残联工作会议上的报告

第一篇：残联工作会议上的报告

各位领导、同志们：

XX年自治州残联工作会议，是在贯彻党的xx届六中全会精神，全面构建社会主义和谐社会情况下召开的一次重要会议。也是贯彻自治区残联工作会议精神，总结我州XX年残疾人工作和安排XX年工作任务的重要会议。自治州党委、政府领导对开好这次会议非常重视。会上，政府领导将作重要讲话，我们要认真学习、贯彻落实。这次会议的重要任务是进一步分析形势，提高认识，统一思想，对今年工作的重点进行安排部署。下面，我讲四个方面的意见：

一、全力推进“十一五”总目标的实现

自治州残疾人事业“十一五”发展计划，提出了今后五年残疾人事业发展总目标，即：残疾人基本生活总体初步达到小康水平。在过去的一年里，自治州残疾人事业在州党委、政府的正确领导下，在有关部门和全社会的大力支持和帮助下，经过广大残疾人工作者和残疾人的共同努力，“十一五”开局之年的工作进展顺利。各县（市）残联从实际出发，坚持以人为本的科学发展观，主要目标任务基本完成，重点工作实现了新的突破，整体水平上了一个新台阶。

博乐市残联大力倡导理解、尊重、关心残疾人的良好社会风尚，积极创造条件活跃残疾人的业余文化生活，举办了首届残疾人美术作品展，有八位残疾人美术爱好者参加，展出书画美术作品95幅，评选出了一、二、三等奖，州、市领导为获奖者颁发了证书和奖金。树立残疾人身残志坚和自我向上的信心；残疾人保障金由XX年的17万元增加到XX年的87万元；认真维护残疾人的合法权益，在州、市残联的努力和呼吁下，市党委、政府解决了木尼热等三名残疾人多年遗留的工资待遇问题。

温泉县残联训练的13名残疾人运动员，组成自治州残疾人体育代表团，在自治区第四届残运会和首届特奥运动会上，取得了11金、2银、1铜和3个第四名的喜人佳绩。创造了我州残疾人体育史上最好成绩，为我州争得了荣誉。有两名运动员即将参加全国在昆明举办的第七届残运会。

精河县残联以征收残疾人保障金为契机，大力推进残疾人就业工作，积极向社会推介残疾人按比例安排就业和个体就业12人；扶贫力度进一步加大，全年发放救助资金22400元。

阿拉山口社会事务管理局承担着残疾人工作的职责，他们克服人员少，社会事务多等困难。积极配合开展了第一年残疾人就业保障金征收工作,开局之年地税部门就代征30万元。为残疾人事业的发展做出了积极贡献。

总之，过去的一年，自治州残疾人工作取得了一定成绩，残疾人事业有了明显的发展，工作得到了自治区残联的充分肯定，并被评为XX年度残疾人工作进步单位。但是，要完成“十一五”发展计划的目标任务，我们面临着新的挑战和困难。一是我们服务的对象总数增加很多。XX年12月26日，自治区第二次抽样调查新闻发布会公布了自治区残疾人总数由53.4万人，上升到106.9万人，增加了一倍。残疾人比例由3.86%调整为5.31%，各地根据自治区的要求，残疾人总数也将发生较大变化。按此计算，我州残疾人总数由7500人增加到1.84万人,全州残疾人也增加了一倍还多。二是基础设施落后，服务能力不高。这一点，我们与其他地区相比差距最大，很大程度上直接影响了事业的发展。三是残疾人这一最困难群体，与社会平均收入水平的差距进一步拉大，残疾人受教育程度、就业、社会保障等方面同社会发展水平之间还存在明显差距。今年已是实施“十一五”的第二年，要在今后四年里使1.84万残疾人实现总体初步小康，可以说时间紧迫、任务繁重。在认清形势和挑战的同时，我们还要看到当前残疾人事业发展难得的历史机遇。国家对社会弱势群体给予了前所未有的高度关注。xx总理提出要尽快出台加快发展残疾人事业的具体措施。近几年来，我州经济快速发展，社会公益事业大力推进，特别是社会主义新农村建设的发展大势，都是残疾人事业发展难得的机遇和有利条件。因此，我们要借全面构建和谐社会、和谐博州的东风，吁请政府和残工委成员单位，加大政府扶持力度，财政投入强度，使全州的残疾人与各族人民一道共奔小康，体现文明进步，体现公平正义。

二、要大力推进农村残疾人工作

今年是“十一五”计划的第二年,要实现残疾人基本生活总体初步达到小康水平，关键在农村。我州农业人口有20.82万人,按5.31%推算，全州农村残疾人就有1.1万人。并且农村困难人口占农业人口的比例是7.37%，人均收入低于1000元以下的有16707人，丧失劳动能力的残疾人有1246人。近几年来，虽然我们按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的指导思想作了大量工作，但总的来说，城镇社区工作好于农村。多数地方，农村残疾人工作还没有列入重要议事日程，残联对当地农村残疾人的基本状况还不大清楚；当前对取消农业税后惠及残疾人的优惠政策还不多，各地对改善本辖区残疾人状况的措施还未能提出；对农村残疾人事业经费投入严重不足；对农村残疾人扶贫、技术培训还没有全面去抓；对农村残疾人基层组织建设、残疾人医疗、文化生活等方面的工作还没有深入开展。今后，我们各位理事长要动脑筋、想办法，为政府提建议、出措施提供可靠依据。总之，采取有利措施，下大力气，努力改变目前状况。

一是紧紧抓住新农村建设的惠农政策。今年自治区和自治州的农村工作会议都提出了要实现农民收入突破性增长，为农村发展和农民增收创造条件；支持农村基础设施建设，发展农村社会事业，努力扩大面向农村的公共服务等等。这将使广大农民包括农村残疾人的切身利益得到更多保障。

（一）免除农村义务教育学杂费，农村义务教育阶段中小学将享受真正意义上的免费义务教育，贫困家庭学生的寄宿生活补助标准将提高，残疾在校生享受同样待遇。这一点，各级残联要深入到教育部门仔细调研，全面掌握这项政策的落实情况。

（二）新型农村合作医疗试点工作将积极推进和扩大，就医难、看病贵的问题将得到缓解。我们要帮助更多的残疾人参加合作医疗。使广大残疾人真正体验到党和政府的关怀。

（三）今年国家将在农村建立最低生活保障制度，并完善农村五保供养、特困户救助、灾民救助和大病救助等制度，会有效保障农民以及残疾人在内的基本生活权益。这些政策，将惠及到农村的每个残疾人，这就需要我们积极工作，及时与相关部门沟通协作，高度关注和最大限度地使农村残疾人切实享受到这些政策带来的实惠。

二是要加强对农村残疾人工作的调查研究，提出切合本地实际的工作措施。各县、市残联要深入农村调查研究，结合当地实

际，就农村残疾人扶贫解困、提高农村残疾人康复和医疗保障水平、残疾学生接受教育、促进农村残疾人就业、增加农村残疾人收入、改善贫困残疾人居住条件、加强农村残疾人精神文明建设等方面，提出有针对性的具体措施，认真落实，加速推进农村残疾人事业的发展。

三是要加快农村残疾人工作的组织体系和地、县（市）基础设施建设。要想全面推动农村残疾人工作，关键要有组织保障，有人管、有人抓，才能干成事。各县（市）残联要把农村残疾人工作者队伍建设作为一项重点工作抓紧抓好。建立村级残疾人协会，利用保障金为他们提供必要的工作经费，为他们开展工作创造条件。“十一五”期间，国家对中西部地区残联基础设施建设扶持力度进一步加大，中国残联、国家发改委将投资2.5亿元，补助中西部地区546个项目，其中西部地级市125个、县级116个。具体补助办法是县级市建筑面积500平方米，地极市1000平方米，每平方米1000元造价，按80%补助，县级补助40万元，地级补助64万元。我们一定要抓住这个机会，调动一切积极因素，抓好各级残疾人综合服务设施建设。从现在起，作为基础性工作开始筹备，找计委尽快立项。各级残联要高度重视，认真抓好。

