3—陈求发在2008年国防科技工业工作会议上的专题报告

第一篇：3—陈求发在2008年国防科技工业工作会议上的专题报告

陈求发在2008年国防科技工业工作会议上的专题报告(摘要)

强化特色 提高质量

全面推进国防科技工业教育事业科学发展

一、国防科技工业教育工作的回顾

自1999年国务院调整军工院校管理体制以来，委属高校、共建高校以及其他参与国防科技工业人才培养的教育机构，在新的管理体制下顺利运行，深化教育教学改革，积极开展科学研究，培养输送大批各级各类人才，取得丰硕的科研成果，为国防科技工业发展作出积极贡献。

各有关方面根据会议精神，按照科学发展观的要求，把教育融为国防科技工业不可分割的一部分来谋划，放在国防建设事业发展全局中来部署，作为建设创新型国防科技工业的重要内容来推动。两年来，教育事业又取得了新的成绩：

（一）构筑和完善国防科技工业教育新体系。在“十五”末期初步建立国防科技工业教育新体系的基础上，继续促进我委与教育部、有关地方政府和军方共建委属7所高校；积极探索与教育部共建其直属高校的方式和途径；分别与吉林、辽宁、河北、四川、山西、湖南、江西、浙江等8省人民政府正式签署协议，对长春理工大学等9所具有军工传统和国防特色的地方高校进行实质性共建；军工科研院所及其他参与国防科技工业人才培养的教育机构作用日渐增强；确立了首批重点建设的15家国防科技工业职业教育实训基地。以委属高校为核心力量，以军工科研院所、共建高校、职业院校以及其他参与国防科技工业人才培养的教育机构为重要力量，各具使命、相互促进、共同发展的国防科技工业教育新体系得到进一步完善，服务国防建设的能力进一步增强。

（二）为国防科技工业人才队伍建设作出新贡献。据不完全统计，2006—2007年共向国防系统输送45000多名毕业生，其中，委属高校约22000人，已完成“十一五”输送任务的62.5%；共建高校超过8100人，完成“十一五”输送任务的54.1%；15家职业教育实训基地输送了15000余名技能人才，有关地方工办和军工企事业单位所属职业院校也向国防系统输送了一大批技能人才；军工科研院所毕业研究生近2000人，绝大多数在国防系统单位就业；国防系统新增博士后科研流动站23个，目前已建立123个博士后科研流动站和93个博士后科研工作站，在站人数约1400人，比2005年增加27%。

在保证人才数量的同时，输送人才的质量显著提高。以委属高校为例，9年来向国防系统输送的毕业生，占国防科技工业296家保留军品科研生产能力单位接收大学毕业生的39.4%，其中研究生占49%，极大地缓解了军工单位人才紧缺的局面。人才培养质量不断提高，在中组部、人事部和我委共同掌握的国防科技高层次人才库中，近9年新毕业于委属高校的共有1119人。据不完全统计，在绕月探测工程卫星系统副主任设计师以上的人员当中，2000年以后新毕业于委属高校的占10%。

（三）“一提三优”工程取得新进展。我委组织成立了“一提三优”工程（本科教学优秀工程、研究生教育优秀工程和党建创优工程，办学水平提升工程）督导组，加强对工程实施工作的检查、督促和指导，推动了委属高校“一提三优”工程的深入实施。截至目前，本科教学优秀工程目标基本实现，南航等5所委属高校参加2006年教育部本科教学工作水平评估全部获得优秀，南理工、北理工2007年参评也被专家组初评为优秀。近两年参评的共建高校也分别取得了优秀和良好成绩。研究生教育优秀工程扎实推进，委属高校研究生公共实验平台以及创新基地建设取得重要进展，研究生培养管理规章制度逐步完善，研究生导师队伍建设得到加强，博士论文质量逐步提高，两年来共获得9篇全国优秀博士论文。党建创优工程取得阶段性成果，“委管领导班子建设工作座谈会”为高校领导班子建设指明了方向，党委领导下的校长负责制不断完善，党组织和党员队伍的先进性建设深入开展，有效地维护和推动了高校的改革发展稳定；委党组向委属高校派出巡视组，对加强高校党建工作起到了重要的推动作用，得到中央纪委的充分肯定；委属7所高校均获得省级以上党建先进集体荣誉称号；涌现出了一批以马祖光、毛二可为代表的优秀教师楷模和以胡铃心、杨振岭为代表的优秀学生榜样。办学水平提升工程取得实效，学科专业结构不断优化，人才培养质量不断提高，自主创新能力不断增强，内部管理体制改革不断深化，国际交流与合作领域不断拓展，学校核心竞争力和整体办学实力不断提升。

（四）参与国防科学技术研究取得新突破。各高校积极承担国家和国防重大科研任务，在高新技术武器装备型号研制、载人航天和月球探测工程先期研究等方面发挥了重要作用，取得了重大成果。两年来，委属各高校共获得国家科学技术奖15项、国防科学技术奖184项。继西工大在国家技术发明一等奖连续空缺6年、于2004年获得该奖之后，哈工大“超精密连续/非连续圆柱形状测量技术与装置”和北航“卫星新型姿控储能两用飞轮技术”再次分别获得2006、2007年度唯一的国家技术发明一等奖，委属高校获得了近10年来4项该奖中的3项，创造了骄人的成绩。

2007年，我委在委属高校、共建高校和教育部直属高校共设立34个国防重点学科实验室，为进一步提升国防基础学科水平和增强科技前沿领域自主创新能力搭建了科研平台。

（五）办学条件获得新改善。两年来，我委进一步加大对委属高校基本建设的投入力度，现已批复国拨投资33.3亿元，较“十五”投资总额（28.96亿元）增长了15%。委属高校固定资产总额达到138亿元，教学科研仪器设备总值达到45亿元，教学行政用房面积达到291万平方米，学生宿舍面积达到194万平方米。

（六）学科专业和师资队伍建设迈出新步伐。2007年，委属高校共有28个一级学科、26个二级学科被评为国家重点学科，重点学科数占全国总数的比例由2005年的6.3%提高到9.8%。哈工大、北航一级学科国家重点学科数分别列全国的第５和第7名。启动国防特色紧缺学科专业建设专项计划，重点建设包括核、航天、航空和军用电子类在内的首批17个紧缺学科点和26个紧缺专业点。国防科工委“十一五”规划教材已完成374种立项。军工科研院所86家研究生培养单位，共有博士点53个，硕士点186个，在读博士、硕士3500余人。共建高校均成立了国防科技学院，进一步整合和加强国防特色学科专业，目前，共有34个博士点，146个硕士点，75个本科专业，其中6个国家重点学科，42个省部级重点学科。15家职业教育实训基地现有军工专业127个，实现了稳定增长。

委属高校师资队伍规模和水平得到进一步提高，专任教师数量达到12600人，较2005年增加1600多名，生师比由18：1下降至16：1左右，专任教师博士化率由2005年的34%增长到40%。委属高校现有院士47人、长江学者69人、国家级教学名师15人、博士生导师2078人。2007年，共有14个团队入选第一批“国防科技创新团队”，占入选团队总数的1/4强。15家职业教育实训基地“双师型”教师数量有所增长，达到2029人。

（七）教育国际合作交流呈现新气象。两年来，委属高校派出参加国际会议、合作研究、考察访问等7000余人次，保持稳定增长。聘请长、短期各类国（境）外专家（学者）2314人，获得各项引进国外智力经费合计5616万元，已接近“十五”期间引智工作经费的总和。举办高水平国际会议121个，新签署校际协议171个。在校留学生2800余人，其中学历学位教育比例有所提高。

（八）教育事业发展形成新合力。委属高校、共建高校和职业院校学生实习基地建设，得到军工企事业单位的积极支持。军工企事业单位联合学校承担国防科研任务，形成了一批服务国防建设的研发中心。

回顾国防科技工业教育改革发展的历程，我们有以下深刻体会：一是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的教育方针，是国防科技工业教育事业改革发展的根本指针。二是为国防建设和区域经济社会发展服务，是国防科技工业教育事业的基本使命和重要责任。三是解放思想，与时俱进，改革创新，是国防科技工业教育事业发展的强大动力。四是统筹规模、结构、质量、效益，以提高教育质量为核心，突出军工特色，是国防科技工业教育事业健康发展的必由之路。五是加大办学投入，改善办学条件，是国防科技工业教育事业发展的物质基础。六是坚持育人为本，德育为先，加强党建和思想政治工作，是国防科技工业教育事业改革发展的重要保证。

二、认真学习贯彻党的十七大精神，科学把握“十一五”后三年国防科技工业教育工作的总体要求和发展思路

“十一五”后三年，国防科技工业教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以办好人民满意、军工需要的教育为目标，按照“强化特色、提高质量、创新引领、内涵发展”的发展思路，开拓进取，扎实工作，全面完成“十一五”规划目标任务并实现新的发展和突破，为国防科技工业和区域经济社会发展，为实现全面建设小康社会目标提供强有力的人才和智力支持。

这里，我着重谈一下“十一五”后三年国防科技工业教育事业的发展思路，以进一步统一思想，形成共识，更好地推动工作。

（一）“强化特色”是国防科技工业教育发展的根本

作为国防科技工业教育，必须把服务国防科技工业作为首要任务，不断突出和强化军工特色。要清醒地认识形势，不断增强紧迫感和危机感，坚定不移、全力以赴地去进一步凝练军工方向，进一步强化军工特色，把有限的资源重点用在国防特色的学科建设和师资队伍建设上。

（二）“提高质量”是国防科技工业教育发展的核心

要真正做强国防科技工业教育，既要提高高等教育质量，又要提高职业教育质量；既要提高本科教学质量，又要提高研究生教育质量；既要提高人才培养质量，又要提高科学研究质量，从而实现国防科技工业教育质量的整体跃升。

（三）“创新引领”是国防科技工业教育发展的动力

要以改革创新的精神引领国防科技工业教育的各个方面和整个过程，以办学理念创新---人才培养模式创新---科技创新---管理创新这条主线贯穿始终。

（四）“内涵发展”是国防科技工业教育发展的道路

走内涵发展的道路，就要把握发展的节奏，优化发展的结构，突出重点，办出水平，不断增强国防科技工业教育的核心竞争力；追求特而精；比结构和水平；聚精会神搞特色，一心一意抓质量；以创新的理念、创新的模式，培养创新人才，培育创新成果；加强精细化管理，充分挖掘办学潜力。

