关于对胜利油田土地管理的几点认识

第一篇：关于对胜利油田土地管理的几点认识

关于对胜利油田土地管理的几点认识

摘 要：盘活土地资产，大胆创新土地利用是城镇土地管理发展的中心内容，以胜利油田为例，本文结合油区土地利用特点分析，对新时期下胜利油田土地管理创新进行了初步的研究，并提出了相应的对策。

关键词：油田 土地管理 创新

时至今日，我国土地管理不断得到规范和加强，我们知道，和谐创新将积极促进中国的改革开放，并对中国的方方面面产生巨大而深远的影响，胜利油田也不例外，新时期下对胜利油田的土地管理、土地政策的利用，在新时期下，取得更大收益，带来了越来越多的机遇和挑战，也提出了更高的要求。具体的说，面对新时期下胜利油田的土地管理，在加强盘活土地资产同时，不断提高土地利用效益，推动油区经济发展。

1、更新观念、强化土地资产意识

胜利油田的发展，计划经济体制根深蒂固，尤其地经营土地资产方面，人们的思想还停滞在传统统的计划经济阶段，一些人的土地资产意识淡薄，视土地为单位或个人所有，把本来属于勘探局的土地收益据为己有，有的甚至非法转让土地，造成土地资产大量流失，有人认为，胜利油田是企业，土地市场难以形成，经营土地将无果而终。深化土地使用制度改革，推进“土地经营”战略，更新用地观念是胜利油田人面临的一大挑战。

2006年以来，我们通过分析大量事实、现象、问题，进行分析研究认为，土地有偿使用是国有土地使用权在经济上的体现，经营土地资产是企业融资和回笼建设资金的重要渠道。油区地价的形成，主要是油田长期投资改善基础设施条件，完善城市功能，提升油区品位的结果，其增值部分应归油田，胜利油田利用这笔资金滚动发展，有利于形成投资―收益―再投资―再收益的良性循环机制。大量土地资产流失到单位和个人手中，不仅减少了勘探局的收入，而且还不能体现油区土地价值。实践证明，只有按照用地政策发挥土地利用效益，才能引导油区经济健康发展，推进胜利油田土地管理观念不断转变。

2、正确进行油田独立工矿区土地价格评估

胜利油田独立工矿区用地特点是区域位置的独立性，基础设施的自建性和区域影响的反向性，使油区独立工矿区考虑地价影响因素有别于城镇，其区别是考虑地区特点，考察与城市或所在区域的关系，区分用地类型是否有利于生活和生产，因此对独立工矿区土地价格的评估，要认真研究土地开发程度设定问题，体现在无法确定宗地内外，宗地外设施远离宗地红线，即宗地外也有部分设施是由企业建的，开发程度不一样，如企业重组中，大厂套小厂――开天窗，对于土地开发费用上的确定，从理论上讲，谋种设施的存在应对土地利用能力产生影响，从而引起地价提高，这个地价的提高可能高于也可能底于设施的投资，实际计算中，观点一：以各种设施实际开发造价为标准进行计算；观点二：以各种设施相应配套费收取标准计算；观点三：以各种设施已经企业化经营，应自负盈亏，不应将其投资含在地价。

3、积极建立土地有形市场

建立土地的有形市场，调整油区用地结构，即有利于规范油区土地使用权转移，又有利于企业用市场配置油区土地资源，要充分搞活油区土地二级市场流通，可减少闲置土地的出现，实现土地市场流转化，油区土地，不仅要实行有偿化，而且要实行流转化的改革，高效流转既是土地有效配置的要求，也是土地合理利用的保证。所以建立胜利油田“公平、公开、公正、规范”的有形土地市场，最大限度的发挥油区土地效益，促进油区建设向高层次发展，坚持胜利油田土地资源、资产管理并重，加快资源配置进程，显化土地资产最大价值，实现“地尽其利，地利共享”的目标势在必行。

