第一篇：15国家电网公司工程建设质量管理规定(试行)
国家电网公司文件 国家电网基建〔2006〕699号
关于印发《国家电网公司工程建设 质量管理规定（试行）》的通知
各区域电网公司、省(自治区、直辖市）电力公司，国网建设公司、国网新源公司，安能公司：
为进一步加强工程建设质量管理，明确质量管理责任，规范工程项目建设质量管理工作程序，公司依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家法律法规，结合公司工程建设实际，制定了《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》，现印发试行。
在试行过程中遇有问题或建议，请及时向公司基建部反馈。
— 1 — 附件：国家电网公司输变电工程建设质量管理规定（试行）
二○○六年八月十七日
主题词：城乡建设 电网 工程 管理 规定 通知 国家电网公司办公厅
2006年8月18日印发
— 2 — 附件：
国家电网公司
工程建设质量管理规定(试行)
第一章 总 则
第一条 为全面落实国家电网公司（以下简称公司）建设坚强电网的战略目标，加强工程建设质量管理，规范项目法人（含建设管理单位）和勘察设计、监理、施工、设备制造、试验调试等建设各方的质量管理行为，明确质量管理责任，规范工程项目建设质量管理工作程序，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合公司工程建设实际，制定本规定。
第二条 公司工程建设必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针，当质量与工期、质量与成本、质量与效益发生矛盾时，把质量放在首位。
第三条 公司工程建设应不断提高工程质量和移交水平，努力实现“零缺陷”移交，投产后不发生因工程质量原因造成的电力生产事故；严格过程质量管理，全面实现工程达标投产，优质工程比率逐步提高。
第四条 公司工程建设应严格遵守国家有关工程质量管理的法律、法规和工程建设标准强制性条文，工程建设必须严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制及合同管理制。
— 3 — 第五条 公司工程建设实行工程质量责任制。项目法人、勘察设计单位、监理单位、施工单位、设备制造单位、试验调试单位依据国家法律法规、规程规范及合同约定对工程质量负责。
第六条 公司工程建设依法接受电力建设工程质量监督机构的质量监督。
第七条 公司提倡利用先进的科学技术和先进的工程项目管理方法，提高工程建设质量。
第八条 本规定适用于公司系统全资及控股的输变电工程和电源工程（含新建、扩建和改建项目）建设质量管理，公司系统参股的工程建设项目可参照执行。
第二章 工程建设质量管理体系
第九条 公司基建部负责公司系统工程建设质量的归口管理。网省公司和有关直属单位基建管理部门负责管理范围内建设项目的工程质量归口管理。
第十条 公司基建部职责：
（一）负责对公司系统工程建设质量管理的指导、监督和服务等工作。
（二）负责组织制定、修订并监督实施公司系统工程建设质量管理相关规定和标准。
（三）负责对公司系统工程项目验收工作进行指导，按国家和公司有关规定参与或组织相关工程的验收工作。
（四）负责公司系统工程项目达标投产等工作的管理、监督、指导，负责对330kV及以上电压等级输变电工程达标投产审核批复。
（五）负责组织公司系统工程项目的优质工程及优秀设计评选,负责行业和国家级优质工程及优秀设计的推荐工作。
（六）组织重大及以上工程质量事故的调查处理工作。第十一条 网省公司及有关直属单位基建管理部门职责：
（一）负责对本单位管理范围内工程建设质量管理的指导、监督和服务等工作。
（二）负责实施公司工程建设质量管理相关规定和标准，必要时结合本单位实际组织制定实施细则。
（三）负责本单位管理范围内工程达标投产工作，按国家或公司有关规定参与相关工程的竣工验收工作。
区域电网公司负责本地区220 kV输变电工程达标投产审核批复工作。
（四）负责配合公司组织优质工程评选，或在公司的授权范围内，组织开展优质工程的评选工作。
第十二条 公司全资或控股各工程项目，必须落实项目法人的质量管理责任。公司总部投资的工程项目，由具体负责项目建设管理的有关单位（部门）负责工程质量管理。
项目法人委托独立的建设管理单位或其他单位进行工程建设管理的，必须签订委托管理协议并在协议中明确双方的质量管
— 5 — 理分工，不能通过协议约定免除项目法人的质量管理责任。
第三章 工程建设各方质量管理职责
第十三条 项目法人职责：
（一）按照基本建设程序组织工程建设。根据工程建设的实际情况，建立健全工程质量管理体系，工程招标前完成《工程建设管理纲要》的编制，制定适合本工程的质量管理实施办法。
（二）依据公司招标投标管理规定，通过招标选择有质量保证能力和相应资质等级的勘察设计、监理、施工、材料和设备供应等单位，并向其提供与建设工程有关的工程原始资料。
（三）在招标及合同文件中，明确质量标准以及合同双方的质量责任。
（四）核实并监督设计、监理、施工等单位在投标文件中承诺投入本工程的技术力量、设备和人力等资源的落实。
（五）定期组织或参加工程质量的检查指导、考核奖惩；组织或参与对工程质量事故的调查和处理。
（六）组织专业人员或委托专门机构负责重要设备（材料）的监造、出厂验收和设备运输监督管理。
（七）组织好资金供应，保证工程款按合同规定及时足额到位，不得因资金原因影响工程质量。
（八）每个合同项目和整体工程完成后，应按规定及时进行验收，未经验收合格的工程不得投入使用。
（九）建立健全工程质量管理与工程质量事故档案。第十四条 勘察设计单位职责：
（一）勘察设计单位对勘察设计质量负责。
（二）建立健全勘察设计质量管理体系，按规定履行勘察设计文件的校审和核签制度，确保勘察设计成果的正确性。
（三）按合同要求，保证供图进度和质量，负责施工图设计交底。
（四）向现场派驻合格工地代表，核查工程现场地质等条件，对于设计自身原因造成的设计问题应及时修正，对于其他方提出的设计问题，应及时研究并给予明确的书面答复，发生变更的应及时提交设计变更文件；为施工提供与设计相关的技术支持，并按有关规定对施工结果进行签证确认，对不符合设计要求的工程质量问题及时向项目法人或监理单位反馈。
（五）按合同和有关规定，参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收等工作。
（六）建立健全设计文件和图纸档案，负责编制竣工图。第十五条 施工单位职责：
（一）施工单位对合同项目的施工质量负责。
（二）建立健全施工质量管理体系、施工责任制，制定并落实完善的质量保证措施。按照合同约定，确定工程项目的主要负责人员，提供满足工程质量目标的人力、物力和财力等资源保障。
（三）组织内部施工图纸会审，参与施工图设计交底。
— 7 — 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准、规程、规范施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位发现施工图设计或设备材料有差错时，应当及时向监理单位反映。
（四）施工单位对工程进行分包的，应符合国家法律、公司有关规定及合同的要求，并征得项目法人的同意。施工单位依法将建设工程分包给其他单位的，施工单位应加强对分包工程的管理，并就分包工程的质量向项目法人负责。
（五）建立健全施工质量管理制度。严格执行设备、材料进场检验试验和计量、测量器具标定检测等制度。按规定组织内部的质量检查验收工作。严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。
（六）定期向监理单位报告质量管理情况和工程质量状况。
（七）按规定参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作。
（八）完善施工质量档案管理，施工档案随工程进度同步形成，并保证资料的真实性、完整性。
第十六条 监理单位职责：
（一）监理单位对所监理的工程质量负控制责任，并对监理自身的工作质量负责。监理单位应按专业要求，配备合格齐全的监理工程师。
（二）按合同约定参与工程施工招标，对投标人的资质、业绩及质量管理水平进行审核评价。
（三）建立健全监理质量控制保证体系，制定见证、旁站、巡视、平行检验等监理工作制度，并确保有效实施。
（四）审查施工单位的施工组织设计、施工技术措施（或作业指导书），以及分包单位资质，并签署审查意见。
（五）组织施工图纸会审，参与（或受项目法人委托负责组织）施工图设计交底。
（六）审核设计变更，并按合同规定的权限履行签发手续。
（七）组织检查验收进场的设备和材料。
（八）严格施工过程质量控制，定期编写工程质量报告，除每月的监理月报中有质量专题外，变电按单位工程、线路按分部工程编写质量报告，并报项目法人。
（九）按规定组织或参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作。
（十）建立健全工程监理档案。监理档案和监理控制工作同步形成，并保证档案资料的真实性、完整性。
第十七条 设备（材料）供应（制造）商职责：
设备（材料）供应（制造）商必须严格按国家、行业标准及合同规定提供合格产品，供货进度满足合同要求，随产品提供全套产品质量证明文件，并按合同规定提供技术培训和现场安装试验技术指导和相关服务。
设备（材料）供应（制造）商应按合同规定，支持和配合项目法人的设备监造工作。
— 9 — 第十八条 调试、试验单位职责：
（一）工程调试、试验单位对试验、调试工作质量负责。
（二）提交准确、齐全的工程调试、试验报告。
（三）在调试、试验过程中应注意对施工成品的有效保护。第十九条 公司系统各项目法人的行政正职是工程质量的第一责任人，对本单位的工程质量负全面责任，负责落实质量责任制、建立健全工程质量管理机构、保证质量管理和奖励所需资金投入、及时如实上报工程质量事故等；分管领导对分管范围内的工程质量工作负领导责任，向行政正职负责。
项目法人基建部门负责人对工程质量负直接领导责任，项目负责人和参与工程建设管理的有关人员负相应的直接责任。项目法人应建立各部门、各岗位的质量管理责任制。
各单位在工程项目现场的行政负责人对本单位在工程建设中的质量工作负直接领导责任，工程项目技术负责人对质量工作负技术管理责任。
各单位的行政正职和现场行政负责人，应保证其质量的检测、控制和管理部门能独立行使职能。各单位应建立各岗位人员的质量管理责任制，将工程项目的质量责任分解落实到人。
第二十条 参建各方应建立完善的质量管理制度，并编制质量工作记录，记录应具有可追溯性，并确保质量责任落实到人。
第二十一条 项目法人及工程参建各方应按照公司达标投产、优质工程评审的有关规定，做好达标创优策划及具体实施工
— 10 — 作，按规定及时整理档案资料和进行工程总结，做好自查及迎接检查等工作。
第二十二条 项目法人及工程参建各方应定期进行工程质量总结，提高工程建设管理水平。总结内容包括：工程项目的质量情况，主要质量问题及处理情况，质量管理方面的主要经验，提高工程质量的措施及建议等。
工程结束后，工程参建各方应提交完整的工程质量管理档案和工程总结并归档。
第四章 工程质量管理 第一节 勘察设计质量管理
第二十三条 项目法人与勘察设计单位签定的合同中应明确规定工程勘察设计的质量目标和质量要求。
第二十四条 项目法人负责及时向上级单位提出初步设计审查申请，负责组织（或委托监理单位组织）施工图审查，审查报告对涉及设计质量和工程安全的重大问题应提出明确的审查意见，并对审查意见负责。
设计审查不能免除设计单位的质量管理责任。
第二十五条 各类勘察设计文件，包括勘察设计大纲、勘察试验任务书、设计计算书、各阶段设计报告、技术说明书、科研试验报告、图纸和设计变更等，必须经过严格的校审和核签，各级核签人员应认真履行职责，并负核签责任。
— 11 — 勘察设计深度应满足工程建设需要，因勘察设计原因造成损失，责任单位应承担赔偿责任。
第二十六条 项目法人应建立完善的设计变更管理制度，严格履行设计变更审批手续，明确造成设计变更的原因和责任。因设计变更造成工程量变化和费用增减的，设计变更通知单应附技经人员审核的相应费用增减清单。
