吴忠岩在中共阿左旗第十二届代表大会第二次全体会议上的报告（xiexiebang推荐）

第一篇：吴忠岩在中共阿左旗第十二届代表大会第二次全体会议上的报告（xiexiebang推荐）

吴忠岩在中共阿左旗第十二届代表大会第二次全体会议

上的报告(全文)

工作报告 加入时间：2012-3-2 9:41:11 来源： 访问量：142

坚持科学发展，推进富民强旗

努力把阿拉善左旗建设得更加繁荣富裕、和谐美好

（2012年2月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党阿拉善左旗第十二届委员会向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2011年工作回顾

2011年，在盟委、行署的正确领导下，我旗坚持以科学发展、富民强旗为统揽，认真贯彻落实中央、自治区和盟委的各项决策部署，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，圆满完成了全年各项目标任务，实现了“十二五”发展的良好开局。

坚持以又好又快发展为第一要务，经济发展取得新突破。2011年，全旗生产总值完成132.51亿元，增长19.1%；全社会固定资产投资完成85.41亿元，增长12.45%；财政收入完成21.27亿元，增长31.22%。综合经济实力在西部百强县（市）排名升至第27位。积极推进农牧业结构调整和经营方式转变，大力发展制种、温棚种植等节水高效农业，加强地方优势特色品种地理商标认证工作，加快阿拉善双峰驼和白绒山羊保护基地建设。全面完成集体林权制度改革确权任务和公益林生态效益补偿提标工作，切实落实草原生态保护补助奖励机制。进一步加强腾格里和敖伦布拉格两个工业园区基础设施建设，园区集聚生产要素和孵化产业的能力不断增强。14个新建续建工业项目全部开工，庆华200吨碳纤维和20万吨己内酰胺配套煤焦化、盾安20万吨高品质镁合金配套煤焦化两个投资过百亿元的大项目落户园区，为阿左旗经济后续发展奠定了坚实的基础。以迎办全区第七次精神文明建设经验交流会为契机，加大城镇建设力度，完成了定远营、阿拉善亲王府修缮保护，营盘山景观公园基础设施配套，生态园三期等建设工程。加快推进西城区综合改造进程，继续加强巴彦浩特城区的巷道综合改造、绿化亮化美化、集中供热、污水管网扩建、天然气入户等市政基础设施建设。石博园、汽车博览园等一批专业市场相继建成。积极支持广宗寺、福因寺、月亮湖等景区的晋级改造，规划建设通古淖尔景区。成功举办了赏石文化旅游节、越野e族阿拉善英雄会等大型活动，提升了阿拉善知名度，扩大了对外影响力。基础设施条件进一步改善，巴银高速公路建成通车，巴彦浩特一级汽车客运站投入使用，巴彦浩特通勤机场建设前期工作有序推进。乌力吉口岸开放前期工作进展顺利。

坚持以保障和改善民生为第一目标，人民生活水平得到新提高。全面落实了为民办实事项目。提高了行政事业单位、企业离退休人员取暖补贴，企业退休职工养老金和公益岗位、储备人才报酬，兑现了国家机关事业单位考核晋级工资，全面落实了各项惠农惠牧政策，城乡居民收入快速增长。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到21494元和8225元，增长13.15%和16%。统筹做好转移农牧民、困难群众、大中专毕业生和复转退伍军人的就业培训、人才储备、招考转聘安置等工作。与内蒙古机电职业技术学院建立政、校、企合作办学模式，为企业定向培养专业技术人才。推进养老、医疗、低保等社会保障提标扩面工作，启动实施城镇居民社会养老保险。大力推进城镇、国有工矿和林业棚户区改造工程，顺利完成了廉租房、农牧区危旧房改造建设任务，城乡困难群众的居住条件得到明显改善。大力实施“菜篮子”工程，新建蔬菜温棚518座，切实解决群众“吃菜贵”问题。

坚持以促进和谐稳定为第一责任，社会事业发展取得新进步。继续加大农牧业适用技术推广力度，开通了“新农村综合视讯平台”。实施了中小学多媒体设施建设、幼儿园改造和校舍安全工程续建，教育教学条件显著改善。加大非物质文化遗产保护工作，建立了阿拉善查玛、仿古地毯和长调民歌传承保护基地。广泛开展了丰富多彩的群众性文体活动和精神文明创建活动，圆满完成了迎办全区第七次精神文明建设经验交流会各项工作，荣获“全区文明旗县”荣誉称号。稳步推进基层医疗卫生机构人事制度改革。继续稳定低生育水平。全面启动实施“六五”普法规划。严格落实安全生产责任制，加大监管力度，全年未发生各类重大安全事故。建立社会稳定风险评估机制，落实领导信访包案制度，扎实开展化解矛盾纠纷专项行动，化解了一批疑难信访案件。严厉打击各类违法犯罪活动，保持了社会和谐稳定。

坚持以加强和改善党的领导为第一保障，党的建设取得新成效。圆满完成了旗委和苏木镇党委、人大、政府换届选举工作。深入开展了创先争优、北疆基层党建长廊建设、“千百工程”、“双服务”和领导干部服务基层活动，成立了全盟首个“区域化”党工委，建立了关爱党员激励扶助基金，基层党组织建设全面加强。广泛开展建党90周年庆祝活动，隆重表彰了一批先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政教育，全面推行廉政风险防控管理。加强机关效能建设，制定出台《阿左旗党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法（试行）》。加大案件查办力度，纠正部门和行业不正之风，加强财政性资金和公共资金管理。充分发挥人大、政协依法监督、政治协商、参政议政作用，高度重视统战、人武、民族宗教和关心下一代工作，积极支持工会、团委、妇联、工商联、残联、红十字会等群团工作。

同志们，总结过去一年的工作，成绩来之不易。这是盟委、行署正确领导、大力支持的结果，是历届党委、政府和全旗广大干部群众团结奋斗、开拓创新的结果，也是离退休老同志建言献策、各族各界朋友鼎力相助的结果。在此，我代表中共阿拉善左旗委员会，向全旗广大党员干部和各族群众，向离退休老同志，向所有为阿左旗经济社会发展做出贡献的同志们，向所有关心、支持阿左旗建设和发展的各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们还必须看到我旗经济社会发展中还存在着一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：欠发达的基本旗情还没有根本改变，经济总量小，可用财力少，办大事的能力弱；三次产业发展不协调，产业同质化比较突出，资源型产业比重大，产业多元、产业延伸、产业升级发展不足；企业融资难、用工难等问题比较突出；国家宏观调控政策及严格的土地、环保政策对新上项目提出了更高的要求；国家紧缩银根政策对基础设施投入，特别是对城市建设和房地产业发展产生了很大的影响；“水困行难”仍然是制约发展的主要瓶颈；社会保障提标扩面压力大，劳动者择业观念落后，城乡就业结构性矛盾依然存在；在利益分配、土地房屋征收等方面不断出现新矛盾新问题，社会管理创新任务艰巨，等等。这些矛盾和问题需要在今后的工作中着力加以解决。在清醒认识困难和挑战的同时，我们也要看到发展的有利条件。从发展机遇看，国家实施新一轮西部大开发，国务院出台《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，为全区经济社会加快发展创造了新的机遇；国家坚持扩大内需的发展战略和经济平稳较快的发展态势，为我们提供了良好的发展环境和稳定的市场需求；自治区着力推进沿黄沿线经济带发展，做出实施“双百亿工程”的重大战略部署，有利于我们加快结构调整，促进沿黄沿线产业布局，加强沿黄沿线的生态治理，形成沿黄沿线的物流园区和产业集群。从自身发展看，随着我旗经济的快速发展，一批事关全局的大项目、好项目的陆续落地，地勘工作力度的持续加大，“水困行难”问题的逐步破解，经济发展后劲进一步增强，资源优势更加凸显，基础设施条件进一步完善，发展环境进一步优化，具备了在更高水平上实现又好又快发展的条件。通过深入开展创先争优、“千百工程”、“双服务”和领导干部服务基层等活动，基层党组织活力显著增强，党群干群关系更加密切，全旗上下谋发展、促发展的氛围日益浓厚。这些有利条件和积极因素为我们做好2012年各项工作，实现“十二五”发展预期目标提供了重要保障。

二、2012年主要工作

2012年是贯彻落实自治区第九次党代会精神的第一年，也是全面实施“十二五”规划承上启下的关键一年。机遇与挑战并存，希望与困难同在。只要我们坚定信心，抢抓机遇，奋发进取，扎实工作，就一定能够再创经济社会发展的新局面。

2012年全旗工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区第九次党代会、经济工作会议和盟委（扩大）会议精神，围绕盟委“一二二三四”的发展思路，坚持以科学发展、富民强旗、和谐幸福为主题，坚持以稳增长、调结构、惠民生、强基础为主线，着力加强生态和基础设施建设，统筹推进三次产业协调发展，加快推进文明城镇创建、基本公共服务体系建设、文化繁荣发展、社会管理创新，切实加强和改进党的建设，全面开创全旗经济社会平稳较快发展的新局面。

2012年主要预期目标是：地区生产总值增长18%，财政收入增长20%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农牧民人均纯收入增长16%，各项节能减排指标控制在上级下达范围以内。

（一）更加注重富民增收，着力发展节水特色农牧业

以优质、高效、生态、安全为方向，加快种植结构调整，加大节水灌溉力度，鼓励和引导农民大力发展节水高效农业，推动农业提质增效。以加强阿拉善双峰驼、白绒山羊等优良畜种保护为重点，按照草原功能区划分，将草原生态保护补助奖励机制和草畜平衡制度相结合，大力推广种养结合、舍饲圈养、阶段性休牧等科学养殖方式，提高牲畜个体质量和商品率，推动草原畜牧业向特色有机方向发展。利用现有的350万亩梭梭、724万亩白刺和规划的黄河西岸1000平方公里生态综合治理区及争取建设的黄河凌汛分洪区项目，尽快规划实施肉苁蓉、锁阳、醉马草、文冠果、沙地葡萄和蓖麻六大产业，推动农牧业规模化、特色化、产业化发展，为农牧业发展和农牧民增收，开辟新的发展领域和发展空间。借助无公害农产品生产基地平台，鼓励支持农牧民与有实力的企业合作，发展农畜产品精深加工产业。鼓励和进一步规范农牧民发展专业协会、合作社等组织，培养农牧业经纪人队伍，提高农牧业经济组织化程度和服务保障水平。整合各类项目资金，集中力量抓好今年确定的新农村新牧区示范点规划建设工作。继续实施农牧区危房改造、游牧民定居、通电通路、文化医疗等基础建设工程，不断改善农牧民的生产生活条件。