4、努力探索胜利油田地籍管理新思路土地管理的基础是地籍管理

因此新形势下土地管理发展的前提是地籍管理的发展，要做好地籍管理工作，应从如下几方面作为切如点：

4.1、开展学习培训，提高地籍管理专业人员整体素质。利用专项资金，用于地籍管理人员的专业培训，学习和加强地籍数据化建设，每年应定期组织业务骨干到外地参加学习培训，邀请国家地籍司、省地籍处和大专院校的专家授课。

4.2、加强硬件建设。地籍管理的核心为地籍档案管理，档案室的设立要按照三分开的原则，建立起档案室、查阅室、办公室，使之相互分开，同时也应建立公开查询室，实现胜利油田土地公开查询。为了做好土地登记和土地调查，应购置摄象机、刻录机、数码相机、扫描仪、平板仪、求积仪、全站仪，采色打印机等设备。

4.3、实现地籍管理“四化”。即建立地籍管理信息系统，实现办公现代化、储存数字化、传送信息化、管理科学化。新时期下的土地管理，意味着我国必须加快建立符合社会主义市场、经济体制和世贸组织规则要求的开放性经济管理体系和法律体系，市场经济是法制经济，土地的利用、管理和使用都必须严格依法办事。实现胜利油田土地资源资产化、市场化管理，必须健全法制，完善法律法规，这也是我局现在和今后土地资产化、市场化改革管理和依法用地的可靠保障。

参考文献：

[1]林培、梁学庆、朱德举等土地资源学中国农业大学出版社，1991.[2]毕得宝土地经济学中国人民大学出版社 1993.10.[3]朱德海、严泰来、杨永霞土地管理信息系统中国农业大学出版社 2000.6.

第二篇：胜利油田

胜利油田招聘简章

中国石化胜利油田是中国石化集团胜利石油管理局、中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司的统称。胜利油田是全国第二大油田，隶属于中国石化，是一个以油气生产为主，集勘探、开发、施工作业、后勤辅助生产和保障为一体，专业门类齐全的资金密集、技术密集、知识密集国有特大型企业。胜利油田地处山东半岛、渤海之滨的黄河三角洲地带，工作区域主要分布在山东省的东营、滨州、德州、济南、潍坊、淄博、聊城、烟台８个市和新疆、内蒙古、青海、甘肃、宁夏等5个省、自治区，涉及准噶尔、吐哈、柴达木等11个盆地，主体部位在东营市境内的黄河入海口两侧,勘探面积19.4万平方千米。

截至2011年5月底，胜利油田共发现77个油气田，累计探明石油地质储量50.6亿吨，天然气地质储量409.1亿立方米，累计生产原油10亿吨。连续28年保持年探明石油地质储量1亿吨以上，连续8年实现新增探明、新增控制和新增预测石油地质储量同时“过亿吨”。2010年生产原油2734万吨，连续15年年均产量稳定在2700万吨左右并实现储采平衡，荣获“中国石化重大贡献奖”，为保障国家能源安全，促进国民经济发展做出了重要贡献。

目前胜利油田有正式职工14.2万人，其中经营管理人才2.45万人，专业技术人才2.37万人。具有教授级高级职称的352人，副高级职称1.1万人。多年来，胜利油田高度重视人才队伍建设，重点人才队伍建设工程：即以三支人才队伍建设为主体的发展通道建设工程；以大规模培训和深度培训为特色的素质能力提升工程；以更好地发挥专家作用为目标的专家队伍建设工程；以人才团队和人才梯队建设为平台的后备人才培养工程；以高校毕业生、高层次人才引进、博士后管理为核心的人才聚集工程；以金钥匙技术竞赛、专业拉力赛、职业技能竞赛、评先树优等为载体的人才激励工程；以职称评聘、职业技能鉴定为重点的人才评价工程。实现了发展有通道、提升有方法、选拔有载体、培养有平台，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”人才工作方针得到有效落实，有利于优秀人才脱颖而出和人尽其才的环境初步形成。目前，胜利油田拥有省部级以上专家181人，其中中国工程院院士1人，新世纪百千万工程国家级人选2人，国家有突出贡献的科技和管理专家1人，享受国务院政府特贴专家20人，中国石化、山东省有突出贡献的科技和管理专家40人，中国石化学术技术带头人、优秀青年知识分子173人。

