关于推进村级便民服务中心建设的实施意见(送审稿)（共5篇）

第一篇：关于推进村级便民服务中心建设的实施意见(送审稿)

中共绍兴县委办公室 绍兴县人民政府办公室 关于推进村级便民服务中心建设的实施意见

（送 审 稿）

各镇（街道、开发区）党委（工委），政府（办事处、管委会），县机关各部门：

为加快城乡统筹发展，提高农村社会管理和公共服务水平，方便群众办事，密切党群干群关系，促进社会和谐，根据省市要求，结合我县实际，现就加快推进我县村级便民服务中心（农村社区服务中心，下同）建设提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕“突出转型升级，致力科学发展”工作主题，着眼农村社会管理和公共服务的创新，通过村级便民服务中心建设，把行政管理、行政审批、行政服务延伸到农村，构建面向农村群众生产生活的社区服务体系，推进城乡公共服务均等化进程，不断满足农村群众日益增长的服务需求。

二、建设对象

全县291个行政村及撤村建居居委会。同时要建立健全镇（街道）便民服务中心，形成县、镇（街道）、村（居）三级便民服务网络。

三、建设目标及标准

村级便民服务中心建设分“标准型”、“示范型”、“简朴型”三个档次。全县平均标准型不低于总数60%，示范型不低于总数20%，简朴型不超过总数20%。镇（街道、开发区）具体建设任务另行下达。

标准型：达到“十个一”要求，即一块牌子、一个场所、一台电脑（打印机）、一名以上代办员、一部电话、一套制度、一套办事须知、一本台账、一个公示栏、一张便民服务卡。

示范型：在达到“十个一”要求的基础上，有办事大厅，有至少一名专职代办员，有特色服务项目等。

简朴型：达到“八个一”标准，即一块牌子、一名代办员、一部电话、一套制度、一套办事须知、一本台账、一个公示栏、一张便民服务卡。

四、建设重点内容

（一）办公场所建设。已建成的村级社区服务中心增挂村便民服务中心牌子。新建的行政村主要依托现有村级办公服务场所，整合利用农村闲臵的礼堂、校舍、仓库等资源，通过实施必要的装修、改建，有条件的行政村还可进行扩建或新建，逐步形成以综合性社区服务中心为主体、室内外专项设施相配套的农村社区服务设施体系。

（二）工作人员配备。村级便民服务中心主任，原则上由村党组织书记或村委会主任担任，工作人员一般由村文书、驻村大学生或其他村“两委会”成员担任，村文书和驻村大学生 2 原则上要求常驻办公，有条件的行政村可聘请专职人员。

（三）工作制度落实。村级便民服务中心运行后，要建立并严格执行“5＋X”工作制度，加强日常管理，即全程代办、公开办事、轮流值班、服务承诺、台账登记等基本制度，各镇（街道、开发区）可根据工作实际建立其他工作制度。

五、建设时间

全县村级便民服务中心建设推进工作集中在6月下旬至8月底进行，确保全县村级便民服务中心在9月份全面投入运行。

六、服务项目

按照省、市统一要求，结合我县实际，村级便民服务中心今年重点将以下事项纳入便民服务范围：

民政服务事项：最低生活保障，医疗救助，临时救助，殡葬改革，孤儿养育，养老服务和老年优待等。

人力社保服务事项：就业、失业登记，职业介绍，职业供求和职业培训信息发布，职业技能培训，就业援助；城乡居民社会养老保险参保缴费，参保人员领取养老保险金的资格认证，死亡人员终止养老保险关系；社会保险政策咨询、宣传发动、参保登记、信息变更和领取失业保险金人员失业状态确认等。

国土资源服务事项：农村宅基地审批受理和代办、设施农用地审批受理和代办、农村宅基地确权登记发证受理和代办、3 建设用地相邻纠纷的调解与协调等。

住房和城乡建设服务事项：乡村建设规划审批受理和代办；农民建房政策法规和技术咨询等。

农业服务事项：土地流转信息收集、审查、发布、上传；农产品买卖市场信息发布；有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达；农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管；粮食直补资金落实服务；农资供应、育秧育苗、植保统防统治、机耕机收等生产作业性服务；农业技术培训等。

卫生服务事项：组织农村居民办理参加新型农村合作医疗，协助开展农村居民新农合报销情况公示；组织农村居民参加健康教育和健康体检、妇女“两癌”筛查、欲婚青年婚检;改厕技术指导等。