（二）更加注重园区建设，着力做大做强工业经济

制定出台促进工业园区发展的政策措施，不断优化园区的管理体制和运行机制，提升园区发展层次和水平。腾格里工业园区要重点做好公路、铁路、电力和水权及劣质水转换、集中供热、污水处理等工作。敖伦布拉格产业园区要加快修编工业园区规划及水电路等基础设施建设，依托口岸、临策铁路、临哈高速和水资源富集的优势，加快资源转化和物流园区建设。要重点抓好庆华200万吨碳纤维、20万吨己内酰胺配套煤焦化，盾安20万吨高品质镁合金配套煤焦化等15个新建续建工业项目，全力做好蒙能30万吨聚甲醛、哈伦热力2×330兆瓦热电联产、国电20兆瓦光伏发电等项目前期工作，力促早日开工建设。按要求继续抓好宗别立矿区防灭火工程和煤矿技改工作。针对煤炭企业双突矿井、技术力量薄弱、设施不配套等问题，在借鉴和推广庆华百灵煤矿托管模式的同时，探索更为先进的开采方式，加快煤矿技改进程。大力整顿矿山秩序，推进矿产资源优化整合，优先向主导产业、优势企业和重大项目配置资源，促进资源深度加工转化。充分发挥太西煤稀有煤种的优势，推进煤基活性炭、碳分子筛、煤层气发电等项目尽快达产达效。延伸煤化工、盐化工、精细化工和多金属采选冶炼加工产业链，提高资源综合利用水平。积极发展风电、光电和锂电池等非资源型产业，推进产业多元。继续加大煤炭、石油、天然气、有色金属等资源的详查工作力度，摸清资源储量，着力提高经济发展后续资源保障能力。树立“抓大扶小”的思想，加大政策扶持和技术改造，优化中小企业发展环境，形成大中小企业梯次发展格局。加大招商引资力度，拓展招商引资领域，改进招商引资方式，积极探索资源勘查开发一体化招商模式。成立由旗四大班子领导带队的招商引资工作组，主动承接中东部地区、沿海地区产业转移，加快资源优势向产业优势转化步伐。

（三）更加注重提质增量，着力提升服务业发展水平

依托矿产资源、口岸及产业布局，在敖伦布拉格、吉兰泰、巴彦诺日公、温都尔勒图、查干德日斯等沿黄沿线地区规划建设物流园区，推进物流业发展。大力提升各苏木镇沿路服务业经营档次和水平，发展便捷、规范、有特色的路边经济。实施“万村千乡市场工程”，改造提升现有集贸市场。出台优惠政策，鼓励支持农牧民合作组织和商贸企业建设蔬菜保鲜仓储设施、批发市场和直销网点。随着巴彦浩特镇区面积逐步扩大和城镇功能不断完善，大力发展商贸餐饮、文化娱乐、物业管理、家政服务、房屋装修、园林管护、公益性设施管理、汽车销售维修等服务业。不断改善和提升旅游景区的基础设施条件和管理服务水平，丰富赏石文化、王府文化、民族宗教文化内涵，举办赏石文化旅游节、旅游业高峰论坛等大型节庆活动，进一步提升阿拉善的知名度，推动旅游业加快发展。制定优惠政策，鼓励阿拉善仿古地毯、沙画、水晶、皮画、骨雕、石雕等产业化发展，进一步加大对非物质文化遗产的传承和保护，大力发展赏石文化、民族文化产业。扶持村镇银行、投资公司、担保公司、小额贷款公司等金融机构，健全中小企业信用担保体系，切实解决中小企业融资难问题。根据乌力吉口岸建设总体规划，及早制定口岸建设、投资项目与资源配置相关联的政策措施，加快推进乌力吉口岸建设。

（四）更加注重可持续发展，着力加强生态和基础设施建设

按照草原功能区划分和“三条防线、四个重点”的建设规划，大力推进“锁边护城”工程和百万亩梭梭苁蓉产业基地建设，启动实施黄河西岸1000平方公里生态综合治理工程。进一步完善集体林权制度改革。加强草原管护，依法严厉打击各种破坏草原生态行为。以建设“小而精、精而美、功能齐全、品位上乘”的宜居宜业宜游城镇为目标，继续加大城镇建设力度。大力推进巴彦浩特城边村和危旧平房改造，力争全年完成20万平方米改造任务。加快推进西城区综合改造，继续抓好廉租房、游牧民定居、农村牧区危旧房改造、城镇棚户区改造等保障性安居工程，大力改善城乡居民居住条件。进一步完善城镇基础设施和城镇功能，提升城镇品位。推行城镇网格化管理模式，实施巴彦浩特数字化城市建设工程，切实提高管理城镇水平。进一步加大基础设施建设力度，着力破解“水困行难”瓶颈。开工建设巴彦浩特供水工程，积极配合完成乌兰布和凌汛分洪区建设，规划并积极争取黄河阿拉善凌汛分洪区项目。加强乌力吉口岸、敖伦布拉格、腾格里等重点项目区的水资源调查评价工作。开工建设查干德日斯至吉兰泰铁路、通勤机场公路，争取实施长流水至中卫一级公路、敖伦布拉格至巴彦木仁一级公路建设。全力做好巴彦浩特通勤机场建设相关工作。继续实施农网改造升级工程，抓好巴彦浩特、腾格里、乌力吉等地区输变电项目建设，保障重点地区电力供应。继续实施巴彦浩特天然气入户工程，提高天然气使用率。

（五）更加注重公共服务建设，着力保障和改善民生

坚持民生为本，继续承诺为民办15件实事。全力做好就业再就业工作，健全完善促进就业的政策措施，围绕工业园区建设、物流业发展、城市管理、重点工业项目建设、生态综合治理等创造的就业机会，鼓励引导大中专毕业生和城乡富余劳动力就业创业。加强就业再就业培训，大力开展“订单式”、“定向式”、“储备式”培训，提高就业培训的针对性、实效性。扩大小额担保贷款规模，加快就业见习、创业孵化基地建设，鼓励支持自主创业，以创业带动就业。完善与经济增长相适应的城乡居民收入增长机制，合理调整收入分配格局，切实提高城乡居民收入。全面推行企业工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。进一步扩大社会保障覆盖面，不断提高社会保障标准和统筹层次，不断完善覆盖城乡的社会保障体系。统筹推进科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，促进基本公共服务均等化。加大科技成果转化和科技服务民生力度，支持企业进行技术创新和新产品研发，提高科技对经济发展的贡献率。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，加强幼儿园和教学信息现代化设施建设，推进义务教育阶段学校办学条件标准化、教育资源配置均等化、学校管理规范化。进一步加强校长和教师队伍建设，造就师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化师资队伍。进一步完善体育设施建设，积极开展全民健身活动，抓好民族体育保护和传承。要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，切实推动文化大发展大繁荣。要用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断巩固全旗人民团结奋斗的共同思想道德基础。要进一步健全公共文化服务体系，大力开展群众性的文化体育、精神文明创建和民族团结进步表彰活动，不断提升公民素质和社会文明程度。加快推进广播电视“户户通”、文化信息资源共享、农牧区电影放映、草原书屋建设等公共文化服务工程。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。健全覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，完善医疗卫生服务网络，不断提高医疗卫生服务水平。

（六）更加注重社会管理创新，着力维护社会和谐稳定

按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理要求，深入推进社会管理创新，积极探索有效化解劳资纠纷、土地和房屋征收、生态移民、社会维稳等方面的政策措施，最大限度减少不和谐不稳定因素。充分发挥苏木镇、街道社区的作用，按照“党建工作共抓、社会事务共做、社会矛盾共解、基层组织联建”的区域化党建思路，推行街道社区网格化管理模式，做好抓基层打基础工作。继续深入推进社会矛盾化解工作。要坚持抓早、抓小、抓苗头，加强对社会舆情的分析研判，严格执行社会稳定风险评估制度和引发信访问题责任追究制，建立社会矛盾纠纷化解长效机制。各苏木镇、各部门单位主要领导为信访维稳第一责任人，要在第一时间、第一地点化解矛盾纠纷，坚决防止发生新的进京赴呼上访案件。严格落实部门和领导包案负责制，实行定期定点接访制度，建立部门联合接访联动机制，集中清理一批信访积案，确保化解率达到90%以上。要落实好、运用好国家、自治区的有关信访工作政策，依法终结无理缠访、闹访、久拖不决的信访案件。要加大信访法规政策宣传力度，开展户籍清理整顿工作，研究制定搬迁农牧民管理办法，实现流动人口管理全覆盖。今年要将信访维稳工作列入各级领导班子实绩考核否决目标，对因工作不力导致进京赴呼集体访、重复访、非正常访的责任单位和责任人，要进行责任倒查和责任追究。推进平安阿左旗建设，完善社会治安防控和公共安全体系，依法加强对重点地区、重点单位、重点对象的管理，突出抓好对互联网等新兴媒体的监管工作。严格落实安全生产责任制，防止各类安全事故发生。实行严格的食品药品安全责任制和责任追究制，完善各类预警系统和应急预案，提高预防和处置各类突发公共事件的能力，为经济社会和谐稳定发展保驾护航。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

三、切实加强和改进党的建设，为经济社会平稳较快发展提供坚强保证

面对新形势和新任务，我们要全面加强党的执政能力建设和先进性建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）要紧抓思想建设这个根本，营造迎接十八大浓厚氛围

要切实加强对党员干部思想道德修养教育，强化对干部政治品质和道德品质的考核。要大力宣传十七大以来党的建设成就，认真总结党建工作中形成的好做法好经验，树立一批党组织和党员先进典型，营造浓厚的迎会氛围。要以人大、政府、政协换届为契机，结合开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动，有计划地开展干部培训教育，特别要抓好换届后新进领导班子成员任职培训，强化党的基本理论学习、思想道德教育和群众路线教育，加强现代科技、新兴产业、现代服务业、社会管理和应对舆情培训，切实提高教育培训的针对性、灵活性和时效性，引导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，着力提高推动科学发展能力、社会管理能力和应对突发事件能力。广泛开展学雷锋和社会志愿服务活动，促进社会主义核心价值体系建设。

（二）要紧抓队伍建设这个关键，健全科学合理的用人机制

要按照“好班子、好报告、好风气”的目标要求，认真抓好全旗人大、政府、政协、法检两院和嘎查村（社区）两委班子集中换届工作，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求，加强对换届工作的全程督导检查，保证换届风清气正。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善和规范干部选拔任用“十公开”制度，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，选优配强各级领导班子。要结合换届工作，大力选拔优秀年轻干部、妇女干部和少数民族干部，注重从基层一线选拔干部，积极推进干部交流，进一步改善领导干部结构，不断增强班子整体功能。加大竞争性选拔干部力度，年内公开选拔一批科级领导干部。继续开展“组织工作满意度测评”。健全完善干部实绩考核制度，建立监督管理和激励约束机制，营造比贡献、比实绩的工作氛围。加强对领导班子和领导干部的监督，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率。进一步创新方式，拓宽渠道，切实加强引才育才用才工作，统筹推进各类人才队伍建设。

