大庆市委七届九次全会报告韩学键

第一篇：大庆市委七届九次全会报告韩学键

构筑新优势创造新生活为实现全面小康社会目标而努力奋斗

韩学键 ——在市委七届九次全会上的报告全文

同志们：

这次全会主要任务是，深入贯彻党的十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署，按照吉炳轩书记对大庆工作提出的“更好更快发展”、“建设美丽城市”重要指示，总结“十一五”工作，谋划“十二五”发展，安排2011年任务，动员广大干部群众，解放思想、与时俱进，居安思危、团结拼搏，坚定不移推动大庆科学发展和谐发展跨越发展，为提前五年实现全面小康社会目标而努力奋斗。

下面，我代表市委常委会报告工作，请各位委员、候补委员审议，请各位列席人员讨论。

一、全面总结“十一五”工作，科学谋划“十二五”发展

刚刚过去的“十一五”，谱写了大庆科学发展的新篇章。已经到来的“十二五”，开启了大庆建设全面小康的新征程。站在承前启后、继往开来的时空节点，必须准确把握大庆所处历史方位，努力构筑新优势，积极创造新生活。

（一）“十一五”成就辉煌，为更好更快发展奠定坚实基础

“十一五”时期，我们以科学发展为主题，加快调整经济结构，不断转变发展方式，着力创建百年油田，壮大接续产业，建设宜居城市，构建和谐大庆，胜利完成“十一五”确定的主要目标和任务，经济、政治、社会、文化以及生态文明和党的建设取得重大进展。

五年来，我们坚持“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”，经济持续快速健康发展。经济总量和财政收入分别实现翻番，地区生产总值达到2900亿元、年均增长11.5%，地方财政收入达到175.5亿元、年均增长20.3%。石油企业原油生产持续4000万吨，规模以上石化行业增加值达到360亿元。强力实施“三百”行动计划，新建续建亿元以上项目350个，30万吨聚丙烯、120万吨柴油加氢、伊利1.2万吨脱脂奶粉、博润70万吨玉米等一批大项目建成投产，地方工业以年均44%的速度强劲增长。提前两年建成百亿斤粮食产能基地，粮食总产五年翻了一番。第三产业实现增加值420亿元，五年翻了1.4番。社会消费品零售总额、固定资产投资、外贸进出口总额五年分别翻了1.4番、1.8番、2.5番，招商引资累计到位资金674亿元。油与非油经济比例由65:35调整为52:48，支撑可持续发展的经济基础更加牢固。大庆综合实力位列全国地级城市第21位。

五年来，我们坚持“生态自然现代宜居”理念，城乡建设实现历史飞跃。高起点编制城市分区规划，启动建设重点工程171项，完成投资941亿元。庆南庆北新城建设全面展开。萨尔图机场和武警森林直升机场建成通航，中三路、机场路、大广高速投入运行，新建农村公路3299公里、城市道路439公里。公路客运枢纽、湿地立体跨越、东城水库、奔腾立交桥、规划展示馆、博物馆、青少年科技活动中心等重点项目如期完成，承载功能大幅提升。加强现代城市管理，开展“十项”环境综合整治，市区棚户区改造基本完成，城市绿化覆盖率达到45%，年均空气质量优良天数350天。大庆成为全国集国家环保模范城、全国文明城、国家卫生城“三城”品牌于一身的七个地级城市之一。公共文明指数位列全国地级城市第19位。

五年来，我们坚持城乡统筹发展，人民生活品质显著提升。扎实推进“十大民生工程”，城镇居民人均可支配收入突破20000元，比2005年增长46%；农村居民人均纯收入突破8000元，五年翻了一番。在全国率先建立城市“十位一体”、农村“六位一体”综合救助体系，市区最低工资、城市低保标准分别达到880元、315元，保持全省最高水平。新增就业21.8万人，五险扩面累计净增98万人次，实行全民医保，解决“五七工”、“家属工”参保问题。教育资源整合扎实推进，市区学生享受优质高中教育比例全国领先，高等院校达到8所。铁人纪念馆、油田历史陈列馆、歌剧院等大型文化设施建成投用。组建新闻传媒集团和文化集团，文化体制改革取得突破。基本卫生保健覆盖城乡，三级医院领办社区卫生模式全国推广。建设经适房82万平方米，改造泥草房12.6万户，农村住房砖瓦化率提高35.7个百分点。大庆成为全国42个相对富裕城市之一。

五年来，我们坚持构建和谐大庆，社会保持安宁稳定。创新社会管理体制，成立市委社会工作委员会和群众工作部，探索建立群众工作站，构建“四级”群众和社会工作网络。设立信访调处中心，推行信访代理制，完善社会矛盾调解机制，各类信访大幅减少。公安警务体制改革走在全国前列，八类主要刑事案件持续下降，社会安全指数达到96%以上。组建应急指挥中心，严控生产安全等“八大领域”，圆满完成奥运火炬传递等重大活动安保任务，社会保持和谐稳定。

五年来，我们坚持“四看”标准、强化“三风”建设，党的执政能力和先进性建设进一步增强。开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，各级干部领导科学发展、构建和谐社会能力不断提升。坚持在“是非”、“困难”、“矛盾”、“名利”面前检验干部，营造风清气正的用人环境。在中央对市地进行干部选拔任用工作群众满意度调查中，我市连续在全省领先。加强党风政风行风及廉政建设，发展环境持续优化。

回顾过去五年，大庆每一年都有新变化、每一年都有新突破、每一年都有新气象。特别是2010年，全市人民乘势而上、奋力冲刺，实现“十一五”完美收官。这一年，国务院总理温家宝来到大庆和干部群众一起过新年，明确提出“着力培育接续产业，加快大庆城市转型”，为我们指明了前进方向；备受瞩目的中俄原油管道漠大线全线贯通，俄罗斯原油顺利抵达大庆；沃尔沃汽车、新华08等战略龙头启动建设，产业项目实现重大突破；林甸温泉果菜基地、杜尔伯特连环湖温泉养生基地建设全面展开，地热经济开启崭新阶段；大广高速、龙凤湿地立体跨越等工程提前通车，城市畅通能力大幅提升；武警森林指挥部直升机支队落户大庆，区域生态保护、抢险救援能力显著提高；深入开展“三城”联创，现代城市管理全面加强；推进“十大民生工程”、农村“双十工程”，满足多层次需求的“大民生”格局初步形成；启动实施“千名人才选拔引进行动计划”，面向全省公开选拔领导干部，一批德才兼备、年富力强的干部脱颖而出；地方财政收入、城乡居民收入、社会消费水平、固定资产投资、对外贸易总额、粮食产量再创历史新高，经济发展呈现强劲增长势头。

回顾过去五年，尽管我们取得了很大成就，但也要清醒地看到，一些长期制约发展的困难和问题仍很突出。主要是，接续产业发展不够平衡，立市立县立区的大项目、新兴产业项目、科技含量高的项目还在培育成长当中；经济结构不够优化，第三产业发展相对缓慢，外向型经济比重偏低，发展方式亟待转变；城市功能不够完善，承载发展的市政基础不够坚实；部分城乡居民生活水平较低，城乡二元结构明显，社会管理存在薄弱环节；一些干部思想观念不够适应，创新意识需要增强，作风建设需要深化。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

回顾过去五年，我们团结拼搏、开拓创新，走过极不平凡、值得铭记的历程。这五年，是大庆经济驶入快车道、可持续发展迈出重大步伐的五年，是城市战略框架全面拉开、功能品位显著提升的五年，是社会事业全面进步、人民福祉大幅增进的五年。这期间，我们坚持解放思想，与时俱进，确立了引领大庆奋力前行的“一二三四五”发展战略，形成了事关长远发展的“三百”、“三区”、“两城”等决策部署，实施了承载城市发展的飞机场、铁路西客站等重点项目，打造了彰显实力、魅力、影响力的全国文明城、国家卫生城等金字名片。这些都为全面建成小康社会奠定坚实基础，极大鼓舞全市人民以更大信心、更足干劲，阔步迈向充满希望的“十二五”。

五年的辉煌成就，充分证明我们的发展战略和奋斗目标，符合中央省委精神，符合全市人民根本利益，是科学发展观在大庆的生动实践；充分证明全市各级党委、人大、政府、政协及各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和广大干部富有创造力、凝聚力和战斗力，能够应对各种挑战、战胜艰难险阻，不断创造新的辉煌；充分证明石油石化大企业及税务、金融、国土、工商等中省直单位、高校、武警、驻庆部队，身在大庆热爱大庆、心系大庆建设大庆，同举大庆旗、共创大庆业。同时，这些成就的取得离不开省委、省政府的正确领导，离不开以盖如垠、刘海生等同志为班长的历任班子打下的良好基础，离不开老干部、老领导及王玉普、曾玉康等大企业领导和社会各界朋友的关心与支持。在此，我代表中共大庆市委、市人民政府，向所有为大庆经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

（二）“十二五”时期发展思路和奋斗目标

“十二五”是大庆打牢发展基础的全面推进期，是建设全面小康社会的攻坚决胜期。纵览全局，大庆面临更为复杂的发展形势。肩负中央省委重托，发展使命更加重大。胡锦涛总书记、温家宝总理指示大庆“推动科学发展”、“实现城市转型”，吉炳轩书记要求我们加快建设“石油工业城、北方水韵城、草原风情城、科技创新城、百业兴旺城”、王宪魁省长要求大庆“争当全省排头兵”，大庆必须奋勇争先。实现全面小康目标，发展任务更加繁重。面对全市人民实现全面小康的新期盼，我们有些方面还存在一定差距，补齐发展短板，需要倍加努力。面对诸多严峻挑战，发展压力更加凸显。“十二五”期间经济总量要翻一番，保持与全省同步增长，加快发展有压力；油田产能保持稳定，壮大接续产业、以增量拉动全市经济增长有压力；保障民生、城市建设等刚性支出逐年增加，财政保障有压力；每年新增劳动力2.8万人，全市有低保、优抚等22.6万人需要扶持救助，改善民生有压力；省内外各地区加快发展势头逼人，争先进位、应对区域竞争有压力。把握向好内外环境，发展机遇更加珍贵。国家实施扩大内需战略、扶持战略新兴产业发展，省委强力推进“八大经济区”和“十大工程”，原油保持4000万吨稳产，宏观环境于我有利。经过多年积蓄涵养，发展势能更加强劲。经济总量连续保持两位数增长，项目累积效应加速释放，具备较为雄厚的物质基础。压力催生动力，挑战激发潜能，机遇助燃奋进豪情。“十二五”时期，全市上下必须深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十四次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照省委“八大经济区”和“十大工程”战略部署，全面实施“一二三四五”发展战略，着力深化改革开放，着力推进结构调整，着力统筹城乡建设，着力改善民计民生，着力维护和谐稳定，全力推动大庆科学发展和谐发展跨越发展，提前五年建成全面小康社会。

“十二五”时期，我们的奋斗目标是，提前五年建成全面小康社会，让发展基础更坚实，让人民生活更幸福。让发展基础更坚实。一是初步实现可持续发展，地区生产总值和地方财政收入比2010年翻一番，主要经济指标保持全省领先。二是基本实现经济转型和城市转型，非油经济比重达到60%，建成现代化国际化大城市。三是打牢产业、市政、人文、体制基础，接续产业持续壮大，城市品位全面提升，文化特质愈加鲜明，体制机制更加完善。四是基本实现经济发展、生态环境、城市形态、人民生活、社会建设“五个跨越”。五是发展成果普惠民生，社会更加公平、更加和谐。让人民生活更幸福。一是有新的生活水平，城乡居民收入普遍较快增加，人民生活质量走在全国前列。二是有新的生活环境，天更蓝、水更清、路更畅、城更美，城市更加宜居。三是有新的生活品位，群众多层次的物质需求和多维度的精神需求得到有效满足。四是有新的生活方式，消费、休闲、娱乐方式时尚健康，市民享受现代生活。五是有新的生活秩序，城市公共服务规范有序，人民生活便捷高效，社会更加公平正义。让全市人民感受到生活在大庆更加幸福、更有尊严。

实现上述目标，主要突出五大任务：一是创建百年油田，保证原油4000万吨持续稳产；二是壮大接续产业，全面提升规模层次，筑牢产业基础；三是打造宜居城市，强化现代城市管理，加快城市化与城市现代化进程；四是建设社会主义新农村，确保粮食增产、农业增效、农民增收和农村社会稳定；五是构建和谐大庆，保障和改善民生，全面加强社会建设，维护社会安全稳定。

（三）坚持既定思路不动摇，确保大庆沿着科学发展轨道前进

总结过去五年，我们之所以取得超出预期的发展成果，创造了发展的又一个黄金期，关键在于坚定不移实施“一二三四五”发展战略，积累了在复杂局面中推进又好又快发展的思路和举措。主要是，坚持“解放思想、与时俱进，居安思危、团结拼搏”的总体要求，勇于超越权威、超越前人、超越自我，不断创新创业创优；坚持“创建百年油田、壮大接续产业、建设宜居城市、构建和谐大庆，全力推进大庆科学发展和谐发展跨越发展”的总体思路；坚持“全党抓发展，中心抓经济，重点抓项目”的整体部署，全力抓项目、抓企业、抓品牌，同步提升经济发展速度质量效益；坚持“生态、自然、现代、宜居”的城市建设理念，全面加强城市经济、市政、社会、人文、生态管理，提升城市化与城市现代化水平；坚持“人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美”的生活愿景，实施“十大民生工程”，满足基本民生、建设小康民生、发展现代民生；坚持“两保”、“四大”的工作机制，全力维护社会和谐稳定；坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”的“四共”方针，地企合力共建美好家园；坚持“爱国、创业、求实、奉献”的价值取向，塑造全民创业、推动发展的城市之魂；坚持“是非、困难、矛盾、名利”面前检验干部的用人导向，营造干事业有为、有为就有位的良好用人氛围；坚持党风、政风、行风“三风”联抓的治政格局，抓党风促廉政，抓政风提效能，抓行风强服务。这些，既是“十一五”时期大庆科学和谐跨越发展的基本经验，也是实现“十二五”战略目标的根本要求，必须一以贯之加以坚持，并不断丰富、完善、发展。

展望“十二五”，我们要提前五年建成全面小康社会，让发展基础更坚实、人民生活更幸福，必须进一步明确发展阶段，经过油田开发50年的艰苦创业和建市30年的发展积累，大庆已步入工业化后期和城市化中期的转折阶段，正处在经济转型关键期、“城市通病”临界期、多元文化融合期、发展动力转换期和生态建设提升期，我们确定的思路、目标、任务和措施，必须符合发展规律，适应阶段特征，经得起群众、实践和历史的检验；必须进一步明确发展定位，突出“组团组群”布局、“流畅高效”功能和“美丽宜居”人本取向，加快建设“石油工业城、北方水韵城、草原风情城、科技创新城、百业兴旺城”；必须进一步明确发展路径，以加快转变经济发展方式为主线，推动消费、投资、出口协调增长，促进三次产业协同发展，依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，实现更快的发展速度、更好的发展质量、更大的发展效益；必须进一步明确发展基调，坚持好字为先、快字为要，实现发展模式、目的和路径的优化集合，提升发展的全面性、协调性和可持续性，走有大庆特色的科学发展之路。