人口计生服务事项：再生育审批的初审和代办；生殖健康服务证、流动人口婚育证明等计生证件代办；计划生育奖励扶助金、特别扶助金和公益金发放对象资格确认初审和公示；外来流动人口婚育证明查验；计生政策宣传、咨询；优生“两免”服务者告知书发放；病残儿医学鉴定申请及初步审核等。

各镇（街道、开发区）可以根据本地实际增加服务事项。

七、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对此项工作的领导，成立县村级便民服务中心建设推进工作领导小组，由县委、县纪委、县政府领导任正副组长，各相关部门领导为成员，领导小组办 4 公室设在县民政局（成员单位名单见附件）。各镇（街道、柯桥开发委）都要建立相应组织，加强领导。建立健全纪检监察机关协调监督，民政部门组织实施，行政服务中心业务指导，财政部门经费保障，县机关相关部门配合支持，镇（街道、开发区）作为建设责任主体的领导体制和工作机制，形成合力、快速高效推进村级便民服务中心建设。

（二）加强资金保障。对建设“示范型”、“标准型”、“简朴型”村级便民服务中心的村和居委会经县村级便民服务中心领导小组验收合格后，县财政一次性分别给予3万、2万、1万元的补助。今年先对创建“示范型”村级便民服务中心村和居委会进行补助。

（三）加强监督考核。村级便民服务中心建设列入落实党风廉政建设责任制和加强机关效能建设年度考核。县纪委（监察局）、县效能办要会同相关部门加大监督和效能问责力度。对组织有力、责任落实、推进快速的要予以通报表彰；对重视不够、工作不力、进展缓慢的要予以通报批评；对未按期完成目标任务的，要严格考核惩处，实行责任追究。

附件：绍兴县村级便民服务中心推进工作领导小组成员名单

二○一一年六月十七日 5 附件：

绍兴县村级便民服务中心建设推进工作领导小组成员名单

为加快推进村级便民服务中心建设，成立县村级便民服务中心建设推进工作领导小组，名单如下：

组

长：孟柏干（县委副书记）

副组长：王浩萍（县委常委、纪委书记）

马芳妹（县委常委、副县长）成员：钱月美（县监察局）

孙尧富（县民政局）吴汉华（县人力社保局）阮

胜（县国土资源局）钱勇军（县住建局）陈炳松（县农业局）王秋珍（县卫生局）徐国娣（县人口计生局）王炳豪（县财政局）钱建明（县行政服务中心）

领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，孙尧富兼任办公室主任。

第二篇：村(社区)便民服务中心建设的实施意见

关于进一步加强村（社区）便民服务中心建设的实施意见

为深入推进村（社区）便民服务中心建设，完善区、镇街、村（社区）三级便民服务体系，真正把便民服务落到实处，切实提高人民群众生活质量，按照省、市加强村级便民服务中心建设的有关精神要求，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、工作目标

以“把行政管理、行政审批、行政服务延伸到基层，进一步完善基层社会管理和服务体系，整合基层资源，强化村级自治和服务功能，转变机关作风，提高服务效率，方便群众办事”为总体工作目标，全面加强村（社区）便民服务中心规范化建设。以“十个一”（一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡）要求作为村（社区）便民服务中心建设的最低标准，在今年6月底前实现便民服务中心在全区411个行政村和159个社区便民服务中心的全覆盖，使基层群众得到更多便利的服务，促进我区经济社会各项事业和谐、稳定、健康发展。

二、工作职责和服务项目

（一）主要职责：

1.负责法律、法规、政策及群众办理行政许可事项的咨询和解释等服务； 2.负责受理登记辖区居民的申请，实行报送代办服务；

3.负责有关政务、村务、服务信息公开公示工作，对辖区居民开具相关证明材料，并提供适宜办理的其他服务事项；

4.与相关部门做好工作衔接，配合相关部门做好审批项目的现场踏勘工作； 5.按时报送统计报表和相关资料。

（二）服务内容：

村（社区）便民服务中心具体事项按照能进尽进原则，由各镇街结合实际确定，今年重点将以下事项纳入便民服务范围：

民政服务事项：最低生活保障，临时救助，医疗救助，殡葬改革，养老服务和老年优待等。

劳动保障服务事项：劳动力资源登记管理，公益性岗位开发，就业指导与培训，困难家庭的就业援助；社会养老保险、新农合等社会保险参保人员的基本信息录入、个帐查询、费用征收、领取资格认定和待遇支付；企业退休人员社会化管理服务，劳动争议调解，协助被征地农民基本生活保障及社会保险的其他管理服务，协助开展劳动保障监察等。

