省委常委市委书记韩学键五四讲话

第一篇：省委常委市委书记韩学键五四讲话

省委常委市委书记韩学键“五四讲话”

同志们、青年朋友们:

很高兴今天能和大家一道，就大庆城市发展与青年责任的问题在一起交流，畅谈青春理想，共话大庆发展。团市委联合市委组织部举办的“青春大讲堂”，一年多来，共举办讲座巧期，受到全市广大青年的欢迎，希望继续把“青春大讲堂”办好，切实办成大庆青年开阔视野、丰富知识的前沿窗口和推动学习型大庆建设的重要平台。

下面我讲三个问题，和大家交流探讨。

一、广大青年要准确把握大庆城市发展的时代特征

大庆是个英雄的城市、光荣的城市，是个充满生机和活力的城市，是个有着美好前景和无限希望的城市，这是吉炳轩同志担任黑龙江省委书记第一次到大庆时的评价。正是大庆油田在新中国建设发展中做出的巨大贡献，大庆精神、铁人精神对一代又一代产业工人的激励鼓舞，大庆城市发展在新时期取得的巨大成就，铸就了大庆不朽的辉煌，也让我们大庆人感到由衷的自豪。作为大庆的传人，广大青年一定要珍惜荣誉，热爱这座城市，了解这座城市，从而更好地建设这座城市。

(一)大庆城市特点

大庆在全国337个地级以上城市中，有以下五个特征: 第一，大庆是一个年轻的新兴工业城市。1959年9月26日，松基三井喜喷工业油流，向世界宣告了大庆油田的诞生。1979年，大庆与深圳经国务院批准同时建市。1992年，林甸、杜蒙两县由齐齐哈尔，肇州、肇源由绥化市划归大庆，形成了今天大庆市版图。大庆经济工业特色鲜明，是中国最大的陆上油田和重要的石油化工基地，2010年全市工业增加值达到2320亿元，占地区生产总值的80%以上，占黑龙江省工业增加值的57% o“十一五”期间，全市地方工业以年均44%的速度强劲增长。

第二，大庆是一个典型的资源型城市。大庆油田是亚洲第三大、世界第十大油田，已探明石油地质储量65.2亿吨、天然气2823亿立方米。累计生产原油20.7亿吨、占全国同期陆上原油产量的40%以上，在连续高产稳产5000万吨27年后，2003年起连续八年保持4000万吨稳产。与此同时，大庆还拥有丰富的土地、地热、草原、湿地、水面资源，享有“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”的美誉。

第三，大庆是一个经济总量比较大的城市。2010年，全市实现地区生产总值2900亿元、占全省的28%，在全国地级城市中排名第17位、人均GDP排名第6位;财政收人594亿元(其中上缴中央378.4亿元，上缴省里79.7亿元)，地方财政收人175.5亿元，占全省的16%。大庆开发建设以来，共为国家上缴各种资金近2万亿元，大庆油田有限责任公司2000年以来连年位居中国纳税百强企业榜首。大庆综合实力在全国地级城市中位列第21位，是全国42个相对富裕地级城市之一。

第四，大庆是一个城乡二元结构相对明显的城市。全市城市化率已达到50% ,低于全省平均水平。“十一五”时期，全市城镇居民人均可支配收人由13662元提高到20016元，农民人均纯收人由2723元提高到8045元，城乡收人差距较大，城乡居民收人比为2.5 : 1，高于全省2.2 : 1的平均水平。城乡之间在生活环境、公共事业发展水平等方面仍存在较大差距。

第五，大庆是一个以创业文化为特色的城市。大庆城市的发展史就是一部创业史。当年在极其困难的条件下，数万人的石油大军在松嫩平原展开了一场惊天动地、气吞山河的石油大会战，培育了“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神、铁人精神，成为中华民族精神的重要组成部分，成为大庆城市之魂和市民核心价值观念。以此为根基的城市文化在发展实践中不断丰富，逐步形成了具有大庆特色的以“三超”(超越权威、超越前人、超越自我)、“四创”(创新、创造、创业、创优)为核心的创业文化。作为一座从荒原上崛起的城市，建设者来自五湖四海，形成了丰富多元的移民文化，使得大庆在新的创业进程中更加开放、更加包容。

(二)大庆城市发展成就

大庆经过油田开发50年的艰苦创业和建市30年的发展积累，取得了令人瞩目的巨大成就。特别是“十一五”以来，我们着力创建百年油田、壮大接续产业、建设宜居城市、构建和谐大庆，经济社会发展取得重大进展。经济持续快速健康发展。地区生产总值和财政收人连续五年保持两位数以上增长，2010年地区生产总值、地方财政收人分别达到2900亿元、175亿元，均为2005年的2倍，油与非油经济比例调整为52:48，今年一季度实现地区生产总值近800亿元，位列全省第一。城乡建设实现历史飞跃。庆南庆北新城全面开发，庆东庆西新区整体启动。萨尔图机场和武警森林直升机场建成通航，中三路、机场路、大广高速投人运行，城市交通快速通达。公路客运枢纽、规划展示馆、青少年科技活动中心等重点项目如期完成，承载功能大幅提升。加强现代城市管理，城市整洁有序，市民安居乐业。大庆成为全国集国家环保模范城、全国文明城、国家卫生城“三城”品牌于一身的七个地级城市之一。人民生活品质显著提升。扎实推进“十大民生工程”，城镇居民人均可支配收人、农村居民人均纯收人五年翻了一番。在全国率先建立城市“十位一体”、农村“六位一体”综合救助体系，三级医院领办社区卫生模式全国推广，市区学生享受优质高中教育比例达到全国领先水平。在中国城市生活质量排行榜中大庆名列第22位。社会保持安宁和谐。创新社会管理体制，成立市委社会工作委员会和群众工作部，探索建立群众工作站，构建“四级”群众和社会工作网络。设立信访调处中心，推行信访代理制，各类信访大幅减少。公安警务体制改革走在全国前列，八类主要刑事案件持续下降，社会安全指数达到96%以上。

(三)大庆“十二五”发展目标任务 市委七届九次全会提出了“提前五年建成全面小康社会，让发展基础更坚实，让人民生活更幸福”的宏伟目标。让发展基础更坚实，主要是完成五项任务。一是初步实现可持续发展，地区生产总值和地方财政收人比2010年翻一番。二是基本实现经济转型和城市转型，非油经济比重达到60%，建成现代化国际化大城市的图形。三是全力推进大庆科学发展、和谐发展、跨越发展。四是打牢产业基础、市政基础、人文基础、体制基础，接续产业持续壮大，城市品位全面提升，文化特质愈加鲜明，体制机制更趋完善。五是基本实现经济发展、生态环境、城市形态、人民生活、社会建设“五个跨越”。让人民生活更加幸福，主要是创造五新生活:有新的生活质量、新的生活环境、新的生活品位、新的生活方式和新的生活秩序，最终让全市人民感受到生活在大庆更加幸福、更有尊严。

实现“十二五”目标任务，关键是要坚持既定发展思路不动摇。一是要贯彻落实好市委确定的“一二三四五”发展战略。二是要坚持“全党抓发展、中心抓

经济、重点抓项目”整体部署，大力开展“推进百个重大项目、壮大百家骨干企业、打造百个知名品牌”的“三百”行动计划，积极实施‘`5〃10〃15”计划，构建现代产业体系。三是要坚持“生态、自然、现代、宜居”城市建设理念，实施“东移北扩、南进西拓”战略，加强现代城市管理，加快城市化和城市现代化进程。全市上下要解放思想、与时俱进，居安思危、团结拼搏，在新的历史起点上，推进大庆又好又快、更好更快向前发展。

(四)大庆城市发展的阶段特征

一是大庆正处在内外环境有利的黄金发展期。中央和省委对大庆一直寄予厚望，胡锦涛总书记视察大庆时指示我们要“弘扬大庆精神，推动科学发展”，温家宝总理要求我们“着力培育接续产业，加快大庆城市转型”，吉炳轩书记、王宪魁省长对大庆发展也提出了新的要求，中央和省委的关怀厚望，极大鼓舞了我们加快发展的信心和干劲。

二是大庆正处在大有作为的重要战略机遇期。国家继续实施扩大内需战略、扶持新兴产业发展、鼓励科技进步和创新。省里强力推进“八大经济区”、“十大工程”建设，为大庆加快发展创造了难得的政策机遇。原油保持4000万吨稳产，石化、炼化持续建设大项目，特别是中油集团在大庆建设“五大基地”，为我们推进可持续发展提供了难得机遇。