（三）要紧抓组织建设这个基础，凝聚干事创业的强大合力 各级党组织要以迎接党的十八大为主题，进一步深化创先争优活动，着力在“四个更加注重”上下功夫、求实效。要以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，以基层组织建设为抓手，有计划、有组织、有步骤推进基层组织建设年活动。深化窗口单位和服务行业创先争优，切实纠正一些窗口单位和服务行业“庸、懒、散”现象。深入总结开展创先争优活动的好经验、好做法，推动创先争优活动常态化、长效化。今年“七·一”前，全旗要对创先争优活动进行全面总结，专项表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。全力推进“学习型领导班子创建”、“选人用人公信度提升”、“北疆基层党组织固本”、“阿拉善英才”四项工程。要在“两新”组织、复转军人、未就业大学生群体及外来务工人员相对集中的地方建立党组织，推行“村企联建、村居联建”等党组织设置新模式，要在城镇新区和新建居民区建立社区党组织。全面落实“一定三有”制度和推行“四议两公开”工作法。按照“夯实三有、推进一化、网格管理、精细服务”的要求，规范街道社区与辖区单位的共驻共建活动，切实加强街道、社区党组织建设，推行一站式服务，努力提高服务群众的水平。

（四）要紧抓作风建设这个核心，发扬求真务实的工作作风

充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，调动各方面的积极性，全面支持人大、政府、政协依法履行职能职责，进一步发挥统一战线、民族宗教、人民武装及各人民团体的作用。坚持和完善党内民主制度，落实“三重一大”规定，切实增强各项决策的科学性和执行力。要按照“万名党员下基层”活动要求，结合“千百工程”、“双服务”和领导干部服务基层等活动，在党政机关开展以“下基层办实事转作风”为主要内容的为民服务活动，领导干部要深入基层，融入群众，了解群众的意愿，疏导群众的情绪，认真办好事、解难题，协助调处矛盾，努力把矛盾解决在基层。深化机关效能建设，强化政务督查、效能监察和绩效评价，确保政令畅通。深入推进党务公开、政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开。

（五）要紧抓反腐倡廉这个保障，营造风清气正的发展环境

深入贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展党性党风党纪教育，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。进一步完善和推行“制度+科技”廉政风险防控经验，建立廉政风险防控工作长效机制，有针对性地开展岗位廉政教育、示范教育、警示教育。严格执行述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，加强重点部门和重点岗位尤其是“一把手”权力的监督。加大对违法违纪案件的查处力度，深入开展纠风治乱工作，切实抓好工程建设领域突出问题专项治理，庆典、论坛、研讨会过多过滥问题专项治理和公务用车问题专项治理。试点推行非经营政府投资项目代建制，建立和完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度。要认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强农牧区集体资金、资产、资源管理。各级领导干部要带头遵守廉洁从政的各项规定，认真履行“一岗双责”责任制，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表、同志们，做好今年的工作意义重大，任务艰巨。我们要在盟委、行署的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，奋力拼搏，以经济社会平稳较快发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在中共xx镇第十四届代表大会第二次全体会议上的工作报告(定稿)

坚定发展信心 奋力克难攻坚 在实现xx“蝶变”的征程中阔步前进

———在中共xx镇第十四届代表大会第二次全体会议上的工作报告

xxx

（2013年1月8日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共xx镇委员会，向大会作工作报告。请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。

2012年工作回顾

2012年是“奋战五年，蝶变xx”的起始之年。一年来，在县委的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大和县党代会精神，高举“蝶变发展”旗帜，围绕“依托山水资源，打造淳北新镇”目标，明确“环境立镇、工业富镇、农业强镇、三产兴镇、文教育镇、和谐名镇”六镇战略，紧扣“统筹提升年”主线，着力夯实镇村两级干部队伍建设和融资平台两个基础，以17大项目推进为抓手，全力推进工业园区、粮食功能区、农民转移集聚区三区建设，全镇经济社会发展和党的建设取得了新成就。主要表现在以下七个方面：

一、经济运行势态良好，综合实力明显提升

积极应对镇内外多变的经济形势，千方百计保增长，凝心聚力促发展，圆满完成了目标任务。2012年全镇实现生产总值9.8亿元，同比增长15.6%；全年完成财政总收入430万元，同比增长20%，其中地方财政收入185万元，成功从杭州银行融资2000万元；村级集体经济收入 463万元，同比增长9.7%，农村居民人均纯收入达 10448元，同比增长13.9%。

二、工业转型升级加快，主要指标取得突破

牢固确立工业经济是经济发展主体的理念，坚持工业富镇不动摇，突出抓好招商引资和园区建设工作，工业运行水平得到提升。2012年全镇完成工业销售产值6.92亿元，同比增长17.88 %，工业项目固定资产投入6097万元，同比增长28.3%；招商引资项目4个，其中工业企业2家，农业企业1家，服务业企业1家，完成协议资金11000万元，实现到位资金7582万元；完成来料加工收入 2200万元，比上年增长8%。工业园区配套设施全面跟进，相继实施了边坡治理工程、园区管网入地、园区道路强夯、10KV电网线路入园等项目，进一步完善园区基础设施，夯实工业经济发展基础，并赢得了县委主要领导的充分肯定。

三、高效农业稳步推进，农村经济持续发展

始终坚持农业增效、农民增收、农村稳定目标，2012年全镇实现农业总产值2.05亿元，同比增长9.6%，新建3家农民专业合作社，农村合作经济组织达 22家，各级农业龙头企业达4家。大力发展高效规模农业，在壮大传统产业的基础上，进一步加强仰韩省级粮食功能区建设，继续发展食用菌和有机蔬菜两大新兴产业，共发展基地1000余亩，可提供500余人就业；切实加快农业基础设施建设，投资800余万元实施重点农田水利工程建设9个。

四、优化乡村旅游环境，发展村级物业经济

通过成功举办“激情夏日，山水xx”农事体验节，进一步带动xx的乡村旅游热，以“临溪山庄”为代表的农家乐发展规模进一步扩大、档次进一步提高，全年实现乡村旅游综合收入210万元。农村集体经济实力得到加强，依托联乡结村和区县协作的强力助推，筹集资金340万元，统一兴建村级物业经济用房，并采用统一招标、统一业态、统 一管理、统一分利的机制操作经营，每年能为村集体增收11.05万元。

五、城乡统筹发展迅速，集镇面貌显著改善

加快城乡统筹发展步伐，加大中心镇开发建设与管理力度，加强农村环境整治，一个“大、美、强”的新xx逐渐显现。按照“百日大攻坚，项目大推进”专项行动要求，强力启动国有区块（二期）农民集聚房建设，仅用2个月时间就完成了土地收储任务，确保了主体工程按期破土动工，目前2#、5#、7#、9#、10#楼已经完成主体工程建设；集镇设施改造进度加快，投资2500万元，相继完成了入城口景观工程、合岐路和合浦路立面改造、强弱电“上改下”、集镇自来水管网改建等项目，有力提升了xx集镇的整体品味；中心村、精品村建设成果显著，xx中心村建设完成了农民集聚区三通一平工程、边坡治理、污水管网建设等工作，xx美丽乡村建设完成了入村口改造、村庄绿化美化、亲水平台建设、活动中心修建、公园庭院整治等项目，xx村整体环境得到了提升；“十百工程”建设深入实施，全年共投入资金600多万元，实施道路硬化、污水处理、自来水改建等 39个项目，完成改厕126只，沼气池83只，进一步改善了农民居住条件；土地整理项目进展顺利，今年继续加大工作力度，实施了150余亩的改田造地项目和15亩的宅基地复垦项目。

六、社会事业全面振兴，民生保障不断加强

继续突出以人为本，民生优先，加快经济发展的同时，注重社会全面发展和进步。扎实推进社会管理创新，全面建设镇村两级社会服务管理中心和管理站，并建章立制，形成了“网、组、片”工作新格局，集中排查矛盾纠纷347起，进一步做好重点信访人员的稳控、农民工工资纠纷调处、安全生产检查和社区矫正等工作，确保了十八大期间xx范围内社会秩序的和谐稳定；民生保障强化工作落实，全面完 成“两保”收缴任务，农村养老保险中高档参保达1846人，完成率143%，中心敬老院建设进度较快，主体工程已经完工，室内装修正在进行，预计今年上半年能正式投入使用；科教文卫事业全面发展，投资360万元开工新建可容纳6班200人的镇中心幼儿园，按期完成了吴峰、新华两村幼儿园改造项目，代表全县顺利通过全国中医药先进县、省卫生强县创建迎检，完成市级公共卫生应急示范乡镇和药品安全示范乡镇创建，优化了卫生事业发展环境，进一步稳定低生育水平，计划生育率达96%；相继举办了首届农民趣味运动会、镇排舞大赛、市科普宣传周启动仪式等一批特色明显、群众满意的文化活动，极大丰富了群众的文化生活。

七、党的建设继续强化，引领发展能力提升

一是提高党员干部的政治素质。今年是创先争优活动总结之年，也是党的十八大召开之年，镇党委政府本着提高党员干部政治素质，转变干部队伍思想作风、工作作风的实际出发，利用建党91周年和十八大召开的有力契机，由镇党委主要领导为全镇党员干部上党课，在全镇上下掀起了领导干部带头学习十八大精神、带头宣讲十八大精神的良好氛围。二是提升基层组织建设水平。以“以湖兴县，蝶变xx”主题学习实践活动为载体，深入开展基层组织建设年活动，进一步加深了对抓好基层组织建设重要性的认识，活动过程中认真落实了“走村入企” 大走访、村级重大事项“五票制”、村级事务全程代办、“片组户”民情联系、季评村级财务入账制等工作机制，进一步规范了村级组织运行，每个基层党组织都建立了1-2项工作长效机制。三是加强党员干部工作干劲。通过开展“最佳拍档”评选活动，强化了村两委干部队伍干事成事意识，激发了推进城乡统筹发展的工作干劲；通过调整充实三个后进村的村班子，转变了班子软弱懒散的状况，特别 是xx村党委紧紧抓住整改转化的时机，强势启动停滞近半年的美丽乡村项目建设，9月底三个后进村党组织通过整顿转化成功晋位升级。四是扩大基层党建工作面。为全面贯彻非公有制企业党建“两个覆盖”、抓好“两支队伍”的工作要求，今年我们组建了xx镇“两新”组织工作委员会，进一步加强对非公党建领导力度，7月份新成立了xx通达客运有限公司党支部，并以此为试点开展了非公企业党建标准化建设。同时，为全镇48家企业全部配备非公党建工作指导员，有效扩大了非公有制企业党组织和党的工作覆盖面。五是强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对党员干部的教育、管理和监督，加大案件查处力度，共查处违规违纪村干部1名，普通党员2名，其中开除党籍1名，给予党内警告处分2名；完善村务监督委员会建设，推行村级财务季度民主评议制，对各种违规开支和非生产性开支超额问题进行自查自纠；加强示范性便民服务中心建设，进一步规范村级便民服务中心正常运行。