国土服务事项：农村宅基地审批受理和代办、设施农用地审批受理和代办、农村宅基地确权登记发证受理和代办、建设用地相邻纠纷的调解与协调；

建设服务事项：村级建设规划审批受理和代办；农民建房政策法规和技术咨询等。农业服务事项：土地流转信息收集、审查、发布、上传；农产品买卖市场信息发布；有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达；农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管；粮食直补资金落实服务；农资供应、育秧育苗、植保统防统治、机耕机收等生产作业性服务；农业技术培训等。

卫生服务事项：组织办理参加新型农村合作医疗，协助开展农村居民新农合报销情况公示；组织居民参加健康教育和体检、预婚青年婚检；改厕技术指导等。人口计生服务事项：再生育审批的资格核对和代办公示；生殖健康服务证、流动人口婚育证明等计生证件代办；计划生育奖励扶助金、特别扶助金和公益金等利益导向政策的资格确认核对和公示；外来流动人口婚育证明查验；计划生育政策宣传；优生“两免”服务告知书发放；病残儿医学鉴定申请及初步核对等。残联服务事项：残疾人相关政策法规咨询，残疾人证办理相关服务事项。公安服务事项：流动人口居住登记、二代证发放及死亡人员户口注销等代办服务事项。

工商服务事项：代办个体工商户登记（设立、变更、注销）、代办农民专业合作社及其分支机构登记（设立、变更、注销）、代办食品流通许可证等。综合服务事项：家电下乡补贴申报，党员接转组织关系，出具证明材料（加盖印章），动员农村居民参加健康教育，发布疾病防控、健康体检信息，有线数字电视安装、维修等申报受理，群众间纠纷的调解和协调等。

三、工作制度和工作流程

（一）健全工作制度。村（社区）便民服务中心要严格执行各项基本工作制度，并结合实际，进一步健全工作制度，提升管理水平，优化服务质量。

1.建立干部轮值制度。村（社区）要通过实行轮流值班、定时约时办公等方式，确保便民服务中心有A、B岗代办员在岗工作，并定员定时到相关部门为群众代办有关事项。

2.建立台账登记制度。村（社区）便民服务中心受理代办的事项应及时、如实进行登记。登记内容包括申办人姓名及联系电话、受理人姓名、代办事项、代办形式、代办员姓名、办结时间、办结结果和群众评价等。3.建立工作汇报制度。村（社区）便民服务中心应定期向村民代表会议汇报工作开展情况，并上报镇街，由镇街汇总后上报区民政局，由民政局梳理汇总后报送区委、区政府分管领导和区纪委监察局。

4.建立检查考核制度。各镇街应建立健全对村（社区）便民服务中心的检查考核制度。通过听取汇报、实地查看、召开座谈会、走访村民等形式，定期对所属村（社区）便民服务中心建设情况进行检查，对发现的问题，及时抓好整改落实。区纪委监察局、区民政局将研究制定考核办法，对各镇街根据区有关考核办法，自行制定村（社区）便民服务中心考核细则，对村（社区）便民服务中心工作进行考核。

（二）规范工作流程。各村（社区）便民服务中心要坚持“便民、公开、依法、高效、自愿”的原则，根据申办人申办事项的类别不同，严格按照流程，开展代办服务工作，主要由申请、受理、办理、回复四个环节组成。

1.申请环节。由办事群众向村（社区）便民服务中心口头或书面申请，并提交相关证件。对不属于村（社区）便民服务中心代办范围的，应当解释清楚，并告知申办人向有关单位申请办理。

2.受理环节。凡属于村（社区）便民服务中心代办的事项，村（社区）便民服务中心均应予以受理，并向申办人发放一次性告知清单，告知申办人相应的手续、需提供的资料、代办流程、承诺期限、应缴纳的税收规费等内容。对手续齐全的，应向申办人出具代办件通知书或初审上报件通知书，并做好受理登记。对手续不全的，口头或书面告知需补交的材料清单，待材料齐全后再重新受理。

