第一篇：在中国共产党高县第十二届代表大会第三次会议上的报告
抢抓机遇谋发展 真抓实干求突破
为建设全省县域经济发展强县而努力奋斗
——在中国共产党高县第十二届代表大会第三次会议上的报告
陈 政
（2008年12月29日）
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党高县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党高县第十二届代表大会第三次会议，是在全县上下深入学习贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，纪念改革开放三十周年，全力推进高县和谐发展的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“解放思想、风正心齐、加快发展、富民强县”总体工作要求，准确审视县情，科学谋划发展，牢牢把握机遇，着力创新突破，为建设全省县域经济发展强县的战略目标而努力奋斗。
一、2008年工作回顾
2008年是高县极不平凡的一年。一年来，县委带领全县各级党组织和广大共产党员，团结全县人民，坚持以科学发展观为统领，积极应对全球金融危机、年初低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害带来的巨大挑战和影响，按照市委三届六次、八次全会精神要求，创新增活力，务实求发展，把全县改革开放和经济社会发展继续推向前进。
（一）经济实力稳步提升。2008年，预计全县地区生产总值43亿元，同比增长16%；人均GDP10500元，同比增长17.4%；财政一般预算收入12200万元，同比增长20%；规模以上工业增加值19亿元，同比增长25%；规模以上工业利润5亿元，同比增长41%；规模以上工业销售收入47亿，同比增长34%；累计完成固定资产投资25亿元，同比增长32%；社会消费品零售总额13亿元，同比增长16.9%；城镇居民人均可支配收入11500元，农民人均纯收入4417元，同比分别增加1587元、400元；实现粮食生产总产量26万吨，增产3%。重大项目取得实质性进展，福溪电厂获国家能源局“路条”，100万吨煤制甲醇项目获省经委备案，宜庆路建设开始推进，高洲酒业新增2.5万吨白酒技能扩改项目正式投窖。桑、茶、竹、畜、粮五大支柱产业不断壮大，成功创建省级农业标准化示范乡1个，新增主导产业收入超千万元村2个、百万元村20个，新增市级龙头企业4家，农业产业化不断向纵深推进。商贸物流、金融保险、旅游等第三产业较快发展，经济不断繁荣。
（二）发展活力明显增强。国有企业改革深入推进，县电力总公司与四川省水电集团成功实现战略合作。全县林权制度改革工作顺利启动并取得阶段性成果，集体林确权率达97%。财税、投资、金融体制改革顺利推进，国库集中支付改革全面实施，“乡财县管”规范化改革工作有序开展，规范完善国资公司运行机制，着力推进银政、银企合作。坚持借外力增后劲，抓好资源和产业招商，全年引进履约项目60个，到位资金17亿元，同比增长34.2%，对外开放的领域和层次实现新突破。
（三）城乡面貌逐步改观。实施“兴城活商”战略，确立了“建设宜宾山水园林卫星城”战略定位。完成庆符东区2平方公里控制性详规、一河两岸景观规划。县委、人大等机关搬迁至庆符办公，“三纵两横”县城东区干线网络建设稳步推进。黄水口大桥至交警队通道、怀远通道整治全面完成。加快公共基础设施建设，县城民用天然气项目加快推进，城市生活垃圾处理厂竣工，南城生活污水处理工程进入全面施工阶段。实施“城乡洁净”工程，加强城镇管理，依法取缔城区范围内电瓶和燃油三轮车营运，综合整治板桥、北城市场。加快“万村千乡”市场建设，商业网点结构逐步完善。加快农村基础设施建设，硬化通乡公路71.7公里、通村公路284.2公里，羊田客运站投入使用，月江客运站竣工验收，启动来复、大窝、庆岭、双河4个乡镇农网改造。实施农村安全饮水工程，推进红层找水打井，解决农村安全人饮2.51万人。积极推进农村沼气池建设，新建农村沼气2789户。
（四）社会事业加快发展。优先发展教育，高县中学探索创办“宏志班”，怀远职中成功创建省级重点职业中学。切实落实国家“两免一补”政策。积极推进医疗卫生体制改革和公共医疗卫生服务体系建设，新农合覆盖率达100%，参合率达86.29%。健全完善社会保障体系，全面落实城乡居民最低生活保障制度。实施就业促进工程，城镇新增就业4290人，城镇登记失业率为3.22%。切实兑现粮食直补、良种补贴等惠民补贴3972万元。坚持人口与计划生育基本国策，人口自然增长率控制在4‰以内，符合政策生育率达86.58%。文化、体育、广电等社会事业健康发展，成功举办第七届“高洲之春”文艺晚会和“迎奥运”首届运动会。实施百姓安居工程，解决100户农村特困无房户和受灾群众住房困难，100套廉租房开工建设。加强生态建设，继续实施天然林保护和退耕还林工程，巩固退耕还林成果12.4万亩，森林覆盖率达40.7%。大力实施“金土地”工程，新增耕地2549.9亩。实施污染源挂牌限期整治，全县生态环境明显改善。
（五）民主法制和精神文明建设扎实推进。坚持和完善人民代表大会制度，人大及其常委会职能不断强化。政协参政议政作用不断增强，不断完善政协特邀常委制度、政协民主问责制度，全市政协创新工作会议在我县成功召开。爱国统一战线得到巩固，工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用得以发挥。国防教育、民兵预备役建设取得新的成绩。坚持依法治县，“五五”普法广泛开展，“一府两院”行政和执法水平不断提高。深化新一轮“平安高县”建设，健全矛盾纠纷排查调处机制，实现“两会”、奥运会期间“零到省集访、零进京上访”，全县社会政治稳定。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势逐步稳定好转。加强社会主义精神文明建设，积极构建社会主义核心价值体系，开展“道德模范”评选表彰活动，李硕勋纪念馆成功创评为市级未成年人校外活动示范基地。
（六）党的建设亮点凸现。全面加强干部队伍的思想政治建设，开展“解放思想、创新实干、脱颖而出”大讨论活动，成立高县思想政治工作研究会，引导全县上下形成共同的价值取向和思想基础。积极创新党建工作新机制，大力加强党的执政能力建设和先进性建设。扎实推进基层组织和党员队伍建设，探索建立村干部离职保障制度，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志作出“四川高县建立村干部离职保障制度很好”的重要批示，省委刘奇葆书记、市委杨冬生书记也相继作出批示，全市推行村干部离职保障制度工作会在我县召开。在全市率先建立村（社区）党员、干部的困难帮扶基金，逐步构建起覆盖广泛、科学合理的党内关怀帮扶机制。深入开展“三级联创”和“四强”基层党组织创建活动，基层组织建设水平得到提升。全面拓展基层党内民主建设，完善党代会年会、委员结构、代表提案、委员议事小组、“三联”、党代表质询（罢免）领导干部等六项制度，党员民主权利得到切实保障。切实加强党的先进性建设，全力支援灾区恢复重建，全县广大党员群众募集赈灾资金500余万元，缴纳特殊党费100余万元，在抗震救灾第一线发展7名党员，得到省委组织部高度肯定，党的先进性得到有力彰显。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，党外干部入党会审制得到省、市充分肯定，创新选人用人机制，实行全委扩大会公开推荐测评、县委常委会差额票决正科级领导干部，干部选任的公信力得到提高。坚持党要管党、从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，逐步完善《乡镇、科局单位党政主要负责人向县纪委全委会述廉工作制度》，开展争创“勤廉双优基层干部”主题实践活动。建立完善办案工作责任制度、案件查处协调工作制度、乡镇纪委案件查处协作区制度。大力开展“治软、治懒、治庸、治散、治贪”活动，扎实推进行政效能建设，工作经验在全省机关行政效能建设会上交流。
各位代表，同志们，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和亲切关怀，凝聚着全县各级党组织解放思想、锐意创新的智慧和胆识，镌刻着全县人民奋发有为、勇创一流的豪情壮志和奋斗足迹。在此，我谨代表中共高县县委，向所有关心、支持高县发展进步的上级领导和各界朋友，向投身高县建设事业的广大党员干部和人民群众，向为高县经济繁荣和人民幸福打下坚实基础的历任老领导、老干部，向在高县投资创业的外来客商，向工商联、人民团体、武警官兵表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、奋力建设全省县域经济发展强县
当前和今后一段时期，是我县全面建设全省县域经济发展强县的重要时期。2009年，是我们沉着应对金融危机、实现“十一五”规划和本届县委任期目标的关键之年，是抢抓发展机遇、推进重大项目建设的突破之年。今天的高县，正处在一个重要的历史关头，挑战与机遇并存。
我们要敢于迎接前所未有的严峻挑战。从宏观经济环境看，受国际金融危机快速蔓延和国内经济增长明显减速的影响，我县经济运行中的困难增加，企业经营困难增多，随着国际金融危机的进一步扩散，对我县实体经济的冲击和造成的损失还将进一步扩大。从周边的发展态势看，区域竞争日趋激烈，各区县依托资源、区位等优势，一大批重大项目相继上马，发展势头强劲。我县处在不进则退、慢进也是退的紧要关口，再不奋起直追、加快发展，就会进一步拉大差距。从我县的自身现状看，虽然近年来有了较大发展，但仍存在着经济总量较小、发展质量不高、发展后劲不足，财政一般预算收入较低，城镇化水平较低等问题。面对这些挑战和困难，我们必须坚定必胜信心、迎难而上，把前进的步伐迈得更快更坚实。
我们要善于抓住前所未有的发展机遇。一是发展趋势不会逆转。尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但经济全球化的总体走向不会改变，我国经济发展的基本面和长期发展趋势不会改变，我们加快发展的信心和决心绝不动摇。二是中央政策千载难逢。中央把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，密集出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施十大措施促进经济增长，用3年时间投资4万亿元加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，这都将为国民经济注入新的活力，为我县对上争取项目、投资拉动县域经济带来重大机遇。三是发展空间不断拓展。西部大开发战略向纵深推进，泛珠三角合作加强，“外资西移、内资西进”步伐加快，宜宾打造长江上游川滇黔结合部经济强市的全面提速，必将推进我县加快发展。福溪电厂开工在即，宜庆路建设着力推进，100万吨煤制甲醇项目成功备案，庆符东区开发加快，一大批新的经济增长点正在或即将快速形成。这些现实的重大机遇，我们务必清醒认识、牢牢把握，“危”中求“机”、转危为机，努力把机遇转化为加快发展的动力。
各位代表，同志们，冷静分析县情，科学研判形势，我县正处于进退攸关的关键时期，正处于夯实基础的关键时期，正处于凝心发展的关键时期。当前我们遇到的困难和挑战是前进中的问题，越是困难的时候，越是出现转机的时候，越是蕴藏着发展机遇的时候，越是考验领导者素质和工作水平的时候。我们一定要审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，变压力为动力，化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又快又好发展，继续推进全面建设小康社会进程。
今后一段时期，全县工作的总体部署是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“解放思想、风正心齐、加快发展、富民强县”的总体工作要求，围绕“工业强县、城乡统筹、项目驱动、和谐发展”的工作思路，突出“一园一城一路三基地（福溪工业园区，宜宾市山水园林卫星城，宜庆路，综合能源基地、特色农产品基地、煤化工基地）”的工作重点，继续推动经济持续快速发展和社会全面进步，奋力建设全省县域经济发展强县。2009年的主要发展目标是：地区生产总值增长14%以上，财政一般预算收入增长15%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，城镇居民可支配收入增加800元以上，农民人均纯收入增加300元以上。
形势决定任务，思路决定出路。战略目标的确定，是乘势而上，建设和谐美好新高县的不懈追求；发展重点的确定，是抢抓机遇，推进高县更快更好发展的战略部署；发展思路的确定，是审视县情，改变我县欠发达面貌的必然抉择；总体要求的确定，是凝心聚力，激发全县人民干事创业热情的工作取向。实现全省县域经济发展强县的战略目标，任务艰巨而繁重，使命重大而光荣。我们坚信，在党的十七大和十七届三中全会精神的正确指引下，在省委、市委的坚强领导下，只要我们苦干实干不松劲、加快发展不动摇，我们的奋斗目标就一定能够实现！
2009年，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）坚定不移地推进工业强县，构建优势产业新体系，举全县之力实施工业突破
高县的发展潜力在工业，发展希望在工业。我们要始终把发展工业摆在牵动全局的战略地位，举全县之力实施工业突破，努力把我县建设成为实力强、后劲足、有活力、可持续发展的工业强县。
1、集全县之财，在工业发展平台建设上实现新突破。工业园区是企业集聚发展的平台，是县域经济投入产业的聚宝盆。要坚持高起点规划、高标准建设的原则，集中力量加快建设福溪工业园区，着力推进符江特色农产品集中区建设，切实做好大窝综合工贸集中区的前期工作，加快打造新一轮工业经济跨越发展的主平台。瞄准创建省级工业园区目标，集中全县的有限财力，进一步拓宽融资渠道，加快集中区道路、供水、供电、排污等配套设施建设。要坚持政府引导与市场化运作相结合，千方百计突破人才、土地、资金等瓶颈制约，努力探索集中投入、有效产出、滚动发展的集中区建设新机制。狠抓一批具有产业集聚效益的重大项目，加快实现企业集群、产业集聚、发展集约。
2、聚全县之智，在构建优势产业新体系上实现新突破。针对我县工业经济发展产业落后、后劲不足、技术创新能力不强的实际，发动全县有识之士，为提升我县经济发展质量和产业竞争力，实现创新发展献计出力。要进一步优化工业产业结构，把我县传统优势产业与转变经济发展方式的要求有效对接，大力发展循环经济，改造传统产业，构建能源、化工、特色农产品加工业等优势产业新体系。要提高技术创新能力，鼓励企业积极利用高新技术和先进适用技术，推动企业产品由初加工向精深加工发展，不断增强企业竞争力和产业聚合力。要大力实施品牌战略，尽快培育一批牌子响、竞争力强的知名品牌。要坚持扶小促大，更加重视中小企业发展，加强政策引导，鼓励中小企业走专、精、新的发展路子，切实解决中小企业的实际困难。
3、揽全县之才，在工业队伍建设上实现新突破。要突破干部人事制度上的一些旧观念、老框框，在全县范围内为工业队伍培养人才、配备人才、选拔人才。要切实加强企业经营管理队伍建设，开发工业人才资源，培养、使用好一批企业家。要重视高绩效经营管理人才培养，通过培训深造、组建协会、合作交流等多措并举，培育一支高素质的企业经营管理者团队，引进和培养一批企业急需的技术、管理、营销人才，造就一支善打恶仗、敢于胜利的工业发展队伍。
（二）坚定不移地推进城乡统筹，构筑城乡一体化发展新格局，推进城乡发展互促共进
统筹城乡发展，是深入贯彻十七届三中全会精神、全面落实科学发展观的重要任务。要坚持城乡统筹规划、统筹建设、统筹发展，努力形成城乡良性互动、工农业协调发展的新格局。
1、统筹城乡区域经济发展，加快发展现代农业。要巩固和强化农业基础地位，全面落实强农惠农政策，坚持用工业理念抓农业，紧扣“特色、规模、品牌、效益”四个重点，走龙头企业带动特色农业产业化的发展之路。要积极探索土地合理流转，以山区茶叶经济带、浅丘平坝蚕桑经济带、河谷竹业经济带为重点，大力构建特色鲜明的优质农产品生产基地和产业带。要加强农业服务体系建设，加快农业科技推广，大力实施标准化生产和品牌战略，重点扶持优势特色农产品品牌，积极推进农产品标准化生产，发展一批无公害、绿色、有机农产品基地和产品。进一步加大对高洲酒业、华盛纸业、凯华丝绸、汇丰食品、早白尖茶叶、白家薯业等现有龙头企业的扶持，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的农业产业化龙头企业，大力提升农业产业化经营水平。
2、统筹城乡基础设施建设，加快发展农村公共事业。把加强基础设施建设作为促进城乡统筹发展的基础性工程，全面实施“水、路、林、村、房”综合治理。加快推进农田水利基本建设，构建防洪减灾、供水保证、水环境保护、水利产业四大体系，加快惠泽水库渠系配套建设和推进郝家村水库渠系整治，加大沟、渠、塘、库、堰整治力度，实施以“金土地”为重点的土地整理工程。加快建设和改造通乡、通村公路，加强农村电网建设与改造。加强农村环境综合治理，实施“千村示范”工程，大力整治村容村貌，改善农村面貌和人居环境。
3、统筹城乡集镇建设，加快推进城镇化进程。要调整完善城镇体系规划和县城总体规划，推动形成以县城为龙头，各乡镇集镇为纽带，辐射带动广大农村的新型城乡协调发展格局。要按照“高起点规划、大手笔实施、分年度推进、建和管并重”的总体要求，着力将庆符打造成为全县政治、经济、文化中心和宜宾山水园林卫星城。要加快推进“三纵两横一绕城”县城干线网络、白鹤林大桥、迎宾大桥等一批重点基础设施、重大公益性项目建设，努力建设宜宾南部特色鲜明、经济繁荣、优美宜居、文明开放的山水园林卫星城。要积极创新城市管理体制、机制，进一步提高城市管理水平，创建人民满意的市容环境。
（三）坚定不移地推进项目驱动，建立健全项目工作新机制，加快扩充经济总量
建设全省县域经济发展强县，要害在项目，核心在项目。要大抓项目，抓大项目，以项目驱动集聚生产要素，以项目驱动加快投资增长，以项目驱动提高发展质量。
1、加大项目开发和落实力度。要准确把握中央扩大内需的精神实质和政策措施，把项目作为经济工作的主抓手，加快扩充县域经济总量。要加快建设一批项目，扎实推进福溪电厂、庆符东区、宜庆路等重大项目建设，力促项目早施工、早投产、早见效，尽快形成一批新的经济增长点。要强力争取一批项目，瞄准国家扩大内需、灾后重建的投资重点和方向，主动加强与国家和省上各类规划的衔接，努力争取国家项目支持。要招商落地一批项目，特别是要千方百计引进100万吨煤制甲醇项目投资业主。要谋划储备一批项目，找准我县与国家拉动内需政策的对接点，推出一批农业基础设施建设、民生改善、市政基础设施建设等项目。
