党和政府的中心任务，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，为老年人多办实事、办好事。解决实际问题。要求各基层党组织、老年协会和老年人积极响应党委、政府的号召，围绕“实现村村有老年人活动中心”的工作思路，集思广益，发动社会力量，加快老人活动中心建设进程，推动老龄事业迅速发展。

今年的主要工作任务和要求

一、在老龄工作任务越来越重的新形势下，应树立“大老龄”的观点，将老龄事业纳入镇、村组织建设范畴和全面建设小康社会的各项规划，把老龄工作纳入重要议事日程。

建立健全组织机构，组织形式实行“几个结合”——即老协会、老体协、老年学校等老年组织和关心下一代工作结合起来，采取一套人马，几块牌子的办法。在老龄委的统一组织协调下开展工作；形成以老协会为依托，老年学校为阵地，离退休干部为龙头，老年群众为基础的老龄工作运行机制。镇老协会要发挥典型示范，辐射、引导作用，努力构建老龄工作的大格局。

二、老龄工作要按照“大文化”的要求，重在把握和发挥“三个作用”即：一是学习的统帅作用，要投入资金征订报刊杂志，建设阅览室，以先进文化为导向，把老年人组织建成学习型组织；二是健身的关键作用，把“六个老有”加上一个“老有所健”，并摆上十分重要的位置，让“健身活动”成为老年人自求的共识和自觉的行动。三是创新活动形式的推动作用，根据小康社会提高生活、生命、质量的目标和老年人求知、求乐、求新、求美的需求来开展活动，做到形式多样新颖。如歌舞结合、歌伴拳、剑、操结合，文体与旅游结合等形式。突出一个“新”字，增强趣味性，提高观赏性。形成一道亮丽的风景线；今年镇老体协要组织2-3次的村、镇球类邀请赛。

三、镇、村老协会力求制定一整套能适应新形势发展要求的规章制度，建立健全协会章程、学习制度、财务制度及检查监督制度、活动制度和协会资料归档制度，要为协会和成员开展活动规定有效的行为准则。

四、抓老年教育，倡导精神文明主旋律。加大老年学校办学力度，做到机构，人员、场所、课程、制度“五配套”，把老年学校办成学习知识的课堂，开展思想政治工作的阵地、科技操作的园地、文体活动的乐园。谯琉、前瑶、东林、厝斗、坝田、都心、集新(象头)、西林(油园)、溪霞(后廓)等“示范点”都要实现“五个化”：一是协会建设规范化，有组织机构、规章制度、活动经费、活动场所。二是协会活动经常化，今年要选定一个校所召开现场会。协会理事会每月碰头2次，老校每月学习2次，会员每年召开大会2 次，活动室坚持每天对老年人开放。三是协会环境净化，办公和学习活动场所整洁，空气清新，有条件的要绿化。四是协会

“四自管理”民主化，协会要动员更多的老年人参与社会发展，实行“自我管理、自我教育、自我服务、自我保护”的管理工作，发挥老年群体的组织作用，推进老龄工作社会化的有效载体。五是服务老年人多样化。协会在老年节期间要开展文体活动，给会员分发纪念品；分批组织会员到外地参观旅游；春节期间要挨户慰问80岁以上高龄老人和患病老人，会员去世要组织问丧，并参加送殡仪式。年初，各村老协会长、老校校长要和镇老龄委签订老校办学《责任书》，加大办学力度。

五、老龄工作离不开关心下一代的健康成长。江泽民同志指出：“抓好教育和青少年学生的思想工作，直接关系到我们实施科教兴国能否取得成功，关系到我国社会主义现代化建设能否取得成功，大家都要从这样的高度来认识问题，开展工作。”做好关心下一代工作是老同志“老有所学”、“老有所为”的具体表现，也是老同志继续为党和人民做贡献的最好形式。因而要求我们的老同志积极协助办好“家长学校”，使家庭、社会、学校融为一体，并进一步推进开刨“五好”活动，做到优势互补，形成协力，要从实际出发，结合当前的课程改革，发挥家庭、学校、社会三者相结合的教育作用，采取家教、帮教等形式，重点抓好失学、失业、失足青少年的帮教工作。老同志要积极参与做好校外辅导员、家教员、帮教员、报告员、科教员、文化市场督导员，今年镇老龄委、关工委要联合在全镇中小学开展贯彻《未成年人保护法》和《预防来成年人犯罪法》的系列教育活动，努力把自己锻炼成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业合格建设者和接班人。