3.办理环节。经过受理登记后，确定代办员，明确办理期限和承办责任。代办员应及时到相关部门办理，确保在承办时限内完成。

4.回复环节。办理完毕后，应及时将办事结果通知申办人，并归还有关证件，做好各项费用结算以及听取申办人的意见。

四、工作条件和办公保障

1.服务场所。各村（社区）便民服务中心办公地点应按照“场所固定、大小适宜、整洁明亮、方便群众”的要求，设在村委（社区）集中办公场所内或其他群众熟悉、办事方便的场所，已经建成的村（社区）服务中心，可增挂“xxx村或者xxx社区便民服务中心”；正在建设的村（社区）服务中心，需同时增挂“xxx村或者xxx社区便民服务中心”的牌子。

2.配套硬件。各村（社区）便民服务中心应配置电话、电脑、打印机以及其他必备的日常办公设备。村（社区）便民服务中心各项工作制度以及办事流程图应上墙公开，并设立专门的公示栏，公开代办员姓名、职务、联系电话、当前去向等信息，方便群众办事，接受群众监督。

五、有关工作要求

进一步深化村（社区）便民服务中心建设，实现便民服务全覆盖，是一项便民、利民的系统工程，也是加强农村基层党风廉政建设的一项重要举措，涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各级各部门一定要高度重视。要建立健全党委领导、政府负责、纪委组织协调、职能部门各司其职、群众广泛参与的领导机制和工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

各行政村和社区设立便民服务中心，由村（社区）党组织书记担任中心主任、村委会（社区）主任担任中心副主任，全面负责村（社区）便民服务工作。加强人员配备，各村（社区）便民服务中心应配备2名以上代办员负责日常代办服务工作，一般由村干部、大学生村官等担任代办员；有条件的地方，可聘请专职人员；视情况要求村两委班子成员或村民代表协办。

第三篇：便民服务中心建设情况

株良镇便民服务中心建设、运行情况

为方便群众、服务群众，进一步提高政府职能部门的办事效率、为民服务意识及深入开展基层党风廉政建设，积极探索转变政府工作的新途径。按照县纪委的统一部署，我镇结合实际，以充分满足人民群众的需要为基础，以服务群众为出发点，以解决群众迫切需要解决的问题为根本，成立了“便民服务中心”和“群众诉求中心”，改变了群众到政府职能部门办事难、办事繁的实际，架起了干群关系的“连心桥”。在“两个中心”运转过程中，我们虚心听取领导提出的意见，再整改、再提高、再创新、再完善。现已迈上良性发展之路，下面将便民服务中心建设情况汇报如下：

一、加强“两个中心”硬件建设、完善制度建设

镇党委、政府高度重视，按照高起点配备、高标准建设的原则，新配置办公桌、电脑，开通了一部外线电话，更换陈旧的办公文具，并新做了大型廉政宣传橱窗和党务、政务公开栏。并制订和完善了便民服务中心和群众诉求中心各项规章制度，如：首问责任制、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度，责任追究制度、预约服务制度、群众诉求、信访接待制度等。通过这些制度的执行，极大地提高了为民办事的水平和效率，极大地方便了办事群众。

二、落实四个到位，完善“两个中心”软件建设

一是认识到位。镇党委、政府十分重视“两个中心”的建设和运转情况，先后召开多次党政联席会议进行专题讨

论，要求各相关部门要端正认识，从服从服务于全县、全镇大局，从实践“三个代表”永葆党的先进性的高度出发，全力支持“两个中心”建设工作。各有关部门全力配合，鼎力支持，从而在全镇上下达成了思想上的高度统一，认识上的空前到位。二是人员到位。按照“抽硬人，硬抽人”的指示精神，在各相关部门选拔了“思想好、素质高、业务熟、能力强、作风硬”的业务骨干到中心上班，并从工作规范和礼仪方面集中培训了2天，使其更好地开展为民服务。并严格考勤制度，把考勤、业绩考核与工资相挂钩，进一步增强了工作人员的积极性和主动性。三是职能到位。在明确领导带班制度的同时，要求人员到位，要求领导到村住点时间每月不能少于15天，深入基层调查研究，访贫问苦，把群众反映和发现的问题，提出的意见和要求，问题处理进行记载，并定期疏理汇总。相关职能部门严防“空壳岗位”，坚决杜绝形式主义和体外循环，确保办证、审批等各项业务，实行一站式服务。四是宣传到位。一是在路东、尧村等村均做了大型宣传栏、标语、规章制度及服务用语以及在镇政府机关内制作了大型的廉政文化长廊。二是利用宣传车深入村、组农户，广泛宣传“两个中心”业务和办事程序，使我镇“两个中心”达到家喻户晓。使群众认知、认可镇“两个中心”这一新生事物。