2、着力提升招商引资水平。立足大招商聚焦大项目，以大项目催生大产业，培植大财源，带动大发展。要把招商引资作为项目建设的突破口，坚持全民招商，努力构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。要不断创新招商方式，完善委托招商、代理招商、网上招商等方式方法，充分发挥专业招商小组、招商小分队的作用，提高招商成效。要积极组织企业参加国内外大型招商及经贸洽谈活动，引进实施一批投资规模大、带动能力强、综合效益好的重大项目。要牢固树立“三分招商，七分安商”理念，扶持壮大现有企业，确保客商引得来、项目留得住、企业做得大。
3、积极创新项目工作机制。逐步建立健全项目生成、投资融资、领导责任、监督管理、服务保障等项目工作长效机制，形成全县上下联动抓项目的强大合力。强化各级干部集中精力抓项目的领导机制，成立全县重大项目工作领导组，切实加大抓项目工作的领导和推进力度。创新以市场为导向的项目建设投融资机制，积极推进银政、银企携手合作，共同发展。进一步激活民间投资，使民营资本成为项目投资的主体。建立责权利统一的项目建设目标管理责任机制，出台重点项目建设的管理、奖励办法，充分调动广大党员干部抓项目工作的积极性和主动性。
（四）坚定不移地推进和谐发展，促进社会全面进步，建设和谐美好新高县
实现经济与社会协调发展，是建设全省县域经济发展强县的基本要求。要坚持以科学发展观为指导，加强政治文明、精神文明和社会文明建设，促进社会全面进步。
1、更加注重解决民生问题。坚持以民为本，着力改善民生，进一步完善为民办实事长效工作机制，尽力解决事关人民群众切身利益的现实问题。认真落实就业再就业政策，抓好就业培训，认真解决城镇“零就业家庭”、“低保户家庭”失业人员等就业困难人员的就业问题，多渠道增加就业岗位。实施城乡保障性安居工程。逐步建立农村养老保险制度，完善社会救助体系，完善城市居民最低生活保障制度，全面实施农村最低生活保障制度，逐步建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接，覆盖城乡居民的社会保障体系。
2、更加注重社会事业发展。优先发展教育事业，优化学校布局，加大基础教育投入，巩固提高“两基”水平，统筹城乡教育均衡协调发展。加快发展高中教育，着力推进三年职教攻坚。推进医疗卫生体制改革，加快公共卫生体系建设，全面实施新型农村合作医疗制度，发展城市社区卫生服务，完善疾病预防控制和医疗救治体系，提高城乡居民医疗保障水平。积极发展先进文化，大力推进乡镇文化站建设，加快构建农村公共文化服务体系。发展体育事业，积极开展群众体育活动。保障妇女儿童合法权益，发展残疾人和老龄事业。
3、更加注重民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度，支持和保证人大、政协充分行使职权，主动开展工作。加强同社会各阶层、工商联和党外人士的团结合作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁和纽带作用，进一步做好民族、宗教、台侨工作，巩固壮大最广泛的爱国统一战线。搞好普法宣传教育，推进依法治县工作，严格依法行政。扩大基层民主，保障人民群众的选举权、知情权、参与权和监督权。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，推进平安细胞建设，进一步加强农村警务建设，创新流动人口管理机制体制，完善社会治安防控体系，高度重视信访工作，规范信访秩序，为经济社会发展创造稳定的社会环境。深入开展全民国防教育，加强民兵预备役部队建设，认真做好“双拥”工作，巩固发展军政军民团结。加强和完善社会管理，健全应急管理体制机制，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，全力维护社会稳定。
4、更加注重精神文明建设。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展社会主义荣辱观教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，积极挖掘和弘扬高县特有的优秀人文精神，把弘扬民族精神、时代精神与高县精神结合起来，大力营造开拓开放、积极向上的社会风尚。以庆祝建国60周年为主题，组织开展系列群众性文体活动。以创建省级文明县城为目标，深入开展“城乡文明牵手”、“六进农家”等群众性精神文明创建活动。以“爱心传递、文明牵手、关爱留守儿童”活动为抓手，加强未成年人思想道德建设，完善学校、家庭、社会共管共教模式。普及科学知识，弘扬科学精神，提升全民科学素养。
5、更加注重可持续发展。要坚持经济建设与生态建设一起推进，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展。开展循环型企业、节约型企业、节约型机关创建活动。严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故发生。稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口与资源、环境协调发展。加大天然林、河流等资源的保护力度，加强对重点流域、重点区域、重点行业的污染治理，严厉查处破坏资源环境的违法行为，实现经济社会的持续发展、人与自然的和谐相处。
（五）全力营造经济社会发展优良环境，为加快建设全省县域经济发展强县提供有力保障 环境是生产力，环境是竞争力，区域竞争归根到底是环境竞争。要全力营造良好的经济社会发展软环境，把高县打造成招商引资的洼地，投资兴业的乐土。
1、着力营造宽松优惠的政策扶持环境。良好的政策环境是吸引资金、技术、人才和项目的重要前提和切实保障。要研究吃透、用好用足政策，积极主动争取政策支持，最大限度挖掘政策的“含金量”。要切实推进政策创新，把执行法律的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起来，坚定不移地鼓励大胆探索，支持敢试敢闯，研究制定具有突破性的激励、扶持政策，最大限度地吸引和集聚项目、资金、人才、技术。要加大行政管理体制改革力度，改变管得过多、管得过死、管得不当的状况，清理部门条规，清算收费项目，清查审批事项，切实把审批减到位，环节压到位，收费降到位。
2、着力营造便捷高效的社会服务环境。服务环境体现党政机关、公务人员的办事效率和工作水平，是影响发展环境的重要因素。要深化行政效能建设，坚持和完善首问责任、限时办结、责任追究三项制度，进一步优化流程，加快工作节奏，提高办事效率，推进机关工作全面提速。要推行行政中心“一站式”办结制，落实“两集中、两到位”，实行项目并联审批，一窗式受理、一站式办结、一条龙服务。要加大政务公开力度，扩大群众对政务工作的知情权、参与权和监督权。
3、着力营造公正廉明的法治管理环境。市场经济是法制经济。要加强治安环境建设，充分发挥司法机关惩治犯罪、维护稳定、创造公平、促进发展、构建和谐的职能和作用，深入推进“平安高县”创建活动，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。要规范对企业的检查行为，杜绝影响企业正常生产的随意检查、重复检查和多头检查。要严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，认真解决乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，切实保障企业和投资者的合法权益。
三、全面加强党的建设
奋力建设全省县域经济发展强县，关键在党，关键在人。要充分发挥党的领导核心作用，不断推进党的建设新的伟大工程。
（一）坚持与时俱进，开创科学发展的崭新局面。要深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持中心组集中学习制度，切实加强党的思想建设。把开展深入学习实践科学发展观活动作为重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。坚持理论联系实际，在提高理论水平、转变发展观念上下功夫，在掌握思想方法、指导实际工作上下功夫，真正在改造客观世界的同时改造主观世界。坚持突出实践特色，紧密结合县情，确定活动的实践载体，把学习的收获转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。坚持解放思想、改革创新，不断更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律和党的执政规律，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
（二）坚持选贤任能，造就德才兼备的干部队伍。建设全省县域经济发展强县的宏图大业呼唤一支视野广阔、素质精良、真抓实干、能打硬仗的干部队伍。要崇尚实干的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部，铸造一支“特别讲大局，特别讲付出，特别讲实干，特别讲纪律”的干部队伍，努力把各级班子建设成为组织放心、群众满意，能够带领广大群众拼搏奋进的坚强领导核心。要强化干部实践锻炼，把优秀干部放到经济建设的主战场上，在“急、难、险、重”的工作实践中接受挑战、经受考验、提高能力。要完善考核激励机制，真正把各级领导干部的心思和精力引导到干实事、创业绩、求发展上来。
（三）坚持强基固本，建设坚强有力的基层组织。基础不牢，地动山摇，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要主动适应新形势新任务的要求，探索建立党建工作责任制，深入开展“三级联创”和“四强”基层党组织创建活动；继续完善村干部离任保障机制，建立村干部正常增资机制，大力构建覆盖广泛、科学合理的党内激励、关怀、帮扶机制；进一步深化“情系人民谋发展”活动；深化党内民主，健全完善党代会年会制度、委员结构制、代表提案制度、“三联”制度、党代表质询（罢免）领导干部制度等五项制度，继续推行干部年度述职评议制度，扎实抓好党务政务公开，进一步探索完善党员群众参与、沟通和监督基层党组织工作的机制，以党内民主推动社会民主，以党内和谐促进社会和谐。进一步加强机关、社区、非公企业党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。认真做好党员发展工作，扩大党的群众基础，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
（四）坚持求真务实，形成真抓实干的工作作风。空谈误国，实干兴邦。要大力弘扬求真务实之风，切实在全县上下营造“务实务实再务实，落实落实再落实”的干事创业的浓厚工作氛围，一门心思抓发展，扑下身子抓落实，把精力用在推动工作上，放在解决问题上。要完善领导干部抓落实责任制，全面推行目标管理，强化督促检查，敢于动真碰硬，追查不落实的事，追究不落实的人。要深化行政效能建设，进一步改进工作作风和部门行风，一切从实际出发，讲实话，办实事，求实效。全县广大党员、干部要牢固树立忧患意识、责任意识、大局意识，切实做到“勤政、善政、优政、廉政”，始终保持奋发向上的精神状态，始终保持旺盛的工作激情，始终保持一往无前的创业精神，始终保持埋头苦干的实干精神，倾心尽力做好各项工作，不断创造新业绩，夺取新胜利。
（五）坚持从严治党，营造风清政廉的良好环境。要认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，切实落实党风廉政建设责任制，完善防范腐败的体制机制。要坚持把民主生活会、述职述廉、经济责任审计、群众评议有机结合起来，推行“双述双评”制度，完善监督体系，重点加强对权力运行的监督制约，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要加大违纪违法案件查处力度，加强对扩大内需、灾后恢复重建、强农惠农等项目资金落实情况的监督检查。建立行政效能建设长效机制，完善行政效能建设社会评价体系，坚决纠正不作为、乱作为的问题，不断净化党风政风，使全县广大党员干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不断巩固和发展党风正、民心顺、事业旺的大好局面。
各位代表，同志们，奋力建设全省县域经济发展强县，是历史的重托，人民的期盼。我们的事业任重而道远，我们的使命崇高而艰巨。全县各级党组织和广大共产党员，一定要树立必胜信心，紧跟时代步伐，全面落实科学发展观，万众一心，开拓进取，奋发图强，共同创造高县更加美好的明天！
第二篇：中国共产党甘谷县第十三届代表大会第三次会议上的报告
深化改革 创新发展
为全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗
——在中国共产党甘谷县第十三届代表大会第三次会议上的报告
中共甘谷县委书记
贾忠慧
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党甘谷县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。
一、2014年工作回顾
2014年，在市委的坚强领导下，县委团结带领全县各级党组织、广大党员和干部群众，攻坚克难，真抓实干，全县各方面的工作取得了新进展、新成效，呈现出经济发展逆势而进、各项事业全面进步、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定、党的建设全面加强的喜人局面。
——着眼优化结构，化解下行压力，经济运行质量全面提升。预计可实现生产总值53.15亿元，同比增长9.2%；大口径财政收入6.06亿元，同比增长39.87%；固定资产投资75.91亿元，同比增长22.0%；规模以上工业增加值6.23亿元，同比增长10.0%；社会消费品零售总额26.25亿元，同比增长14.5%；城镇居民人均可支配收入18016元，同比增长12.0%；农民人均纯收入5070元，同比增长14.0%；人口自然增长率控制在7.4‰以内，万元GDP能耗下降5.2%。农业农村经济持续发展。“43633” 现代农业发展计划稳步推进，旱作农业新技术大面积推广，粮食产量达到19.5万吨，实现“十一”连增；集育苗、科研、检测于一体的现代农业示范园辐射带动作用越来越大，16个农业农村工作科学发展示范点建设特色鲜明，带动了蔬菜、果椒、养殖、劳务等四大支柱产业的快速发展；扶贫开发、土地整理、农田水利、林业生态建设等一批农业基础项目进度快、质量高，成为今年农业农村工作的新亮点，相继承办了全市顶凌覆膜、秋覆膜、梯田建设和造林绿化工作现场会；天定高速沿线造林绿化获全国三北防护林优质工程。工业经济趋稳向好。全力协调解决企业生产经营中的困难和问题，重点骨干生产经营总体平稳，效益稳步提升。六峰工业园区二期工程建设进展顺利，企业改造升级和出城入园步伐加快，建筑建材、化工颜料、食品加工、机械制造等传统企业产品质量和效益明显提高。商贸旅游繁荣活跃，甘肃东部（甘谷）物流中心基础设施逐步完善；甘谷浙江商贸城一期工程建成投用，陇东南汽配城、农产品冷链物流中心、浙江商贸城二期建设步伐加快；大石、金山、西坪等综合集贸市场建设主体完工，城乡商贸流通网络体系日趋健全；大像山、古坡草原等景区景点开发建设力度加大，接待服务能力进一步提高，第三产业对经济增长的贡献率逐年增加。
——坚持项目带动，强化基础建设，城乡面貌明显改观。年内组织实施各类新续建项目133个，其中，过亿元的项目31个，累计完成投资68.6亿元；向上申报各类项目185项，下达投资计划116个，到位资金6.14亿元；新签约招商引资项目15个，总投资达35.5亿元。城镇化步伐进一步加快。下大气力破解资金筹措、征地拆迁难题，全力加快城区开发建设，大像山文化主题公园二期、南滨河路等重要路段绿化、渭北区供水管网改造、富强东路铺油、小巷道硬化、仿古文化街、县影剧院、兰州银行等项目建设加速推进，县城规模持续扩大，服务功能日趋完善，城市品位进一步提升。磐安镇列入全省新型城镇化改革试点镇，六峰、大石、安远、礼辛、西坪等乡镇小城镇建设有新进展，聚集带动效应初步显现，城镇化水平得到较快提升。交通路网结构全面优化。甘麦二级公路、310国道建设有力推进，交通区位优势进一步凸显，联接渭河川道区的快速干道即将打通，大城区骨架基本形成；散渡河大桥拆除新建、71条300多公里通村水泥路硬化全面完工，城乡交通条件大为改善，通行通畅能力显著提高。美丽乡村建设成效初显。以“六点三线两片区”和乡（镇）政府所在地为重点，以村内巷道硬化、村容村貌整治为抓手，初步打造了磐安镇十甲坪、田家庄村，六峰镇六峰村，新兴镇康家滩村，大石乡马川村，武家河乡武家河村，古坡乡沟门村等一批省、市级示范村。
——注重统筹谋划，深化改革创新，社会事业全面进步。坚持从人民群众最期盼的领域、制约发展最突出的问题、时限要求最急迫的事项入手，着眼全局、统筹兼顾、科学施策，县政府机构改革全面完成，六峰镇农村综合改革试点、行政审批制度改革、事业单位分类改革有序推进，部门预算、国库集中支付、政府采购和国有资产管理等改革成效明显，县乡财政管理体制进一步完 善，县供销体制改革被确定为全国农村综合改革试验区。教育教学改革逐步深入，幼儿园实现了乡镇全覆盖，办学条件显著改善，职业教育长足发展，教学质量稳步提升，高考上线人数连续十五年名列全市第一。文化惠民工程深入推进，毛家坪遗址开发保护成果丰硕，申报国保单位前期工作扎实有效，甘谷的知名度和影响力进一步提升。公立医院改革稳步推进，新型农村合作医疗制度健康运行，公共卫生服务进一步加强。养老保险、粮食直补、城乡低保、五保供养、社会救助、创业促就业等惠民政策全面落实，各项社会事业全面加强。