第二十七条 严格执行公司典型设计有关规定，设计优化及采用新材料、新工艺、新型结构等必须以保证工程安全质量为前提，进行技术论证和必要的试验，并充分考虑当前的施工水平对工程安全质量的影响，确保技术危害的可控、能控。
第二节 施工质量管理
第二十八条 项目法人与施工单位签定的施工承包合同中，应明确规定工程施工的质量目标和质量要求。
第二十九条 施工单位应认真落实承包合同中的质量承诺，制定详细的工程质量控制措施，确保实现质量目标所必需的资源投入。
第三十条 施工单位派驻工程的项目经理及技术负责人，应具备与本工程相应的资质；特殊工种应持证上岗，其它施工人员应经过岗位培训并考试合格。
第三十一条 施工单位必须严格按经审批的施工图和施工组织设计施工，充分发挥施工三级自检机制的作用，严格控制每道工序的质量。
— 12 — 第三十二条 施工单位必须建立健全项目质量管理体系，并按质量管理体系进行质量控制和检查，确保工程现场施工质量的可控、能控和在控。
第三节 监理质量管理
第三十三条 项目法人与监理单位签定的合同中，应明确规定工程监理的质量目标和质量要求。
第三十四条 监理单位派驻工程的项目总监理工程师等以监理工程师名义执业的监理人员应具备相应的资格，所有监理人员应具有相应岗位的质量控制能力。
第三十五条 公司系统工程监理禁止转包和分包。禁止以挂靠、借用资质等手段承揽监理业务。
第三十六条 监理单位必须严格按经审批的监理规划、监理细则开展质量控制工作，严格按见证、旁站、巡视、平行检验等质量控制手段，对每道工序的工程质量进行有效的过程控制。
第四节 设备（材料）质量管理
第三十七条 工程建设所需的设备（材料）采购，须严格执行公司关于设备物资招标、集中规模招标的相关管理规定。
第三十八条 设备采购合同中必需明确对设备（材料）的质量要求和供应商的质量责任，明确对设备（材料）质量的监造、试验、检查、验收程序和标准。
第三十九条 项目法人应依据有关规定对重要设备（材料）的加工制造过程进行监造。
— 13 — 第四十条 设备（材料）供应商应依据国家、行业等相关技术标准和供货合同进行加工制造和试验，按合同规定做好交货、售后服务、安装指导、质量保修等工作。
第五章 质量检验和验收办法
第四十一条 公司输变电工程质量检验和验收主要分：材料和设备检验、隐蔽工程检查签证、施工单位三级自检、监理初检、工程中间验收、工程竣工验收。电源工程的质量检验和验收按有关规定执行。
电力建设工程质量监督机构组织的工程阶段性及投产前监督检查，遵从电力建设质量监督总站的相关规定。
第四十二条 监理单位受项目法人委托，负责组织对进入工程现场的材料和设备物资的验收，并对其质量进行全过程监督管理。
项目法人对其供应物资的质量负责。物资到场，监理单位应及时组织物资供应、施工等单位（新设备、新材料、重要设备或特殊情况要求设计单位参加）验收（数量、规格及外包装等），验收合格的材料设备由施工单位负责接收和保管；验收不合格的材料设备，施工单位有权拒绝接收。
由施工单位根据施工进度提出设备开箱计划，监理组织开箱检验（重点为：物资的数量、外观质量、附件、备品备件、专用工具、出厂技术文件、质量保证文件等），施工、运行、供货商（新
— 14 — 设备、新材料、重要设备或特殊情况要求设计单位参加）参加；开箱检验应形成纪要并由各方共同签署。
到场验收与开箱检验，视实际情况可合并进行。
施工单位对自行采购物资的质量负责，使用前必须经监理检查并同意。
材料进场后应按规定送检。
第四十三条 监理单位负责隐蔽工程验收。隐蔽工程各工序施工后，施工单位须填写《隐蔽工程施工记录》，并由监理检查合格签证后方可隐蔽。
隐蔽工程的范围界定按现行施工及验收规范执行。第四十四条 施工单位严格执行三级（班组自检、项目部复检、公司专检）自检制度。
输变电工程的三级自检比例如下： 班组、项目部级复检率为100%。
变电工程公司专检率为30%，且应覆盖所有检验批。线路工程随机抽查比例为：
基础工程：不少于报验总数的30%（应覆盖所有基础型式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；
铁塔组立：不少于报验总数的30%（应覆盖所有铁塔型式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；
架线工程的检查与竣工验收前的自检同步进行，检查量不少于报验总数的30%（按线档或长度计）。
— 15 — 公司专检不得由项目部替代。
第四十五条 施工单位在报验工程已施工完毕，三级自检合格，且应提交的所有资料齐全后，填写《工程竣工报验单》报监理单位，向监理单位申请工程中间验收。
第四十六条 监理单位在收到《工程竣工报验单》后，应于7日内组织监理初检。初检的重点为：
资料检查：工程资料应齐全、真实、规范，符合工程竣工后的实际状态，且满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求。
现场检查：施工质量、工艺满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求。
输变电工程的监理初检比例如下：
变电工程监理初检应全检，或采用覆盖所有检验批的抽查方式。
线路工程监理初检的随机抽查比例：
基础工程：不小于报验总数的30%（应覆盖所有基础型式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；
铁塔组立：不小于报验总数的30%（应覆盖所有铁塔型式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；
架线工程的检查与竣工验收前的监理初检同步进行，初检量不少于报验总数的30%（按线档或长度计）。
监理巡视、旁站、平行检验过程中积累的不可变记录（如基
— 16 — 础坑深、基础断面尺寸等）可作为监理初检依据。监理初检不得与施工单位公司级自检合并进行，并不得聘用同一工程的施工人员。
监理初检发现存在问题时应提出整改通知单，督促施工单位针对问题类型及性质制定整改措施并实施，根据发现问题的性质，必要时进行全站（线）复查并整改。整改完毕后监理须进行复查并签证，确认合格后提出监理初检报告，上报项目法人，建议进行工程中间验收。
第四十七条 工程中间验收由项目法人组织，监理主持，验收组组长由项目法人代表担任，副组长由运行单位和监理单位代表担任，验收组成员应包括运行、设计、监理、施工、物资供应等单位的代表。
工程中间验收划分原则为：变电站工程分主要建（构）筑物基础基本完成、土建交付安装前、投运前（包括电气安装调试工程）三个阶段；线路部分工程分杆塔组立前、导地线架设前、投运前三个阶段，且基础完成≥70％，方可申请杆塔组立前的中间验收，铁塔组立完成≥70％，方可申请导地线架设前的中间验收。
输变电工程的中间验收检查比例如下：
变电工程中间验收应全检，或采用覆盖所有检验批的抽查方式。
线路工程中间验收随机抽查比例原则要求：
基础工程：不少于报验总数的20%（应覆盖所有基础型式）；
— 17 — 铁塔组立：不少于报验总数的20%（应覆盖所有塔型）； 架线工程的中间验收与竣工验收同步进行，应全线进行走线检查。
中间验收应提出中间验收报告。对验收中发现的问题，由监理单位会同施工单位针对问题类型及性质制定整改措施并实施，必要时应进行全站（线）复查并整改。整改完毕后监理须进行复查并签证。
第四十八条 竣工验收由启动验收委员会下设的竣工验收组负责，验收组成员应包括建设、运行、设计、监理、施工、物资供应等单位的代表。
验收组根据实际需要分设现场、档案等专业小组。输变电工程竣工验收的随机抽查比例如下： 变电工程：抽检覆盖全部单位工程。
架线工程：导线高空检查≥10%，直线塔附件安装≥10%，耐张塔附件安装≥20%，导地线弧垂检查≥（耐张段总数的）10%，导线对地距离（含风偏对地距离）检查≥（检查记录的）20%，不允许接续档的跨越净距测量100%；
线路接地工程：接地电阻测量平丘≥5%、山地≥15%，接地槽埋深检查≥3%；
线路防护工程及附属设施：≥10%。
各专业小组完成验收后应提交检查意见，由竣工验收组汇总后形成竣工验收报告，向启动验收委员会报告。竣工验收报告应
— 18 — 包括结论意见和遗留问题清单等内容；遗留问题应明确负责单位和完成期限。
第六章 工程达标投产与创优管理
第四十九条 公司实行工程达标投产考核，组织优质工程评审。工程项目法人及相关参建单位按规定参与相关工作。
第五十条 工程项目法人应加强工程达标投产与工程创优工作前期策划和过程管理，切实提高工程实体质量和施工工艺水平。
第五十一条 公司对于创国家级优质工程工作实行计划管理，在公司优质工程评选工作的基础上，统一向有关部门择优推荐有代表意义的工程参加国家级优质工程评选。
第七章 质量事故的报告、调查和处理
第五十二条 凡在工程设计、施工（包括调试、试运行）期间及投入使用后的下述时限内发生工程质量不符合规程、规范、标准、以及施工不满足设计要求或设计出现错误，需要返工/返修的，且造成一定经济损失的，均属工程质量事故。
（一）主要建筑、构筑物的结构工程：设计使用年限内；
（二）其他工程及设备：工程正式投产后一年内；
（三）虽超过以上年限，但有明显证据证明事故是由于工程设计、施工及设备制造方面的潜在缺陷所引起的。
未构成质量事故的质量问题，称为质量缺陷。
— 19 — 第五十三条 工程质量事故的分类
公司工程质量事故依据事故性质和损失大小划分为一般质量事故、重大质量事故、特大质量事故。其中事故损失为同一工程同一类事故损失累计值。
（一）一般质量事故
凡属下列情况之一者为一般质量事故：
——工程质量达不到合格标准，需要进行返工或修复处理，经处理后基本不影响使用或工程寿命；
——事故所造成的直接经济损失：输变电工程为5－20万元，电源工程为10－50万元。
（二）重大质量事故
凡属下列情况之一者为重大质量事故：
——建筑物、构筑物的基础出现严重不均匀沉降，建筑物倾斜超标、主体结构强度不足；
——影响安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷； ——影响设备及相应系统的使用功能；
——事故造成的直接经济损失：输变电工程为20－500万元（含20万元，不含500万元），电源工程为50至1000万元（含50万元，不含1000万元）。
（三）特大质量事故
凡属下列情况之一者为特大质量事故： ——造成建筑物、构筑物或主要结构物倒塌；
— 20 — ——严重影响安全、降低使用年限或造成严重的永久性缺陷； ——严重影响设备及相应系统的使用功能；
——事故造成的直接经济损失：输变电工程在500万元及以上，电源工程在1000万元及以上。
第五十四条 由于工程质量原因造成人身事故或其他电力生产事故，同时按《国家电网公司电力生产事故调查规程》进行调查处理。
第五十五条 质量事故的报告、调查和处理
（一）一般质量事故的报告、调查和处理 一般质量事故由项目法人组织调查。
一般质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应及时报告监理单位。监理单位及时报告项目法人，同时对事故现场的应急处置工作进行布置。项目法人应组织相关单位人员参加的调查组进行事故调查，并应在事故发生（或发现）后7日内写出质量事故报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额、责任单位和责任人）。
一般质量事故的调查报告应在事故发生后一个月内报国家电网公司备案。
（二）重、特大质量事故的报告、调查和处理。
重、特大质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应立即向监理单位、项目法人报告；项目法人应立即组织相关单位对事故进行应急处置，同时组织相关单位人员参加的调查组进行事故
— 21 — 初步调查，并在事故发生（发现）后3日内向公司基建部提交初步调查报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额、对工程影响、事故责任等）。
公司基建部在项目法人初步调查的基础上，由工程项目法人配合，负责进行事故调查、分析，评估事故经济损失，并确定处理意见，在接到初步调查报告后14日内提出正式调查报告。