三、2008年的重点工作与措施

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年。国防科技工业教育系统要对“十一五”后三年的总体要求和发展思路作出长计划、短安排，首先落实在2008年各项任务中，要重点抓好以下几方面的工作：

（一）开展“十一五”教育规划实施情况中期检查，研究制定后三年的滚动发展计划

以国防科技工业教育“十一五”规划确定的主要目标和任务为依据，对委属高校、共建高校、培养研究生的军工科研院所及职业教育实训基地等进行中期检查，采取学校自查和专家组实地检查相结合的方式，掌握执行情况，总结成功经验，查找存在问题。在此基础上，根据新要求，结合国防科技工业发展实际，科学制定后三年的滚动实施计划，合理调整发展目标，安排工作进度，做好任务分解，确保国防科技工业教育事业“十一五”规划任务的全面完成。

委属高校、共建高校、培养研究生的军工科研院所及职业教育实训基地要提高对“十一五”中期检查重要性的认识，把它作为事关国防科技工业教育发展的一项重要工作来抓，切实加强领导，精心组织，认真开展自查工作，形成自查报告，研究制定学校滚动实施计划，并于7月底以前将自查报告和滚动实施计划报我委。下半年，我委将组织专家对有关单位进行实地检查。

（二）继续进行委属高校“一提三优”工程督导，着力推进各项工程实施

在2007年工作的基础上，继续开展“一提三优”工程督导，充分发挥督导工作作用，组织交流各校工作中好的做法，推广成功经验，督促指导各校深入实施各项工程。要重点推进研究生教育优秀工程，改革研究生培养模式，加强教学与科研的紧密结合，着力提高研究生教育质量，为迎接2009年评估做好准备工作。要继续深化党建创优工程，学习贯彻第十六次全国高校党建工作会议精神，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育师生，坚持育人为本、德育为先，以改革创新的精神状态、思维方式、思想作风和工作方法，大力推进党的建设创新，不断增强党组织的生机活力、战斗力和对党员干部、广大师生的凝聚力、吸引力。今年要深入贯彻《国防科工委党组关于加强委管领导班子建设工作的意见》，切实抓好“四好领导班子”考评、总会计师设置与选配、校级后备干部的集中推荐考察等工作，大力推进学校领导班子和干部队伍建设。要全面推进办学水平提升工程，抓紧做好“十一五”期间办学条件建设项目的论证和已批复项目的实施工作，确保工程按时、保质完成，提高综合管理水平，营造良好的学术氛围和教育环境。

在这里，我特别强调要巩固本科教学优秀工程成果，认真落实评估整改方案，建立健全长效机制。保持委属高校在本科教学方面的全国领先地位，首先，各级院校、院系都要加强领导，及时发现解决教学当中存在的问题，确保本科教学的中心地位不动摇；其次，要大力延揽高层次人才，进一步充实教师队伍，培养更多的国家级教学名师，教学团队和精品课程。其三，要加强学生创新精神和工程实践能力的培养。其四，要加大投入，保证本科教学培养经费、生产实习与毕业实习经费、实验室建设经费、教学研究与改革经费。扩大图书文献信息资源和搞好网络环境建设。最后，要加强教育教学质量调研、监测和评价。要将上述5个方面内容纳入“十一五”后三年滚动发展计划中，这也将是我委进行实地检查的重点。

（三）加强产学研结合，大力推动人才培养与科学研究模式创新

委属高校、共建高校、职业院校与科研机构和企业要加强产学研合作，建立多渠道、多形式的紧密合作关系，共同培养具有创新精神和实践能力的学生。一要依托国家重大科技专项和国防科研项目，支持研究生参与科技创新；二要鼓励军工企事业单位为学生实习提供支持和帮助；三要对学生实习做出积极贡献的军工企事业单位，我委将遴选确定一批“国防科技工业学生实习基地”，并适当安排资金予以建设；四要建立学生实习协调机制，我委将通过国防科技工业人才工作协调小组，协调委属高校和军工企事业单位有关学生实习事宜，各地工办也应统筹安排各类学生实习工作；五要鼓励各院校与企事业单位联合培养学生，通过院校派教师到企业锻炼、企业派技术人员到院校任教等多种方式，密切产学研合作。西工大今年拟安排一些同志到大飞机项目中兼职，这种做法值得提倡。

鼓励军工企事业单位与院校共同承担科研项目，联合开展科技攻关，我委将制订相关政策，给予必要引导和约束。今后，凡国防科研项目（特殊项目除外）不得由科研单位或企业独自承揽项目，再二次分配给学校，必须由科研单位或企业与院校联合组建团队，共同申请科研项目，形成科技创新与人才培养密切结合的有效机制。院校的科技工作要大力增强为企业提供科技服务的能力，支持各个层次的科技创新和科技成果转化，为国防建设和国民经济发展作出更大贡献。

（四）优化学科专业结构，加强国防特色学科专业建设

紧密围绕国防科技工业发展需要，完成国防特色重点和紧缺学科专业布点工作，按照“加强急需，弥补缺失，填平补齐”的原则，突出加强核技术、核反应堆工程、真空电子技术、微波毫米波系统与器件技术、适航技术与管理、遥感与摄影测量、精密与微纳制造等紧缺学科专业建设，各布点高校要制订相应的建设与发展规划，在资金、师资、生源和实验室建设等方面给予保证。委属高校、共建高校、培养研究生的军工科研院所及有关职业院校要优化军工学科专业结构，对就业率低的长线专业和低水平重复建设的一般学科专业进行调整。着力建设具有国防特色的专业教材编写体系，抓紧编写体现军工发展最新成果的374种新教材，要采取公开、竞争、择优的方式确定出版单位。

（五）实施“一流师资建设计划”，建设高素质教师队伍

要把加强师资队伍建设，不断提高教师队伍的整体素质，作为国防科技工业教育的重要方面，抓实，抓好。今年要研究制定“一流师资建设计划”，并组织实施。一要加强师德建设，倡导教书育人、为人师表、严谨治学、甘于奉献；二要加大教师国内外培训进修力度，培养和造就一批具有国际水平的院士、学术大师和知名教授，一大批创新能力强的中青年学术、学科带头人和骨干，重点支持建设一批高水平的国防科技创新团队，积极引进海外高层次人才，形成可持续发展的优秀人才梯队；三要全面推行教师岗位管理和聘任制度，进一步深化学校人事分配制度改革，完善人才竞争机制和激励机制；四要积极为教师创造良好的教学、科研、生活条件，努力实现“一流人才，一流待遇”；五要多方筹集资金，充分利用现有渠道，保障教师队伍建设必须的经费；六要加大优秀教师的宣传、表彰，评选国防科技工业优秀教师、教育工作者和教学名师，并宣传、推广他们的先进事迹。

（六）扩大教育交流与合作，以国际视野培养创新人才

以培养特色人才和提高教育质量为扩大教育开放的指导思想，创造条件，使更多的师生接触到国际军工高等教育领域的前沿，获得参与国际竞争的机会，以开阔视野，提高素质，培养大批科技骨干和尖子人才。今年继续实施军工科技骨干公派出国留学计划，重点选拔100名国防特色紧缺学科专业技术骨干出国深造，加速培养提高国防科技工业自主创新能力急需的科技人才。以哈工大、西工大自动控制学科为试点，探索引进原版优秀教材、实施“双语”教学、培养具有国际视野高水平师资队伍、建设一流学科专业的新模式。各高校要积极推进双语教学工作，制定课程建设规划，确定双语教学的重点课程，“十一五”末期，委属高校争取各有一门成为国家双语教学课程，共建高校争取各有一门成为省级双语教学课程。积极做好引进海外智力工作，尤其是要做好吸引海外优秀留学人员工作。改善办学条件，制定优惠政策，积极扩大外国来华留学生规模，提高层次，保证质量，规范管理。委属高校要进一步提升对外交流的层次，提高教育外事工作的质量和水平，在严格遵守保密规定的前提下，创造条件，积极参与国际科技计划和国际学术组织，不断加强与世界一流大学和学术机构的交流与合作，逐步扩大联合培养高层次人才规模，开展多种形式高水平科研活动。总结和推广北航中法工程师学院合作办学的成功经验，不断提高国防科技工业教育国际化合作水平。其他各类教育机构也要根据自身特点和实际，不断探索新的合作领域，开辟新的国际合作途径，为国防科技工业培养各类人才服务。

（七）加强职业教育实训基地建设，为高技能人才培养提供示范

进一步深入实施国防科技工业职业教育水平提升工程，提高技能人才培养质量。一要精心组织实施首批15家职业教育实训基地的建设，结合区域军工企事业单位需求，做好基地建设规划方案论证和组织实施，重点建设职业教育军工专业，在总结第一批建设经验的基础上，适时启动第二批实训基地的申报工作。二是加强职业教育专家组织建设，成立国防科技工业职业教育教学指导委员会，并充分发挥作用，强化对职业教育的教学监督与指导。三是加强对职业教育实训基地向军工企事业单位输送人才的协调工作，鼓励职业院校与企业大力开展“订单式”培养，根据其人才需求研究下达指导性计划，协调落实。四是进一步制定和完善军工专业目录及设置标准，及时增设新的军工专业，加强职业教育教师队伍、管理队伍的建设，提高双师素质教师比例，大力推进精品课程和教材建设，组织好67种“十一五”职业教育规划教材的编写出版工作。五是地方工办要关心和支持职业院校的建设和发展，积极为职业教育争取地方政策和财政支持，优化职业教育发展环境。六是军工企事业单位要继续办好已有的职业院校并依托职业教育实训基地加强职工培训，认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，足额提取教育培训经费，主要用于企业职工，特别是一线职工的教育和培训。企业新上项目都要安排技术培训经费。