三是大庆正处在打基础、促转型的全面推进期。在看到发展机遇的同时，更要清醒地看到面临的压力和挑战。建成全面小康我们还有5项指标存在差距，需要补齐发展短板。“十二五”期间要实现经济总量翻一番，石化产业、地方经济和地方工业增速必须保持在20%甚至30%以上。市本级刚性支出去年达45亿元，用于发展的资金相对紧张，平衡财政预算面临挑战。城市每年新增需安臵就业劳动力3万人，农村富余劳动力达20万人，全市有低保、优抚对象、残疾人近40万人需要扶持救助。

(五)城市发展与青年人的关系 青年与城市发展息息相关。城市发展需要青年参与，青年成长也离不开城市发展。

一是青年为城市发展提供了动力。工业革命以来，以青年为主体的城市移民成为工业化、城市化的生力军。在我国，青年占城市外来人口的70%以上。青年为城市发展注人了生机与活力，引领着生产和生活方式的创新。大庆发展也与青年密不可分。当年，大庆油田就是由一支平均年龄只有二十几岁的勘探队发现的，会战时期的“五面红旗”平均年龄也只有32岁。目前，全市共有青年76万人，超过人口的1/4，活跃在经济发展、城市建设等各条战线上，青年已经成为推动大庆城市化和城市现代化的生力军。

二是城市为青年成才提供了舞台。亚里士多德曾经说过:人们来到城市是为了生活，人们居住在城市也是为了生活得更好。城市在积聚人口、提高效率、科技创新等方面有着巨大优势，其强大的要素吸纳能力、完备的市政功能、优质的公共服务、广阔的发展空间，适合青年人创业发展。在这个日新月异、自由开放的伟大时代，青年的创造活力可以在城市发展中得到最充分的发挥，青年的成才愿望可以在城市发展中得到最广泛的实现。

三是推动城市发展是青年责任。随着城市化和城市现代化的深人推进，一些新的问题和挑战逐渐显现。世界各地对城市发展模式不断提出了新的设想，人类对城市如何让生活更美好更加关注。作为城市新生力量，青年具有强烈的发展需求、变革意识和创新思维，在推动城市发展中具有得天独厚的优势，特别是在引

领城市发展理念升级、参与城市发展建设进程、推动城市创新实践等方面的作用无可替代。从一定程度上说，今天青年的特质，决定着明天城市的风格;今天青年的创造，影响着明天城市的前景。所以，广大青年要在憧憬和描绘未来理想城市的同时，切实肩负起推动城市发展、引领城市未来的历史重任。

当前，大庆正处于加快发展的关键时期，全市上下凝神聚力，人心思进，劲头十足。广大青年要倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜广阔的发展空间，倍加珍惜大好的青春年华，在大庆又好又快的发展进程中施展才华，建功立业，实现自己的人生理想。

二、广大青年要勇于担当发展大庆的历史重任

青年是大庆的未来、城市的希望。广大青年要始终以锐意进取的精神、勇创一流的气魄、攻坚破难的意志，在推动大庆可持续发展的伟大实践中勇担重任、多做贡献。

第一，要担当起大庆转变经济发展式的历史重任。大庆是一个因油而生、因油而兴的城市。对大庆来说，转变经济发展方式是当务之急。希望各界青年朋友要身在大庆心系大庆，身在大庆建设大庆，为大庆的可持续发展献计献策，助力推动。要融人全局。“十二五”时期，市委、市政府将全力实施“5〃10〃15”计划，就是集中打造石油开采、石油化工、现代装备、汽车制造、商贸流通5个销售收人超千亿的集群产业和农产品加工、新材料、新能源、建筑安装、旅游、电子信息、服务外包、生物工程、文化创意、现代物流10个销售收人超百亿的重点产业，建成巧家主营业务收人超百亿的骨干企业，现在我们正在筹备建设的沃尔沃乘用车、联想科技城等技术含量比较高的重点项目也将陆续投产，这些都为青年人提供了广阔平台和难得机遇。要主动实践。艰辛知人生，实践长才干。广大青年要主动投身经济建设，在生产和园区建设一线，在项目建设现场，在本职工作岗位，用心想事、用心谋事、用心干事。要勇创新业。全民创业，青年是先锋。企业青年要广泛开展创新增效、技术革新和岗位练兵等活动，努力成为高技能人才;农村青年要积极投身棚室经济发展，争当建设者、经纪人、技术员，做推动农业经济结构调整的突击队;机关青年要改进工作作风，提升服务效能，做推动发展的服务者;青年学生要勤奋学习，努力实践，做城市发展的后备军。

第二，要担当起生态自然现代宜居城市的建设重任。大庆是全国文明城、国家卫生城、国家环保模范城。这“三城”，一方面含金量高，另一方面饱含了全市上下大量心血、汗水和智慧。但与其他快速发展的城市一样，交通拥挤、垃圾污水、噪音扰民等“城市病”也在逐渐显现。青年是推动城市化和城市现代化的重要力量，既为城市发展注人了源源不断的生机与活力，也要切实承担起建设管理城市的历史责任。要在创造优美环境中贡献力量。树立“主人翁”意识，积极投身城市建设，在新城开发、完善城市功能等方面献计献策，在推动城建项目中展现“青年突击队”风采;要主动参与“三城”联创活动，推进城市环境“十项”综合整治;要助力城市生态建设，参与认种认养“绿地”、营造“青年林”等活动，大力宣传并主动践行低碳环保理念，让城市更绿更美。要在维护优良秩序中发挥作用。当代青年普遍接受过高等教育，是城市中素质相对较高的群体，应该自觉成为现代城市秩序的构建者和维护者。要在提供优质服务中树立形象。现在全市各窗口单位服务人员大多是青年，你们的一言一行、一举一动，都体现着大庆人的文明素质。广大青年要以全市“作风建设年”为契机，争创“青年文明号”、“青年示范岗”和“青年优质服务窗口”，形成文明服务的自觉意识、掌握优质服务的过硬本领、保持热情大方的精神风貌，成为大庆形象的最佳代言人。

第三，要担当起大庆精神、铁人精神的传承重任。构建独具魅力的“人文大庆”，广大青年的作用不可替代。要当好大庆精神、铁人精神的接班人。大庆精神、铁人精神是中华民族的精神瑰宝，是大庆的城市之魂和全市人民共有的精神家园。广大青年要适应时代发展要求，在继承中发扬，在交融中创新，不断赋予新的时代内涵。要争当现代城市文化的创造者。广大青年要积极投身校园文化、企业文化、社区文化、村镇文化建设，参与“激情之夏”、“大庆之冬”、“三下乡”等活动，丰富广大群众文化生活。青年文化工作者要努力创作反映大庆新风貌、青年新形象的精品力作，为大庆文化发展增添更多活力。要争当文化产业发展的主力军。中央作出重大决策，要繁荣文化事业，发展文化产业。大庆文化事业和文化产业的发展在全国城市中走在前列。市委七届九次全会已经明确，“十二五”要将文化创意产业打造成销售收人超百亿元的支柱产业，广大青年要把握全市推动文化产业发展的有利契机，积极参与，创新发展，让更多的“大庆智造”走向全国。

第四，要担当起“五和”社会建设的推进重任。未来五年，大庆要构建人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的“五和”社会，让人民生活更幸福，青年责无旁贷。要主动服务民生建设。广大青年要以高度的社会责任感投身民生建设，围绕满足基本民生、建设小康民生、发展现代民生，主动开展扶贫帮困、敬老助残等青年志愿者行动，为群众办实事、做好事、解难事。要积极参与社会管理。广大青年要积极投身基层组织建设，夯实社会管理根基;推动矛盾化解，维护社会和谐;参与社会治安综合治理和社会群防群治，保障社会安宁;消解自身和疏导他人的不良心态，防范社会风险。团组织要充分发挥枢纽作用，引导规范各类青年自组织健康发展。要着力维护网络秩序。青年人已经成为虚拟社会的主体。广大青年要充分借助网络信息资源，理性“灌水”、“拍砖”，冷静客观地看待各种网络事件。要聚焦国家和城市发展，通过建言献策、舆论监督等方式，发挥建设性作用，营造积极向上、健康给力的虚拟社会秩序。