——强力保障民生，创新治理方式，社会大局和谐稳定。坚持把“双联”行动做为扶贫攻艰的重要抓手，突出产业培育、基础建设、环境整治、技能培训“四个重点”，大力推行“2+1”帮联模式和百千万农技帮带行动，实现了8.35万贫困人口脱贫目标，双联工作的成功做法，在全省“双联”静宁、庆阳现场会上分别作了交流发言。坚持把新增财力向重点民生领域倾斜，年内组织实施安全饮水、道路硬化、土地整治等投资过亿元的民生项目6个，解决了近12万人的饮水不安全问题，新修梯田6.2万亩，梯田化率大幅提升；保障性住房、城区集中供热、渭北区供水系统改造等工程投资大、效果好，城乡居民生产生活条件明显改善。以平安甘谷、法治甘谷建设为统揽，创新社会治理方式，强力推进综治维稳各项工作。坚持源头治理，深入排查化解矛盾纠纷，全面落实社会稳定风险评估机制，下大气力解决了一些信访突出问题。坚持系统治理，全面加强社会服务管理中 心、综治信息平台建设，推行网格化管理、信息化支撑，综治信息平台建设走在了全省前列。坚持依法治理，深入开展严打整治和禁毒专项斗争，成立了反恐防暴大队、乡镇道路安全管理中队，加强街面巡逻、道路巡查、要害部位管控力度，严厉打击各类违法犯罪活动，保持了社会治安形势平稳。坚持综合治理，有针对性地落实流动人口服务管理、特殊人群安臵帮教、两新组织服务管理、预防青少年违法犯罪等措施，大力加强公共安全管理，集中开展重点领域、重点行业安全生产专项整治，维护了社会大局持续稳定。
——坚持问题导向，聚焦作风建设，教育实践活动成效明显。紧扣“为民务实清廉”主题，筑思想之魂，补精神之钙，祛行为之垢，除“四风”之害，立为民之制，取得了作风建设的重大成果，凝聚了推动发展的强大力量。坚持领导带头，建立了县级领导“四个一”联系点制度，打造了一批叫得响、立得住、推得开的示范点；各级领导干部先人一步，走在前面，充分发挥了示范引领作用。注重学习效果，扎实开展了专题研讨班、先进人物事迹报告会和专家教授辅导讲座等形式多样的学习活动，深化了学习效果，筑牢了党员干部的思想基础。广泛征求意见，组织全县2100多名干部深入开展了“农民收入大调查、矛盾纠纷大排摸、群众意见大征求”活动，累计走访农户4.3万户、征求意见建议7万余条，听到了最基层的声音，进一步密切了党群干群关系。深刻查摆问题，坚持问题不准、原因不深、措施不力三不放过原则，各级领导班子及班子成员认真梳理“四风”问题，深刻剖析 问题根源，认真撰写对照检查，坦诚开展批评与自我批评，找准了自身的问题，明确了整改的方向。狠抓整改落实，采取媒体公示、群众监督、挂牌消号、定期通报等有效措施，全力推进“吃空饷”、城乡低保发放不公、基层党组织软弱涣散等24项专项整治，下大气力整治“四风”问题，取得了明显成效。注重制度建设，着眼改进工作作风、规范权力运行、密切联系群众，探索管用办法，健全制度机制，全县共废改立制度666项，初步形成了作风建设的长效机制。
——强化责任传导，夯实基层基础，党的建设得到全面加强。严格落实党委主体责任，创新实践载体，强化主业主责，全面提高党建科学化水平。加强思想政治建设，围绕深入学习贯彻总书记系列讲话精神，广泛开展理论研讨、集体培训等专题教育活动，全县各级党组织和党员干部的思想政治水平进一步提高。夯实基层基础，以村级党组织带头人队伍建设为重点，配套完善了选拔、教育、考核、激励、退出等管理机制，突出开展了软弱涣散基层党组织整顿转化，村级班子整体水平得到提高；以党员队伍素质提升为重点，严把入口关，加大培训力度，党员干部素质普遍提高；以薄弱领域党组织建设为重点，有效落实党建指导员制度，抓两头，带中间，党组织覆盖面进一步扩大，服务职能进一步增强。加强干部队伍建设，坚持好干部标准，认真贯彻新修订的干部任用《条例》，从严要求、从严教育、从严管理、从严选用、从严监督干部，突出实绩导向、注重平时考核、强化结果运用，有序开展科级领导班子综合研判，积极探索提名前推 荐方式，始终坚持正确的用人导向，各级领导班子和干部队伍整体结构进一步优化。有力推进反腐倡廉建设，组织乡镇、部门主要负责同志述纪述廉述作风，传导了压力，靠实了责任；持续加强党员干部党性党风党纪教育、特别是“一把手”的监管，强化对专项资金和重大项目的监督管理，规范了权力运行；严格落实“八项规定”，深化效能风暴行动，以“零容忍”态度严查各类违法违纪案件，保证了党纪的严肃性和政令畅通。加强民主政治建设，进一步健全完善了村民议事会和村务监督委员会制度，农村基层组织议事决策的民主化、科学化水平明显提高；全力支持人大、政府、政协以及民主党派、人民团体依照法律和章程，各司其职、各尽其责，始终保持凝心聚力促发展、同心同德干事业的强大合力。党的民族宗教政策全面落实，工会、共青团、妇联、科协、党史、老干部和党管武装工作取得新进步。
总体来看，过去的一年，全县各方面工作进展顺利，成效显著，形成了以项目为载体带动发展、以改革为动力加快发展、以党建为保障促进发展的良好局面。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全县各级各部门和广大党员、干部群众团结奋斗、共同努力的结果，是社会各方面关心支持的结果。在此，我代表县委，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员和干部群众，向所有关心支持甘谷发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩来之不易，值得倍加珍惜。差距客观存在，需要积极面对。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对复杂 多变的发展形势，前进道路上还存在诸多矛盾和问题，改革发展稳定的任务异常繁重，主要是农业基础比较薄弱，主导产业还不突出，农民持续稳定增收的后劲不足；工业企业规模较小，科技含量、产业层次和聚集程度低，对经济社会发展的带动支撑能力还不强；现代商贸流通体系还不完善，旅游资源整体开发利用不高，第三产业对经济发展的贡献率较低；社会事业发展欠账较大，保障和改善民生的任务依然艰巨；一些党组织对干部管理失之以宽、失之以软，制度执行不力不严，凝聚力战斗力不强；一些党员干部理想信念不坚定，宗旨意识、责任意识不强，慢作为、不作为、乱作为的问题依然存在，群众意见较大。这些困难和问题，必须在今后的工作中努力克服，认真加以解决。
二、当前形势和总体发展要求
当前，尽管国内外宏观经济形势复杂多变，区域之间的竞争更趋激烈，县域内主客观因素的制约对加快发展带来了严峻挑战，但总体上我们已经进入了后发赶超的重要战略机遇期，步入转型跨越发展的新阶段。从宏观形势和政策导向来看，中央提出今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着重强调保持宏观政策的连续性和稳定性，全面深化改革、推进新型城镇化、促进区域均衡发展等一揽子计划的深入实施，都有利于经济继续朝着好的方向发展。国家丝绸之路经济带、六盘山片区扶贫攻坚规划、华夏文明传承创新区建设等战略措施的深入推进，为我们加快后发赶超提供了更多政策支持、更好发展机遇。从区域发展来看，省市区域发展战略的深入推进、“3341”项目工程的大力 实施、天水市建设现代化大城市战略的全面推进，为我们借助区位优势，依托资源禀赋，加大开发力度，提升优势产业注入了新的生机和动力。从县情实际来看，经过近几年的快速发展，全县人民思富求变的愿望更加强烈，加快发展的信心更加坚定，奋力赶超的氛围更加浓厚，为加快发展提供了最深厚的根基和宝贵的力量。
科学研判形势，结合县情实际，目前面临的发展形势总体上是挑战和机遇并存、机遇大于挑战。为此，我们提出明年全县工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及中央和省、市一系列重要会议精神，紧盯“全面小康”这一目标，以“深化改革”为主线，坚持稳中求进工作总基调，按照“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”的思路，强力推进“一城三园四基地”建设，以农民增收为重点，着力发展现代农业；以园区扩容为重点，着力提升工业整体实力；以商旅资源开发为重点，着力发展现代服务业；以强化基础建设为重点，着力促进城乡统筹发展；以改善民生为重点，着力构建和谐社会；以持续加强作风建设为主线，着力提高党建工作科学化水平，切实加快全面建设小康社会进程。
预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长11%，大口径财政收入增长15 %，全社会固定资产投资增长20 %，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13.5%，人口自然增长率控制在7.3‰以内，万元GDP综合能耗下降3.2%。
各位代表、同志们，确定以上目标，是加快发展的需要，是全县人民的愿望。我们要坚持自我加压不松劲，力促改革不懈怠, 加快发展不动摇，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩！
三、2015年全县工作的主要任务
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是深入推进依法治县的开局之年。全县各级党组织和广大党员干部一定要着眼科学发展，坚持发展速度、质量与效益的有机统一，奋力推动经济社会发展迈上新台阶。
一要强化项目支撑，增强经济发展后劲。坚持发展抓项目不动摇，在进一步做好项目工作上下功夫、求突破。要认真谋划项目。深入研究国家产业政策和投资导向，围绕“3341”项目工程、1236扶贫攻坚规划、特色产业开发、基础设施建设、社会事业发展等重点，全面做深做细前期工作，精心谋划、科学论证一批大项目、好项目。要全力争取项目，及时捕捉项目信息，重点争取陇县至甘谷二级公路、景泰至礼县高速公路、泾甘公路改造、“三馆”（文化馆、图书馆、博物馆）建设、农村水电路房建房、特色产业扶持开发、城市基础设施建设等项目列入国家和省市计划盘子。要加快项目建设进度，建立健全重大项目领导包抓、法人负责、全程监理、协调服务和督促落实机制，倾力抓好大像山文化主题公园三期（姜维文化园、石作蜀文化园）、富强路小学、学生寄宿楼、县一中体育场、中医院医技综合楼、人防指挥中心、通甘公路改造、城区集中供热、浙江商贸城二期、汽车客运中心、汽车贸易城、土地整治、古坡风电、佑安制动公司出城入园等规模投资近170亿元的147个重点新续建项目，做到“一个项目、一名领导、一套班子、一个机制、一抓到底”，着力打造精品工程、廉政工程、民心工程。要全方位开展招商引资，以甘肃东部（甘谷）物流中心为依托，采取以商招商、上门招商、节会招商、产业链招商等方式，主动出击，力争引进一批符合县域实际、产业关联度高、社会效益好的大项目好项目, 切实做到以存量换增量、以资源引投资、以产业聚人才，倾力培育新的经济增长点，为经济社会持续发展增添新活力。
二要发挥比较优势，培育壮大富民产业。全面贯彻中央和省市经济工作会议、农村工作会议等一系列重要会议精神，主动适应经济发展新常态，突出“一产抓提升、二产抓规模、三产抓配套”，加快结构调整和优化升级，推动经济增长向三次产业协调发展转变。要提升农业综合效益，强力推进“43633”现代农业发展计划，大力推广旱作农业新技术，尽力保障粮食安全；着力加快磐安现代农业示范园扩容提质步伐，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，强化龙头带动，推动农业“四大支柱产业”与二三产业融合发展；以深化农村综合改革为契机，引导和规范土地经营权有序流转，紧盯蔬菜、果椒、养殖、劳务等优势产业和辣椒、中药材、花卉等特色农产品，培育和发展各类新型农业经营主体，力促农业持续增效、农民稳定增收。要提速发展工业经济，牢牢抓住全市规划建设百平方公里工业长廊机遇，进一步理顺六峰工业园区管理体制，加大财政投入，完善园区基 础设施，加大招商引资力度，以一批新的、好的、大的项目支撑工业持续健康发展。要加快发展商贸旅游业，抢抓全省建设华夏文明传承创新区的历史机遇，围绕打好“华夏第一县”文化品牌，高起点谋划，大手笔运作，加快大像山、古坡草原旅游资源开发，培育旅游精品线路，开发旅游商品，配套完善交通运输、餐饮住宿、休闲娱乐等服务设施；加快物流园区项目建设步伐，发展壮大连锁经营、统一配送、电子商务等现代服务业，促进文化、旅游、商贸深度融合发展。
三要加大开发力度，促进城乡统筹发展。立足现代化新型城区建设，高标准建设大城区，特色化建设小城镇，示范带动美丽乡村建设，促进城乡统筹，互动发展。要加快县城综合开发建设。强化规划引领和土地管理，下决心解决抢修乱建及征地拆迁难题，全面完成大像山文化主题公园、仿古文化街东区、冀城大酒店一期、南滨河路东延段景观绿化、磐安镇生活垃圾处理场建设；启动建设仿古文化街西区、城区排污管网、城区垃圾收集系统工程；加快城西区路网及城西区、渭北区、冀城路沿线开发建设步伐；下决心解决城西区和城东区供热问题，着力扩大城市规模，增强服务功能，提升城市品位。要积极推进小城镇建设。抢抓国家新型小城镇建设的历史机遇，加大衔接争取力度，力争磐安跻身全国新型城镇化改革试点镇，为全县小城镇建设作出示范；六峰、安远、金山、大石、礼辛、西坪等乡镇要大力整合项目，科学布局用地增量，着力盘活土地存量，加大开发建设力度，带动周边农村发展，统筹提高城乡建设的速度和水平。要加强城乡路 网建设。全力配合支持甘麦公路、310国道提升改造工程，拓展大城区路网骨架；要加快完善农村交通网络，全面完成92条200公里以上通村水泥路建设工程。严格落实县、乡、村三级公路养护管理责任制，切实加大公路养护管理力度，提高公路通行通畅能力。要强力推进美丽乡村建设。继续以“六点三线两片区”和乡政府所在地为重点，因地制宜，分类施策，积极整合项目资金，全力加快省、市级示范村和“美丽乡村”示范片带建设，充分发挥示范引领作用，梯次推进全县美丽乡村建设。
四要切实改善民生，大力发展社会事业。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生工程实施力度，统筹推进社会事业发展，努力实现共建共享。要适应教育改革的新要求，协调推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展，加大民办教育扶持力度，全面提升教育整体水平。要加大毛家坪遗址开发保护力度，努力打造宣传推介甘谷的历史文化品牌。要深化医药卫生体制改革，稳步推进县级公立医院改革，不断健全完善新农合制度，着力提升医疗卫生服务保障水平。要全面落实就业再就业各项政策，统筹抓好城乡居民养老保险、医疗救助、五保供养、救灾救济、棚户区改造、异地搬迁和保障性住房建设工作。要全力加快十里铺、东北部二期、南部山区、西北部农村饮水安全扩网等工程建设步伐，力争年内解决12万人的饮水不安全问题，新修梯田5.8万亩以上。要深入推进“双联”行动，围绕“六个结合”，主动融入“三个大局”，大力推广“2+1”帮联模式和百千万农技帮带行动，加快由帮扶贫困村向整乡整流 域延伸、由帮办实事向拓宽增收渠道延伸、由单位联村向社会参与延伸、由脱贫致富向全面小康建设延伸，全面提升“双联”工作成效。要加大扶贫攻坚力度，紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动，坚持精准扶贫，强化部门联动，积极整合项目资金，整村推进、连片开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫工作格局，努力实现4.2万贫困对象脱贫和全县整体脱贫目标。
五要把握着力重点，全面推进各项改革。改革与发展是当前最大的政治。要强化改革抓先机、发展争主动的意识，深入研究中央和省、市委出台的一系列政策措施，深刻领会顶层设计的精神实质和战略意图，准确把握各项改革的主攻方向、重大原则、目标任务、着力重点、优先次序和推进方式，找准工作的对接点，不折不扣做好上级转移、下放事项的落实和承接，确保改革方向不偏、进度不拖。要突出问题导向，坚持积极稳妥的原则，认真借鉴先进地区、相邻县区的有益经验，围绕促进农业增效、农村发展和农民增收，探索推进六峰镇农村综合改革试点，为全面深化改革积累经验。要树立市场决定取舍、创新决定发展的理念，抢抓县供销体制改革纳入全国农村综合改革试验区的重大机遇，充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，强化创新驱动，完善市场体系，培育市场主体，挖掘增长潜力，推动三次产业转型升级、各项事业良性发展。要围绕全面深化改革的总目标、路线图和时间表，切实抓好落实，紧盯制约和影响发展的突出问题，全 面梳理改革事项，编制好全县“改革事项目录”，建立好改革台账，有力有序推进各领域改革。
六要强化法治观念，全力维护社会稳定。法律是治国之重器，良法是善治之前提。要深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，广泛开展法治宣传教育活动，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要充分发挥法治的引领和保障作用，大力推进依法治县进程，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要深入开展突出社会矛盾和信访问题排查化解活动，切实强化社会稳定风险评估工作，把各类不稳定因素消除在萌芽状态，化解在初始状态。要全面加强社会治安立体化防控体系建设，不断完善城区大巡防体系，着力加强突出治安问题排查整治，依法严厉打击盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动和“黄赌毒”等社会丑恶现象，不断增强人民群众安全感。要全面推进基层社会服务管理平台建设和村（社区）网格化管理，着力在规范化、信息化、高效化上下功夫、求实效，切实提高基层社会服务管理水平。要持续开展无邪教、无毒品、无传销零发案村、社区创建活动，树立典型，示范带动，不断提高平安建设的覆盖面和达标率。要加强防灾减灾体系建设，健全公共突发事件应急预警和处臵机制，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，努力维护社会大局和谐稳定。
四、努力构建从严治党新常态
经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式要与时俱进，适应新常态。要坚持党要管党、从严治党，着力巩 固提升教育实践活动成果，使学习型、创新型、服务型党组织建设成为新常态。
一要进一步落实党建工作责任制。从严治党，责任落实是关键。要紧扣落实管党治党主体责任这一主线，强化党建主业意识，明确管党治党要求，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。要坚持书记抓、抓书记，认真履行第一责任人职责，做到既挂帅又出征，把从严管党治党责任承担好、落实好。要严格落实“一岗双责”，把党建工作与业务工作摆在同等重要位臵，切实抓好管党治党工作，形成党建工作的强大合力。要严格落实党委书记抓党建“联述联评联考”制度，做到用制度管责任人，用责任人带一班人，真正形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。