（八）促进教育公平，维护稳定大局

2008年，国内外重大事件较多，学校仍然存在各种影响稳定的因素，维护稳定工作任务繁重，要求我们尤其是高校领导要从构建和谐社会的高度，切实做好维护稳定工作。一是要经常分析形势，研究动向，掌握第一手动态信息，抓好相关队伍和工作网络建设，完善应对突发事件的应急机制和工作机制。二是要进一步加强大学生思想政治教育工作，坚持用中国特色社会主义理论体系和健康向上的思想文化占领高校宣传舆论阵地，引导青年学生正确对待学习、就业、情感等方面的问题，把大学生心理健康教育工作做实、做细，最大限度避免学生非正常死亡事件的发生。三是要及时化解各种矛盾，高度重视解决好师生实际困难，特别是关心和解决家庭经济困难学生的就学问题，建设文明、安全、和谐的校园。四是委属各高校要认真查找在招生、收费、基建管理等环节上的漏洞，确保在这些环节上不出问题。在财务、资产、产业管理方面，要强化防范风险意识，完善防范风险措施，设立总会计师加强财经管理。继续开展委属高校资产经营公司组建、校办企业清产核资、全资企业改制等工作，出台校办企业的审批及管理办法。五是结合国防科技工业“五五”普法规划，开展军工教育机构法律知识培训，加强广大师生员工的法律意识。六是切实加强安全生产和保密保卫工作。北航、北理工要认真贯彻落实党中央、国务院关于做好奥运筹办工作的指示精神，精心组织，周密部署，圆满完成所承担的各项赛事任务，确保万无一失。

同志们，党的十七大为我们指明了前进的方向，这次国防科技工业工作会议对全面完成“十一五”后三年教育工作作了新的部署，让我们以科学发展观为统领，按照“强化特色、提高质量、创新引领、内涵发展”的发展思路，坚定信心，勤奋工作，以2008年的优异成绩谱写国防科技工业教育事业的新篇章！

谢谢大家！

第二篇：贵州省国防科技工业民用产业发展调研报告

贵州省国防科技工业民用产业发展调研报告

一、我省军工民品发展概况

（一）基本情况

我省国防科技工业认真贯彻“军民结合、寓军于民”的方针，大力研制开发民品，形成了以汽车及汽车零部件、工程机械及配件、电子元器件及特种电子产品、民用航空航天产品、民用爆破器材等民用产品系列。“十五”期间，列入各级科技及技术创新计划的民品项目有488项，其中国家级项目116项，省市级项目372项。

截止到2006年底，全省军工78户在黔工业企业当年完成民品产值65亿元。本次调研的27户企业在产的主要民品有５６种，其中销售收入额排前十位的产品／单位是：汽车密封条／贵州贵航汽车零部件股份有限公司（红阳），汽车锁匙总体／贵州贵航汽车零部件股份有限公司（华阳，板翅式散热器／贵州永红航空机械有限责任公司，工程液压泵／贵州金江航空液压有限责任公司，空调压缩机零部件／贵州西南工具（集团）有限公司，铝质散热器／贵州贵航汽车零部件股份有限公司（永红），刮水器及玻璃升降器／贵阳万江航空机电有限公司，石油钻井打捞钻具／贵州高峰石油机械有限责任公司，轮椅电动机构／贵州华烽电器有限公司，工具、量具／贵州西南工具（集团）有限公司。这１０种产品合计销售收入占５６种民品合计销售收入的62.6%。

２７户企业的民品按类别分析，２００６年销售收入额排前十位的产品类别分别是：汽车零部件，工程液压件、基础元件，机电设备，出口机电产品（含转包生产），制冷元件，石油钻井打探工具汽车改装车，工、量具，锻、铸件，摩托车零部件。其中，销售收入额排前两位的汽车零部件和工程液压件、基础元件，占13类民品销售收入的65％。

（二）“十五”以来民品发展取得的成绩

1、民品产值规模保持增长,对我省军工经济规模增长做出了积极的贡献。“十五”以来民品产值年均增长率达到15%，民品发展对全系统军工经济规模的发展发挥了重要的支撑作用。

２、形成了一批具有优势和市场竞争力的产品，为改善我省军工经济运行质量发挥了积极作用。研发生产了汽车零部件、工程液压基础件、制冷元件、铝工业技术装备、石油钻井打探工具、系列CO2超临界流体技术装备、精密齿轮、液力变速器、动缓冲器、锂离子电池、微特电机等优势产品；形成了板翅式散热器、轮椅电动机构等一批重点出口机电产品；培育了采煤机械、农用机械、大／重型燃气轮机涡轮盘和压气机盘锻件、核级铸锻件等具有较大发展潜力的产品；飞机、航空发动机零部件转包生产等具有军工特色和优势的高技术民品开始起步并得到快速发展，重点企业进入了美国波音公司、欧盟空中客车公司、法国斯奈克玛公司等世界５００强企业的供应商体系。

３、体制机制转变为民品发展注入了新的活力。“十五”期间组建成立了贵航汽车零部件股份公司、航天电器股份有限公司和久联民爆器材股份公司并成功上市，不仅发挥了资本运作的作用，进一步拓宽了企业投融资渠道，还改变了公司治理结构，转变了运行机制。西南工具（集团）有限公司、凯星液力传动机械有限公司、航天乌江机电设备有限公司等政策性破产重组企业，形成了新的投资主体多元化改制公司，民品快速发展，为改革脱困提供了支撑平台。华烽电器有限公司等原困难企业，通过顽强拼搏、大力发展民品走出了困境。４、民品发展促进了产品结构调整。民品产品结构由一般消费品、低层次工业品向装备制造和高技术产品转变，推动了我省军工民用产业升级。

（三）全省军工企业民品发展存在的主要问题

１、民品产值规模较小、发展速度慢。2006年我省军工经济中民品产值65亿元，占全省国有及控股大中型工业企业的４.5％。2000年至２００６年民品产值年均增长率，低于我省军工经济产值规模同期增长水平，也低于“十五”期间全国军工民品产值增长水平。

2、体制机制改革滞后是影响民品发展的关键因素。多数企业尚未实施投资主体多元化，资金投入不足，体制机制不活。民品投入徘徊在依靠企业自我积累发展阶段，市场化、社会化程度较低。

3、民品支柱产品格局尚未形成，优势产品、优势企业集中度低，民品开发缺乏深度和广度。具有竞争优势的产品较少，民品中绝大部分是传统产业产品，整机和成套设备规模小，军民两用和军转民高技术的优势发挥不足，产业的核心竞争力尚未形成。

４、部分企业对发展民品重视不够，发展不平衡。部分单位在军品任务重的情况下，存在着重军不重民的倾向；个别单位在激烈的市场竞争面前，进取心不够；有的单位仍沿用计划经济的模式经营民品。企业之间存在明显的不平衡。

二、我省军工民用产业发展面临的新形势

1、军工民用产业发展的外部环境发生深刻变化。我国经济与全球经济的不断融合，民用领域市场竞争的层次不断提高，竞争内容已经由原来的价格、质量、服务为主要内容的竞争向包括自主知识产权、品牌等在内的核心竞争力较量转变，在经营战略上也由产品经营向品牌经营和资本运营方向发展。我省军工民用产业的发展，既面临世界５００强的强大技术、规模优势的竞争，又面临民营经济体制机制优势的竞争，我们必须主动适应这些变化，正确应对，积极参与市场竞争，在竞争中求生存、谋发展。

2、军工民用产业发展由军转民进入到寓军于民阶段。要按照走新型工业化道路的要求，以市场需求为导向，以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，以技术创新、体制机制创新和管理创新为动力，以突出军工特色和技术优势、发展军工高技术产业为重点，以实现军工资源的优化配置为目标，实现民品发展的新跨越。

３、国防科技工业加快“转型升级”对我省军工民用产业发展提出了更高的要求。经过“十五”以来的发展，我省国防科技工业研发条件和制造能力有了很大提升，技术水平也大幅度提高，充分发挥军工技术优势、人才优势和设备优势，继续坚持军民结合方针，大力发展军工民用产业，应该为地方经济发展做出更大贡献。

４、国家振兴装备制造业、实施西部大开发的发展战略，为我省军工民用产业加快发展提供了良好的机遇。我省从紧紧抓住重要战略机遇期、加快地方经济社会发展的全局出发，把加快军民结合高技术及产业发展摆在突出位置。《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出：加快发展以航天航空、电子信息和先进制造业为代表的高新技术产业。明确指出：支持国防科技工业发展，依托国防科技工业等骨干企业的人才和技术优势，促进军民结合，实行重点突破，加快装备制造业技术进步、结构调整和资源整合，振兴汽车零部件、工程机械等制造业。将为我省军工民用产业加融入地方经济发展的步伐，提供有力的政策保障和更好的发展机遇。

５、新一轮国际产业结构调整与转移为军工民用产业的发展提出了新的挑战。当前，国际产业转移的主流和重点开始转向比较复杂的成熟技术、资本密集型制造业，以及高新技术产业中的劳动密集型工序和非核心技术的零部件或配套产品。这对我省国防科技工业在承接发达国家产业转移方面带来了难得的机遇，也对军工单位如何发挥比较优势，制定产品、技术、市场营销策略提出了更高的要求。我省军工民用产业的发展必须以全球性的视野，在世界产业分工和产业链条中找准自己的合理定位，夯实发展平台。

三、推进我省军工民用产业加快发展的指导思想、目标、原则和重点任务

（一）指导思想

以胡锦涛总书记“四个坚持”为根本指针，贯彻科学发展观，适应国防建设和国民经济发展的需要，按照“军品为本、民品兴业”的发展思路，把民用产业作为我省国防科技工业不可或缺的重要组成部分，实施以效益为中心的增长战略，全方位、多层次动员军工力量，解放

思想，创新思路，积极采取有力措施，大力推进军工经济和地方经济融合发展，大力推进军民结合产业加快发展，产业实力和竞争力明显提高，实现我省国防科技工业又好又快发展。

（二）发展目标

到“十一五”期末，掌握一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术，发展一批具有市场竞争力的名牌产品，培育一批具有体制机制活力和核心竞争能力、年民品销售收入超过５亿元的骨干优势企业，在重点区域建设创新能力强、产业集聚度高的军民结合产业基地，培养一批优秀的企业家和技术创新团队，形成布局合理、结构优化、体制科学、能力先进、持续发展的贵州军工军民结合产业新格局。民品产值年均增长３0％以上，利润保持同步增长。为我省加快装备制造业技术进步、结构调整和加快发展高新技术产业提供支撑，为推进我省产业结构调整、提高工业化水平做出新的贡献。