三、部门联动为民解忧，建立小中心大服务的便民服务格局

首先，在办事大厅的设置上，我们充分遵循“两个中心”

便民、利民、为民的宗旨，把日常业务联系比较多的部门安排在一起，让他们搭邻居，便于群众一站式办结所有相关事项。这样，群众可少跑一点冤枉路，更增加了群众对政府的信任和支持。其次，“两个中心”建立了民事代办制度。群众来镇办事，如果不需要群众本人亲自到场的事，可要求镇、村干部为群众代办。一方面极大方便群众，另一方面可以提高办事效率。再次，在实际工作中，我们没有局限于“两个中心”办事大厅，而是主动出击，送服务到家门口。如计生办还定时“四上门”服务，农技站送技术到田间地头。

四、“两个中心”运转以来达到的效果

自“两个中心”正式挂牌运行以来，已接待群众上万人次，得到了群众的一致好评。取得的成效主要表现在以下三个方面：

一是群众办事只需入一道门就可以根据自己所办业务找到相关职能部门办事，避免了群众找职能部门难和办事手续繁的难题，极大地方便了群众。

二是顺应了民心，密切了干群关系 “两个中心”成立以来，人民群众待解决的问题和事，都得到了及时间圆满解决，群众由原来的不得以才来找政府职能部门变成了如今的有事就找“两个中心”，在干部、群众中搭起了“连心桥”。

三是促进了“三个转变” 即：促进了政府职能的转变，真正体现了服务于民的本质；促进了工作作风的转变，各部门作风更加务实、更加贴近群众；促进了方式方法的转变，方式更加机动，方法更加灵活。

五、下一步打算

虽然我们做了一些工作，但是离上级领导和群众的要求还很远，我们将以此为契机，做好以下工作：

1、年底，在“两个中心”广泛开展评选“服务窗口”和“服务标兵”活动，让典型鼓舞人、激励人。

2、进一步拓宽服务领域，向生产、科技、流通等群众较大需求的领域延伸，实现群众有需求、干部有服务的最终目的。

株良镇便民服务中心

二0一二年七月

21347.33

第四篇：关于社区建立便民服务中心的实施意见.

关于社区建立便民服务中心的实施意见

为贯彻落实加强和创新社会管理一系列工作要求,进一步融洽干群关系,加强社区建设和群众工作,根据相关部门意见,制定本实施意见。

一、机构设置

在城区内已建成的社区中,设社区综合服务中心,挂“×××社区便民服务中心”,下设群众工作站、社会事务工作站、民生保障工作站、城市管理工作站、文化卫生工作站(亦可根据场地设综治、社会服务、社会保障三大块。各乡镇、被撤乡镇所涉社区同上。社区建设主要以辖区乡镇(管委会为主体,所涉单位(县信访局、政务中心、人社局、民政局、卫生局、计生局、公安局、房管局应积极主动配合和对接。

二、职能职责

群众工作站负责综合治理、维护社区稳定、群众来信来访、人民调解、外来人员居住登记、法律咨询、矛盾纠纷排查化解等工作;社会事务工作站负责流动人口计划生育管理服务、贫困大龄女童技能培训、小额贷款、志愿者注册登记、妇女儿童维权、居民基本养老保险、医疗保险、离退休人员、物业管理和就业培训等服务工作。

民生保障工作站负责廉租房租赁补贴、低保、医疗救助、临时生活救助、五保孤儿供养、低收入家庭认定、享受定抚优抚对象、灾情察看等前置条件的初审、公示、咨询工作;城市管理工作站负责城乡环境综合治(管理等工作

文化卫生工作站负责文化体育活动开展及基本医疗、公共卫生服务等工作。其他职能由涉及责任单位“点对点”对接,指导完善。

三、人员配置

除有关县级部门已具备相应人力资源外,根据社区大小和服务群众多少,社区工作人员原则上以所涉乡镇(管委会征求社区意见后统一调配,也可在企业下岗失业“4050”人员中选聘、在公益性岗位调配。并以社区为主体完善聘(用人手续。