三、重点维护残疾人的合法权益

今年第十七个全国助残日的主题是“保障残疾人权益，共建和谐社会”。中残联之所以确定这一主题，是因为今年残疾人事业法制建设面临千载难逢的机遇。一是国际残疾人权利公约通过，今年要缔约，政府要履约。二是修订后的残疾人保障法经全国人大审议通过后，将成为残疾人事业与时俱进有时代特征的国内法律。三是残疾人就业条例国务院以审议通过，5月1日颁布实施。条例的出台，残疾人就业工作就要全面纳入法制轨道。就业条例明确了残疾人就业的“三项制度一项责任”，即：保护性政策制度、促进就业政策制度、就业服务制度及法律责任。我们要充分利用这三个法律法规的出台，借势推动残疾人工作的法制化建设，依法保障我州残疾人事业的健康快速发展。

四、逐级分解，各项任务落到实处

“十一五”计划各项业务目标，是围绕让残疾人更多更广泛地受益而提出的。因此，各项业务都要把在普及中提高作为出发点和落脚点。

康复工作：紧紧围绕“人人享有康复服务”为目标，在“十一五”期间使更多的残疾人得到康复服务。一是认真完成自治区下达的白内障复明、低视力康复、听力语言康复、智力残疾康复、肢体残疾康复、精神病防治、孤独症儿童康复训练、用品用具供应、残疾人社区康复等任务。条件好的县市，要争取超额完成任务。国家和自治区在“十一五”其间康复经费大幅度提高，我们要积极争取当地财政加大康复经费投入力度。二是康复进社区，服务到家庭工作，这项工作今年要有较大的起色。各县市要建成一、二个示范社区，逐步形成为残疾人康复服务的长效机制。三是完善功能，加强服务，使现有的和即将投入的康复设施发挥好为残疾人服务的功能。四是要落实残联系统康复人才培养规划，培养一只有能力、水平高、有诚心的康复人才队伍，特别是社区康复人才的培训。

教育工作：一是修订后的《义务教育法》有多处对残疾儿童少年义务教育做了明确规定，提出了加强特教学校资源配置，办学条件的改善，农村适龄残疾儿童少年就学保障，特教师资的补助津贴，办学经费标准等要求和规定。今年，自治州教育行政主管部门已对全州智障适龄儿童进行了摸底调查，并带领相关部门到乌市、昌吉考察学习了特教学校的办学情况。因此，我们要抓住这次机会，积极协调配合教育部门，促进我州特教学校或特教班的建设。二是继续做好资助残疾儿童少年接受义务教育，要积极协助教育部门把残疾儿童少年纳入“两免一补”范围，使在校学生享受政策的资助。三是积极争取彩票公益金资助贫困残疾大学生项目，博乐市、精诃县利用保障金可以有计划地开展此项目。四是要抓好残疾人教育和培训工作，充分利用现有的职业中专、技工学校等教育资源开展残疾人职业培训。

就业工作：《残疾人就业条例》国务院将以5月1日颁布实施，首先我们要认真学习，深刻领会，掌握精神实质。在全社会掀起学习、宣传的热潮，引导社会各界自觉遵守和贯彻执行。在残疾人就业保障金征收审核过程中，积极向用人单位推介有就业要求并有就业能力的残疾人就业。各县市残联要紧密协助和配合劳动和社会保障部门多渠道、多层面的推动按比例安排残疾人就业、集中就业和个体就业，全面完成今年分配的就业任务，自治州残联年底将作为督察工作的重点。另外，要强化残疾人就业服务和职业培训，在各级政府和劳动部门的指导下，把满足残疾人和用人单位的需要作为工作的出发点和落脚点。各县市残联要积极创造条件，开展残疾人失业登记、残疾人个体工商户养老保险补贴和残疾人信息网建设，博乐市应积极推开。要不断加大残保金对残疾人职业培训的资金投入，坚持以市场需求为导向，培训与需求相结合，因人因岗施教，切实提高培训后的就业率。今年要加大保障金的征收力度，密切协助配合地税部门做好年审工作，向地税部门提供详实可靠的基础资料。对财政拨款的机关、事业单位以及差额拨款的事业单位应缴纳的保障金，我们首先动之以情，晓之以理，对拒不缴纳的用人单位及时向当地政府和财政部门反映，建议通报。《残疾人就业条例》第二十七条规定，“违反本条例规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金”。因此，我们要把握有利时机，勤奋工作。温泉县残联，XX年应征保障金29.9万元,实际征收2.8万元。其中，机关、事业单位应缴27.4万元,实际征收1.26万元，征收率4.6%，而县企业应缴纳2.57万元,实际征收了1.57万元,征收率61%。相比而论，我们无言以对，企业纳税人能做到的我们有的机关却不能。我不敢责怪我们的政府官员，只是我们的理事长工作没有十分到位，在这里我恳切请求到会的温泉县政府领导，在以往关心、支持的基础上，对这项工作给予特别关照和足够的重视，让更多的残疾人实实在在享受到党和政府的关怀。也让博州的各级理事长们在上级残联有个说话的机会。

扶贫工作：认真搞好农村残疾人实用技术培训，帮助农村有劳动能力的残疾人掌握一至二门实用技术，提高农村贫困残疾人的文化素质。要加大培训范围和拓宽培训内容，切实让残疾人学有所用，尽快脱贫致富；今年中残联专题部署了彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，并下达了XX至XX两年的危改任务，自治区残联给我州分配了250户，任务已下达到各县市。从现在起，要做好筛查审核工作。各地必须给予高度重视，制定周密计划，落实配套资金，及早报当地政府组织实施；认真实行城乡最低生活保障制度。各级残联要及时与民政、社保等部门联系，掌握享受低保残疾人的底数，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障。力争做到残疾人应保尽保，界保应保，重残全保。对城镇贫困残疾人，各县市残联要有计划、分批次地利用保障金补贴来提高他们的生活待遇。对农村贫困残疾人，条件好的县市每年预算一定数额的保障金，帮助他们参加农村合作医疗。

基层组织建设工作：继续认真贯彻全国残工委《关于加强基层残联建设的决定》和《进一步加强基层残疾人组织建设的意见》的要求，按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的指导原则，健全“三级网络”，强化“三个要求”，实现“三个活跃”。以构建和谐社会和新农村建设为契机，抓住城市社区和农村乡镇这两个重点，加强力量

，健全机构。到2011年底前建立健全社区居委会，村民委员会和企事业单位的残疾人组织，形成完整的残疾人组织机构体系。下半年将作为重点督察工作。今年，是各级残联理事会换届的一年，自治区残联理事会在4月23日召开了地方各级残联换届工作动员会，要求县级残联在今年8月底前召开代表大会完成换届工作。地、州残联在明年2月完成换届任务。因此，各级残联要有思想准备，从现在起就要积极作好准备工作。等自治区指导意见下发后组织实施。

文化体育工作：一是加强弘扬人道主义思想的宣传。最近，邓朴方主席讲话汇集成书的《人道主义呼唤》1至3辑已出版发行，这是残疾人工作的一件大事，各地要积极征订并认真学习宣传，二是5月1日《残疾人就业条例》要颁布、5月9日我们两名残疾运动员将参加全国在云南举办的第七届残疾人运动会、5月20日是第十七次全国助残日，各地要及时做好各种形式的宣传和助残活动，为残疾人事业的发展营造更好的舆论环境。博乐市拟举办第一届残疾人运动会，选拔培养后备运动员。精河县广场文化节举办残疾人专场文艺演出，自治区残联残疾人艺术团8月将到我州开展文化下基层活动。可以说今年自治州的残疾人工作大事多，乐事多。办的好不好，效果怎么样，是对全体残疾人工作者特别是理事长工作能力和整体水平的一次检验。