（三）发展原则

坚持以经济效益为中心、坚持以市场为导向、坚持发挥军工优势、坚持科技创新、坚持结构调整优化、坚持体制机制创新。

（四）发展方向与重点任务

１、以产业化为目标，着力培育军民结合高技术产业

加快发展与军品结构相似、技术相通、工艺相近、设备设施通用的军民结合高技术产品，增强军民转换能力，推进产业化。大力发展为波音、空中客车等优势项目配套的飞机、航空发动机零部件转包生产，不断扩大转包生产的产品领域、范围及合格供应商企业数量，实现从零件转包到部件转包、从单个企业单项产品转包到形成企业间产品链条关联生产的突破。以参与我国研制的ARJ-21支线客机、民用大飞机项目配套体系为目标，发挥专业化优势，大力发展航空机载设备、航空航天特种铸锻件、航空航天标准件等专业化生产。

积极拓展民用无人机系统在自然资源保护、勘探与开发，交通、水利、能源等基础设施设选址规划，“西电东送”电网维护，风景名胜区、自然遗产区生态环境保护与监测等领域的应用市场，扩大产业规模。

采用引进国外先进技术、合资、合作研发等方式，利用国内外成熟技术，发挥飞机、航空发动机零部件转包生产和专业化协作配套生产的基础优势，研制开发民用通用航空飞机，形成商业化生产规模。

围绕民用无人机、通用航空飞机核心技术延伸产业链，推进纵向一体化，把我省建设成为我国民用无人机、通用航空飞机生产基地。

2、以行业领先为目标，做强做大军民结合优势产品

以行业领先为目标，继续大力发展优势民品，以大力发展装备制造业为方向，不断提高产业集中度和专业化水平，实现规模经济。

汽车整车中的轿车、客车产品，采取多种方式吸引外来投资，创新合作模式，盘活存量资产；特种车、专用车产品，通过合作研发、技术引进、合资等方式，不断开发新产品，形成适当规模和产品链条。汽车零部件以提高产品技术含量和扩大专业化生产规模为重点，形成系列化、模块化、系统化、集成化配套供货，强化品牌经营，扩大产品出口。

利用军工技术、装备、人才优势，大力发展装备制造业。积极发展采棉机、清花机、地面燃气轮机、铝工业加工设备、超临界CO2萃取装置、采煤机械等整机、成套产品，不断提高和改善产品可靠性和质量，着力增加品种形成系列化，扩大产量规模；加快发展工程液压件、基础元件、专用电机、高精密新型微特电机、医疗器械、液力变速器、石油开采设备、核级铸锻件、聚合物锂离子电池、铅酸电池等新型电源等具有相对优势的产品，坚持以规模化发展、提高资源配置效率为目标，造就一大批专业化“小巨人”。

发挥比较优势，加快发展手机等通信终端产品、新型电子元器件、电连接器等重点产品，培育一批拥有自主知识产权的电子信息产品，扩大产量规模。

继续发展电冰箱、空调压缩机滑片等家电产品及零部件，部队被装、行业服装、制鞋等产品，积极调整产品结构，不断提高市场占有率。

加快民爆器材产品的升级换代，推动产品向系列化、高安全、环保型、性能优良和高附加值方向发展。工业炸药向低成本、原材料来源丰富的方向发展，工业雷管等起爆器向高精度、高可靠性方向发展，提高科技含量，实现产品升级。

3、发挥项目的基础支撑作用，着力推进“三个一批”项目实施

优先组织实施一批具备发展基础、经济效益前景较好、见效快的项目，加快推进做强做大。积极谋划一批市场前景好、体现军工高新技术特色、带动能力强的项目，组织进行项目可行性研究、尽快组织实施。预研、储备一批具有发展潜力和比较优势的项目，加强产品研发，积极创造条件适时组织实施

四、推进我省军工企业加快发展民用产业的建议措施

（一）建立军民结合协调联动工作机制

建议成立省军民结合协调指导小组，研究制定军民结合、寓军于民的战略规划，加强军民结合产业发展战略研究，确定军民两用技术的发展方向及重大项目，协调解决有关重大问题。

建立省国防科工办与各军工企业集团及重点企业间上下联动、互通信息、协作配合、共同推进我省军工民用产业加快发展的工作协调机制。

（二）积极推进军工经济与地方经济协调融合发展

积极协调把我省军民结合产业加快发展纳入地方经济社会发展规划，统筹规划，协调发展。加强对我省军民结合产业能力布局、产业结构调整等方面的全局谋划，积极促进省部之间、省与军工集团公司之间开展战略合作。协调国防科技工业发展规划与区域发展规划在各行业、各领域的全方位对接，协调军工集团公司及其企事业单位与地方的合作，推动军工经济与地方经济双向互动、融合发展，联合打造有竞争力的军民结合产业。

（三）加强企业的市场竞争主体地位和作用，激发军工企业加快发展民用产业的活力推动企业切实转变观念。要由把民品作为副业向作为主业转变，树立军品为本、民品兴业的理念，把发展民品作为保军、促军的重要措施和壮大军工经济的源泉。要由以军品模式发展民品，向以市场模式发展民品转变，改变等、靠、要的传统观念，面向市场求发展。要由短期措施向长期战略转变，制定和实施民用产业发展规划，广泛动员军工技术、人才、设备设施优势，大力发展民品。

推动进一步深化企业改革。以产权制度改革为核心，积极推进民品企业产权主体多元化。鼓励企业建立对民品发展骨干经营管理人员、核心技术开发人员的激励机制，通过持股经营、技术入股、收益提成、期权等方式获得收益。

切实落实军工单位发展民用产业的主体地位。军工企业要贯彻落实《国防科工委关于大力发展国防科技工业民用产业的指导意见》中“军工单位都要实行军民品分开核算” ；“在配备军工单位领导干部时，要注重提拔有民品工作经历、懂经营、善管理、具有市场意识和开拓精神的人才；军工单位领导班子中，要有专人负责民品发展”的要求。对具有独立法人资格的子公司，要以资本和技术为纽带，明晰民品企业产权关系，建立规范的母子公司管理体制；对军民品共线生产、军民品同属一个会计核算主体的单位，要积极探索事业部、民品分公司、军民品分别进行内部核算等多种方式，明确军民品业务板块的责、权、利关系，明晰经济效益考核，并积极创造条件实施军民品分立。

（四）加快产业基地和园区建设，推进军民结合产业集群化发展

按照政府引导，市场运作的原则，择优在军工资源比较集中的地区设立军民结合产业基地。积极争取国防科工委对军民结合产业基地建设的资金和政策支持。加快贵州安顺航空工业园区建设，形成以飞机、航空零部件、专用车辆等为主导产品的航空与装备制造业高新技

术产业集群；加快贵州航天高新技术产业园区建设，形成以航天高新技术、新能源(化学物理电源)、机电液一体化装备、精密机械基础件等为主导产品的航天与装备制造业高新技术产业集群；加快贵州新添高新技术开发区平台建设，形成以通讯产品和新型电子元器件为主导产品的信息产业高新技术集群。

（五）促进资源整合，集聚产业发展资源形成发展合力

以优势骨干企业集团为龙头，以重点产品链为纽带，以重大项目为依托，积极促进军工系统内部各行业之间、军工系统与地方经济之间、军工系统与非公经济之间的资源整合。鼓励引导支持组建专业化集团，打破条块分割和隶属关系界限，对产品同类、工艺相似、设施相近、重复分散的单位，采取资产划转、增量引导、相互参股等方式，以产业链整合生产要素，按照价值规律和竞争规律，鼓励组建跨行业、跨部门、跨企业的专业集团。

充分利用已有上市公司的融资功能，加大对相关企业的重组整合，推进优势民品项目和资源通过股份制改造、资产及股权置换、增发、配股等方式融入上。

（六）加大对军民结合产业支持力度，为军工民用产业发展创造良好的条件

落实国家各项税收政策支持和引导作用，充分发挥政府资金的引导作用，以贴息、补助、注资本金等方式，鼓励军工企业加快民用产业发展。对争取进入国家级计划要求省级政府配套资金的军工民用产业项目，应在省有关部门专项资金中优先安排，形成资金使用合力。组织我省军工民品申报进入国家和地方的政府采购目录；协调争取在地方政府采购和地方政府投资的项目中，实行同等条件下省内优先的政策，促进优先采用本省企业制造的产品。

第三篇：在全市工业工作会议上的讲话

文 章来

源莲山 课件 w w

w.5 Y k J.Co m莲山今天，我们在这里召开全市工业工作会议，主要任务是贯彻市委九届三次常委扩大会议和湛江市工业工作会议精神，分析总结1999年我市工业工作取得的成绩和不足，研究部署2000年工业工作。刚才，市工业局、国资经营公司的负责同志分别作了很好的发言，等下胡书记还要作工作部署。下面，我就全市工业工作讲几个方面的意见。

一、1999年全市工业工作的成绩与不足

1999年，是我市工业工作极其艰难的一年。但是，全市工业战线在市委、市政府的正确领导下，发奋图强，努力工作，全面推进国有企业改革，加快镇级经济发展步伐。特别是工业企业的主管部门，在困难中积极为企业寻找出路，采取了一厂一策的指导措施，引导企业进入市场，提供信息，搞好服务，有效地促进工业生产的稳步发展。

(一)完成工业产值情况

1999年全市工业总产值437138万元(不变价，下同)，同比增长14.5％。其中，全市国有工业企业完成产值65596万元，同比增长24.6％；年销售收入500万元以上非国有独立核算企业完成产值79569万元，同比增长10.5％。从总的情况来看，我市工业企业运转有喜有忧，喜大于忧，总趋势是好的。