第五，要担当起各项事业改革创新的开拓重任。许多杰出人物都是青年时代就创造出了一番了不起的业绩。青年最少保守、最少束缚、最少成见，理应在促进大庆改革创新中发挥更大作用，释放无穷能量。要不断解放思想。广大青年要传承开风气之先的光荣传统。放眼世界，不断树立世界眼光，培养战略思维，立足大庆，心怀世界，涵养一流志气和胸怀。要践行“三超”精神。“三超”是我们油田研究院首创，即“超越权威、超越前人、超越自我”，胡锦涛总书记在视察大庆时给予了充分肯定。广大青年人要把创新的热情与科学的力、法，与脚踏实地的行动统一起来，发挥无惧无畏、思想负担少的优势，想他人不敢想，言他人不敢言，走他人不敢走的路，,于用新思维、新理念、新招法创造新业绩。爵努力创先争优。创新不仅意味着一些关建领域和重要方面的重大突破，也包括在平凡岗位上各项工作的不断改进、做到最仔。广大青年干工作、搞事业，就要瞄准龙进、勇站排头，争做第一、争取最好。

三、广大青年要在实践中不断完善自陇

完善自我最重要的是理性认识自我，宝是成就事业和幸福生活的基础和前提。人贵有自知之明，能做到自知很不容易。处生青年时代，很多人是在迷失自我、虚假自我中挣扎，走了一些思想弯路、生活弯路、事业弯路，这主要是因为自我认识不到位、里性思维不完善。首先要分清“真实的我”阳“虚假的我”。“真实的我”是相对于“虚段的我”而言，“真实的我”是一个人对自己的认识判断符合实际，而“虚假的我”是认识判断不符合实际。一个人把“虚假的我”

误认为“真实的我”时，就会迷失，就会自欺欺人。比如说，一个擅长举重的人，却想当百米世界冠军，这就会造成人生错位，无法实现应有的人生价值。生命不可能再给同一个人另一次机会，重新选择生活道路。有的年轻人大学毕业之后，找到一份相对优越的工作，就以为自己的学识、能力、水平比别人强，自我感觉良好，这就是一种“虚假的我”，会造成你忽视全面提高综合素质，忽视持之以恒地学习，忽视努力获得真才实学，忽视不断激发自身潜能和活力的任何一个机会。摆脱“虚假的我”，就是要从盲目的兴奋、满足的状态中觉醒，冷静思考我自己能做什么、适合做什么，这是非常重要的。上了大学不等于学得好，不等于有真本事，能找到好工作不等于你能力强、水平高。所以，要正确认识自我，不要期望值过高，要看到世界的多样性、复杂性，抛弃不切合实际的期望，集中精力干最适合自己最应该干的事情。

要正确认识“自我”，就是要明白，人究竟是什么，我究竟是谁。德国哲学家叔本华认为，一个自然人的欲望就像没有底的水桶，永远是装不满的，是无限的，但是满足欲望的资源是有限的，满足一个愿望接下来还有一个愿望，所以我们总是在痛苦中挣扎。奥地利心理学家弗洛伊德把人格结构分为三层，本我(是本能，吃、住、行等)、自我(是理智，思考、感觉、判断等)和超我(是道德规范，监督、批判及管束自己的行为)。本我是野马，自我是骑手，超我是控制野马的僵绳。这里讲的是一种辩证关系。本能的我是动物属性，自我是理智，超我是在理智基础上受道德法律社会的规范。后来美国心理学家马斯洛认为，人有五个层次的需求，一是生理上的需求;二是安全上的需求;三是情感和归属的需求;四是尊重的需求;五是自我实现的需求。每一个自我都是如此，这是人自然属性和社会属性的全部体现。要理性认识自己，把握好自我的岗位定位，能干什么不能干什么，不能干就别去设计，干的累还达不到目标，搞不好还容易走上歧途，这是青年犯罪很重要的心理境况;要懂得自我限制，把时间和精力投人到一两个自己擅长的领域，专心致志，争取有所突破。步人社会对于青年完善自我非常重要、非常关键。中国哲学家冯友兰讲人生有四大境界，第一是自然境界，吃穿用行;第二是功利境界，我为人人、人人为我;第三是道德境界，从善拒恶;第四是天地境界，物我两忘。从生到死，从公到私都讲了。有了这四大境界，身体健康、精神愉快，对社会有利、对家庭有利、对事业有利。这讲的实际是奉献，是一种高尚情操和人格的养成，大家要深刻领会。总之，所有的青年朋友要不断完善自我，向书本学习，向实践学习，向老师学习，向他人学习，向社会学习。在学习和实践当中注意不断武装自己，塑造自己，净化自己，提升自己，完善自己。

毛主席诗词有一句很有气势:无限风光在险峰。青年时期精力旺盛、思维活跃、求知欲强、充满朝气，正是施展人生抱负的黄金时期，广大青年要时刻保持一颗进取之心，倾心努力向前，立志有所作为。胡锦涛总书记在前不久庆祝清华大学建校100周年大会上，给全国的青年学生提出了三点希望:一是要把文化知识学习和思想品德修养紧密结合起来，刻苦学习科学文化知识，积极加强自身思想品德修养，立为国奉献之志，立为民服务之志;二是要把创新思维和社会实践紧密结合起来，做到勤于学习、善于思考、勇于探索、敏于创新;三是要把全面发展和个性发展紧密结合起来，实现思想成长、学业进步、身心健康有机结合。总书记讲的还是勉励大家学习。温家宝总理“五四”前夕与首都各界青年代表座谈时提出，广大青年应“有理想、善学习、讲道德、要自立、勇奋斗”。这是党和国家领导人对广大青年的谆谆教导，也是殷切期望。

希望青年朋友认真学习，全面领会，深刻理解讲话精神。现在条件非常好，一定要珍惜美好时光，将来到30 ,40岁不要为我们今天的无为而后悔。每天从脚下做起，从每件事情做起，脚踏实地、心无旁鹜地一步一个脚印前行。青年同志在当今社会发展加快的情况下，要避免浮躁，要牢牢把握现在施展才华、增长才干的最好时期。

在这里我讲五句话，与青年朋友们交流和共勉。第一句话:学习是前进的基拙。“非学无以广才，非学无以明志，非学无以立德”。希望广大青年要把学习作为毕生追求，内化为人生态度，外化为生活习惯，不断拓宽知识领域，提高精神境界。重点在四个方面下功夫。要笃志好学。一个人一旦对学习有了执著的追求，就会使学习成为一种良好习惯、一种自觉行动。要锲而不舍。“不积趾步，无以致千里;不积小流，无以成江海”。学习是一项艰苦的脑力劳动，要有毅力、有恒心、有锲而不舍的精神。要精研细思。“学而不思则周，思而不学则殆”。学习不能囫囵吞枣、不求甚解，一定要学思结合、精心琢磨。只有这样，才能去粗存精、去伪存真，才能把书本上的知识转变成自己的知识，把书本上的本领转化为自身的本领。要学以致用。只有想清楚才能干清楚，想不清楚就说不明白，说不明白就干不明白，干不明白就是事倍功半，这样在竞争当中就处于劣势。学习的根本目的在于运用，当前，广大青年要坚持理论联系实际，把学习与推进大庆可持续发展的实际问题联系起来，与大庆提前五年实现全面小康的具体实践结合起来，不断推动大庆科学和谐跨越发展。

第二句话:修身是立业的根本。儒家经典《大学》提出“自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本”。一个人的品德、修养和为人是做人做事的基础。广大青年应注意三点:要以德为先。儒家讲人生理想说“正心诚意修身齐家治国平天下”，首要前提就是正心诚意、明德修身。心不正、德性差的人是不可能“齐家”的，连家事都摆布不好的人，又怎能担当大任去“治国平天下”呢?家、国都治理不好很难征服天下。党的“十七大”以来，胡锦涛总书记多次提出要坚持德才兼备、以德为先的标准，旗臶鲜明地突出了德在干部标准中的优先地位和主导作用。所以说，青年人如果想在事业上有所成就，就要按照“以德为先”的标准修养、修炼自身的人品道德。要明德修身。个人道德的养成不是先天遗传与生俱来的，而是后天教化和不断修炼的结果。所谓“明德修身”，就是弄清道德修养的标准，并按照这个道德规范要求自己、修身养性。要提升境界。有的人终其一生为钱谋、为权谋，自以为做人很成功，但实际上只是一个境界低俗的人;有的人安贫乐道、利他忘我，尽管没有万贯家财或担任一官半职，但却是一个境界很高的人。境界与财富无关，与权势无涉，能否达到较高的境界，关键看他对社会、对他人的贡献和价值。广大青年，既要脚踏实地，又要仰望星空，在干事创业中不断提高人生境界。