各位领导、同志们：今年的工作任务很重，内容很多。让我们在自治州党委、政府的领导下，在残工委成员单位和社会各界的大力支持下，全体残疾人工作者将抓重点、克难点，发挥整体优势，提高服务水平和工作效能，为建设和谐博州做出新的更大贡献。

最后，我代表各级残联对一年来，为全州残疾人事业的发展给予关心、支持、帮助、参与的地税、工商、银行、财政和成员单位以及社会各界所做的一切表示衷心的感谢

第二篇：在市残联2011年工作会议上的报告

开好局

起好步 加快残疾人事业跨越式发展

——在市残联2011年工作会议上的报告

市残联党组书记、理事长 武建军

（2011年 月 日）

各位领导、同志们：

残疾人事业是一项崇高的事业，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实中央7号文件、省委12号文件、省政府59号令精神，扎实开展创先争优活动，以建设学习型党组织和推进机关作风转变为契机，紧紧围绕残疾人“两个体系”建设，以改善残疾人民生为重点，以服务残疾人为主线，扎实推进残疾人康复、扶贫、教育、就业、维权等各项业务工作，圆满完成了各项工作任务。为“十二五”规划的顺利实施奠定了良好的基础。

一、2010年残疾人工作取得的主要成就

（一）狠抓各项业务工作的开展，提升为残疾人服务的水平

1、康复工作。完成白内障复明手术610例，其中贫困白 内障复明手术305例，完成盲人定向行走、低视力者配用助视器、语训聋儿和家长任务，为23名聋儿无偿验配价值2万多元的助听器，连续三年每人每年提供7000元的训练补助。为282名贫困精神病患者提供医疗救助。完成残疾人辅助器具供应720件，其中免费发放300件，装配普及型假肢24例。残疾人接受社区康复服务384人。甘州区被国家民政部、卫生部和中国残联授予“全国残疾人社区康复示范县区”荣誉称号。

2、扶贫解困。采取帮、包、带、扶等多种形式，广泛开展扶贫解困送温暖活动。全市共帮扶了2960名残疾人，其中各级领导帮扶520人、社会帮扶2020人、各级残联帮扶420人。走访慰问贫困残疾人家庭3630户，送去慰问金、帮扶物资等价值达72.6万元。认真组织实施“阳光家园计划”，甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县依托敬老院建成了残疾人托养机构，全市集中托养人数达到了280人。完成居家托养补贴350人，每户补贴500元，共发放补贴资金41万。

3、社会保障。进一步完善和落实残疾人“三保一救”制度（最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助），扩大工作覆盖面。

4、培训就业。组织开展了以“就业援助进家入户，帮你解决就业困难”为主题的就业援助月活动，组织残疾人工作者对援助对象进行了逐户走访，甘州区广泛开展残疾人创业年活动。全年共有23家用人单位安排残疾人就业237人。全市各级残联共举办各类职业技能培训班36期，培训残疾人1802人；鼓励和扶持残疾人就业1044人，其中按比例就业66人、集中就业16人、公益性岗位安置158人、个体就业233人、农村就业571人；新开盲人按摩诊所8个，安置盲人10人。组织参加了第四届全省残疾人职业技能竞赛，我市派出的5名选手参加了6个项目的竞赛，获得1个第一名、2个第三名，其中残疾人李国阳获得“甘肃省技术能手”荣誉称号，并将代表甘肃省参加全国残疾人职业技能竞赛。

5、特殊教育。认真贯彻落实《残疾人教育条例》，多渠道开展助学活动。全市适龄听力、视力、智力残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到95%以上。2010年全市参加高考的15名残疾考生全部被大专院校录取，创历史新高。

6、宣传文体。积极组团参加了甘肃省第八届残疾人运动会暨第二届特奥运动会，我市代表团经过顽强拼搏，在八运会上获得11块金牌、9块银牌和14块铜牌，有3人破省残运会记录，团体总分名列15个代表队第8名、田径总分第5名的成绩，我市代表队荣获体育道德风尚奖。在特奥会上获得4块金牌、7块银牌和12块铜牌；张掖市和甘州区分别被表彰为全省残疾人体育工作先进单位，有4人被表彰为全省残疾人体育工作先进个人。在全国第五届特奥运动会上，我市派出2名运动员分别获得3块金牌和2块银牌，中国残联和国家体育总局授予临泽县“2006—2010年全国特奥工作先进单位”荣誉称号，市特教学校白雪授予“全国优秀特奥运动员” 荣誉称号。积极组织参加了全省第四届残疾人书法、绘画、摄影大赛，获得优秀奖2个；在第三届全省残疾人声乐、器乐比赛中，我市派出的5名残疾人获得二等奖1个，代表队获得组织奖。选派我市民间残疾人艺人苏永生代表甘肃省参加世博会“生命阳光馆”才艺展示，他的作品被世博馆珍藏。利用 第二十个“全国助残日”活动，市县区残联采取不同形式开展扶残助残活动，市、县区领导慰问111人次，走访慰问农村贫困残疾人家庭512户、贫困残疾学生98名、扶贫基地、托养、康复机构15个，送去慰问金22.97万元，发放各类残疾人用品700多件（台）。广泛开展宣传咨询活动，设置集中宣传点、发放宣传材料、图版展览板，开展咨询服务1200多人次。市、县区残联编发信息256篇，广播、电视、报纸刊发专版2期，发表信息报道38篇。《中国残疾人》杂志社对临泽县残疾人基层组织建设和民乐县社区康复工作方面的先进经验进行了专题采访报道。

7、维权工作。各级残联共接待残疾人来信来访552人次，办结552件，办结率100%。

8、组织建设。以全省农村基层残疾人组织建设临泽现场会为契机，下发了《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》。认真组织实施“强基工程”，深入开展了“三抓三建〃活跃万村”活动，完成了六县区所有乡镇（街道）、80%的村和全部社区残疾人专职委员的选聘工作，并将全市乡镇（街道）残联的18名专职委员和社区残协的34名专 职委员纳入了公益性岗位，563名村残协专职委员待遇得到落实。建立“七表一录一记”，做到了底子清、情况明，使基层残疾人组织机构网络化，工作规范化、制度化。第二代残疾人证换发工作进展有序，各县区采取统一组织、集中鉴定、照相、发证的方法核发第二代残疾证。

9、信息化建设。市残联网站栏目设置不断完善，公开信息内容及时更新。举办了全市残联系统统计、AO办公、信息、等方面工作人员培训班，我市残疾人事业统计年报在综合数据、质量、统计软件应用、创新性工作四个方面得到了省残联的通报表扬。

（二）抓好残疾人危房改造民生工程

认真组织实施省、市政府为民办实事农村贫困残疾人危房改造工程。市、县区高度重视，在工程实施过程中，认真制定工作方案、确定危改对象、明确工作职责、严格标准程序，重点抓好了工程质量、资金配套、监督管理三个环节。全市共对480户贫困残疾人家庭进行了危房改造，使该项目每户残疾人家庭得到了5000元的省级补助和市、县区各配套1500元的补助资金，并多方筹措资金、物质为建房户排忧解难，省、市、县区共配套资金384 万元。去年10月底，市政府残工委对各县区危改工程实施情况进行了检查验收，各县区均全面完成了危改工程。肃南县为10户城市贫困残疾人各补助了6000元，使他们住进了新房。