（三）质量事故发生或发现后，相关单位和人员应立即采取应急措施，防止事故扩大和引发安全事故。
（四）对于未构成质量事故的质量缺陷，由事故发生单位自行调查处理，并在3日内将调查处理情况报监理单位及业主单位备案。
第五十六条 质量事故处理原则：
（一）事故的调查分析以事实为依据，实事求是。
（二）对事故的处理要确保工程质量，不给工程遗留后患。
（三）按规定计算事故经济损失，由责任方按责任比例承担事故损失责任。
（四）按照事故原因确定事故的责任者。
（五）工程质量事故调查分析和处理要坚持“四不放过”原则，即：事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过。
第五十七条 事故责任认定：
— 22 — 进行事故调查时，要根据事故发生事实，依照国家相关法律法规、本规定相关条款以及工程现场及相关单位的质量管理制度，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任人和领导责任人；根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生的主要责任人、次要责任人。
凡事故发生与下列原因有关，确定为领导责任：
（一）工程质量管理责任制不落实。
（二）工程质量管理规章制度不健全。
（三）对职工教育培训不力。
（四）工程现场确保工程质量必需的资源投入不足。
（五）同类事故重复发生。
（六）违章指挥。
第八章 工程质量考核
第五十八条 公司对工程质量工作进行考核，实行质量责任追究。对工程质量工作做出突出贡献的集体和个人，应予以奖励；对工程质量工作严重失职、违章施工、违章指挥的单位和个人，应予以处罚。对造成严重后果的单位和个人，应从严处罚。
第五十九条 公司在同业对标考核中对网省公司的质量管理工作进行考核，每年对于实现质量目标的网省公司和对工程质量管理做出突出贡献的个人予以表彰。
第六十条 公司对参与公司系统工程建设的设计、监理、施
— 23 — 工、制造、调试等单位进行信誉评价，对于做出突出成绩的单位给与招标加分等奖励，对于质量管理工作不力、造成不良后果的单位给按合同罚款、招标扣分、停止或限制参与公司系统工程的投标等处罚。
第六十一条 关于工程质量责任的考核办法由公司另行制定。
第九章 附 则
第六十二条 公司各项目法人要通过招标、合同签定与管理、工程验收与结算等手段，保证工程建设相关单位认真执行本规定。
第六十三条 网省公司、有关直属单位可依据本规定，结合各单位工程质量工作实际制定实施细则。
第六十四条 本规定由国家电网公司基建部负责监督执行及解释。
第六十五条 本规定自印发之日起实施，《国家电网公司水电建设工程质量管理办法（试行）》（国家电网工［2003］152号文）同时废止。
第二篇：3A01__国家电网基建_(2006〕699号_国家电网公司工程建设质量管理规定(试行)
国家电网公司文件国家电网基建〔2006〕699号
关于印发《国家电网公司工程建设质量管理规
定（试行）》的通知
各区域电网公司、省(自治区、直辖市）电力公司，国网建设公司、国网新源公司，安能公司：
为进一步加强工程建设质量管理，明确质量管理责任，规 范工程项目建设质量管理工作程序，公司依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家法律法规，结合公司工程建设实际，制定了《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》，现印发试行。
在试行过程中遇有问题或建议，请及时向公司基建部反馈。
附件：国家电网公司输变电工程建设质量管理规定（试行）
二○○六年八月十七日
主题词：城乡建设 电网 工程 管理 规定 通知
国家电网公司办公厅 2006年8月18日印发
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国家电网公司
工程建设质量管理规定(试行)
第一章 总 则
第一条 为全面落实国家电网公司（以下简称公司）建设坚 强电网的战略目标，加强工程建设质量管理，规范项目法人（含 建设管理单位）和勘察设计、监理、施工、设备制造、试验调试 等建设各方的质量管理行为，明确质量管理责任，规范工程项目 建设质量管理工作程序，依据《中华人民共和国建筑法》、《建 设工程质量管理条例》等法律法规，结合公司工程建设实际，制 定本规定。
第二条 公司工程建设必须贯彻“百年大计，质量第一”的 方针，当质量与工期、质量与成本、质量与效益发生矛盾时，把 质量放在首位。
第三条 公司工程建设应不断提高工程质量和移交水平，努 力实现“零缺陷”移交，投产后不发生因工程质量原因造成的电 力生产事故；严格过程质量管理，全面实现工程达标投产，优质 工程比率逐步提高。
第四条 公司工程建设应严格遵守国家有关工程质量管理的 法律、法规和工程建设标准强制性条文，工程建设必须严格执行 项目法人制、招标投标制、工程监理制及合同管理制。第五条 公司工程建设实行工程质量责任制。项目法人、勘 察设计单位、监理单位、施工单位、设备制造单位、试验调试单 位依据国家法律法规、规程规范及合同约定对工程质量负责。
第六条 公司工程建设依法接受电力建设工程质量监督机构 的质量监督。
第七条 公司提倡利用先进的科学技术和先进的工程项目管 理方法，提高工程建设质量。
第八条 本规定适用于公司系统全资及控股的输变电工程和 电源工程（含新建、扩建和改建项目）建设质量管理，公司系统 参股的工程建设项目可参照执行。
第二章 工程建设质量管理体系
第九条 公司基建部负责公司系统工程建设质量的归口管 理。网省公司和有关直属单位基建管理部门负责管理范围内建设 项目的工程质量归口管理。
第十条 公司基建部职责：
（一）负责对公司系统工程建设质量管理的指导、监督和
服务等工作。
（二）负责组织制定、修订并监督实施公司系统工程建设
质量管理相关规定和标准。
（三）负责对公司系统工程项目验收工作进行指导，按国
家和公司有关规定参与或组织相关工程的验收工作。
（四）负责公司系统工程项目达标投产等工作的管理、监 督、指导，负责对330kV及以上电压等级输变电工程达标投产审 核批复。
（五）负责组织公司系统工程项目的优质工程及优秀设计
评选,负责行业和国家级优质工程及优秀设计的推荐工作。
（六）组织重大及以上工程质量事故的调查处理工作。
第十一条 网省公司及有关直属单位基建管理部门职责：
（一）负责对本单位管理范围内工程建设质量管理的指
导、监督和服务等工作。
（二）负责实施公司工程建设质量管理相关规定和标准，必要时结合本单位实际组织制定实施细则。
（三）负责本单位管理范围内工程达标投产工作，按国家
或公司有关规定参与相关工程的竣工验收工作。
区域电网公司负责本地区220 kV输变电工程达标投产审核 批复工作。
（四）负责配合公司组织优质工程评选，或在公司的授权
范围内，组织开展优质工程的评选工作。
第十二条 公司全资或控股各工程项目，必须落实项目法人 的质量管理责任。公司总部投资的工程项目，由具体负责项目建 设管理的有关单位（部门）负责工程质量管理。
项目法人委托独立的建设管理单位或其他单位进行工程建 设管理的，必须签订委托管理协议并在协议中明确双方的质量管 理分工，不能通过协议约定免除项目法人的质量管理责任。第三章 工程建设各方质量管理职责
第十三条 项目法人职责：
（一）按照基本建设程序组织工程建设。根据工程建设的实 际情况，建立健全工程质量管理体系，工程招标前完成《工程建 设管理纲要》的编制，制定适合本工程的质量管理实施办法。
（二）依据公司招标投标管理规定，通过招标选择有质量 保证能力和相应资质等级的勘察设计、监理、施工、材料和设备 供应等单位，并向其提供与建设工程有关的工程原始资料。
（三）在招标及合同文件中，明确质量标准以及合同双方 的质量责任。
（四）核实并监督设计、监理、施工等单位在投标文件中 承诺投入本工程的技术力量、设备和人力等资源的落实。
（五）定期组织或参加工程质量的检查指导、考核奖惩； 组织或参与对工程质量事故的调查和处理。
（六）组织专业人员或委托专门机构负责重要设备（材 料）的监造、出厂验收和设备运输监督管理。
（七）组织好资金供应，保证工程款按合同规定及时足额 到位，不得因资金原因影响工程质量。
（八）每个合同项目和整体工程完成后，应按规定及时进 行验收，未经验收合格的工程不得投入使用。
（九）建立健全工程质量管理与工程质量事故档案。
第十四条 勘察设计单位职责：
（一）勘察设计单位对勘察设计质量负责。
（二）建立健全勘察设计质量管理体系，按规定履行勘察 设计文件的校审和核签制度，确保勘察设计成果的正确性。
（三）按合同要求，保证供图进度和质量，负责施工图设 计交底。
（四）向现场派驻合格工地代表，核查工程现场地质等条 件，对于设计自身原因造成的设计问题应及时修正，对于其他方 提出的设计问题，应及时研究并给予明确的书面答复，发生变更 的应及时提交设计变更文件；为施工提供与设计相关的技术支 持，并按有关规定对施工结果进行签证确认，对不符合设计要求 的工程质量问题及时向项目法人或监理单位反馈。
（五）按合同和有关规定，参加工程质量检查、工程质量
事故调查和处理、工程验收等工作。
（六）建立健全设计文件和图纸档案，负责编制竣工图。
第十五条 施工单位职责：
（一）施工单位对合同项目的施工质量负责。
（二）建立健全施工质量管理体系、施工责任制，制定并 落实完善的质量保证措施。按照合同约定，确定工程项目的主要 负责人员，提供满足工程质量目标的人力、物力和财力等资源保 障。
（三）组织内部施工图纸会审，参与施工图设计交底。
施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准、规程、规 范施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位发现 施工图设计或设备材料有差错时，应当及时向监理单位反映。
（四）施工单位对工程进行分包的，应符合国家法律、公 司有关规定及合同的要求，并征得项目法人的同意。施工单位依 法将建设工程分包给其他单位的，施工单位应加强对分包工程的 管理，并就分包工程的质量向项目法人负责。
（五）建立健全施工质量管理制度。严格执行设备、材料 进场检验试验和计量、测量器具标定检测等制度。按规定组织内 部的质量检查验收工作。严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检 查和记录。
（六）定期向监理单位报告质量管理情况和工程质量状 况。
（七）按规定参加工程质量检查、工程质量事故调查和处 理、工程验收工作。
（八）完善施工质量档案管理，施工档案随工程进度同步 形成，并保证资料的真实性、完整性。
第十六条 监理单位职责：
（一）监理单位对所监理的工程质量负控制责任，并对监 理自身的工作质量负责。监理单位应按专业要求，配备合格齐全 的监理工程师。
（二）按合同约定参与工程施工招标，对投标人的资质、业绩及质量管理水平进行审核评价。
（三）建立健全监理质量控制保证体系，制定见证、旁 站、巡视、平行检验等监理工作制度，并确保有效实施。
（四）审查施工单位的施工组织设计、施工技术措施（或 作业指导书），以及分包单位资质，并签署审查意见。
（五）组织施工图纸会审，参与（或受项目法人委托负责 组织）施工图设计交底。
（六）审核设计变更，并按合同规定的权限履行签发手 续。
（七）组织检查验收进场的设备和材料。
（八）严格施工过程质量控制，定期编写工程质量报告，除每月的监理月报中有质量专题外，变电按单位工程、线路按分 部工程编写质量报告，并报项目法人。
（九）按规定组织或参加工程质量检查、工程质量事故调 查和处理、工程验收工作。
（十）建立健全工程监理档案。监理档案和监理控制工作 同步形成，并保证档案资料的真实性、完整性。
第十七条 设备（材料）供应（制造）商职责：
设备（材料）供应（制造）商必须严格按国家、行业标准
及合同规定提供合格产品，供货进度满足合同要求，随产品提供 全套产品质量证明文件，并按合同规定提供技术培训和现场安装 试验技术指导和相关服务。
设备（材料）供应（制造）商应按合同规定，支持和配合 项目法人的设备监造工作。