第三句话:理想是人生的灯塔。所谓理想，就是指人们对美好未来的向往和追求。有了崇高的理想，人生之舟才能沿着正确的方向扬帆远航。青年人要真正实现人生价值，要做到三点。要有大志。要坚定共产主义理想信念，坚定不移地跟党走，这是在任何时候、任何情况下都必须始终坚持的方向。广大青年要立为国奉献之志，立为民服务之志，自觉把个人理想同国家和民族的前途命运紧密联系起来，同全面建设小康社会、推进大庆又快又好发展统一起来，在报效祖国、建设家乡、服务人民中实现自己最大的人生价值。要有恒心。莎士比亚说:“成就事业要能忍受时间的凌辱”。古今中外凡有成就的人，都经历了相当长时间的奋斗和积累。要想登上成功的顶峰，就必须有恒心。现实生活中，不少年青人一谈到实现理想，就有急功近利这是一种心态，有了理想之后要脚踏实地而不能三

心二意。要现在做。温家宝总理2009年在与湖南大学毕业生座谈时寄语，“此时、此地、此身”。此时，就是现在应该做的事情，就立即做起来;此地，就是从你所处的岗位做起，为国家和人民做出贡献;此身，就是自己应该而且能够做的事情，就要勇于承担。

第四句话:历练是成长的阶石。大家应该听过触龙说赵太后的典故。这个故事说明了一个道理:青年人要从“可造之才”变为“有用之才”，最好的办法就是经历人生的历练洗礼。温室里开不出坚强的花朵，逆境中方能造就真正的勇士。广大青年要自觉深人人民群众之中，深人改革和建设的第一线，在无限宽广的实践课堂里了解市情、锤炼意志、增长本领，敢于在社会的大舞台上去闯荡历练、赢得机会、实现自我，敢于在农村和基层更为广阔的天地里去经风雨、见世面、长才干。

第五句话:感恩是幸福的开始。虽然每个人对幸福的理解不同，但人们追求幸福的迫切心情却都是一样的。那么什么是幸福呢?从本质上说，幸福就是一种感受，一种心态。当代青年成长在改革开放的年代，国家繁荣富强，社会和谐稳定，应该说是幸福的一代。但一个人想要获得真正的幸福，就必须懂得感恩。感恩是一颗种子，种在心灵里，就会绽放幸福的花朵。懂得感恩，你就能切身感受到父母“谁言寸草心，报得三春晖”的含辛茹苦，将感恩化作孝顺父母的实际行动;懂得感恩，你就能真正体会到师长“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的无私奉献和谆谆教诲，以优异的学习成绩作为对其恩情的报答;懂得感恩，你就会永远铭记组织的关爱，时刻感受到组织的温暖，将感恩化作对工作、对为他人服务的永不满足和自觉追求;懂得感恩，在社会生活中就会少一些报怨和隔阂，多一些宽容与理解，对待个人利益就不再寸利不让，时刻感受和谐社会带给 我们的温暖与光明。要充满爱心。大爱感天动地，真爱沁人心脾。广大青年一定要有一颗博爱之心，爱祖国、爱人民、爱家乡、爱集体，爱生命、爱大自然、爱人类的劳动创造、爱文明进步、爱一切真善美的事物。同时，我们还要把这份爱传递给别人，让每一个人都感受到爱的温暖。要学会包容。包容别人，很重要的一点，就是要不怕吃亏，古人讲:吃亏是福，做人做事切勿斤斤计较、患得患失，特别是党员干部在面对人民利益时更要敢于吃亏。豫剧《村官李天成》里面的吃亏歌，其中有这样几句:当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非，肯吃亏自然就有权威，多吃亏才能有人跟随，吃亏吃得众心归，吃得你人格闪光辉。希望广大青年发扬这种精神，明白吃亏之理，乐做吃亏之事，敢当吃亏之人。要乐于奉献。一个人如果不能正确处理集体和个人、奉献和索取的关系，而是过于追求个人利益，他的人生道路只会越走越窄。希望广大青年多做关心集体、热心公益、扶贫济困、见义勇为的好事，真正尽到对家乡、对社会、对群众应尽的责任和义务，以自己的行动影响和带动更多的人，为发展和谐人际关系、形成良好社会风尚贡献一份力量。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，团结带领各族青年为党的事业而奋斗，是共青团的光荣任务。近年来，大庆团市委紧紧围绕市委中心工作，团结带领青年开展了青春大讲堂、美丽大庆〃青春总动员、360行青年绝活大赛、青年社团嘉年华等一系列品牌工作，赢得了广大青年的支持和拥护，充分发挥了党的助手和后备军作用。对此，市委是满意的!在新的历史条件下，全市各级共青团组织要牢牢把握不断巩和扩大党执政的阶级基础和群众基础这一根本要求，创新工作思路，丰富活动载体，打牢组织基础，最大限度地凝聚青年，最大程度地影响青年，最大力度地服务青年，努力把广大青年紧密团结在党的周围。

各级党委要切实加强和改进对共青团工作的领导，落实党建带团建工作要求，认真研究解决共青团工作中的重要问题和实际困难，热情关心和严格要求团干部，注重做好团干部的选拔配备和输送使用工作，为团组织开展工作创造良好的环境和条件。各级党委政府要从党和国家事业薪火相传、后继有人的战略高度，热情关心青年，正确引导青年，真心帮助青年，特别是要努力解决他们在学习、工作和就业创业中遇到的实际困难，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

同志们，青年朋友们!少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步。光荣的使命呼唤青年勇担历史责任，火热的时代为青年提供了广阔舞台。希望全市广大青年牢记责任使命，不断开拓进取，在大庆提前五年建成全面小康社会的宏伟征程中创造无愧于时代、无愧于青春的辉煌业绩，争取更大的光荣，谱写一曲壮丽的青春华章!

第二篇：韩学键在市委八届二次全会上的讲话

坚持科学发展 勇于创业创新

加快建设宜居宜业的现代化国际化城市

——在市委八届二次全会上的讲话

内容提要： 这次市委全会的主要任务是，深入贯彻吉炳轩书记在省第十一次党代表大会代表省委做出的关于“推进大庆现代化国际化大城市建设”的决策部署，全面落实市第八次党代表大会精神，动员全市各级党组织和各族干部群众，解放思想、与时俱进，居安思危、团结拼搏，加快建设宜居宜业的现代化国际化城市，为大庆人民生活更加幸福而努力奋斗。同志们

这次市委全会的主要任务是，深入贯彻吉炳轩书记在省第十一次党代表大会代表省委做出的关于“推进大庆现代化国际化大城市建设”的决策部署，全面落实市第八次党代表大会精神，动员全市各级党组织和各族干部群众，解放思想、与时俱进，居安思危、团结拼搏，加快建设宜居宜业的现代化国际化城市，为大庆人民生活更加幸福而努力奋斗。

一、科学认识发展趋势

21世纪是人类进入以城市为主体的时代。纵观国内外城市发展态势，特别是6月上旬我市四路党政代表团赴15个先进城市学习考察，深刻感到各地的发展已不仅体现在快与慢的量变，而是呈现出发展战略上的质变。科学敏锐地认识国内乃至国际先进城市的发展变化，顺应发展大势，紧跟时代潮流，才能推动城市迈入新的发展境界。

一是各地更加注重把握现代化国际化的战略取向。现代化国际化是城市向更高层次发展的必然阶段，是世界城市发展的主流趋势。当今时代，科技和通信领域如闪电般迅速地进步，使全世界的人们可以空前地彼此接近，世界平坦化正在剧烈地改变人们的生活方式，城市参与全球竞争的程度空前激烈。面对来势汹涌的全球化浪潮，无论是纽约、巴黎、香港等国际大都市，还是上海、深圳、青岛等国内先进城市，都以现代化国际化为前进方向，加快集聚优势资源，抢占全球竞争领先地位。全国已有近200 个城市提出建设现代化国际化城市或实施国际化战略，纷纷以全新思维、视野、理念和标准规划建设管理城市。加快建设现代化国际化城市，是大庆积极参与全球竞争的必然选择，更是时代赋予的历史使命。我们一定要抢抓机遇、主动作为，肩负起我们这一代人必须担当的重任，用现代化国际化理念、标准和方式引领城市发展。