四、经费保障

县财政应把社区基础设施建设经费纳入预算,主要用于社区办公场地、公益服务性基础设施建设。对一、二、三类乡镇社区、被撤乡镇社区和县城社区大小实行工作经费补助,补助标准视其情况,原则上不低于1000元、不高于1万元。对聘用工作员补助原则不低于500元/月,由县财政补助50%,“费随事转”占50%。

第五篇：社区实施意见(送审稿)

楚学建办„2011‟ 号

关于印发《楚雄州社区党组织推进学习型

党组织建设的实施意见》的通知

各县市委，州委各部、委、办、局，州级国家机关各委、办、局党组（党委），州级各人民团体党组，各企事业单位党委（总支、支部）：

现将《楚雄州社区党组织推进学习型党组织建设的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共楚雄州委学习型党组织

建设工作领导小组办公室

2011年3月

日

楚雄州社区党组织

推进学习型党组织建设的实施意见

在社区党组织中开展学习型党组织建设是经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是大力推进社区建设的客观需要，也是提高市民综合素质和城市文明程度的有效途径。按照中央和省州党委的安排部署，结合我州社区党组织实际，提出如下实施意见。

一、充分认识推进社区学习型党组织建设的重大意义 建设“学习型”党组织是党的十七届四中全会提出的的一项重大的战略任务，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是巩固学习和实践科学发展观活动成果的一个长效举措。社区党组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，推进社区学习型党组织建设，是巩固党的执政基础、加强社会建设和社会管理的迫切需要，是承担推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐任务的迫切需要，是推进和谐社区建设、增强城市竞争力的迫切需要。各级党组织和社区广大党员要充分认识建设学习型社区党组织的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，坚持高标准、严要求，认真开展好学习型党组织建设各项工作。

二、社区学习型党组织建设的目标任务和基本原则 社区学习型党组织建设主要以建设文明和谐社区为主题，以推进落实有人管事、有钱办事、有场所议事和构建区域化党建格局的“三有一化”为目标，全面推进社区学习型党组织建设，提高创先争优能力水平，不断提升建设文明和谐社区的能力，努力构建文明和谐社区。

（一）目标任务

1、提升学习理念。通过广泛深入的宣传发动，引导和培养社区居民确立“学习是生存与发展的第一需要”、“人人学习、时时学习、处处学习、终身学习”和“通过学习改变观念,改变行为,改变命运”的理念，把学习作为生活的重要组成部分，作为完善自我、超越自我的重要手段，不断提高自身的综合素质，适应时代发展的需求。

2、完善学习体系。根据社区特点，建立各类社区文化学习组织，形成完善的社区居民健康教育、法制教育、计生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流动人口教育等学习教育体系。

3、培育社会新风。社区文明素质全面提升，形成爱国家，爱集体，爱社区，齐心协力共建美好家园的浓郁氛围，形成良好的社会道德风尚，形成团结互助、平等友爱、邻里和睦、共

— 3 — 同前进的新型人际关系，形成现代科学文明的生活观念和生活方式，形成尊重知识、尊重科学、崇尚科学的良好风气。

（二）基本原则

1、全员学习原则。社区是居民共同的家园。社区全体成员都能确立终身学习的理念，具有良好的学习习惯。通过全员学习，不断发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用，增强社区的凝聚力。

2、带头学习原则。社区的党员、干部及驻区单位的领导要争做学习的带头人，通过学习，带头超越自我、重塑自我，以自身素质的提升来引导社区成员整体素质的提升。

3、互动学习原则。社区全体成员在学习的过程中要互相启发、互相激励，使个人的学习认识逐步上升为组织的、大家的知识，将个人的智慧逐渐演进为组织的、集体的智能，发挥出社区整体的系统效能。

4、创新学习原则。社区全体成员要通过不断的学习，更新知识结构，创新学习方法。要以创新发展为学习的根本目的，不断强化社区成员的创业意识、创新精神和创新能力。

三、社区学习型党组织建设的学习内容

（一）学习理论知识。深入学习领会中国特色社会主义理论体系，深入学习把握科学发展观的科学内涵和精神实质，深 — 4 — 入学习践行社会主义核心价值体系，深入学习贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署。具体就是要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义核心价值体系。

（二）学习业务知识。以如何建设文明和谐社区为学习主题，结合“三有一化”的目标，重点学习公共服务、社会管理、法律法规等社区建设方面的知识，并根据不同工作岗位和业务特点，有针对性地安排与工作岗位相关的专业知识和业务技能学习，提倡干什么学什么，缺什么补什么。