丰富的油气资源，先进的技术装备和高素质的人才队

伍，为胜利油田奠定了坚实的发展基础。胜利油田的长远、可持续发展需要优秀人才的支撑，胜利油田真诚地欢迎更多的优秀高校毕业生选择胜利，走向胜利。

招聘基本条件

1、热爱石油事业，品行端正，综合素质好，身体健康，能适应用人单位岗位工作需要，服从安排。

2、国内全日制普通高等院校统招的应届大学本科及以上学历毕业生，毕业生毕业时必须取得相应的毕业证书和学位证书。

3、外语水平。本科生国家四级外语水平考试不少于425分，硕士或博士研究生应取得国家六级外语水平考试合格证书（或国家六级外语水平考试不少于425分）。

主要需求专业

石油工程资源勘查工程

勘查技术与工程油气田开发

地球探测与信息技术油气井工程

矿产普查与勘探地质工程

机械设计制造及自动化电气工程及其自动化

应用化学（泥浆）轮机工程

热能动力工程人力资源管理（硕士）

西班牙语阿拉伯语

以上专业均需本科及以上毕业生。具有页岩油气开采、致密油气藏开发等非常规油气藏勘探开发科研经历的优先。

需提供的材料

符合招聘基本条件的应聘人员参加面试时必须提供以下材料：

1、协议书原件（一式三份）；

2、四级、六级外语合格证书原件；

3、在校学习成绩单原件；

4、《高校毕业生求职申请登记表》（必须本人手填，不接收个人制作的求职简历）。此外，还要将《胜利油田高校毕业生求职申请汇总表》发送到g-slrc.slyt@sinopec.com。

联系方式

单位地址：山东省东营市济南路258号

邮编：257002

联系部门：胜利油田人才交流中心

联系电话：0546-8713249、8778953、8555073

E-mail:g-slrc.slyt@sinopec.com

第三篇：深化对胜利油田加强企业基层建设重要价值的认识

深化对胜利油田加强企业基层建设重要价值的认识

公茂虹

近期看到由胜利油田完成的研究成果《新形势下加强基层建设的方法途径研究》，颇受启发。该成果从油田的行业特性、基层面临的形势任务，以及建设“百年油田”的内在需要等方面，研究了新形势下加强基层建设的重要性和必要性。结合胜利油田的探索实践，从搭建管理平台、创新“三全”管理、强化人本创建等方面，详细阐述了胜利油田开展基层建设的主要内容、经验做法和取得的成效，分析了目前油田基层建设存在的矛盾与问题，提出了新形势下加强基层建设的方法和途径。该成果的突出贡献是深化和创新了新形势下基层建设的认识和实践，为加强企业管理提供了重要借鉴。该研究成果重要价值主要体现在以下方面。

1、突出了基层建设在企业管理中的重要地位和作用。胜利油田在总结50年建设发展成功经验的基础上，不断深化对基层建设地位与作用的认识，提出，基层直接承担着油田生产、经营、科研、服务等各项任务，是油田经济效益和社会效益的直接创造者，是油田的基本管理单元；必须把基层作为一切工作的出发点和落脚点，坚持把基层作为“打造世界一流，实现率先发展”的实践主体和活力源泉。对基层建设如此重视，在此前的实践中还不多见。对基层的这种认识和定位，直接来自一线的实践，很有价值。其重要性在于为在实践中重视和加强基层建设提供了重要的认识和实践基础，确立了基层建设在企业管理中的基础性地位。

2、建立健全了一整套关于基层建设的实践框架。近年来，我国的文化建设、社会建设、党的建设等都把抓基层打基础作为工作的重点，积极推进各方面的工作向基层拓展延伸。胜利油田突破了把班组作为基本管理单元的局限，把基层作为新的基本管理单元，作为企业管理的关键一环，坚持把基层建设牢牢抓在手中，抓住落实党和国家关于抓基层打基础要求的有利时机，努力健全基层建设的组织机构，建立工作机制，拓展工作内容，完善工作标准，把关于基层党的建设、基层文化建设、基层社会管理创新等方面的要求，贯彻落实到基层建设的实践中，实现了工作重心下移，夯实了企业管理的基础，为进一步加强基层建设提供了重要借鉴、积累了宝贵经验。