六、抓好老年人维权工作。这是今年老龄工作的一项重要任务。老龄工作要认真贯彻全国老龄办、司法部、公安部联合下发的《关于加强维护老年人合法权益工作的意见》精神，充分认识加强老年人维权工作的重要性和紧迫性，把老年人维权工作列入工作计划，摆上议事日程，认真部署，抓好落实。要认真研究新形势下维护老年人合法权益的新情况、新特点，采取有力措施，切实做好老年人权益保障工作。协会领导要深入了解老年人的生活问题和与子女关系问题，做好排查涉老纠纷、及时消除矛盾、化解纠纷的工作，落实老年人的“养”和“医”问题。今年镇老龄委领导已深入重点村落开展法律法规教育和道德伦理教育。并加强老年人来信来访和老年人法律政策的咨询服务工作，及时向司法行政机关提供老年人法律服务和法律援助的需求信息，切实维护老年人的合法权益。今年镇老龄委要继续开展评选表彰“敬老文明家庭”、“敬老好儿女”和“好老人”活动，以唤起全社会对人口老龄化问题的高度重视，逐步形成尊老、养老、助老的良好社会氛围。

ＸＸ镇老龄委

2004年2月2 日

第三篇：ＸＸ镇2004老龄工作意见工作计划

尊老敬老是中华民族的传统美德，老龄工作是党和政府的一项重要工作，是实践“三个代表”重要思想的具体表现，也是全面建设小康社会的必然要求，ＸＸ镇2004老龄工作意见工作计划。做好老龄工作，必须围绕党和政府的中心任务，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，为老年人多办实事、办好事。解决实际问题。要求各基层党组织、老年协会和老年人积极响应党委、政府的号召，围绕“实现村村有老年人活动中心”的工作思路，集思广益，发动社会力量，加快老人活动中心建设进程，推动老龄事业迅速发展。今年的主要工作任务和要求

一、在老龄工作任务越来越重的新形势下，应树立“大老龄”的观点，将老龄事业纳入镇、村组织建设范畴和全面建设小康社会的各项规划，把老龄工作纳入重要议事日程。建立健全组织机构，组织形式实行“几个结合”——即老协会、老体协、老年学校等老年组织和关心下一代工作结合起来，采取一套人马，几块牌子的办法。在老龄委的统一组织协调下开展工作；形成以老协会为依托，老年学校为阵地，离退休干部为龙头，老年群众为基础的老龄工作运行机制。镇老协会要发挥典型示范，辐射、引导作用，努力构建老龄工作的大格局本-文摘{自教￣育文摘℉WWw.eDuZHai.Net。

二、老龄工作要按照“大文化”的要求，重在把握和发挥“三个作用”即：一是学习的统帅作用，要投入资金征订报刊杂志，建设阅览室，以先进文化为导向，把老年人组织建成学习型组织；二是健身的关键作用，把“六个老有”加上一个“老有所健”，并摆上十分重要的位置，让“健身活动”成为老年人自求的共识和自觉的行动。三是创新活动形式的推动作用，根据小康社会提高生活、生命、质量的目标和老年人求知、求乐、求新、求美的需求来开展活动，做到形式多样新颖。如歌舞结合、歌伴拳、剑、操结合，文体与旅游结合等形式。突出一个“新”字，增强趣味性，提高观赏性。形成一道亮丽的风景线；今年镇老体协要组织2-3次的村、镇球类邀请赛。

三、镇、村老协会力求制定一整套能适应新形势发展要求的规章制度，建立健全协会章程、学习制度、财务制度及检查监督制度、活动制度和协会资料归档制度，要为协会和成员开展活动规定有效的行为准则。