二要进一步加强思想政治建设。要深入学习总书记系列讲话精神，不断深化中国特色社会主义理论体系和中国梦宣传教育，坚定道路自信、理论自信、制度自信，筑牢思想根基。要正确把握舆论导向，掌握掌握宣传主动权，有效引导社会热点，及时回应群众关切，培育健康向上的网络舆论生态，唱响主旋律、激发正能量。要大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进“24字人信人守”工程，引领积极健康的社会新思潮，倡导向上向善的文明新风尚，努力提升文明素质和文明程度。要持续深入开展警示教育，引导各级党员干部自觉践行“三严三实”，增强自律意识，强化使命意识，树立制度敬畏，涵养法治思维，做 到心有所畏、言有所戒、行有所止，为促进全面深化改革、推动经济持续健康发展、维护社会和谐稳定提供有力的思想保证、舆论支持、精神动力。
三要进一步加强民主政治建设。党内民主是党建工作的生命线。要以保障党员民主权利为基础，以规范权力运行为重点，以打造阳光党务为抓手，以提高党员群众满意度为目标，切实把民主集中制贯穿落实到党的建设的全过程、各方面。要不断完善党代会常任制，积极推行党代表提案制，逐步健全党员民主权利保障制度，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督。要建立和完善科学的领导体制和工作机制，进一步明确重大事项决策议事范围和程序，将事关根本性、全局性和长远性的问题全部纳入集体决策范围，用制度规范党员领导干部的行为，确保决策科学民主。要充分发挥党委领导核心作用，全力支持人大、政府、政协依照法律和章程履行职能、开展工作，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织要发挥优势，动员各方面力量支持改革、助推发展。要切实加强党管武装、统一战线和老干部工作，深化“双拥”共建，不断巩固“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
四要进一步加强干部队伍建设。从严治党，关键是管好用好干部。要认真落实从严管理干部各项制度，加强干部日常监管，加大追责问责力度，督促干部模范遵守党纪国法，坚守做人做事的基本原则，切实增强对群众、对事业、对岗位的敬畏之心。要严肃党内政治生活，用好批评与自我批评这个有力武器，坚决防 止克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，增强党内政治生活的政治性原则性战斗性，提高解决自身矛盾和问题的能力，切实做到在党言党、在党忧党、在党兴党、在党爱党。要深化干部人事制度改革，严格执行干部任用《条例》，强化党组织的领导和把关作用，规范干部任用初始提名制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和准确性，不断提高选人用人的公信度。要健全完善干部交流机制，加大年轻干部培养力度，注重妇女干部、非党干部的培养选拔，努力打造一支结构合理、优势互补、充满朝气、素质过硬的干部队伍。
五要进一步加强党的基层组织建设。基层党组织是党执政的基础。要加强服务型党组织建设，突出抓好村、社区党组织带头人和党员队伍建设、党员干部日常监管、软弱涣散党组织整顿提升，着力打造服务型党组织、为民型干部、富民型党员，切实提高服务群众的能力和水平。要深化先锋引领行动，紧盯改革发展的重点任务和突出问题，引导各级党组织和党员干部争创“五大先锋”，分领域、分层次创建一批档次较高、特色鲜明、辐射带动力强的党建示范点，带动全县基层党建整体水平提升。要加强党建工作经费保障，加大经费投入力度，全面落实村（社区）干部报酬待遇和办公经费，稳步提高村干部报酬补助标准，调动村干部的工作积极性。要抓好薄弱领域党建工作，不断加大工作力度，加强对“两新”组织流动党员的管理，进一步摸清底子、建立台账，创新党组织设臵方式，扩大党的组织覆盖面，引导各领域党组织巩固基础、规范工作、提升水平。
六要进一步加强党风廉政建设。认真落实县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，切实履行主体责任，健全完善教育监管、督促检查和严格执纪问责的有效举措，促进党风廉政建设责任制全面落实。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，不断加大正风肃纪力度，紧盯重要节点和关键环节，开展监督检查，持续改进作风，把贯彻中央“八项规定”和制止奢侈浪费的相关要求不断引向深入，营造干事创业的良好氛围。切实加强农村基层党风廉政建设，不断完善规范村民议事委员会运行的配套制度。要以惩促治、以惩促防，严肃查处违纪违法案件，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明，为加快发展提供有力的纪律作风保障。
七要进一步抓好整改落实工作。要严格按照党的群众路线教育实践活动后续整改工作要求，牢固树立长期作战的思想，靠实工作责任，持续传导压力，做到整改内容、质量、时限不“缩水”、不降低和不推脱。要紧盯“两方案一计划一清单”，采取媒体公示、群众监督、挂牌销号、定期通报等有效措施，推动“四风”突出问题一件一件得到解决，特别是对群众仍有反映、容易反复反弹和需要长期整改的深层次问题，要紧盯不放、集中发力、逐一攻关，做到整改一项巩固一项，全面兑现承诺。要把制度建设作为深化整改工作的重要举措，承接好上级出台的各项制度规定，对制度建设计划进行再梳理再对照，细化配套措施。要加大制度执行力度，强化制度约束力，做到出台一个执行一个，让制度真正发挥效力，以制度巩固整改成果，持之以恒打好作风建设 硬仗，形成作风建设的新常态。
同志们，当前全县改革发展稳定的任务艰巨而繁重，全县各级党组织和广大党员要自觉承担起历史赋予的神圣使命，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、善谋敢为的责任感，抢抓机遇、乘势而上、奋发有为，努力创造无愧于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩，为全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗。
第三篇：1在四川省第十二届人民代表大会第三次会议上
在四川省第十二届人民代表大会第三次会议上
四川省人民政府省长 魏 宏（2015年1月28日）
各位代表：
我代表省人民政府，向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请省政协委员提出意见。
2014年工作回顾
过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是我省朝着“两个跨越”目标克难奋进、坚韧前行的一年。在省委的坚强领导下，在省人大、省政协的监督支持下，我们认真贯彻党中央、国务院和省委的决策部署，正确把握发展大势，积极应对复杂局势，深入实施“三大发展战略”，全省经济保持平稳较快发展，各方面建设取得新的成就。全省实现地区生产总值2.85万亿元，增长8.5%；地方一般公共预算收入增长9.8%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11.5%；居民消费价格涨幅1.6%。
一年来，我们主要做了以下工作：
综合施策稳定经济增长。在全国“三期叠加”的大背景下，去年经济下行压力持续加大成为贯穿全年的突出矛盾。我们坚持“稳中求进”总基调，及时推出稳增长“十六条”，相继出台了一系列支持实体经济发展的政策措施，深入研究解决经济运行中的突出矛盾和问题，从多方面稳定经济增势。在稳投资上，加快实施一系列夯基础、增后劲、惠民生的重大项目，全省高速公路通车里程新增500公里，突破5500公里，成绵乐城际铁路、成自泸赤高速公路等建成通车，川藏铁路成雅段、雅康、汶马、绵九高速公路开工，溪洛渡、向家坝等一批水电站及特高压输电工程投产，成都新机场项目获得立项批复，全社会固定资产投资增长12%；在促消费上，全面开展市场拓展“三大活动”，组织1.5万多家川企参加，并积极培育新的消费热点，社会消费品零售总额增长12.7%；在扩外贸上，出台支持外贸稳增长措施，积极推进通关一体化，对外贸易突破800亿美元。特别在稳工业增长上，大力推动七大优势产业和七大战略性新兴产业发展，加强对重点传统产业发展的分类指导，强化综合要素保障，有针对性地对困难企业和中小微企业帮扶，全省规模以上工业增加值增长9.6%。
有力促进转型升级发展。我们坚持在增量中调结构，在发展中促升级，确定了五大高端成长型产业和五大新兴先导型服务业进行重点培育，从中筛选出一批重大项目给予重点支持，实施了一批重大科技专项，促进科技成果转化。全省新获得授权发明专利增长24.4%，孵化科技型中小企业增长43%，高新技术产业总产值突破1.2万亿元、增长19%；我们着力引导传统企业加强技术改造，技改投资突破5000亿元；促进化解过剩产能，关闭126处小煤矿，淘汰505户企业落后产能，提前一年超额完成“十二五”规划淘汰落后产能任务。全省工业结构出现积极变化，电子信息、汽车制造业占比提高0.8个百分点，传统资源型产业和六大高耗能产业比重下降0.6个百分点。加快推进现代服务业改革发展，服务业增加值突破1万亿元，增长8.8%。其中，金融业增加值增长15.5%，电子商务市场交易额增长40.5%，旅游总收入增长26.1%。加快现代农业发展，粮食生产持续稳定，农村居民收入增幅快于经济增速。三次产业结构从上年的12.8：51.3：35.9调整为12.4：50.9：36.7。
切实启动重点领域改革。按照省委决定的改革“时间表”和“路线图”，出台实施了一系列重大改革方案，启动及完成165项改革事项。在简政放权上，取消、调整、下放了92项行政审批事项，省级层面核准事项减少50%以上，并不再保留“非行政许可审批”类别；实施商事制度改革，新登记企业增长64.5%。在国资国企改革上，68项改革任务全面启动，12项任务全部完成。在农村改革上，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快构建新型农业经营体系，新增新型农业经营主体1.4万多个；在地方金融改革上，出台了金融改革实施方案，积极推动城商行和农信社引进战略投资者，大力发展多层次资本市场。在投融资体制改革上，推进了外商投资和对外投资管理体制改革，加快释放民间投资活力，民间投资占比达56%。在科技创新体制改革上，出台了激励科技人员创新创业、培育企业创新主体、军民融合发展的专项改革方案。
努力拓展开放合作平台。我们成功举办西博会、科博会、农博会、旅博会、酒博会、海科会、钒钛产业博览会及“中外知名企业四川行”等重大对外开放活动。围绕整合完善产业链、供应链、价值链，组织开展了汽车、电子信息等专题招商活动，引进东风神龙、英特尔骏马等重大产业项目；新增世界500强企业14家，总数达283家。全年引进到位国内省外资金8798亿元，实际利用外资106.5亿美元。学习借鉴上海自贸区经验，在成都部分地区推进投资、金融、贸易便利化改革试点，加快海关特殊监管区域建设，推进国家级经济开发区转型升级、创新发展。“走出去”步伐加快，新增境外投资企业突破100家，累计超过500家，对外承包工程完成营业额超70亿美元。成都国际（地区）航线开通78条，出入境人数增长31%。新增外国驻蓉领馆2家，总数达12家。
扎实推进多点多极发展。我们进一步创新区域协调发展机制，务实推动“五大经济区”发展。成都加快打造西部经济核心增长极和现代化国际化大都市，成都经济区同城化发展步伐加快；川南、川东北和川西北经济区发挥比较优势，优势特色经济不断壮大。我们突出加快了新兴增长极培育，天府新区建设快速起步，并成功获批为国家级新区；绵阳科技城获批实施中关村自主创新先行先试政策；攀西战略资源创新开发试验区建设纵深推进。同时，抓住长江经济带发展的机遇，规划建设了一批支撑性和引领性的重大项目。县域经济加快发展，GDP过百亿的县（市、区）突破100个。推进新型城镇化发展，加快城镇基础设施建设，新增城市建成区面积140多平方公里；出台了加快户籍制度改革实施方案，74万农业转移人口在城镇落户，城镇化率达46.3%。
认真办好民生大事实事。在财政收入增速放缓、支出压力加大的情况下，去年全省各级政府用于民生方面支出达4410亿元，占地方一般公共预算支出比重65%。全面完成了“十项民生工程”和19件民生实事，深入开展“四大片区扶贫攻坚行动”，全年减少农村贫困人口129.6万人。在就业上，全省城镇新增就业96.2万人，高校毕业生初次就业率达86.4%，城镇登记失业率控制在4.15%；在社会保障上，实现城乡居民基本养老保险制度并轨，城乡基本养老保险、城镇基本医疗保险参保面扩大，新农合参合率达99.3%。在安居工程上，全省实施了“百万安居工程建设行动”，改造危旧房棚户区和建设保障性住房51.8万套，统筹实施农房建设52.1万户，向农民工定向供应公共租赁住房房源1.7万套。芦山地震灾区农房重建任务基本完成，城镇住房、交通、学校、医院及产业重建加快推进；科学组织了康定地震抗震救灾工作，受灾群众得到妥善安臵；全省防灾减灾工作取得重大成效，因洪灾和地质灾害伤亡人数创近20年历史新低。川藏联网工程建成投运，全省38.8万无电人口的用电问题得到解决。
统筹发展社会文化事业。教育发展方面，启动实施了第二期学前教育三年行动计划，新建、改扩建468所城乡公办幼儿园；启动实施了特殊教育提升计划，启动了大小凉山彝区教育振兴行动计划；高等教育综合改革和现代职业教育体系建设取得新的进展。医疗卫生发展方面，全面启动了县级公立医院综合改革，实施分级诊疗制度，全省异地就医实现即时结算；启动实施了“单独两孩”政策。文化体育发展方面，加快构建现代公共文化服务体系，建成4300个“幸福美丽新村（社区）文化院坝”、3900所乡村学校少年宫；举办了省首届农民艺术节暨民间艺术节、省第七届少数民族艺术节；加快藏羌彝文化产业走廊建设，新增19个国家级非遗生产性保护示范基地；成功举办省第十二届运动会等活动，全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。新闻广电出版、参事史志档案、气象、地震、外事侨务、港澳台等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展。第三次全国经济普查工作顺利完成。
加强社会治理和环境保护工作。加强了食品药品安全监管，全省没有发生一例重大食品药品安全事故；加强了工商行政管理、质量技术监督和金融监管，规范、整治城乡市场秩序，防控处臵地方金融风险。狠抓了煤矿安全生产，集中开展道路交通“超限超载”等专项整治，建成公路路侧护栏1.4万公里，全年生产经营性安全事故起数和死亡人数分别同比下降19.7%、24.2%，水上交通安全实现“零事故、零死亡”。深入开展“法律七进”活动，预防和化解社会矛盾，社会保持和谐稳定。环境保护方面，全面开展盆地灰霾治理，建立了大气污染防治区域联防联控和应急机制，实施最严格的环境监管措施；淘汰黄标车和老旧车辆17.8万辆，淘汰燃煤小锅炉1177台，25个省控城市空气环境质量达标天数比例达90.5%，可吸入颗粒物浓度同比下降5%；狠抓了重点流域水环境综合整治和饮用水源保护，6个出川断面水质全部达标；总量减排任务全面完成，提前完成“十二五”节能减碳目标；开展生态文明建设试点示范，森林覆盖率提高0.25个百分点。
我们全面贯彻党的民族政策和宗教方针，促进了民族团结进步和宗教和谐稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役建设和双拥优抚等工作不断加强，军政军民关系更加巩固。
一年来，我们深入推进政府自身建设，认真实施依法治省纲要，坚持依法行政。提请省人大常委会审议地方性法规草案10件，制定政府规章12件。在县以上政府建立了法律顾问制度，全面实施行政决策合法性审查与风险评估；有力推进行政权力依法规范公开运行；整合卫生计生、政务服务和公共资源交易等机构职能，稳步推进大部门改革。我们认真贯彻落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格执行省委、省政府“十项规定”，持之以恒纠正“四风”。推进正风肃纪“9+X”突出问题集中整治，在政府系统开展“庸懒散浮拖”问题专项整治；在行政权力最集中、最易发生腐败的10个领域出台制度规范。主动接受人大、政协监督，开放接受媒体和社会监督，强化了在监督下工作的机制和氛围。
各位代表，过去一年，在多重困难集中显现、多重风险相互交织的情势下，我省改革发展的成就来之不易，团结稳定的局面特别值得珍惜。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心支持四川发展的同志们、朋友们，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向港澳台同胞、广大侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，总结去年工作，我们也清醒看到发展中还存在不少困难和问题。部分经济指标增速的回落幅度较大，投资增长难度加大，特别是工业投资持续低迷，新的消费热点不多；结构调整任务艰巨，靠引进增量调结构的空间受到制约，存量优化调整的多重矛盾凸显；经济领域改革不少事项还未落地，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除，财政、金融等领域的潜在风险逐步显性化；相当一些行业企业面临痛苦而艰难的转产转型转向，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营相当困难，短期内还难以走出困境；按照同步实现全面小康的目标要求，一些地区基础设施和公共服务体系建设等领域的差距仍然较大，城乡群众在生产生活中不少突出问题有待解决。在政府工作和自身建设方面，有的决策部署和工作措施还没落到实处，政府系统不同程度存在腐败问题和“庸懒散浮拖”等不良现象，依法行政和反腐倡廉建设任重道远。我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题和差距，努力解决这些问题，绝不辜负全省各族人民的期望！
2015年主要目标任务
今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，改革发展任务艰巨繁重。在我们前进的道路上，经济惯性下滑的压力很大，结构调整的阵痛还很强烈，经济风险和社会矛盾的化解将很艰难。但是，我省仍然处在大有可为的重要战略机遇期，总体向好的发展基本面没有改变，长期积蓄的发展势能可望进一步释放。我们要坚定信心，砥砺奋进，扎实做好各方面工作。