(二)实现经济效益情况

1999年全市工业全年累计利税总额亏损1142万元，比去年的3364万元，减亏2222万元，减66.1％。工业企业经济效益综合指数22.1％，比去年同期提高3.6 个百分点。其中国有企业利润总额亏损5458万元。

(三)完成的主要工作

1、加强企业管理，落实扶优扶强政策。

去年，我市认真贯彻落实省和湛江市经济工作会议精神，切实加强企业管理工作。针对我市企业生产成本普遍偏高的情况，我们要求企业深入细致学好用好邯钢成本核算经验。如美满压力锅厂有限公司通过学习邯钢

经验，实施成本倒推管理方法，使产品成本降了8－ 10元左右，效果比较好。

对重点骨干企业，如卷烟分厂、供电公司、化工有限责任公司、雅塘糖业有限责任公司、美满压力锅厂有限责任公司、烟草公司、煤气公司、无纺布厂等，我们的工作指导思想是从不同角度给予重点扶持，使之成为制度创新、技术创新和管理创新的对全市工业发展起主要带动作用的骨干力量，并要求在此基础上形成大型企业集团，成为我市新的经济支柱。

2、抓企业产权制度改革。

在加强企业管理和抓好优势骨干企业发展的同时，我们加大力度积极推进中小型企业的产权制度改革和解困工作，在“放小”中采取了有效的做法。通过关停并转、破产、租赁和股份合作制等灵活多样的形式处理了一批企业，调整了布局，充实了发展后劲，确保了国有资产的保值与增值。目前，我市工业企业“放小”面已达到80％。如安铺瓷厂通过集体租赁后，组成新的股份合作制，恢复了生机；市家电厂租赁转制，去年初已恢复生产；横山瓷厂的租赁关系也基本得到理顺，可望近日能恢复生产。同时，还对廉江锅厂、市机械厂、安铺食品厂、市葡萄糖厂等一批企业通过灵活的转制形式，恢复了生产，增加了收入，稳定了社会。

同时我们还积极做好已实施转制企业的巩固、完善和提高工作。如市化工公司不断调整产品结构，拓宽经营渠道，加强企业管理，促进企业的优化和升级；市二轻皮塑集团公司则通过加大企业管理力度，提高产品质量和档次，落实行业优惠政策，维护企业声誉，加强与外商联系等措施的落实，去年产值增加将近1000万元。

电力体制改革初见成效。去年我市农电管理体制改革、农村电网改造、城乡用电同网同价整改工作经过艰苦努力，实现了湛江市政府提出的全市农村电价降到 1元以下的目标。坚决取消了私人承包管电。全市农村用电均已实行抄表、管理、收费、服务“四到户”。

3、理顺糖业结构调整和解困工作。

为了严格按照上级要求做好糖业结构调整工作，市委、市政府多次召开会议，对关闭糖厂和保留糖厂的改革解困工作进行了具体的部署。关闭的安铺糖厂已通过省工作组的验收，专项补助资金已按程序和标准发到职工手上，职工安置工作已基本完成。目前，安铺糖厂蔗区、厂区生产生活秩序井然。对于保留下来的糖厂，我们想方设法，转换经营机制，强化管理，促其扭亏解困。1998年，廉江糖厂被湛江市农垦集团兼并。雅塘糖业有限公司于去年10月，实施了新一轮的改制，租赁给廉江市南华糖业有限公司经营，确保今榨季糖厂能顺利运作。同时，政府改变了过去制订甘蔗收购价和行政强制划定蔗区的做法，加大了市场调节力度。目前，糖厂生产经营运作正常，能及时支付今榨季甘蔗款，收到良好社会效益及经济效益。

4、抓企业的稳定。

针对企业中下岗职工多、不稳定因素多的情况，去年，我们花了相当精力做好稳定工作，特别对市水泥厂、安铺瓷厂、安铺糖厂、雅糖公司、红星瓷厂、机械厂以及广廉床单公司等问题比较多、人员比较复杂、职工思想波动大的企业，我们组织了专门的工作组，花大力气做职工的思想教育和疏导工作，协调解决具体问题，稳定人心，稳定秩序，稳定社会。如去年10月11日，红星瓷厂职工拟集体越级上访湛江，我们及时采取措施，对不明真相的职工逐一解释，化解矛盾，缓和关系，妥善处理问题。市机械厂离退休干部职工准备于元旦前上街游行，我们也及时组织有关人员进行深入细致的调查了解和劝说疏导工作，并针对离退休人员工资福利问题给予合理解释，化解了他们心中的矛盾，保证他们工资福利如数按期到位。从总体来看，全市国有企业中没有出现大的问题和造成恶性影响。

5、抓企业班子建设。

立足于企业发展的需要，市委把调整充实国有企业特别是重点困难企业的领导班子作为加强党的建设和各级领导班子建设的重点组成部分。去年，在对全市国有企业班子状况进行调查摸底的基础上，及时更换了卷烟分厂、煤气公司、家电厂、第二水泥厂、医药公司等企业的法人代表，调整充实了市机械厂、印刷厂、化工公司、二轻皮塑集团公司等企业领导班子。同时，通过开展“三讲”教育和加强市场经济法律意识，努力提高班子政治和业务素质。目前，这些企业新的班子信心很足，团结带领干部职工努力做好企业改革解困工作。

此外，我们还抓了企业脱钩与国有资产经营公司的组建工作。到目前止，我市已有65家国有独立核算企业与所属党政机关脱钩，国有资产经营公司也于去年11月份挂牌成立，现已设立了四部一室，一切工作按计划正常开展。

1999年，工业战线全体干部职工在低谷中奋起，在克服困难中前进，虽然企业效益还没有很大好转，但是，已经产生了新的增长因素，让我们看到了转机和希望。这是全市工业战线广大干部职工转变观念，团结奋战的结果；是企业领导班子增强责任，战胜困难，改善经营的结果；是政府各部门顾全大局，协调配合，全力支持的结果；也是全市上下关心支持，形成合力，营造良好氛围的结果。我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

(四)存在的困难和问题

1、工业经济效益仍没有根本性好转。

尽管去年整体工业效益有一定的改善，但这只是恢复性的改善，企业经营真正好转的基础不够稳固，“强身健体”的内在因素未能得到根本性增强。去年，全市亏损企业40户，亏损面达40％。其中国有企业亏损面达59.5％。

全市几大行业改制解困未有实质性进展。糖业虽然通过关停安铺糖厂进行了结构调整，但保留的雅糖公司因债务、蔗款等各种负担，也无法自行经营下去，只好实施租赁；水泥行业，因供大于求的局面和技术工艺低下，本地市场萎缩，价格低下，经营效益较差；家电行业则由于分散经营，产品大路货居多，未形成品牌效应，抗击市场竞争能力偏低，只能在困境中苦苦挣扎。

2、社会各部门对企业发展信心不足。

近几年来，由于国内外各种因素以及企业内部管理不善等问题，我市企业特别是国有企业发展举步艰难。主要表现有企业人员冗多、管理松散、资产负债率高、产品科技含量低、市场占有面不广，企业信誉空前危机，在生产经营活动中难于取得社会各部门的支持。由此导致企业资金注入少，各种关系难以协调，效益逐渐低落，出现越来越差的恶性循环。

3、企业产权改革进度慢。

虽然我市国有企业改革面已不断扩大至90％左右，也探索了多种改制形式，但涉及到产权改革的企业还比较少。大多数企业的负债率高，净资产少，关系复杂，引入投资主体少，等等。所以，以产权转让的形式推动改革，既是企业改革的关键又是难点所在。

部分企业虽然转了制，换了牌子，但还没有真正按照现代企业制度来管理企业，科学与民主决策的机制未能到位，个人说了算而又不负责任的问题仍未真正解决。

指出上述存在问题，是为了引起大家的足够的重视，采取得力的措施进行解决。

二、2000年工业工作的任务与要求

(一)指导思想和目标任务

1、指导思想。2000年全市工业经济的指导思想是：深化改革、调整结构、扭亏解困、增强活力、有效增长，打好改革解困攻坚战，全力加快实施两个根本性转变。

2、目标任务。2000 年全市工业经济的各项目标任务是：

──工业总产值实现47.2亿元，增长8％；增加值实现9.58亿元，增长4.8％；

──工业产品销售率达到95％以上；

──工业企业利润总额增长8％，其中国有企业利润总额增长15％；

──国有企业亏损额下降30％,亏损面下降到30 ％以下；

──工业经济效益综合指数达到24％。

上述指标要分解到各镇和各企业，并以责任制推动落实。

(二)今年主要做好以下六项工作

今年是实现党中央提出国有企业三年两大目标的最后冲刺，胜败攸关，我们必须认真贯彻党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，围绕《决定》中确定的十条指导方针和我市国有企业改革和发展的总体目标，扎实推进我市国有企业改革解困和进行“二次创业”，增创经济发展新优势，以崭新的面貌迎接21世纪的到来。

1、增强改革意识，着力推动三个创新。

国有企业改革，重点是产权制度的改革，总体上是要建立现代企业制度，去年底，我市召开了市委九届三次全会，印发了《关于国有企业改革和发展的实施意

见》，今年，我们要以此为突破口，参考企业经营的效益情况，重新筛选全市优势骨干企业，对它们继续实行扶优扶强政策，按扶持重中之重的原则给予重点扶持，使之成为实现制度创新、技术创新和管理创新的样板，成为全市经济发展起重要带动作用的骨干力量，成为我市国民经济的支柱。

2、增强制度意识，进一步规范企业经营行为。

遵守和执行制度，可以保护和调动广大企业经营者的积极性，规范企业的经营行为。要全面贯彻市委九届三次全会的《实施意见》规定的各项制度。主要是派驻财务总监和财务稽查制度，企业经营管理和投资失误(尤其是工程质量方面)追究制度, 大宗原材料公开竞价采购制度。同时，还有用人、分配、人事等制度，各企业要进一步完善其内容，明确其执行程序，公布执行结果。特别是对已实行股份制的企业，在完善各种规章制度的基础上，要认认真真按照《公司法》的规定建立和完善各种机构，落实各自的责任和权限，规范各种经营和决策行为，从制度建设和加强管理上要效益；对已经实行租赁承包的企业，要按《合同法》的规定，要求承租双方都要严格履行租赁合同，一丝不苟地按照合同的要求办事。同时，原企业的留守班子要积极协调好租方的生产经营工作，加强党委会、职代会和工会的职能作用，落实各种保险特别是社会养老保险制度，努力维护职工的合法权益。企业主管部门和国资经营公司则要加强对这类企业的监督和管理，防止国有资产的流失。