大庆“十二五”的蓝图已经绘就，号角已经吹响。我们坚信，经过五年努力拼搏、开拓奋进，大庆必将成为产业基础坚实、经济持续繁荣的实力之城，风格特色鲜明、人文活力释放的魅力之城，湖泽水系相连、绿荫芳草环抱的宜居之城，生活惬意舒适、人民乐业安居的幸福之城，一定会进入快速健康发展新境界。

二、全力实施重点突破，为“十二五”创造良好开局

2011年是“十二五”开局之年，对于大庆提前建成全面小康社会具有重要意义。我们一定要继续保持良好发展态势，全力推动经济发展、城乡建设、民生改善实现新的更大突破，在更高起点上构筑大庆新的发展优势。主要预期指标是，地区生产总值增长12%以上，地方财政收入增长20%以上，全社会固定资产投资增长35%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长15%。

（一）坚持上项目强企业创品牌，在打牢产业基础上实现新突破。围绕打造石油开采、石油化工、现代装备、汽车制造、商贸流通等5个销售收入超千亿的集群产业和农产品加工、新材料、新能源、建筑安装、旅游、电子信息、服务外包、生物工程、文化创意、现代物流等10个销售收入超百亿的支柱产业，以高端高质高效为主攻方向，加快转变发展方式，构建现代产业体系。

一要壮大接续产业，加快经济结构战略调整。突出抓好项目建设。按照省委打好产业项目“三年攻坚战”部署，每年新上投资超10亿元项目50个以上。全力支持120万吨乙烯改扩建、60万吨聚丙烯、千万吨炼油、50万吨C4综合利用等项目提速，加快建设沃尔沃汽车、忠旺铝材等项目，深度谋划C5、C9和裂解焦油综合利用等石化“延伸增值”项目。支持伊利、博润、展华等企业通过技术改造、延伸产业链条，增投资、上项目、扩体量。围绕石化、农牧、生物等重点领域，通过整合重组引进知名品牌，发挥比较优势开发地方品牌，支持优势品牌走向市场做大做强。力争到2015年，工业增加值突破4500亿元，主营业务收入超百亿元企业达到15家，省级和国家级品牌达到200个。

做大做强县域经济。着眼抓好粮袋子、菜篮子、油瓶子“三大工程”，全力建设“四大基地”，确保粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。一是统筹抓“双十工程”。加快推进粮食产能、现代牧业等农业生产项目，玉米生化、板蓝根、提子、菊芋精深加工等农业产业化项目，安全饮水、沼气入户等民生保障项目，农村金融、科技推广等信息服务项目，2011年粮食产量稳定在100亿斤以上、农业产业化经营收入达到230亿元，农业增加值增长12%以上。深入实施“十百千”行动计划，选择基础较弱的10个乡镇、100个村屯、1000个农户，集中帮扶，以点带面，促进协调同步发展。二是重点抓棚室经济。发展棚室经济，是转变农业发展方式的重大变革，是增加农民收入、满足市民生活需求的重大战略，是优化农村经济结构、发展现代农业的重大举措。发展棚室经济，可以实现农民离土不离乡、农田变车间、农民变工人，大幅增加农民收入，大幅提升土地综合收益，是潜力巨大的朝阳产业和牵动力强的中轴产业，必须抓住战略机遇，集中突破攻坚，迅速形成规模效应，全力打造东北最大、全国一流的棚室果蔬生产基地。以优质品业为依托，以“五区”和杜尔伯特、林甸为重点，推进集中连片开发，完善配套功能设施，优化配置市场要素，建好四季青温泉果蔬、连环湖旅游观光采摘、大同青提等7个特色基地，八井子乡、福兴乡、杏树岗镇、春雷农场等60个千亩特色果蔬园区，构建“四纵两横”棚室经济新格局，2011年新建棚室10万栋，2013年全市棚室总量达到30万栋，棚室经济步入生产快速发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场稳步扩张的可持续发展轨道。三是继续抓基础建设。加强农田水利建设，新建膜下滴灌156.7万亩、喷灌53.1万亩、水田9.6万亩。大力发展农村合作经济组织，提高现代农业和农民的组织化程度。新建投资1000万元以上现代农业农机专业合作社20个，综合机械化程度达到82.7%。完善农民增收长效机制，推进农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道，2015年农村居民人均纯收入达到16000元以上。

加快发展第三产业。以“八类服务产业”为重点，提升服务业规模层次。整合提升商贸业，培育大型商贸集团，建设万达、华联、嘉禾、红星美凯龙等重点项目；抓好“万村千乡”市场工程，扩大城乡消费。发展壮大旅游业，建设提升连环湖旅游名镇、北国温泉养生广场、北国之春梦幻城、龙凤国家城市湿地公园、大同休闲采摘基地等景区。规模扩张物流业，谋划空港物流园，提升肇源港桥物流园，建设铁路西站物流园，引进发展第三方物流，建设龙江西部物流中心。做大做强外包业，建设服务外包产业园，重点发展离岸外包，着力打造国家级石油石化服务外包战略品牌，服务外包企业达到400家。同时，大力发展文化创意、金融保险、电子商务、中介服务、物联网、临空经济等产业，培育新的经济增长点。2015年第三产业增加值达到1290亿元，年均增长20%。

大力培育新兴产业。科学编制发展规划，制定落实扶持政策，建设新兴产业城等平台载体。突出抓好沃尔沃汽车、大丰抽油机、爱科和格兰农机具等项目，发展壮大高端装备制造业；加快推进30万吨ERW油井管、1000吨PBO纤维、36万吨EPS等项目，聚集发展新材料产业；着重建设瑞好风电、华能风电、三峡风电、万吨级燃料乙醇等项目，加快新能源综合开发利用，力争战略新兴产业增加值五年翻两番。

二要强化园区载体，推进集约高效发展。高新区要以创建国家创新型科技园区为目标，强化项目和产业开发，建设高端产业集聚区和现代化城市核心区，生产总值突破400亿元。经开区要以建设国家级经济技术开发区为目标，进一步明晰功能定位，高起点发展装备制造、新能源汽车等产业。林源工业区要以建设石化产业支柱园区为目标，加快启动550万吨重油催化热裂解等石化产品精深加工项目。坚持“一县（区）一园、一园一业”的思路，优化整合现有园区，做强杜尔伯特德力戈尔、红岗铁人、肇州杏山、龙凤光明、大同新河、肇源大广等园区，实现错位发展。各园区要加快建设基础设施，适度超前完善园区功能，切实提升产业承载能力。

三要优化要素配置，促进经济健康运行。拓宽融资渠道，设立产业发展专项资金，支持具备条件的企业尽快上市，建立中小企业贷款风险补偿机制，强化银企对接。节约集约利用土地，超前搞好土地收储，盘活闲置地、利用废弃地，加强建设用地提前报批，严格控制容积率，确保企业用地。深入实施科教兴市战略，支持高校和科研院所重点实验室、科研基地建设，优化生产力促进中心、孵化器、大学科技园等载体，促进科技成果向现实生产力转化。坚持引商引资引智并举，瞄准市场前沿，抓好定向招商、中介招商，鼓励企业开展境内外资源合作开发、工程承包和劳务合作。

（二）加快推进城市化和城市现代化，在建设宜居家园上实现新突破。城市现代化是城市发展的高级阶段，城市化是城市现代化的必由之路。当前，大庆已经进入城市化和城市现代化加速推进期，必须坚持“生态、自然、现代、宜居”理念，进一步优化城市布局、提升城市功能、改善城市环境、塑造城市风格，全力打造更加健康、更具魅力、更有品位的现代化国际化大城市。

一要加快建设现代城市，打造优质生活空间。城市规划要快完善。瞄准国际国内一流水平，全面开放规划市场，聘请名院名所名家，完善城市总体规划，高标准编制东城、西城等分区性总体规划和各类专项规划，精心设计城市，打造精品街区和地标建筑。加强规划执行监管，严肃执法监督，确保执行落实到位。

新城开发要快见效。在实施“东移北扩”战略同时，城市建设向南部、西部拓展，东城适度向东拓展，启动建设15平方公里的庆东新城；西城重点跨让通线向西延伸，结合经开区、喇嘛甸镇，整体开发38平方公里的庆西新城；庆南新城要力促组团功能互补、协调发展，红岗组团着重完善功能、优化环境，大同组团加速改造旧城、努力拓展新区，林源组团突出产业平台建设；庆北新城要集中力量搞好兰德湖、春雷等重点区域综合开发，加快推进北国之春梦幻城等支柱项目。

老区改造要快完成。推进主城区“退二进三”，加快高新区旧城区更新改造，整体迁移让胡路民营科技园、油田后四厂、万宝工业园。加快东风新村、万宝小区、景园小区等老居住区环境综合整治，市区争取年内全部完成。着力搞好城市整理，拆除矿区违建、主要街路两侧破旧厂区和低档商服。继续改造农村泥草房，力争3年消灭四县城关镇棚户区。

重点项目要快实施。新建续建城建项目68项。整体开发青龙山、三永湖、铁路西站站前等重点区域，打造高品质现代城市板块。强力推进垃圾无害化处理、污水处理、污泥处理等“三供两治”项目，提升市政配套水平。加快建设奥林匹克公园、图书馆、妇女儿童医院、公办幼儿园、黑龙江旅游职业技术学院等项目，不断满足市民现代生活需求。

交通网络要快升级。谋划大绥铁路、大绥公路等项目，打通北向通道，加快建设区域“十字”中枢。扩建萨尔图机场，推进铁路大庆东站和西站、哈大齐城际客运专线建设，实施大广高速连接工程。建设改造城区21条道路，完善绕城环路，集中治理瓶颈路、断头路、错位路，基本形成全域覆盖、高效联通的城市路网。实施公交优先战略，优化公交线网结构。逐步提升农村道路等级。

城镇建设要快推进。按照城乡统筹、分类推进原则，城关镇加速提档升级，强化集聚辐射功能；近郊镇逐步撤镇建街，与城区整合发展；示范镇突出特色、打造精品，建好连环湖、四季青等10个示范镇，发挥引领带动作用。改造让胡路和龙凤区“城边村”，拆迁富强村和高新区农场，稳步推进户籍改革，加快近郊农民变市民。加快现代基础设施、先进生产要素向农村延伸，搞好城镇功能项目建设，提升居民生活品质。要在社会保障、建设用地、基础配套等方面创新政策，为小城镇建设提供有力保障。

二要加强现代城市管理，着力优化人居环境。全面治理城市环境。巩固“三城”联创成果，持续开展城市环境“十项”综合整治，严格落实“门前五包”责任，重点抓好绿化、净化、美化、亮化、硬化、畅通“五化一畅”，新建城市绿地1500公顷，建设移动式垃圾中转站10座，加快治理城市地上各类高架线杆，消灭经九街、龙凤外环路等无灯路，集中整治主城区裸露地，有效治理动静态交通秩序，新增停车泊位1万个，确保城市美观舒适、整洁有序。深度优化生态环境。推进植树、复草、治水、净气、降噪“五大工程”，建好西北风口、松嫩两江沿岸、油田生态长廊等防护林带，综合治理“三化”草原和盐碱地，搞好水系连通再造和城市污水收集系统并网，加大空气污染和噪音污染治理力度，确保大庆生态系统健康完整。着力提升管理水平。健全“两级政府、三级管理、四级网络、大企业参与”的城管体制，完善万米单元网格管理体系，整合利用城管、公安、物业等信息资源，配齐配强交通管理、路桥养护、环卫保洁、清雪排水等市政装备。高品位包装土地、湖泊、湿地等优质资源，扩大政府购买公共服务领域，推进路桥管护、湖泊治理、城市绿化等项目运作市场化。

三要繁荣发展城市文化，打造北方文化名城。大力弘扬大庆精神。大庆精神是中华民族的精神瑰宝，是激励我们奋勇向前的强大动力。要结合时代发展要求弘扬大庆精神，深入开展“超越权威、超越前人、超越自我”主题实践活动，着力塑造大庆人独特的精神气质，一是“快”，创造新的大庆速度；二是“实”，求实务实落实；三是“闯”，敢想敢闯敢干；四是“精”，精益求精追求卓越，激励全市广大干部群众以勇创一流的气魄、改革创新的精神、力克困难的意志，再创新业绩、再铸新辉煌。

加快发展都市文化。广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，努力创作思想深刻、艺术精湛的文化精品，推动大庆文化品牌走向全国。深入开展“书香大庆”、“礼仪大庆”、“诚信大庆”等文化活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升市民文明素质。深化文化体制改革，做强新闻传媒集团和文化集团，全力创建国家级文化产业园区，加快推进新华08、百湖影视创意基地等项目建设。全方位多层次宽领域开展对外宣传，不断提升大庆的影响力和城市品牌价值。

塑造城市文明形象。巩固全国文明城市创建成果，扎实有序做好迎接复检各项工作。围绕营造优良的政务、法制、市场、人文、生活、生态、安全、社会“八大环境”，下功夫改善公共场所基础设施，集中新建和修缮公共设施；下功夫维护公共秩序，重点整治公共娱乐场所、交通及市场秩序；下功夫提升行业服务质量，开展“创暖心服务，树满意品牌”活动，着力提高公交、出租行业服务水平，让城市在全市各方面的共同努力下走向和谐文明，让市民的精神境界在潜移默化中得到提升。

（三）全面建设和谐社会，在提升人民生活质量上实现新突破。以改善民生为重点，全面加强社会建设，着力构建人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和”社会，提前五年让全市人民过上全面小康生活。

一要着力满足多层次民生需求。围绕构建“大民生”格局，深入推进以“富民、素质、创业、健康、安居、保障、畅通、环境、文化、平安”为主要内容的“十大民生工程”，今年要突出解决幼儿入园、市民出行、小区停车、农民看病、大学生就业、低收入群体住房、部分居住区环境较差、社会化养老服务、物业供热维权、文化休闲等群众关注的十个方面热点难点问题。

满足基本民生。着眼保障群众生活，努力实现人人有房住、有业就，每个患者都能就医治病，每个孩子都不辍学。建立城乡统一的人力资源市场，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善城乡社会保障体系，扩大“五险一金”覆盖范围，逐步提高退休职工基本养老金和最低工资标准，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新农合基本实现市级统筹、应保尽保。提升城市“十位一体”和农村“六位一体”综合救助水平，扩大救助范围、增加救助项目、提高救助标准，解决好城乡困难群体基本生活问题。规范房地产市场，加大保障性住房建设力度，扩大保障范围，提升保障标准，建设公租房4万平方米。