做好今年的政府工作，确定好发展思路和目标，需要充分考虑三方面的因素：一是主动适应我国经济发展新常态的要求。经过几十年的高速发展，我国发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特征的新常态。主动适应经济发展新常态，就要在稳增长、促改革、调结构、惠民生等多重目标中寻找平衡点，向改革创新要动力、要活力，既稳住发展速度，保持中高速增长，又坚持转方式调结构，促进提质、增效、可持续的发展。二是把握稳步推进“两个跨越”的需要。与全国同步建成全面小康，实现经济从大到强的重大跨越，这是全省人民的共同愿望，需要坚韧不拔地奋斗。目前我省人均地区生产总值、城乡居民人均收入分别只有全国水平的75.4%、84.6%和89%，全省还有近500万群众没有脱贫。因此，在发展的指导思想上，我省务必争取比全国快一些的发展速度，既要以更大的力度稳增长调结构，稳步缩小经济发展差距；又必须在社会事业发展上加力加速，提高基本公共服务均等化水平。从多方面看，只要我们充分挖掘发展的空间和潜力，用好国家推进“一带一路”和长江经济带等多重发展机遇，完全有条件朝着既定目标不断迈进。三是正视增长动力转换的影响。从传统增长点转向新的增长点，这是发展进入新常态的重要特征。在新旧增长点拉锯式转换中，经济短期波动性会显著增强，经济、社会领域的风险因素会叠加显现。我们必须对今年工作的困难有充分的估计，既着力抓经济发展新动力形成，又着力抓综合风险的防控。当前我省已总体进入速度换挡期，宏观政策、市场需求、发展动力、资源环境等方面，已发生了很大变化，不能支撑过去那样的高速增长。今年我们既要实现“十二五”发展的圆满收官，又要精心谋划“十三五”发展，应当在量力而行、奋进有为的原则下把握好发展的预期和节奏，从找准平衡点出发合理确定预期目标。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“三大发展战略”，加快转方式调结构促升级，着力防风险补短板增后劲，狠抓改革攻坚，拓展开放合作，推进依法治省，加强民生保障，促进创业创新创造，大力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
今年全省经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长7.5%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11.5%左右；进出口总额增长6%左右；地方一般公共预算收入增长7.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长10%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内；森林覆盖率达36%；完成国家下达的节能减排任务。
需要报告的是，在社会主义市场经济条件下，经济增长目标是预期性的弹性指标，且主要依靠市场主体自主行为去实现。7.5%左右是一个区间值，充分考虑了需要和可能。当前我省经济体量已今非昔比，即将迈上3万亿元台阶，实现这样的中高速增长仍然催人奋进、非常不易。同时，7.5%左右是就全省而言的目标，各地发展情况不一样，在有质量、有效益的前提下，有条件的地方应发展得快一点。新的一年，我们将充分调动一切积极因素，在“抓紧转”中“加快赶”，为利长远而稳当前，务求实现更好的发展结果，为全面实现各项目标而倍加努力。
2015年重点工作
一、更好支持实体经济，努力稳定经济增长
坚持稳中求进，切实抓好发展，这始终是政府工作的重点。当前，关键要在稳固实体经济中夯实“稳”的基础，在提升实体经济中创造“进”的条件。我们要充分用好政策“组合拳”，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，破解困扰实体经济的诸多难题，提振实体经济发展的活力。要落实好金融支持实体经济的政策措施，促进金融机构从多方面帮助企业解决融资难、融资贵问题；落实好财税支持政策，实行结构性减税和普遍性降费，切实减轻企业负担；要有针对性地加强要素保障，对重大产业项目给予重点支持；对关停并转的困难企业，要帮助化解矛盾纠纷，妥善安臵职工，实现平稳过渡。进一步加强和改进市场监管，为各类市场主体提供优质公共服务，创造有利于实体经济健康发展的氛围和环境。
抓住基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态的投资机会，发挥好投资对稳增长的关键作用。稳定和扩大政府公共投资规模，对接国家重大工程包，运用政府与社会资本合作的PPP等多种投融资模式，加强重大水利、交通、能源、环保等领域的项目建设，增加公共产品有效供给。要充分挖掘产业投资潜力，提高研发创新和高端制造业投资比重，支持企业加大技术改造和技术创新投入，促进产业投资稳定增长。要加快推进500个省重点项目、50个省重点推进项目建设，创造条件提前实施一批已纳入国家中长期规划的重大项目。
顺应市场个性化、多样化的消费需求，以抓新产业、新产品、新网络促进消费，重点扩大养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等领域消费，进一步增强消费对稳增长的基础性作用。继续开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”活动，扩大四川名优特新产品市场占有率；支持城乡消费设施和信息基础设施建设，推进电子商务进农村综合示范，构筑城乡现代流通体系；结合养老保险并轨，完善机关事业单位工资制度，提高中低收入群众收入，进一步释放消费潜力。
坚持拓展对外贸易，深入推进“万企出国门”活动，支持一批成长型、潜力型企业开展国际化经营；着力发展货物贸易，扩大电子信息、机械装备等传统优势产品出口；稳定发展加工贸易，推进向二三级城市拓展，培育外贸新增长点；积极发展服务贸易，规划建设一批特色服务出口基地，支持发展服务外包产业。落实和完善进口促进政策，加快发展跨境电子商务，加快地方电子口岸建设，提高贸易便利化水平。
二、强化创新支撑引领，推动产业结构优化升级
主动适应经济发展新常态，务必更加注重科技进步和自主创新。要切实落实鼓励创新驱动发展的政策，对接产业链布局重大关键技术攻关、科技成果转化与创新产品培育；切实加强同部、企、院、校协同共建共创，加快产学研协同创新发展。今年重点支持和组建20家产业技术创新联盟，新增高新技术企业300家，力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元。要推进科技与金融融合，鼓励和引导各类创业投资基金重点扶持中小微企业创新，推进科技企业孵化器建设，力争在孵科技型中小企业5000家以上。大力实施人才强省战略，完善人才评价机制，落实科技创新支持政策，进一步激励科技人才创新创业。深入实施知识产权战略。
始终抓好工业的转型升级发展。大力发展战略性新兴产业，加快培育一批高端产品；切实推进五大高端成长型产业，抓好信息安全、新能源汽车和通用航空产业园等56个重大产业项目建设，尽快打造形成一批新的增长点。聚焦七大优势产业领域，整合扩大政府技改支持资金，组织实施500个重点技改项目；鼓励企业强强联合、兼并重组、境外并购和投资合作，加大传统产业技术改造。要以智能制造为突破口，加快发展大数据、云计算、物联网产业，推进“宽带中国”计划在我省实施。加快实施“51025”重点园区培育计划，推动园区二次创业、转型升级。继续发挥市场作用化解过剩产能，淘汰落后产能。
加快服务业改革发展，继续落实好服务业支持政策，鼓励企业和个人创业创新。要优先发展五大新兴先导型服务业，推动电子商务、现代物流、文化创意、互联网金融等产业融合发展。继续实施服务业“双百工程”，支持打造一批“千亿级”“百亿级”服务业集聚区，推动建设区域服务中心城市。大力促进电子商务发展，做大做强本土电子商务平台，实施“全企入网”。继续推进旅游业快速发展，推动以成都为中心、以省内高品质旅游资源为支撑，建设世界旅游目的地；高水平打造精品旅游景区、线路，加强智慧旅游建设，促进文旅融合发展。
三、深化重点领域改革，激发市场与社会活力
以深化行政审批制度改革为突破口，抓好已经出台的关键改革事项，把简政放权、放管结合的改革推向深入。继续清理优化行政权力目录，公布省市县三级行政许可项目清单，实现省市县联网审批；继续推进事业单位分类改革，探索规范公益类事业单位管理；深入推进商事制度改革，加强市场监管和消费维权；深化扩权强县改革，完善扩权强县运行机制；稳妥有序推进公务用车制度改革，创新公务出行保障方式。
继续推进国企国资、财税金融、投融资和价格等领域改革。要加快推动国有企业建立现代企业制度，深化选人用人机制和“三项制度”改革，完善体现效率和公平原则的激励机制，合理确定并严格规范企业负责人薪酬水平，鼓励民间投资主体参与国有企业改制重组，积极发展混合所有制经济。改革完善政府预算管理机制，建立健全对政府资金和财政运行全程监管的制度体系，优化财政支出结构，提高财政支出绩效；深化专项资金管理改革，规范地方政府债务管理，清理规范税收等优惠政策。实施新版政府核准投资目录，规范政府投资项目和融资平台管理，创新重点领域投融资机制。加快发展服务小微企业的中小金融机构，支持民间资本依法设立或参股金融机构，加强多层次资本市场体系建设，出台省内私募基金发展激励扶持政策。出台深化价格改革总体方案，修订政府定价目录，最大限度缩小政府定价范围，完善水电上网电价形成机制，推进天然气存量气、增量气价格并轨；推进服务价格和行政事业性收费改革。
加快非公有制经济发展是我省最大的潜力所在。要全面落实支持非公有制经济发展的政策，激发非公有制经济发展活力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，继续清理并废除各种不合理规定；进一步放宽市场准入，鼓励引导民间投资进入基础设施、基础产业、教育文化、医疗卫生、养老健康等领域；加大对大众创业、万众创新的政策支持，最大限度释放微观主体活力，推动非公有制经济壮大规模、提升水平。
四、加快转变农业发展方式，促进农村发展农民增收
务必加快现代农业发展，保障优质、安全农产品供给。继续实施粮食生产能力提升工程，守住耕地红线，确保粮食稳产增产。加快发展优势特色农业，继续抓好现代农业、林业、畜牧业重点县发展，推动“一村一品”“万亩林亿元钱”示范建设，新建和改造提升200个万亩亿元示范区。加快农业农村基础设施建设，新增高标准农田500万亩、有效灌面100万亩、蓄引提水能力4亿立方米。深入推进“粮安工程”，加快建设畜禽、瓜果、蔬菜、茶叶等一批优质农产品产地集配中心，创新农产品营销方式。加快农技推广和服务体系建设，强化农产品质量安全监管，促进有机农业发展，支持打造“川字号”农产品品牌。
坚持深化农村改革，扎实推进土地承包经营权确权登记颁证，创新农业经营体系，发展适度规模经营，发展各类新型农业经营主体，新培育农民合作社省级示范社300家、家庭农场省级示范场200家；加强涉农资金统筹整合和管理，推进供销社改革、财政支农资金形成资产股权量化改革，以及农村土地流转收益保证贷款试点，探索建立农村资金互助合作组织，积极开展农民合作社信用合作试点；推动农村集体建设用地开发利用。
多渠道促进农民增收。稳定农产品价格，持续增加家庭经营收入；促进农村劳动力转移输出，提升劳务经济质效；大力发展农产品加工、运输物流、休闲农业、乡村旅游等二三产业，拓展非农就业增收空间；开展农村集体资产股份制改革试点，拓展农民财产权实现形式；切实落实好各项惠农政策，增加转移性收入。
继续推进新农村建设。重点抓好彝家新寨、藏区新居、巴山新居建设，力争新村建设覆盖40%左右的行政村。继续推进旧村改造，实施“美丽乡村新面貌行动计划”，引导村民在规划区按统一要求建新房。继续加强文化传承，着力打造一批传统文化村落，创建国家级和省级生态文明乡村。
五、抢抓新的战略机遇，努力提高开发开放水平国家推出“一带一路”、长江经济带建设等重点发展战略，我们必须切实把握好、落实好、实施好，科学谋划、高水平规划“十三五”发展路径，推动四川向更高水平发展。
加快构建综合立体交通走廊。主动对接国家南向西向开放和“一带一路”战略，加快建设现代交通和物流体系。南向抓好成昆铁路扩能改造、成贵客专等项目，加快隆黄铁路叙永至毕节段建设，对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设，积极融入中国—东盟自贸区和大湄公河次区域发展；北向推进西成客专等项目，打通成都—西安—环渤海地区的铁路和公路，提升连接欧亚大陆桥的运输大通道；西向加快推进蓉欧快铁、中亚货运班列等国际物流骨干网络和成兰铁路建设，加快川藏铁路、成都至西宁铁路等项目前期工作，加快形成通往西北和中亚的便捷通道；东向推进沪汉蓉铁路大通道建设，力争成渝客专年内通车，加快渝昆铁路前期工作，实施长江干线航道等级提升和建设岷江港航电综合工程等航运建设项目，积极融入长江黄金水道，畅通东向出海通道。在航空枢纽建设上，巩固双流机场区域性枢纽机场优势地位，加快推进成都新机场前期工作，启动乐山、巴中机场建设，加快泸州等机场建设，力争开通九黄、广元和西昌国际口岸机场，开通更多国际国内航线，形成融入全球经济的快速通道。加快连通重点区域、中心城市和重要省界的高速公路网络，推进雅康、汶马等19条高速公路建设。
进一步优化经济空间格局。支持成都经济区加快推进城市群同城化，大力发展电子信息、装备制造、航空航天、生物医药、新能源汽车、粮油食品等产业集群，建设国家级高技术产业基地。支持川南经济区依托长江黄金水道，加快城际轨道交通等重大基础设施建设，优化产业布局，大力发展临港经济和通道经济，建设国家级清洁能源基地，培育建设多中心城市群。支持推动川东北经济区加快天然气等产业协作，促进资源科学开发、就地转化，建设国家重要的清洁能源化工基地和特色农产品生产基地；支持川西北生态经济示范区，加大基础设施建设和环境保护，建设国家重要的生态文化旅游区。加快推进天府新区建设，实施一批支撑性、先导性和引领性的重大项目；高起点、高标准建设绵阳科技城集中发展区，推动军民融合产业健康发展；创新攀西战略资源开发模式，加强科技攻关，打造世界级钒钛产业基地；加快老工业基地调整改造；加快推进川渝合作示范区（广安片区）建设。完善扩权强县运行机制，做强县域产业支撑，突出特色和优势，加快建设一批工业经济、现代农业、生态旅游强县。
创新推动高水平开放合作。启动实施“一带一路”战略行动计划，加快推进对外经济走廊建设。加强重点产业、重点区域专题投资促进，办好“中外知名企业四川行”“川欧经济合作交流暨投资项目洽谈会”等专题招商和重大开放活动，力争引进到位国内省外资金9000亿元，利用外资保持在100亿美元以上。鼓励优势企业“走出去”，大力开展对外工程承包、劳务合作和境外投资，推动优势产业富余产能向境外转移，带动装备、材料、产品、服务出口。瞄准世界发达经济体和新兴增长区域，深化与有关国家和地方政府合作，建立和完善跨区域合作机制。积极推广上海自贸区经验，加快海关特殊监管区域和外向型产业示范园区建设，着力营造法治化、国际化、市场化环境。加强和推进成渝经济区建设。
六、深入推进新型城镇化，促进城乡一体化发展
城镇化建设利当前、惠长远，是经济发展新的增长点。要坚定贯彻新型城镇化思想，在城市规划建设中，扩大“多规合一”试点，全面注重文化传承、生态保护和功能优化，合理确定城市终极规模，科学划定城市开发边界，促进城镇化集约、智能、绿色、低碳发展。
加快城市新区建设，拓展区域中心城市和重点县城发展空间。支持城市更新改造，开展“城市基础设施建设年行动”，加快城镇地下管网、道桥交通、排涝防洪、公共服务设施等工程建设。进一步改善城乡居民居住条件，扩大居民住房消费，继续实施“百万安居工程建设行动”，加大城镇危旧房棚户区改造力度，积极推进货币化安臵。大力推进“百镇建设行动”，支持各地建设一批特色小城镇，加强历史文化名镇（村）保护开发。要创新机制和办法破解推进城镇化的难题，坚持政府投入和市场融资两条腿走路，多渠道筹集资金，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与新型城镇化建设。探索土地资源优化配臵，支持城镇低效用地再开发，拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强改进城市管理，促进房地产市场平稳健康发展。
坚持以人为核心，加强城乡统筹发展，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配臵。继续推进“五个统筹”，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务和社会管理。加快推动城镇基础设施向农村延伸，创新城乡住房一体化管理；加快建立城乡统一的人力资源市场，有序推进行政区划和社区管理服务创新。深入实施“五项改革”，抓好统筹城乡综合配套改革。落实户籍制度专项改革方案，创新和完善人口服务和管理，逐步推行流动人口居住证制度，引导和促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，有序推进农业转移人口市民化。
七、坚持保障和改善民生，大力推动社会事业发展
针对新形势下民生领域出现的新情况，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视基本公共服务均等化。今年，要确保全省一般公共预算民生支出比重稳定在65%左右，继续实施好“十项民生工程”。要突出办好20件民生大事：改善农村通村公路1.5万公里；全面解决农村人口及学校师生安全饮水；全面实现无电村通电；改造城市危旧房棚户区30万户；改造15万户农村危旧房；向农民工定向出租1万套公租房；为200万名老人提供居家养老服务；提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平；安排财政资金帮助高校毕业生和在校大学生创业就业；继续提高城乡居民基本医疗报销水平；强化“老幼病孕”免费基本公共卫生服务；为1万名贫困白内障患者实施免费复明手术；为边远贫困地区农村教师建设1万套周转房；提高全省644所公办普通高中办学经费；免除10万名民办中职学校三年级学生学费；治理100处地质灾害隐患点，避险搬迁安臵2万农户；向三州30万户农户发放新型小粮仓；对全省4.5万个村提供公共服务经费补助；全省每个县建成1个残疾人服务中心；加强藏区包虫病预防和治疗。