二是各地更加注重发展以战略性新兴产业为主导的实体经济。发展壮大实体经济，是建设现代化国际化城市的中心任务。随着国际金融危机的深度蔓延，全球需求结构面临重大调整，传统产业空间不断萎缩，特别是以IT技术为代表的第三次科技革命效应衰减，以新材料、新能源、空间技术、生命科学为代表的第四次科技革命已经诞生，新兴产业作为引领发展的重要力量，必将极大提振实体经济，创造新的创业和就业机会，成为经济复苏的根本动力。前不久国家出台的《“十二五”战略性新兴产业发展规划》，提出到2015年战略性新兴产业增加值占GDP比重达到8%左右，明确节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大领域的重点发展方向，确定了关键材料升级换代等20项重大工程。我们必须聚焦新一轮经济增长周期，把发展战略性新兴产业作为壮大实体经济的主攻方向，全力抢占经济科技制高点，助推现代化国际化城市建设。

三是各地更加注重以基础设施配套和功能环境优化为重点的城市建设。现代化国际化城市不仅要有强大优势产业支撑，更要有适宜人居和创业的完善设施、完备功能和优良环境。如果没有四通八达的交通网络，就无法汇聚人流、物流；没有世界水准的功能设施，就难以更好地承载现代产业发展、搭建国际交流平台；没有美善怡人的生态环境，城市就不会宜居宜业，城市的竞争力就会大大减弱。当前，成都、西安、大连等城市都在加快建新城、强功能、优环境，以此增强城市的辐射力、吸引力和竞争力。同时，随着城市的快速发展，交通拥堵、垃圾污水治理、噪音及尾气扰民污染、水资源匮乏、空气质量下降、社会治安压力加大、人口膨胀等“城市通病”将会逐渐显现，城市承载能力和管理能力受到挑战。我们必须按照国际水准适度超前完善城市功能设施，提升城市品质，打造一流的宜居宜业环境，增强城市竞争实力。

四是各地更加注重满足人民群众更高层次的民生需求。建设现代化国际化城市的根本目的是让全市人民生活得更加幸福。随着经济发展、改革深化、社会转型，民生领域面临很多新情况，过去的需求主要集中在吃饭、穿衣、住房、看病、上学等温饱层面，现在则更加注重向公平、正义、地位、尊严等精神层面提升，群众需求呈现出多层次、多样化特征。实现城市的现代化，不仅能为改善民生提供坚实的物质基础，而且能为市民创造优良的生活空间；实现城市的国际化，不仅能让市民参与更加广泛的国际交流，而且能让市民享受与世界接轨的高品质生活。我们必须把加快发展的过程变成创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程，实现经济发展与民生改善互动共进，发展指数与幸福指数同步提升。

五是各地更加注重培育以改革开放创新为重点的内生动力。从发达国家和先进地区的经验看，改革开放创新对建设现代化国际化城市的驱动力比任何生产要素投入都更加持久强劲。深圳、南京、成都、大连、杭州等发达城市全力建设创新型城市，通过体制创新、开放创业、人才创智的有机融合，激发潜力和构筑优势，实现发展效益的最大化和最优化。我们必须着眼重点领域和关键环节改革，全力突破影响和制约发展的体制机制障碍；必须推进产业领域和市域空间的全面开放，扩大国际资本要素对流量；必须把创新作为核心驱动力，集聚创新人才、创新资本、创新企业，建设创意城市、智慧城市。

二、准确把握发展方向

准确把握城市的发展阶段、发展定位、发展方向，才能在新一轮城市竞争中赢得先机，确保大庆沿着科学发展轨道健康快速前进。在这次会议上，强调认识发展趋势和把握发展方向，主要是现在有些产业项目和市政项目建设标准及一些干部的思想认识与大庆的发展阶段不适应，与全市的总体规划不相符，与建设现代化国际化城市的客观要求还有差距。

一要认清阶段特征，在快发展中把握前进方向。从城市发展规律看，工业化是加速城市化进程的重要推动力量，工业化和城市化是实现现代化国际化的基础和前提。从世界范围看，一些城市在基本完成工业化和城市化的基础上，都在加快迈向更高水平的现代化和国际化。从上个世纪90年代开始，我国城市化和城市现代化进程加快，本世纪初进入高潮期。大庆经过半个多世纪的开发建设，工业化、城市化、现代化、国际化实现程度分别达到92.7%、59.9%、74.9%、28.4%，处于工业化后期、城市化中期、现代化中期、国际化初期。加权计算我市现代化国际化整体实现程度为57.3%，这一阶段的主要特征是经济快速增长、社会加快转型，实现全面协调持续发展最为关键。在区域竞争上，大庆既保持领先地位又面临竞相赶超的现实挑战。我市经济总量已达3740 亿元、综合实力跃居全国地级城市第11 位。但必须清醒地看到，全国新一轮城市化热潮蓬勃兴起，尤其是长三角、珠三角、环渤海等一批城市群迅速崛起，中原、西北、东北地区的城市竞相发展，我们只有倍加努力，才能紧跟时代。在经济转型上，大庆既迈出坚实步伐又面临不进则退的严峻考验。去年油与非油经济比重调整到47.2：52.8，可持续发展能力位居全国资源型城市前列。但原油产量和价格波动对经济影响仍然较大，壮大接续产业还需艰苦努力，支撑可持续发展的产业和市政基础仍不稳固。在发展实力上，大庆既实现快速增长又面临民生保障的巨大压力。去年全市财政收入960 亿元，但留给地方的可支配收入偏低，而且仍有低保、优抚对象等50多万人需要政府资助，特别是随着城市规模持续扩张和人口加速集聚，保障群体将会越来越大，财政刚性支出也将逐年增加。在平安创建上，大庆既保持良好局面又面临诸多领域的现实问题。我市城乡居民安全指数虽然已达97%，但社会环境不断变化，群众诉求多元多样，保障食品药品安全、交通安全、城市生态安全、地质安全、公共安全、建筑安全的压力增大，维护和谐平安任务很重。我们必须理性看待成绩不自满，积极应对挑战不畏难，增强快发展大发展的责任感和紧迫感。

二要正视存在差距，在快发展中坚持不断超越。当前，大庆正处在实现全面小康的临界点，已经步入建设现代化国际化城市的新阶段，但仍存在不容忽视的结构性短板。主要是：产业层次不高，三次产业发展不均衡、不协调的问题较为突出，第三产业占GDP比重仅为14.3%，与建设现代化国际化城市50%左右的目标有很大差距；产业能级有待提升，尤其是装备制造、农牧产品加工、电子信息、服务外包等产业链和价值链总体处于中低端，高新高智高端产品较少。承载能力不够，基础设施建设相对薄弱，缺乏世界水准、功能一流的配套设施，在承办国际活动、开展国际事务等方面存在一定局限。国际影响不强，参与国际分工合作较少，融入世界经济循环、与国际接轨程度较低，在引进世界500强企业、大型跨国公司和功能性总部等方面还没有实质性突破，缺乏对海外客商、外籍人口和外国游客的吸引力。加快建设现代化国际化城市，必须理性认识差距，各项工作力求高标准、力争大跨越。三要发挥比较优势，在快发展中坚定信心决心。经过半个多世纪的开发建设，特别是二次创业20年来超常规、跨越式发展，大庆经济社会已经步入良性发展快车道，奠定了加快建设现代化国际化城市的坚实基础。一是已有优势正在放大。去年大庆人均GDP达到2万美元，今年上半年财政收入751 亿元、比去年同期增加170亿元，经济实力始终位居全省前列；石油化工基础稳固，到2015年油田仍将保持4000万吨持续稳产；地方工业提档升级，战略新兴产业开始快速成长；近五年城市建成区面积增加近70平方公里、达到300平方公里，城市承载能力显著提升；大庆精神铁人精神弘扬发展，创业创新创优氛围浓厚。二是新的优势加速构筑。科技含量高、新兴产业、高端服务业和投资规模大的四类项目发展势头强劲，承载产业项目的资本、人才、技术和品牌四大生产要素开始明显输入或回流，高新区、经开区等园区载体不断壮大，正在建设的沃尔沃乘用车、忠旺铝材等产业项目后发优势明显，项目累积叠加效应加速释放。三是潜在优势日益凸显。大庆已经进入工业化和城市化快速发展的新时期，城市与产业融合发展、协调共进，产业发展为城市建设注入生机和动力，城市繁荣为产业壮大提供载体和依托，呈现出产城一体、循环互动的发展态势，必将有力地推动城市转型、产业升级、人口集聚。我们一定要开发好利用好比较优势，努力促进比较优势转为经济优势。