各位代表、同志们，总结2012年工作，我们所取得的成绩来之不易，这是全镇上下解放思想、埋头苦干、团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我谨代表镇党委向全镇广大党员干部、人民群众以及所有关心支持xx经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中存在的矛盾和问题。一是经济总量不够大，表现在工业经济方面招引的大项目、好项目不多，高效规模农业示范缺乏，农家乐发展热度不够。二是集镇建设和清洁乡村长效管理有待全面加强。三是社会事业发展还不能充分满足人民群众的需求，改善民生的各项措施还需进一步加快落实。四是党的建设和干部队伍建设在创新意识和作风建设方面存在薄弱环节，执行力有待加强，服务能力和水平有待提升等等。这些都应该引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

2013年工作思路

各位代表，2013年是推进“xx蝶变”的第二年，更是xx加快经济发展，打造市级中心镇，实现城乡统筹发展的突破之年。科学谋划全年工作，对全面有效完成全年各项目标任务，保持全镇经济社会平稳健康持续发展，从而完成“十二五”规划都具有重要的现实意义。

2013年我镇工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和县委十三届五次全委（扩大）会议精神，继续围绕“依托山水资源，打造淳北新镇”的发展目标，吹响“统筹突破年”号角，大力实施“六镇”发展战略，坚定发展信心，奋力克难攻坚，干字当头，在实现xx“蝶变”的征程中阔步前进。全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：全镇生产总值增长10.5%以上，工业销售产值增长15%以上，农业总产值增长8%以上，财政总收入增长11%以上，村级集体经济收入增长10%以上，农民人均纯收入增长13%以上。

一、加快推进转型升级，在完善工业经济体系上求实效 坚持以园区为主阵地，以企业为主体，加快推进转型升级、培大育强规模企业，激发工业经济发展活力。一是坚持扩量与提质并重，提升工业经济综合实力。正确处理好量与质的关系，在壮大总量中提升质量，在提升质量的同时扩张总量，着力加强对老工业企业的改造提升力度，扩大投资规模，优化投资结构，千方百计上大项目和好项目，以项目调结构转方式、增后劲壮实力。二是坚持外引与内培并重，培大育强规模企业。进一步坚持把招大引强、培大育强作为推动工业跨越发展的核心环节和根本举措，进一步优化招商思路，活化招商策略，实化招商举措，更加重视“产业链招商”、“ 特色招商”、“ 乡情友情招商”、“ 以商引商”，确保全年完成招商引资协议资金9000万元，实现到位资金7000万元的目标任务。同时，进一步加大政策扶持力度，强化政策激励导向，鼓励引导园区企业在技术改造、新品研发、品牌建设、管理创新等方面增加投入，加快培育技术领先、核心竞争力和带动力强的骨干企业，全年力争培育规上企业1家以上。三是坚持载体建设与优化服务并重，确保硬软环境良性互动。继续加大投入，加快基础设施建设，完善功能配套，提升建设品位，彰显产业导向，努力把对山园区建成全镇工业经济发展的主阵地、主平台。进一步整合服务力量，形成流程化、规范化的服务体系，组建专门班子负责管理和服务，实行一个项目一个服务方案，配备一名服务责任人，提供针对性的服务，确保服务的质量。同时，进一步完善发展工业经济扶持政策。

二、加快推进高效农业，在完善农民增收体系上求实效 坚持“产业化引领、高效化发展、特色化推进、项目化带动”的思路，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是发展现代高效农业，做大特色农业规模。围绕建设绿色蔬菜、有机食用菌、山核桃三大生产基地，进一步加大技术推广力度，加大品牌建设力度，加大招商引资力度，全力发展生态高效农业，确保新增面积500亩以上。二是实施农业项目建设，提高基础设施水平。按照集中资金办大事、形成规模出效益、办好示范促面上的要求，突出抓好仰韩省级粮食功能区等农业示范园区建设，同时，加快农村路桥、河道整治、农电改造等基础设施建设，继续抓好小流域综合治理、农发等工程建设。三是发展合作经济组织，引领农民增收致富。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，大力发展农村新专业合作社，积极推进农业适度规模经营，推广专业合作、土地股份合作、土地租赁等模式，提高农业生产组织化程度，全年新建农民专 业合作社1家以上。四是壮大农村集体经济，巩固基层政权基础。高度重视经济薄弱村集体经济发展，从巩固农村执政基础的角度出发，通过发展物业经济、盘活现有资源、鼓励投资创业等形式，在积极争取上级有关优惠政策的基础上，有序做好我镇6个经济薄弱村的集体经济发展。

三、加快推进统筹发展，在完善镇村一体化发展体系上求实效 按照县委“百亿投资大攻坚”行动要求，顺应发展趋势，抓住发展机遇，进一步统筹城乡发展，努力打造环境优美、生态宜居、工贸繁荣、特色鲜明的镇村面貌。一是坚持建设管理并重，展现市级中心镇新形象。今年重点实施工贸区块农民集聚房建设、入城口人行道板改造、老汽车站至林业站路段的立面改造等项目建设，做好xx便民服务中心建设前期准备工作；同时，着力做好集镇卫生环境的规范管理，加大对乱搭乱建、占道经营、违规停车的整治力度，为全面展现淳北风情小镇新面貌奠定基础，努力实现“老镇”向“新镇”特色转变。二是加强农村环境治理，打造清洁生态家园。扎实推进“清洁乡村”、“清洁庭院”工作，认真抓好镇域内小流域污染的防治工作，大力开展集镇环境、村庄环境、水环境和公路环境整治，重点抓好市级重点整治村和省待整治村建设，优化美化村庄环境，加快镇村统筹步伐。三是整合农村土地资源，突出中心村、特色村建设。在新农村建设推进中，继续实施土地开发整理，通过整合现有资源，深入调查摸底，挖掘宅基地复垦等项目开发潜力，抓好村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理等基础设施建设；加大xx中心村建设力度，实施首批农民集聚房建设，完成社区服务中心项目建设，进一步发挥中心村的产业功能和辐射带动作用。四是加快乡村旅游振兴，激发三产内生活力。要做好农家乐经济复兴，从全县景区化建设目标出发，做好梅口省级 农家乐精品村的规划建设和“临溪山庄”、“千亩田休闲山庄”等农家乐示范点的培育，从而努力振兴xx农家乐。同时，进一步强化政策引领，坚持分类指导，积极发展商贸物流、涉农金融保险等服务业。

四、加快推进共建共享，在完善民生幸福体系上求实效 坚持把保障和改善民生放在突出位置，加大民生投入力度，落实富民、惠民、安民举措，努力促进社会和谐发展。一是大力提高农民收入，解决民生突出问题。进一步落实低收入农户增收相关政策，广泛开展形式多样、实用性强的农业技能技术培训，多渠道、多领域加快推进劳动力转移和农民自主创业；完善社会保障体系，落实各项社会保障政策，继续做好新农合、新农保扩面等工作；认真落实“联乡结村”和“区县协作”各项工作举措，用好用足各类帮扶资金，确保扶贫开发和帮扶效果。二是均衡发展各项事业，推进社会全面进步。注重加大教育投入，全面完成镇中心幼儿园和初中操场等项目建设，打造优质教育品牌；强化公共卫生服务体系建设，让广大群众享有优质高效的医疗服务，加强计生工作，改善人口结构，提高出生人口素质，稳定低生育水平；加强精神文明建设，继续开展“清凉夏日、山水xx”农事体验节、农民趣味运动会、农村妇女排舞大赛等活动，进一步发挥“农家书屋”功能，营造健康文明的社会文化环境。三是推进社会管理创新，形成和谐稳定局面。努力发挥“网、组、片”工作新机制，完善大接访和大调解机制、矛盾排查预警和调处机制、诉求表达和权益保障机制，切实把矛盾化解在初始阶段、萌芽状态。落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全生产事故的发生。加强食品药品市场管理，切实保障人民生命财产安全。健全预案和体系，增强应对和处置突发公共事件能力。

切实加强基层党建和作风转变工作 全镇各基层党组织和广大党员干部要深入贯彻党的十八以及县委十三届五次全委（扩大）会议精神，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，以更加振奋的精神、更加扎实的举措、更加强烈的责任促发展、争一流，为全面完成工作任务提供坚强保障。

1、大力加强思想建设，增强发展新动力。在新的形势下，加强思想建设，贵在创新理念，重在解放思想。要敢思敢想。当前，xx的蝶变发展已经进入了攻坚突破的新阶段，城乡统筹发展不仅带来了巨大机遇，同时也带来了不小的工作压力和各种困难，推进新一轮解放思想比过去任何时候都更为紧迫。全镇党员干部要主动认识新形势，适应新变化，以蝶变的理念、开放的思维来谋划发展的思路和举措，引导经济发展方式的转变，实现发展跨越；面对新情况、新问题，我们要坚定信心，创新解难，允许在探索中出现失误，但决不允许因害怕失误而畏首畏尾、裹足不前。要敢做敢当。对事关改革发展稳定的难点、热点、重点问题，领导干部要靠前指挥，主动出击，积极作为，敢于担责，尤其要在化解土地瓶颈、破解融资难题、推进招商引资、加快项目建设、国有土地收储等工作中，寻机遇、找出路、创新招、克障碍，推动xx“蝶变”取得新的进展。

2、不断强化组织建设，提升发展新活力。扎实开展党的十八大精神主题教育，各基层党组织要找准开展学习活动的着力点，把十八大精神的学习贯彻运用到蝶变xx的新实践中去；积极开展“最佳拍档”评选，进一步营造和谐干事、敢于担当的工作氛围，使该项活动成为发挥“领头雁”作用的重要途径；探索完善镇村干部绩效考核制度，切实增强干部的事业心和责任感，重视党员队伍建设，完善党员发展规划，严格党员发展程序；不断加强党内民主建设，认真落实“群 英智囊团”活动机制，深化党代表常任制，坚持村党组织书记党建工作专题述职、党代表年会和党代表提案制度，充分发挥微博、qq群等网络媒体作用，进一步拓宽沟通交流渠道；规范基层党建工作经费使用，建立建成党内关爱基金，坚持关爱服务与教育培训并重，关爱老党员、困难党员的学习与生活；坚持党委总揽全局，协调各方，加强对人大、政府、政协工作的领导和支持，加强统战工作，充分发挥工会、团委、妇联等群团组织在服务发展、促进和谐方面的积极作用，凝聚合力，共谋发展；坚持党管武装，深入开展国防教育，做好冬季征兵工作。