努力实现比较充分的城乡就业，始终是政府高度重视的重大民生任务。要落实完善促进就业创业政策，抓好高校毕业生为重点的青年创业就业，做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人和残疾人就业工作，实施提升劳动者就业创业能力培训，落实好失业保险“援企稳岗”政策，全年实现城镇新增就业80万人。完善城乡居民大病保险、企业职工基本养老保险等制度，推进医疗保险城乡统筹，实施机关事业单位养老保险制度改革，提升新农合保障水平；全面治理拖欠农民工工资问题，完善最低工资、低保标准增长机制；加强医疗救助和临时救助制度建设，落实好被征地农民社会保障政策。坚持区域扶贫攻坚与精准扶贫“双轮驱动”，深入推进“四大片区扶贫攻坚行动”“五大扶贫工程”，减少农村贫困人口109万人以上。
全面推进社会事业发展。教育事业发展方面，积极发展学前教育，新建、改扩建400所公办幼儿园；加快义务教育均衡发展，推行义务教育学区制和九年一贯制；深化考试招生制度改革，推进高等教育内涵发展；大力发展民办教育和民族地区教育，加快发展现代职业教育，关心支持特殊教育发展；全面落实农民工随迁子女在流入地接受教育和升学的政策。卫生事业发展方面，全面推进县级公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提升重大突发公共卫生事件应急处臵水平，提高计划生育服务管理水平，促进优生优育；积极发展中医药、藏医药等事业，加大职业病防治力度；整合各项社会救助制度，建立基层“一门受理、协调办理”机制。文化、体育事业发展方面，注重提高公民文明道德素质，开展群众性文化创建和全民阅读活动，推动文化艺术生产繁荣发展，推动传统媒体和新兴媒体融合发展；加快省级文化中心、农民工文化驿站和留守学生（儿童）之家建设；加快文化产业示范基地、园区建设和数字档案馆建设。传承传统文化，保护文化遗产，办好第五届国际非遗节。促进群众体育、竞技体育和体育产业发展，办好全国第九届残运会暨第六届特奥会。
全面完成芦山地震灾区教育、城镇住房重建，加大产业重建和在建基础设施推进力度；抓好康定地震灾区恢复重建，加快住房和公共服务设施的重建，促进灾区可持续发展。
八、加强生态环境保护，提升城乡环境质量
顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的殷切期待，继续以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲，做好污染防治工作，推动绿色发展、低碳发展、循环发展。
深入实施环境保护法，落实大气污染防治行动计划，强化大气污染联防联控，突出加强成都等重点城市大气污染防治力度，加强工业和燃煤污染防治、城市施工和道路扬尘整治、机动车尾气治理，严控新建燃煤发电机组，鼓励利用天然气等清洁能源，力争全省可吸入颗粒物（PM10）浓度比2013年下降4%以上；深入开展重点流域水污染防治，加大饮用水源保护力度，改善水环境质量，实行从水源地到水龙头全过程监管；加强土壤环境保护，启动污染土壤治理与修复试点示范；狠抓污染企业挂牌整治，加强环境风险隐患排查，推行环境污染第三方治理；深入推进城乡环境综合治理，开展农村生活垃圾专项治理行动，加快城镇污水垃圾处理设施建设，着力消除城乡结合部环境“脏乱差”。
加强节能减排工作，力争单位GDP能耗下降2%以上、单位工业增加值能耗下降3%、工业固废综合利用率提高3个百分点，完成国家下达的减排指标和“十二五”减排目标任务。加大燃煤工业、发电锅炉降耗升级力度，加强工程、结构和管理减排，推行合同能源管理，促进节能减排装备、技术推广应用。推动国家资源综合利用“双百工程”建设，加快推进园区循环化改造试点示范。
加强生态保护与建设。继续实施川西藏区生态保护与建设规划，开展生态保护红线划定，保证和拓展生态建设空间。加强自然生态保护修复，加强草原建设管理，启动湿地生态补偿试点。大力实施天然林保护、新一轮退耕还林、水土保持、石漠化综合治理等重点工程，加强自然保护区、生态功能区、森林公园、湿地公园建设和管理。抓好城乡造林绿化和森林草原保护，增加森林面积180万亩。开展生态文明建设试点示范。
九、深入推进依法治理，维护社会和谐稳定
坚持以法治为引领，创新社会治理方式。深入开展“法律七进”活动，建设覆盖城乡的公共法律服务体系。坚持用法治思维和法治方式化解社会矛盾，解决好土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护工作中引发的矛盾；开展重大事项社会稳定风险评估，完善“大调解”工作体系，落实涉法涉诉信访依法终结制度。深化城乡社区治理体制创新，加强社会治理信息化建设，全面推进网格化服务管理；加快行业协会商会与行政机关脱钩，加大中介机构监管力度，支持社会组织参与社会服务。推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，加强人民调解工作，支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体参与社会治理。
加强社会综合治理和市场监管，加强禁毒工作，强化反恐防暴和反分裂斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。继续深化道路交通安全、煤矿安全综合整治，加强水上交通安全监管，推进“隐患排查治理”常态化，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品等重点产品质量安全监管，加快建立食品药品可追溯制度和质量标识制度，提高基层食品药品监管能力，严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。继续抓好地质灾害防治，做好地震、气象监测预报和测绘等工作，有效防范和应对重大自然灾害。加强地方金融监管，严厉打击非法集资，化解和防范民间金融风险，守住不发生系统性区域性金融风险底线。认真贯彻党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；发挥宗教界人士和广大信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。强化国防动员和后备力量建设,做好双拥共建、优抚安臵和人民防空等工作。
加快建设法治政府
各位代表，我们深深知道，能够全面、切实履行好职能的政府必须是法治政府。因此，政府崇尚法治、厉行法治、坚持依法行政至关重要。新的一年，我们将始终坚持把法治放在心中，始终在法治的轨道上工作，促进全省各级政府规范行政、高效行政、廉洁行政。
我们将依法规范行政职权。坚持法无授权不可为，建立行政权力清单制度；坚持法定职责必须为，推行政府责任清单制度；切实保护市场主体合法权益，严格执行市场准入负面清单制度。着力规范政务服务，实行政务服务和公共资源交易一体化建设管理，继续建立政府向社会购买服务的机制。
我们将依法科学民主决策。健全法定决策程序，建立完善行政机关内部重大决策合法性审查机制；建立政府法律顾问制度，保证法律顾问在推进依法行政中发挥作用；加强和改进政府立法工作，完善地方性法规和政府规章的立法机制，加强规范性文件备案审查；加强政府协商民主，重视地方智库建设，注重加强决策咨询，做好参事、文史等工作，畅通民间智库发挥作用的渠道。
我们将改革行政执法体制。大力推进综合执法，大幅减少行政执法队伍种类；健全行政执法和刑事司法衔接机制，推进信息共享平台建设；加大食品药品安全、农产品质量、环境保护、安全生产等重点领域执法力度。规范和完善行政执法程序，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。规范行政执法裁量权，量化相关裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。
我们将加强权力制约监督。探索权力集中部门和岗位分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗；对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖；严格落实规范政府行政权力行使的10项制度规范，完善行政过错责任追究制度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，深化政务公开，重点推进财政预算、公共资源配臵、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
我们将持续推进作风建设。认真落实从严治党、从严治政各项规定，以纯政风、严政纪为重点加强公务员队伍建设。坚决纠正和反对“四风”，始终坚持反腐败斗争，大力治理“庸懒散浮拖”等不良现象，严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，努力让人民群众从地方政府工作和服务中感受到新风正气。
各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，在省委的坚强领导下，团结依靠全省各族人民，进一步解放思想、改革创新、开拓进取、扎实工作，为实现四川“两个跨越”、全面建成小康社会而努力奋斗！名词解释和说明(以下必背)
1、两个跨越：即推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。
2、三大发展战略：即省委十届三次全会提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。
3、三期叠加：即经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。
4、市场拓展“三大活动”：即惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。
5、七大优势产业：即电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、能源电力、钒钛稀土、汽车制造。
6、七大战略性新兴产业：即新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、生物、新能源汽车。
7、五大高端成长型产业：即页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车。
8、五大新兴先导型服务业：即电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务业。
9、统筹城乡“五项改革”：即户籍制度改革、农村产权制度改革、完善城乡社会保障制度、用地制度改革、农村金融创新。
10、十项民生工程：即就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。
11、四大片区：指我省秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区等四大连片特困地区。
12、百万安居工程建设行动：指为加快改善城乡困难居民住房条件，在政府主导和支持下，全省建设城镇住房（包含公共租赁住房、危旧房棚户区改造）、农村住房（包括新村建设、彝家新寨、藏区新居、巴山新居，农村危房改造，灾后新建、扶贫移民迁建、地质灾害搬迁避让等）共计100万套（户）。
13、法律七进：即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。
14、“9+X”：“9”，即政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等9个突出问题；“X”就是各市、县等第二批活动单位在对照检查9个问题的基础上，结合本地实际，梳理出来的若干具体问题。
15、一带一路：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
16、PPP：即公私合营模式。
17、“51025”：即力争到2017年，全省培育形成5个营业收入超过2000亿元、10个营业收入超过1000亿元、25个营业收入超过500亿元的产业园区。
18、服务业“双百工程”：即积极培育100个服务业大企业大集团，全力推进100个服务业重大项目建设。
19、粮安工程：即粮食收储供应安全保障工程。
20、万亩林亿元钱：即通过对1万亩现代林业产业基地的规模化、集约化经营，立体化开发，使林产品、林下种养、生态旅游等达到总产值1亿元。
21、五大扶贫工程：即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫。
22、双百工程：即“十二五”期间在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范基地、百家资源综合利用骨干企业。
第四篇：第十二届全国人民代表大会第三次会议思想汇报
思想汇报
敬爱的党组织：
2015年3月5号，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李克强作了政府工作报告。报告总结了2014年我国在经济发展和改善人民生活等方面的巨大成就的同时，也列举许多还做得不足，需要在新的一年里继续努力的事项。
在报告中，李克强总理提到了加大简政放权、放管结合改革力度。表明今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
适度的简政放权，摒弃一些繁琐而无用的审批制度将会为我国的市场提供活力，毕竟在经济迅速发展的现在，那些繁琐的审批制度很大程度上限制了我国市场的活力，导致有很多公司都不能即时地跟上世界的潮流，在创新上落后别人一步。更有甚者，这些审批制度可能成为了某些居心叵测的官员贪污敛财的手段，从而勒索需要办理手续的公司，从而形成了一股歪风邪气。所以把那些繁琐而又无用的审批手续取消掉不仅可以使市场更加有活力，还可以在一定程度上消除在这一方面的腐败现象。
当然，以上所说的都是建立在适度上的，简政放权并不意味着任由市场自由发展。习总书记也曾表态说过，简政放权并不是任其“自由落体”，应该放任的事情就应该让其自由发展，而应该管的就一定要管。任其自由落体的话肯定会导致市场的混乱，而更容易让我国的经济陷入危险的境地。
在两会开始的前几天，柴静的一部纪录片《穹顶之下》把人们的注意力都吸引到了雾霾这个问题上，雾霾这个问题一早就已经是人们极为关注的问题，而柴静的这一部纪录片则从雾霾产生的原因方面进行剖析，让人们对雾霾的问题有更深一层的认知。纪录片的最后并没有给出具体的解决方法，给出解决方法的应该是国家。在李克强总理的讲话中，也有提到雾霾的治理的问题，只能说虽然有行动，但仍需继续努力。同时，在《穹顶之下》公开之后，除了人民群众的热烈反响之外，某些高官也给出了一些令人不满意的答复。治理雾霾是一项需要时间而且难度极大的工作，这是众所周知的，但是面对一部纪录片的挑战，这些高官给出的答复却是假大空与推卸责任，这是令人失望的。而且最近《穹顶之下》也被全网禁播了，我不知道原因，但是我觉得无论这里面是否有某些科学上的不严谨，这样一部引人深思的纪录片都不应该被禁。更进一步说，这样的禁播有用吗？在全民皆知的情况下禁播，只会让政府失去公信力，失去民心，长期这样下去必将有严重后果。不论是有什么原因，面对这样一部纪录片只是以强硬禁播手段而不是为人民解释发言，诚心与人民对话，这样的手段只会让人民反感。本来我国在青少年的思想教育方面就做得不足，再来用这种手段，只会让这一批未来社会的主体更加对政府失去信心。
在新的一年里，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
第五篇：55.在中国共产党洪泽县第九次代表大会第五次会议上的报告
苦干三年
洪泽崛起为实现“率先达小康”目标而努力奋斗 ——在中国共产党洪泽县第九次代表大会第五次会议上的报告
王 兴 尧
（2009年12月29日）
同志们：
现在，我代表中共洪泽县第九届委员会向大会作报告。
这次会议的主要任务是，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议以及市第五次党代会第四次会议精神，总结工作，部署任务，组织发动全县上下，咬定目标，团结拼搏，苦干三年，洪泽崛起，努力夺取“率先达小康”的全面胜利。
跨越2009 今年是新世纪以来我们遇到的困难最多、付出的汗水最多、收获的喜悦最多的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，围绕“奋力赶苏中，率先达小康”目标，狠抓项目，逆境赶超，团结奋进，创新实干，实现了危机重创之年的新跨越，全年有“三大喜事、三大亮点”可圈可点。“三大喜事”：一是洪泽湖碧波美景受到中央领导赞誉。今年4月22日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平来江苏视察，专程来到洪泽，亲临洪泽湖畔，对古堰美景和一湖碧波给予高度称赞、寄予深情厚望。二是洪泽县进入全国百佳成长县市。获得“2009中国全面小康成长型百佳县市”荣誉称号，是苏北仅有的2家、全市唯一的1家；被确定为“国家富民强县试点县”，是全省5个、苏北3个县（市）之一。三是洪泽湖大闸蟹登上央视舞台。“洪泽湖大闸蟹，身背‘H’闯世界”形象宣传片在央视强档栏目、黄金时间连续播出，“欢乐中国行·魅力洪泽”大型文艺晚会更将洪泽湖大闸蟹推向全国人民的“娱乐餐桌”。“三大亮点”：一是地方一般预算收入增量当年翻番。2008年比2007年新增一般预算收入1.15亿元，今年实现地方一般预算收入7.1亿元，比去年新增2.8亿元，增量增长143%。二是上市公司开先河。洪泽安芯公司在香港成功上市，成为洪泽第一家、全市第一家、苏北第一家在港上市的软件企业。三是科技创新获殊荣。今年新批专利突破100件，名列全市第一，荣获“全国科技富民强县示范县”、“全国科技进步县”称号，将在2010年元月份举行的全国最高层次的国家科学技术奖励大会上受到表彰。
创业充满艰辛，成绩洒满汗水。一年来的逆境磨砺了我们，一年来的奋斗激励着我们，一年来的发展鼓舞着我们。
——回首过去一年的朝夕奋斗，总有一种力量让我们跨越奋进，这个力量就叫——创新。一年来，全县上下围绕五年蓝图和全年目标，创新思路，创新举措，创新突破。以“保企业”为抓手，实施“垫支3000万、减负3000万、奖扶3000万”的“三个3000万”措施，将“三保”大局落到实处，全年新增列统企业31家，居各县（区）第一，占全市的26%。着力狠抓大项目突破，相继有清华科技园、唯新食品、软件产业园等4个10亿元以上重特大项目，2