四要明晰目标任务，在快发展中找准战略定位。市第八次党代表大会明确了“建设现代化国际化城市”的战略目标。这是大庆顺应时代潮流，把握发展规律，体现人民意志，落实省委决策，在新起点上推动更好更快更大发展的必然选择。现代化反映城市经济、政治、文化、社会以及生产生活方式由传统向现代转变的过程，是城市自身发展的高级阶段和城市进步的高级形式，是几个世纪以来全球发展的共同方向。国际化反映生产要素参与世界循环、体制机制与国际接轨的程度，表现为经济社会各方面达到的国际水准，城市的功能、地位和作用具有深刻的全球影响。城市的现代化加上城市的国际化，既包括时间维度上的历史演变，也包括空间维度上的向外扩张，二者构成城市发展的全部内涵。大庆必须着眼优势潜力，准确把握发展内涵和实现路径，建成全面现代化和专业国际化城市。全面现代化是以经济和城市战略转型为引领，推进经济、政治、文化、社会、生态建设和人的全面发展，与国内先进地区同步前进，力争用8年左右时间，把大庆建成经济繁荣、功能完善、环境优良、科教先进、文明富裕的现代化城市，实现经济现代化、社会现代化、文化现代化、环境现代化和人的现代化；专业国际化是立足发展基础、资源禀赋和比较优势，突出差异化、专项化、特色化，着力在石油能源、会展资讯、休闲旅游、经贸物流、装备制造等方面实施重点突破，培育提升国际竞争力和专业影响力，利用15年左右时间，把大庆建成综合型国际石油能源城市、世界寒地温泉休闲城市、中国北方现代产业发展先进城市、东北亚经贸物流节点城市、世界性会展和资讯中心。到本世纪中叶，实现市第八次党代表大会确定的“三步走”战略目标，建成宜居宜业的现代化国际化城市。

三、紧紧抓住发展重点

建设现代化国际化城市，既是目标，也是标准，更是动力。今后三年，我们将完成建设现代化国际化城市第一阶段实现从总体小康到全面小康过渡的任务，为实现第二步战略目标打下坚实基础。这三年，对大庆发展至关重要，对大庆未来影响深远。必须坚持以科学发展观为指导，全面实施既定的“一二三四五”发展战略，着力推动经济转型和城市转型，努力打牢产业、市政、社会、人文、体制基础，开创现代化国际化城市建设的崭新局面。到2015年，地区生产总值和地方财政收入分别比2010年翻一番，非油经济比重达到60%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别超过40000元和19000元，实现全面充分的小康社会建设目标，发展速度和质量保持全省领先，综合实力位居全国前列。

（一）调整优化经济结构，打牢产业基础。产业项目建设关乎发展全局，必须坚持全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目不动摇，全力上项目强企业创品牌，加速构建先进制造业、高端服务业和现代农业联动发展的新型产业体系。

要明确产业定位。科学的产业定位，是推动一个地区产业健康发展的前提和基础。经过几年的探索实践，大庆产业发展方向已经明晰，必须继续深入实施“5·10·15”计划，全力打造石油开采、石油化工、现代装备、汽车制造、商贸流通5个销售收入超千亿元的主导产业和农产品加工、新材料、新能源、建筑安装、旅游、电子信息、服务外包、生物工程、文化创意、现代物流10个销售收入超百亿元的支柱产业，发展15家以上主营业务收入超百亿元的骨干企业，全力构筑以石油工业为基础，石化工业为主导，现代农业、装备制造、新材料和新能源、高端服务业为支柱的“1+5”产业格局。

二要提升产业层次。坚持做优一产、做强二产、做大三产。

全力建设现代化大农业。按照省委关于建设现代化大农业“八化”要求，以国家和省委要求“用三年时间把大庆建成国家现代农业示范区”为载体，构筑粮食、果蔬和畜牧“三位一体”发展格局。加快建设现代农业示范区。突出完善农田水利设施，三年膜下滴灌及旱涝保收田面积达到800万亩，水田发展到200万亩，投资千万元以上农机合作社达到120个、带动土地规模经营600万亩，2015年粮食总产达到160亿斤。发展壮大绿色棚室经济。坚持建设与生产同步、生产与销售衔接，重点建设林甸四季青、大同高台子和八井子、红岗北极花谷、肇源福兴、肇州双发等10个棚室基地，加快建设面向国内外的开放式流通体系。规模扩张优质安全牧业。实施退出散养、退出庭院、退出村屯，进入大户、进入牧场、进入小区“三退三进”工程，推动畜牧养殖工厂化、标准化、规模化，加快推进伊利集团国际标准大规模示范牧场建设。

加快发展地方工业。立足区位条件，把握发展规律，坚持龙头带动、规模牵动、集群联动，全力建设有一定规模的产业、基地、园区、企业、项目、品牌。改造提升传统产业。加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备，改造提升石油化工、装备制造、农产品加工等传统产业，筑牢工业转型升级之本。120万吨乙烯改扩建、60万吨聚丙烯二期等石化大项目今年投产；谋划发展聚烯烃、合成橡胶、液态化工等石化延伸增值项目，建设全国领先的石油化工产业基地；支持伊利、博润、展华等企业裂变扩能，培育壮大华科、大丰等本土企业集团，引导企业在境内外上市。加速壮大新兴产业。大力发展新材料、高端装备制造、新一代信息技术、新能源、生物制造等优势产业，加快培育新能源汽车、节能环保等潜力产业，三年推进实施重大项目400个以上，固定资产投资1000亿元以上，增加值力争突破800亿元。沃尔沃乘用车项目年底前完成厂房建设，明年实现整车下线；忠旺120万吨铝型材项目要加快建设，确保明年投产；加快推进联想科技园云计算中心项目。引进优质龙头项目。坚持龙头带动型发展模式，立足产业链和价值链高端环节，有选择性地承接产业转移，着力引进战略投资者，加快培育立市立县立区的骨干企业，以龙头企业带动产业集群发展。坚决避免引进已被其他地区淘汰的高能耗、高污染、高排放和低水平、低效益、低附加值的项目，坚决避免重复建设。

壮大现代服务业。服务业是大庆发展的短板，也是极具发展潜力的新兴产业。我市服务业占GDP的比重不足15%，而同属资源型城市的鞍山、包头都已超40%。必须坚持把推动服务业大发展作为战略重点，加快发展生产性和生活性服务业，增加值力争实现“三年翻番”。着眼大集群构筑大商贸。积极建设大市场体系，深入推进“万村千乡”市场工程，切实优化商业网点布局，加快建设唐人中心、居然之家等城市综合体，重点打造松雷广场、红星美凯龙等名店名牌，构建东部城区、西部城区和萨尔图区“三大核心商圈”。依托大通道带动大物流。以航空、铁路、港口等为载体，全力打造新站粮食物流园、太阳升综合物流园、昌升物流园和高新区主体物流园，建设林甸、大同农产品物流园，建设3个年营业收入超百亿的物流基地。通过大开发提升大旅游。坚持扩大规模、优化品质、深度创意，围绕石油文化、湖泊湿地、草原风情等优势资源，建好油立方、北国之春梦幻城等项目，打造中国最佳旅游目的地城市。利用温泉资源打好特色牌，在提升连环湖旅游名镇、北国温泉养生基地等重点景区基础上，优化产业布局，引进建设世界一流的温泉度假项目，提高大庆温泉旅游国际影响力。立足大网络驱动大资讯。加快拓展新华08国际石油资讯中心业务，争取列入维护国家金融与能源安全战略信息发布中心项目，力促国家石油能源价格信息发布中心移至大庆，积极争夺世界能源领域话语权。利用大服务做强大外包。突出石油工程技术、软件开发和信息处理三大领域，重点建设大庆服务外包产业园，打造世界级石油石化服务外包基地和中国专业化特色服务外包示范城市，服务外包企业突破600家、从业人员超过5万人。同时，以上海绿地金融产业园和联想科技产业园为平台，开拓金融和信息产业市场

三要优化产业布局。坚持空间集中、产业集聚、项目集群、要素集约，加快构筑“城乡统筹、全域一体、特色鲜明”的产业发展新格局。市区重点优化整合“四个产业聚集区”，着力打造东部高新技术产业聚集区、西部石油装备制造业聚集区、南部石油化工产业聚集区、北部现代服务业聚集区。四县要突出优势、突出特色，培育壮大立县产业。杜尔伯特以生态为中轴，大力推进畜牧业提质增效、旅游业提档升级，建设中国优质奶牛养殖基地，打造旅游名县。林甸县以地热为引领，积极发展温泉果蔬、温泉旅游、温泉地产等产业，建设独具寒地特色的中国温泉之乡。肇源县以铁路、港口为依托，壮大粮食精深加工、仓储物流等产业，打造龙江重要的粮食产销和物流基地。肇州县以粮食为基础，做精做深农牧产品加工、绿色食品、生物科技等产业，建设全省县域工业重点县和现代农业示范县。