四、抓老年教育，倡导精神文明主旋律。加大老年学校办学力度，做到机构，人员、场所、课程、制度“五配套”，把老年学校办成学习知识的课堂，开展思想政治工作的阵地、科技操作的园地、文体活动的乐园。谯琉、前瑶、东林、厝斗、坝田、都心、集新(象头)、西林(油园)、溪霞(后廓)等“示范点”都要实现“五个化”：一是协会建设规范化，有组织机构、规章制度、活动经费、活动场所。二是协会活动经常化，今年要选定一个校所召开现场会。协会理事会每月碰头2次，老校每月学习2次，会员每年召开大会2 次，活动室坚持每天对老年人开放，工作计划《ＸＸ镇2004老龄工作意见工作计划》。三是协会环境净化，办公和学习活动场所整洁，空气清新，有条件的要绿化。四是协会“四自管理”民主化，协会要动员更多的老年人参与社会发展，实行“自我管理、自我教育、自我服务、自我保护”的管理工作，发挥老年群体的组织作用，推进老龄工作社会化的有效载体。五是服务老年人多样化。协会在老年节期间要开展文体活动，给会员分发纪念品；分批组织会员到外地参观旅游；春节期间要挨户慰问80岁以上高龄老人和患病老人，会员去世要组织问丧，并参加送殡仪式。年初，各村老协会长、老校校长要和镇老龄委签订老校办学《责任书》，加大办学力度。

五、老龄工作离不开关心下一代的健康成长。江泽民同志指出：“抓好教育和青少年学生的思想工作，直接关系到我们实施科教兴国能否取得成功，关系到我国社会主义现代化建设能否取得成功，大家都要从这样的高度来认识问题，开展工作。”做好关心下一代工作是老同志“老有所学”、“老有所为”的具体表现，也是老同志继续为党和人民做贡献的最好形式。因而要求我们的老同志积极协助办好“家长学校”，使家庭、社会、学校融为一体，并进一步推进开刨“五好”活动，做到优势互补，形成协力，要从实际出发，结合当前的课程改革，发挥家庭、学校、社会三者相结合的教育作用，采取家教、帮教等形式，重点抓好失学、失业、失足青少年的帮教工作。老同志要积极参与做好校外辅导员、家教员、帮教员、报告员、科教员、文化市场督导员，今年镇老龄委、关工委要联合在全镇中小学开展贯彻《未成年人保护法》和《预防来成年人犯罪法》的系列教育活动，努力把自己锻炼成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业合格建设者和接班人。

六、抓好老年人维权工作。这是今年老龄工作的一项重要任务。老龄工作要认真贯彻全国老龄办、司法部、公安部联合下发的《关于加强维护老年人合法权益工作的意见》精神，充分认识加强老年人维权工作的重要性和紧迫性，把老年人维权工作列入工作计划，摆上议事日程，认真部署，抓好落实。要认真研究新形势下维护老年人合法权益的新情况、新特点，采取有力措施，切实做好老年人权益保障工作。协会领导要深入了解老年人的生活问题和与子女关系问题，做好排查涉老纠纷、及时消除矛盾、化解纠纷的工作，落实老年人的“养”和“医”问题。今年镇老龄委领导已深入重点村落开展法律法规教育和道德伦理教育。并加强老年人来信来访和老年人法律政策的咨询服务工作，及时向司法行政机关提供老年人法律服务和法律援助的需求信息，切实维护老年人的合法权益。今年镇老龄委要继续开展评选表彰“敬老文明家庭”、“敬老好儿女”和“好老人”活动，以唤起全社会对人口老龄化问题的高度重视，逐步形成尊老、养老、助老的良好社会氛围。ＸＸ镇老龄委2004年2月2 日ＸＸ镇2004老龄工作意见

第四篇：老龄调研报告

加强我镇社会养老服务体系建设的思考

——社会事务管理科张金

人类在与大自然的斗争中逐步解决了穿衣、饥饿、住房、看病、出行等问题。随着社会的发展，老龄人口比例逐步提高，保障、提高老年人的生活质量、解决老年人高质量养老问题日益成为社会急需解决问题之一。

一、社会老龄人口比例不断攀升

全国老龄委办公室公布数据显示，截至2011年底，中国60岁及以上老年人口已达1.85亿人，占总人口的13.7%。到2013年底，中国老年人口总数将超过2亿，到2025年，老年人口总数将超过3亿，同时劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，劳动力供给格局开始发生改变。2033年超过4亿，平均每年增加1000万老年人口。

北京市作为中国的首都，由于严格执行计划生育一孩政策，老龄化情况更是不容乐观。我国老龄化速度日益严峻，应加强老龄工作宣传力度，维护健全老龄工作基础平台，积极维护老年人权利，着力提升老龄工作水平。