（三）完成全省“十一五”终期检查评估工作 全面开展“十一五”终期自查，全市残联系统对“十一五”规划执行情况进行了全面总结，并对照规划查漏补缺，确保“十一五”规划圆满完成。在总结“十一五”规划执行情况的同时，广泛听取残疾人、基层残疾人组织和残疾人工作者的意见，深入研究，科学分析，及早着手编制全市残疾人“十二五”规划。

（四）扎实开展三项活动，切实加强领导班子建设 按照市委关于深入开展创先争优活动、建设学习型党组织和推进机关作风转变的总体要求，全省残联系统“加强学习改进作风年”系列活动中，市残联党组及时召开专题会议，分别研究制定了开展三项活动的实施方案，成立了工作领导小组，明确了职责分工，提出了目标要求，制定了工作措施。同时，以开展三项活动为契机，切实加强领导班子建设，严格落实领导干部党风廉政建设责任制，深入贯彻中央和省、市委发展残疾人事业的有关政策，全力推进全市残疾人事业健康快速发展。同时，配合省残联深入基层，开展两个体系建设大调研，撰写调研报告8篇，为制定各项残疾人政策提供了依据。

一年来，我们在取得成绩的同时，我市残疾人事业的发展还面临许多困难，主要是：残疾人社会保障体系和服务体系还不完善；有些残疾人优惠政策得不到落实；残疾人综合服务设施建设滞后，服务工作开展的不到位；电视手语新闻没有开通。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

二、2011年全市残疾人工作主要安排

2011年全市残疾人工作的总体思路是：全面推进落实国家和省市促进残疾人事业发展的各项政策措施，以加快残疾人两个体系建设为主线，以保障和改善残疾人民生为根本，实施十大助残民生项目，落实各项优惠政策，完善各项工作机制，全力做好各项残疾人工作，不断提高残疾人的满意度，为建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市做出新的贡献。为全市残疾人事业“十二五”规划顺利实施开好局、起好步。

（一）进一步抓好中央、省、市关于促进残疾人事业发展意见的学习贯彻

组织全市残联系统的广大干部职工深入学习中央7号文件、省委12号文件和省政府59号令、市委43号文件精神，深刻领会精神实质，使全体干部职工充分认识到残疾人工作的重要性，明确工作目标和要求，增强残疾人工作的紧迫感和责任感。利用各种宣传渠道，通过多种形式，广泛宣传中央、省委、市委关于促进残疾人事业发展意见，营造良好的社会氛围，让全社会都来支持关心残疾人工作，关爱残疾人。在市委、市政府出台的《加快残疾人事业发展的实施意见》的基础上，结合我市残疾人工作实际，搞好调查研究，制定和完善《扶助优惠规定》及其相关配套政策，没有出台《实施意见》和《扶助优惠规定》的县区在五月份之前要尽快出台。

（二）制定好“十二五”规划，科学谋划“十二五”工作

一是按照市委跨越式发展的总体要求和我市经济社会发展的实际，根据全省残疾人事业发展的目标，提出我市针对性强、便于操作的具体措施。县区规划争取在二季度前批转执行。二是按照省政府残工委《关于在成员单位十二五规划专项规划中纳入残疾人工作内容的通知》要求，层层推动各级残工委成员单位将相关指标、重大项目、重要措施等纳入部门规划，充分发挥残工委成员单位实施残疾人“十二五”规划的职能作用。三是组织开好“十一五”扶残助残自强模范表彰大会。

（三）加快两个体系建设，健全完善各项保障机制 制定下发加强残疾人“两个体系”建设实施意见，不断完善法律法规体系和有关政策措施，争取国家和省上作为优先和重点领域予以扶持，推动公共资源向残疾人社会保障和社会服务的优先配置。进一步缩小残疾人社会保障和社会服务与社会平均水平的差距，使残疾人的基本生活、就学、就医得到稳定的制度性保障，逐步提高社会保障和服务的规范化、专业化和标准化水平。积极争取国家扶持的“残疾人康复中心”和“残疾人托养中心建设”项目。

（四）狠抓民生助残项目，加大办实事的力度 要多领域实施“十大助残民生项目”。实施800户贫困残疾人危房改造项目，其中省政府为民办实事480户，自筹 和依托其他部门实施320户；实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目、贫困白内障患者复明项目，辅助器具适配补贴等系列康复项目，其中完成白内障复明手术600例；实施财政资金扶贫和康复扶贫贷款扶贫项目；实施“阳光家园”计划项目，全市整合6所托养服务机构，为150名重度残疾人提供居家服务补贴；完成20名残疾学生助学项目；实施60户无障碍进家庭改造项目；盲人阅览室建设项目；实施千名残疾人就业工程；实施残疾人文化进社区和全民健身助残工程；实施盲人按摩机构创业援助项目。

（五）全面完成各项业务工作

康复服务。全面开展各项康复工作，为1.5万残疾人提供康复服务。推广全国社区康复示范县做法，全面开展社区康复工作。实施康复人才培养百千万工程，抓好6名市级、10名县市区级康复技术骨干和125人次社区康复协调员培训工作。加强康复中心建设，建成1个康复机构。

扶贫解困。从加强组织领导、加大资金投入、加强技术培训等方面入手，努力使残疾人扶贫开发取得新的突破。继续实施好农村贫困残疾人危房改造工程，逐步实现残疾人“居者有其屋”目标；积极争取政府支持，进一步扩大残疾人低保户的覆盖面，适当降低残疾人享受低保的门槛，进一步提高重度残疾人、一户多残低保户的救助标准，加大对贫困残疾人的社会保障力度，切实改善贫困残疾人的生存生活质量。继续推动将残疾人扶贫纳入“整村推进”等规划。继 续巩固建设一批辐射带动力强的残疾人扶贫示范基地，扶持一批残疾人致富带头户，扶持发展一批符合残疾人特点、有市场、效益好的种养加项目，扶持 7000户贫困残疾人脱贫。落实帮扶责任制，推动党政领导、残工委成员单位和志愿者结对帮扶残困户，带动社会帮扶。

就业培训。落实残疾人集中就业和促进政策，将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导检查。大力推动落实公益岗位按30%安排残疾人的规定，使残疾人在公益岗位就业取得突破。采取资金扶持、小额贷款贴息、经营场所租金补贴、社会保险补贴等措施，扶持残疾人创业和灵活就业。认真开展“加强残疾人职业培训促进就业年”活动，利用各类培训机构和劳动力培训转移项目，对2400名残疾人进行实用技术和职业技能培训。出台《残疾人就业保障金征收管理办法》，加大保障金征收力度，完成“就业活动年”任务。

特殊教育。全面贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加快甘肃省特殊教育事业发展的意见》，协同教育部门出台《特殊教育中长期改革和发展规划（2011—2020年）》。组织实施国家支持的扶残助学项目，指导各地广泛筹资助学；推动实施特殊教育学校建设项目，加强城镇中心中小学特教班建设，推动残疾儿童随班就读，启动残疾儿童学前康复教育试点，完善残疾人教育体系。认真贯彻落实《残疾人教育条例》和全市特殊教育工作会议精神，进一步完善以随班就读为主体、特教学校为骨干的特殊教育体系，积极推进普通学校残 疾儿童少年随班就读工作，逐步提高残疾儿童少年的入学率和受教育面。

维权保障。加强市县残疾人法律救助工作站建设，建成县区法律援助站2个。做好残疾人信访工作，完善领导接待日、信访干部下访、与信访职能部门定期召开联席会议等制度，加强信访干部培训，提高信访工作水平。组织开展《甘肃省无障碍建设条例》系列学习宣传和贯彻落实活动；巩固、宣传无障碍建设城市创建成果，开展全省无障碍先进县区创建活动。做好国家实施的残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。