3、实现了对石油石化系统优良传统的继承发展和创新超越。自20世纪60年代初大庆油田提出以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练的管理经验后，抓好基层建设、创新基础工作、提高基本素质，成为“三基”工作的基本内容。胜利油田结合新的形势和实际需要，把以党支部建设为核心的基层建设作为“三基”工作的重中之重，加以突出出来，以基层建设统领基础工作创新和基本素质提高，实现了对“三基”工作的创新和发展。胜利油田在实践中把基层党建、队伍管理、基础工作、基本功训练等内容纳入基层建设范畴，逐步拓展到基层班组、岗位责任制、岗位练兵和“标准化、规范化、信息化”建设，进一步加强基层党支部、基层班子和班组建设，进一步加强以制度文本、工作流程、标准规范为主要内容的基础工作，进一步提高以政治素养、业务知识、操作技能为主要内容的基本素质，基层建设基本覆盖了基层业务管理的方方面面，在继承“三基”工作优良传统的基础上，根据形势和实践的需要，实现了突破创新，赋予石油石化系统“三基”工作优良传统更加丰富的内涵和鲜明的时代特色。

4、实现了企业党建思想政治工作与企业生产经营管理的高度融合。长期以来，如何发挥好党建思想政治工作的优势，把党的政治优势转化为企业发展的核心竞争力，避免党建思

想政治工作与企业生产经营管理“两张皮”，一直是一些企业解决不好的难题。胜利油田加强基层建设的实践探索对于启发人们更好地把党的政治优势转化为企业发展的核心竞争力，很有意义。特别是胜利油田坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，把基层建设作为推进基层党建思想文化工作与生产经营管理有机融合的最佳结合点和突破口,大力开展基层创建活动，以基层党支部为基本单元，把所有基层单位和机关部门全部纳入创建范围，做到每个队种都有明确的争创目标、具体的争创计划和配套的措施办法，实现了基层建设的全方位、无缝隙覆盖，有力推动了精细化管理，实现了软指标硬化、硬指标量化、软硬指标同步优化，真正把党建思想政治工作融入企业发展、融入服务员工，为企业健康稳定发展提供了强有力的思想保证、组织保证和精神力量，值得认真总结并加以宣传推广。

（本文作者系中国思想政治工作研究会网络部主任）

第四篇：对胜利油田学前教育资源整合的几点思考

对胜利油田学前教育资源整合的几点思考

摘 要：油田的学前教育是矿区服务的重要内容。社区幼教的资源优化整合，应该追求理顺体制，实现幼教发展的效益与效率的双提升，进一步提高社区幼教内生和自我发展能力。学前教育资源整合可以从师资整合、园所布局调整、精简管理机关、后勤服务一体化等方面进行。

关键词：油田；学前教育；资源整合

从胜利油田社区内的资源配置看，社区内基本配套了医院、学校、幼儿园、超市等社会服务设施和服务网点，所辖业务基本划分为物业、医疗、教育三大板块，并把服务主业生产、服务职工、服务居民作为自己的主要功能和目标。

油田的社区学前教育是矿区服务的重要内容，教育板块是社区服务的重要组成部分。如何在做精做优矿区服务的大背景下，通过优化社区优质服务资源配置，加快做精做优社区幼教步伐，应该引起我们认真的思考。

一、社区学前教育事关民生，在矿区服务中占据特别重要的位置

作为促进人的终身发展的奠基工程，学前教育事关上万油田儿童的健康成长，事关千家万户油田职工和地方群众的切身利益，事关国家、民族油田发展的未来。发展学前教育是国家、中石化集团和油田保障和改善民生的重要举措，是提升矿区服务水平、构建和谐社区的必然要求。油田学前教育以企业办园的特有形式，以更为突出的公益性和普惠性，在矿区服务中占据特别重要的位置，是矿区服务的重要内容。