建设小康民生。注重由满足生存需求向满足发展需求转变，努力实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居。努力增加城乡居民收入，实现与经济发展同步增长。加快发展学前教育，规范学前教育市场，大力发展公办幼儿园，2015年公办幼儿园比例达到50%以上。进一步扩大优质高中覆盖范围，推进义务教育阶段学校标准化建设，加快建设寄宿制学校，撤并中小学校27所，维修改造学校80所。大力发展职业教育，加快职教园区和公共实习实训基地建设，以创业带动就业，创建国家级创业型城市。提升城乡医疗卫生水平，加快建设眼病、肝胆病、糖尿病等八大特色专科，五年全部完成乡镇卫生院、社区、村卫生所标准化建设，建立覆盖城乡的公共卫生体系和医疗服务体系。广泛开展全民健身运动，加快发展社会化养老服务，居民主要健康指标达到国内先进水平。

发展现代民生。更加关注市民政治、经济、文化、精神等方面权益保障和价值实现，通过民主促进民生，维护社会公平正义。发挥市长热线、政府网站、援助中心等平台作用，畅通社情民意反映渠道。探索建立党政、市民、媒体三位一体的“民主促民生工作机制”，即问情于民落实知情权、问需于民落实选择权、问计于民落实参与权、问绩于民落实监督权，从而保障民生问题通过民主机制得到符合民意的有效解决，使民主政治建设在解决民生问题的实践中吸引市民广泛参与推进，为大庆和谐发展提供政治保障。

二要着力推进社会管理创新。积极应对经济利益、生活方式、思想形态、组织形式、就业方式“五个多样化”的复杂形势，准确把握新时期社会工作和群众工作规律，不断创新管理机制、改进管理方法、提高管理效能。完善工作网络，以各级党委社会工作委员会、群众工作机构为依托，构建市、县（区）、乡镇（街道）、村屯（社区）“四级”社会和群众工作网络，把群众工作站建到每个社区和行政村。打牢基层基础，及时在新建城区、居民小区、社区化农村健全基层组织，加快推进非公有制经济组织、新社会组织等各类基层组织建设，增强社会自我管理、自我服务能力。加强社区建设，理顺社区机构、职能和人员体制，建立社区工作人员生活待遇自然增长机制，保障工作运行经费。引导社会组织分类发展，加强社会工作者队伍建设，壮大各类志愿服务组织，增强社会发展活力和社会自我调节能力。做好群众工作，坚持胸中始终有大局，心里时刻有百姓，推动工作下移、重心下沉，通过发扬民主、办实事、思想政治工作、示范引导、万人评议机关等方法，切实让人民群众评价和检验我们的工作，让基层、企业、群众满意，进一步密切党群干群关系。

三要着力营造和谐安定社会环境。完善“两保”、“四大”工作机制，确保各级政府督办处理的信访案件限期解决，确保进省到京非正常访零登记，确保敏感时期社会稳定，确保不发生大规模群体性越级上访事件，确保不发生影响大庆安全稳定的重大事故，决不允许影响大庆发展全局的不良风气形成气候，决不允许危害大庆人民利益的分子形成团伙。坚持从源头上化解社会矛盾，注重社会舆情汇集和分析，加强市、县（区）群众来访接待调处中心建设，实行信访代理制，落实重大事项社会稳定风险评估机制，采取领导包案、定期接访等措施，重点防止和妥善处理征地拆迁、劳资矛盾、土地纠纷、文化冲突、违法犯罪、流动人口管理、突发公共安全事件、社会心态失衡、复杂场所整治、两劳两放人员继续教育等新形势下容易引发信访和影响社会安宁的十个方面问题，确保小事不出乡镇（街道）、大事不出县区（战线）、难事不出市。加强社会治安综合治理，推进公安机关“三基两化”建设，完善人防、物防、技防、联防网络，严厉打击严重暴力、侵财、抢劫和盗抢油田物资、黄赌毒、黑恶势力等违法犯罪活动，切实增强群众安全感。完善公共安全体系，突出抓好食品、药品、交通、建筑、生产、消防、校园、矿区等八个重点行业领域安全监管，建立健全应对各类突发事件的应急预案，提高快速应急反应和救援能力。

三、切实加强和改进党的建设，为实现全面小康提供坚强保证

提前五年实现全面小康社会目标，必须深入推进党的建设新的伟大工程，进一步增强执政意识、提高执政能力、巩固执政基础，着力提高各级党组织和党员干部的创造力和执行力。

（一）强化思想引领，着力推动各项工作创新。大庆“十一五”取得的辉煌成绩，得益于不断解放思想。构筑新优势、创造新生活，必须强化世界眼光和战略思维，跳出大庆看大庆，站在高处看大庆，分析对比看大庆，以开放的视野看待新问题、研究新问题，以改革的办法处理新问题、解决新问题。要破“满”，树立危机意识。未来五年大庆转型的要求比以往任何时候都紧迫，发展的任务比以往任何时候都繁重，必须居安思危，迎难而上，加快发展。要破“难”，树立机遇意识。把握大庆发展的黄金机遇期，克服畏难情绪，坚定必胜信心，敢闯敢试，能争善抢，在新时期有大作为、新业绩。要破“旧”，树立创新意识。摒弃惯性思维和陈旧观念，打破框框，勇于突破，全面推进制度创新、科技创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新。加大行政管理、事业单位、医疗卫生等重点领域体制机制创新力度，以创新思维、改革办法、市场取向大跨步推进各项工作。要破“靠”，树立开拓意识。强化依托但不依赖资源的思想，拓宽视野、开阔思路，科学配置要素，多元发展产业，积极推动经济转型和城市转型。各级领导干部要善于学习、勤于思考，勇于接受新思想、新事物，不断提高认知能力，努力建设学习型党组织。要走出去、走下去，到先进发达地区学习考察，组织优秀干部到知名高校培训，选派年轻干部到艰苦岗位、复杂环境中历练能力，使各级干部的思想观念、思维理念和行为方式，适应发展要求，紧跟时代步伐。

（二）强化人才支撑，努力建设高素质干部队伍。事业兴衰，关键在党，关键在人。要平稳有序做好换届工作，营造风清气正的用人环境，选出奋发有为、坚强有力的领导集体。坚持“德才兼备、以德为先”和“四看”用人标准，“是非”面前看党性，“困难”面前看精神，“矛盾”面前看能力，“名利”面前看胸怀，树立重道德品行、重群众公认、重工作实绩、重现实表现的用人导向，着力营造干事给舞台、创业给支持、用人讲德能、有为才有位的干部成长环境。深入开展创先争优活动，发挥党员先锋模范作用，继续选派大学生和优秀干部到村、社区和非公有制经济组织、社会组织任职，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。深入实施人才强市战略，扎实推进“千名人才选拔引进行动计划”，加快引进高层次人才、紧缺人才和实用人才，培育锻造本土人才，统筹推进党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作等六支人才队伍建设，以人才的持续发展推动大庆可持续发展。

（三）强化作风保障，大力优化发展环境。全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力打造为民、务实、高效、清廉的公务员队伍。要深入开展作风建设年活动。重点解决一些干部思想保守、脱离群众、作风浮躁等问题，坚持服务发展、服务群众，端正对工作的态度、端正对群众的态度，提高工作效率、提高工作质量，通过真学、真查、真改、真评、真惩，切实提升执政能力和理政能力。要树立全市“一盘棋”的大局观。各级党的组织要切实发挥政治核心和战斗堡垒作用，做到总揽全局、协调各方，肩负起加快发展的时代重任；各级人大党的组织要紧紧围绕服务发展，发挥督责视察作用；各级政府党的组织要切实负起促进发展、落实各项任务职责，不畏艰险解难题，认真负责抓落实；各级政协党的组织要发挥联系广泛的优势，调动一切因素，为推进发展建言献策。各县区、各部门、中省直各单位必须时刻以大局为重，个体服从整体、局部服务全局，思想上合心、组织上合力、工作上合拍，协调配合到位、执行落实到位。各民主党派、工商联和工青妇等群团组织，要团结社会各界力量，积极投身经济社会发展。要有干事创业的责任感。岗位意味责任，干部必须干事。各级领导干部要坚持真正干、自己干、带头干、抢先干、合力干，面对建设全面小康的繁重任务，要敢于担当，负重奋进，如果犹豫不决、瞻前顾后，机遇就会丧失，时光就会白费，什么事情也干不成、干不好。面对信访化解、环境整治、突发事件等复杂问题，要敢于碰硬、攻坚克难。面对制约发展的突出矛盾，要敢于创新、大胆实践、破解难题。全市广大党员干部要充分发挥模范带头作用，不当裁判员和不负责的评论员，争当运动员和为发展助威的啦啦队，实干实干再实干。要有勇创一流的执行力。按照吉炳轩书记“以勇创一流的气魄，改革创新的精神，力克困难的意志，努力再创新业绩和新辉煌”、王宪魁省长“勇当全省加快发展排头兵、资源型城市转型排头兵、城市化和城市现代化排头兵、弘扬大庆精神铁人精神排头兵”要求，始终保持昂扬向上的干劲，奋勇争先的拼劲，锲而不舍的韧劲。以“咬定青山不放松”的精神，一本经念到底、一件事抓出头，不达目的不罢休；对定了的事、认准的事，不动摇、不徘徊、不折腾，说了算、定了干，干就干到底，抓就抓到位。

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。深化“三风”建设，认真贯彻执行《廉政准则》，严格履行廉洁从政“五项承诺”，筑牢党员领导干部廉洁自律的思想道德防线。加强对重点人员、重点岗位、重点职能、重要事项的全方位全过程监督，确保权力在阳光下运行。推进惩治和预防腐败体系建设，加大违法违纪案件查办力度，努力营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好作风。各级纪检监察机关要围绕中心、服务大局，在机关效能建设上，在重点工作问责上，在优化发展环境上，继续加大工作力度。

同志们，回首过去，大庆科学发展成就辉煌，我们倍感自豪；展望未来，建设全面小康社会使命在肩，我们信心满怀。让我们以喜迎建党90周年为动力，继续传承和弘扬大庆精神铁人精神，解放思想、与时俱进，居安思危、团结拼搏，为建设全面小康社会而努力奋斗！

（2011年1月7日）

第二篇：团市委七届九次全会报告(定稿)

凝心聚力 真抓实干

为实现“突破辽西北、建设新朝阳” 贡献青春力量

——在共青团朝阳市委七届九次全体（扩大）会议上的报告

（2009年7月2日）

刘 力

各位委员、同志们：

这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实市委八届八次全会、全市群团工作会议及团省委十二届二次全会精神，认真总结回顾过去全市共青团工作，安排部署下一阶段工作，组织动员全市广大团员青年抢抓机遇，埋头苦干，为实现“突破辽西北、建设新朝阳” 贡献青春力量。

下面，我受团市委常委会委托向全委会报告工作，请予审议。

一、立足实际，奋发有为，全市团的工作呈现蓬勃发展的良好态势

全市各级团组织在市委和团省委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导，全面履行团的职能，推进各项重点工作，在服务大局、服务青年中做出了积极的贡献，全市团的各项工作和青年事业取得了新的发展。

（一）青少年思想教育工作迈上新台阶

坚持理论武装。坚持用科学发展观、社会主义核心价值等中国特色社会主义理论体系最新成果武装青少年头脑，广泛开展了“立足新起点、创造新业绩”学习宣传教育活动，全市各级团组织通过举办专题报告会、开展主题团日等切实 有效的方式和载体，教育引导广大青少年牢固树立社会主义核心价值体系。推进道德实践。围绕清明节、五四青年节、改革开放30周年等纪念日，组织开展了祭扫烈士墓、知识竞赛、团员政治生日、诗歌朗诵会等活动。在大中学生中开展了“祖国发展我成长、我为和谐做贡献”、“迈入青春门、走好人生路”等道德实践活动，在小学中开展了理想、信念教育和迎奥运主题队会评选活动，青少年思想道德教育的载体更加丰富，教育效果有效增强。活跃青少年文化。充分结合“3〃5”、“ 5〃4”、“ 6〃1”等节庆和纪念日，举办了军地青年大团日、庆六一少先队工作总结表彰和文艺演出等丰富多彩的活动，为我市青少年展示才艺、参与社会实践、提高综合素质搭建了舞台。

（二）为经济社会又好又快发展做出新贡献

促进青年就业创业。不断拓宽青年就业渠道，充分依托青年创业服务中心和普惠制培训基地，开展青年就业创业技能培训，加大劳务输出力度，全市共安置青年就业2300人；就业技能培训2630人；创业能力培训780人；扶持青年创业90人；农村青年转移就业5100人；农村青年培训6100人；扶持大学生创业就业240人；进城农民工培训120人，特困家庭子女免费高技能培训280人。推动青年创新创效。结合企业对生产岗位的规范和要求，广泛开展青工技能振兴计划，培养青年技能人才。配合企业制定实施对青年技能人才培养、使用、奖励的相关制度，鼓励企业广泛开展各级各类青年职业技能大赛活动，为青年技能人才脱颖而出搭建了广阔舞台。服务新农村建设。以促进农村青年增收和提高综合素质为目标，大力开展了各类实用技能培训和乡村文化活动，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。引领和扶助农村青年在发展县域经济过程中积极参与工业、农村服务业、优质特色农产品生产和加工基地建设。加强青年经纪人协会队伍建设，共成立各类青年经纪人协会15家，涵盖了种植业、养殖业和个体经济，有效整合了区域资源，延伸了工作手臂，拓展了工作途径。

（三）服务和谐社会建设取得新进步

青年志愿者行动。有效整合各类志愿服务团体，逐步完善志愿服务体系建设，开展了学雷锋、服务爱国卫生月、服务奥运等主题志愿活动，新建青年志愿服务团队200余支，招募青年志愿者3400余名。开展了“青少年节约环保志愿服务暨绿色环保志愿者招募”启动仪式，表彰了近年来我市志愿服务工作中涌现出来的先进集体和个人，推动了青年志愿服务活动的深入开展。大学生志愿服务基层计划健康稳步发展，认真做好大学生志愿者管理、招募、培训和典型表彰工作，将期满就业工作纳入市委考核县（市）区党建工作指标体系，06届服务期满志愿者转岗就业率达到45%以上。青年文明号促和谐行动。紧密围绕诚信促和谐、服务促和谐、文化促和谐、奉献促和谐，广泛开展了青年文明号促和谐活动，全市各级青年文明号集体开展活动150余次。“共建共享、生态朝阳”绿色环保活动。组织全市青少年积极开展以建设资源节约型、环境友好型社会为重点的“共建共享、生态朝阳”绿色环保活动。开展了“青春装点新农村，万亩新绿献奥运”义务植树活动，全市共完成造林面积16800余亩，植树70余万株，建“青年绿色家园”和青年纪念林21处。