宣传文体。重点开展残健融合、形式多样、身心健康的文化、艺术、健身、娱乐活动。依托文化、教育、体育部门，加强残疾人文化、体育基地建设，加强青少年残疾人艺术人才和运动员的培训。继续组织开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，加大残疾人事业宣传力度，在公众传播媒介中积极推进电视、报刊、广播的残疾人专题节目，宣传优秀残疾人、先进残疾人工作者和扶残助残先进典型，在社会上形成扶残助残的良好氛围。组织文化进社区和残疾人文化周活动。围绕全国助残日，参加残疾人职业技能竞赛和全国残运会，充分利用主流媒体，全面展示“十一五”成就，大力宣传先进典型和“十二五”工作。办好市广播电台、市电视台残疾人专栏节目，推进市电视台开播手语新闻。新建1个特奥活动示范社区。组织建设。一要继续扎实开展“两项活动”。继续在残联系统开展“创先争优”和“加强学习〃改进作风年”两项活动，努力增强学习意识、服务意识、责任意识、创新意识、实干意识和大局意识；要重视提高残联干部的学习能力、调查研究能力、策划干事能力、抓好落实能力，真正达到锤炼干部、提高素质、转变作风、促进工作的目的。二要着力加强基层组织建设。继续深入开展“三抓三建〃活跃万村”活动，全面推进村残协规范化建设。推广临泽经验，在全市六县区整县推进。三要注重全面提升服务能力。市级综合服务中心及早开展服务，县区要继续新建及完善残疾人综合服务设施，不断提高综合服务能力。加强残联领导班子建设，配强配齐领导班子，六县区都要配备残疾人领导干部。加大残疾人工作者教育培训力度，分层分级多形式轮训残疾人工作者。实施“志愿助残阳光行动”。规范二代证办证工作，加快办证进度，完成省上下达的2.6万人的任务。四要努力营造全社会扶残助残意识。进一步强化全社会的扶残助残意识，在全社会营造浓厚的扶残助残氛围，让扶残助残意识真正深入民心、扎根社会，使广大残疾人更真切地感受到社会主义大家庭的温暖，共享经济社会发展的成果。切实加强市残联网站建设，建立残疾人综合信息服务系统，不断更新网站内容，把网上办事、政务公开作为残联门户网站建设的重点，使残联信息系统向上、向下延伸，网上建档管理一体化、规范化。建立信息报送奖励机制。同志们，市委、市政府提出的全市经济社会实现跨越式发展的总体要求，为全市残疾人事业发展带来了新机遇、提出了新挑战。面对新形势、新任务，我们一定要振奋精神，大胆创新，扎实工作，贯彻落实好《张掖市关于进一步加快残疾人事业发展的实施意见》，认真落实好“十二五”残疾人事业发展规划的任务，加快完善残疾人社会保障和服务体系，为推动我市残疾人事业实现跨越式发展而努力奋斗！

二〇一一年一月二十四

第三篇：在2008年自治州残联工作会议上的报告

在2008年自治州残联工作会议上的报告

认清形势，明确任务，开创博州残疾人事业的新局面

在2008年自治州残联工作会议上的报告

各位领导、同志们：

2008年自治州残联工作会议，是在贯彻党的十六届六中全会精神，全面构建社会主义和谐社会情况下召开的一次重要会议，在2008年自治州残联工作会议上的报告。也是贯彻自治区残联工作会议精神，总结我州2008年残疾人工作和安排2008年工作任务的重要会议。自治州党委、政府领导对开好这次会议非常重视。会上，政府领导将作重要讲话，我们要认真学习、贯彻落实。这次会议的重要任务是进一步分析形势，提高认识，统一思想，对今年工作的重点进行安排部署。下面，我讲四个方面的意见：

一、全力推进“十一五”总目标的实现

自治州残疾人事业“十一五”发展计划，提出了今后五年残疾人事业发展总目标，即：残疾人基本生活总体初步达到小康水平。在过去的一年里，自治州残疾人事业在州党委、政府的正确领导下，在有关部门和全社会的大力支持和帮助下，经过广大残疾人工作者和残疾人的共同努力，“十一五”开局之年的工作进展顺利。各县（市）残联从实际出发，坚持以人为本的科学发展观，主要目标任务基本完成，重点工作实现了新的突破，整体水平上了一个新台阶。

博乐市残联大力倡导理解、尊重、关心残疾人的良好社会风尚，积极创造条件活跃残疾人的业余文化生活，举办了首届残疾人美术作品展，有八位残疾人美术爱好者参加，展出书画美术作品95幅，评选出了一、二、三等奖，州、市领导为获奖者颁发了证书和奖金。树立残疾人身残志坚和自我向上的信心；残疾人保障金由2005年的17万元增加到2008年的87万元；认真维护残疾人的合法权益，在州、市残联的努力和呼吁下，市党委、政府解决了木尼热等三名残疾人多年遗留的工资待遇问题。

温泉县残联训练的13名残疾人运动员，组成自治州残疾人体育代表团，在自治区第四届残运会和首届特奥运动会上，取得了11金、2银、1铜和3个第四名的喜人佳绩。创造了我州残疾人体育史上最好成绩，为我州争得了荣誉。有两名运动员即将参加全中国在昆明举办的第七届残运会。

精河县残联以征收残疾人保障金为契机，大力推进残疾人就业工作，积极向社会推介残疾人按比例安排就业和个体就业12人；扶贫力度进一步加大，全年发放救助资金22400元。

阿拉山口社会事务管理局承担着残疾人工作的职责，他们克服人员少，社会事务多等困难。积极配合开展了第一年残疾人就业保障金征收工作,开局之年地税部门就代征30万元。为残疾人事业的发展做出了积极贡献。

总之，过去的一年，自治州残疾人工作取得了一定成绩，残疾人事业有了明显的发展，工作得到了自治区残联的充分肯定，并被评为2008残疾人工作进步单位。但是，要完成“十一五”发展计划的目标任务，我们面临着新的挑战和困难。一是我们服务的对象总数增加很多。2008年12月26日，自治区第二次抽样调查新闻发布会公布了自治区残疾人总数由53.4万人，上升到106.9万人，增加了一倍。残疾人比例由3.86%调整为5.31%，各地根据自治区的要求，残疾人总数也将发生较大变化。按此计算，我州残疾人总数由7500人增加到1.84万人,全州残疾人也增加了一倍还多。二是基础设施落后，服务能力不高。这一点，我们与其他地区相比差距最大，很大程度上直接影响了事业的发展。三是残疾人这一最困难群体，与社会平均收入水平的差距进一步拉大，残疾人受教育程度、就业、社会保障等方面同社会发展水平之间还存在明显差距。今年已是实施“十一五”的第二年，要在今后四年里使1.84万残疾人实现总体初步小康，可以说时间紧迫、任务繁重。在认清形势和挑战的同时，我们还要看到当前残疾人事业发展难得的历史机遇。国家对社会弱势群体给予了前所未有的高度关注。温家宝总理提出要尽快出台加快发展残疾人事业的具体措施。近几年来，我州经济快速发展，社会公益事业大力推进，特别是社会主义新农村建设的发展大势，都是残疾人事业发展难得的机遇和有利条件。因此，我们要借全面构建和谐社会、和谐博州的东风，吁请政府和残工委成员单位，加大政府扶持力度，财政投入强度，使全州的残疾人与各族人民一道共奔小康，体现文明进步，体现公平正义。