3、增强发展意识，努力培植工业发展新骨干。

发展才是硬道理。发展才能解决我市工业企业多年积累的困难和问题。在抓好优势骨干企业发展的同时，我们要把握国家产业结构调整的机遇，用好用活各种行业优惠政策，帮助解决问题，促其增加投资，扩大规模，产业升级，增加税利收入，支撑发展新局面。(1)我市糖业已作了调整。98年廉江糖厂被兼并，99年安铺糖厂被关停，留下的雅糖公司也实施了二次转制。目前，制糖业由于结构调整而出现新的生机，打破了去年的低谷中、困难中苦苦挣扎的局面，近日，市场每吨糖价已由去年的1000多元升到3000元左右。因此，改制后的两家糖厂，要进一步加强市场竞争意识，提高市场风险防范能力，确定合理的收蔗价，今后发展的重点在于引进良种良法，增加亩产单产，开展创办“吨糖田”活动等，真正提高企业和蔗农的收入。(2)来料加工企业是“三来一补”企业，有许多优惠政策，我们要切实加以落实，努力扩展来料加工业务量。目前，全市来料加工行业如二轻皮塑集团公司，技术过硬，管理过关，质量高，信誉好，已具备扩大生产规模的条件，企业要加强与外商的联系，政府要协调好有关问题，加工业务量会成倍增长。(3)陶瓷加工业是劳动力密集型企业，国家加入世界贸易组织后，将对该行业大有促进作用。经改制后的安铺瓷厂从班子到职工对发展前途充满信心，政府要协调、帮助企业盘活存量资产，解决项目资本金和贷款担保的问题，扶持企业尽快进入良性循环。(4)对停产半停产的企业，市国资经营公司要加强核查，寻找原因，选择重点，提出方案，引导优势企业对其进行资产重组，可以采取联合兼并、租赁承包、产权转让、设备转让等方式，重点放在产权的改制上，要通过引入新的投资主体、新的经营机制、新的产品开发、新的产品市场和新的管理方式，解脱困境，恢复生产，创造效益。

4、增强落实意识，转变工作作风，为企业改革解困发展排忧解难。

国有企业改革解困发展是宏大的社会工程，实现国企改革解困三年两大目标，又是异常艰巨的攻坚战。企业作为主战场，要强化危机感、紧迫感和责任感，加温鼓劲，充分调动积极性，抓住时机，大胆探索实践，务求取得实效。如我市在已宣传破产，但无法结案的三家企业，市法院要组织强有力的清算组进场，加大工作力度，争取早日落实结案。同时，要与有关职能部门多联系多协调，在案件尚未了结的情况下，重点是维护工作、生活秩序的稳定，维护职工的合法权益。

政府职能部门要加强对解困工作的指导，帮助制定方案，落实有关政策，最大限度地帮助企业解决历史遗留问题。今年政企已脱钩、新的国资管理与运营体系已构建，政府管理工业经济的职能必须重新调整，实现从微观管理向宏观调控的转变，充分发挥政府管理工业的职能，切实负担起对全社会工业经济的宏观监控、综合管理职责。加强对工业行业的管理和对企业工作的指导，加强对工交技改项目的审查论证和跟踪管理，加强对全市工业经济运行的组织协调和监控，协调有关职能部门共同支持企业工作，特别是要继续加大治乱减负工作力度，减轻国有企业的负担，努力为企业营造一个生存发展和公平竞争的外部环境，使企业轻装上阵。

市国有资产经营公司是代表市政府作为出资者的特殊企业法人,要认真贯彻落实《公司法》和《公司章程》,尽快建立健全各种规章制度，严格规范各种经营行为，全面落实国有资产经营责任制，加大优化资产结构力度，盘活存量资产，提高投资效率，确保国有资产的保值与增值，有效促进我市国有经济根本性好转。

5、增强竞争意识，强化企业管理，努力实现企业利润最大化。

市场竞争是发展社会主义市场经济的客观要求，参与市场竞争是企业发展的必由之路。因此，企业全体干部职工特别是企业的班子领导成员，要加强学习，提高素质，全面增强市场竞争意识，以百倍的信心实现企业的最佳效益。同时，要结合最近江泽民总书记在高州市“三讲”教育会议发表的重要讲话，深刻领会党的十五届四中全会的精神，遵纪守法，廉洁奉公，认真总结工作实践与基本经验，认真思考当前和今后改革与发展中的一些重大问题，进一步强化企业管理，以崭新的面貌迎接21世纪的到来。

6、引导非公有制经济健康发展。

改革开放以来，我市私营经济有了很大发展。在推动国民经济增长、增加(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)财税收入和社会就业等方面发挥了很大作用。我们要重视私营经济的发展，认真贯彻国家鼓励私营经济发展的有关方针政策，积极为私营企业的发展创造公平竞争环境。市工业局要拓宽工作思路，增强服务意识，加强对私营企业的政策指导，通过多种形式为私营企业提供多方面的服务，要逐步与重点私营企业建立工作联系制度，推动私营企业经济的蓬勃发展。

同志们，今年是九五计划最后一年，也是中央提出国企三年改革解困的决战之年，我们的任务还很重。但是，在市委、市政府的坚强领导下，在各部门的协调配合下，共同取进，发奋图强，全市工业经济一定能克服困难，走出低谷，迎来新的发展，为我市经济的根本性好转作出新的贡献。文 章来

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第四篇：在全区工业工作会议上的讲话

同志们：

这次全区工业工作会议是区委、区政府研究决定召开的。这也是市属工业企业实行属地化管理后召开的第一次大型工作会议。这次会议的主要任务是贯彻落实区委六届四次全会和全区经济工作会议精神，总结回顾2004年工作，安排部署2005年工作。刚才，区政府对2004先进单位和先进个人进行了表彰。希望大家向先进学习，为全区工业发展

做出自己的贡献；希望先进单位和个人再接再厉，2005年再创新功。会上，还印发了区经贸局关于2005年重点工作安排、企业改制、安全生产和稳定工作等几个专件，希望大家认真贯彻落实。一会儿，王区长还要做重要讲话。下面，我先就2004年工业工作，当前面临的形势和2005年工作安排，讲几点意见。

一、2004年全区工业工作简要回顾

2004年，在区委、区政府的正确领导下，全区工业战线广大干部职工高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，开拓创新、与时俱进，克服重重困难，在企业改革、发展、稳定等方面都取得了很大成绩。具体表现在以下八个方面：

（一）各项经济指标高限完成，全区工业保持较快增长。2004年，工业战线广大干部职工坚持以经济建设为中心，紧紧抓住市场产销两旺的有利时机，大力开展工业生产，各项经济指标实现了快速增长。全区入统工业不变价产值完成15.2亿元，同比增长39.5；全区入统工业实现利税1.46亿元，同比增长36.4；全区技改投资完成7022万元，完成年计划的140.4。我区工业经济运行情况得到市政府的通报表彰。节能工作取得明显成绩，万元产值综合能耗达5.4吨标煤，下降12.9，“三废”利用达34万吨，较上年提高32。

（二）项目建设进展顺利，企业发展后劲明显增长。充分挖掘企业在人才、区域、场地、资源、技术等方面的比较优势和潜在优势，进一步加大招商引资力度，建设和谋划了一批重点项目，增强了企业发展后劲。全年共投资20400万元，引进项目8项。如运输二公司利用区位优势，与邯郸华台公司合作，兴建天客隆超市。该项目投资800万元，建筑面积720平方米，全年销售收入完成5000万元，上缴税金600万元。于2004年元月13日竣工营业。6月份，他们又引资100万元，兴建了丹兰女人街。工业供销公司的爱心康养院项目。项目总投资900万元，2004年10月份竣工投入试营业。纸箱厂引资500万元新建一条彩色纸箱生产线项目。该项目已经完成投入生产。一大批项目的建成投产，为企业发展增强了后劲，夯实了基础。

（三）企业改制进一步深化，企业活力逐步显现。全年企业改制共完成10家，红星机械厂2004年8月份进行产权转让后，积极开拓市场，企业形势发生明显变化。8—12月份销售收入完成198万元，比上年同期增长54.5，养老金足额上缴，职工收入增长58。裕峰公司2002年改制后，进一步加强和完善企业管理，2004年实现产值2.3亿元，实现利税2200万元。峰峰一0一厂改制后，加大了新产品的研制开发力度，与日立、东芝、奥的斯、富士达等公司的产品配套，2004年销售收入突破1000万元，创历史最好水平。邯郸市铝制品厂11月份改制后，呈现出产销两旺的好势头，产值、销售收入同比增长10和15。

（四）安全生产和企业稳定工作效果明显。各企业都能够高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任制，坚持实行“一岗双责”。对一些安全隐患能够及时排查解决，一年来没有发生重大安全责任事故。在保持稳定方面，切实为困难企业和职工解决生产生活上的实际问题，一大批问题得到较好解决，全年共接待来信来访1000余人次。如邯郸市标准件厂与峰峰集团天一公司因债务纠纷被法院冻结帐户问题、邯郸华玉公司部分职工因建房集资款堵公司大门问题、电瓷厂帐户冻结问题、中意建陶的工农关系问题、区帆布厂破产后遗留问题、军转干部待遇问题和职工关心的厂务公开、用水、用电、供暖等涉及职工切身利益的问题等，都得到了较为妥善的解决。特别是磁州窑文化节和“双节”期间没有发生一起群体性上访和进京、赴省、到市越级上访。在此，请允许我代表区委、区政府对在座的各位企业的领导所付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