近几年，随着国家发展学前教育的“国十条”的出台，油田的学前教育也进入了新的发展阶段，以办园条件好、教育理念新、师资队伍优、保教质量高等走在山东省的前列。从油田到社区，都一直重视学前教育，不断加大投入，优化育人环境，学前教育事业呈现良好的发展势头。

二、围绕资源优化整合目标，明确资源优化整合思路和内容

社区幼教的资源优化整合，应该追求理顺体制，实现幼教发展的效益与效率的双提升，进一步提高社区幼教内生和自我发展能力。

学前教育资源的优化整合，应立足两个基本层面：一是建立更加有效的社区多部门、多单位与学前教育间的协同、支持发展机制，走“大幼教”发展之路，切实解决学前教育发展中始终存在的被后勤维修、治安保卫等掣肘的问题；二是优化整合学前教育内部资源，特别是人力资源，进一步破解冗员与结构性缺员并存的难题，努力把社区幼教的人力资源优势转化为人才优势，把人才优势转化为科学发展优势；建设精干高效机关，进一步提高服务基层幼儿园发展的能力；建立内部办园资源共享机制，进一步提高资金投入的使用效益。

而社区一体化、专业化的管理模式，为优化内部资源配置，支持学前教育做精做优提供了有利的体制保障。

三、胜北社区学前教育资源优化整合的初步实践

（一）胜北社区幼教基本情况。

园所概况。截至2012年底，胜北社区共有幼儿园9所，其中省“十佳”2所，局“十佳”1所，省级示范园5所，局级示范园1所。在园幼儿1500余人，班级72个。幼儿园在岗教职工272人，非在职人员536人。

服务对象。西至供电、北至三矿、东至东安、南至油建、胜采区域内的电力公司、井下作业公司、黄河钻井总公司、胜利采油厂、油建一公司和胜北社区管理中心等二级单位职工子女的学前教育，服务居民7万余人。

（二）从2013年初启动的学前教育资源优化整合。

1、师资整合。主要是开展了骨干教师支教等活动。从2011年上半年开始，启动了机关驻地园优秀骨干教师对相对偏远、生源足但师资严重短缺的东安幼儿园的挂职、支教工作，已先后有十余名骨干教师到东安支教，实现了社区内部优秀师资的有序流动，优化了优秀师资力量配置，促进了园所均衡发展和教育公平。

2、园所合并。2013年5月，对相对偏远的电力幼儿园、三矿幼儿园进行合并，成立新的电力幼儿（下转第128页）（上接第126页）园，原三矿幼儿园设为一个教学点，隶属电力幼儿园管理。园所数量由9个变为8个，优化了园所布局。

3、精简教育机关。自2013年底开始酝酿，到2014年2月底，完成了社区学前教育中心的机关精简，撤销了教研室、综合办、非在职管理站等3个四级单位，机关办公室由5个减少到2个，人员由22名减到13名，9名原机关人员充实到了基层的管理和一线教学岗位。

4、建立大绿化、大维修、大保卫格局和联动机制。自2014年2月起，将原幼儿园日常的绿化、维修业务交由各物业公司负责，通过内部市场进行业务结算，转移了幼儿园的部分后勤业务，减轻了幼儿园的管理运行负担。由社区综治办统一组织协调，各物业公司在幼儿园幼儿入、离园的重点时段，派驻专门安保人员，与幼儿园共同做好安保工作，提升了幼儿园安保工作水平。

5、医疗支教。2013年，由社区统一组织协调，开展医疗支教活动，首先由三所“十佳”园驻地附近的各医院与幼儿园结为帮扶对子，重点针对幼儿园卫生保健工作的短板发挥――专业技术人员紧缺，通过提供专业设施设备、派驻兼职保健医、承担定期的幼儿体验任务等形式，共同创建了规范化幼儿园卫生保健室，提升了幼儿园卫生保健工作的规范化、专业化水平。在年底的管理局幼儿园规范化保健室创建验收活动中，三所“十佳”园全部通过验收，并有一所幼儿园获得了总评第一名的好成绩。