二、要大力推进农村残疾人工作

今年是“十一五”计划的第二年,要实现残疾人基本生活总体初步达到小康水平，关键在农村。我州农业人口有20.82万人,按5.31%推算，全州农村残疾人就有1.1万人。并且农村困难人口占农业人口的比例是7.37%，人均收入低于1000元以下的有16707人，丧失劳动能力的残疾人有1246人。近几年来，虽然我们按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的指导思想作了大量工作，但总的来说，城镇社区工作好于农村。多数地方，农村残疾人工作还没有列入重要议事日程，残联对当地农村残疾人的基本状况还不大清楚；当前对取消农业税后惠及残疾人的优惠政策还不多，各地对改善本辖区残疾人状况的措施还未能提出；对农村残疾人事业经费投入严重不足；对农村残疾人扶贫、技术培训还没有全面去抓；对农村残疾人基层组织建设、残疾人医疗、文化生活等方面的工作还没有深入开展。今后，我们各位理事长要动脑筋、想办法，为政府提建议、出措施提供可靠依据。总之，采取有利措施，下大力气，努力改变目前状况。

一是紧紧抓住新农村建设的惠农政策。今年自治区和自治州的农村工作会议都提出了要实现农民收入突破性增长，为农村发展和农民增收创造条件；支持农村基础设施建设，发展农村社会事业，努力扩大面向农村的公共服务等等。这将使广大农民包括农村残疾人的切身利益得到更多保障。

（一）免除农村义务教育学杂费，农村义务教育阶段中小学将享受真正意义上的免费义务教育，贫困家庭学生的寄宿生活补助标准将提高，残疾在校生享受同样待遇。这一点，各级残联要深入到教育部门仔细调研，全面掌握这项政策的落实情况。

（二）新型农村合作医疗试点工作将积极推进和扩大，就医难、看病贵的问题将得到缓解，述职报告《在2008年自治州残联工作会议上的报告》。我们要帮助更多的残疾人参加合作医疗。使广大残疾人真正体验到党和政府的关怀。

（三）今年国家将在农村建立最低生活保障制度，并完善农村五保供养、特困户救助、灾民救助和大病救助等制度，会有效保障农民以及残疾人在内的基本生活权益。这些政策，将惠及到农村的每个残疾人，这就需要我们积极工作，及时与相关部门沟通协作，高度关注和最大限度地使农村残疾人切实享受到这些政策带来的实惠。

二是要加强对农村残疾人工作的调查研究，提出切合本地实际的工作措施。各县、市残联要深入农村调查研究，结合当地实际，就农村残疾人扶贫解困、提高农村残疾人康复和医疗保障水平、残疾学生接受教育、促进农村残疾人就业、增加农村残疾人收入、改善贫困残疾人居住条件、加强农村残疾人精神文明建设等方面，提出有针对性的具体措施，认真落实，加速推进农村残疾人事业的发展。

三是要加快农村残疾人工作的组织体系和地、县（市）基础设施建设。要想全面推动农村残疾人工作，关键要有组织保障，有人管、有人抓，才能干成事。各县（市）残联要把农村残疾人工作者队伍建设作为一项重点工作抓紧抓好。建立村级残疾人协会，利用保障金为他们提供必要的工作经费，为他们开展工作创造条件。“十一五”期间，国家对中西部地区残联基础设施建设扶持力度进一步加大，中国残联、国家发改委将投资2.5亿元，补助中西部地区546个项目，其中西部地级市125个、县级116个。具体补助办法是县级市建筑面积500平方米，地极市1000平方米，每平方米1000元造价，按80%补助，县级补助40万元，地级补助64万元。我们一定要抓住这个机会，调动一切积极因素，抓好各级残疾人综合服务设施建设。从现在起，作为基础性工作开始筹备，找计委尽快立项。各级残联要高度重视，认真抓好。

三、重点维护残疾人的合法权益

今年第十七个全中国助残日的主题是“保障残疾人权益，共建和谐社会”。中残联之所以确定这一主题，是因为今年残疾人事业法制建设面临千载难逢的机遇。一是国际残疾人权利公约通过，今年要缔约，政府要履约。二是修订后的残疾人保障法经全中国人大审议通过后，将成为残疾人事业与时俱进有时代特征的国内法律。三是残疾人就业条例国务院以审议通过，5月1日颁布实施。条例的出台，残疾人就业工作就要全面纳入法制轨道。就业条例明确了残疾人就业的“三项制度一项责任”，即：保护性政策制度、促进就业政策制度、就业服务制度及法律责任。我们要充分利用这三个法律法规的出台，借势推动残疾人工作的法制化建设，依法保障我州残疾人事业的健康快速发展。

四、逐级分解，各项任务落到实处

“十一五”计划各项业务目标，是围绕让残疾人更多更广泛地受益而提出的。因此，各项业务都要把在普及中提高作为出发点和落脚点。

康复工作：紧紧围绕“人人享有康复服务”为目标，在“十一五”期间使更多的残疾人得到康复服务。一是认真完成自治区下达的白内障复明、低视力康复、听力语言康复、智力残疾康复、肢体残疾康复、精神病防治、孤独症儿童康复训练、用品用具供应、残疾人社区康复等任务。条件好的县市，要争取超额完成任务。国家和自治区在“十一五”其间康复经费大幅度提高，我们要积极争取当地财政加大康复经费投入力度。二是康复进社区，服务到家庭工作，这项工作今年要有较大的起色。各县市要建成一、二个示范社区，逐步形成为残疾人康复服务的长效机制。三是完善功能，加强服务，使现有的和即将投入的康复设施发挥好为残疾人服务的功能。四是要落实残联系统康复人才培养规划，培养一只有能力、水平高、有诚心的康复人才队伍，特别是社区康复人才的培训。

教育工作：一是修订后的《义务教育法》有多处对残疾儿童少年义务教育做了明确规定，提出了加强特教学校资源配置，办学条件的改善，农村适龄残疾儿童少年就学保障，特教师资的补助津贴，办学经费标准等要求和规定。今年，自治州教育行政主管部门已对全州智障适龄儿童进行了摸底调查，并带领相关部门到乌市、昌吉考察学习了特教学校的办学情况。因此，我们要抓住这次机会，积极协调配合教育部门，促进我州特教学校或特教班的建设。二是继续做好资助残疾儿童少年接受义务教育，要积极协助教育部门把残疾儿童少年纳入“两免一补”范围，使在校学生享受政策的资助。三是积极争取彩票公益金资助贫困残疾大学生项目，博乐市、精诃县利用保障金可以有计划地开展此项目。四是要抓好残疾人教育和培训工作，充分利用现有的职业中专、技工学校等教育资源开展残疾人职业培训。

就业工作：《残疾人就业条例》国务院将以5月1日颁布实施，首先我们要认真学习，深刻领会，掌握精神实质。在全社会掀起学习、宣传的热潮，引导社会各界自觉遵守和贯彻执行。在残疾人就业保障金征收审核过程中，积极向用人单位推介有就业要求并有就业能力的残疾人就业。各县市残联要紧密协助和配合劳动和社会保障部门多渠道、多层面的推动按比例安排残疾人就业、集中就业和个体就业，全面完成今年分配的就业任务，自治州残联年底将作为督察工作的重点。另外，要强化残疾人就业服务和职业培训，在各级政府和劳动部门的指导下，把满足残疾人和用人单位的需要作为工作的出发点和落脚点。各县市残联要积极创造条件，开展残疾人失业登记、残疾人个体工商户养老保险补贴和残疾人信息网建设，博乐市应积极推开。要不断加大残保金对残疾人职业培训的资金投入，坚持以市场需求为导向，培训与需求相结合，因人因岗施教，切实提高培训后的就业率。今年要加大保障金的征收力度，密切协助配合地税部门做好年审工作，向地税部门提供详实可靠的基础资料。对财政拨款的机关、事业单位以及差额拨款的事业单位应缴纳的保障金，我们首先动之以情，晓之以理，对拒不缴纳的用人单位及时向当地政府和财政部门反映，建议通报。《残疾人就业条例》第二十七条规定，“违反本条例规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金”。因此，我们要把握有利时机，勤奋工作。温泉县残联，2008年应征保障金29.9万元,实际征收2.8万元。其中，机关、事业单位应缴27.4万元,实际征收1.26万元，征收率4.6%，而县企业应缴纳2.57万元,实际征收了1.57万元,征收率61%。相比而论，我们无言以对，企业纳税人能做到的我们有的机关却不能。我不敢责怪我们的政府官员，只是我们的理事长工作没有十分到位，在这里我恳切请求到会的温泉县政府领导，在以往关心、支持的基础上，对这项工作给予特别关照和足够的重视，让更多的残疾人实实在在享受到党和政府的关怀。也让博州的各级理事长们在上级残联有个说话的机会。