（四）团的维权服务能力得到新提升

帮扶弱势青少年群体。加大希望工程宣传力度，扩大筹资渠道，共筹措资金200余万元，建希望小学6所，针对困 难蚁力神养殖户子女进行了救助，发放助学金1万余元。实施“特殊少年儿童群体快乐成长计划”，开展关爱留守儿童联谊会，为留守儿童发放了爱心红包25500元，组织留守儿童参观沈阳科学宫、故宫、沈飞博览园、朝阳化石公园，极大唤起了社会各界对特殊少年儿童群体的关注和关爱。维护青少年合法权益。积极做好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传普及工作。通过举行学习法律法规知识竞赛、座谈会等形式，使广大青少年增强运用法律武器维护自身合法权益的有效性和主动性。开展了“青少年法制学校”、“模拟法庭”、“学法、守法、健康成长”法律知识竞赛等活动，覆盖135所学校10万余名学生，取得了良好效果。深入实施青少年“心理阳光工程”，从源头上预防和减少青少年违法犯罪，推动和促进了“平安朝阳”建设。维护社会稳定。在西藏拉萨发生打砸抢烧、北京奥运会举办等重大事件和活动期间，在国际金融危机引发的困难和挑战面前，通过开展形势教育、加强青年舆情工作、扶持青年就业创业等举措，引导青少年把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来，自觉维护社会稳定。

（五）团的吸引力、凝聚力、战斗力得到新加强 深入开展全团大调研。积极开展“走进青少年”全团大调研活动，深入基层，深入青少年，了解青少年所想、所需、所求，进一步掌握了基层团组织的现状、困难和存在的突出问题，围绕科学发展进行解放思想大讨论，探讨加强基层团组织建设的新对策和新方法。加强团的基层组织和青联组织建设。坚持党建带团建，坚持工团联建，稳步推动“两新”组织、社区和企业团建工作，不断延伸团的组织覆盖。巩固乡村两级团组织换届的工作成果，不断推进团建创新，农村 团建工作取得了新进展。圆满完成市青联换届工作，477名优秀青年被吸纳到新一届的青联组织中，青联体系不断健全。举办“我的青联，我的家”联谊会、首届朝阳青年论坛、“省青联委员光明行—朝阳文化旅游产业项目推介论坛”等一系列活动，极大地增强了青联组织的凝聚力。加强团员、团干部队伍建设。广泛开展党的十七大、团的十六大和团省委十二大会议精神学习活动，广大团员青年更加明确自身所肩负的历史重任。利用抗震救灾、迎奥运等重大事件进行爱国主义和团员意识教育。汶川地震后，全市上缴特殊团费26.4万余元，全市团员青年通过不同渠道累计为灾区捐款177.47万元。积极组织团干部参加各级各类学习活动，全年集中培训团干部近千名，为团干部开阔视野、提高能力创造了条件。

回顾过去，我们欣喜地看到朝阳共青团工作围绕大局、服务中心、服务社会、服务青年，成效显著。这些成绩的取得得益于市委和团省委的正确领导和亲切关怀，得益于社会各界的大力支持，得益于全市广大团干部、团员青年的辛勤努力和付出，在此我代表团市委常委会向支持共青团工作的各级领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢，向广大团干部和团员青年致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在着许多不容忽视的问题和不足，诸如团的工作覆盖面不够广泛、团的组织凝聚力亟待增强、团的基层活力有待于进一步提升、团的工作运行机制有待于进一步完善、参与经济建设的方法不多，力度不够，效果不明显等等，这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、认清形势，明确思路，坚持以科学发展观统领全市共青团工作

市委八届八次会议提出以转变经济发展方式、优化产业结构、扩张经济总量为主要任务，以打造主导产业为工作重点，全力推进工业化、农业产业化、城镇化和服务业现代化进程，实现“奋战三年、再造朝阳”的目标，促进经济社会更好更快发展，把朝阳建设成为辽冀蒙三边地区最具活力的工业强市、商贸名城、文化新都和旅游胜地。市委在深入学习实践科学发展观动员大会上提出了“突破辽西北、建设新朝阳”的新目标，即在“奋战三年、再造朝阳”的目标基础上，全面完成“突破辽西北”各项任务。市委群团工作会议要求全市群团组织要深刻认识自身肩负的重任，开拓进取，全力以赴，在实现“三保”工作目标中发挥积极作用，这为新时期朝阳共青团和青年工作指明了方向。作为党的助手和后备军，各级团组织一定要认清形势、创新思维、明确定位，找准切入点、把握着力点，充分发挥教育引导广大团员青年的职能，教育青少年把人生追求与朝阳的振兴发展联系起来，把思想和行动统一到市委的重大决策上来。

同时，我们也应该看到，当今社会是思想文化交流、交融、交锋更加频繁的社会，各种思潮不断涌现，多样化的思潮必然对青少年产生深刻的影响。同时，受国际金融危机的影响，实体经济遭受冲击，导致就业压力增大、各种长期存在的深层次体制性结构性矛盾和问题将进一步凸显，加之一些群众对于政策和社会现象的理解和认识存在暂时性的偏差，对发展缺乏充足的信心等因素，极有可能带来新的社会矛盾和问题。面对这种形势，做好群众工作，特别是做好青 6 年群众的教育引导工作，对于实现我市经济平稳较快发展、社会和谐稳定，具有特殊重要的意义。

作为党的群众工作的重要组成部分，共青团在长期的青年工作中积累了大量的经验。但是，随着社会的发展，青少年的思想观念、行为方式、社会分布和群体结构都发生了很大变化，团组织对于团员青年的吸引和凝聚受到了前所未有的挑战。作为党的助手和后备军，共青团组织必须明确自身的使命和责任，清醒地认识形势和任务，从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，以对青年高度负责的精神，认真为党做好青年群众工作，切实帮助解决关乎青年群体切身利益的思想、学习、生活、工作等方面问题。

新的形势，新的任务，为共青团事业的发展提供了更加广阔的舞台。共青团组织要引领青年承担起历史使命，不断开创工作新局面，就必须坚持以科学发展观为指导，以科学的发展思路指引方向、推动实践。

一是必须坚持以科学发展为第一要务，深入学习实践科学发展观，全面履行团的各项职能，打造新的共青团工作领域、工作项目和工作载体，使共青团的吸引凝聚力和社会影响力进一步提升。二是必须坚持以青年为本，充分尊重青年，紧紧依靠青年，竭诚服务青年，积极引导青年，促进青年思想道德水平整体提升、青年创业创新创优能力普遍增强、青年民生全面改善，努力形成不同层次、不同领域、不同群体青年健康成长、竞展才华的生动局面。三是必须坚持全面协调可持续发展，紧紧围绕朝阳经济社会发展总体布局，推动不同领域团的工作全面发展，促进共青团承担青年事务的工作体系不断完善，青年成长发展的制度环境不断优化，使团的工作与朝阳经济社会发展相统一、与朝阳青年成长发展相 协调。四是必须坚持提高团的组织能力建设，在建立服务型、开放型团组织的过程中，主动寻求与党委政府有关部门、群众团体和社会组织间的合作，不断赋予共青团和青年工作新的内涵，使团组织真正成为“青年之家”。五是必须坚持以改革创新精神推进团的工作，找准解放思想的突破口，找出阻碍团的事业发展的突出问题，实事求是、求真务实，大胆探索解决问题的新思路、新方法、新机制，大胆创新团的组织建设和各项工作，创造朝阳共青团工作的鲜明特色，使团的工作更加适应时代要求、更加符合青年期盼，团的事业更加蓬勃发展。

三、突出重点，狠抓落实，扎实推进下一阶段各项工作任务

当前和今后一段时期朝阳共青团工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻市委八届八次全会、全市群团工作会议及团省委十二届二次全会精神，紧紧围绕“突破辽西北、建设新朝阳”的工作大局，切实履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的职能，全面实施“促发展，青春建功新朝阳”行动，抢抓机遇，突出重点，完善机制，务求实效，努力开创朝阳共青团事业的新局面。

（一）服务青少年成长成才，促进青少年全面健康发展 做好青少年思想教育引导工作，坚定理想信念。开展深入学习实践科学发展观活动，探索针对不同青少年群体的有效教育引导方法，加快构建团队一体化分层教育模式，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，使广大青年准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观 点、方法，坚持以学习促进实践、以实践检验学习，着力提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力，努力把学习成果转化为推动科学发展的坚定意志和自觉行动。大力开展形势任务教育，引导广大青年正确认识当前国际国内形势特别是金融危机的影响，宣传朝阳突破辽西北战略的主要任务和精神实质，引导广大青年振奋精神，积极进取，迎难而上，在“突破辽西北、建设新朝阳”的实践中当先锋、做表率。大力推进青少年道德实践活动，抓住建国60周年、少先队建队60周年、朝阳建市50周年等重大节庆日契机，深入开展 “我与祖国共奋进，我与朝阳同发展”、“民族精神代代传”、“三下乡”、“四进社区”、“成人仪式教育”等主题实践系列活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

倡导文明新风，推进文明建设。充分发挥青年志愿者在促进社会和谐稳定中的积极作用，按照专业化、项目化、规范化的要求，重点对老年人、残疾人、困难青少年群体以及重大事件开展志愿服务，努力为困难群众排忧解难，为创国家环保模范城和省级文明城市助推加力。继续做好大学生志愿服务辽西北计划，切实做好今年大学生志愿者的招募、培训、分配、管理等工作，充分利用各种新闻媒介大力宣传我市的优惠政策，吸引优秀的大学生志愿者到我市工作。要不断健全和完善各项规章制度，制定激励政策，形成大学生志愿服务辽西北计划的长效运行机制，真正让志愿者发挥作用。各级团组织要把此项工作作为履行共青团育人职能的重要载体，努力为大学生志愿者成长成才创造良好的工作生活环境，工作上多指导，思想上多沟通，生活上多关心，使大 9 学生志愿者安心在我市工作，为促进我市的经济发展和社会进步贡献力量。

打造文化品牌，培育先进文化。大力加强青少年文化建设，广泛开展群众性青年文化活动，采取青年喜爱的方式，创新青年文化活动形式，深化青年文化节、青年文明社区、青年文明号等品牌活动，着力打造青年文化精品。继续抓好“大中学生素质拓展计划”、假期大中学生社会实践和“中小学生休学励志夏令营”活动，提高青少年学生综合素质，帮助他们更好地融入社会、服务社会。积极参与农村书屋建设、管理、使用工作，推动青少年读书计划深入开展，提高农村青少年文化水平。建设朝阳共青团网站和移动信息服务平台，努力促进青少年网络文化生活的健康与活跃。不断提高《朝阳共青团》的办刊质量，使其逐步成为各级团组织及广大团干部研讨和指导工作的有效载体。

（二）服务经济发展，引导青年为实现“突破辽西北、建设新朝阳”奋力拼搏

强力推进青年就业创业行动。强化青年就业创业宣传发动工作，通过电视、广播、互联网等手段，广泛宣传、营造社会舆论氛围，组织开展青年创业事迹报告会，邀请省市专家宣讲创业理念，教育引导下岗失业青年、返乡农民工、大中专毕业生、待业青年转变就业观念，自谋职业、灵活择业、自主创业，激励更多的青年走创业之路。充分发挥共青团的组织优势，开展送岗位、送信息、送政策、送法律活动和“青年文明号结对救助”、“青年企业家结对帮扶”等活动，为青年就业创业提供服务。深入开展技能培训，充分发挥市青年创业服务中心的资源优势，成立青年创业促进会和YBC朝阳办公室，开展青年创业技能培训，为青年创业提供一对一 导师辅导和资金扶持，大力促进青年创业。依托国有企业、民营企业、市青企协会员单位和市青联委员，建立共青团“青年就业创业见习基地”50个，提供见习岗位1000个。实施青春建功新农村就业创业培训项目和新型青年农民培训计划，培训农村青年4500人。

大力开展青年岗位建功活动。广泛动员组织青年立足本职岗位开展建功实践活动，加强技能培训，创新培训方式，广泛开展导师带徒、岗位练兵、拜师学艺、青工技能竞赛、技术攻关等活动，引导青年职工学技术、比业务，掌握岗位技能，练就过硬本领，形成钻研技术、创优争先的群众性热潮。探索推行“项目制”，抓住建立和规范申报创新项目、开展项目攻关、促进成果转化、建立激励机制等关键环节，为青年开展创新创效活动搭建平台。引导各级机关青年立足岗位，提供优质公共服务，为创造良好的经济发展软环境服务。引导青年企业家积极调整产品结构、培育自主品牌、开拓新兴市场，增强企业的发展活力和竞争力。同时，通过“朝阳十大杰出青年”和“十佳系列青年”评选活动，激励青年企业家、青联委员和广大团员青年勇于担当社会责任，为经济社会发展贡献力量。

深入开展农村青年增收成才工程。针对我市农村共青团工作现状，在认真总结以往青农工作经验的基础上，引导和组织广大农村青年积极领办科技推广项目，大力培养农业产业化经营带头人、农村青年经纪人和致富带头人，并发挥各方面带头人的辐射和带动作用，帮助更多的农村青年兴业创业，推动农业产业化发展。大力创建农业高科技青年示范园区，发展农业专业合作组织，引导农村青年积极参与现代农业建设。继续深入实施保护母亲河行动，广泛开展以节能减 排为主题的各类生态环保教育实践活动，组织青少年经常性开展水源监护、河流清污、减碳行动等生态实践活动，引导青少年树立环保理念、倡导生态文明。加强青少年绿色家园建设，组织动员青少年积极参与植绿护绿活动和青年林建设工程，争取全年建设青年绿化林4万亩，为生态朝阳建设作贡献。

（三）服务社会和谐稳定大局，促进青少年健康快乐成长

加大困难青少年群体的帮扶力度。推动希望工程工作，加大筹资和希望学校建设力度，实施圆梦助学行动，争取筹集资金不少于10万元。继续开展城乡特困家庭子女免费高技能培训，全年培训300人。深化特殊少年儿童群体快乐成长计划，在继续做好留守、流动儿童关爱工作的基础上，向孤残儿童、服刑人员未成年子女、流浪儿童等群体进行延伸，切实为特殊少年儿童的健康快乐成长提供有效服务。深入推进青少年“心理阳光工程”，在全市范围内招募和培训心理咨询志愿者，建立起一只专业性较强的心理咨询队伍，并组织心理咨询志愿者走进社区、学校开展青少年心理咨询、举办青少年心理健康讲座。围绕防灾防火、交通安全、食品卫生、规避危险等关系青少年生命健康安全的突出问题，广泛开展青少年自护教育，提高青少年自救自护、应急避险的意识和能力，为青少年健康成长提供有效服务。