第十八条 调试、试验单位职责：
（一）工程调试、试验单位对试验、调试工作质量负责。
（二）提交准确、齐全的工程调试、试验报告。
（三）在调试、试验过程中应注意对施工成品的有效保护。
第十九条 公司系统各项目法人的行政正职是工程质量的第 一责任人，对本单位的工程质量负全面责任，负责落实质量责任 制、建立健全工程质量管理机构、保证质量管理和奖励所需资金 投入、及时如实上报工程质量事故等；分管领导对分管范围内的 工程质量工作负领导责任，向行政正职负责。
项目法人基建部门负责人对工程质量负直接领导责任，项
目负责人和参与工程建设管理的有关人员负相应的直接责任。项 目法人应建立各部门、各岗位的质量管理责任制。
各单位在工程项目现场的行政负责人对本单位在工程建设
中的质量工作负直接领导责任，工程项目技术负责人对质量工作 负技术管理责任。
各单位的行政正职和现场行政负责人，应保证其质量的检
测、控制和管理部门能独立行使职能。各单位应建立各岗位人员 的质量管理责任制，将工程项目的质量责任分解落实到人。
第二十条 参建各方应建立完善的质量管理制度，并编制质 量工作记录，记录应具有可追溯性，并确保质量责任落实到人。
第二十一条 项目法人及工程参建各方应按照公司达标投 产、优质工程评审的有关规定，做好达标创优策划及具体实施工 作，按规定及时整理档案资料和进行工程总结，做好自查及迎接 检查等工作。
第二十二条 项目法人及工程参建各方应定期进行工程质量 总结，提高工程建设管理水平。总结内容包括：工程项目的质量 情况，主要质量问题及处理情况，质量管理方面的主要经验，提 高工程质量的措施及建议等。
工程结束后，工程参建各方应提交完整的工程质量管理档
案和工程总结并归档。
第四章 工程质量管理 第一节 勘察设计质量管理
第二十三条 项目法人与勘察设计单位签定的合同中应明确 规定工程勘察设计的质量目标和质量要求。
第二十四条 项目法人负责及时向上级单位提出初步设计审 查申请，负责组织（或委托监理单位组织）施工图审查，审查报 告对涉及设计质量和工程安全的重大问题应提出明确的审查意 见，并对审查意见负责。
设计审查不能免除设计单位的质量管理责任。
第二十五条 各类勘察设计文件，包括勘察设计大纲、勘察 试验任务书、设计计算书、各阶段设计报告、技术说明书、科研 试验报告、图纸和设计变更等，必须经过严格的校审和核签，各 级核签人员应认真履行职责，并负核签责任。勘察设计深度应满足工程建设需要，因勘察设计原因造成
损失，责任单位应承担赔偿责任。
第二十六条 项目法人应建立完善的设计变更管理制度，严 格履行设计变更审批手续，明确造成设计变更的原因和责任。因 设计变更造成工程量变化和费用增减的，设计变更通知单应附技 经人员审核的相应费用增减清单。
第二十七条 严格执行公司典型设计有关规定，设计优化及 采用新材料、新工艺、新型结构等必须以保证工程安全质量为前 提，进行技术论证和必要的试验，并充分考虑当前的施工水平对 工程安全质量的影响，确保技术危害的可控、能控。
第二节 施工质量管理
第二十八条 项目法人与施工单位签定的施工承包合同中，应明确规定工程施工的质量目标和质量要求。
第二十九条 施工单位应认真落实承包合同中的质量承诺，制定详细的工程质量控制措施，确保实现质量目标所必需的资源 投入。
第三十条 施工单位派驻工程的项目经理及技术负责人，应 具备与本工程相应的资质；特殊工种应持证上岗，其它施工人员 应经过岗位培训并考试合格。
第三十一条 施工单位必须严格按经审批的施工图和施工组 织设计施工，充分发挥施工三级自检机制的作用，严格控制每道 工序的质量。
第三十二条 施工单位必须建立健全项目质量管理体系，并 按质量管理体系进行质量控制和检查，确保工程现场施工质量的 可控、能控和在控。
第三节 监理质量管理
第三十三条 项目法人与监理单位签定的合同中，应明确规 定工程监理的质量目标和质量要求。
第三十四条 监理单位派驻工程的项目总监理工程师等以监 理工程师名义执业的监理人员应具备相应的资格，所有监理人员 应具有相应岗位的质量控制能力。
第三十五条 公司系统工程监理禁止转包和分包。禁止以挂 靠、借用资质等手段承揽监理业务。
第三十六条 监理单位必须严格按经审批的监理规划、监理 细则开展质量控制工作，严格按见证、旁站、巡视、平行检验等 质量控制手段，对每道工序的工程质量进行有效的过程控制。
第四节 设备（材料）质量管理
第三十七条 工程建设所需的设备（材料）采购，须严格执 行公司关于设备物资招标、集中规模招标的相关管理规定。
第三十八条 设备采购合同中必需明确对设备（材料）的质 量要求和供应商的质量责任，明确对设备（材料）质量的监造、试验、检查、验收程序和标准。
第三十九条 项目法人应依据有关规定对重要设备（材料）的加工制造过程进行监造。
第四十条 设备（材料）供应商应依据国家、行业等相关技 术标准和供货合同进行加工制造和试验，按合同规定做好交货、售后服务、安装指导、质量保修等工作。
第五章 质量检验和验收办法
第四十一条 公司输变电工程质量检验和验收主要分：材料
和设备检验、隐蔽工程检查签证、施工单位三级自检、监理初 检、工程中间验收、工程竣工验收。电源工程的质量检验和验收 按有关规定执行。
电力建设工程质量监督机构组织的工程阶段性及投产前监
督检查，遵从电力建设质量监督总站的相关规定。
第四十二条 监理单位受项目法人委托，负责组织对进入工 程现场的材料和设备物资的验收，并对其质量进行全过程监督管 理。
项目法人对其供应物资的质量负责。物资到场，监理单位
应及时组织物资供应、施工等单位（新设备、新材料、重要设备 或特殊情况要求设计单位参加）验收（数量、规格及外包装 等），验收合格的材料设备由施工单位负责接收和保管；验收不 合格的材料设备，施工单位有权拒绝接收。
由施工单位根据施工进度提出设备开箱计划，监理组织开
箱检验（重点为：物资的数量、外观质量、附件、备品备件、专 用工具、出厂技术文件、质量保证文件等），施工、运行、供货 商（新设备、新材料、重要设备或特殊情况要求设计单位参加）参加；开箱检验应形成纪要并由各方共同签署。
到场验收与开箱检验，视实际情况可合并进行。
施工单位对自行采购物资的质量负责，使用前必须经监理
检查并同意。
材料进场后应按规定送检。
第四十三条 监理单位负责隐蔽工程验收。隐蔽工程各工序 施工后，施工单位须填写《隐蔽工程施工记录》，并由监理检查 合格签证后方可隐蔽。
隐蔽工程的范围界定按现行施工及验收规范执行。
第四十四条 施工单位严格执行三级（班组自检、项目部复 检、公司专检）自检制度。
输变电工程的三级自检比例如下：
班组、项目部级复检率为100%。
变电工程公司专检率为30%，且应覆盖所有检验批。
线路工程随机抽查比例为：
基础工程：不少于报验总数的30%（应覆盖所有基础型
式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；
铁塔组立：不少于报验总数的30%（应覆盖所有铁塔型
式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；
架线工程的检查与竣工验收前的自检同步进行，检查量不 少于报验总数的30%（按线档或长度计）。
公司专检不得由项目部替代。
第四十五条 施工单位在报验工程已施工完毕，三级自检合 格，且应提交的所有资料齐全后，填写《工程竣工报验单》报监 理单位，向监理单位申请工程中间验收。
第四十六条 监理单位在收到《工程竣工报验单》后，应于 7日内组织监理初检。初检的重点为：
资料检查：工程资料应齐全、真实、规范，符合工程竣工
后的实际状态，且满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等 方面的要求。
现场检查：施工质量、工艺满足国家标准、有关规程规
范、合同、设计等方面的要求。
输变电工程的监理初检比例如下：
变电工程监理初检应全检，或采用覆盖所有检验批的抽查
方式。
线路工程监理初检的随机抽查比例：
基础工程：不小于报验总数的30%（应覆盖所有基础型
式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；
铁塔组立：不小于报验总数的30%（应覆盖所有铁塔型
式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；
架线工程的检查与竣工验收前的监理初检同步进行，初检
量不少于报验总数的30%（按线档或长度计）。监理巡视、旁站、平行检验过程中积累的不可变记录（如
基础坑深、基础断面尺寸等）可作为监理初检依据。监理初检不 得与施工单位公司级自检合并进行，并不得聘用同一工程的施工 人员。
监理初检发现存在问题时应提出整改通知单，督促施工单
位针对问题类型及性质制定整改措施并实施，根据发现问题的性 质，必要时进行全站（线）复查并整改。整改完毕后监理须进行 复查并签证，确认合格后提出监理初检报告，上报项目法人，建 议进行工程中间验收。
第四十七条 工程中间验收由项目法人组织，监理主持，验 收组组长由项目法人代表担任，副组长由运行单位和监理单位代 表担任，验收组成员应包括运行、设计、监理、施工、物资供应 等单位的代表。
工程中间验收划分原则为：变电站工程分主要建（构）筑
物基础基本完成、土建交付安装前、投运前（包括电气安装调试 工程）三个阶段；线路部分工程分杆塔组立前、导地线架设前、投运前三个阶段，且基础完成≥70％，方可申请杆塔组立前的中 间验收，铁塔组立完成≥70％，方可申请导地线架设前的中间验 收。
输变电工程的中间验收检查比例如下：
变电工程中间验收应全检，或采用覆盖所有检验批的抽查
方式。线路工程中间验收随机抽查比例原则要求：
基础工程：不少于报验总数的20%（应覆盖所有基础型
式）；
铁塔组立：不少于报验总数的20%（应覆盖所有塔型）； 架线工程的中间验收与竣工验收同步进行，应全线进行走
线检查。
中间验收应提出中间验收报告。对验收中发现的问题，由
监理单位会同施工单位针对问题类型及性质制定整改措施并实 施，必要时应进行全站（线）复查并整改。整改完毕后监理须进 行复查并签证。
第四十八条 竣工验收由启动验收委员会下设的竣工验收组 负责，验收组成员应包括建设、运行、设计、监理、施工、物资 供应等单位的代表。
验收组根据实际需要分设现场、档案等专业小组。输变电工程竣工验收的随机抽查比例如下： 变电工程：抽检覆盖全部单位工程。
架线工程：导线高空检查≥10%，直线塔附件安装≥10%，耐张塔附件安装≥20%，导地线弧垂检查≥（耐张段总数的）10%，导线对地距离（含风偏对地距离）检查≥（检查记录的）20%，不允许接续档的跨越净距测量100%；
线路接地工程：接地电阻测量平丘≥5%、山地≥15%，接地
槽埋深检查≥3%； 线路防护工程及附属设施：≥10%。
各专业小组完成验收后应提交检查意见，由竣工验收组汇总后形成竣工验收报告，向启动验收委员会报告。竣工验收报告 应包括结论意见和遗留问题清单等内容；遗留问题应明确负责单 位和完成期限。
第六章 工程达标投产与创优管理
第四十九条 公司实行工程达标投产考核，组织优质工程评 审。工程项目法人及相关参建单位按规定参与相关工作。
第五十条 工程项目法人应加强工程达标投产与工程创优工 作前期策划和过程管理，切实提高工程实体质量和施工工艺水平。
第五十一条 公司对于创国家级优质工程工作实行计划管 理，在公司优质工程评选工作的基础上，统一向有关部门择优推 荐有代表意义的工程参加国家级优质工程评选。
第七章 质量事故的报告、调查和处理
第五十二条 凡在工程设计、施工（包括调试、试运行）期 间及投入使用后的下述时限内发生工程质量不符合规程、规范、标准、以及施工不满足设计要求或设计出现错误，需要返工/返 修的，且造成一定经济损失的，均属工程质量事故。
（一）主要建筑、构筑物的结构工程：设计使用年限内；
（二）其他工程及设备：工程正式投产后一年内；
（三）虽超过以上年限，但有明显证据证明事故是由于工 程设计、施工及设备制造方面的潜在缺陷所引起的。
未构成质量事故的质量问题，称为质量缺陷。
第五十三条 工程质量事故的分类
公司工程质量事故依据事故性质和损失大小划分为一般质
量事故、重大质量事故、特大质量事故。其中事故损失为同一工 程同一类事故损失累计值。