6、建立骨干教师和专家工作室。以省“十佳”园为基地，深化园际骨干教师交流，打造社区内部的优秀师资共享平台和骨干教师孵化器。

下一步，围绕学前资源的优化整合，胜北社区将进一步开阔视野，开拓思路，不断推出新举措。利用内部优秀师资，新建4个早教中心。在胜采、钻井、井下和东安等4个区域，各建设一个亲子早教中心。目光向外，积极协调、利用胜利教育学院专家资源，力争在胜北社区幼儿园建立学、研一体化实验基地，进一步提升师资队伍的教科研能力。在不断的、有效的资源优化整合中，社区幼教必将实现持续科学的发展。

第五篇：土地管理

国有荒山、荒地、荒滩使用许可

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：国有荒山、荒地、荒滩使用许可。

二、法定依据：四川省《中华人民共和国土地管理》实施办法。

三、法定条件：申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的。

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录：地籍图;地籍卡;面积通知单;用地申请;法人身份证明;委托代理人身份证明;法人身份证;委托人身份证;委托书;单位机构代码;单位营业执照及法律规定要求提供的其它相关材料

六、承诺期限：9个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：依据土地管理法及川价函[1995]127号;标准:按基准地价总额的30%核收。

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本：无

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

国有土地使用权改变用途审核

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：国有土地使用权改变用途审核。

二、法定依据：

1、《中华人民共和国土地管理法》第12条：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”

2、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第8条：“国有土地使用权按照下列程序进行登记发证：

（一）省级机关、省民各企事业单位（包括中央在川企事业单位）依法取得的国有土地使用权，向省人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发土地使用权证书。”

3、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第11条。

三、法定条件

1、依法改变使用权的，依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，当事人自改变之日起30日内持相关文件申请土地权属变更登记。

2、依法改变土地用途的，当事人自改变之日起30日内持批准文件申请土地用途变更登记。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）准备原权属资料；（3）到城市建设和规划行政主管部门办理选址意见书、规划许可证及批文。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录

1、《土地登记申请书》；

2、土地登记法人代表身份证日月书、经办人身份证复印件；

3、机关、事业法人登记凭证复印件，企业工商营业执照复印件，组织机构代码；

4、《原土地证书》；

5、主管机关批文；

6、用地申请；

7、《房屋所有权证书》；

8、规划许可证、选址意见书、市规划局批文。

六、承诺时限

28个工作日（不含市政府审批时限），法定期限：30个工作日。

七、收费依据和标准

四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）。

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815 建设项目使用国有建设用地审批（国有出让土地设定登记）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：建设项目使用国有建设用地审批（国有出让土地设定登记）。

二、法定依据

1、《中华人民共和国土地管理法》第一条：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。”

2、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》“省级机关、省属企事业单位（包括中央在川企业事业单位）依法取得的国有土地使用权，向市人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发国有土地使用权证书。”

三、法定条件

以划拨方式取得国有土地使用权的单位或个人，应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起30日内，持批准用地文件申请国有土地使用权设定登记。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）到市国土资源行政主官部门办理建设用地批文、建设用地许可证；（3）到规划行政主管部门办理建设用地规划许可证、规划红线图。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录

1、《土地登记申请书》；

2、土地登记、地籍调查法人身份证明书、经办人身份证复印件、指界委托书；

3、机关、事业企业法人登记凭证、企业工商营业执照、组织机构代码复印件；

4、建设用地批文、建设用地许可证；

5、建设用地规划许可证、规划红线图。

六、承诺时限

28个工作日（不含市政府审批时限），法定期限：30个工作日。

七、收费依据和标准 四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

国有土地使用权划拨审批（划拨土地使用权设定登记）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：国有土地使用权划拨审批（划拨土地使用权设定登记）。

二、法定依据

1、《中华人民共和国土地管理法》第一条：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。”