深入推进青少年维权工程。进一步加强青少年维权体系建设，巩固和扩大青少年维权工作队伍，畅通青少年诉求表达渠道，完善团组织与同级人大、政府、政协沟通协调制度，积极向各级人大、政协建言献策，形成青少年维权工作的社会化沟通协调机制。建立青年舆情信息反馈机制，围绕热点 问题，及时了解青年的学习、就业、教育、心理、政治参与等思想实际，定期收集、研判、向党委政府及有关部门反馈，为党委政府决策提供依据。丰富维权载体，深化青少年维权岗创建活动，探索建立青少年维权服务站、法律援助站，有效整合社会资源，把青少年维权工作落到实处。开展加强禁毒及青少年维权志愿服务队伍建设，组织指导志愿者队伍深入学校、社区开展维权服务活动，打造流动维权平台。

扎实做好预防青少年违法犯罪工作。要加强各级预防青少年犯罪工作领导小组办公室职能，不断巩固和壮大工作力量，形成上下有机联动、横向密切配合的工作格局。大力实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，健全完善青少年违法犯罪预防体系，切实加强对特殊青少年群体、流浪未成年人、服刑人员未成年子女、闲散青少年的教育、保护和救助。大力加强青少年法制教育，继续宣传贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，深入开展“爱祖国、学法律、创和谐”青少年普法系列活动，增强青少年法制教育的针对性和实效性，不断提高青少年法制观念。

（四）加强团的自身建设，不断夯实工作基础

加强团的基层组织建设。团的基层组织决定着共青团的影响力、战斗力和生命力。要大力加强各级团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力建设，打造卓越团队，努力建设充满活力的共青团组织。坚持“党建带团建”，以农村、社区基层组织团建为重点，力争使基层团建跟上党建步伐，使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。坚持“工团联建”，在已经建立工会、适合建团的“两新”组织中，扎实开展建团工作，增强组织覆盖。要积极主动以多 13 种形式应对青年群体发生的变化，加强与青年自组织的沟通、交流与合作，分类有序地引导青年自组织健康发展。

规范和活跃基层基础工作。基层工作是共青团履行职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，必须把活跃基层工作摆在整个共青团事业的突出位置。要紧紧围绕市场经济条件下，各类青年组织的根本任务和功能，明确基层工作思路，找准基层团的工作切入点。坚持眼睛向下、重心下移，加大对基层的指导和支持力度，完善机关干部赴基层指导工作制度，争取政策和项目对基层的倾斜，促进基层组织的整体活跃，努力为基层开展工作创造条件。建立重点工作项目落实、工作评价、直属团委述职等评价考核机制，以定性评价和定量评价相结合、团内评价与社会评价相结合、定期考评与跟踪考评相结合的方式，促使团的各项工作和活动扎实有效，深入影响全体青年。

进一步加强团干部队伍建设。团干部是共青团事业的骨干力量，是完成团的各项工作任务的基石。广大团干部要切实做到政治上坚定、作风上扎实、自律上严格，不断增强为党做好青年群众工作的本领，创造性地贯彻落实党委政府的各项决策部署，推动团的各项工作。要深入开展“走进青少年”实践活动，通过长期、深入、细致、制度化的调研，努力掌握基层组织和青少年思想实际，敏锐地把握青少年群体的发展变化，掌握青少年的所需、所想、所求，深入探索和解决影响、制约共青团科学发展的突出问题，完善建功实践机制，增强服务基层和服务青少年的能力。

继续深化团的外围组织建设和团属事业发展。切实加强青联、青企协组织建设，全面活跃各界别和各会员团体的工作，充分发挥青联、青企协组织凝聚青年人才的作用。切实 肩负起“全团带队”的光荣职责，加强辅导员队伍建设，积极开展符合少年儿童特点的丰富多彩的活动，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。全面加强青少年宫等团属事业单位工作，切实履行好青少年校外活动阵地职能。

各位委员，同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委的正确领导下，坚定信心，凝聚力量，同心同德，用青春的激情与活力，在“突破辽西北、建设新朝阳”的伟大实践中做出新的更大的贡献！

第三篇：韩学键在市委八届三次全会上的报告

韩学键在市委八届三次全会上的报告

同志们：

下面，我代表市委常委会报告工作，请各位委员、候补委员审议，请各位列席同志讨论。

这次市委全会，主要任务是贯彻落实党的十八大精神、中央和省委经济工作会议精神，总结2012年工作，部署2013年任务。

一、当前形势

去年年初召开的中国共产党大庆市第八次代表大会及八届一次全会，选举产生了新一届市委领导集体，做出了建设现代化国际化城市的政治决议。在新的历史起点上，我们立足打牢经济基础、优先改善民生、积蓄发展后劲，坚持全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目，全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新的成就。

（一）经济实力进一步增强。预计地区生产总值超过4000亿元、增长10%以上。全市财政收入完成1121亿元，其中地方财政收入263亿元，分别增长15.6%和24.8%，上缴中央财政751.9亿元、上缴省级财政159.4亿元。原油产量连续10年保持4000万吨稳产，规模以上石化企业实现增加值375亿元。固定资产投资1375亿元、增长31%，社会消费品零售总额超过800亿元、增长20%。上述几项主要经济发展指标再创历史新高。

（二）人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入25425元、农村居民人均纯收入11500元，分别增长13%和24%。城市居民每百户家庭拥有汽车49.3台，市区人均住房建筑面积达到40.7平方米，分别比上年增加2.9台、0.6平方米。新开通东西城区公交线路8条、增投公交车辆550台，群众出行更加便捷。城镇新增就业4.4万人，我市荣获“全国创业先进城市”称号。“五险”扩面净增8.4万人，新型农民社会保障参保率达到70%以上，城镇居民社会保障实现全覆盖。市区最低工资、城市低保标准分别达到1160元和423元，保持全省领先水平。新建改建城乡公办幼儿园和农村寄宿制学校超百所，高考成绩继续保持全省前列。市妇女儿童医院主体完工，龙南医院等3所医院改造工程有序推进，全市三级甲等医院达到5家。建设保障性住房180万平方米、改造农村泥草房1.6万户，城乡10万多人口改善了住房条件，农村住房砖瓦化率达到85%。创新群众工作和社会管理，公共服务水平进一步提高，八类主要刑事犯罪案件持续下降，市民安全感达到98%以上，社会和谐安宁。

（三）产业结构进一步优化。以新兴产业主导的接续产业蓬勃发展，非油经济实现增加值2110亿元，油与非油经济比重46：54。全年新建续建投资超亿元产业项目166个、超百亿元项目4个，项目完成投资首破千亿元，列入省重点推进的79个产业项目全部开复工。国内领先的120万吨乙烯改扩建、60万吨聚丙烯、千万吨炼油等石化大项目竣工投产，伊利婴幼儿配方奶粉、百森食品加工、华能风电等重点项目建成投产，沃尔沃乘用车、忠旺新型铝材等新兴产业项目建设进展顺利，全市各类企业发展到1.52万户。园区建设实现新的突破，高新区在全国近百家园区综合排名上升到第29位，经开区晋升国家级经济技术开发区，杜尔伯特德力戈尔和肇州杏山园区升级为省级园区，地方工业增加值增长20%以上。现 代农业示范区建设扎实推进，粮食总产130亿斤、创历史新高，棚室总量达到20万栋、增长43%，第一产业增加值增长15%。新华（大庆）国际石油资讯中心启动运营，大型连锁家居超市居然之家、连环湖旅游名镇温泉景区、北国温泉养生休闲广场等服务业项目规模扩大，第三产业增加值增长15%。

（四）城市品质进一步提升。制订修编并出台了《大庆市城市总体规划》、《大庆现代化国际化城市空间发展规划》等建设现代化国际化城市的一系列规划和设计方案。实施以基础设施、城乡建设、社会事业为重点的建设项目203个、完成投资384亿元。油立方迁建、特殊教育中心等36个城建大项目竣工，奥林匹克公园、铁路大庆西站和东站、绿地科技金融创新城、国际会议中心、图书馆、大庆四中迁建、阿斯兰小镇等项目进展顺利，城市功能日益完备。大广高速正式通车，新建或改造经三街、龙永路、南一路、北一路等道路70条，新增城乡快速公路179公里，城市通达能力提高。巩固提升“三城”创建成果，再次通过国家卫生城市复审，大庆城市文明程度位居全国地级文明城市第17位。庆北和庆东新城开发形成规模，深入开展城乡环境“十项”综合整治和建设领域突出问题专项治理，老居住区和特色街路改造基本完成，城市生活环境持续优化。城区植树1000万株，建成区绿化覆盖率达到45.2%，市区公共场所、交通节点和重点部位实现视频监控全覆盖，主次干道保洁清雪机械化作业率达到70%。大庆入选“2012世界特色魅力城市200强”。

（五）改革开放进一步深化。创新基层社会管理体制，强化基层基础建设，推进市区29个街道与200个社区重组，整合组建70个新社区。行政审批制度、公安警务体制、医药卫生体制改革和农村综合配套改革向纵深推进，文化体制改革再次荣获全国先进城市。对外经贸合作及各领域交流不断深化，引进投资亿元以上项目85个、到位资金262亿元，银企对接120亿元贷款合同全部落实到位，上市企业达到19家。科技进步和自主创新能力全面提升，国家级高新技术企业发展到130家、实现产值1800亿元，位列全省地级城市首位。启动中小企业公共服务平台和创业基地建设，非公经济实现增加值950亿元，占全市地方经济增加值的50%以上。

（六）党的建设进一步加强。通过多种形式深入学习党的十八大精神，开展科学发展观培训教育活动，广大党员干部群众对中国特色社会主义道路、理论体系、制度更加自信。切实发扬民主和推进依法治市，全面推进党务、政务等“十项公开”，民主政治建设取得新的进步。市级领导班子换届圆满完成。坚持“德才兼备、以德为先”和“四看”标准选人用人，调整充实各级领导班子，面向全市公开选拔一些重要岗位处科级干部，各级干部推动发展、服务群众、促进和谐的能力不断提升。积极推进以继承“三老四严”传统和“五个一”活动为主要内容的创先争优活动，基层组织和党员队伍的战斗力进一步增强。开展“海纳英才、创业大庆”引才引智活动，引进各类人才3300人。加强党风廉政建设，行政效能持续提升，发展环境持续优化。

回顾过去的一年，我们深感成就来之不易。在省委、省政府的坚强领导下，全市上下肩负建设现代化国际化城市的新使命，聚精会神谋发展，千方百计促和谐，圆满完成了全年的发展任务。这是各级人大、政府、政协围绕中心履职尽责，攻坚克难，紧抓落实的成果；是石油石化企业及中省直单位、高校、驻庆解放军和武警官兵与地方并肩创业的成果；是各县区努力拼搏、党政机关各部门争创一流的成果；是工青妇等群团组织和各民主党派、工商联、无 2 党派人士积极进取，共同奋斗的成果；是老领导、老同志关心支持和全市人民团结奋斗的成果。在此，我代表中共大庆市委，向辛勤工作在各条战线的广大干部职工和各族人民，向所有为大庆发展付出心血汗水的国内外各界朋友，表示衷心的感谢！

回顾过去的一年，我们必须清醒地认识自身存在的挑战。在城市向新的更高阶段前进中，历史积累的矛盾和现实发展的问题交融显现，特别是与建设现代化国际化城市的目标要求相比，全市经济社会发展还有一定差距。主要是：支撑地方经济的产业质量、产业结构、产业布局有待优化，战略新兴产业、高新技术产业、现代服务业和现代农业规模与城市的发展阶段不适应，第三产业占GDP比重不高；城乡基础设施承载能力和公共服务能力与城乡人民日益增长的物质文化精神需求不够适应；随着城市空间规模和人口规模不断扩大，社会管理和市场监管存在薄弱环节，对城市管理能力提出新挑战；生态系统修复任务较重，一些区域环境质量有待提升；城乡发展存在差距，部分居民生活质量有待改善；一些干部的观念视野与科学发展观的新要求、与建设现代化国际化城市的新标准不适应；少数党员干部创业创新的精神和干劲不足、工作作风不实。这些问题制约城市活力，影响发展后劲，必须坚决破解。

回顾过去的一年，我们还要认真思考应对新任务积累的经验。面对国内外市场需求不旺、各地经济下行压力加大的不利影响，我市能够保持经济社会健康运行，主要是坚持从城市转型和经济转型实际出发，科学把握城市发展规律、发展方向、发展重点和发展保障，坚定不移实施“一二三四五”发展战略，以更加理性务实负责的态度推动各项工作。一是坚持科学发展的观点，注重质量效益。用科学发展观指导实践、检验工作，突出全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目，力求既要“快”、更要“好”、还要“实”的发展，做到质量速度效益相统一、经济社会相协调、资源环境可持续。二是围绕全面小康的目标，注重民生优先。坚持发展的一切活动都以满足人的需要、方便人的生活、维护人的利益为根本宗旨，立足满足基本民生、着力建设小康民生、统筹发展现代民生，体现执政为民的宗旨。三是瞄准“两化”城市的方向，注重提高标准。准确把握大庆发展的阶段特征，尊重城市从工业化向现代化、国际化演变的发展规律，以各项工作的高标准严要求快速度推动大庆向全面现代化和专业国际化城市迈进。四是针对区域竞争的变化，注重与时俱进。敏锐地捕捉国内国际先进城市的战略调整，以适应和创新积极应对竞争和挑战，打牢支撑城市发展的产业、市政、社会、人文和体制基础，确保大庆保持先行者的优势。五是把握健康发展的基调，注重解决难题。对经济发展、人民生活、城市建设、社会管理等领域显现的苗头性和倾向性问题，不等不推不拖，及时采取对策，发展好、保护好这座城市。这几方面是过去一年在推动发展中遵循的工作原则，在今后实践中应当坚持。

回顾过去的一年，我们一定要看到大庆创业历史进入了一个新的阶段。新阶段标志着新使命，也是对全市上下提出的新要求，我们在思想和工作上要努力适应，有所作为。省第十一次党代表大会和市第八次党代表大会作出了大庆建设现代化国际化城市的重大决定，市委八届二次全会进一步明确了“加快建设全面现代化专业国际化城市”的宏伟蓝图。在战略步骤上实施“三步走”，第一步到2015年先于全国和全省建成全面小康社会，为建设现代化国际化城市打下决定基础，第二步力争到2020年左右把大庆基本建成全面现代化城市，专业国际化城市建设取得实质进展。这一发展定位和发展方向符合市情，符合科学发展的本质要求，是推动城市发展历史性的战略抉择。党的十八大确定全国到2020年建成全面小康社会，我国当前全面小康社会实现程度80%，北京、天津、上海、江苏、浙江、福建和广东等 7省市已超过90%。我省确定提前三年建成全面小康社会，目前实现程度为80.8%。我市提出提前五年建成全面小康社会，目前实现程度为85.2%，其中经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境实现程度分别为87%、99%、94%、94%、50%和85%。对照国家统计局发布的《全面建设小康社会指标监测体系》，在6个方面23项指标中，我市人均GDP、城乡居民收入比、人均住房使用面积等18项主要指标已经达到或接近标准，只有第三产业增加值、科研经费支出、文化产业等5项指标存在差距，大庆建设全面小康社会已进入攻坚期。因此，我们要紧紧把握提前建成全面小康社会的新要求，抓住经济发展、民生改善、文化繁荣、社会和谐、生态文明五件大事，在思想上、工作上不动摇、不懈怠、不折腾，并为此而艰苦奋斗。