（一）一般质量事故
凡属下列情况之一者为一般质量事故：
——工程质量达不到合格标准，需要进行返工或修复处
理，经处理后基本不影响使用或工程寿命；
——事故所造成的直接经济损失：输变电工程为5－20万
元，电源工程为10－50万元。
（二）重大质量事故
凡属下列情况之一者为重大质量事故：
——建筑物、构筑物的基础出现严重不均匀沉降，建筑物 倾斜超标、主体结构强度不足；
——影响安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷；
——影响设备及相应系统的使用功能；
——事故造成的直接经济损失：输变电工程为20－500万元（含20万元，不含500万元），电源工程为50至1000万元（含50万元，不含1000万元）。
（三）特大质量事故 凡属下列情况之一者为特大质量事故：
——造成建筑物、构筑物或主要结构物倒塌；
——严重影响安全、降低使用年限或造成严重的永久性缺陷；
——严重影响设备及相应系统的使用功能；
——事故造成的直接经济损失：输变电工程在500万元及以 上，电源工程在1000万元及以上。
第五十四条 由于工程质量原因造成人身事故或其他电力生 产事故，同时按《国家电网公司电力生产事故调查规程》进行调 查处理。
第五十五条 质量事故的报告、调查和处理
（一）一般质量事故的报告、调查和处理
一般质量事故由项目法人组织调查。
一般质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应及时报
告监理单位。监理单位及时报告项目法人，同时对事故现场的应 急处置工作进行布置。项目法人应组织相关单位人员参加的调查 组进行事故调查，并应在事故发生（或发现）后7日内写出质 量事故报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金 额、责任单位和责任人）。
一般质量事故的调查报告应在事故发生后一个月内报国家
电网公司备案。
（二）重、特大质量事故的报告、调查和处理。
重、特大质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应立 即向监理单位、项目法人报告；项目法人应立即组织相关单位对 事故进行应急处置，同时组织相关单位人员参加的调查组进行事 故初步调查，并在事故发生（发现）后3日内向公司基建部提 交初步调查报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损 失金额、对工程影响、事故责任等）。
公司基建部在项目法人初步调查的基础上，由工程项目法
人配合，负责进行事故调查、分析，评估事故经济损失，并确定 处理意见，在接到初步调查报告后14日内提出正式调查报告。
（三）质量事故发生或发现后，相关单位和人员应立即采
取应急措施，防止事故扩大和引发安全事故。
（四）对于未构成质量事故的质量缺陷，由事故发生单位
自行调查处理，并在3日内将调查处理情况报监理单位及业主 单位备案。
第五十六条 质量事故处理原则：
（一）事故的调查分析以事实为依据，实事求是。
（二）对事故的处理要确保工程质量，不给工程遗留后患。
（三）按规定计算事故经济损失，由责任方按责任比例承
担事故损失责任。
（四）按照事故原因确定事故的责任者。
（五）工程质量事故调查分析和处理要坚持“四不放过”
原则，即：事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没 有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有 受到处罚不放过。
第五十七条 事故责任认定：
进行事故调查时，要根据事故发生事实，依照国家相关法
律法规、本规定相关条款以及工程现场及相关单位的质量管理制 度，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任人 和领导责任人；根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生 的主要责任人、次要责任人。
凡事故发生与下列原因有关，确定为领导责任：
（一）工程质量管理责任制不落实。
（二）工程质量管理规章制度不健全。
（三）对职工教育培训不力。
（四）工程现场确保工程质量必需的资源投入不足。
（五）同类事故重复发生。
（六）违章指挥。
第八章 工程质量考核
第五十八条 公司对工程质量工作进行考核，实行质量责任追 究。对工程质量工作做出突出贡献的集体和个人，应予以奖励； 对工程质量工作严重失职、违章施工、违章指挥的单位和个人，应予以处罚。对造成严重后果的单位和个人，应从严处罚。
第五十九条 公司在同业对标考核中对网省公司的质量管理 工作进行考核，每年对于实现质量目标的网省公司和对工程质量 管理做出突出贡献的个人予以表彰。第六十条 公司对参与公司系统工程建设的设计、监理、施 工、制造、调试等单位进行信誉评价，对于做出突出成绩的单位 给与招标加分等奖励，对于质量管理工作不力、造成不良后果的 单位给按合同罚款、招标扣分、停止或限制参与公司系统工程的 投标等处罚。
第六十一条 关于工程质量责任的考核办法由公司另行制定。
第九章 附 则
第六十二条 公司各项目法人要通过招标、合同签定与管 理、工程验收与结算等手段，保证工程建设相关单位认真执行本 规定。
第六十三条 网省公司、有关直属单位可依据本规定，结合 各单位工程质量工作实际制定实施细则。
第六十四条 本规定由国家电网公司基建部负责监督执行及 解释。
第六十五条 本规定自印发之日起实施，《国家电网公司水 电建设工程质量管理办法（试行）》（国家电网工［2003］152 号文）同时废止。
第三篇：国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定(试行)
国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用
工管理规定(试行)
第一章 总 则
第一条 为进一步依法规范国家电网公司(以下简称公司)系统电力工程建设工程分包、劳务分包及临时用工的管理，加强工程建设基础工作和薄弱环节的管理；有效防范安全和质量事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 工程分包：指电力工程建设过程中施工企业之间进行的专业工程施工承、发包行为。一方称为施工承包商(专指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质的施工单位，下同)，另一方称为工程分包商。
第三条 劳务分包：指电力工程建设过程中施工企业之间(或施工企业与劳务承包企业之间)进行的劳务作业承、发包行为。与施工承包商签订劳务分包合同的称为劳务分包商。
第四条 临时用工：指公司系统电力建设施工企业临时雇用的在施工现场从事体力劳动及辅助性施工作业的人员(包括合同期一年及以内的短期合同制用工)。
第五条 公司系统电力建设工程禁止转包或违规分包。
施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包。
分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的，分包必须经建设单位同意。
工程分包总价不得超过施工承包合同总价的30％。否则，应视为违规分包。
第六条 工程分包、劳务分包应严格执行审批手续。工程分包由施工承包商向监理承包商提出书面申请，经监理承包商审核同意后，报请项目法人(泛指项目法人、工程建设管理单位，下同)批准。施工承包商应严格审查劳务分包商的资质条件，并将分包情况(劳务分包商的资质条件及人员构成等情况)报监理承包商备案。
第七条 施工承包商在签订工程分包、劳务分包及临时用工合同时，须将工程款、劳务费及临时工工资的支付在合同中明确。分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足承包合同中的技术、经济条款。分包合同应报监理承包商和项目法人备案。
第八条 项目法人、监理承包商、施工承包商应严格履行工程合同义务，做好工程分包、劳务分包及临时用工的管理工作，严禁以包代管，以罚代管。
第九条 本规定适用于国家电网公司系统投资、控股的电力建设工程项目有关工程分包、劳务分包及临时用工的管理工作。公司系统所属施工企业在公司系统外承包工程时，工程分包范围可从合同约定，相关的安全管理要求应参照本规定执行。
第二章 工程分包
第十条 工程分包商必须具备相应的专业资质等级条件和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按与项目法人所签订的施工承包合同中确定的责任和义务向项目法人负责，工程分包商在分包范围内向施工承包商负责。施工承包商和工程分包商对分包工程承担连带责任。第十一条 严禁将电力建设项目主体工程分包。
(一)送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路(包括直流换流站的接地极线路)工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电(包括换流站)工程的主体工程是指构支架组立，一次、二次、通讯、调度自动化等电气设备安装和调试等工程。
(二)抽水蓄能电站建设项目的主体王程，是指建筑主体工程(上水库、引水系统、地下厂房洞室群、下水库、开关站及中央控制楼等)、金属结构和机电设备工程(发电机组及辅助设备、电气设备等)。
(三)火电建设项目的主体工程，是指主体建筑(主厂房、烟囱、冷水塔等)及主体安装王程(汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制等)。
第十二条 工程建设项目法人、监理承包商、施工承包商必须严格执行以下规定：
(一)项目法人在招标文件和施工承包合同中应强调主体工程不得分包，并明确不允许分包的工程名称或范围。
(二)监理承包商必须依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。
(三)施工承包商必须对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保工程建设的质量、工期、投资等满足施工承包合同要求，安全处于受控状态。
第三章 劳务分包
第十三条 劳务分包商必须具备相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人员的稳定。施工承包商负责对劳务分包商施工作业行为的监督、指导，并全面承担与项目法人所签施工承包合同规定的责任和义务。
第十四条 劳务分包商不能独立承担土石方爆破、基础浇筑、设备吊装、高处作业、临近带电体作业等危险性大、专业性强的施工作业。
第四章 临时用工
第十五条 临时用工必须符合《劳动法》等有关法律、法规，严禁非法用工。
第十六条 有职业禁忌症者不得从事现场施工作业。
第十七条 临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的安全教育、培训，并应在施工承包商的带领和监护下进行施工作业。
第十八条 施工承包商对临时用工人员的施工安全、质量行为负责。
第五章 资质审查
第十九条 施工承包商必须严格审查工程分包商、劳务分包商的资质，重点检查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力。分包商资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的《建筑业企业资质管理规定》的有关要求，并满足以下规定：
(一)分包主控楼等建筑工程的工程分包商，必须具备“房屋建筑工程施工总承包企业三级及以上资质”，或具有相应等级的建筑专业施工承包资质。分包基础工程的工程分包商，必须具备“地基与基础工程专业承包企业三级及以上资质”。
(二)劳务分包商必须具备相关专业“承包企业三级及以上资质”或“建筑业劳务分包企业资质”。