扶贫工作：认真搞好农村残疾人实用技术培训，帮助农村有劳动能力的残疾人掌握一至二门实用技术，提高农村贫困残疾人的文化素质。要加大培训范围和拓宽培训内容，切实让残疾人学有所用，尽快脱贫致富；今年中残联专题部署了彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目，并下达了2008至2008两年的危改任务，自治区残联给我州分配了250户，任务已下达到各县市。从现在起，要做好筛查审核工作。各地必须给予高度重视，制定周密计划，落实配套资金，及早报当地政府组织实施；认真实行城乡最低生活保障制度。各级残联要及时与民政、社保等部门联系，掌握享受低保残疾人的底数，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障。力争做到残疾人应保尽保，界保应保，重残全保。对城镇贫困残疾人，各县市残联要有计划、分批次地利用保障金补贴来提高他们的生活待遇。对农村贫困残疾人，条件好的县市每年预算一定数额的保障金，帮助他们参加农村合作医疗。

基层组织建设工作：继续认真贯彻全中国残工委《关于加强基层残联建设的决定》和《进一步加强基层残疾人组织建设的意见》的要求，按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的指导原则，健全“三级网络”，强化“三个要求”，实现“三个活跃”。以构建和谐社会和新农村建设为契机，抓住城市社区和农村乡镇这两个重点，加强力量，健全机构。到2008年底前建立健全社区居委会，村民委员会和企事业单位的残疾人组织，形成完整的残疾人组织机构体系。下半年将作为重点督察工作。今年，是各级残联理事会换届的一年，自治区残联理事会在4月23日召开了地方各级残联换届工作动员会，要求县级残联在今年8月底前召开代表大会完成换届工作。地、州残联在明年2月完成换届任务。因此，各级残联要有思想准备，从现在起就要积极作好准备工作。等自治区指导意见下发后组织实施。

文化体育工作：一是加强弘扬人道主义思想的宣传。最近，邓朴方主席讲话汇集成书的《人道主义呼唤》1至3辑已出版发行，这是残疾人工作的一件大事，各地要积极征订并认真学习宣传，二是5月1日《残疾人就业条例》要颁布、5月9日我们两名残疾运动员将参加全中国在云南举办的第七届残疾人运动会、5月20日是第十七次全中国助残日，各地要及时做好各种形式的宣传和助残活动，为残疾人事业的发展营造更好的舆论环境。博乐市拟举办第一届残疾人运动会，选拔培养后备运动员。精河县广场文化节举办残疾人专场文艺演出，自治区残联残疾人艺术团8月将到我州开展文化下基层活动。可以说今年自治州的残疾人工作大事多，乐事多。办的好不好，效果怎么样，是对全体残疾人工作者特别是理事长工作能力和整体水平的一次检验。

各位领导、同志们：今年的工作任务很重，内容很多。让我们在自治州党委、政府的领导下，在残工委成员单位和社会各界的大力支持下，全体残疾人工作者将抓重点、克难点，发挥整体优势，提高服务水平和工作效能，为建设和谐博州做出新的更大贡献。

最后，我代表各级残联对一年来，为全州残疾人事业的发展给予关心、支持、帮助、参与的地税、工商、银行、财政和成员单位以及社会各界所做的一切表示衷心的感谢。

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第四篇：在2007年自治州残联工作会议上的报告

文章标题：在2007年自治州残联工作会议上的报告

认清形势，明确任务，开创博州残疾人事业的新局面

在2007年自治州残联工作会议上的报告

各位领导、同志们：

2007年自治州残联工作会议，是在贯彻党的十六届六中全会精神，全面构建社会主义和谐社会情况下召开的一次重要会议。也是贯彻自治区残联工作会议精神，总结我州2006年残疾人工作和安排2007年工作任务的重要会议。自治州党委、政府领导对开好这次会议非常重视。会上，政府领导将作重要讲话，我们要认真学习、贯彻落实。这次会议的重要任务是进一步分析形势，提高认识，统一思想，对今年工作的重点进行安排部署。下面，我讲四个方面的意见：

一、全力推进“十一五”总目标的实现

自治州残疾人事业“十一五”发展计划，提出了今后五年残疾人事业发展总目标，即：残疾人基本生活总体初步达到小康水平。在过去的一年里，自治州残疾人事业在州党委、政府的正确领导下，在有关部门和全社会的大力支持和帮助下，经过广大残疾人工作者和残疾人的共同努力，“十一五”开局之年的工作进展顺利。各县（市）残联从实际出发，坚持以人为本的科学发展观，主要目标任务基本完成，重点工作实现了新的突破，整体水平上了一个新台阶。

博乐市残联大力倡导理解、尊重、关心残疾人的良好社会风尚，积极创造条件活跃残疾人的业余文化生活，举办了首届残疾人美术作品展，有八位残疾人美术爱好者参加，展出书画美术作品95幅，评选出了一、二、三等奖，州、市领导为获奖者颁发了证书和奖金。树立残疾人身残志坚和自我向上的信心；残疾人保障金由2005年的17万元增加到2006年的87万元；认真维护残疾人的合法权益，在州、市残联的努力和呼吁下，市党委、政府解决了木尼热等三名残疾人多年遗留的工资待遇问题。

温泉县残联训练的13名残疾人运动员，组成自治州残疾人体育代表团，在自治区第四届残运会和首届特奥运动会上，取得了11金、2银、1铜和3个第四名的喜人佳绩。创造了我州残疾人体育史上最好成绩，为我州争得了荣誉。有两名运动员即将参加全国在昆明举办的第七届残运会。

精河县残联以征收残疾人保障金为契机，大力推进残疾人就业工作，积极向社会推介残疾人按比例安排就业和个体就业12人；扶贫力度进一步加大，全年发放救助资金22400元。

阿拉山口社会事务管理局承担着残疾人工作的职责，他们克服人员少，社会事务多等困难。积极配合开展了第一年残疾人就业保障金征收工作,开局之年地税部门就代征30万元。为残疾人事业的发展做出了积极贡献。