（三）学习经验典型。引导广大社区党员干部既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习，切实提高广大党员干部的学习实践能力。要善于从宝贵的历史经验中获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示和精神动力。要善于学习借鉴其它地区的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展本地区改革发展的思路和办法，切实提高党组织领导和服务改革发展稳定的能力，提高解决突出矛盾、破解发展难题的能力，提高研究新情况、解决新问题的能力。

四、社区学习型党组织建设的学习形式和载体

（一）开展集体学习。建立并完善相关学习制度、“三会一课”等制度，合理安排并及时调整充实学习内容，增强学习的

— 5 — 针对和系统性。每月集中学习不少于1次。经常性开展党员座谈会几个中学习教育活动和交流研讨活动，交流心得体会，使党组织活动成为党员相互学习的重要课堂，交流思想的精神园地。

（二）开展个人自学。坚持个人自学，扎实开展“五个一”活动，即每天学习不少于一小时，每月阅读图书不少于一册，每季度写一篇学习心得，每年写一篇有见地的调研文章，每年提一条建设性意见。加强和改进个人自学，引导社区党员干部养成良好学习习惯，鼓励和支持社会工作者参加职业水平考试等各种形式的成人教育、函授教育。

（三）开展调查研究。深入到群众中开展调查研究，坚持居民关注的热点、难点，就是社区教育重点原则，把学习型社区建设同解决居民群众实际问题紧密结合起来，加大参与社会竞争能力内容的学习，在社区内广泛开展岗位技能培训，做到思想教育与排忧解难同步并进。

（四）开展全民读书活动。各社区要根据社区居民不同的年龄结构、文化层次和实际需要，组织开展全民读书活动，充分利用社区图书室的优势，组织社区党员集体阅览书籍和重点文章。举办“学习交流会”、读书报告会、教育咨询、知识竞赛等活动，开展评选“学习之星”活动，因势利导，不断将全民读书活动引向深入。

（五）开展各种教育培训。各社区要针对居民不同层次的需要，依托区社区活动中心、成人职业学校，积极与挂钩驻社区单位沟通联系，力所能及地开展公民道德、普法、科普以及各种社会文化生活教育活动，提高社区居民整体素质和文明程度。开展社区实用技术培训和职业技能培训，增强社区居民的生活技能和致富技能。通过开展有针对性的、各具特色的科学文化、生活知识和岗位技能教育培训，提高居民生活质量和文明程度，满足不同层次居民的学习要求。

（六）组织各种形式的主题学习教育活动。各社区要运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛以及“请进来走出去”等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和“五〃一”、“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”等重大节庆日以及重大历史事件纪念日等契机，不断丰富完善工作抓手。要通过开展爱心捐款、义务服务、走访慰问等活动，充分发挥社区党员先锋模范带头作用。

（七）开展健康有益的文化娱乐活动。要立足社区组织开展丰富多彩、健康向上的广场文化、楼道文化、庭院文化等活动，使各社区形成有自己特色的社区文化，促使社区居民逐渐形成崇尚知识，崇尚文明，追求进步的健康的生活观念。

（八）开展社区文明细胞创建活动。要把学习型社区建设

— 7 — 与创建文明单位、文明社区、文明楼院、文明家庭结合起来，将文明细胞建设融入其中，以不断丰富和提高学习型社区的内涵，增强社区的凝聚力和向心力。

（九）开展典型宣传活动。要广泛开展向杨善洲、文建明同志的学习活动，着力发现和挖掘社区典型的学习个人和学习事例，充分利用“身边的人、身边的事”的感染力和教育意义，加强宣传，以点带面，引导社区居民向身边的人学习，共同营造良好的学习氛围。

五、社区学习型党组织建设的方法步骤

集中开展学习型党组织建设工作前，要认真做好准备工作。着重抓好调查摸底、组建领导机构和工作机构、制定实施方案、筹备动员大会等工作。要理顺党组织隶属关系，严格按照党组织隶属关系开展学习型党组织建设工作，确保工作及时启动，不留死角，顺利开展。社区流动党员以参加流入地党组织学习为主，定期向流出地党组织汇报学习情况为辅开展学习活动。社区老弱病残等行动不便的党员，视情况进行学习。

开展学习型党组织建设活动总体安排自2010年9月至十八大召开前，共分三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2011年1月至2月）