（五）企业党建工作扎实推进。2004年，在扎实推进企业发展稳定，确保各项经济工作目标圆满完成的同时，下大力度抓好企业党建工作，收到良好效果。一是按照抓党建、谋发展、促发展、保稳定的指导思想，在全系统企业深入开展了“三个代表”重要思想学教活动，建立健全了企业党组织领导班子，制定了有关党建工作的制度和办法，对企业党建工作和班子建设起到了积极作用。二是深入开展行风评议，把作风转变的落脚点放在企业，为企业创造了良好的发展环境，多渠道引进资金，开辟了一批新的经济增长点。三是推行厂务公开，促进了企业民主化管理的规范化、制度化，受到了市、区有关领导的肯定和职工的好评。四是加强廉政建设，坚持立党为公，大力弘扬廉洁勤政、敬业为民的正气，树立了工业系统良好形象。今年以来，没有发生一起违法违纪和违反廉政建设有关规定的问题。

（六）顺利接收38家市属工业企业。去年6月份，市委要求在一个月的时间里完成38家市属工业企业的接收工作。时间紧，任务重。在区委、区政府领导下，经贸局、财政局、人劳局等职能部门和各移交企业紧密配合，一方面做好职工思想政治工作，保持企业稳定。另一方面克服种种困难，加紧工作，从而确保了市属工业企业移交工作的顺利进行。整个移交期间，企业生产没有停，任务没有减，职工思想没有乱，工作正常，秩序井然，顺利完成了市属企业属地化管理接收工作。

（七）成功举办中国峰峰首届磁州窑文化节陶瓷展览会。首届陶瓷展览参展单位14家，展区20多个，展柜、展台1000多个，参展产品共涉及有日用瓷、工业瓷、工艺瓷及名优土特等80多个系列，3000多个花样品种、近两万件展品，还有不同历史时期的磁州窑文物126件，共有三万多人参观了此次陶瓷展览。受到了各级领导、各地客商和社会各界的高度赞誉，社会反响很大，取得圆满成功。

（八）供电、质监、工商、网通、移动、邮政等市直单位工作也都做出了很大成绩。

可以说，2004年，全区工业取得了丰硕成果，成绩来之不易，既是国家政策宏观调控的结果，更是全区工业战线广大干部职工团结拼搏，勇于奉献的结果。在此，我代表区委、区政府，向在座的各位和工业战线的全体干部职工表示衷心的感谢！

2005年，我区正面临着前所未有的战略机遇期。中央经济工作会议提出“中东部地区崛起”的发展战略，加快启动“京津冀”都市圈区域规划，推动外资内移、南资北移。同时，全省经济工作会议提出，积极推动“一线两厢”战略。邯郸市是“一线两厢”发展战略的南厢地区重要经济增长极。市属工业企业实行属地化管理，这对增加区域经济总量，加快区域经济发展必将起到积极作用。特别是市属陶瓷企业移交地方，为整合峰峰陶瓷资源，复兴峰峰陶瓷产业带来了前所未有的发展机遇。但是，我们必须看到，机遇与挑战并存，希望与困难同在。当前，影响工业发展的突出矛盾虽有所缓解，但问题还没有解决。一些长期性和深层次矛盾依然存在。在一些现实问题和深层次矛盾交互作用下，工业经济运行又出现一些需要认真对待的新情况、新问题。复兴陶瓷产业任务艰巨，产品耗能高，停产企业多，启动生产难，国有资本退出缓慢，部分改制企业改的不彻底，稳定形势依然严峻等。对此，必须引起高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、2005年工业工作总体要求和重点工作

2005年，是贯彻落实科学发展观、实施新型工业强区战略、保持工业良好发展态势的关键一年，认真扎实做好今年的各项工作，具有非常重要的意义。今年工业工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实区委六届四次全会和全区经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以加快发展为主题，以建设新型工业城为目标，以建设煤化工城和打造陶瓷之都为重点，进一步深化企业改革，突出经济结构调整，转变经济增长方式，保持企业稳定，实现全区工业经济快速发展。

今年全区工业入统企业的预期目标是：工业增加值增长25，完成37525万元；工业利润增长20，完成5978万元；产销率达到98；国有技改投资完成7000万元。

按照这个指导思想，今年工业工作的重点是：

（一）确保各项经济指标全面高限完成。各镇、各有关单位和各入统企业，一定要根据自己的任务，制订出全年生产计划，抓住目前市场形势较好的有利时机，千方百计组织好生产。特别是属地化管理的部分入统市属工业企业，亏损严重，使我区工业经济指标在全市考核中处于被动。今年一定要加大减亏力度，力争扭亏为盈。区经贸局要认真分析当前经济形势，制定有力措施，将任务层层分解，责任到人，要加强调度，确保各项经济指标高限完成。

（二）加快建设“煤化工城”和“陶瓷之都”。在区委六届四次全会和全区经济工作会议上，区委、区政府提出建设“煤化工城”和“陶瓷之都”的目标。专门成立了“陶瓷产业复兴工程”和“煤化工产业振兴工程”推进工作领导小组。要集中精力，形成合力，加快我区陶瓷产业的复兴和煤化工产业的振兴。这也是今年全区工业工作的重中之重。

2004年，我区焦炭产量达到235吨，今年有望达到600万吨，总量已经不小，但发展得还很不够，主要是点多分散、单体规模较小、链条较短、附加值低、市场竞争力弱。今后要按照“产业延伸、项目突破”的思路，大力发展煤化工产业。裕峰公司做为焦化行业的龙头企业，要抓住区委、区政府提出的建设煤化工城的有利时机，加快企业技术改造，促进产品升级，加快实现由煤焦为主向以煤化工为主的新跨越。

陶瓷产业作为劳动密集型产业，在解决群众就业、维护社会稳定、打造峰峰文化优势等方面发挥着重要作用。尽管目前生产经营陷入困境，但这是暂时的，复兴峰峰陶瓷是大有希望的。一要加大技改投资力度，加快新产品的研制开发进度。如果没有好的陶瓷产品和品牌，那么振兴陶瓷产业、打造陶瓷之都都无从谈起。要认真研究陶瓷产业定位、品种、档次和市场需求，加大投资力度，注意引进先进人才和技术。要在日用瓷、工业瓷、建筑瓷、工艺瓷多领域开发，以品种全拓宽市场、占领市场。二要加强企业管理。管理和技术是推动企业发展的两个轮子，缺一不可。前几年，我区陶瓷企业引进了不少国外先进生产线，但由于管理跟不上，企业亏损严重，最后停产。同样的产品，同外地瓷区相比，我区的产品成品高，售价高，缺乏竞争力。当前，煤、电、气等能源的紧张、价格大幅上涨，企业产品成本高。大部分微利经营，有的甚至亏损。为此，各企业一定要眼睛向内，加强企业管理，降低成本，提高效益，增强企业竞争力。三要深化企业改制。去年移交的26家陶瓷企业中，改制的仅有7家。外地瓷区已基本没有国有陶瓷企业。今年要加大陶瓷企业的改制力度，通过改制激活企业活力。四是要整合陶瓷资源，提高对外整体竞争力。要通过制定发展规划、行规行约和技术标准，指导产业发展，推荐名牌产品，维护企业利益，协调生产经营和技术合作中出现的问题，制止恶性竞争，实现资源合理利用，在资源整合中把企业做强、把产业做大、把产品做优，形成峰峰陶瓷的集群化、产业化、规模化、效益化发展，真正实现“全民创业，群体创新”。五要加大对外宣传力度，提升峰峰陶瓷知名度。去年，我区成功举办了中国峰峰首届磁州窑文化艺术节，不仅使各地客商领略了峰峰陶瓷的魅力和风采，也使我们峰峰人一饱眼福，因为大部分产品都直接出口，连我们自己都没见过。在扩大宣传上，要加强信息建设，建立峰峰陶瓷网站，将企业的产品信息向外界发布，要制作“现代磁州窑”电视专题片，在中央、省、市电视台等新闻媒体广泛宣传，扩大峰峰陶瓷在国际、国内知名度。

（三）加快项目建设，增强工业经济发展后劲。要按照“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批、跑办争取一批”的要求，加大重点项目谋划和建设力度。2005年，全区要竣工投产和开工在建项目50项，总投资50.92亿元。其中工业项目19项，总投资29.20亿元，占全区总投资的57。这些项目的实施，必将进一步加快工业经济发展速度，增强总体实力。在谋划项目上，要充分挖掘企业潜在优势。要围绕现有产业谋划项目，围绕骨干企业和优势产品谋划项目，围绕资源优势谋划项目。要与产业结构调整有机结合、与企业改革有机结合、与招商引资有机结合。要注意解决项目建设的瓶颈问题，充分利用停产企业闲置土地、加大招商引资力度，拓宽融资渠道。

（四）继续深化企业改制。按照市委、市政府要求，2005年市县属中小企业国有（集体）资本基本退出，新改制企业要基本完成职工身份置换。在今年的国企改革上，要认真执行《国务院国资委关于规范国有企业改制工作的意见》和《企业国有产权转让管理暂行办法》，按照“产权清晰、责权分明、保证严格、流转畅通”的原则，以触动产权为核心，以建立现代企业制度为方向，强力推进企业改革。一要坚持以民有民营为取向、以产权明晰为重点、以职工身份社会化为主要内容，采取多种有效形式，加速中小企业国有（集体）资本退出。二要按照“一企一议、一厂一策”的要求，采取改组、联合、兼并、转让、租赁、承包、股份制改造、出让、破产等有效方式，加快企业改制步伐。三要规范企业改制行为。按照“公开、公平、公正”的原则，做到程序规范，确保债权债务不悬空，确保企业、职工利益不受损，确保社会稳定。对以前改制不规范、特别是严重侵害企业、职工利益，引起不稳定的，要坚决进行“二次改制”。

（五）要切实抓好安全生产和企业稳定工作。2004年，我区工业企业虽然没有发生重特大事故，但就全国形势来讲安全形势异常严峻。2005年开局就发生了辽宁省阜新孙家湾煤矿死亡200多人的特大事故。因此安全生产工作，要天天讲，日日讲。要进一步健全安全生产组织机构和安全生产监督管理机制，继续推行安全生产目标管理，搞好安全生产宣传教育活动，强化安全意识，规范安全操作行为。特别要重点抓好焦化、水泥、电力等高温、高压、高空重点行业和单位的安全防范工作，搞好事故隐患的排查、治理和监控，有效遏制和杜绝重特大安全事故的发生。