二、全国老龄人口面临的形势与问题

中国老年人口规模之大，人口老龄化发展速度之快,为国际社会所关注。人口老龄化给中国经济和社会发展带来的压力和挑战将越发突出。

人口老龄化问题带来的深层次问题就是原有的高储蓄发展模式会受到挑战，尤其是原有的传统银行体系会受到一种挑战，以前我们国家一直是存钱的人多，原有不合理的银行管理带来的坏帐就会被新的储蓄消化掉。而一旦老龄化加速，这个问题就会暴露出来。老龄化加速问题不仅仅是潜在的养老、医疗等一系列问题，其实对于整个经济发展都会带来很大挑战。

我们国家的老龄化又与区域性的城镇化水平关联在一起，表现是城市尤其是大城市的老龄化程度高于农村，而东部经济发达地区的老龄化问题高于中部和西部地区，在这种情况下，最重要的是加快城镇化户籍制度改革，稳妥的推进城镇化进程，把更多劳动力转移到城市。

我们与其成为一个老龄化的农业大国，还不如成为一个相对成熟的老龄化城镇化国家，应该在生产效率更高的城市系统内，而不是在生产效率相对较低的农村系统内，消耗国家目前面临的老龄化加速问题。从国际经验来看，要把老龄化危机转化为经济发展机遇，可以大力培育老年地产、老年公寓等，这不仅是应对老龄化社会的手段，也是扩大就业的重要途径。

与发达国家相比，中国在人口老龄化进程中面临着实现经济社会可持续发展和保障亿万老年人福祉的双重压力，在老龄化程度相同的情况下，中国面临的形势更为严峻，问题更复杂，应对老龄化的困难更大。

中国是世界上唯一老年人过亿的国家，也呈现出老年人口规模大、老龄化速度快峰值高、老龄化程度不均衡的特点。“人口老龄化在给我们带来健康长寿和新的发展机遇的同时，也给经济社会发展带来新的挑战。”总体看，中国是在经济不发达的条件下进入人口老龄化的。人口老龄化与工业化、城镇化相伴随，与经济转轨、社会转型、文化变革相交织，人口老龄化与经济社会发展不适应、不协调的矛盾和问题日益显现。

我国政府高度关注人口老龄化问题，不断从国家发展全局的高度，做出了积极应对人口老龄化战略决策。今后一个时期，政府将坚持以人为本，把保障老年人的基本权益作为根本立足点；坚持围绕主题和主线，把推进经济社会长期平稳较快发展作为主要任务；坚持体制机制创新，把构建大老龄工作格局作为重要支撑；坚持可持续发展，把加强应对人口老龄化政策的顶层设计作为重要着力点；坚持统筹兼顾，把妥善处理应对人口老龄化战略的重大关系作为科学方法。全面实施“发展为根本、保障为基础、健康为支撑、参与为动力、和谐为要求”的积极老龄化战略，主动对中国经济社会结构和体制机制做出战略性调整，实现人口老龄化与经济社会全同协调可持续发展。

三、我镇老年事业基本情况

我镇共有39个村委会、39个老年协会、老年活动室39个。我镇总人口数33675人，60岁以上老年人5937人、65岁以上 老年人3053人、80岁以上老年人690人、90岁以上老年人51人、老年人占总人口的18.5%。有1所敬老院，床位52张，现入住12位五保老人，入住6位社会老人；1所民办养老院，床位206张，入住140人；一所村级老年人日间照料室床位8张。家庭结构向小型化发展，子女结婚后与老人分开生活的越来越多，空巢老人也就越老越多，高龄老人的照料工作日益成为突出问题。

今年我镇完善了60岁以上老年人信息，录入养老服务平台系统，开展老年优待活动共办理老年人优待证52人，累计发放老年人优待卡345张，居家养老服务682人次，养老卷20.46万元，90岁以上老年人办理高龄津贴10个，申请办理小帮手服务器6部。为发扬尊老、敬老、爱老、助老的传统美德，5月开展了为期两个月的镇级评选北京市“孝星”命名暨“孝亲敬老楷模”工作，各村委会积极响应，在村委会设站宣传“孝星”评选活动，利用村内广播、宣传栏等形式宣传，力求做到家喻户晓，人人皆知，通过此项活动的宣传共收到自荐和推荐孝星材料45份，镇级组织力量进行审核评议，优中选优，推选出辖区正式候选人36份，进行村级公示7天，无异议后已报区老龄委评审，区级和市级已通过审核。通过此次活动，树立了我们身边的典型，成为我们学习的榜样。同时在村内也形成了孝敬父母，关爱老人的优良传统。