3、大力推动作风转变，打造勤廉新形象。要加强作风建设，认真贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定和省委“六个严禁”的要求，进一步规范“三公”接待，严格控制非生产性开支和借党员活动名义的外出考察。要做好带头表率，党员干部都要按照各自职责分工，身先士卒，尽心尽职，亲力亲为，在压力和困难面前，不说“不能办”，多想“怎么办”，把党委、政府交给的任务落实好、完成好。要严格落实责任，进一步完善督查考核体系，凡确定了的工作都要做到有布置、有检查、有考核，对已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，没有落实的要查原因，影响落实的要查责任。要永葆勤廉本色，坚持党要管党，从严治党，强化落实党风廉政建设责任制，加大党务、村务公开力度，规范村务监督委员会的运行，坚持季度评议村级财务制度，进一步加强廉政教育和加大违纪违法案件的查处力度，维护党的团结和清廉形象，努力打造一支想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。

各位代表，同志们！新的任务需要我们破难攻坚去完成，美好的事业激励我们坚定不移地去创造。让我们在党的十八大精神的指引下，以科学发展观为指导，以更大的手笔和气魄，更高的目标和追求，更加务实的工作作风和工作态度，抢抓机遇，鼓足干劲，追求卓越，为实现“xx蝶变”，打造名副其实的市级中心镇而努力奋斗！

第三篇：在中共××县纪委第二次全体会议上的讲话

同志们：

我县“两会”刚刚结束，县委就及时召开中共××县纪委第二次全会，这是一次意义十分重要的会议。这次会议主要是认真学习贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会和州纪委二次全会精神，回顾总结全县2006年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的反腐倡廉工作。下面，我就做好今年的反腐倡廉工作讲四点意见。

一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性

2006年，全县各级、各部门和纪检监察机关认真贯彻中央、省委、州委和县委关于反腐倡廉工作的重要决策部署，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败力度，反腐倡廉工作取得了新的成效。狠抓党风廉政建设责任制的落实，进一步深化领导干部廉洁自律工作；深入开展党风党纪教育，推进廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭和进企业活动，广大党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识明显增强；严肃查办违纪违法案件，加大案件查办工作力度，案件查办质量不断提高；积极开展执法监察和源头治理工作，大力整治经济发展软环境，损害群众利益的突出问题逐步得到纠正。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我县党风廉政建设和反腐败工作还面临一些突出问题，主要是：少数党员干部理想信念动摇、宗旨观念淡薄、本位主义和部门利益思想较重；违纪违法案件时有发生，腐败和行业不正之风仍然是群众反映强烈的热点问题；一些乡镇和部门对反腐倡廉工作重视不够，党风廉政建设责任制落实不到位，等等。这些问题虽然发生在少数地方和个别领导干部身上，但如果不警惕，不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体、腐蚀党群干群关系，就会影响我县改革发展稳定的大局，就会干扰改革开放和现代化建设的进程。因此，我们必须站在全局和战略的高度，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。

第一，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，也是推进反腐倡廉工作的根本指针。做好新形势下的反腐倡廉工作，最重要、最根本的就是要以科学发展观为指导，把思想统一到对科学发展的新认识上来。要把贯彻落实科学发展观作为衡量反腐倡廉工作成效的重要标准，坚持正确的政绩观，坚决反对一切违背科学发展观的行为，切实解决制约科学发展的突出问题，创造实实在在的经得起实践和历史检验的政绩。要把科学发展观的要求体现在反腐倡廉的实践中，实现反腐倡廉与经济社会互动发展、协调推进。

第二，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是构建平安和谐××的必然要求。党内和谐是社会和谐的重要保证。要把构建和谐××的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断加强领导干部的作风建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。从某种意义上说，领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进社会和谐的重要因素。实践证明，加强党风廉政建设和反腐败斗争，有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，清除社会不和谐因素，营造和谐的党群干部关系，形成推进和谐××建设的巨大合力。

第三，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面建设小康社会的必然要求。我县属于国家级贫困县，解决一切问题的关键在于加快发展。县委始终坚持以科学发展观统领全局，始终把加快发展作为第一要务，紧紧抓住国家推进西部大开发、云南参与中国—东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作的机遇，充分发挥区位和资源优势，大力调整经济结构，转变经济增长方式，认真实施农业立县、工业强县、开放活县、城镇富县、科教兴县、和谐稳县六大战略，全力推进全县经济社会又好又快发展作为工作总体要求。这些目标能否实现，关键在党，关键在党员干部。如果党员干部队伍作风不过硬，腐败现象滋生蔓延，党同人民群众的血肉联系就必然受到损害，党和政府的形象和威信就会受到影响，就难以团结和带领全县各族人民为宏伟目标而不懈奋斗；如果没有勤政廉政的干部队伍，没有优良的作风，没有规范严密、运转有效的体制机制，再好的思路、再美好的蓝图都会成为一纸空文。只有不断增强各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，切实转变干部的作风，我县的改革发展才有希望，建设和谐××才有希望，我们才能在新的历史起点上再创新的业绩。

二、突出抓好新形势下的领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在工作中要大力倡导“要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。省委书记白恩培和州委书记李培同志也分别在省、州纪委全会上就加强领导干部作风建设提出了具体意见。全县各级各部门必须牢牢把握胡总书记八个方面64字的总体要求和省、州党委的具体要求，认真贯彻，身体力行，蔚成风气。

一要突出抓好思想作风建设，坚持解放思想、实事求是的思想路线。解放思想、实事求是是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。思想决定思路，思路决定出路，没有思想的解放，我们就会在变化了的形势面前一筹莫展；没有思想的解放，我们就不会有更多解决实际问题的本领；没有思想的解放，我们不可能探索出符合××实际的发展之路。当前，我们面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战，任务繁重而艰巨。因此，我们必须坚决摒弃安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，坚决摒弃经验主义、教条主义、本本主义的作法，以与时俱进的思想观念和求真务实的工作作风，推动全县经济社会实现又好又快发展。

[Nextpage]二要突出抓好学风建设，坚持理论联系实际的学风。学习是提高工作能力，做好工作的重要基础。形势在发展，工作在拓展，要求在提高，只有加强学习，善于学习，才能跟上时代步伐，担负起领导发展的重任。全县各级领导干部必须克服浮学、空学、厌学的思想，把学习作为履行职责的第一需要。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想；深入学习现代经济、科技、社会管理和法律知识，加快知识更新，使我们的思想水平和知识水平跟上时代发展的需要。要把学习的体会和成果转化为谋化工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为××经济发展、社会和谐、人民富裕的实际能力。

三要突出抓好工作作风建设，坚持党的群众路线。在工作作风方面，群众反映强烈的是形式主义和官僚主义，必须引起高度重视。作为领导干部，工作要求真务实，为官要服务群众。要把解决好民生问题摆在重要位置，突出解决人民群众的增收、就业、社会保障、住房、就医和教育等问题，让老百姓真正得到实惠，共享改革发展成果。要把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益，更代表长远利益，以改进工作作风的实际行动取信于民。

四要突出抓好领导作风建设，坚持和完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党最重要的政治纪律和组织纪律。党内民主发扬得充分不充分，同领导干部特别是一把手的作风关系极大。领导干部要严格按照民主决策机制办事，不能一个人说了算，更不能搞独断专行，要发扬民主，团结共事，虚心听取各方面意见，特别是要听取不同意见，自觉接受监督。要努力创造风清气正、心齐气顺、干劲十足的良好局面。主要负责同志要虚怀若谷、从善如流、团结班子、带好队伍，发挥整体合力。要严肃纪律、顾全大局，决不能搞“上有政策、下有对策”，真正做到对上负责与对下负责的统一。

五要突出抓好领导干部生活作风建设，坚持“两个务必”。在领导干部中无论是勤俭节约之风盛行，还是奢侈浪费之风泛滥，都会对社会风气产生严重影响。一些干部出问题，往往是从讲排场、比阔气、不注意小节等生活作风上打开缺口的。领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行、防微杜渐。要慎重交友，多同群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，要注意净化自己的社交圈。要时刻检点自己的言行，做到有监督与没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。全县党员领导干部要按照胡锦涛总书记提出的倡导八个方面的良好风气和省委、州委的要求，自觉抵制歪风邪气，以崭新的精神风貌和良好的形象，抓党风、促政风、带民风。

三、着力抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会又好又快发展提供保证

今年，是贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会的重要的一年，加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好政治环境，对全县改革发展稳定至关重要。全县各级党政组织和纪检监察机关一定要提高认识，以更加坚决的态度、更加有力的措施，更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

（一）加强对党员干部的教育和监督，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。反腐败惩处的只是极少数腐败分子，对绝大多数党员干部来讲主要是立足教育，着眼防范，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使干部不犯错误或少犯错误。要高度重视反腐倡廉教育，切实把教育作为一项基础性工作、一项治本之策抓紧抓好。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，继续加强党章的学习教育，加强党纪国法、优良传统和作风、社会主义荣辱观、廉洁自律等方面教育，引导广大党员干部特别是领导干部坚持树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公、执政为民。要创新教育载体，按照省州的统一部署，认真在全县党员干部中开展作风建设主题教育，各乡镇、各部门要加强领导，精心组织，确保主题教育取得实效。要深入剖析反面典型案例，深化警示教育。整合宣传教育资源，形成思想道德教育的合力。以规范制约权力为重点，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要严格执行党风廉政监督的各项制度，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计等监督制度，积极推进各项公开，推动领导干部作风建设。

（二）加大查办案件工作力度，严肃惩处腐败分子。查办案件是惩处腐败的重要手段，是反腐败斗争的突破口，是从严治党的根本保证，任何时候都不能放松。在查办案件上，县委的态度是，不论什么人，不论其职务高低，资历多深，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。关于查办案件的重点，中央和省、州都做出了明确部署，我们要按照上级的要求，继续查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，依法查处商业贿赂案件。要把解决侵害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，切实加以解决。对那些严重干扰破坏经济发展软环境的案件，要严肃处理。要坚持依法依纪办案、文明办案。要在增强依纪依法办案意识、提高办案队伍素质、完善办案法规制度、正确运用政策和策略、创新办案工作思路上下功夫，不断强化查案工作质量，确保查办的案件经得起历史的检验。要正确处理严肃纪律与勇于改革创新的关系，准确把握法纪，实事求是，注意保护党员干部干事创业的积极性，注重办案的政治、经济和社会效果。

（三）着力解决损害群众利益的不正之风，进一步密切党群干群关系。损害群众利益的不正之风，百姓深恶痛绝，不仅严重破坏党群干群关系，而且直接影响社会和谐稳定。近年来，我们不断加大工作力度，纠风工作取得了一定成效，但问题仍然不少。我们要采取有力措施，有关部门要各司其职，各负其责，坚持纠建并举，综合治理，下决心把群众反映强烈的问题解决好。要维护好群众食品药品安全和劳动安全，认真治理教育乱收费，切实解决群众因看病难看病贵等问题。要严格执行规定和政策，坚决禁止任何人在土地征用、房屋拆迁、移民等方面，以权谋私，不依法办事或滥用权力。要切实保障农民工的合法利益，坚决纠正拖欠农民工工资问题。