四要培育产业载体。坚持项目摆放、设施建设、政策扶持向园区集中，打造功能完善的产业项目承接载体。高新区要强化产业开发和项目攻坚，高标准搞好旧城改造和配套建设，加快转移低端产业，重点建设新兴产业城、联想科技城、生命科学产业园、大学科技创新园等项目，发展壮大汽车、石化、医药等产业，全力提升核心竞争力，建设现代化国际化城市核心区和示范区。经开区要加快提档升级，重点发展石油石化装备制造、新能源汽车等产业，加快铁路专用线建设，推进后四厂和让库搬迁，努力建成国家级经济技术开发区。林源工业区要加快推动建设550万吨重油催化热裂解项目，打造石化产业支柱园区。加快德力戈尔、光明、杏山等园区建设，适度超前配套基础设施，以“飞地”模式加强区域合作，实现要素共享、错位发展。探索工业地产建设运营模式，吸引大型工业地产企业进驻，配套建设标准厂房，优化组合服务平台，为企业创造快速成长环境，坚持土地集约高效利用，提升工业园区整体形象。

（二）提升城市形象品质，打牢市政基础。坚持把民生优先理念融入城市建设全过程，着力建新城、改旧城、强功能、优环境、塑形象，让市民共享城市建设发展成果，打造幸福宜居美丽家园。

一要强化规划设计。炳轩书记强调，“要立足于现代化国际化的标准，来规划建设大庆的基础设施，提升城市承载能力，建设百年不落后的工程”。必须瞄准国际国内一流标准，加强现代化国际化城市发展战略和空间布局研究，修编完善《大庆市城市总体规划》、《大庆现代化国际化城市空间发展规划》和《大庆市总体城市设计》，在顶层设计阶段把握好城市发展方向。做精做细产业布局、土地利用、交通物流、市政设施等专项规划，实现各专项规划紧密衔接，市、区、县规划紧密结合。优化城市控详规划和修详规划，着力解决好城市建筑高度、建筑体量、建筑风格、建筑密度、楼体色彩、容积率、绿化率、天际线、公共设施配套、社区停车泊位等十个关键问题。严格规划执行，严肃审批监管，严禁随意变更，从市到区县都要确保规划的科学性、统一性和权威性。特别是市区内投资大、规模大、影响大的市政项目、产业项目和重要区块、重要节点，都要按照现代化国际化标准规划设计，听取专业人士意见，面向社会公示，科学严谨论证，并经市委、市政府审查，严格按照规划程序办事。先发展后规范的时代早已过去，重科学高标准保质量，干50年不落后的事情才是我们立党为公、执政为民的体现，也是对我们各级领导执政能力的考验和检验。市委决定在全市开展违规违法建设项目综合治理，对于没有经过规划、建设、土地、环保、消防等部门审批的项目，对于审批后私自变更的项目，对于已审批在建但经过“回头看”认为还有提升空间的项目，该停的停，该改的改，该扒的扒，该罚的罚，依法严肃整治，各县区都要立即行动，自检自查自纠自改，同时严格行政问责问效。

二要提升功能品位。坚持国际标准、现代视野和人本理念，构筑承载现代化国际化的硬件基础和城市环境。新城开发要全面突破。庆东、庆北新城框架建设力争明年基本完成，“庆东”以三永湖、青龙山、湿地周边开发为重点，建好龙凤小镇、湿地公园、阿斯兰小镇等精品项目，打造大庆靓丽“城市门户”。“庆北”大力推进王家围子、春雷农场、兰德湖周边区域开发，按照国际标准加快北国之春梦幻城建设。“庆南”新城两年内完成旧城改造和环境治理，林源、红岗、大同三个组团初具规模。“庆西”新城要完成23平方公里启动区控制性详细规划和3.5平方公里核心区城市设计编制，超前谋划建设项目。城市形象要快速提升。按照控制总量、消化存量、调控增量、提升质量的原则，高标准启动建设新居住区，做到功能全、环境优、造型精、颜色美。以改善建筑形象和生活环境为前提，全面完成市区老居住区的改造提升任务，缩小与新区差距。从重要区块、重点部位及突出问题入手，对城市家具、沿街房屋立面、环境细部进行规范整理，打造精美生活空间。小城镇建设要加速升级。坚持近郊城市化、远郊城镇化、中心村社区化，加快建设连环湖、四季青、高台子等重点镇，高标准建好16 个示范新村，各县区都要谋划建成一批宜业宜居的农村新型小镇。

三要完善基础设施。高标准的市政设施和完备的功能配套，是城市现代化国际化的关键要素。要坚持当前急需、长远管用原则，加快建设基础设施项目，改善城市环境。加快交通建设，推动萨尔图机场扩建升级，开通国际航线，建设国际航空港。加快建设哈大齐客运专线、大庆东站、大庆西站，争取建设大绥高速公路及改建绥肇、大肇、安民三条省道。建设西外环快速路，完善“两环四纵四横”城市快速通道，改造升级热源街等15条城市主干路，打通及延伸凤阳北路等7条城市道路。完善市政功能，高标准推进城市“三供两治”项目，重点完成大唐热电联产、萨尔图中区供气站、餐厨垃圾处理厂、庆南新城污水处理厂等项目建设，新建和改造龙九路、中央大街等20条道路雨排设施，实施采油五厂、月亮泡等地区生活污水并网工程，提升基础设施承载力。优化公共设施，加快建设国际会议中心、市图书馆、奥林匹克公园、绿洲广场金融中心、昆仑唐人中心、妇女儿童医院等重点项目，启动建设西站站前商务区、会展中心、美术馆、实验中学二部等一批新项目，结合新区开发高标准配套教育、卫生、商业、社区服务等功能，全面提升公共服务水平。

四要提升管理水平。一流的城市品质源于一流的城市管理。要统筹推进“三四五六”工程，构建“大城管”格局，建立新的城市管理体制和运行机制。坚持精细化、现代化、市场化“三维”管理，精细化就是要特别注重城市细部的管理，同时细化城市网格、实现全域覆盖，将城市规划、设计、建设、管理责任落实到位；实现背街小巷、城乡结合部、城区过渡带、居民小区等管理不留死角盲区，坚持不懈搞好城乡环境十项综合整治。现代化就是运用现代信息技术，完善全市域覆盖的监控系统，发挥综合管理平台作用，力争保洁、清雪等作业装备机械化程度达到80%以上。

市场化就是引入市场竞争机制，推进市政养护、园林绿化、环卫保洁、信息采集的市场化，实施城管作业单位转企改制，实现管护分开和政企政事分开。推进全国文明城、国家卫生城、国家环保模范城和国家生态园林城市“四城”联创，在巩固“三城”创建成果的基础上，优化城市生态、提升城市品质，力争2015 年建成国家园林城市。强化绿化、净化、亮化、美化和数字化“五化”举措，绿化主要是突出整体公园化、局部景观化、重点活力化，加强城市出入口、沿街沿路、公园广场、居民小区等主要节点的景观绿化，大幅增加城市绿量；净化主要是深入开展城乡环境综合整治，集中整治摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、垃圾乱扔、工地乱象等突出问题，实现24小时常态化保洁作业；亮化主要是着力打造城市亮化精品街区和标志景观，力争明年基本消灭城市无灯路；美化主要是统筹规范各类广告牌匾，清理违法违章建筑，提升临街建筑物美观度；数字化主要是全面完成城市建成区地理信息普查，健全市、区、县数字城管平台，每年新建3000个视频监控点和GPS配套，实现主城区视频监控全覆盖。突出行政、市场、经济、法律、人文和社会“六管”手段，行政即坚持依法依规管理城市，市场即拓展城市管理市场化领域，经济即加大依法重罚力度，法律即规范社会秩序，人文即全面提高市民素质，社会即动员全民参与管理。同时要严格行政问责问效。各区要把管理城市作为重要任务，集中精力实施专项突破，党政一把手务必亲自抓，这是改善民生的重点工作。五要优化生态环境。优良的生态环境和健康的生态系统是现代化国际化城市的共同特征。要大力倡导生态文明，推进植树、复草、治水、净气、降噪“五大”工程，不断提高宜居宜业宜游吸引力。植树主要是每年植树1000万株，统筹城乡、地企和社会力量，坚决打好植树造林攻坚战，规模建设城市森林、城区片林及生态园，实施防沙治沙、城乡结合部造林、村屯道路绿化等重点造林工程，争取三年建成区绿化覆盖率达到45.5%、全市森林覆盖率达到13%。复草主要是继续实施草原禁牧，综合治理“三化”草原、油田产能区等重点地域，三年治理“三化”草原60万亩，恢复油田植被5000公顷。治水主要是畅通东西城区两大水系，规划建设城市运河，综合改造萨北湖等10个湖泊，保护好利用好龙凤湿地，启动主要干渠生态修复工程。净气主要是加强工业污染源监控，开展汽车尾气、油烟、小锅炉等专项治理，让市民享受澄澈蓝天和清新空气。降噪主要是规范治理交通、建筑、娱乐场所城市噪音，为市民营造安静的生活环境。特别强调的是，各县区各部门要严禁乱挖鱼塘、乱挖黑土、乱占草原、水面和湿地，防止倒包和非法出租生态资源，执法部门要加大执法监督力度。