四、老龄事业存在的一些问题

1、人口老龄化对劳动生产率的影响加大，大部分老年 人是在“未富先老”的状况下进入老年期，一般都没有足够的积蓄。客观上需要通过再就业取得劳动报酬，用来弥补生活费用的不足，这样无疑增加了社会就业压力。

2、人口老龄化会使有限的医疗资源和护理负担加重，老年人因为健康水平和自理能力下降所造成的生活不便，即影响生活自身生活质量，也带来经济上的压力，使医疗保障、保健康复、生活照料成为老年人的最大需求。

3、对老龄工作重要性的认识有待进一步提高。老龄事业发展水平相对滞后。有的人尊老意识和法律意识淡薄，缺乏对老年人应有的尊重和关爱，侵犯老年人权益的现象时有发生。

五、着力加强我镇社会养老服务体系建设

（一）、加强老龄宣传工作，打造全社会尊老、敬老、爱老、助老的和谐氛围

一方面大力宣传中华民族传统美德，宣传老龄工作的法律法规方针政策、老龄工作的进展和成就，广泛开展敬老、爱老、助老的道德教育，使全社会以尊老、敬老、养老为荣。从点滴做起，从儿童抓起，表彰尊老、敬老先进人物，宣扬尊老、敬老先进事迹，积极营造良好的社会法制环境和舆论引导氛围。另一方面。帮助广大老年人树立终身学习、发展理念，始终保持积极的生活态度，保持健康的生活方式，积极为家庭生活、为社会建设出一份力、发一份光、奉献余热，赢得社会的尊敬。

（二）大力推进养老服务体系建设

1、大力发展居家养老服务。重点推进养老服务社区化，依托和利用各类社区服务资源，建立居家养老服务机构、设施和网点，提倡多种形式的社区志愿活动和老年人互助服务，使老年人不远离家门就享受到很好的社会照料服务，也节约社会成本、资源。

2、发展和规范机构养老服务。加强公益性养老服务设施建设，加强农村敬老院、镇养老指导中心建设，使其具有为当地老年人提供综合服务的功能。鼓励民营资本投入兴建养老服务设施，经营养老服务机构。鼓励社会力量参与养老服务机构自主经营，解决日益增多的群众养老服务需求。

3、加强养老服务人员队伍建设。通过举办养老服务职业培训，培养出一大批专业养老护理人员，提高从业人员素质和专业水平，打造夕阳服务产业链条，使老人有条件获得最好的服务。同时，加强我镇基层老年协会建设，鼓励支持老年协会更好地发挥作用，争取、保障老年人的合法权益。

4、加强部门协调与合作。老龄工作涉及部门多，范围广。加强各部门的协调统筹工作，形成合力，促进老年事业的大发展。从方方面面为老年人着想，为老年人文化、物质生活提供便利条件。

5、结合我镇2016年洲际月季大会在我镇召开和拆迁村改造工程，前瞻性设计好我镇养老服务规划并有效实施。同事大力强化社会养老保障，加大对农村社会养老保障的投 入，切实解决农村老人的看病难、收入低、生活照料等方面实际问题。

通过不懈的努力，加强我镇社会养老服务体系建设，不断提高我镇老年人生活水平与幸福指数，建设和谐和美魏善庄。

第五篇：全市老龄工作情况调研报告

全市老龄工作情况调研报告

为更好地维护老年人合法权益，促进老龄事业发展，8月中旬，市人大常委会副主任、内司委主任委员***带领调研组对全市老龄工作情况进行了专题调研。调研组先后到市老龄事业服务中心及周村区有关社区养老机构进行了实地查看，分别听取了市老龄办、**区政府的工作汇报，召开了由人大代表、老龄委成员单