2、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》“省级机关、省属企事业单位（包括中央在川企业事业单位）依法取得的国有土地使用权，向市人民政府土地行政主管部门申请登记，经土地行政主管部门核实，由省人民政府颁发国有土地使用权证书。”

三、法定条件

以划拨方式取得国有土地使用权的单位或个人，应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起30日内，持批准用地文件申请国有土地使用权设定登记。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）到市国土资源行政主官部门办理建设用地批文、建设用地许可证；（3）到规划行政主管部门办理建设用地规划许可证、规划红线图。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录

1、《土地登记申请书》；

2、土地登记、地籍调查法人身份证明书、经办人身份证复印件、指界委托书；

3、机关、事业企业法人登记凭证、企业工商营业执照、组织机构代码复印件；

4、建设用地批文、建设用地许可证；

5、建设用地规划许可证、规划红线图。

六、承诺时限

28个工作日（不含市政府审批时限），法定期限：30个工作日。

七、收费依据和标准

四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

建设项目用地预审

绵 阳 市 国 土 资 源 局

办理行政许可指南

一、项目名称：建设项目用地预审。

二、法定依据：《中华人民共和国土地管理法》、《建设项目用地预审管理办法》。

三、法定条件：需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审；需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审；符合国家产业政策和供地政策；符合土地利用总体规划。

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：（1）在建设项目可行性研究阶段由建设用地单位提出书面预审申请；（2）准备并提交预审的相关材料；（3）到市国土资源局土地整理中心办理规划审查图和建设项目用地预审评价报告。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录：

1、申请预审的正式文件；

2、《预审申请表》；

3、《可行性研究报告》；

4、项目建议书批复文件和项目；

5、《耕占补平衡承诺书》；

6、规划审查图；

7、《建设项目用地预审评价报告》。

六、承诺期限：15个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：无

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文件（附后）

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

城镇土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：城镇土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让。

二、法定依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条列》第25条第2款“土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

三、法定条件：不属于《城市房地产管理法》第37条之情形。

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：（1）准备申请材料；（2）提出书面申请；

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录：

1、申请书；

2、国有土地使用证原件；

3、地上建筑物、附着物所有权证；

4、申请人填写的绵阳城市规划区商品房土地登记台帐表。

六、承诺期限：7个工作日（不含权属变更登记），法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：无

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本：无

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

划拨国有土地使用权转让、出租、抵押（抵押）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：划拨国有土地使用权转让、出租、抵押。

（三）抵押。

二、法定依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第61条：“房地产抵押时，应当向县级以上人民政府等法定部门办理抵押登记”。

三、法定条件

抵押土地使用权的，当事人应当在抵押合同签订后15日内，持抵押合同和相关文件申请土地使用权登记。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）准备土地权属资料及其他资料；（3）到有资质机构办理评估报告；（4）与贷款金融部门签定贷款合同、抵押合同。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录

1、土地登记申请书；

2、土地登记、地籍调查法人身份证明书、经办人身份证复印件、指界委托书；

3、机关、事业法人登记凭证、企业工商营业执照、组织机构代码复印件；

4、贷款合同、抵押合同；

5、估价机构评估报告；

6、房屋产权证复印件；

7、地上建筑物、构筑物抵押证明。

六、承诺时限：

10个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准

四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本：无

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

划拨国有土地使用权转让、出租、抵押（出租）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、目名称：划拨国有土地使用权转让、出租、抵押。

（二）出租。

二、法定依据： 《中华人民共和国城市房地产管理法》第55条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第44、45条。

三、法定条件

1、领有划拨《国有土地使用证》；

2、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

3、依照《房地产管理法》第55条的规定缴纳划拨土地出租土地收益金。

四、办理程序

1、需申请人办理的程序：（1）备齐权属资料；（2）填写申报表。

2、本部门内部的工作程序（附后）

五、申请人提交材料目录

1、土地使用权证书（复印件）；

2、有地上建筑物、其他附着物的，应提交合法的产权证明（复印件）；

3、出租合同;