（四）优化经济发展软环境，认真解决软环境方面的突出问题。近年来，县委、县政府高度重视软环境建设，纪检监察机关做了大量工作，取得了很好的成效。但是，我县软环境建设上仍存在着一些问题。针对这些问题，要继续加大整治力度，牢固树立“人人都是软环境”的思想意识。要继续在重点部门开展社会评议部门行风活动，着力规范执法，提高服务质量，解决“中梗阻”问题。进一步清理行政事业性收费、经营服务性收费和各种年审年检项目，纠正和查处到企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题，切实减轻企业负担。对随意执法、野蛮执法、执法不公、枉法裁判的要坚决追究有关人员的责任。要认真受理有关软环境问题的举报，努力帮助企业解决具体问题。要加强勤政建设，强化行政效能监察。要认真研究软环境建设中标本兼治的有效措施，努力促进软环境建设由治标向治本，由治理向建设的转变，切实把我县的软环境建设好，为经济发展创造宽松环境。

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（五）拓展从源头上防治腐败的领域，努力形成防治腐败的新机制。在政治领域防治腐败，要抓住正确行使权力这个关键，大力推进制度创新。要严明党纪政纪，保证政令畅通。要合理配置权力，建立决策、执行、监督既制约又协调的权力机制。要深化干部人事制度改革，认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，全面推行政务、厂务、村务公开，从内容、程序、形式上公开到位。在经济领域防治腐败，要抓住健全正确利益导向机制这个核心，着眼于建立长效机制。要强化市场在资源配置中的基础性作用，割断权力与微观经济的关系。进一步转变政府职能，尽可能地减少审批手续，完善审批方式。进一步推进财政管理体制改革，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，全面落实“收支两条线”规定。进一步规范政府采购行为，严格控制职务消费支出，降低行政成本。进一步加大治理商业贿赂力度，减少和杜绝权力“寻租”的机会。

在文化领域防治腐败，要抓住加强思想道德教育这个基础，努力营造风清气正的社会氛围。要加强廉政文化建设，继续开展廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭和进企业活动，以正面宣传、典型示范为主，通过入情入理、入耳入脑的思想教育，弘扬清风正气，扼制歪风邪气，大力营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。在社会领域防治腐败，要抓住充分依靠人民群众这个根本，保证社会的基本公平正义。对待群众的问题，要什么问题突出就要着力解决什么问题，把群众的热点难点问题作为我们工作的重点。要大力发展基层民主，加强信访举报受理工作，注重依靠人民群众的积极参与，化解矛盾，维护人民群众的根本利益，维护公平正义，促进和谐社会建设。

四、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，深入贯彻落实党风廉政建设责任制

反腐倡廉工作是我们党面临的一项长期而重要的政治任务。加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，是党中央的一贯要求，是党的重要工作纪律，也是领导干部的职责。

一是要加强党委、政府的自身建设，提高领导反腐败的水平。党中央确定的党委统一领导，党政齐抓共管的反腐败领导体制和党风廉政建设责任制的规定，对党委、政府及其领导干部在反腐败中的职责作出了明确规定。党委、政府的主要负责同志是第一责任人，要承担起统揽全局和组织领导的责任，做到亲自部署、亲自抓落实。班子成员要履行“一岗双责”，把抓工作与抓作风结合起来，抓业务与抓队伍建设结合起来。因此，党委、政府及其班子成员必须掌握和理解反腐败重大决策部署、重要方针政策、重点工作部署，用理论武装头脑，用规定约束言行，切实加强自身建设。在这里，我着重强调：从现在开始，从县委常委做起，从县四套班子和县级领导干部做起，不仅要带头抓，还要做表率。对于领导不力，屡屡出现重大问题的单位，要严格追究领导责任，该查处的查处，该组织处理的组织处理。通过扎实有效的工作，切实提高领导反腐败的能力和水平，努力推进政治文明，不断创建和谐政治。

二是要发挥好职能部门的优势，真正形成齐抓共管的局面。反腐败是各职能部门的重大责任。几年来，我县认真分解反腐败重点任务指标，明确工作任务，落实工作责任，严格工作纪律，启动了各职能部门反腐败的内在动力，取得了明显效果。但是有个别牵头部门还没有真正起到牵头作用，部署工作找不到，检查工作没实效；有的参加部门推一推就动一动，工作缺乏主动性。今年按照工作任务分工，各承担反腐败重点任务的牵头部门和参与部门要结合实际，按照党风廉政建设责任制的要求，认真研究，拿出切实可行的方案，扎扎实实地抓好落实。同时，要注意发挥好群众参与反腐败的积极性，切实解决群众的实际问题，采取有力措施，畅通信访举报渠道，做到件件有着落，事事有回音。县纪委监察局、县信访法制局和县检察院、法院以及政务网县长信箱等信访职能部门要密切配合，形成有效的沟通协调制度，定期研究信访问题，重要案件线索要及时移交，及时调查，特别是要及时发现和解决领导干部作风方面带有苗头性、倾向性的问题，以领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。

三是要加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作能力。纪检监察机关是党内监督的专职机关，纪检监察机关和纪检监察干部，在全县党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责。这些年来，全县各级纪检监察机关紧紧围绕全县改革发展稳定大局，为保障和促进全县经济社会发展做出了重要贡献。要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，为他们开展工作创造宽松条件，做到政治上重视，经济上保证，生活上关心。要重视加强纪检监察干部队伍建设，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其它部门的重要岗位上去。积极推进派驻纪检监察机构的统一管理工作。按省委和州委要求，我县决定将县直派驻纪检监察机构的领导体制由现行的双重领导转变为县纪委、县监察局直接领导、统一管理，但今年先对派驻机构的业务工作和干部工作实行直接管理，后勤管理仍按原有渠道和办法由驻在部门负责，这有利于派驻机构保持相对独立性、增强权威性、保证监督的实效性。

各部门要从政治和全局的高度，充分认识对派驻机构实行统一管理的重大意义，切实把思想统一到中央、省州纪委和县委、县纪委的决策部署上来，把这项工作作为一项政治任务摆上重要日程，精心领导，精心组织，精心实施，确保这项工作顺利进行。纪检监察机关要加强思想建设、业务建设和纪律作风建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质和依法执纪能力，不断提高做好工作的本领。要充分履行好组织协调反腐败职责，要敢于协调，善于协调，站位要高，眼界要宽，思路要新。纪检监察干部要坚持原则，秉公执纪，严于律己，真抓实干，以一流的工作作风促进一流的建设，为××经济社会又好又快发展做出新的贡献。

同志们，搞好新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争，是历史和人民交给我们的重托。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为建设平安和谐××和顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

第四篇：在中共资溪县纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

全面加强领导干部作风建设

不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面

——在中共资溪县纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

傅 清

（2007年3月21日）

同志们：

这次县纪委全会是经县委常委会研究决定召开的。会议的主要任务是传达贯彻中纪委第七次全会和省、市纪委第二次全会精神，特别是胡锦涛总书记在中纪委全会和省委孟书记、市委钟书记在省、市纪委全会上的重要讲话精神，总结和部署全县党风廉政建设和反腐败工作，进一步促进我县党风和社会风气好转，为推进资溪经济赶超发展提供坚强有力的政治和纪律保证。刚才，会议表彰了2006全县纪检监察系统先进集体和先进个人；文贵同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，报告充分体现了中纪委和省、市纪委全会精神，体现了县委对2007年党风廉政建设和反腐败工作的要求；国义同志就2007年全县政府系统廉政工作进行了全面部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻，抓好落实。

近年来，特别是县十二次党代会以来，资溪经济社会发展取得了前所未有的好势头，获得了“全国生态示范县、全国绿化模范县、中国面包之乡、国家级森林公园、全国先进基层党组织”等国家级殊荣或品牌，这与我们坚定不移地抓好反腐倡廉工作是分不开的。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在反腐倡廉第一线的广大纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的问候！

下面，我结合资溪实际，就贯彻中纪委和省、市纪委全会精神，切实加强全县领导干部作风建设，深入推进新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见：

一、加强领导干部作风建设，形成干事创业的良好氛围 “风正，则百官皆守；风不正，则百弊俱生。”对一个地方、一个班子、一支队伍、一个干部来说，作风至关重要，作风影响全局，作风事关未来。作风好，人心齐，士气旺，事业兴；作风不好，人心散，士气落，事业败。作风建设不仅是加强和改进党的建设和反腐倡廉工作的重要任务，也是推动经济实现跨越式发展的坚实基础和有力保障。良好的作风是干部保持清正廉洁的重要保障，不好的作风是干部走向腐败的诱导因素，预防腐败必须抓好作风建设。领导干部的作风是整个干部队伍作风的导向，也是人民群众评价干部队伍是否值得信赖的重要依据，因此，领导干部作风建设是干部队伍作风建设的重点。全面加强领导干部作风建设，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的党的建设的一项重大战略任务。

当前，我县经济社会发展正处在赶超发展的关键时期，迫切需要一大批作风踏实、能力突出的领导干部扎实工作、奋发有为。抓好领导干部作风建设，对资溪来说是非常有必要的。作为纪检监察机关，打击腐败、预防腐败只是工作的一个方面，我觉得根本的目的或者说更高的境界是要求党员领导干部在不腐败的基础上，更好地为人民掌好权，用好权，以正确、坚定的理想信念，立党为公，执政为民，更好地为人民谋利益，为发展我县经济，全面建设小康社会作贡献。抓党风廉政建设和反腐败工作，归根到底就是要求广大党员干部要有一种好的作风。从某种程度上讲，没有一种好的作风，同样也是一种“腐败”。当前我县领导干部的作风总体上是好的，但在少数干部身上也不同程度地存在一些突出的问题，比如：理想滑坡，信念动摇；不思进取，得过且过；心浮气躁，跑官要官；弄虚作假，虚报浮夸；以权谋私，搞权钱交易；精神萎靡，追求低级趣味；作风飘浮，在其位不谋其政；工作平庸，乱作为或不作为等等。如果听任这些不良作风和精神状态蔓延开来，它会像慢性“腐蚀剂”一样，侵蚀着我们党的肌体，损害着党的事业，影响着党同人民群众的血肉联系，贻误现代化建设的大局。因此，我们各级党委要增强忧患意识，把加强领导干部作风建设摆在更加突出的位臵，要作为党的建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。要发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的需要，按照胡锦涛总书记提出的勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康等八个方面的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。当前，抓好领导干部的作风建设，要着重在以下六个方面下功夫。