(三)工程分包商和劳务分包商的安全管理体系必须健全，近三年内未发生重大人身伤亡事故，近一年内未发生人身死亡事故。质量管理体系健全，具有一定的质量过程控制能力，所分包的工程在近三年内未发生重大质量事故，施工质量管理规范。第六章 监督管理
第二十条 工程分包合同中必须明确发、承包双方的安全施工责任，并实行安全风险抵押金等行之有效的管理制度，以强化工程分包商、劳务分包商的安全责任意识。
施工承包商应与其临时用工人员签订施工安全协议，但禁止签订“生死合同”等无效条款。第二十一条 施工承包商应对工程分包商的施工安全、质量行为等加强监督。对于危险性较大的(如有可能引发火灾、爆炸、触电、高处坠落和电网、设备事故等事故)施工作业，施工承包商应事先进行安全技术交底，严格审查分包商的施工组织措施、技术措施、安全措施并备案，监督其严格实施。
第二十二条 施工承包商对劳务分包商的施工安全、质量行为等负指导和管理责任。劳务分包商的施工班组负责人(队长或班组长)、技术员、安全员等关键岗位人员必须经施工承包商审核认可，或由施工承包商担任。施工方案(措施)等技术文件必须由施工承包商负责编制，并严格执行施工方案(措施)编制、审核、批准和交底的程序。要进行技术交底，并履行签字手续。
第二十三条 对于重要或危险性较大的施工作业，劳务分包商应在施工承包商的直接指挥和管理下进行施工作业。
第二十四条 施工承包商必须加强对分包商自备的施工机械、工器具和安全用具的管理，进场前对其进行安全检查，防止不合格机械、设备、用具等进入施工现场。工程分包商须为施工人员配备合格有效的安全防护用品、用具；劳务分包人员的个人安全用品、用具应由施工承包商提供。第二十五条 禁止分包商将所承包的工程进行二次分包或变相再次分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包。
第二十六条 施工承包商应对劳务分包及临时用工人员开展必要的安全教育和技术培训，对工程分包商的安全教育和培训工作进行监督，确保每位从业人员均具有保障作业安全和工程质量的基本素质和技能。凡进入施工现场进行施工作业的人员必须进行安全教育，并通过安规考试。第二十七条 施工承包商每年应组织(或监督分包单位组织)各类人员的身体健康检查，体检不合格或有职业禁忌症者，以及其它不适合电力建设施工作业的人员应及时清退。建立各类人员登记制度，避免人员的随意流动和频繁更换。
第二十八条 工程分包、劳务分包队伍应按施工承包商的班组管理标准，严格要求，建立健全各种管理台帐。
第二十九条 施工承包商应将其临时用工人员的安全管理纳入正式员工范畴，统一教育培训、统一配备安全防护用品。
第三十条 施工承包商应尽可能与工程分包商、劳务分包商建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。
任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。
第三十一条 施工承包商必须依据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员(含临时用工)办理意外伤害保险，或以合同形式约定分包商办理。
第三十二条 施工承包商应及时支付临时用工人员工资和工程款，并监督工程分包商和劳务分包商不拖欠员工工资。
第七章 考核及处罚
第三十三条 各区域电网公司、省(直辖市、自治区)电力公司要加强对所属施工企业工程分包、劳务分包及临时用工情况的监督检查，及时纠正违反本规定的行为。
第三十四条 各工程项目法人应将本规定的有关要求在施工承包合同中明确，并随时掌握在建工程的分包情况。对违反本规定的施工承包商，责令其改进或停工整顿，由此造成的承包合同违约及经济损失由违规单位负责。违规分包或非法转包的，可在一定时间内取消该施工承包商的投标资格。
第三十五条 公司系统施工企业要加强对所属多种经营企业从事主业生产活动的管理。多种经营企业承担主业工程所发生的质量、安全事故，纳入对施工企业的考核。
第三十六条 各工程项目监理承包商依据工程合同对工程分包履行监督管理职责。监理承包商应
严格审核工程分包商资质等分包报审文件，并加强监督检查。因工程违规分包或分包管理不严造成事故的，监理承包商要承担相应责任。
第八章 附则
第三十七条 本规定由国家电网公司基建部负责解释。
第三十八条 本规定自印发之日起执行。
第四篇：铁路建设工程质量管理规定
【发布单位】铁道部
【发布文号】铁道部令第25号 【发布日期】2005-12-29 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】铁道部
铁路建设工程质量管理规定
(铁道部令第25号)
《铁路建设工程质量管理规定》已经2005年12月29日第十五次铁道部部长办公会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
二○○五年十二月二十九日
铁路建设工程质量管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强铁路建设工程质量管理，保证铁路建设工程质量，保护人民生命和财产安全，依据国家有关法律法规，制定本规定。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事铁路建设工程新建、扩建、改建等有关活动及实施对铁路建设工程质量监督管理的，必须遵守本规定。
第三条 从事铁路建设工程建设、勘察设计、咨询、施工、监理的单位必须贯彻以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展的建设理念组织建设，对铁路建设工程合理使用年限内的质量负责。
第四条 从事铁路建设工程勘察设计、咨询、施工、监理的单位及主要从业人员，应当取得相应等级的资质证书和个人执业资格，并在批准的资质和执业范围内从业。
第五条 铁道部负责全国铁路建设工程质量监督管理。
铁道部在其职权范围内可以依法委托铁路建设工程质量监督机构具体实施铁路建设工程质量监督管理工作。
第二章 铁路建设单位质量责任和义务
第六条 铁路建设单位必须严格执行有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，依据批准的设计文件组织工程建设，对工程质量负总责。
第七条 铁路建设单位应依法对工程建设项目的勘察设计、施工、监理进行招标，并应在所签订的合同中依法明确质量目标、责任。
由铁路建设单位采购建筑材料、构配件和设备的，铁路建设单位应当保证其质量符合设计文件和合同要求。
第八条 铁路建设单位应合理划分铁路建设工程标段，不得将铁路建设工程肢解发包，不得迫使投标人以低于成本的价格竞标，不得迫使中标人分包工程，不得任意压缩合理工期。
第九条 铁路建设单位不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备。
铁路建设单位及其工作人员不得指定、推荐、介绍建筑材料、构配件和设备的生产厂、供应商。
第十条 铁路建设单位应当按规定在开工前到铁道部委托的铁路建设工程质量监督机构办理工程质量监督手续。
第十一条 铁路建设单位应当建立现场质量管理机构，配备相应的质量管理人员，制定建设项目质量管理制度，建立健全质量保证体系，落实质量责任。
第十二条 铁路建设单位应按规定对初步设计和 I 类变更设计进行初审，对 II 类变更设计进行审批，按规定组织工程地质勘察监理、设计咨询、施工图审核等。未经审核的施工图，不得使用。
第十三条 铁路建设单位应督促铁路建设工程的勘察设计、施工、监理单位按照投标承诺和合同约定落实组织机构、人员和机械设备，以保证工程质量。
第十四条 铁路建设单位应认真组织编制工程项目施工组织设计，加强施工过程质量检查，并按规定对有关单位进行质量信誉评价，及时处理存在的质量问题，及时组织单位工程质量验收。并应加强基础技术资料管理，保证竣工文件符合要求。
第十五条 发生工程质量事故后，铁路建设单位应按规定及时组织事故调查、处理和报告，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，并按规定妥善保管有关资料。
第十六条 铁路建设工程所涉及的新技术、新工艺、新材料、新设备，应按规定通过技术鉴定或审批，并制定相应质量验收标准。没有经过鉴定、批准或没有质量验收标准的，不得采用。
第十七条 铁路建设工程未经验收或验收不合格，不得交付使用。
第三章 勘察设计单位质量责任和义务
第十八条 勘察设计单位应按其资质等级及业务范围承揽铁路建设工程，不得转包或违法分包所承揽的工程。
第十九条 勘察设计单位必须严格执行有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，按照有关规程、规范和标准进行勘察设计，并对其勘察设计的质量负责。
第二十条 勘察单位的勘察成果必须真实、准确，设计单位应根据勘察成果进行设计，不得简化程序和工序。
勘察设计应当达到规定的内容及深度要求，明确工艺工序及质量要求，注明工程合理使用年限。特殊工程、新技术、新工艺、新设备、新材料等应在设计文件中作出详细说明。
第二十一条 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明标准、规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家和行业有关标准。
除有特殊要求的建筑材料、专用设备等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
第二十二条 勘察设计单位应对审核合格的施工图进行交底，向施工单位作出详细说明，并应设置现场机构，及时解决施工过程中有关勘察设计问题。
第二十三条 勘察设计单位必须加强质量管理，制定项目质量管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任。应分阶段采取有效的质量控制措施和必要的质量技术保证，按照工程地质勘察监理、设计咨询、施工图审核意见等对勘察设计进行优化完善。
第二十四条 勘察设计单位应按规定参加工程检查和检验批以及分项、分部、单位工程的验收。发现违反设计文件进行施工的，应及时通知建设、施工、监理单位。
第二十五条 勘察设计单位应当参加铁路建设工程质量事故分析，提出相应的技术处理方案。对因勘察设计原因造成的工程质量事故承担相应责任。
第二十六条 勘察设计单位应按规定做好质量技术资料的整理、归档。
第四章 施工单位质量责任和义务
第二十七条 施工单位应在其资质等级许可的范围内承揽铁路建设工程。
施工单位不得转包、违法分包工程；使用劳务的，必须符合国家和铁道部劳务分包有关规定。
第二十八条 施工单位必须严格执行有关法律、法规和规章，严格执行工程建设强制性标准，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图施工，对施工质量负责。
第二十九条 依法分包的专项工程，分包单位应当对分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位对分包工程的质量承担连带责任。联合体中标的，联合体牵头人应对中标工程质量负总责。联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目工程质量向招标人承担连带责任。
第三十条 施工单位必须按照投标承诺和合同约定，设置现场施工管理机构，确定项目经理、技术负责人和质量负责人，明确其质量责任，并按规定在工程档案中明确记载，且未经铁路建设单位同意，不得更换。施工单位现场应实行扁平化管理。
第三十一条 施工单位应按照ISO-9000质量标准要求，在现场管理机构设置专门质量管理部门，配足专职工程质量管理人员，制定项目质量管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任。
质量管理部门的人员一般应具有工程系列中级技术职称，至少有一人具有工程系列高级技术职称。
第三十二条 施工单位应加强从业人员的教育培训，坚持先培训、后上岗。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。