二、主要任务

2013年工作总的要求是，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以保障和改善民生为根本，继续在打牢产业基础、市政基础、社会基础、人文基础和体制基础上下功夫，确保经济社会等各项事业全面协调持续健康发展。主要预期指标是，地区生产总值增长11%，地方财政收入增长20%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长20%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长13%和15%。

（一）打牢产业基础，提高经济增长质量。深入实施“5·10·15”计划，支持油田“实现原油4000万吨持续稳产并向油气当量重上5000万吨进军”，着力发展高新技术产业、战略新兴产业、高端服务业和现代农业，坚决防

止引进“三高三低”产业项目和发达地区已经淘汰的传统落后产业项目，全力提升产业核心竞争力。

一要优化产业布局。坚持空间集中、产业集群、项目集聚、要素集约，打造地方经济“五大特色板块”，构建全域统筹、各具特色的产业发展格局。加快构筑高新技术产业发展板块，高新区要发挥龙头带动作用，汇集高端项目、高新技术和高层人才，重点发展战略新兴产业，加快建设现代化新城区，实现产城一体互动，打造国家级创新型园区和现代化国际化城市示范区。加快构筑主城区现代服务业发展板块，萨尔图区、让胡路区和龙凤区作为主城区，要坚持实施“退二进三”的策略，立足发展生产和生活性高端服务业，着力加强城市经济、市政、社会管理，营造宜居宜业的环境。三个行政区东起龙凤湿地、北至G10绕行线和王家围子、西到让通铁路和八三管线、南达红岗和萨尔图连接线区域不再摆放传统工业项目，工业项目向高新区、经开区和光明园区集中。加快构筑城郊经济发展板块，大同区和红岗区要结合城乡结合部的区情和现有产业基础，着力推动石油化工、装备制造等产业向林源工业区转移，集中精力发展设施农业、农牧产品加工业、新材料和新能源产业、休闲观光产业等。加快构筑生态经济发展板块，杜尔伯特和林甸县要依托草原、地热、湿地等生态资源优势，大力发展温泉旅游、温泉地产、温泉果蔬，以及生态产业和优质安全牧业、食品加工业，集中打造龙江精品旅游名县、独具寒地特色的中国温泉之乡，建设中国优质奶牛养殖基地。加快构筑现代农业发展板块，肇州县和肇源县要以粮食生产为基础，着力在提升农机装备、实施节水增粮、推进科技兴农等方面突破，同时大力发展农牧产品加工业，建设全省乃至全国现 4 代农业示范县。各县区要科学谋划和布局，错位设计产业方向，防止重复建设，提高产业质量。

二要培育新兴产业。认真研究落实去年初市委市政府出台的关于发展战略新兴产业的指导意见和国家近期出台的“十二五”服务业发展规划，抓住国家鼓励调整产业结构的重大机遇，突出发展高端装备制造、新能源汽车、新一代信息技术、生物工程、新能源、新材料等战略新兴产业，力争全年新建续建投资千万元以上工业项目247个。全力推进重点项目，研究依托120万吨乙烯、60万吨聚丙烯等石化大项目，延伸产业链，做强精细化工；加快建设50万吨C综合利用、26万吨丙烯腈等石化精深加工项目；加快推进忠旺新型铝材、联想科技城、新能源客车等主体项目及上下游配套项目；沃尔沃乘用车项目实现投产、整车下线，并做好研发、配件、物流等相关联的配套项目引进工作。加速壮大骨干企业，支持伊利、博润、展华、华科、大丰、福瑞邦等本土企业扩大规模，主营业务收入超百亿元企业力争达到5家、上市企业发展到22家。着力培育名优品牌，全市省级以上品牌力争达到186个。三要发展现代农业。坚持以工业化思维抓农业，大力推进农业“八化”建设，构筑粮食、果蔬和畜牧“三位一体”发展格局。加快建设现代农业示范区，推广旱田大型喷灌、膜下滴灌等节水技术，旱涝保收田达到500万亩，把林甸10万亩膜下滴灌、肇源四方山10万亩水田示范区打造成国家样板，粮食产量力争达到145亿斤。发展壮大绿色棚室经济，重点培育林甸四季青、红岗北极花谷、大同高台子和八井子、肇源福兴等20个棚室基地，加快果蔬科研、物流、仓储、交易中心建设，促进建设、生产与销售有机衔接。规模扩张优质安全牧业，深入实施“三退三进”工程，加快伊利万头奶牛国际化标准牧场、正邦百万头生猪基地建设，新建和改扩建150个规模养殖牧场，规模化养殖比重提升到70%。着力提高农业机械化水平，坚持依法自愿推进土地流转，新建农机专业合作社100个，全市规模生产和经营面积达到200万亩。积极推进农村城镇化，各县区要紧紧抓住国家鼓励支持小城镇建设的历史机遇，规划建设一批示范新村，探索新型城镇化道路。示范新村建设要统筹产业发展、基础设施、公共服务、生态环境四个要素，统筹规划设计。加快喇嘛甸、杏树岗、龙凤近郊三镇城市化步伐，有序推进农民转为市民。建好连环湖、新站等10个宜居宜业宜游小城镇，完成肇州实现、大同民强等16个示范新村建设。

四要繁荣第三产业。坚持把推动生产和生活性服务业大发展作为全市的战略重点。商贸业要深入推进“万村千乡”市场工程，优先发展社区便民连锁超市和各类市场，加快建设唐人中心、红星美凯龙、奥特莱斯等大型现代商贸综合体，构建东部城区、西部城区和萨尔图区“三大核心商圈”。旅游业要以市场化、产业化、国际化为方向，深度创意谋划，建好油立方、龙凤湿地公园、庆北新城木屋度假村和红酒婚庆广场等项目，依托“中国温泉之乡”品牌，提升连环湖旅游名镇、北国温泉养生基地等重点景区，引进建设面向世界的温泉度假项目，提高大庆温泉旅游国际影响力。全力争创全国旅游标准化示范城市。物流业要全力打造新站粮食物流园、太阳升综合物流园、昌升物流园和高新区物流园，加快建设林甸果蔬物流中心、大同农产品物流园，构建龙江西部物流中心。外包业要完善服务外包产业园配套功能，全力打造中国专业化特色服务外包示范城市。资讯业要加快拓展新华（大庆）国际石油资讯中心业务，力促国家石油能源价格信息发布中心移至大庆。推进联想云计算中心、物联网中心、移动互联中心建设，促进信息化和工业化融合。同时，还要特别重视金融、证券、保险、家政、养老、律师等服务业的发展。

（二）打牢市政基础，建设宜居宜业家园。坚持生态自然现代宜居理念，优化城市布局、完善城市功能、改善城市环境、塑造城市品位。

一要顶层规划设计城市。认真落实、严格执行《大庆市总体城市设计》等各项规划，加强城市空间布局管理，做细产业布局、土地利用、道路交通、市政设施等专项规划，优化城市控详规划和修详规划，加强城市“蓝线、紫线、黄线、红线、绿线”五线管理，着力解决好城市建筑高度、建筑体量、建筑风格、建筑密度、楼体色彩、容积率、绿化率、天际线、公共设施配套、社区停车泊位十个关键问题。继续开展城乡规划建设管理领域问题综合治理，严肃整治各类违法违规行为，从市到区县既要科学规划，又要严格管理，更要严格执行，切实维护城市规划的科学性、完整性、统一性和权威性。

二要提高标准建设城市。以现代化国际化的理念和标准建设城市，构筑与现代化国际化相配套的城市功能。加速推进新城开发，庆东要在建设高层次项目、提升形象品质上突破，加快三永湖、青龙山、乙烯农场、湿地周边新区开发，推进阿斯兰小镇、龙凤小镇、湿地公园等精品工程建设，打造城市靓丽门户。庆北要在改善区域环境、完善城市功能上突破，按照国际标准推进北国之春梦幻城建设，完成兰德湖地区整体建设任务，搞好王家围子区块环境综合治理，全面提升承载功能。庆南要在改造治理旧城、拓展组团规模上突破，继续推进区域环境综合治理，提高林源、红岗、大同三镇基础设施和公共服务的承载能力。庆西要在高端规划设计、谋划精品项目上突破，完成富强地区改造任务，推进让胡路火车站地区建设高品质城市综合体。全面提升功能设施，推动谋划萨尔图机场开通国际航线。加快哈大齐客运专线、大庆西站和东站建设，改造升级东干线、凤阳北路、光明大街等城市主干路，完善城市道路基础设施。建好市福利大厦、绿洲广场金融中心、实验中学二部、四中和二十三中迁建等功能项目。大力提升城市“三供两治”设施，优化道路雨排、垃圾污水处理等基础建设。塑造优美城市形象，新居住区建设要着力提升品质，做到功能齐全、环境优美、造型精致、颜色协调。老居住区改造要体现舒适宜居，以改善生活环境为重点，解决好设施陈旧、标识不清、功能落后、环境脏乱、房屋渗漏等问题。

三要依法高效管理城市。深入推进城市管理“三四五六”工程，即坚持精细化、现代化、市场化“三维”管理，推进全国文明城、国家卫生城、国家环保模范城和国家生态园林城市“四城”联创，强化绿化、净化、亮化、美化和数字化“五化”举措，突出行政、市场、经济、法律、人文和社会“六管”手段，全面提高城市管理水平。持续开展城乡环境“十项”综合整治，加大公共聚集场所、城乡结合部、建筑工地等重点领域整治力度，集中清理违法违章建筑，统一设置城市标识。开展交通环境综合整治行动，全面整顿出租车行业秩序。运用市场机制和办法，把园林绿化养护、市政设施维护、数字信息采集等具体作业层面推向市场。提升现代管理手段，推进保洁清雪等装备升级，新建3000个视频监控点和GPS配套。完善“大城管”体制，加大城管联合执法力度，严格落实和执行城市各行政区属地管理责任。四要优化生态涵养城市。坚持把生态文明建设放在突出地位，全力推进国家生态园林城市创建工作。依据《国家园林城市标准》8大类64项指标，我市在城市园林绿化科研、受损弃置地生态与景观恢复等7个方面存在差距。要持续深入推进植树、复草、治水、净气、降噪“五大工程”。加快新区建绿、老区补绿，规划建设庆北新城森林植物园，推进油田植被恢复和农村植树造林，确保城区每年植树1000万株。坚持推进草原禁牧，改良治理“三化”草原20万亩。策划连通城区水系，建设城市运河，综合改造明湖、萨北湖等6个湖泊，将 青龙湖纳入全市湖泊治理总体规划，推进龙凤湿地水体污染防治，保护好湿地资源。强化工业污染源监控，持续开展汽车尾气、油烟、小锅炉等专项整治。规范治理交通、建筑、娱乐场所等城市噪音，营造静谧舒适生活环境。各县区、各部门、各单位要严禁乱挖鱼塘，乱挖黑土，乱占草原、水面和湿地，防止倒包和非法出租生态资源，执法部门要加大执法监督力度。

（三）打牢社会基础，努力建设和谐大庆。坚持在改善民生和创新管理中加强社会建设，不断提高人民群众物质文化生活水平，让城乡居民共享更加幸福的生活。

一要创新社会管理。强化基层基础，以扁平化管理为方向，将人力、财力、物力等资源向社区下沉，推动社会管理重心下移，巩固街道和社区体制创新改革成果，开展“规范社区建设年”活动。推广让胡路乘新社区经验，构建一站式社区服务综合体，打造“一刻钟社区服务圈”。扩大流动人口居住证管理覆盖面，加强刑释解教人员、有肇事肇祸倾向的精神病人等特殊人群的常态化管理。妥善化解社会矛盾，完善“六调联动”体系，强化各级群众工作中心职能，确保各级党委政府督办处理的信访案件限期解决、确保进省到京非正常访零登记、确保敏感时期社会稳定。依法规范网络信息传播秩序，完善重大事件网上快速反应、应急处理机制，牢牢把握网络舆论引导主动权。加强公共安全管理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“打四黑除四害”专项行动，严密防范、严厉打击邪教组织渗透破坏活动，突出抓好食品、药品、交通、校园等“八大领域”安全监管，坚决反对和整治影响全局的不良风气，坚决打击和整治危害人民利益的不良行为。

二要强化社会服务。以深入实施“百项民生项目”为载体，着力为人民群众办实事、解难事。推进教育资源优化整合，大力发展学前教育，公办园比例达到50%以上；新建改建农村寄宿制学校，市区学生享受优质高中教育比例达到86.5%以上；加快职教园区和公共实习实训基地建设，推动职业教育品牌化发展。做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作，全年新就业5万人。加大对农民培训力度，使更多农民成为技术劳动者。加快城乡医疗、失业保险市级统筹，新农保和城居保实现全域覆盖。改善低收入群体住房条件，完成150万平方米保障性住房建设。积极发展社会化养老服务，新建各类养老机构10所以上。新建扩建170个乡镇卫生院和村卫生室，构建覆盖城乡的基本医疗卫生体系。

三要抓好社会动员。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的要求，动员社会组织和人民群众依法有序参与社会管理。建设社会组织孵化基地，积极引导社会组织、中介机构、志愿团体有序健康发展。充分发挥“枢纽型”社会组织桥梁纽带作用，引导社会组织积极投身社会事务，在社区建设、慈善事业、社会化养老等方面贡献力量。完善民情社情政情发布制度，建立市民网络问政平台，畅通群众诉求表达渠道。

（四）打牢人文基础，促进人的全面发展。巩固文明城市创建成果，着力建设北方文化强市，培育具有大庆特色的创业创新文化，让我市文化氛围更加浓厚。

一要培育核心价值。通过多种形式和载体面向社会各界群众，积极倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，培育社会主义核 7 心价值体系。坚持用大庆精神铁人精神教育人、鼓舞人、塑造人，引导市民自觉践行“三老四严”优良传统，使大庆精神成为创业创新创优的强劲动力。

二要提升市民素质。推进道德领域突出问题专项治理，全力倡导“十大观念”，深度整改“十大陋习”，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化“书香大庆”、“礼仪大庆”主题实践，提高市民思想道德、科学文化和身心健康素质。

三要丰富文化生活。深入推进文化惠民工程，完善社区文化中心、村文化活动室等文化设施，支持发展基层文化团体，广泛开展“激情之夏”、“大庆之冬”等群众性文化活动，打造百姓身边文化家园。鼓励创作展示大庆创业实践的文化精品，提高大庆文化影响力。

四要壮大文化产业。加快建设文化创意产业园、黑鱼湖国际艺术村、大庆党史馆等项目，壮大新闻传媒集团、文体旅集团等企业实力，扩大湿地旅游文化节、雪地温泉节、文博会的国内国际影响力。积极鼓励支持民间文艺团体发展文化产业。