当前，我区工业企业停产多，下岗职工多，保稳定任务非常繁重。特别是欠职工工资、集资款、生活费、欠缴养老保险金等涉及职工切身利益的问题，还很多，解决起来难度还很大。各单位，特别是企业的党政主要领导，一定要从改革、发展、稳定的大局着眼，采取一切必要措施，切实把企业稳定工作做好。要搞好信访隐患的排查工作，力争把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。要突出解决好六个方面的问题：一是突出解决下岗职工的生活费问题，做到有基本生活保障；二是突出解决养老金的足额上缴问题，使职工真正做到老有所养；三是突出解决改制企业合同不兑现问题，使产权制度改革有法律保障；四是突出解决涉及职工欠发工资、集资、医疗费问题，使职工合法权益不受侵犯；五是突出解决职工家属楼的水、电、气、供热的问题，筹措资金，直接收费到户；六是突出解决厂务公开问题，使企业收入公开透明，让职工真正放心。要在2004年的基础上，把今年的稳定工作做得更好，为全区经济社会发展创造一个良好的环境。

（六）切实加强企业党建工作。企业党建工作重点是要坚持以经济建设为中心，整顿思想，振奋精神，保持稳定，谋求发展。一要深入开展保持党员先进性教育活动。中央决定从今年1月开始，利用一年半的时间，在全党开展先进性教育活动。通过这次教育活动，进一步解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这方面要紧跟区委部署，抓紧、抓实、抓好。二要注重提高企业领导干部整体素质。要在政治、经济、管理、文化等方面全面提高企业经营者和领导者的整体素质，进而提升企业广大干部职工群体素质，提高企业整体素质和经济效益。三要深化厂务公开。各企业在财务、人力、物资等各方面应该公开的全部公开，应该透明的全部透明，做到真实公开，全面公开，使厂务公开工作在全区实现制度化、规范化和经常化。四要搞好廉政建设。要坚持立党为公，清政廉洁，严格落实党风廉政建设责任制的各项要求，树立工业系统良好干部职工形象。

（七）供电、技术监督、工商、网通、移动、邮政等工作要再上新台阶。供电部门要进一步深化改革，强化管理，完善基础设施建设，确保辖区供电安全畅通。工商、技术监督部门要进一步治理、整顿市场经济秩序，优化矿区经济发展环境。网通公司和移动公司要进一步转变经营观念，优化服务，增强竞争意识，推动各项业务发展和增量增收。邮政局要认真贯彻落实省、市邮政工作会议精神，继续深化改革，开源节流，促进各项业务健康发展。

同志们，新的一年，改革、发展、稳定的任务光荣而艰巨，让我们在区委、区政府的正确领导下，团结一心，艰苦创业，锐意进取，扎实工作，完成今年的各项任务，加快新型工业城建设，为全面建设社会主义现代化的新峰峰做出新的、更大的贡献！

第五篇：全市工业和信息化工作会议上的发言

乘风扬帆抓机遇突出重点促跨越

——在全市工业和信息化会议上的发言

**县工信局

（2011年3月22日）

各位领导：

根据会议安排，我就2011年我县工业经济重点工作向会议做简要汇报，不妥之处，请批评指正。

2011年 “工业强市”目标管理责任书下达**县主要预期目标是：全县工业增加值完成9.65亿元，同比增长35.3%；规模以上工业增加值完成7.18亿元，同比增长38%；工业企业上缴税金2.48亿元，增长40.26%；当年完成工业固定资产投资16.5亿元，集聚区建设基础设施投资8000万元, 园区工业增加值增长44.34%，园区工业上缴税金增长41.58%。为全面完成以上目标任务，我们今年将重点采取以下措施：

一、盯紧任务，抓重点企业生产运行调度

盯紧“工业强市”目标任务，紧抓加快工业发展这条主线，采取有力措施，力争目标任务超额完成。一是在运行调度方面求突破。将目标任务科学分解至规模以上企业，并采取动态调整，对生产经营形势好的能源、原材料、新兴碳材企业继续加码增量；解决化工和食品加工企业在生产经营中存在的问题，力求使其尽快复产提效；督促新建企业尽快达产达标。二要在要在招商引资上求突破。以工业项目为主攻方

向，整合资源，选准项目，有计划、有目的、有重点地开展招商引资工作，重点在扩大招商引资规模、促进项目落地建设上求突破，确保完成14.55亿元的招商引资任务。进一步拓宽招商引资领域，立足于产业链招商，在新兴碳材深加工上，以价值量为主，招引消耗资源少、利税率较高的项目，重点做好碳化硅系列的中下游产品的开发；在能源工业方面，以开发新能源为主，加快发展煤炭、水电等传统能源，重点招引光伏、风电项目。在原材料产业发展上，以升级改造为主，招引产业链长、经济效益高的项目；在化工产业方面，以精细加工为主，重点招引煤炭、萤石和石灰石等资源深加工项目；在食品工业发展上，以实物量为主，追求规模和品牌，集中搞好白牦牛以及藏酒产业的发展。三是在提升服务上求突破。以开展“提质增效年”活动为契机，切实提高服务质量，适时召开工业经济推进会，及时发现和解决影响经济运行和项目建设中的焦点问题。充分发挥中小企业和非公有制经济的辐射带动作用，扩大重点领域及重点骨干项目在非公经济参与渗透。进一步建立健全中小企业担保公司及多渠道融资的体系，解决企业融资难的问题。切实发挥好中小企业创业培训、教育、法律咨询等公共服务平台及创业孵化作用，保障工业经济的快速增长。

二、盯牢项目，抓优化调整产业结构

坚定不移地落实中央省市支持藏区经济社会发展的各

项政策，结合我县工业发展实际，认真分析和研究国家投资导向和产业政策，以优化调整产业结构为目标，加快发展壮大优势主导产业，强力推进工业项目建设，通过发展循环经济、延长产业链、提高科技含量和附加值、培育和发展战略性新兴产业、发展企业集群和推进产业集聚，实现产业结构的优化调整。2011 年我县实施的重点工业项目33个，其中续建项目19个，新建项目14个，预计当年完成工业固定资产投资可达18.3亿元。重点抓好**电投大容公司毛藏神树40MW水电站项目、**华祥油页岩开发公司年产3万吨页岩油生产等19个续建项目；按计划推进**省**神鹰建材有限责任公司年产200万吨新型干法水泥并配套9000kw余热发电项目和**文宏科技磨料有限公司年产15万吨绿碳化硅生产线及10万吨绿碳化硅精深加工生产线等14个新建项目。积极衔接毛藏闸渠河23MW水电站项目、窑街煤电华盛煤业公司大红沟煤炭开发项目等18个具有带动性和前瞻性的前期项目，预计固定资产投资可达32.63亿元。这些工业项目建设的有力推进，一方面能够稳住基础财源，培育新的经济增长点，另一方面也将有力促进工业经济结构的调整，实现**工业量的增长和质的飞跃。

三、盯着指标，抓节能降耗措施到位

把资源节约和环境保护落实到每个行业、每个单位、每个家庭，推动形成以政府为主导、企业为主体，全社会共同推进的节能工作机制，确保完成万元GDP能耗降低3.5%。一要进一步强化节能目标责任制。严格落实节能管理目标责任

制，对重点用能企业的目标责任进行分解落实，严格落实问责制和“一票否决制”。近期我们将与统计、发改、财政等13个县直部门和华藏新型研磨材料有限公司等23户重点用能企业签订节能目标责任书。对单位产品能耗超限额标准的用能企业，坚决采取限电限产等措施，对企业用电量实行预警监控机制。二是加大淘汰落后产能力度。大力调整和优化产业结构，坚决淘汰不具备安全生产条件、不符合产业政策的矿热炉等落后产能和生产工艺。今年计划淘汰实达铁合金公司三台3600KVA精炼炉，淘汰落后产能10000吨。三是大力推进资源综合利用。积极推进行业内不同产业和相关行业循环经济产业链的合理延伸和组合，促进资源循环利用。重点围绕工业“三废”的综合治理，全面落实资源节约综合利用的优惠政策，鼓励和支持企业使用清洁能源，积极开展资源综合利用，大力发展循环经济，全面推进清洁生产。

四、盯住基建，抓园区建设提升品位

一要积极争取，加大资金投入力度。建立政府投资、银行贷款、争取项目资金等多渠道资金投入机制。继续加大对工业园区建设的投入力度，每年将从财政预算中列支1000万元资金用于园区基础设施建设。年内争取全面完成道路硬化、给排水、绿化、亮化、土地储备等基础设施建设工程。二要加快步伐，不断扩大园区规模。根据园区建设进展情况，进一步做好园区土地储备工作，做好新征用土地的总体规划。着力抓好河东工业区的前期工作，尽快确定地块，积极与县国土、林业等各部门联系，争取近期开展征地工作。同

时，联系规划设计部门拿出初步设计意见。做好计划总投资18亿元的窑街煤电集团**金能工贸有限责任公司年产绿、黑碳化硅16万吨及精深加工生产线等14个项目的落地工作。积极向省、市有关部门争取，将**工业集中区确立为全省新兴碳材工业开发区，并将我县新兴碳材基地节能指标列入省上单独考核，加速发展新兴碳材精深加工工业，为打造全国重要的新型碳材基地奠定坚实基础。三要强化协调，不断完善基础设施。**工业区是我县较为成熟的工业集中区，加快330KV变电站立项和建设步伐，使330KV变电站在年内建成投入营运，满足园区用电需求；制定工业区二期供水方案，建设相应的配套管网；完成工业区“三横一纵”道路收尾工程和2.1公里排洪沟建设。协调县城建、林业等部门搞好工业区亮化和绿化工作。科学编制园区服务区和生活区的详细建设规划，并启动建设。四要加强研发，努力延伸产业链条。督促工业园区的新兴碳材企业加快精深加工项目研发和建设步伐，引进先进技术，积极开发碳化硅微粉、水洗粉、单晶硅、多晶硅的线性切割等碳化硅下游产品，努力提高产品附加值，降低产品单位能耗，提升综合竞争力。