第三十三条 施工单位必须按规定对建筑材料、构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格的，禁止使用。涉及结构安全的，必须按规定进行见证取样。
施工单位设置的工地实验室必须符合有关规定。检验结果必须真实、准确，并按规定做好检验签认，保存检验资料。
第三十四条 施工单位开工前必须核对施工图，提出书面意见。施工中发现有差错或与现场实际情况不符的，应及时书面通知监理、勘察设计和建设单位，不得修改设计和继续施工。若继续施工造成损失的，施工单位与监理、勘察设计单位要承担同等责任。
第三十五条 发生工程质量事故后，施工单位必须按规定及时报告，并立即采取有效措施，防止事故扩大，保护事故现场，协助事故调查。对因施工原因造成的工程质量事故承担相应责任。
第三十六条 施工单位必须加强质量管理，在施工过程中强化质量自控，建立健全质量检验制度，严格工序管理，按规定做好隐蔽工程的检查、记录和签认，做到工程质量全过程控制。
第三十七条 施工单位在竣工验收时应落实工程保修责任，并对铁路建设工程合理使用年限内的施工质量负责。
第三十八条 施工单位应按规定做好质量技术资料的收集、整理和归档，保证竣工文件真实、完整。
第五章 监理单位质量责任和义务
第三十九条 监理单位必须按其资质等级及业务范围承担铁路建设工程监理业务，不得转让所承担的工程监理业务。
第四十条 监理单位必须严格执行有关法律、法规和规章，依照有关规程、规范、标准、批准的设计文件和委托监理合同实施监理，并对施工质量承担监理责任。
第四十一条 监理单位与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。
第四十二条 监理单位必须按照投标承诺和委托监理合同约定，设置现场监理机构，配置现场监理人员，配备必需的试验、检测、办公设备及交通、通讯工具等。
总监理工程师及监理工程师变动必须经建设单位同意。
第四十三条 监理单位必须加强现场监理管理，制定监理工作管理制度，建立健全质量保证体系，明确和落实质量责任，并分阶段采取有效的质量控制措施，保证监理工作质量。
第四十四条 监理单位在开工前和施工中应核对施工图，发现差错或与现场实际情况不符，必须及时书面通知建设、设计、施工单位。
第四十五条 监理单位在开工前和施工中，必须按规定对施工单位的施工组织设计、开工报告、分包单位资质、进场机械数量及性能、投标承诺的主要管理人员及资质、质量保证体系、主要技术措施等进行审查，提出意见和要求，并检查整改落实情况。
第四十六条 监理单位应按规定组织或参加对检验批、分项、分部、单位工程验收。
第四十七条 监理单位应参与工程质量事故调查处理，对因监理原因造成的工程质量事故承担相应责任。
监理单位应按规定做好监理资料的整理、归档。
第四十八条 建设单位可根据工作需要调配使用监理人员。
第六章 监督管理
第四十九条 铁道部及铁道部委托的铁路建设工程质量监督机构应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
从事铁路建设工程质量监督的机构，必须按国家有关规定经铁道部考核合格后，方可实施质量监督。监督管理具体办法另行制定。
第五十条 铁路建设工程质量监督的主要内容是各责任主体的质量行为及工程实体质量，监督的主要方式是抽查和对竣工验收实施监督，并按规定出具工程质量监督报告。
第五十一条 铁路建设工程质量监督机构应将各责任主体及检测机构等有关单位的不良质量行为进行核实、记录，并按规定进行通报、公布。
第五十二条 铁路建设工程质量监督机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
一、要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；
二、进入被检查单位的施工现场进行检查；
三、发现工程质量问题时，责令改正或临时停工。
第五十三条 铁路建设工程质量监督机构进行监督检查时，有关单位和个人应予支持和配合，不得拒绝或阻碍质量监督检查人员依法执行职务。
第五十四条 任何单位和个人对铁路建设工程质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权进行举报。
对因举报而避免或消除重大质量问题、隐患的，由铁路建设工程质量监督机构或报请有关部门给予表彰和奖励。
第七章 法律责任
第五十五条 铁路建设工程的建设、勘察设计、施工、监理单位及其有关人员违反本规定，责令改正，并由铁道部或铁道部委托的铁路建设工程质量监督机构依照《建设工程质量管理条例》规定进行行政处罚。
第五十六条 铁路建设单位违反本规定第十一、十三、十四、十五、十六条的，由铁道部或铁路建设工程质量监督机构责令改正，并对单位和直接责任人给予警告。
第五十七条 铁路勘察设计单位违反本规定第二十二、二十三、二十四、二十六条的，责令改正，并由铁道部或铁路建设工程质量监督机构对单位和直接责任人给予警告。同一、同一建设项目勘察设计单位连续受到两次及以上警告的，按规定限制其参加铁路勘察设计投标或方案竞选。
第五十八条 铁路施工单位违反本规定第三十、三十一、三十二、三十四、三十六、三十八条的，责令改正，由铁道部或铁路建设工程质量监督机构对单位和直接责任人给予警告。同一、同一建设项目施工单位连续受到两次及以上警告的，按规定限制其参加铁路工程施工投标。
第五十九条 铁路监理单位违反本规定第四十二、四十三、四十四、四十五、四十六、四十七条的，责令改正，由铁道部或铁路建设工程质量监督机构对单位和直接责任人给予警告。同一、同一建设项目监理单位连续受到两次及以上警告的，按规定限制其参加铁路工程监理投标。
第六十条 铁路建设工程的勘察设计、施工、监理单位的建筑师、结构工程师、建造师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量大事故的，一年内不得在铁路建设市场执业；造成重大质量事故的，五年内不得在铁路建设市场执业；情节特别严重的，建议国家有关部门吊销执业资格。
在铁路工程建设中弄虚作假，编制或出具虚假技术资料和实验、检测结果的责任人员，五年内不得在铁路建设市场执业；情节特别严重的，建议国家有关部门吊销相关资格。
第六十一条 铁道部有关工作人员或铁路建设工程质量监督管理人员在监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊，未构成犯罪的，责令改正，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十二条 从事铁路建设工程咨询等业务的单位质量责任和义务，另行规定。
第六十三条 本规定由铁道部负责解释。
第六十四条 本规定自2006年3月1日起实施。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：《国家电网公司基建质量管理规定》(国网(基建2)112-2014)
国网（基建/2）112-2014 国家电网公司基建质量管理规定
第一章 总则
第一条 为全面落实国家质量强国战略，实现国家电网公司（以下简称“公司”）建设坚强智能电网的战略目标，实施质量强网,按照公司“大建设”体系、基建管理标准化体系建设的总体要求，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条 公司工程建设贯彻“百年大计，质量第一”方针，严格遵守国家工程质量相关法律法规，实行工程质量责任终身制。
第三条 公司工程建设应认真贯彻落实国家、行业相关的法律法规、标准规范，采用先进的管理方法，推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，增大节能环保和工业化建造比重，提高工程安全性、可靠性、耐久性。
第四条 公司工程建设坚持合理工期、合理造价、合格队伍，推行“标准工艺”应用，持续提高工程建设质量和工艺水平。
第五条 公司工程建设依法接受国家建设工程质量监督机构的质量监督。
第六条 本规定适用于公司各级单位建设管理的35kV及
质量管理体系建设和质量管理工作。
（四）制定公司基建质量重点工作计划和措施，组织开展基建质量管理工作考核与评价。
（五）组织开展公司系统工程质量检查、竞赛及交流活动。
（六）组织公司系统工程项目的达标投产考核、优秀设计及优质工程评定，负责行业和国家级优秀设计及优质工程的推荐工作。
（七）指导公司系统工程项目验收工作，按国家和公司有关规定参与相关工程的验收工作。
（八）建立基建质量信息管理制度，收集、发布公司基建质量管理信息。
（九）组织编制质量培训教材，开展基建质量培训工作。第九条 国网交流部、国网直流部管理职责
（一）对公司总部投资或直接管理的工程项目履行项目法人的质量管理职责。
（二）组织相关工程基建质量检查、考核与评价。
（三）组织协调相关工程的启动验收工作，组织协调相关工程档案的移交工作。
第十条 省公司级单位（包括省（直辖市、自治区）电力公司和公司直属建设公司，下同）管理职责
（一）省公司级单位基建管理部门下设质量管理机构，配备质量管理专职人员，建立健全基建质量管理体系，持续
以及投标文件质量要求响应等情况。
（四）定期组织工程质量检查、竞赛活动，推动“标准工艺”实施，开展工程全面全过程创建优质工程、考核奖惩工作。
（五）组织输变电工程、水电建设工程中间验收、竣工预验收工作。
（六）负责工程项目档案管理的日常检查、指导，组织工程项目档案的移交工作。
（七）办理工程质量监督注册申报手续，配合工程质量监督检查工作。
第十二条 参建单位责任
参与公司工程建设的可研、勘察、设计、施工、调试、监理、制造等工作的各单位，按照国家有关工程建设的法律法规、公司相关规章制度及合同的要求，在工程设计寿命周期内承担相应的工程质量责任。
（一）勘察设计单位责任
1.对工程可行性研究、初步设计、施工图设计、设计创新、设计变更、竣工图设计、现场服务等工作质量负责。
2.建立健全勘察设计质量管理体系，执行勘察设计文件的校审和会签制度，确保勘察设计质量。
3.设计深度满足工程建设质量要求，落实工程建设标准强制性条文执行、质量通病防治和“标准工艺”应用措施，按计划交付施工图纸，负责设计交底，参加施工图会检，负
6.负责工程项目施工档案管理的日常检查、指导，组织工程项目施工档案的移交工作。
7.负责工程竣工投产后质量保修，开展质量回访工作。
（三）调试、试验单位责任
1.对工程项目的调试、试验质量负责。
2.建立健全调试、试验质量管理体系，制定并落实质量保证措施。
3.负责编制工程调试、试验方案；提交准确、齐全的调试、试验报告。
4.参与工程优质工程建设等活动，接受工程质量检查、质量监督检查，配合启动验收及质量事件调查和处理等工作。
（四）监理单位责任
1.建立健全监理质量控制保证体系，按合同要求组建监理项目部，配备专业齐全、合格的监理工程师。按照国家法律法规、公司质量管理规章制度和工程建设监理合同开展质量监理活动，并对工程质量承担监理责任。
2.监督、检查、指导监理项目部的工程质量控制和“标准工艺”应用监督工作。
3.参与工程质量竞赛、优质工程建设等活动，接受上级组织的工程质量检查，接受质量监督检查，配合各阶段验收、质量事件调查和处理等工作。
4.负责工程项目监理档案管理的日常检查、指导，组织工程项目监理档案的移交工作。
评价。
7.负责项目建设质量管理工作信息的上报、传递和发布。
8.负责工程档案资料收集、整理、上报、移交工作。
（二）施工项目部责任
1.按公司质量管理制度、施工合同开展施工质量管理工作，确保施工质量满足质量标准和验收规范的要求。
2.加强施工组织管理，确保施工项目质量管理体系有效运转。
3.编制项目管理实施规划等质量管理文件并组织交底、实施，按优质工程标准组织施工。
4.组织施工图预检，参加设计交底及施工图会检，严格按图施工。
5.对分包工程实施有效管控，确保分包工程的施工质量。
6.严格执行工程建设标准强制性条文，全面实施“标准工艺”，落实质量通病防治措施，通过数码照片等管理手段严格控制施工全过程的质量和工艺。
7.规范开展施工质量班组级自检和项目部级复检工作。
8.配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。
9.与工程进度同步形成施工资料，保证资料的真实性、第十四条 公司质量目标