（五）打牢体制基础，保持城市发展活力。实践证明，通过改革创新，改变传统观念、传统体制和背时制度的束缚，才能解放生产力、发展生产力，才能激发人的热情、提高社会运行效率。为此，我们要积极支持改革，鼓励大胆创新。在深化改革上，着力推进行政审批制度改革，减少审批事项，提高行政效能；理顺基层社

会管理体制，完善社区管理职能，提高社区服务能力；深化医药卫生体制改革，进一步规范药品供应保障体系，稳妥推进公立医院改革；稳步推进以强镇扩权、城乡户籍制度为重点的农村管理体制改革。在扩大开放上，加强与世界500强和大型央企、名企合作，着力引进战略投资者、企业总部、研发销售中心；培育壮大外向型骨干企业，积极开展劳务合作、技术交流和能源资源开发，推动城市融入国内国际市场；广泛拓展公共关系，强化与国内外、省内外城市交流，在产业培育、园区发展、商贸会展、体育赛事等领域寻求合作。在科技创新上，推动产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，加快高校科研成果转化，支持企业牵头实施国家和省产业目录明确的重大科技项目，着力增强创新驱动发展新动力。同时，坚持人才优先发展战略，着力引进海外人才、名校英才、产业急需紧缺人才，注重培养和保护企业家队伍。

三、强化保障

当前，大庆已进入工业化后期、现代化中期、国际化初期，处在实现全面小康临界点，经济社会发展步入快车道。发展好这座新兴的城市，维护好这座城市人民的利益，巩固好已经取得的成果，完成好当前的各项任务，关键在于切实加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，关键在于各级领导干部以过硬的作风真抓实干，关键在于市委一班人及各级党组织率先垂范。

（一）要切实解放思想、与时俱进，在创业创新上下功夫。面对日趋激烈的城市竞争和建设现代化国际化城市的艰巨任务，各级干部必须树立世界眼光、战略思维，始终保持思想观念上的与时俱进，以思想领先带动发展率先，以观念更新促进工作创新。要坚持“跳出大庆看大庆、站在高处看大庆、分析对比看大庆”，增强不进则退、慢进也退的责任感和紧迫 感，善于从方向性、全局性和前瞻性的角度思考问题，确保思维理念和行为方式紧跟时代步伐。要保持敢想敢闯敢干敢冒的劲头，勇于创新创意创造，坚决突破影响和制约科学发展的思维惯性和体制障碍。要从思想保守和工作懈怠的地方改起，从机关部门和领导干部做起，从具体人和具体事抓起，把解放思想变成解放行动，把思想解放变成创业实践，在大胆探索中奋进，在把握规律中创新。

（二）要切实强化学习、勇于实践，在能力武装上下功夫。总书记指出，“知识水平如何直接影响到工作水平、领导水平和思想政治水平”。当今时代新知识新事物层出不穷，领导干部只有坚持学习，才能做到勇于接受新思想、善于接受新事物；才能做到眼界宽阔、思路宽阔、胸襟宽阔；才能做到信念过硬、本领过硬、担当过硬、正气过硬，从而履行好自己肩负的责任和使命。因此，要牢固树立终身学习理念，持续武装自我，加快知识更新，防止本领恐慌。要注重实践，各级干部要身体力行、靠前指挥，做到带头干、具体干、亲自干，不做“甩手领导者”；要创造条件继续选派优秀干部到基层一线、项目指挥部、信访部门挂职锻炼，让干部在实践中增长才干。要加强村级党组织带头人队伍建设，切实提高支部书记带头致富、带领群众致富能力。

（三）要切实想着群众、力戒空谈，在锤炼作风上下功夫。空谈误国，实干兴邦。领导干部就要干实事，这是基本的政治品格，是人民群众的期待、是干部成长的途径、是攻坚破难的方法。各级干部要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，立足服务发展、服务群众，提高工作效率、提高工作质量，端正对工作的态度、端正对群众的态度，以优良工作作风带动党风政风民风。要掌握实情，牢固树立群众观点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，准确把握民情社情政情，从大多数人的利益出发思考问题和处理问题，实现科学决策、依法决策、民主决策。要崇尚实干，把心思放在抓发展上，把精力用在干实事上，把功夫下在抓落实上，凡是对大庆城市发展有利、对群众有利的事就要坚定不移抓下去，以实干赢得发展。要务求实效，坚持一切从实际出发，力防形式主义、主观主义和本位主义，说到就要做到，坚决反对做表面文章和弄虚作假。特别是在项目建设等重点工作、重点任务上，要采取专项推进的方式方法，加快审批审核，强化资金保障，促进项目早开工、快建设；明确责任主体、落实责任目标，加大跟踪问效和监督检查力度，搞好评比考核，以科学态度和务实作风保障落实、推动发展。要注重发现提拔重用那些不善张扬、埋头实干、政绩突出、群众佩服的干部。

（四）要切实围绕大局、团结奋斗，在凝聚合力上下功夫。什么是大局？坚决贯彻执行党的路线方针政策及中央省委市委的决策部署是大局；把大庆的事情及干部个人职责范围内的事情办好，发展好维护好城市各项事业欣欣向荣的形势是大局；坚持全市“一盘棋”、凝聚力量、密切配合、分工不分家是大局；彼此谅解包容和尊重、相互补台成事是大局；带好班子队伍、讲原则、敢担当、作风硬、促发展是大局。着眼大局、顾全大局、服从大局，是领导干部必备的政治素质，也是检验干部政治是否成熟的标志。各级党委要切实发挥领导核心作用，总揽全局、协调各方，肩负起领导发展的重任。各级人大要按照扩大人民民主、发展政治文明的要求，依法履行法律监督和工作监督职能。各级政府要坚持依法行政，抓好经济社会发展等各项任务的落实。各级政协要认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凝聚力量、建言献策。中省直驻庆各单位和在庆创业的国内外各团体要同举大庆旗、共创大庆业，9 携手共建美好家园。各民主党派、工商联、无党派人士要发扬传统、合力推动发展。工青妇等群团组织要发挥优势，转变职能，积极参与中心工作。

（五）要切实严以律己、清正廉洁，在党性修养上下功夫。党中央再次告诫全党，对腐败问题必须警醒起来。各级党组织要旗帜鲜明地反对腐败，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强廉洁自律，强化理想信念、思想道德、法律法规和政治纪律教育，引导各级干部始终筑牢思想防线、坚守道德底线、不越制度红线。严守党的纪律，认真学习党章、严格遵守党章，贯彻民主集中制，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚决做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和党员干部必须坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许对中央、省委和市委的决策部署阳奉阴违。创建廉洁城市，全面推进惩治和预防腐败体系建设，突出抓好廉政教育、风险防控、权力监督、案件查处和干部表率“五个环节”，以优良的党风营造文明的政风和民风。

同志们，过去拥有不等于今天拥有，今天拥有不等于未来拥有。大庆发展前景喜人，任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“而今迈步从头越”的创业雄心，解放思想、与时俱进，居安思危、团结拼搏，为提前建成全面小康社会而努力奋斗！

第四篇：学习《十七届五中全会、市委三届八次全会、区委二届九次全会》心得体会

学习《十七届五中全会、市委三届八次全会、区委二届九次全会》心得体会

杨柳村主任助理：李伟

在2010年10月18日胜利闭幕的党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的十分重要的会议，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》是未来五年经济社会发展的基本遵循和行动纲领，宣传思想文化战线要把学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期围绕中心、服务大局的重要任务，高度重视、迅速行动，把握正确导向、增强宣传效果，推动兴起学习贯彻全会精神的热潮，激励和动员干部群众为实现经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

“‘十一五’时期是我国发展史上极不平凡的五年。”这是十七届五中全会作出的重要判断。这个判断符合五年来我国经济社会发展实际，表达了亿万中国人共同的生活感受。全面把握、深刻理解这五年我们所取得的来之不易的成绩，所积累的弥足珍贵的经验，所创造的影响深远的精神财富，对于我们学习贯彻十七届五中全会精神，满怀信心地迈向“十二五”，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。“十一五期间”我国各方面所取得的成绩有目共睹，来之不易，所积累的经验弥足珍贵，所创造的精神和物质财富影响深远。我国经济又跨上了一个新台阶，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，经济发展方式转变和经济结构调整都取得了重要进展，区域发展、经济发展与社会发展的协调性增强。加快转变经济发展方式、调结构等措施，使的国民经济必将赢得更长时间和更高水平的发展。更为重要的是，人民群众得到了更多实惠，城镇和农村居民人均收入大幅提高，生活水平有了明显改善，几千年来农民种田交税的历史结束了，覆盖城乡居民的社会保障体系让人民生活有了基本保障。十一五期间国内外环境的复杂性和重大风险挑战的严峻性历史罕见；然而，令世人感慨的是，从隆重庆祝改革开放30周年和60周年国庆，到成功举办奥运会、世博会，从遭遇国际金融危机的冲击，到遭受汶川、玉树地震和舟曲山洪泥石流，我们共同经历了一系列大喜大悲，在这样的情况下，我们党带领全国人民实现了社会经济快速发展、综合国力大幅提升、人民生活明

显改善、国际地位和影响力显着提高，取得了社会经济建设、生态文明建设和党的建设的全面发展，谱写了中国特色社会主义事业的新篇章。今天，我们通过学习贯彻十七届五中全会精神，对我们满怀信心地迈向“十二五”，努力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。实践经验弥足珍贵，精神财富影响深远。“十一五”取得的辉煌成就，充分证明了中国特色社会主义理论的强大力量，充分表明了把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面的极端重要性，充分表明加快经济发展方式转变的极端重要性。这一切，必将极大地激发全国人民的自信心和自豪感，极大地增强全国人民走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

中共重庆市委三届八次全会认为，“十一五”时期，我们毫不动摇地坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，切实践行“三个代表”重要思想，用科学发展观武装头脑，坚决贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的“科学发展”和“和谐社会”战略思想，深入开展解放思想大讨论，激发广大干部群众干事创业的积极性和创造性，认真落实“314”总体部署和国务院3号文件，通过“五个重庆”建设，整体提升城市环境、功能和形象；通过办好“十件民生大事”，密切党群干群关系、增强发展原动力；通过构建内陆开放高地，大规模集聚国内外先进要素；通过突破深层次的体制机制障碍，推进城乡统筹发展；通过“扫黑除恶”、“大下访”，促进社会和谐；通过“唱读讲传”，强化干部群众的思想精神建设；通过“三进三同”、“三项制度”和“结穷亲”，巩固党的执政基础。提前一年完成“十一五”规划的主要目标，初步探索走出一条具有重庆特色的科学发展路子。

黔江区委二届九次全委会暨全区经济工作会议主要学习贯彻了中央、市委两大全会精神，全面总结十一五成就，科学谋划十二五蓝图。黔江的十二五时期总目标是：举全区之力全面贯彻落实市委、市政府《关于加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定》，基本建成渝东南地区中心城市，率先在渝东南实现全面小康。

通过学习贯彻三大会议精神，深刻体会到坚持以科学发展为主题、以加快转

变经济发展方式为主线、注重以人为本，注重全面协调可持续发展，注重统筹兼顾，注重保障和改善民生，注重促进社会公平正义是完全符合我国国情的，我坚决支持和拥护，也坚决贯彻十七届五中全会提出的：要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力等一系列要求，认真学习、深刻领会、解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为实现“十二五”时期我国经济社会发展目标任务而努力奋斗。

我认为，作为一名大学生“村官”，必须时刻关心国家的发展。认真学习贯彻三大会议精神，并且作为平时工作的指导，积极贯彻落实各项制度，把它做好做实，争取在农村工作中做出自己应有的贡献。展望未来五年，以党的十七届五中全会召开为标志，中国共产党将团结带领全国各族人民整装待发，启程远航，中华民族伟大复兴的征程将掀开崭新一页，我们的重庆、黔江也必将迎来更大的发展。

第五篇：在市委九届九次全会结束时的讲话

同志们：

市委九届九次全会就要结束了。这次全会是在××加快发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。昨天，市委组织部分与会同志赴高港、邗江两地进行了参观学习，今天上午，大家认真听取了王守和书记代表市委常委会所作的《解放思想、创新克难，全力加快发展步伐、全面加快小康进程》的工作报告，并进行了广泛热烈的讨论，各镇、开发区分别作

了表态发言。这次全会主题鲜明、重点突出、会风务实，是一次统一思想的大会、振奋精神的大会、求真务实的大会。下面，我就会议的收获、贯彻落实会议精神以及做好下半年各项工作，讲三点意见。

一、关于会议的收获

今天的会议经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项既定任务，会议开得很成功。大家在讨论中普遍感到，这次全会主要有以下三个方面的收获：

一是加快发展的思想认识进一步深化。王书记的报告以“加快发展”贯穿全篇，深刻分析了××面临的发展形势，号召全市上下进一步解放思想，创新克难，确保既快又好地发展，确保××在苏南和全省的位次。大家一致认为，这一总体要求非常切合××的发展实际。特别是通过赴高港、邗江两地考察学习之后，大家更加深切地认识到，当前的区域竞争日趋激烈，发展难度日益加大，与苏南强市比，××的差距在拉大；与苏中城市比，××的优势在弱化。只有进一步加快发展，才能赢得××在苏南和全省应有的地位。在这个以发展论英雄、以实力见高低的时代，必须时刻保持清醒的头脑，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，自我加压，提升标杆，为实现“两个率先”尽职尽责，奋力拼搏。

二是加快发展的目标任务进一步明确。全会明确提出，要确保完成和超额完成全年目标任务，确保====年率先实现全面小康。大家一致认为，这一目标既综合考虑了省、镇江市对××的发展要求，又充分考虑了××发展的需要和可能，是一个自我加压、跨越争先的目标。围绕这一目标，一方面要全力以赴抓好下半年各项工作，坚持加快发展不动摇，咬定目标不松劲，把今年的各项任务完成得更好一些；另一方面，要突出工作重点，注重用改革的精神和创新的办法解决发展中遇到的矛盾和困难，为明年率先实现全面小康打牢基础，创造条件。大家一致表示，只要按照全会的部署，积极进取，真抓实干，全会确定的目标就一定会实现，××就一定会建设得更加繁荣富裕，平安和谐。

三是加快发展的思路举措进一步清晰。王书记的报告对今年上半年工作的总结实事求是、客观准确，对当前形势的分析深入透彻、切中要害，对“全力加快发展步伐，全面加快小康进程”的部署具体周密、扎实有力，是一个思路清晰、令人振奋的报告，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，是我们当前及今后一个时期的工作指南和行动纲领，对于我们做好下一步工作，加快××发展必将起到重要的指导和推动作用。大家感到，当前最关键的就是按照全会提出的要求，以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，进一步抢抓机遇，创新克难，把好的思路和举措迅速推进到实践领域和工作层面，落实到具体工作和具体行动，推动××经济和社会发展的新跨越。