位负责人参加的座谈会。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我市于1987年即进入老龄化城市之列。截至2012年底，全市60周岁以上老年人口已达73.8万，占全市总人口的17.41%，高于全国、全省老年人口比例。近年来，各级党委、政府和社会各有关方面坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，采取一系列措施发展老龄事业，维护老年人权益，取得了显著成效。

（一）高度重视，工作协调有力。

近年来，市委、市政府每年至少两次听取老龄工作汇报，研究解决老龄问题。自2006年以来，市委、市政府主要领导连续六年为全市老龄工作会议发贺信，每年老人节当天，专门在我市主流媒体刊发慰问信。近几年，市委书记分别对市老龄办提出的“百岁老人”、“老年公寓”、“老龄化问题”三个调研报告作出专门批示。各区县、高新区有关领导同志也定期听取老龄工作汇报，参加有关会议和活动，重大节日带队走访慰问老年人，并将老龄工作列入党委、政府重要工作日程，将老龄工作与其他工作同研究、同部署。有的区县还把老龄工作重点项目列入为民所办实事中。各级坚持“大老龄”的工作思路，建立健全了政府领导、老龄部门组织协调、相关单位协同配合、社会力量广泛参与的老龄工作推进机制，强化全社会的老龄意识和尊老敬老观念，形成了共同推进老龄事业发展的良好局面。

（二）加大宣传力度，为老年法实施营造了良好环境。

我市历年来一直将老年法规的宣传作为加强老龄工作的基础工作来抓，并将老年法规列入全市普法规划和普法宣传主题。近几年，我市先后印制《老年法》读本60余万册，免费发放给老年人，让《老年法》进入每个老年人家庭。同时，还在社会上聘请了120名老年法规政策义务宣传员，随时随处向社会宣传老年法规政策，收到了良好效果。通过在新闻媒体联办老年专栏、专题、专版等固定宣传栏目，建立老龄工作网站，发敬老短信，设置户外宣传牌等多种形式，大力开展老龄宣传活动，在全社会营造了浓厚的尊老敬老氛围。各区县、各单位也都高度重视老龄宣传工作，加强了阵地建设，加大了工作力度，扩大了宣传声势，各项宣传活动蓬勃开展，富有成效。

（三）坚持以人为本，不断强化养老保障能力。

一是全面建立并逐步完善养老保障制度。近年来，我市在原有城镇职工基本养老保险的基础上，又先后实施了城镇居民基本养老保险和农村养老保险，养老保险制度覆盖到所有人群，保证了基本的老有所养。目前，全市企业退休人员每月养老金水平由1988年的人均86.7元提高到现在的1636元。全市新农保覆盖率达到100%，参保农民达127.3万人，共为49万人累计发放养老金3.77亿元。二是全面实施医疗保险制度。全市城镇老年人全部纳入社会医疗保险，农村老年人全部参加了新型农村合作医疗。2007年，我市立足老工业城市的现状，多方面筹集资金5亿元，解决了全市3万名国有企业离退休人员的基本医疗保险问题。三是建立了全市贫困老年人救助制度。全市贫困老年人全部纳入了最低生活保障范围。2005年以来共筹集资金1200余万元，救助贫困老人1万余人次，有力地提高了老年人的生活质量。目前，全市农村“五保”老人实行集中供养、分散供养两种供养方式，年人均保障标准分别达到2200元、1400元，集中供养率86.3%，居全省前列。全市347名城镇“三无”老人按照月人均600-700元标准全部纳入财政供养。

（四）加强权益保障，不断提高养老服务水平。

一是加大老年法规执法力度。设立了市老年法律联络处，在全市聘请了400多名老年法执法协调监察员，形成了比较健全的老年人法规政策执法协调监督网络。每年举办一次大型老年人法律咨询会，组织法律服务单位和法律服务人员，现场为老年人提供法律服务，集中受理老年人投诉。开通了老年维权热线电话，加大了涉老投诉的调处力度，涉老投诉处结率达到99%以上。二是加大投入，成立养老专项基金。2010年10月份，市政府召开专题会议，确定自2011年起，全市建立老龄事业发展专项资金，财政每年按每位老年人10元的标准投入，专门用于老龄事业发展。三是探索开展了政府购买养老服务活动。从2008年开始，每年投入资金100余万元，为全市837名困难空巢老人提供养老服务。四是深入开展社区志愿养老服务活动。组织近万名志愿者为空巢老人提供送餐、做饭、清