4、划拨土地使用权出租许可证。

六、承诺时限：4个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：

1、四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

2、绵阳市物价局、绵阳市国土局、绵阳市财政局关于对贯彻《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部份）补交抵交出让金暂行办法》的补充规定（绵市价［1993］收28号）。

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815

划拨国有土地使用权转让、出租、抵押（转让）

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：划拨国有土地使用权转让、出租、抵押。

（一）转让。

二、法定依据：

《中华人民共和国城市房地产管理办法》第39条：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按国务院拟定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。”

三、法定条件

1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

2、领有国有土地使用证；

3、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

4、签定土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：（1）提出书面申请；（2）备齐权属资料和相关资料。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人报材料的目录

1、《土地登记申请书》及申请人在窗口报件

2、用地申请

3、原《国有土地使用证》

4、《房屋所有权证》

5、原《国有土地使用权划拨决定书》和政府批文

6、《国有土地使用权转让合同》及土地使用证附图

7、规划许可证、选址意见书、市规划部门批文

8、受让方单位法人证书

9、受让方法人代表资格证、身份证件

10、受让方委托书和委托代理人身份证件

11、受让方营业执照和代码证

12、地籍图、地籍卡、地籍调查表

六、承诺时限

28个工作日（不含市政府审批时限），法定期限：30个工作日。

七、收费依据和标准

四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅关于印发《四川省转让、出租、抵押国有土地使用权（划拨部分）补交抵交出让金暂行办法》的通知（川价字非［1992］106号）；

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本（附后）。

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815 市辖区建设项目临时使用土地许可

绵阳市国土资源局

办理行政许可指南

一、项目名称：市辖区建设项目临时使用土地许可。

二、法定依据：《中华人民共和国土地管理法》、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》。

三、法定条件：

1、建设项目施工堆料、地质勘查、防洪抢险急需用地；

2、符合所在地乡（镇）土地利用总体规划，在城市规划区内临时使用土地的，应当先经城市规划行政主管部门同意；

3、建设项目临时占用土地的用地面积不大于10公顷（150亩）；

四、办理程序：

1、需申请人办理的程序：（1）准备好法人代表身份证明；（2）提出申请；

（3）到市（县、区）计经委办理建设项目立项文件；（4）若临时占用土地在城市规划区范围内，到市（县、区）城市建设规划行政主管部门办理建设用地规划许可证；（5）若临时占用土地在城市规划区范围内，到市（县、区）城市建设行政主管部门办理建设项目选址意见书；（6）若临时占用土地涉及林地的，到林业主管部门签据意见；（7）与被临时占用土地村、社签定土地补偿协议；（8）到市国土资源调查规划所办理勘测定界，领取地类面积明细表。

2、本部门内部的工作程序（附后）。

五、申请人提交材料的目录：

1、《建设项目临时占用土地申请》；

2、法人代表身份证明；

3、《建设用地规划许可证》（如在城市规划区范围内）；

4、《建设项目选址意见书》（如在城市规划区范围内）；

5、建设项目立项文件；

6、建设项目临时占用土地涉及占用林地的，应先经林业部门同意；

7、建设项目临时占用土地补偿协议；

8、建设项目临时占用土地地类面积明细表。

六、承诺期限：19个工作日，法定期限：20个工作日。

七、收费依据和标准：

1、收费依据：《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》、四川省物价局、四川省国土局、四川省财政厅、四川省国土部门行政事业性收费的规定（川价字非[1991]116号）；

2、收费项目及标准：土地被占用前三年的平均年产值标准占用一年补偿一年，其土地管理费按补偿费的2%收取；

3、临时占用土地涉及耕地的，应交纳耕地复垦费保证金，其标准为征收该耕地土地补偿费、安臵补助费之和的1至2倍。占用期限届满后，用地单位应组织复耕，并经市国土资源局验收合格后，全额退还耕地复垦费保证金。

八、有无数量限制：无

九、年检（审）：无

十、申请书格式文本：无

十一、咨询服务：

1、通讯地址：绵阳市行政服务中心国土资源局政务服务处

2、邮政编码：621000

3、联系电话：（0816）2316815