（一）持续提升工程质量水平，努力实现“在国际上同行业中领先、在国内各行业中领先”。
（二）持续提高施工工艺水平，深化“标准工艺”研究与应用，35千伏及以上输变电工程全面应用“标准工艺”。
（三）持续提高工程移交水平，投产工程质量全部达到国家标准、规范和设计要求，实现“零缺陷”投运。
（四）持续提高工程优质工程水平，110（66）千伏及以上输变电工程、水电建设项目全部达到公司优质工程标准。
（五）持续提高工程管理水平，不发生四级及以上质量事件。
第十五条 省公司级单位质量目标
（一）35千伏及以上输变电工程“标准工艺”应用率≥90%。
（二）工程实现“零缺陷”投运。
（三）110（66）千伏及以上输变电工程达标投产率100%。
（四）110（66）千伏及以上输变电工程、水电建设项目全部达到公司优质工程标准。
（五）不发生五级及以上质量事件。第十六条 建设管理单位质量目标
（一）35千伏及以上输变电工程“标准工艺”应用率≥90%。
（二）工程实现“零缺陷”投运。
1据省公司级单位基建质量管理策划方案，结合本单位工程建设质量管理工作实际，编制基建质量管理策划方案。
第二十一条 根据需要，公司对省公司级单位、省公司级单位对所属单位基建质量管理策划方案进行评审，结合各类质量检查活动对策划方案实施情况进行过程检查和督导。
第二节 质量教育培训
第二十二条 公司基建质量教育培训工作，实行逐级负责制，确保全员接受培训。
第二十三条 公司制定基建质量培训计划，对省公司级单位基建分管领导、基建部门负责人及质量管理人员、地市公司基建部门负责人、重点工程主要管理人员进行质量培训。
第二十四条 省公司级单位制定基建质量培训计划，对各级基建管理人员和在建项目主要管理人员进行质量培训。
第二十五条 建设管理单位对基建管理人员进行质量培训；业主项目部对施工、监理项目部主要管理人员参加培训的情况进行监督检查。
第二十六条 施工、监理单位每年对所有从业人员进行不少于40学时的质量培训；施工单位对专业分包人员的质量
3度基建质量管理工作。
第三十二条 公司各级基建管理部门定期牵头相关部门召开工程建设质量例会（总部每季度组织召开一次，省公司级单位每季度至少组织召开一次，建设管理单位每月召开一次），研究和协调解决重大工程质量问题。
第三十四条 建设管理、施工、监理单位每年召开质量工作会议，贯彻上级有关质量工作要求，总结分析本单位质量工作状况，研究解决质量管理工作中存在的问题，布臵质量管理工作。
第三十五条 业主、施工、监理项目部每月至少召开一次质量工作例会，协调工程项目质量管理中存在的问题，提出改进措施并闭环整改。
第三十六条 班组（施工队）应每周召开一次质量例会，总结、布臵质量工作。
第三十七条 根据工作需要，相关部门、单位适时组织召开有关设备质量、设计质量、施工质量等方面的专题质量会议，及时协调解决出现的问题。
第四节 质量检查与验收
第三十八条 公司、省公司级单位基建管理部门应于每年年初制定工程质量检查工作计划，计划内容列入基建质量管理策划方案。
5事件调查，并按要求填写质量事件调查报告书。
第四十五条 质量事件调查组要核实质量事件情况，分析质量事件发生原因，认定质量事件性质和责任，提出对责任单位及有关人员的处理建议，总结质量事件教训，提出整改和防范措施。
第六节 质量信息管理
第四十六条 省公司级单位、建设管理、物资管理、施工、监理单位应按公司要求落实本单位的质量信息收集、上报工作，确保上报的信息准确、完整，同时做好质量信息的对外保密工作。
第四十七条 各单位加强质量信息应用管理，认真分析工程质量管理中的薄弱环节，采取相应的控制措施。
第五章 工程项目质量管理 第一节 项目前期阶段质量管理
第四十八条 公司按照国家、行业相关的法律法规、标准规范及公司质量制度、标准的要求，组织开展工程项目可行性研究和评审工作，确保可研工作的深度和质量。
第四十九条 公司对工程可行性研究质量进行评价及考核。
7第五十七条 各类工程招标文件和合同中应明确工程参建单位在工程设计寿命周期内承担相应的工程质量责任，实现质量责任的可追溯。
第五十八条 各类工程招标文件和合同中应明确工程质量违约索赔条款，除采取扣除质量保证金等手段外，对工程质量事件或缺陷造成的各类直接经济损失，由相应的勘察设计、设备制造、施工等责任单位进行赔偿。
第五十九条 设计单位提交的工程初步设计文件应符合国家、行业相关的法律法规、标准规范及公司质量制度、标准的要求，并满足公司工程初步设计内容深度规定要求。项目初步设计由多家设计单位共同承担时，牵头设计单位对初步设计质量负总责。
第六十条 初步设计评审单位应严格按照评审内容与深度要求开展评审工作，对涉及设计质量和工程安全的重大问题提出明确的审查意见，并对审查意见负责。设计审查不能免除设计单位的质量责任。
第六十一条 设计单位严格执行公司“三通一标”有关规定，在保证工程安全质量的前提下进行设计优化，合理采用新设备、新技术、新材料、新工艺。
第六十二条 设计单位依据业主项目部的相关要求，编制并落实工程建设标准强制性条文执行计划和质量通病防治措施。
第六十三条 施工图设计应满足公司关于施工图设计文
9确工程质量目标及保证措施。
第七十条 工程项目各参建单位应结合工程实际开展工程质量管理策划。
（一）施工项目部对项目管理实施规划，监理项目部对监理规划，业主项目部对建设管理纲要进行动态调整并严格实施。
（二）工程项目各参建单位开展质量通病防治工作。设计项目部（组）编制质量通病防治设计措施，施工项目部编制质量通病防治措施，经监理项目部审核、业主项目部批准后实施；监理项目部编制并实施质量通病防治控制措施。
（三）施工项目部编制工程施工强制性条文执行计划，经监理项目部审查、业主项目部批准后执行。
第七十一条 业主项目部在工程开工前组织设计交底和施工图会检，签发设计交底纪要、施工图会检纪要。
第七十二条 施工项目部在开工前落实施工人力和机械、物资材料、计量器具、特殊工种作业人员、施工方案等准备工作，将相关资质、检测报告等证明文件报监理项目部审查，监理项目部对开工应具备的条件审查合格后，签署开工报审意见，报业主项目部批准。
第七十三条 业主项目部按公司优质工程标准对工程质量进行全过程管理，以组织召开质量分析会、质量专项检查等方式，监督工程质量管理制度、工程建设标准强制性条文、质量通病防治措施和“标准工艺”等执行情况。
1建设标准强制性条文执行记录；监理项目部在分部工程验收时填写工程建设标准强制性条文执行检查表，启动验收时填写工程建设标准强制性条文执行汇总表；业主项目部督查工程建设标准强制性条文执行工作落实情况。
第八十二条 业主、施工、监理项目部及时采集、整理数码照片、影像资料，利用数码照片等手段加强施工质量过程控制。
第八十三条 业主、施工、监理项目部做好工程质量信息管理工作，按照公司档案管理要求及时将工程质量管理的相关文件、记录整理归档。
第八十四条 输变电工程在工程的不同专业和重要工序交接时，按要求开展中间验收。中间验收未通过或问题未整改不得进行后续专业或工序施工。
第八十五条 施工项目部应严格执行三级自检制度，做好工程质量验收记录及质量问题管理台帐，做到内容真实，数据准确并应与工程进度保持同步。施工单位专检不得由项目部替代。
第八十六条 施工项目部完成三级自检后，应及时完成整改项目的闭环管理，出具自检报告，向监理项目部申请监理初检。监理项目部复核初检条件，合格后组织初检。对初检中发现的施工质量问题，由监理项目部指令施工项目部整改消缺，设计、设备质量问题和缺陷由建设管理单位协调责任单位整改消缺。整改消缺完毕后监理项目部应及时复查并签
3第九十三条 试运行结束后，启动验收委员会及时办理启动竣工验收证书、完成基建向生产的移交。
第四节 工程移交后质量管理
第九十四条 工程移交后，建设管理、设计、施工、调试、监理等单位应分别组织编制工程总结，总结工程质量管理中的经验与教训，分析、查找存在问题的原因，提出工作改进措施。
第九十五条 设计、施工、监理等单位应按合同规定进行工程投产后的质量回访及保修工作。
第九十六条 运行单位负责运行缺陷闭环管理。第九十七条 公司组织开展工程达标投产考核和优质工程评定工作。
第六章 考核与奖惩 第一节 考核内容及方法
第九十八条 公司建立工程质量考核与激励机制，对工程质量工作做出突出贡献的单位和有关人员予以奖励。
第九十九条 在设计使用年限内，因工程建设期间违反国家及公司工程建设有关规定，造成八级及以上质量事件的，均追究相关单位和人员的责任。
（二）对获得公司质量管理流动红旗的单位及相关人员给予通报表扬。
（三）对优质工程指标排名前五位的省公司级单位给予通报表扬。
（四）对开展质量管理创新并在公司系统中进行典型经验推广的单位给予通报表扬，并在基建质量管理综合评价中给予加分。
第一百零五条 省公司级单位对参建单位及相关人员的表彰和奖励：
（一）对获得省公司级单位质量管理流动红旗的工程参建单位及相关人员给予通报表扬。
（二）对在优质工程创建工作中做出突出贡献的单位及相关人员，给予通报表扬和物质奖励。
（三）对开展质量管理创新并在省公司级单位进行典型经验推广的参建单位，给予通报表扬，并在基建质量管理综合评价中给予加分。
（四）将产品质量、交货情况、现场技术支持、售后服务等内容纳入对供应商的资信评价，评价结果与招标联动。
第一百零六条 建设管理单位对工程项目部及相关人员的表彰和奖励：
（一）在工程建设各阶段考核评价优良的设计、施工、监理项目部，在工程结算中按相应的激励办法进行奖励。
（二）对在上级单位组织的质量竞赛、优质工程创建等
7统工程项目的投标，其项目部负责人从质量事件调查报告公布之日起至少五年内不接受其作为公司系统工程项目的项目部负责人。
（二）对造成五级质量事件负主要责任的单位，从事件调查报告公布之日起至少一年内不接受其参加公司系统工程项目的投标，其项目负责人从事件调查报告公布之日起至少三年内不接受其作为公司系统工程项目的项目部负责人。
（三）对造成六级质量事件负主要责任的单位，从事件调查报告公布之日起至少六个月内不接受其参加公司系统工程项目的投标，其项目负责人从事件调查报告公布之日起至少两年内不接受其作为公司系统工程项目的项目部负责人。
（四）对造成七级及以下质量事件相关责任单位，由省公司级单位进行相应处罚。
（五）公司系统项目进行招标时，对投标人两年内发生的工程质量事件在评标时进行扣分。
具体办法按公司招投标有关管理规定执行。
第一百一十一条 因工程质量原因造成人身事故、设备事故、环境影响事故或电网事故的，按公司相关规定进行事故调查和处罚。
第一百一十二条 实行工程质量“说清楚”制度。
（一）发生四级及以上质量事件，省公司级单位及建设管理单位主要领导要在质量事件发生后的一个月内到公司“说清楚”。
9附件
基建质量管理流程
基建质量管理总体流程公司总部省级公司建设管理单位（业主项目部）项目参建单位（设计、施工、监理项目部）说明质量管理策划制订完善基建质量管理制度、工艺标准制定相关质量管理细则监督、指导工程参建单位执行质量制度、工艺标准执行质量制度、工艺标准提出质量策划方案，明确质量目标制定本部门（单位）质量策划并监督执行制定项目创优规划制定设计、施工、监理创优实施细则公司总部、省级公司、建设管理单位、项目参建单位分别制定、完善基建质量管理标准、制度，按要求开展质量管理策划。质量检查指导、交流评比检查本部门（单位）所辖工程质量管理，交流经验检查项目质量管理工作按质量要求组织施工、监理过程质量控制质量过程管理开展质量管理考核评价组织本部门（单位）质量管理评价与考核组织项目改进完善落实改进完善措施制定质量验收标准，提出验收要求组织工程启动质量验收组织工程启动质量预验收施工组织质量“三级自检”，监理组织质量初验公司总部、省级公司、建设管理单位、项目参建单位分别开展质量检查指导、交流评比，开展质量管理考核评价，组织质量验收等工作。组织优质工程抽检、核检、命名达标投产核定与批复，组织评优自检开展达标投产考核，配合组织评定自检工作参与达标投产考核、优质工程评定自检工作总结评价总结评价，提出改进措施各级安全质量监督部门对工程质量进行监督公司总部、省级公司、建设管理单位、项目参建单位开展优质工程抽检、自评工作；公司总部、省级公司进行总结，提出改进措施。
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