总之，过去的一年，自治州残疾人工作取得了一定成绩，残疾人事业有了明显的发展，工作得到了自治区残联的充分肯定，并被评为2006残疾人工作进步单位。但是，要完成“十一五”发展计划的目标任务，我们面临着新的挑战和困难。一是我们服务的对象总数增加很多。2006年12月26日，自治区第二次抽样调查新闻发布会公布了自治区残疾人总数由53.4万人，上升到106.9万人，增加了一倍。残疾人比例由3.86调整为5.31，各地根据自治区的要求，残疾人总数也将发生较大变化。按此计算，我州残疾人总数由7500人增加到1.84万人,全州残疾人也增加了一倍还多。二是基础设施落后，服务能力不高。这一点，我们与其他地区相比差距最大，很大程度上直接影响了事业的发展。三是残疾人这一最困难群体，与社会平均收入水平的差距进一步拉大，残疾人受教育程度、就业、社会保障等方面同社会发展水平之间还存在明显差距。今年已是实施“十一五”的第二年，要在今后四年里使1.84万残疾人实现总体初步小康，可以说时间紧迫、任务繁重。在认清形势和挑战的同时，我们还要看到当前残疾人事业发展难得的历史机遇。国家对社会弱势群体给予了前所未有的高度关注。温家宝总理提出要尽快出台加快发展残疾人事业的具体措施。近几年来，我州经济快速发展，社会公益事业大力推进，特别是社会主义新农村建设的发展大势，都是残疾人事业发展难得的机遇和有利条件。因此，我们要借全面构建和谐社会、和谐博州的东风，吁请政府和残工委成员单位，加大政府扶持力度，财政投入强度，使全州的残疾人与各族人民一道共奔小康，体现文明进步，体现公平正义。

二、要大力推进农村残疾人工作

今年是“十一五”计划的第二年,要实现残疾人基本生活总体初步达到小康水平，关键在农村。我州农业人口有20.82万人,按5.31推算，全州农村残疾人就有1.1万人。并且农村困难人口占农业人口的比例是7.37，人均收入低于1000元以下的有16707人，丧失劳动能力的残疾人有1246人。近几年来，虽然我们按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的指导思想作了大量工作，但总的来说，城镇社区工作好于农村。多数地方，农村残疾人工作还没有列入重要议事日程，残联对当地农村残疾

第五篇：在全市残联工作会议上的讲话

今天，市残联在这里召开工作会议，刚才，大会对先进进行了表彰，董柏荣同志代表市残联作了一个很好的报告，对去年工作总结客观全面，对今年工作部署，重点突出，措施具体，要求明确，我都赞同，希望大家回去后，结合各地实际，认真抓好贯彻落实，推动我市残联工作再上新台阶。

过去的一年，全市各级残联组织以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥“代表、服务、管理”职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，扎实做好残疾人服务工作，残疾人工作机制进一步健全，残疾人维权工作平台进一步拓展，残疾人发展环境进一步优化，为推动我市经济社会又好又快发展、实现“十一五”发展的良好开局作出了积极的贡献。对去年全市的残联工作，市委、市政府是满意的。这是全市广大残疾人工作者共同努力的结果。借此机会，我代表市四套班子，向今天会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在残疾人服务战线上的同志们，向长期以来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全市各级残联组织要把贯彻落实市第十二次党代会精神作为今年工作的主线，进一步把全市广大残疾人工作者的思想和行动统一到市委的决策部署上来，努力在推动科学发展、促进社会和谐进程中作出新的贡献。

下面，我就做好新一年的残联工作，再讲三点意见。

一、从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下残疾人工作的重要意义

残疾人事业是崇高的事业，一直以来，党和政府高度重视残疾人工作，把加快发展残疾人事业作为构建和谐社会的重要内容来抓。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求，要“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。温**总理在今年的政府工作报告中三次提到“共享”，其中提到要让全体人民共享改革发展成果，要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光，赢得全体代表的响亮掌声。在答记者问中，温总理特别指出：一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。市委、市政府也高度关注残疾人问题，市第十二次党代会明确提出，要“有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活”，这充分反映了各级党委、政府对残疾人工作的重视。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示，我市现有4万多名残疾人，如何做好残疾人工作显得至关重要。残疾人是一个特殊困难的弱势群体，目前我市残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距，部分残疾人生活还很困难，残疾人就业、就医、康复等方面的问题还比较突出，残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。

发展残疾人事业，是我们党和政府义不容辞的职责。各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把残疾人工作摆到更加重要的位置，进一步加强对残疾人工作的领导，倾听残疾人的心声，反映残疾人的愿望，认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。要针对残疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切实帮助解决残疾人在生产生活中遇到的困难和问题，不断改善残疾人的生活状况，缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距，在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚，促进残疾人事业与我市经济社会发展同步共进。

二、坚持以人为本，切实维护残疾人的合法权益

扶弱济困是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是社会主义制度优越性的具体体现。各级党委、政府及有关部门和社会各界要带着感情、带着责任、带着爱心，为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上，切实尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享改革发展成果。

一要切实关心残疾人的生活。各级各相关部门要认真倾听残疾人的呼声，真切关心残疾人的疾苦，从他们最需要解决、反映最强烈的问题入手，加快改善残疾人的生活状况。要加大对贫困残疾人的救助力度，进一步完善低保救济制度及临时救助制度，切实解决残疾人在就学、医疗、康复、住房及生活等方面的困难，保证他们的生活水平随着经济发展而逐步提高。

二要努力解决残疾人的就业问题。就业是民生之本。解决残疾人就业问题，拓宽残疾人就业渠道，既是维护残疾人劳动就业权利的基本要求，也是帮助残疾人摆脱贫困、改善状况的根本途径，更是调动残疾人参与社会、贡献社会积极性的重要方式。各级各相关部门一定要按照新颁布的《残疾人就业条例》的要求，完善各项优惠政策，想方设法促进残疾人就业。

三要全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。要以残疾人康复指导站为平台，整合康复资源，提高康复服务能力和质量，建立和完善社会化康复服务体系，全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标在我市的实现。要扎实开展“康复进社区、服务到家庭”活动，使广大城乡残疾人都能就近就地得到康复训练与服务，不断提高他们参与社会的能力。要进一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助听工程”等实实在在的活动，使重点康复工程和基础康复服务工作同步共进，推动残疾人康复事业全面发展。

四要认真做好残疾人的维权工作。各级各相关部门在相关工作中，要坚持以人为本，依法办事，防止发生侵害残疾人切身利益的现象。要加强残疾人信访和矛盾排查调处工作，妥善处理各种矛盾和纠纷;积极开展法律宣传、法律咨询和法律援助服务，切实维护残疾人的合法权益。

五要积极发挥残疾人的作用。我们应该看到，虽然残疾人与健全人相比，在体力方面不占优势，但在精神方面却有其独特的优势。许多残疾人自强不息，艰苦奋斗，付出了比健全人多几倍甚至几十倍的艰辛和汗水，最终得以成才。这些感人事迹是宝贵的社会精神财富，也是社会主义人文内涵的重要组成部分。各级政府和残联组织要积极创造有利的外部环境，帮助他们破除各种障碍和壁垒，充分发挥残疾人参与“富裕阳光之城”建设的积极性，鼓励他们为社会和他人作力所能及的贡献，促进残疾人“平等、参与、共享”目标的实现。

三、加强组织领导，努力开创残疾人事业的新局面

残疾人事业是项社会系统工程，需要各级各部门、方方面面的共同努力。市残疾人工作协调委员会是政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要议事协调机构，是政府做好残疾人工作的重要抓手，今后要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥更大作用。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用，为他们开展工作创造良好条件。各级残联组织要结合“作风纪律建设年”活动，进一步加强思想、组织、作风建设，加强基层残疾人工作，更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好工作，使各级残联组织真正成为“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要深入到残疾人特别是贫困残疾人中，把他们的安危冷暖挂在心上，想残疾人之所想，急残疾人之所急，帮残疾人之所需，解残疾人之所困，多为残疾人办实事、解难事、做好事，及时为广大残疾人送去党和政府的温暖，努力成为残疾人事业发展的推动者、成为广大残疾人的主心骨和贴心人。

同志们，推动科学发展、促进社会和谐，对残疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各级残联组织和广大残疾人工作者以科学发展观为指导，紧紧围绕党政中心，开拓创新，扎实工作，努力开创残疾人工作的新局面，为全面实施“十一五”发展规划，建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出新的更大的贡献。