1、思想作风要过硬。胡锦涛总书记指出：“崇高的理想、坚定的信念，历来是推动党和人民事业前进的力量源泉”。在新的历史条件下，我们每个领导干部都面临着执政的考验，面临着对外开放和发展社会主义市场经济的考验。一个党员干部如果放松主观世界改造，背弃理想信念，就会导致世界观蜕变、人生观扭曲、价值观失衡，自身“免疫力”衰退，最终必然走入歧途。腐败的背后是人的思想观念的变化，信仰的变化。贪官的问题，看似经济问题，实为理想信念问题。对于党员干部来讲，从功臣到罪人，常常只一步之遥；从公仆到贪官，往往仅一念之差。这个“念”就是理想信念。加强理想信念的教育和锤炼，任何时候都不能放松。在共产党人的字典里，“官”是为人民服务的岗位；“权”是为人民服务的工具。权力具有两重性，当它用来为人民服务，就能造福人民、造福社会；一旦用来为个人谋取私利，就会损害群众利益，败坏党和政府的形象。权力能使人高尚，也能使人堕落；能成就一个人，也能毁掉一个人。在对待权力和利益的问题上，孟书记在省纪委二次全会上告诫各级领导干部要算好“七笔账”：算好“政治账”，志高方能致远；算好“经济账”，勤耕方能富足；算好“名誉账”，清廉方能扬名；算好“家庭账”，守身方能家圆；算好“亲情账”，品高方能会友；算好“自由账”，自律方能无拘；算好“健康账”，心良方能体壮。因此，党员干部一定要正确认识手中的权力，牢固树立公仆意识，不断加强思想作风建设，自觉把党和人民赋予的权力不折不扣地用于为人民服务之中。

2、学习作风要踏实。荀子有句话：“学者非必为仕，而仕者必如学。”意思是做学问的不必都去当官，但是当官者必须要去学习。锦涛总书记在这次全会上强调指出，勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。当前，科技进步日新月异、知识更新不断加快、国际形势不断变化、国内改革发展推进，新情况新问题新矛盾层出不穷，我们领导干部要有一种知识的“恐慌感”和本领的“危机感”。首先要勤于学习，增强学习的自觉性。要把学习作为我们永恒不变的课题，作为树立正确的世界观和权力观的重要基础，作为一种政治责任，孜孜以求，学而不怠，领导干部绝不能整天在迎来送往中乐此不疲，在灯红酒绿中留连忘返，在升官发财中煞费苦心，在文山会海中虚度光阴。要从领导工作的实际需要出发，本着“缺什么、补什么”的原则，加快知识更新，优化知识结构。特别是走上新岗位的领导干部，要认真学习和掌握与本职工作相关的方针政策、法律法规和必备的业务知识，不断丰富做好领导工作的知识储备。其次要善于学习，坚持理论联系实际，学以致用。要把加强学习与提高实际能力结合起来，把加强学习与加强思想改造结合起来。要通过学习提高思想境界，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。

3、群众观念要增强。密切联系群众，是我们党的力量之源，为人民谋利益，是我们党立党执政的根本目的。实践表明，人民群众是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的力量源泉，也是反腐倡廉工作的主力军，我们只有加强和改进党的作风建设，坚持密切联系群众，始终做到亲民为民，切实维护人民群众利益，才能把科学发展观真正落到实处，才能取得反腐倡廉工作的实际成果，才能促进社会健康和谐发展。锦涛总书记强调，是心系群众、服务人民，还是高高在上、脱离群众，是衡量领导干部作风是否端正的试金石。坚持执政为民，就是要树立正确的权力观，常思贪欲之祸，常怀律己之心，常除非分之想，做到真心顺民意、真情解民忧、真实谋民利。要切实摆正自己与群众的位臵，端正对群众的态度，增进与群众的感情，关心群众的疾苦，真正做到以人为本，富民优先，把人民群众当主人、当亲人，努力为群众排忧解难。在实际工作中，有少数领导干部确实存在着群众观念淡薄、与群众感情冷漠、对群众疾苦漠视的问题。因此，全县各级领导干部要始终牢固树立马克思主义的群众观点，想问题、办事情、作决策都要坚持党的群众路线，始终与人民群众心连心，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正做到感情上心系群众、决策上想着群众、工作上联系群众、利益上惠及群众。

4、工作作风要扎实。作风飘浮、高谈阔论是干事创业的大忌，许多事情往往在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。实践证明，要把党的事业不断推向前进，不仅需要有正确的理论路线和方针政策的指引，还需要广大党员干部有良好的精神状态和求真务实的作风。资溪能有今天这样的大好局面，是全县12万人民艰苦奋斗、奋力拼搏的结果，凝结着全县广大党员干部的智慧与汗水。但是，我们也要清醒看到，我县赶超发展的任务还很重，富民兴县的路还很长。要实现既定的目标，就需要我们坚持永久奋斗的精神，把革命的事业心和责任感与科学精神和务实态度结合起来，脚踏实地、真抓实干。当前，要进一步加强调查研究，在科学决策上下功夫。要“问计于民、求教于士”，广泛调查研究，确保决策的科学性；要深入基层，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，打开工作局面；要通过提高执行力、操作力和破解难题能力，进一步在狠抓落实上下功夫，创造实实在在的业绩。坚持讲实话、报实情，不能讲成绩夸夸其谈，谈问题遮遮掩掩，要办实事、求实效，尊重民意、珍惜民力，力戒浮躁，不搞脱离实际的高指标，更不能搞虚报浮夸的假政绩；定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，扎扎实实把我们的事业推向前进。

5、民主制度要执行。讲团结，就是要讲顾全大局，服从大局，讲民主，讲和谐。在这次中纪委全会上，胡锦涛总书记强调：“善于把握大局，自觉服从大局、顾全大局，是维护党的民主集中制的重要要求，也是加强和改进党的作风建设的重要环节。”一个地方和单位的工作做得好不好，“一把手”的作用至关重要，当然，副职的作用也不可忽视。各级领导班子要坚持民主集中制原则，“一把手”要统筹把握集体领导这整盘棋，充分发扬民主，发挥每一位班子成员的智慧和作用，班子成员要相互支持、互相配合，以共同的事业追求增进班子的团结和谐，形成心齐气顺、风正劲足的局面。作为部门的主要负责同志，要成为执行民主集中制的表率。要善于当班长而不当家长，果断而不武断，“高人一筹”而不“高人一等”；要善于团结和凝聚班子和集体的力量，调动大家的积极性、主动性和创造性，要善于听取各方面不同的意见，眼界开阔，心胸广阔，有容人容事的大气量，而不是心胸狭隘，患得患失，容不得不同意见，领导之间面和心不和。同时，要敢于负责，实行正确的集中，防止出现好人主义和无人负责的问题。要切实按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善党委的议事和决策程序，建立和落实常委分工负责制，做到集体讨论、集体决定，分工负责、顾全大局。在现实生活中，有的领导班子中存在一种所谓只可意会不可言传的“规矩”。如开会时“一把手”提前定调，其他班子成员走过场，只弹“和弦”、不奏“异曲”，光唱赞歌、不讲问题。有的“一把手”独断专行，搞“一言堂”，大事小事独揽，凡事个人说了算。还有的把庸俗的人际关系学引进党内，搞“小圈子”，用人办事以“小圈子”划线。这些做法完全违背民主集中制的组织原则，不仅对党的事业发展有害，而且对干部本人也有害，必须通过加强作风建设切实加以纠正。

6、道德品行要高尚。道德水平的高低、道德修养的好坏，是判断一个党员干部人格优劣的重要标准。因此，加强领导干部的道德修养，不仅关系个人品行，而且关系到党的整体形象。做人要讲道德，为官更要讲官德。所谓官德，就是从政道德，是为官者的为官之魂，从政之本，用权之道。“其身正，不令而行”，相反，“其身不正，虽令不从”。所以，我们的领导干部要通过加强道德修养切实提高自身的素质，常修廉政之德，常保廉洁之身。各级领导干部应牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，精打细算，吃苦耐劳，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。当前，在少数领导干部身上还存在公款高消费、同城吃请、大吃大喝的现象，人民群众对这些现象是很不满意的。还有一些领导干部品行低劣，不是把心思放在服务群众上，不是把精力用在服务赶超上，而是围着领导转，干给领导看，阿谀奉承，邀功请赏；有的不是静下心来干工作，铁下心来抓实事，而是这山望着那山高，刚坐在这个位子上，就盘算自己何时可以动一动；有的自我感觉良好，心气很高，心存奢望，但脚不着地，不干实活；更有的人厚着脸皮要，撕破脸皮送，拉关系，走门路，为达目的跑个不停。对此，我们要高度警惕。对那些又找又跑的要公布出来，公开曝光；对那些送的，除了要坚决拒收，还要打个问号，钱从哪里来的？个人工资有限，要么是拿别人的，要么是拿公家的，都是违法犯罪行为。如果让这样的人得逞，岂不是在共产党内安了一颗定时炸弹？因此，我们要不断加强领导干部道德修养，不断完善干部考核任用办法，既重能力又重德行，既重政绩又重政德，特别是要重视干部在群众中的口碑。

二、标本兼治，突出重点，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争 2007年，我们要紧紧围绕中纪委七次和省、市纪委二次全会精神，紧密结合我县实际，把反腐倡廉工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以更加积极的态度，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。

1、廉洁自律工作的力度要加强。为政之要，贵在廉洁；廉洁之本，贵在自律。以身作则、廉洁自律是党和人民对领导干部最起码的要求，也是各级领导干部必须具备的基本素质和道德准则。

作为领导干部，一定要始终绷紧廉洁自律这根弦，不断增强自律意识，培养健康生活情趣，切实做到“四慎”。首先要慎微，在工作和生活中“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，主动从小节做起、从小节防起。许多案例都表明，领导干部犯错误有一个逐步演变的过程。有的时候就是从小事情不注意，逐步放松对自己的要求，最后走上了违纪违法的邪路。一个人的腐化堕落有一个从小到大、从一丝一念到终身遗憾的过程。所以，我们还要慎初，在廉洁自律上坚决不开口子，不破首例，防好迈向腐化堕落的“第一步”，把住走上不正之路的“第一次”。要处理好生活的小节，自始至终做到慎独，不管是人前人后，还是明里暗里，都自觉做到严守防线、矢志不渝。特别是在没有人监督的情况下，能够主动克制不良行为的发生。当前，在一些党员干部中，存在着物质生活享乐化、生活方式低俗化、人际关系庸俗化现象，并视其为生活小节问题，不引以为戒，反习以为常，这是十分有害的。因此，我们还必须慎交，要不断净化自己的社交圈，慎交友，交好友。要知道，领导干部与腐败分子之间，并没有天然的屏障。现在，社会利益关系很复杂，价值观念日趋多样化。各级干部特别是领导干部身处各种矛盾漩涡的中心，身处各种人情世故的交汇处，身处各种贿赂犯罪的指向点。社会上某些心术不正的人，往往以“朋友”的名义结交领导干部，千方百计接近你，挖空心思讨好你，极尽其能拉拢你。说到底，他们实际上是企图利用你手中的权力谋取私利。如果我们的领导干部自律不严，丧失警惕，搞不好就会“栽”倒在这种所谓的“朋友”的陷阱里。加强干部的廉洁自律教育，还要正确理解得与失的关系，要正确对待名利。我们党员领导干部不能把名利和钱财看得太重，更不能把人民赋予的权力作为交换去换取非法利益。去年8月份，我县查处的原一中校长黄小苏就是把党和人民赋予的权力作为一种资本进行“运作”，大搞钱权交易，最终落得个身败名裂的可耻下场。从黄小苏的惨痛教训中我们可以看到：职权，对廉洁者是一根人生的拐杖；对贪婪者则是一把自刎的利刃。作为一名党员干部特别是领导干部，手中多多少少都掌握着一些权力，一旦在权力观上出问题，把权力作为谋取私利的工具，最终必将走向腐败的深渊，这是非常危险的！