健全工作机构，制定实施方案和学习计划，进一步建立健全 — 8 — 相应的学习制度和考评奖惩机制。召开部署会或推进会，进一步安排好各项具体任务，推进学习型党组织建设顺利开展。

（二）全面推进阶段（2011年3月至12月）

1．完善制度。各社区认真梳理已有各项学习制度，建立健全相应的集体学习、调查研究、个人自学、主体教育、考核评价、奖惩激励、成果转化等制度。

2．创新方法。以读书会、汇报会、经验交流会、讲座、社区文明细胞创建活动、宣传栏、板报、文艺活动等多种形式全面铺开社区学习型党组织建设，突出特色，确保效果。

3、推出典型。把学习型党组织建设与创先争优活动中创建基层党组织建设先进县市和基层党建工作示范点、文明社区创建活动有机结合，推出一批先进学习典型，使学有榜样，行有示范。

4、组织评比。根据州委学习型党组织建设工作领导小组推荐的优秀读物，借助州人民政府门户网站等信息平台，在广大党员干部中广泛开展读书征文等活动，定期开展“学习之星”、“读书之星”评比活动。

（三）巩固深化阶段（2012年1月至党的十八大召开前）采取自查的方法，通过“回头看”认真回顾总结阶段性成果；进一步完善学习制度；采取适当方式组织社区党员、群众进行评议，对行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成长

— 9 — 效机制；总结经验，表彰先进，推进学习型党组织建设向纵深发展。

六、加强对社区学习型党组织建设的组织领导

（一）加强领导，明确职责。各社区要建立相应的学习型社区工作机构，定期研究、部署、指导和协调学习型社区的工作，并把学习型社区建设作为文明社区评比的重要内容，形成齐抓共管的工作局面。

（二）强化制度，完善措施。健全建设学习型社区党组织的制度。一是建立健全党组织集体学习制度。确保每月最后一天为党员学习日，确保每月集体学习不少于 1 次，切实提高学习质量。二是建立健全培训制度。科学安排岗前培训、业务培训、选任培训、理论培训等。三是建立健全党员个人自学制度。明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人学习的内在动力。对部分年龄偏大的党员，要采取送教上门、互助互学、传教帮带等特殊学习方式。四是建立健全主题教育制度。利用重大节庆日、纪念日、重大活动等时机，组织党员干部开展各类形式的学习或主题教育，并形成制度。五是建立健全学习考核制度。把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价社区党组织领导班子的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用社区党组织和居委会主要负责人的重要依据，形成注重学习的用人导向。六是建立健全学 — 10 —习成果转化制度。通过座谈交流、媒体宣传、工作汇报等多种形式，促进学习教育成果及时运用于实际工作中。

（三）搞好宣传，营造氛围。要带领社区居民学习中央和省、州、县市相关政策，深刻领会创建学习型社区的重要意义，形成共同愿景。利用多种媒体和社区的宣传栏、橱窗等，采取多种形式，对学习型社区建设进行广泛深入的宣传，宣传学习典型、强化学习理念、推广学习经验。

（四）整合资源，提供保障。要发挥驻设区单位的作用，充分利用社区文化教育资源，各机关、团体、企事业单位，特别是教育、文化单位等要向社区居民开放图书室、阅览室、活动室等各类学习教育场所，要在社区内建立广泛的学习网络，要积极开展驻社区单位和社区的结对学习活动，共同学习，共同提高。

（五）统筹兼顾，抓好结合。创先争优与学习型党组织建设是两个相互区别又密切联系的党建活动。两者都是加强党的建设的重要任务，对于推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，提高党的建设科学化水平，具有重要而深远的现实意义。要把创先争优活动作为基层建设学习型党组织的强劲动力以及推动基层学习实践科学发展观活动不断深入的重要抓手，把学习型党组织建设成效作为基层创先争优活动的原则要求和重要内容，在学习型党组织建设中形成学习先进、崇尚先进、— 11 — 争当先进的良好氛围，做到二者相互促进、密切配合、共同发展。

主题词：党建工作

学习型党组织

社区

实施意见

通知 抄报：省委学习型党组织建设工作领导小组办公室（综合组、宣传组各一）；州委常委，州人大主任、州政协主席 抄送：州委创先争优活动领导小组办公室各工作组、州委学习型党组织建设工作领导小组办公室各工作组 中共楚雄州委学习型

2011年 月 日印发

党组织建设工作领导小组办公室

（共印220份）