二、关于会议精神的贯彻落实

各级、各部门要迅速把全会精神传达贯彻到最基层，把广大干部群众的思想统一到市委对当前形势的分析判断上来，统一到全会作出的各项决策部署上来，统一到加快发展的奋斗目标上来，以全会精神统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，举全市之力共建新××。贯彻落实好会议精神，要突出体现在以下几个方面：

=、要体现在统一思想、加快发展的强烈共识上。当前，××正处在全面建设小康社会的关键时期，能否顺利实现全会提出的目标任务，关键要看全市各级对加快发展的认识是否一致，思想是否统一。我们必须看到，××的加快发展不仅是完全必要的，也是完全可能的。讲完全必要，一是省委、镇江市的明确要求。全市上下必须把加快发展作为当前第一位的任务，各项工作都要有更高的目标定位。二是全市人民的迫切愿望。××人民一直追求更加富裕、美好的生活，加快发展符合人民的愿望，反映了人民的心声。三是形势所迫，大势所趋。现在，××在区域经济竞争中面临的压力很大，确实是形势逼人，不快不行。讲完全可能，一是历届班子打下了坚实的基础。尤其在特色产业、产品的培植，城市环境、政策环境的改善等方面形成了良好的基础。二是拥有一支“想发展、懂发展、能发展”的优秀干部队伍，这是××加快发展的鼎力支撑。三是我们正面临不可多得的历史性机遇。国际资本和制造业向长三角地区转移正进入高潮，我市的深水岸线资源优势进一步显现，泰州过江通道从××经过已成定局，等等。所以说，尽管××面临的竞争态势十分严峻，但只要我们统一思想，坚定信心，抢抓机遇，奋发作为，就一定能将××的发展推向一个更高的层次和平台。

=、要体现在全神贯注、真抓实干的工作力度上。这次全会明确了××下一阶段的任务和措施，目标性、方

向性都很强，压力也很大，如何把各项工作落到实处、抓出成效，是各级、各部门必须认真研究的重要课题。首先，要切实增强事业心和责任感。这次全会确定的各项任务，特别是率先实现全面小康的目标，是以提高群众生活水平为中心，造福全市人民的现实之举。各级、各部门要切实增强事业心和责任感，从执政为民的高度出发，真抓实干，奋发作为，善于开拓创新，勇于

解决矛盾，确保目标的圆满实现。其次，要全身心投入。现在，××的发展正进入一个关键时期，我们肩上的担子和责任容不得有丝毫的放松和懈怠。各级领导干部必须以饱满的工作热情，全身心地投入到工作中来，把更多的心思用在工作上，把更多的精力花在干事上，始终保持工作的激情和锐气。第三，要深入开展调查研究。王书记在报告中提出了“加快推进沿江开发、切实优化投资环境、促进企业持续发展和凝聚民心民力”等四个事关××发展全局的重点、难点问题，各级、部门要围绕这些问题，大兴调查研究之风，深入基层了解情况，开展有深度、有层次的分析研究，提出有针对性和突破性的工作思路，找出切实可行的解决办法，努力开创××各项工作的新局面。

=、要体现在团结协作、合力攻坚的大局观念上。全力加快发展步伐，全面加快小康进程，必须依靠各级领导干部的团结协作、同心协力，依靠广大人民群众的团结拼搏、艰苦奋斗。各级、各部门要大力弘扬团队精神，努力在全市营造“大合唱”的氛围，形成“一盘棋”的局面。一是要以大局为重。各部门都要正确处理好条与块的关系，对上负责与对下负责的关系，部门利益与整体利益的关系，自觉地服从大局、服务大局、维护大局。每个党员干部都要顾全大局，同心同德，共谋发展，争做加快××发展、建设全面小康的参与者、实践者和推动者。二是要权责相统一。各地、各部门要各负其责、各尽其能，对职责范围内的事情，要不折不扣，落实到位，决不允许推诿扯皮；对需要部门配合的事情，要相互支持，形成合力，决不允许各行其是；对市委、市政府交办的事情，要全力以赴，尽心尽责，决不允许敷衍塞责。三是要合力谋发展。××加快发展的任务相当繁重，各级各部门要对照王书记在报告中提出的工作要求，勇于探索，创新实践，注重对接联系，强化整体联动，调动一切可以调动的因素，团结一切可以团结的力量，努力形成抓落实、求发展、促振兴的强大合力，确保全会提出的各项目标顺利实现。

=、要体现在快捷高效、倾力服务的工作作风上。服务经济建设、服务“两个率先”是各级、各部门的共同责任。针对目前全市干部队伍作风建设上存在的政令不畅、效能不高、职责不清、纪律不严等问题，王书记在报告中讲得很严肃，相信我们各级干部听了以后都会产生很深的触动。各地、各部门要对照王书记的讲话精神，加快转变机关作风，彻底摒弃懒散、推诿等不负责任的工作态度，高效率、高标准、高质量地做好每项工作，进一步形成聚精会神抓经济、千方百计促发展的局面。每个机关干部都要走出传统思维的束缚，对照科学发展观的要求，对照先进性教育活动中查摆出来的突出问题，重新审视自己的思想观念、工作能力、方式方法和服务水平，将工作作风的转变付诸于实际行动，体现在为基层、为企业、为群众办实事上。对一些亟待解决的问题，要务实高效“立即办”；对一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对一些重大或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对一些条件还不具备，或一时难以解决的问题，要创新思维“积极办”；对一些涉及面广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”，以更加饱满的精神状态、更加创新的工作方法，为基层群众提供优质、高效、快捷的服务。

总之，贯彻这次全会精神，关键在抓落实。我们一定要坚持解放思想抓落实，强化思想认识到位；要突出重点抓落实，强化各项措施到位；要攻坚克难抓落实，强化具体操作到位；要跟踪督查抓落实，强化监督机制到位；要紧扣当前抓落实，强化各级责任到位。本月底或=月初，市委、市政府将召开专题会议，听取各地、各部门贯彻会议精神情况的汇报，重点检查各项工作尤其是经济工作的进展情况，各项措施的落实情况，存在问题的解决情况。

三、关于下半年的主要工作

今年的时间已经过半，各项工作都到了全面提速、全力推进的关键时期。各地、各部门要紧紧围绕全会精神，结合各自实际，深入研究本单位、本部门的工作，理清思路，明确重点，落实措施，确保完成和超额完成全年各项目标任务。着重要抓好以下五个方面的工作：

（一）全力推进工业经济提速增效

一是要倒排计划争主动。各地、各部门要围绕全年各项目标任务，层层分解细化到每个环节，做到人人肩上有责任，个个身上有要求，创造性地抓好落实。要深入企业一线，及时分析工业经济运行中遇到的突出困难和问题，着力搞好生产要素的调度和运筹。发展较快的镇区、部门要快马加鞭，勇挑重担，力争多超产；进展较慢的镇区、部门要自加压力，迎头赶上，力争不欠产，确保全年目标任务的顺利完成。二是要主攻项目增后劲。这里主要有三个层面的工作：首先，在建项目要全力推进。今年上半年，全市共实施工业技改项目===个，其中，==个投资超====万元的项目中，有==个竣工投产，==个列为市领导分工挂钩的市级重点项目中，有=个竣工投产，绝大多数项目开工建设期都集中在下半年。保证这些项目在年底前竣工投产，任务繁重，压力较大。但不管遇到多大的困难，定下来的项目必须按计划推进到位。其次，后续项目要加紧储备。目前全市在手项目信息只有==个，总投资仅为==.==亿元。这批项目体量还不够大，成熟度还不够高，制约因素还比较多。各地、各部门要充分发挥我市岸线资源独特、产业特色鲜明的优越条件，培植储备一批临港型、物流型、产业延伸型、劳动密集型项目，善于从上级产业政策新导向中寻找项目源，扎实做好深度开发。再次，向上争取要不断加强。相关职能部门要认真抓好争取项目的筛选、包装、论证工作，进一步密切与国家、省有关部门的沟通和联系，建立良好的合作关系，力争更多的项目进入省和国家重点项目行列，争取更多的用地指标和资金支持。三是要培植亿元企业“后备军”。要加快企业做大做强步伐，确保全年亿元企业达到==家以上。今年上半年，全市产值超亿元的企业已有==家，同比增加=家。同时，还有一批实现产值在====万元至====万元之间的成长型企业群体。这些企业发展基础扎实，产品特色鲜明，处于快速发展阶段，有望成为亿元企业阵容中的新生力量，必须引起高度关注。各级、各部门一方面要积极引导企业开拓创新，加快发展；另一方面要加大帮扶力度，及时解决企业遇到的各类困难、矛盾和问题，促使其尽快做大做强，进一步壮大亿元企业的规模。

（二）切实抓好“三农”工作

继续把解决“三农”问题放在突出的位置，以增加农民收入为中心，加快构建城乡统筹发展的新格局。一是要认真抓好当前农业生产。今年，全市水稻旱直播面积大幅度增长，田间管理的任务更为繁重。各地要针对新情况，加强技术指导，做好夏季田间工作，为秋熟作物的丰产丰收奠定良好基础。要稳步推进农业结构调整，加快生态农业发展步伐。==月份，我市将迎来全省首批“生态农业示范市”的考核验收，全市上下要积极做好各项迎检准备工作，确保创建成功。二是要千方百计增加农民收入。要按照王书记在报告中提出的农民增收工作重点，加紧研究政策性增收措施，认真做好水稻直补工作，确保直补资金的发放“一户不漏、一分不少”。加强农村劳动力就业培训，加快农村劳动力转移，努力实现城乡充分就业，增加农民的工资性收入。进一步完善农村社会保障体系，全面落实农村最低生活保障待遇，加强动态管理，做到应保尽保。全力扩大农村医疗保险和养老保险覆盖面，积极做好被征地农民基本生活保障工作，切实解决失地农民的生活困难。进一步深化“双帮一推”活动，采取就业帮扶、项目帮扶、就学帮扶、就医帮扶等多种形式，切实解决农村弱势群体的实际困难，提高农村贫困户的收入水平。三是要扎实做好防汛工作。今年入汛以来潮水小、雨水少，但决不能因此而放松防汛工作。各级领导和有关部门一定要以对人民群众生命财产和对×ד三个文明”建设高度负责的精神，真正把防汛的各项措施落到实处。要严格防汛值班制度，加强巡查观测，密切注视汛情、水情、雨情的变化，切实抓好防汛队伍和物资的准备，进一步提高应急处置能力。要全面落实行政首长负责制，真正做到思想到位、责任到位、措施到位、指挥到位，确保安全度汛。同时，要加快治理坍江岸线。=月中旬，省水利厅已批准我市实施共四段、长====米的坍江治理工程。市水农、财政等部门要加强与上级部门的衔接与沟通，积极落实配套资金，尽快组织实施，高质量精心施工，力争年内完成。

（三）紧紧抓住“双创”龙头，提高城市建设水平

继续大力整治卫生环境，完善基础设施，推进长效管理，提升城市品位，把环境优势转化为竞争优势。要加紧编制完成城市总体规划。目前，省规划设计院已拿出了城市总体规划的初步方案，并向市四套班子进行了汇报。规划部门要加强与省规划院的跟踪接触，加快规划编制进程。要狠抓各项措施的落实，全面推进“双创”深入开展。明天，我们将迎来“创卫”的镇江市级验收。从现在起，“双创”工作将正式进入“月月有调研，月月有验收”的重要阶段。各地、各部门要进一步营造“双创”工作的浓烈氛围，只争朝夕，狠抓落实，切实做好各项迎检准备工作。要突出抓好重点区域的整治，特别是对城郊结合部、河港水面、骨干道路、居民小区要继续花大气力，消除“脏、乱、差”；对“城中村”、马路市场、垃圾外溢以及环卫设施不配套等突出问题要专题研究，落实措施，着力从根本上解决问题；千方百计克服困难，多渠道筹措资金，争分夺秒，紧张快干，全力以赴加快重点工程建设，确保年初提出的工程建设目标顺利完成；高度重视小区物业管理，建立制度，加强宣传，争取居民配合，形成良性循环；继续加大对违法违章建筑查处拆除力度，加快重点片区改造；切实加大城市管理力度，提高管理水平，建立健全长效管理机制和综合执法机制，确保城市管理步入规范化、法制化的轨道。在抓好重点整治的基础上，注重城市美化、亮化、绿化、净化，切实提升城市品位，改善城市面貌，确保“双创”工作创则必成。

（四）推动社会和谐发展

要抓好“××精神”大讨论。突出“创业、创新、创优”的主旨，挖掘××精神新的时代内涵，推进思想解放、观念更新，激发××人创业发展的内在动力，更好地推动××的建设和发展。要加快发展各项社会事业。认真贯彻落实省教育工作会议精神，深化教育体制改革，推进教育创新，加快农村中小学布局调整，不断提升教育现代化水平。继续做好人口与计划生育的各项迎检工作，确保通过省人口与计生工作示范市的验收。抓好基层文化建设，增加公益性文化体育事业投入，完善基层文化体育设施条件，加快推进村村全民健身工程点建设，不断满足人民群众的精神文化需求。要认真解决群众关心的热点、难点问题。大力实施扩大就业、扶贫济困、阳光政务、廉洁勤政等“民心工程”，认真落实好安民心、解民忧的具体措施。要抓好重点*案件的调处工作。认真贯彻新的《*条例》，有效建立*预警和矛盾排查机制，切实压降*案件，对重点*案件，建立领导牵头、镇区包干、限期办结的责任机制，确保一批疑难*案件得到有效化解。要切实加强安全生产工作。进一步落实安全生产责任制和责任追究制，抓好夏季安全生产大检查，深入推进危化品、道路交通等专项整治活动，对全市排出的重大事故隐患进行挂牌整治，确保整改到位，严防重特大事故的发生。要深入开展“平安××”创建活动。建立有效的防范体系，降低发案率，提高破案率，保障人民群众安居乐业。加快民主法制建设，重视司法公正，维护社会的公平与正义，提升依法治市水平。

（五）扎实开展第二批共产党员先进性教育活动

各级党组织要高度重视，周密部署，在巩固和扩大第一批先进性教育活动成果的基础上，扎扎实实地抓好第二批先进性教育活动的组织实施，确保“步骤一个不少、环节一个不漏、党员一个不缺”，着力提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提升党员干事创业、服务发展、造福群众的能力，真正达到“党员受教育、发展添动力、群众得实惠”的效果。与第一批先进性教育活动相比，参加第二批先进性教育活动的对象，具有党组织类型多、党员层次多、特殊群体党员多、工学矛盾突出等特点。各级党组织要充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，积极借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验，做到加快发展与开展活动“两不误、双促进”，确保第二批先进性教育活动取得实效。

同志们，我市加快发展的态势鼓舞人心，全面建设小康社会的事业蓬勃向前。让我们在中共××市委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，攻坚克难，开拓前进，为全面完成全会提出的各项目标任务，实现××更快、更好的发展而努力奋斗！