个5亿元以上重大项目，46个亿元以上重点项目,以及83个重点招商项目在建和投产。启动建设全市首家镇村工业集聚园，落实项目108个，亩均投资、亩均产值、亩均税收、亩均利润、亩均用工、亩均容积率“六个亩均”超过苏中开发区的水平。成功举办’2009中华水典暨中国洪泽湖国际大闸蟹节，将洪泽、洪泽湖、洪泽湖大闸蟹三大品牌营销全国、推向世界。这些创新举措，让洪泽实现了跨步发展，县第九次党代会第三次会议确定的各项目标任务快速落实，“十一五”规划确定的9项主要经济指标有7项提前1-2年完成，全面小康社会建设省定四大类25项指标已有13项达到目标值、8项达到或超过序时进度，其中人均地区生产总值超过目标值5个百分点。今年主要经济指标“高开、高收”：上半年，地区生产总值、规模以上工业增加值增幅进入全省前10名，地方一般预算收入增幅连续4个月居全省第一，全年预计实现地区生产总值86.5亿元，增长19.3%；财政收入14亿元，增长39.6%，地方一般预算收入增长64.7%；全社会固定资产投资88亿元，增长28.5%；城镇居民人均可支配收入14600元，农民人均纯收入7010元，分别增长14%和13.1%；注册外资实际到帐资金6000万美元，金融机构存、贷款余额分别比年初净增16亿元和15.5亿元，均居全市第一；民营企业注册资本金累计达83亿元，今年新增38亿元，这些指标均创洪泽历史新高、位居全市前列、提升全省排名。这些创新举措，为洪泽赢得了良好声誉，市委刘永忠书记先后9次对洪泽的工作进行批示转发，省委学习实践活动第一指导检查组组长李春江同志对洪泽“保增长”的实践给予了高度赞誉，省委办公厅先后三次派人调研、专报介绍洪泽的做法，周边县（区）及省外的山东临沂、湖南张家界、安徽天长等代表团纷纷前来考察学习，有更多的客商了解洪泽、考察洪泽、投资洪泽。这些创新举措，给洪泽创造了美好预期，最近，市委、市政府主要领导多次鼓励和肯定洪泽，认为洪泽“变化大、后劲足、发展快”，“抓发展、抓项目的氛围最浓烈”，要求洪泽工业和财政收入要“全市争第一”。这些创新举措，使洪泽渐凸“苏北板块”，近两年的发展速度、经济均量更使洪泽逐步融入“苏中方阵”、达到中等水平。
——回首过去一年的朝夕奋斗，总有一种精神让我们奋勇前行，这个精神就叫——实干。一年来，全县干群高举发展大旗，传承实干之风，扎扎实实地抓，踏踏实实地干，各项工作都取得了实实在在的成效。
1、工业经济逆势提升。预计实现工业增加值35.1亿元，增长25.6%；工业用电量9.3亿度，居各县（区）第一；全部工业销售185亿元，增长15.4%。实施规模以上工业项目118个，新开工亿元以上工业项目28个，完成工业投入60亿元，超过全年目标20个百分点。经济开发区企业实现销售62亿元、税收4.2亿元，分别增长44.6%和113.2%，综合实力在全省省级经济开发区中将再进位5个位次以上，继续保持全市领先地位。
2、名湖名城魅力提升。实施幸福广场、鸿盈花园、砚临河风光带、洪泽湖文化广场、夕阳红大院等城建重点工程53个，完成投入14.8亿元；县城建成和开工建设的高层、小高层近40栋；完成13个地块、1123户、21.9万平方米的拆迁，建成食品公司、党校等总面积51万平方米的安置房；城市化率达42.2%，绿地面积344.95公顷，绿化率达37.4%。完成并
启动实施《洪泽湖古堰旅游区总体规划》，实施高良涧越城珍稀植物园、老子山钟山国际温泉酒店等旅游项目20个，开展了北京、上海等推介活动，建成国家级三河闸水利风景区、国家级水产良种场休闲渔业风景区、洪泽·湖湾等3个AA级旅游景区，荣获全省唯一的“中国十大文化生态旅游名县”称号。
3、农业经济快速提升。落实了唯新食品、九牧食品、三河三水生态示范园、蒋坝灰天鹅生态产业园和丁丁乐智能温室、黄集蛋鸡等一批重量级农业龙头项目，农业产业化步伐加快，“一镇一业、一村一品”格局初步显现。粮食生产连续6年增产，夏粮单产、总产双超历史，获得“全国粮食生产先进县”、全国水稻科技入户抽查第一名。高效种植业面积15.5万亩，高效渔业面积6.8万亩，占比分别达32.5%和54.8%，荣获“全省高效农业发展先进县”称号。发展各类专业合作组织317个，累计通过有机、绿色、无公害农产品和水产品认定66个。洪泽湖大闸蟹营销工作全面推进，地标认证进展顺利，获得全国唯一的“中国蟹都”以及“洪泽湖大闸蟹美食之乡”称号。
4、社会和谐程度同步提升。社会事业惠及更多群众，洪泽中学高考实现“两年翻身”，全县高考本科达线总人数突破600人，增幅居全市第一，完成县中环境改造，建成高良涧镇中心小学、县医院病房楼，新建中医院和公共卫生服务中心；有线电视新开通39个村、4万多农户，顺利实现“村村通”；省人口协调发展先进县创建工作深入推进。环境保护造福全县人民，下决心、下狠心治理整顿化工企业，COD、SO2减排指标全面超额完成，城市环境综合整治定量考核全市第一、全省第四。民生实事惠及城乡百姓，已有1460户、2154人参加“土地换城保”，新增就业5400人，新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险覆盖率分别达100%和99.5%。建成国家级食品安全示范县、省级白内障无障碍县，连续6年通过省社会治安安全县检查验收，通过省级知识产权试点县、省质量兴县、省信访工作“三无县”、市“法治洪泽”创建验收。
5、党建和民主政治建设强化提升。扎实开展第二、三批学习实践科学发展观活动，广泛开展党的十七届四中全会精神等宣传教育活动，思想政治建设不断深化。继续推进“三级联创”、农村党建“村村到”和非公企业党建“家家到”活动，在苏北首家开展乡镇党委书记公推直选，大力度推进科级领导干部公选，试行政府雇员制，党的基层组织、干部队伍和人才队伍建设工作不断创新。积极构建惩防体系，全面实施“权力阳光工程”，加大效能督查、效能问责和审计监督、案件查办力度，党风廉政建设不断强化。支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协依法履行职能，充分发挥人大代表、政协委员和各界人士在经济社会发展中的作用，民主团结、和谐发展的局面不断巩固。人武、统战、对台、群团、双拥、老干部、老龄、关工委等工作取得新的成绩。
——回首过去一年的朝夕奋斗，总有一种声音让我们温暖亲切，这个声音就叫——团结。一年来，全县上下在经济形势逆转陡降、加快发展困难增多的情况下，与时俱进，锐意进取，有效应对形势，有力化解危机，使洪泽的发展之路越走越宽广，集中展示了洪泽人民解放思想、跨越奋进的精神风貌。一年来，全县上下面对经济社会发展中的诸多矛盾和问题，始终
保持饱满的热情、坚韧的毅力，自强不息，克难攻坚，战胜了一个又一个挑战，创造了一个又一个奇迹，在洪泽发展史上再次写下了浓墨重彩、激荡人心的崭新篇章，集中展示了洪泽人民坚忍不拔、百折不挠的豪迈气概。一年来，全县上下瞄准高目标，确立新标杆，勇攀高峰，敢争一流，在洪泽大地上处处涌动着拼搏争先、创新创优的蓬勃热潮，集中展示了洪泽人民不甘落后、昂扬向上的时代风采。一年来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署，服从大局、服务发展，埋头苦干、务实快干，鼎力支持项目推进、城市建设、旅游开发等工作，为洪泽发展付出了很多、献出了很多、支援了很多，集中展示了洪泽人民众志成城、团结奉献的高尚品质。你们的付出，县委、县政府感激万分；洪泽的发展，凝聚着你们的心血和汗水、智慧和力量。在此，我代表县委，向勤劳智慧的洪泽人民，向各位代表、全体党员、广大干群、老干部、老同志以及驻洪单位、来洪投资客商、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
——回首过去一年的朝夕奋斗，总有一种激情让我们燃烧不尽，这个激情就叫——争先。一年来，我们围绕“更高、更好、更快”的定位，和强的比，与快的赛，向高的攀，形成了争先发展的浓烈氛围，加快了争先进位的步伐。但是，在为成绩而欣慰的同时，我们也清醒地认识到：我们的发展与周边先进地区还有一定的差距，尤其是速度不够快、总量还不大的局面仍没有根本改变，五年蓝图的各项工作还没有全面改观，城乡群众的收入水平和生活质量还没有真正改善，社会不和谐因素还没有彻底消除，一些同志在工作责任心、工作作风以及廉洁自律等方面还没有完全改进。这些都激发着我们更加自觉地确立强烈的责任感和使命感，鞭策着我们更加不懈地去拼搏奋斗，鼓舞着我们向着全面小康新洪泽的宏伟目标更加快步迈进。
苦干三年 洪泽崛起
2010年是“十一五”收官之年，2011年是县委换届之年，2012年是本届政府届满之年，这一年还是全面达小康的实现之年。这三年非比寻常，非同以往。因而，立足当初设计、现实基础和良好预期，也着眼加压奋进、赶超跨越和长远发展，县委认为，未来三年，洪泽的标杆必须调高，洪泽的发展必须加快，洪泽的位次必须前移。今后三年，全县新的奋斗目标是：苦干三年，洪泽崛起。
（一）“洪泽崛起”的总目标——全省要进位、苏北前十强、淮安争第一
洪泽坐拥天赋资源，有着不可比肩的人文传承，现在又有创新发展带来的良好预期，正在形成项目集聚的“马太效应”。所以，我们没有理由不确立率先的追求，没有理由不树立争先的理念，没有理由不创造领先的优势。我们必须确立、必须牢记、必须实现的目标和追求应该是：全省要进位、苏北前十强、淮安争第一。全省要进位，就是今后3年，洪泽的主要经济指标在全省的排位必须确保每年进2位、3年进10位；苏北前十强，就是到2012年，洪泽的综合实力在苏北各县（市）的排位要进入前十名；淮安争第一，就是经济社会发展至少要在三个方面争第一：一是财政收入争第一。过去2年，洪泽的财政收入增幅都在40%以上，总量在全市8个县（区）中的位次都在四、五位。今后3年，我们的目标是：总量和均
量，都要争第一。就是财政收入和地方一般预算收入年均增幅确保40%、争取50%以上，均量在2011年、总量努力到2012年全市争取第一。二是工业总量夺第一。过去2年，洪泽工业经济总量在全市的位次均在第五位。去年，全市县（区）中最高的是200亿元，按照其近几年的年均增速25%计算，2012年可以做到490亿元。今后3年，我们的目标是：冲刺五百亿，全市夺第一，就是到2012年，全部工业产值突破500亿元，争夺全市第一名。根据就在于：今年全县工业产值接近190亿元，今后3年至少还有2个30亿级、2个10亿级以及一批亿元级以上的大项目竣工投产，再增300亿元以上的目标完全能够实现。三是全面达小康抢第一。2008年，洪泽全面小康指标综合得分全市第三，25项指标的达标数和达序时数均居第四。今后3年，我们的目标是：率先达小康，全市抢第一，争取2011年、确保2012年，全面小康各项指标全部达标，在巩固全面小康成果的基础上，继续向洪泽的基本现代化迈进。
（二）“洪泽崛起”的总抓手——实施大项目带动战略
抓项目就是抓投入，抓项目就是抓后劲，抓项目就是抓发展。项目就是“生产力”，大项目就是“先进生产力”，重大项目就是洪泽崛起的“强劲爆发力”。为此，我们必须确立这样的理念：大项目就是一切，大项目压倒一切。现在，我们所谋求的率先，不是全市前三名的率先，而是全市争第一的率先；我们所追求的跨越，不是与人同步的跨越，而是超人一步甚至几步的跨越。所有的率先都必须靠大项目来支撑，所有的跨越都必须靠大项目来创造。大项目就是洪泽崛起的“跳板”和“撑杆”，更是洪泽崛起的“动车组”和“核动力”，有了项目，才有洪泽发展的新天地，有了大项目，洪泽的发展才会翻天覆地。因此，我们要始终视大项目如命，聚大项目如金，狠抓、重抓、强抓大项目，带动、推动、驱动洪泽大步、快步、跨步发展。我们必须站立这样的立场：一切围绕大项目转，一切围绕大项目干。项目始终是我们发展的主题、主线，大项目更是我们工作的重心、准心。我们决不能沉醉于现有的大项目，决不能沉落于各方的赞誉声，决不能沉没在繁杂的事务中，决不能沉陷在部门的利益中，必须继续保持“快”的心态、“抢”的状态、“帮”的姿态，一切围绕大项目转，一切围绕大项目干，一切为大项目开道，一切向大项目让步，扭住大项目的手不松，狠抓大项目的劲不泄，服务大项目的道不阻，突破大项目的势不减，每年引进实施10个左右的重大、重特大项目，靠大项目的连环实施、连续突破，成就我们的目标，造就洪泽的明天。我们必须树立这样的导向：一切凭大项目论功评赏，一切凭大项目选人用人。大项目是多种发展要素之集成，招引、实施大项目是各级党员干部特别是领导干部人格魅力、能力水平、综合素质的标志和展现。谁引来大项目，谁就是洪泽的功臣，就要重奖，还要重用。为此，我们将更加鲜明地确立“三个倾斜”的导向，就是：干部提拔、任用、调整向大项目倾斜，财政预算调整、安排、执行向大项目倾斜，外出培训、考察、学习向大项目倾斜。一切凭大项目说话，一切凭大项目选用，让实绩突出、德才兼备、群众公认的党员干部有更广阔的施展舞台。
（三）“洪泽崛起”的总要求——苦干、实干、拼命干
实现洪泽崛起没有偶然，唯有苦干、实干、拼命干！不干不崛起，小干慢崛起，大干快崛起，苦干、实干、拼命干才会大步跨越、迅即崛起。“苦干、实干、拼命干”要成为一次
精神历炼。洪泽崛起，既挑战别人，更挑战自我。既然发出挑战，就要战胜挑战。因此，我们要牢固树立“以苦干为荣、以实干为责、以拼命干为追求”的思想，带着对洪泽的炽热情感、对发展的崇高责任、对目标的执著追求，在洪泽崛起中，大展身手、大干几场、大干几年。我们的前面，不会处处阳光，而会时有荆棘。荆棘路上最能历炼人，艰难面前最能锻造人。全县党员干部要积极投身大项目建设的主战场，在苦干、实干、拼命干中经风雨、见世面、长才干，在苦干、实干、拼命干中磨炼意志、历炼心境、锤炼本领，在苦干、实干、拼命干中攻坚项目、攻克难关、攻取目标。“苦干、实干、拼命干”要成为一种作风常态。前进的路上不是每天都有鲜花和掌声，激励我们奋进的，总是那美好的构想和诚信的诺言;陪伴我们前行的，只有那必成的信念和坚实的脚步。因此，我们要有锲而不舍的韧劲，对既定的目标、敲定的项目、议定的工作，决不言弃、决不放弃、决不动摇，一以贯之、一鼓作气、一抓到底。因此，我们要有埋头苦干的实劲，大力发扬“吃三睡五干十六”的工作作风，少说话、多办事，少休息、多干事，抢着干、紧逼干、拼命干，干好每一天，干成每件事，一个项目比着一个项目推进，一年接着一年跨越，在洪泽崛起的舞台上，书写无愧于这个时代的瑰丽篇章，铸就无愧于这方热土的宏伟事业。“苦干、实干、拼命干”要成为一场激情赛跑。三年奋斗，不是一场短道速滑，而是一场中程长跑。在这场奔跑赛中，不容有人掉队伍，不能有人拖后腿，不许有人来挡道。每个镇、每个部门、每个领导干部都要发扬战争年代“革命加拼命，拼命干革命”的精神，围绕目标，领取任务，在分管系统、同类单位之间掀起一场赶超赛，看谁完成任务快，看谁抓的项目多，看谁作的贡献大，把苦干、实干、拼命干的旗帜举得更高、劲头鼓得更足，让洪泽崛起的速度更快、成效更大。
大干2010 明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是洪泽崛起的起步之年。做好明年的工作，意义十分重大，任务非常艰巨。明年，全县工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央和省经济工作会议以及市第五次党代会第四次会议精神，坚持以科学发展观统揽全局，围绕“苦干三年，洪泽崛起”的目标，全面实施大项目带动战略，以大项目带动发展方式转变、经济结构优化，以大项目带动经济总量壮大、发展质效提升，以大项目带动民生改善、社会和谐，以大创建带动政治、文化、社会、生态建设和党的建设，实现洪泽更高、更好、更快的崛起。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值103.8亿元，增长20%；全社会固定资产投资115亿元，增长31%，其中规模以上固定资产投资70亿元，增长32%；财政收入确保18亿元、力争20亿元，增长36%以上，其中地方一般预算收入确保9亿元、力争10亿元，增长35%以上；社会消费品零售总额41亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入16700元、农民人均纯收入8000元，分别增长14.5%和14.1%；招商引资100亿元，外资到帐7000万美元;城镇登记失业率控制在3.5%左右，万元GDP能耗降低4.6%，COD、SO2排放量分别削减2.2%和1.6%。
围绕以上目标，着重要抓好以下几个方面工作：
（一）突出以大项目带动工业大提升，筑强洪泽崛起的“筋骨”。近几年，我们坚持抓项目，抓出了成效，尝到了甜头，得到了实惠。现在，应对“后危机时代”的局势，打赢转变经济发展方式这场硬仗，我们必须再跨一步，先人一步，狠抓重大项目，培育新兴产业，打造特色基地。唯此，方能抢占高地，构筑新的优势。
狠抓重大项目开工。明年是“大项目开工年”，全年要确保新开工亿元以上工业大项目50个，总投资200亿元。其中投资10亿元以上的清华科技园、新钢风电、唯新食品、盈恒化工项目一季度要全面开工，年底一期工程或全部投产；软件产业园、液晶电视机、冶金产业园等部分投产的重大项目要强化要素保障，尽快形成产能，抓紧开工二期，形成规模效应。盐化工区要开工亿元项目确保10个、力争15个，当年竣工投产6-8个。经济开发区要开工亿元项目20个。明年，工业经济的主抓手就是狠抓大项目，实施“五个一百”工程，即：开工规模项目100个以上、力争达到150个，完成投入力争100亿元，新建厂房超过100万平方米，新增列统企业100个，实现开票销售100亿元。
狠抓新兴产业培育。发展新兴战略性产业是党中央的最新要求，是转变经济发展方式最有效的手段。省委已确定新能源、新材料、软件和服务外包等6个新兴产业，作为重点，全力扶持。县委决定，明年是“新兴产业培育年”，将大力培育4个新兴产业：一是新材料产业。重点抓好清华科技园蜜胺新材料项目，明年要完成投资10亿元的一期工程，后年达到10万吨产能，形成20亿元销售、10亿元利税的超强效应。二是软件及液晶显示产业。安芯数码软件要抓住在香港成功上市的机遇，抓紧一期工程，上马二期工程，确保开票销售5亿元、力争8亿元，税收5000万元。液晶电视机要实现销售60万台、力争80万台，开票10亿元以上、利税1亿元以上，并且要带动10家以上配套企业进驻洪泽。三是新能源产业。目前，洪泽已有风能、生物质能、光能、水能、压能等五种新能源项目，具备了较好的产业发展基础。新钢风电风能项目要确保一季度开工建设，2011年达到40亿元销售，成为新能源产业的重点骨干企业。生物质能项目要确保设备调试到位，投入正常运营。光能项目重点要抓好赛维、苏美达的太阳能发电站项目；伟豪新能源公司太阳能电池组件要增加产品种类，扩大生产规模；竣麒新能源公司光电互补照明项目要抓紧设备调试，尽快投产达效。水能项目要尽量提高发电总量，同时抓好环境提升，打造成为旅游景点。压能项目要突出抓好亿隆科技，尽快增加产量、扩大规模，成为新能源产业中的新奇葩。四是生物技术应用产业。重点抓好生物技术嫁接食品产业，就是用生物制剂、生物肥料种植优质小麦，用新型菌种半发酵优质面粉，加工形成40万吨半干面出口；生物技术作用小麦麸皮生产无化学添加剂饲料，养殖、宰杀、分割、深加工8000万只肉鸡，鸡粪再用生物技术生产优质猪饲料、有机配方复合肥料，3年以后，这一产业的产值要确保30亿元、力争40亿元。