因此，各级党员领导干部都要从黄小苏一案中吸取深刻教训，引以为戒，要在改造客观世界的同时不断改造自己的主观世界。要经得起诱惑，守得住清廉，树立正确的理想信念、荣辱观，要管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的嘴，不该吃的不吃，坚持自重、自省、自警、自律，实实在在做人，踏踏实实做事，清清白白做官，用自己的模范行为，当好廉政勤政的表率。

2、查办案件工作的力度要加大。查办违法违纪案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风的有效手段，这也是人民群众对反腐倡廉工作最直接、最客观的感受。去年，中央纪委吴官正书记就撰文表示，将“继续保持查办案件的高压态势，要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及”。在这次中纪委和省、市纪委全会上，胡锦涛总书记和省委孟书记、市委钟书记都再次强调要求，要始终保持惩治腐败的强劲势头，依照党纪国法，坚决查处各类违法违纪案件，坚决惩处腐败分子，以实际行动取信于民。因此，我们要进一步加大查办案件的工作力度，对腐败分子决不手软，决不姑息。要注重查办案件的社会效果，既要起到对腐败分子的惩治作用，又要起到对构建惩治与预防腐败体系的促进作用，既要能震慑腐败分子，又要能树立起人民群众对反腐败的信心。

3、源头治腐的工作力度要加深。腐败的根源来自于对权力的滥用。我们反腐败的关键，就是要以防止和减少权力滥用为中心，开展体制机制制度创新，以限制权力、制约权力、净化权力。近年来，我们按照上级的统一部署，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，大力加强了行政审批制度、财政集中收付制度和组织人事制度等各方面的制度建设，对预防腐败现象发生发挥了积极作用。市纪委二次全会要求我县搞好“乡财县管，村财乡代理”试点工作，创新工作思路，督促指导乡、村两级继续建立健全各项工作制度和财务管理制度，将一些行之有效的工作方法和经验逐步推广，以强化源头治腐措施，保障基层权力运行规范和干部勤政务实。财政局要拿出切实可行的实施方案，抓好落实，确保实效。当前，从查处的案件来看，一些预防腐败现象产生的制度还存在薄弱环节，还有待于我们去进一步完善。群众反映最强烈、矛盾最集中的是发生在工程建设、土地批租、选人用人和产权交易等领域的腐败问题。比如，在土地出让、工程项目发包等领域，存在所谓的“潜规则”，虽然表面上符合程序，但背后却隐藏着不少问题。为此，对于源头治腐问题，我们要认真分析研究问题的性质和根源，在进一步加强和完善制度建设上，在着力提高制度的操作性和执行力上下功夫，强化纪检监察机关的监督检查作用，通过积极探索有效的监督途径和方法，切实解决腐败问题。

三、强化领导，深化改革，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面

反腐倡廉工作是一项长期的战略任务，也是一项现实的紧迫任务。新形势下的党风廉政建设和反腐败工作是各级党政组织和广大党员干部所面临的一项极其重要的工作，各级党委、纪委，尤其是各级党政“一把手”要始终把这项工作抓紧抓好抓出成效。

首先，党政主要领导要负总责。反腐倡廉是一项重大政治任务。各级党委必须认真落实党风廉政建设责任制，对抓好本单位本部门的反腐倡廉工作切实担负起领导责任，认真听取纪委的工作汇报，及时就重大问题和重大事项作出决策，大力支持纪检监察机关依照党章开展工作。一些地方和部门的“一把手”抓经济工作很在行、很自信，抓干部工作也很有成效，但抓党风廉政工作就怕得罪人。各单位各部门的党政主要领导一定要深刻认识现阶段反腐倡廉工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，积极主动地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，积极主动地支持本单位本部门的纪检监察工作。

其次，纪委组织协调作用要发挥。在党风廉政建设和反腐败各项工作推进的同时，各级纪委要全面履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用，为党委总揽反腐倡廉工作当好参谋。要从反腐倡廉工作的全局出发，通盘谋划各方面的工作，既要抓好查办案件的工作，坚决惩治腐败；又要抓好惩防并举的反腐败体系建设，加大预防腐败的工作力度。要协助党委落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。对党风廉政建设方面的失职行为，要坚决依据有关规定追究责任。

第三，队伍建设要更上新台阶。我希望，新一届纪委班子要继续坚持不懈地加强纪检监察队伍的思想、作风、能力、制度建设，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。要把思想政治建设摆在首位，确保政治上坚定，永远做党的忠诚卫士。要严明纪律，广大纪检监察干部要做严格执行党纪的模范、严格自律的模范，坚持原则，公正无私，刚直不阿，不徇私情，敢于碰硬，切实做到“打铁先要自身硬”。各级党政组织对纪检干部要在政治上严格要求、工作上大力支持、生活上热情关心。要选拔优秀干部充实到纪检监察队伍，同时注意把优秀纪检监察干部交流到其他部门重要岗位上去，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，使全县的纪检监察队伍始终成为一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍。

同志们，在新的形势下，反腐倡廉任务显得更为艰巨，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，全面落实科学发展观，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全面推进赶超发展，建设“生态〃和谐”资溪作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

第五篇：在中共某县第十二届委员会第一次全体会议上的讲话

同志们：

中国共产党某县第十二届委员会第一次全体会议，选举产生了县委书记、县委副书记和县委常委，批准了县纪委的选举结果，即将胜利闭幕。在此，我就新一届县委的工作和自身建设等问题，讲几点意见。

一、本届县委所肩负的历史重任

中国共产党某县第十二次代表大会，是在某经济和社会发展的关键时期召开的一次重要会议。大会以“三个代表”重

要思想为指导，实事求是地总结了县第十一次党代会以来的工作，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，提出了今后五年建设湖北“西大门”的奋斗目标。要实现这次大会确定的各项任务，关键在各级党组织，特别是县委班子。本届县委肩负振兴某经济，建设湖北“西大门”的历史重任，每个县委委员都要增强使命感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，勇挑重担，如期完成既定的历史任务。

新一届县委肩负的历史使命主要是：努力开创某改革开放和经济建设新局面。县第十二次党代会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，坚持发展第一要务，坚持“一主三化”战略，以结构调整为主线，以改革开放和科教创新为动力，以提高人民群众生活水平为根本出发点，以发展特色农业、培育工业骨干、打造边贸新城、优化经济环境为着力点，进一步加快经济建设，进一步加强党的建设、民主与法制建设和精神文明建设，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，夯实基础，开拓创新，团结拼搏，为把某建设成富裕、文明、开放的湖北“西大门”而努力奋斗。这是时代的要求，人民的愿望，我们一定要不辜负党的重托、人民的信任，勤奋工作，艰苦创业，向党和人民交一份满意的答卷。

二、切实加强县委班子的自身建设

县委是全县的领导核心，首先要树立良好的形象，切实加强自身建设，把新一届县委领导班子建设成团结战斗、开拓进取、求真务实、廉洁奉公、争创佳绩的坚强领导集体。加强自身建设，应着重抓好四个方面：

第一，讲学习、勤思考，不断提高理论素养和领导水平。学习是共产党人的力量源泉。每位县委委员、候补委员都要明白，只有具备了较高的理论素养和政策水平，才能站得高看得远，才会有实际洞察力。特别是在当前社会主义市场经济不断完善的条件下，如果没有坚实的理论基础，看问题似懂非懂，模模糊糊，就很难有坚定的政治信念，在贯彻党的路线、方针、政策的过程中就难免出现片面性和虚假性，甚至犯错误。加强理论学习就要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。要勤于思考，紧紧围绕党的十六大和十六届五中全会的主题，全面、正确领会和掌握“三个代表”重要思想的科学体系与精神实质，进一步增强坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，提高驾驭全局和处理各种复杂事物的本领。学习理论要同学习其他知识特别是有关知识经济的各种新知识结合起来，结合工作实际和工作需要，努力学习和掌握哲学、政治经济学、法学、历史和文学，以及世贸经济、科学技术等知识。学习要有老老实实的态度和坚忍不拔的毅力、刻苦钻研的精神、探索和追求真理的勇气，学习要讲求实效，力戒形式主义，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。

第二，讲求实、多实践，不断提高解决实际问题的能力。当前，在深化各项改革、不断扩大开放、实施结构调整、突破性发展民营经济等工作中，有很多新情况需要我们去研究，有不少新问题需要我们去解决。我们要坚持解放思想、实事求是的思想路线，把大胆探索的勇气和科学求实的精神统一起来，以“三个代表”重要思想为指针，以实践作为检验真理的唯一标准，以“三个有利于”作为判断各项工作好坏的标准，进一步解放思想，坚定信心，夯实基础，开拓创新，不断总结新经验，创造新业绩，在实践中增长才干。

第三，讲政治、讲党性，增强拒腐防变的能力。领导干部都必须讲政治、讲党性。讲政治、讲党性，说到底就是要解决好全心全意为人民服务的宗旨观念和树立正确的世界观、人生观、价值观问题。每个县委委员、候补委员，都要在改造客观世界的同时努力改造主观世界，使思想境界提高到新水平，增强拒腐防变能力，经受住时代发展、改革开放和市场经济的考验。这里要特别强调的是，目前我县刚刚正处在一个发展的关键时期，在烟厂组织结构调整以后，我们面临经济结构转型的重大课题，广大人民群众生活还不富裕，尚有相当一部分农村人口、困难企业职工、待业城镇居民生活还比较贫困。我们每位县委委员、候补委员和各级党员干部，不仅要带头艰苦奋斗，坚决反对奢侈浪费、贪图享受，更要关心群众的疾苦，通过自己卓有成效的工作，使他们尽快地摆脱困境，逐步富裕起来。

第四，讲团结、讲正气，提高领导集体的凝聚力和战斗力。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出人才，团结出干部，团结出经济效益，团结能形成真正的浩然正气。班子每位成员，特别是县委常委都要自觉维护集体的团结和统一，不说不利于团