狠抓特色基地打造。通过大项目的实施，带动上下游企业跟进，做长产业链条。同时，大力招引配套企业、关联企业、同类企业。经过3-5年的努力，形成产业集群、板块经济、特色基地。重点是打造全球最大的蜜胺基地，产能30万吨、产值70亿元、税收16亿元；全国最大的半干面出口基地，规模40万吨、产值20亿元、税收1.2亿元；全省最大的肉鸡饲
养加工基地，总量8000万只、产值18亿元、税收1亿元；苏北最大的液晶电视生产基地，总数200万台、产值40亿元、税收2亿元；全市最大的风能设备制造基地，产量40万吨、产值100亿元、税收6亿元。
（二）突出以大项目带动农民多增收，打牢洪泽崛起的基础。做大规模、做足特色、突出项目、促进增收，是洪泽立足自身实际的必然选择。为此，我们要紧抓以下四个方面：
抓园区，建体系。按照“县有现代化农村示范区、镇有高效农业示范园、村有特色农业示范点、户有增收项目来致富”的思路，确立农业农村工作的主线。县委决定，将三河镇作为全县现代化农村示范区，抓紧启动总投资20亿元的感知健康创意体验基地的前期工作，明年争取拆迁安置、土地流转、部分景点正式进入实施阶段；中药材种植园、水蛭（蚂蟥）养殖园等要进一步扩大规模，加快兴上泡制饮片、精深加工项目，做长产业链条；投入9000万元，实施长河村万顷良田建设工程，新增建设用地1250亩，新增设施高效农业4000亩，全镇占比提高到80%以上。按照高起点、高标准、高要求的原则，加强三河中心镇的规划、建设和管理，其中拆迁集中安置区、工业集中区、高速道口项目区、五里牌景区等要抓紧规划、尽快实施。各镇至少要建设1个镇级高效农业示范园，面积不少于200亩；各村至少要建设1个村级特色农业示范点，面积不少于50亩。各镇要根据自身条件和现有基础，抓紧“一村一品”、“一镇一品”或“一镇几品”的规划和实施，岔河肉鸡、黄集蛋鸡、西顺河水产、万集食用菌、蒋坝灰天鹅等要尽快扩规模、上水平，成为县、镇特色产业名片。明年全县要新增高效种植业面积2万亩，占比达到37%。根据市里的要求，还要因地制宜，大力发展乡镇工业集中区、村级创业点、手工加工户、规模养殖户、高效农业种植户，促进农民增收、农业增效、集体财富增加。
抓螃蟹，带水产。要按照“养蟹、卖蟹、说蟹、吃蟹”的思路，进一步做大做响洪泽湖大闸蟹的品牌效应。“养蟹”，主要是大养蟹、养大蟹、养特供蟹、养有机蟹、养跨季节蟹，明年的养蟹面积要扩大到10万亩，产值突破5亿元。“卖蟹”，主要抓专卖店、大市场、经纪人、协会及合作组织，明年大市场的大闸蟹销售额要突破15亿元。“说蟹”，主要是加大力度、创新思路，继续做大节庆品牌，不断放大节庆效应，更大力度宣传培育“洪泽湖大闸蟹”的品牌。“吃蟹”，主要是搜集、整理、创新、创造大闸蟹的烹饪方法，形成系统完整的大闸蟹食谱，带动餐饮业发展，再反过来促进大闸蟹产业做大做强。通过狠抓大闸蟹这个龙头，带动水产业进一步壮大，明年水产业产值要突破30亿元，增长20%以上。
抓白鹅，带水禽。四季鹅是洪泽的传统产业，要通过示范园区、龙头企业、养殖大户等，走“公司+合作社+农户”的路子，进一步扩大养殖规模。明年，全县规模饲养总量要突破800万只、新增200万只。同时，要抓好肉鸭、蛋鸭、野鸭等其他水禽类的饲养。特别重要的是，要狠下功夫，招引深加工龙头企业入驻洪泽，加入鹅产业，以此增强稳固性，提升竞争力。
抓芡实，带水菜。现在，洪泽的芡实种植已呈快速扩张之势，种植面积连续三年全省最大，今年达到2万亩，占全省的50%。今后，要因势利导，稳健发展，扩量增效。当务之急是要挖掘功效、研发新品，尤其是芡实的保健药用功效要深度利用，如芡实饮料、膨化速食、食品添加剂、中药饮片等等。此外，各镇要根据水面条件，抓好水芹、荷藕、菱角、茭白等水菜种植，形成自身独有的特色。
（三）突出以大项目带动“名城”大变样，高昂洪泽崛起的龙头。城市大变样、大提升是洪泽崛起的题中之义。明年是实现城市“三年大变样”的最后一年，又是洪泽崛起的开局之年。因而，大抓拆迁、大量投入、大力建设，依然是城市建设的主线、主调和主题。
加快实施“富民、阳光、和谐”拆迁工程。两年的实践已经证明，城市拆迁，深得民心，拆出了高楼大厦，拆出了现代城市形象，拆出了发展的空间，也拆出了普遍看好的未来预期。拆迁也是生产力。明年，要重点实施“五区两带”的拆迁，就是：盐化工片区、开发区片区、新城片区、老城片区、城南片区、沿湖棚户带、环路景观带，总计80万平方米、5000户人家，预计投入拆迁安置资金10亿元，带动居民资产升值10亿元以上。要坚决确立“富民拆迁”的理念，让“拆迁户”变成“拆迁富”。要坚决维护广大居民的整体利益，坚决打击蛮缠无理违法“钉子户”，决不让其多得多占，营造和保持目前这种非常珍贵的城市建设环境。
加快实施“长大、长高、长靓”重点工程。“长大工程”，就是开工建设东外环、南外环，拉开城市框架，新增建成区面积9平方公里，总面积达22平方公里。“长高工程”，就是打造“高楼大厦，我的住家”洪泽人的宜居品牌，到明年底，已建、在建、待建的高层、小高层要达到128栋，其中明年新建的要达到54栋。同时，明年要新开工8个居住小区、100栋多层楼房，总建筑面积超过50万平方米，总投资近10亿元。“长靓工程”，就是开工建设“三园三带”，即：总投资4000万元的高速道口东湖公园、总投资6000万元的世纪公园、总投资2亿元的菱角湾公园，总投资2500万元的砚临河二期风光带、总投资5000万元的外环路景观带、总投资8000万元的沿湖风光带。
加快实施“配套、完善、提升”功能工程。盐化工区、经济开发区、新城区道路、绿化、照明、给水等工程要抓紧开工，尽快完工，为项目落地、城市经营提供空间和保证。越城新自来水厂、城市污水处理厂二期工程、开发区工业污水及其生物降解通道与景观工程、垃圾无害化处理厂等工程要加快建设，尽快投入运营。
（四）突出以大项目带动“名湖”再突破，拓展洪泽崛起的空间。经过近几年的努力，洪泽旅游开发的时机已经到来，势头迅猛、势头很好，最为关键的还是要有大项目支撑和带动，方能抓住这一难得的机遇。
开工建设“养生、养性、养老”大型旅游项目。总投资40亿元、建筑规模超100万平方米的乐水养生园，是洪泽旅游的破题工程、点题工程，也是旗舰型、龙头型的工程。明年上半年要集中开工建设五星级宾馆、游客接待中心、洪泽湖博物馆、科技馆、游泳馆、大剧院、观光塔、三甲医院、护士学校、双语学校、养生馆、养生广场等，完成投资15亿元。要确立更高的目标定位，把该项目打造成全国最大的养生、养性、养老基地。
加快建设“古帆、古堰、古街”主题旅游项目。洪泽·湖湾、古堰之首、城南公园、菱角塘湾、老车站旧址、老渔船码头，是旅游资源最富集之地。我们将突出“水韵、古韵”之元素，打造古帆、古堰、古街主题景区。古帆是人们对洪泽湖的记忆，已经成为洪泽湖的标
志。要抓紧组建洪泽湖古帆船旅游公司，在湖面适合位置设置古帆船连体方阵，让游人湖边观帆影、船上赏湖景。还要组建帆船队，供游客租用游览，达到看水、玩水之效。抓紧古堰核心景区的环境改造、封闭管理，尽快凸现古堰之古韵。规划建设滨湖古街，集民俗风情、民间杂耍、古玩交易、绝活展示、风土小吃、湖鲜美食等于一体，就是晚上也要构成“夜游、夜购、夜宴”之“洪泽上河图”，从而形成洪泽旅游的独有特色。
抓紧提升“五星、四星、三星”旅游宾馆工程。洪泽旅游开发已呈现快速启动之势，提升接待水平显得尤为紧迫。要抓紧建设、改造10个星级宾馆，提升其档次和水平，其中：2个五星级宾馆中，钟山温泉度假村明年要确保开业，并抓紧开工二期工程；洪泽湖养生大酒店要确保5月份开工。4个四星级宾馆中，淮上明珠温泉山庄、洪泽湖国际大酒店要抓紧新上二期工程，完善配套功能，提升接待能力；运动康复基地要加快扫尾工程，确保明年一季度投入运营；鹿港大酒店要快开工、快建设、快投用。4个三星级宾馆中，老子山温泉山庄要加大投入和改造力度，力争明年加入四星行列；天鹅湖宾馆、洪泽湖度假村、钱码岛庄园要尽快提升硬件档次和软件水平，为商客、游客提供优质的服务。还有洪泽湖国际垂钓中心、2栋21层连体安芯大酒店等2个五星、准五星大酒店也要紧紧抓住、加快推进。此外，还要大力度推进旅游招商和景区建设，把老子山温泉景区打造成省级旅游度假区，建成水利文化露天博物馆和三河闸省级自驾游基地。
（五）突出以大创建带动社会更和谐，凝聚洪泽崛起的合力。经济发展靠项目，社会和谐靠创建，创建和谐促经济。我们在抓好经济建设的同时，必须认真抓好政治、文化、社会和生态文明建设。
推进社会文明建设。全面发展社会事业。大力支持县中发展，确保实现高考“三年跨越”目标；加大对二中、外高的扶持力度，加快校园环境综合改造步伐，走特色化竞争、差别化发展的办学路子，着力提升办学水平；开工建设东区小学、县职教中心实训基地，加快寄宿制学校、省合格幼儿园“两项工程”建设，努力实现教育的全面均衡发展。加快建设中医院、公共卫生服务中心，确保年内投入运营；加快改建、新建镇卫生院病房楼、门诊楼；拓展村居社区卫生服务，新增健康安全饮水4.3万人，争创省级农民健康工程先进县。加快培育高新技术产业，不断提高科技对发展的贡献率。做好文化资源的保护和发展工作，不断提升洪泽的文化“软实力”。启动实施数字电视，提高农村有线电视入户率。保持低生育水平，创成省人口协调发展先进县。进一步提升社会保障水平。深入推进“土地换城保、土地换医保”，进一步扩大覆盖率。扩大五大类社会保险的覆盖面，巩固在全市的领先地位。做好农村养老保险试点工作，造福全县农民。
推进精神文明建设。组织开展“苦干三年，洪泽崛起”大讨论活动，统一全县的思想，凝聚干群的合力，营造大干快上的浓厚氛围。深入开展“文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明育农、文明帮扶”等六大群众性精神文明创建活动。实施高效服务、诚信服务、规范服务等三项“群众满意服务工程”，打造优质的政务、商务环境。挖掘大湖特色文化资源，开展丰富多彩的主题宣教活动，造浓文明和谐的人文环境。
推进生态文明建设。围绕创建国家级生态县目标，扎实开展 “减少污染、珍爱家园”大型联合环保行动，引导群众增强环保意识，主动关心、支持、参与环保。深入开展农业面源污染和农村环境综合整治，建成国家级环境优美乡镇1个，争创省、市级绿色合格镇4个、生态村4个。落实最严格的环境准入、监控和督办制度，巩固化工企业专项整治成果，大力发展循环经济和低碳经济，着力推进清洁生产和环境认证，通过ISO14000环境管理体系认证企业5家，完成“十一五”节能减排任务。
推进政治文明建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协依法履行职能。加强统战、民族、宗教、侨务和对台工作，发挥工会、共青团、妇联、工商联、无党派人士等在增进团结、服务发展中的作用。坚持以党内民主带动人民民主, 健全基层自治组织和民主管理制度。推进军地共建、双拥创建工作。强化安全生产，落实食品药品安全责任，杜绝重大安全事故发生。建成省社会治安综合治理先进单位、省信访工作“三无县”、市法治建设工作先进县，为经济社会发展营造更加和谐的环境。
开创党的建设新局面
苦干三年，是一段艰辛的历程；洪泽崛起，是一项光荣的事业。实现我们的目标，需要党的建设来推动；实施大项目带动战略，更需要党的建设来保证。要深刻学习领会党的十七届四中全会精神，全面加强党的建设，将全县干群的思想统一到聚焦大项目建设上来，将全县各级基层党组织的力量凝聚到推动大项目建设上来，将全县干部队伍的活力激发到促进大项目建设上来，将全县党风政风净化到保障大项目建设上来，为洪泽崛起提供坚强有力的精神支撑、思想保证和组织保障。
（一）唱响率先发展“一首歌”，争当洪泽崛起的引领者。洪泽崛起是一首雄壮的歌，实施大项目带动战略是一支高亢的曲，全县每一位党员干部都要跟着争先的音，唱响崛起的歌，让洪泽崛起的嘹亮歌声响彻四方。
思想解放要突围。要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七届四中全会精神，扎实有效地推进学习实践活动，进一步提高领导干部理论思维的能力、指导实践的水平，引导广大党员干部从固步自封、自满自足中走出来，把思想解放落实到每一次决策、每一项工作、每一个项目上。要把思想境界、发展眼界放得更高、更宽，以新观念分析具体现象，以新视角剖析具体事项，以新理念解决具体问题，以节点的突破促进面上的工作，以重点的突破带动全局的提升。
发展举措要突破。更高、更好、更快地推进洪泽崛起，是众望所归、人心所向。要把心动变成行动，全身心投入，全方位创新，积极化解瓶颈，一种办法解决不了，就用多种办法解决；老手段难以解决，就采取新手段解决；靠自身力量不能解决，就调动各方面的力量解决。要善于多维思考，在重大项目招引等方面，以独特的思维、敏锐的目光，分析趋势，把握机遇，攻坚突破，快见成效。要善做“结合”文章、“试验”文章、“创新”文章，把中 11
央和省、市的决策部署、外地的成功经验创造性地变成广大干部群众的自觉实践，提高工作的开创性和实效性。
工作绩效要突出。近年来，我们积极探索，创新方法，在重大项目、名湖名城、高效农业、效能整合等方面取得了重大突破，在省、市有地位、有影响，在群众中有赞誉、有褒奖。我们要认真研究分析自身的要素禀赋、产业特点和区域优势，把工作绩效体现在重大项目推进、重点产业培植和重要资源转化上，扭住重点，壮大规模，育成主业，建成支柱，打造特色，形成一种态势，凝聚一股人气，坚定一个信念，加速洪泽崛起的步伐。
（二）保持负重奋进“一团火”，争当洪泽崛起的先行者。众人拾柴火焰高。只要全县干群特别是领导干部激情带头、亲力亲为，真情引领、合力共为，洪泽崛起的火焰就会烧得更足、更旺。
要知责奋进。能否抓住当前有利时机，加快发展，紧追几步，多赶一程，这是对我们能力和水平的考量。每一位干部特别是领导干部都要以敬畏之心善待权力，以勤勉之行担当责任，诚惶诚恐，夙夜在公，用唯恐懈怠职责、耽搁发展的事业心，埋头苦干，多作贡献。特别是在爬坡过坎的关键阶段，各级干部尤其是广大领导干部一定要顶住气、咬紧牙，爬过这个坡、越过这个坎，确保洪泽健步跨越、追赶发展。
要克难求进。困难是发展的伴生物，是弱者的绊脚石。面对困难，我们要用改革创新的精神来化解，用放权放手的办法来拆招，敢于突破前人，善于突破常规，勇于突破自己。当前，以重大项目为主导的洪泽崛起正在全面展开，各种困难、矛盾不约而至，我们要学会精细操作，破解各个关节，打通各道关口，推动项目加快建设。
要同心共进。一个会办事项、一个审批环节，如果停留于部门之间相互扯皮、游离于办事人员你来我往之中，什么事都要卡一卡、研究研究，势必增加企业商务成本，破坏洪泽形象。明年要继续深化“效能洪泽”打造、“帮办洪泽”塑造，用督查的手段、问责的举措抓推进，用效能、效率、效益的效应催生洪泽崛起的后发优势。
（三）下好真抓实干“一盘棋”，争当洪泽崛起的示范者。跨越发展就是“一盘棋”，洪泽崛起就是这盘棋局跨出的一大步，全县党员干部都是“一颗棋子”。洪泽能不能跨步、能不能崛起，关键就看我们这些“棋子”，就看我们是否真干、苦干、实干、拼命干。
要永葆昂扬向上的状态，充满激情干事。激情体现的是事业心，是责任感。我们要树立长久奋斗的精神，沉住气，站稳脚，甘于寂寞而不浮躁盲动，开拓进取而不徘徊止步，扎实工作而不沽名钓誉。要始终保持奋发进取的激情，干工作浑身有劲，抓落实争分夺秒，抢项目如火如荼，年年都有新变化，年年都有新进位。
要拿出誓夺金牌的勇气，充满斗志干事。洪泽崛起需要敢争一流的气魄、放手一搏的胆量。我们要敢于知难而进，善于多维比较，就是：与自己比，看增幅、进步如何；与先进比，看差距在哪里；与全省平均水平比，看各项指标排在什么位次；与工作努力程度比，看是否尽心尽力尽责；与群众要求比，看是否还能改进；与同事比，看自己是否干劲十足。通过比，比出干劲；通过看，看到差距，从而激发斗志，大步赶超。
要增强以民为本的意识，充满深情干事。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，任何时候、任何环境下都不能忘记、不能动摇、不能违背。各级干部特别是领导干部要牢固树立“改善民生是最大的政绩，深得民心是最大的奖励”的思想观念，结合正在开展的“三进三帮”活动，设身处地为群众着想，真心实意为群众服务，在群众“最盼”上得民心，在群众“最急”上见真情，在群众“最怨”上改作风，赢得群众支持，赢得群众拥戴。
（四）树好勤廉为民“一面旗”，争当洪泽崛起的践行者。我们身处领导岗位，担负崛起之责，为民、务实、清廉是工作之本职、党纪之要求、群众之愿望。全县党员干部都要夙兴夜寐、勤政为民，两袖清风、廉政为公，让“勤廉为民”的旗帜高高飘扬。
要有淡定向上的操守。领导干部也有自己的空间，但是洪泽崛起需要我们做一个“工作狂”、“苦行僧”。我们要切实增强自律意识，自觉磨砺意志、培养“定力”，耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑、经得住考验，时刻做到以豁达超然的精神对待名利，以平和清净的心态对待生活，以无限敬畏的态度对待监督，用高尚的品德和境界约束自己的名利之心、贪欲之心，把名利看得淡一些、再淡一些，让心灵超脱一些、再超脱一些。
要有勤勉奉献的精神。领导职位，不是一种待遇，更不是一种享受。从事领导工作，本身就选择了奉献。各级领导干部都要树立正确的人生观、价值观和荣辱观，以奉献吃苦为荣，培养高尚的道德情操和充满感召力的人格力量，以勤勉的作为、人格的魅力为广大干部做出表率，进一步提升在群众中的形象和威信。
要有清正廉洁的风气。当前和今后一个时期，洪泽建设项目多、投资力度大，各级领导干部都要严格要求自己，不要插手工程；为民兴办实事，不要谋取私利，真正让自己的言行经得起历史、实践和人民的检验。要加强对项目建设关键环节、重点人头的全程监督，完善重大项目保廉机制，使各级干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。要坚决落实党风廉政建设责任制，始终做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
同志们，赶超跨越，方显英雄本色；洪泽崛起，更须策马扬鞭。让我们以奋斗不息的品质、奋力冲刺的激情、奋发有为的业绩，全力奉献洪泽，全心回报人民，为大湖儿女早日过上幸福小康的生活而努力奋斗！
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