（三）努力提高民生质量，打牢社会基础。发展领先，重在惠民为先。必须全面加强以改善民生为重点的社会建设，让市民共享更加幸福的生活。

一要满足多层次民生需求。坚持满足基本民生、建设小康民生、发展现代民生，着力办好幼儿入园、市民出行、社区环境、农民看病、城乡就业、低收入群体住房、中小企业融资、社会化养老、物业供热、文化休闲等百姓关心的实事。稳步增加居民收入，健全职工工资正常增长和支付保障机制，适时调整机关、事业单位职工工资标准，逐步提高社会最低工资标准，缩小城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距。加快发展学前教育，明年要规划新建改建城乡公办幼儿园90所，达到400所以上，着力提高学前教育软件和硬件水平，优选幼儿教师。千方百计扩大就业，实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、困难群体、农村转移劳动力就业，大力支持自主创业，全市年均新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加速社保提标扩面，推进城乡医疗、失业保险市级统筹，新型农村养老保险和城镇居民养老保险全域覆盖、参保率均达到80%以上，新农合支付限额保持在全国农民人均纯收入8倍以上。全面提升养老服务，加大对民办养老机构扶持力度，鼓励社会力量参与居家养老、慈善帮困等服务，新建公办、民办养老机构40所。积极改善居住条件，科学把握房地产开发节奏，加快保障性住房建设，今年完成180万平方米、明年再建设150万平方米保障房，解决市区无房及人均住房建筑面积低于15平方米的低收入家庭住房问题。强化物业供热管理，建立物业行业监管机制和物业从业人员岗位责任制，推行供热企业数字化在线监控，全市90%以上住宅小区物业行业监管实现智能化。改善市民出行条件，优化公交线网布局，完善城市快速公交系统，提高公交调度能力和运行效率，新建小区公交通达率和主城区公交覆盖率均达100%，主城区明年规划新建停车泊位10万个、公共停车场7处。

二要加强和创新社会管理。创新社会组织、社会秩序、公共安全、流动人口和特殊人群、虚拟社会“五个管理”，全面加强社会建设、社会管理和社会服务。成立大庆市群众工作中心，涉及信访事项较多的部门要选派专人进驻、集中办公，建立统一登记、集中分流、分类调处、联合办公的工作机制。加强社区规范化建设，推进百项服务进社区，推广让胡路银浪街道乘新一社区的经验，打造“一刻钟社区服务圈”。深入推进“居住证”管理制度，探索建立流出人口的动态管理机制。加强对刑释解教人员、社会服刑人员、有不良行为的青少年等特殊群体的常态化管理，对家庭无力管护、有肇事肇祸倾向的精神病人实行政府免费收治。规范发展社会组织，逐步将事务性、服务性工作和部分社会管理工作委托给社会组织承担。加强宗教管理，严密防范、严厉打击法轮功等邪教组织和反华宗教势力渗透破坏活动。建设集“网上监控、预警发现、分析研判、应对处置、评论引导、民生服务、绩效评估”七大功能于一体的互联网舆情研判导控中心，依法规范网络信息传播秩序。

三要维护社会公平正义。无论做决策还是办事情，都要高度关注市民政治、经济、文化、精神等方面权益保障和价值实现。要坚决反对和整治影响发展全局的不良风气，坚决打击和整治危害人民利益的不良行为，确保各级党委政府督办处理的信访案件限期解决、确保进省到京非正常访零登记、确保敏感时期社会稳定、确保不发生大规模群体性越级上访事件、确保不发生影响大庆安全稳定的重大事故。推行重大事项社会稳定风险评估机制，完善“六调联动”体系，重点防止和妥善处理征地拆迁、劳资矛盾、土地纠纷、文化冲突、违法犯罪、流动人口管理、突发公共安全事件、社会心态失衡、复杂场所整治、刑释解教人员继续教育等十个方面问题。深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“打四黑除四害”专项行动，落实严格管理、严密防范、严守责任、严明纪律、严厉打击的“五严要求”，突出抓好食品、药品、建筑市场、交通等“八大领域”安全监管，建立健全应对各类突发事件的应急预案，提高快速应急反应和救援能力。完善党政、市民、媒体三位一体的“民主促民生工作机制”，建立民情社情政情发布制度，全面推进党务、政务、审判、检务、警务、校务、院务、公用事业单位办事、厂务、村务等“十项”公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权、表达权，促使公共权力阳光透明运行，公共资源科学高效配置，公共服务和行政行为接受社会监督。

四要提升公共服务水平。坚持城乡统筹，将财政资金更多地向民生领域和民生工程倾斜，推进基本公共服务均等化。均衡发展优质教育。整顿校车经营秩序，确保学生乘车安全。加快义务教育学校标准化建设，明年规划新建改建农村寄宿制学校10所以上。改造提升市区相对薄弱高中和县域高中，高标准建设特色普通高中，市区学生享受优质高中教育比例达到90%以上。加快职教园区和公共实习实训基地建设，推动职业教育规模化、品牌化发展。全面提升医疗水平。深化医疗卫生合作共建，加强农村、社区医疗卫生机构建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系，打造全省乃至全国有影响力的特色诊疗中心。加快发展文体事业。充分发挥图书馆、歌剧院等文化设施作用，广泛开展“激情之夏”、“大庆之冬”等群众文化活动。深入实施基层文化惠民工程，实现乡镇有综合文化站、村有文化活动室、社区有文化中心。健全全民健身服务体系，加快群众体育健身设施建设，城市社区和农村乡镇全民健身工程覆盖率分别达到100%和85%。注重保障公共安全。加强城市“蓝线、紫线、黄线、红线、绿线”五线管理，确保城市水系、历史文化、市政设施及城市设施安全，加强气象减灾、地震预防预测、化危应急管理、应急救援网络、生态安全控制等。要特别注重解决好城乡人民最急需、最现实、最具体的难事实事，最近我们正在通过多种形式向社会和群众征集改善民生的建议，通过问政于民的方法，提高决策的科学水平和改善民生的实际效果。

（四）弘扬发展大庆精神，打牢人文基础。文化是一座城市的根与魂，有文化内涵的发展才是有后劲的发展，有文化底蕴的城市才是有品位的城市。要坚持大庆精神引领，以高度的文化自觉和文化自信提升文化软实力，全力打造中国北方文化强市。一要铸牢城市之魂。坚持用大庆精神教育人、鼓舞人、塑造人，强化“跳出大庆看大庆、站在高处看大庆、分析对比看大庆”的忧患意识，彰显“超越权威、超越前人、超越自我”的时代精神，把握“创业、创新、创优”的人文品质，传承“做老实人、说老实话、办老实事”的优良传统，在全社会形成具有强大凝聚力、感召力和实践力的核心价值，引导市民以主人翁姿态积极投身现代化国际化城市建设的伟大实践。把大庆精神、铁人精神作为新班子任职、干部提拔、党员入党、员工上岗、新兵入伍的第一课，纳入国民教育体系，使这一精神财富根植于全市人民特别是青少年的头脑和心灵，做到代代传承。二要提升市民素质。以巩固全国文明城市创建成果为牵动，重点整治诚信缺失、道德失范等道德领域突出问题，深入实施“文明大庆从我做起”市民素质提升行动，全力倡导“ 十大观念”，全面整改“ 十大陋习”，形成现代文明、开放包容的生活方式，促进人的全面发展。三要繁荣都市文化。鼓励创作更多具有大庆特色、大庆风格、大庆气派的优秀作品，提高大庆文化影响力。加强对白金宝文化、站人文化、抗联文化和创业文化的保护开发，抓好非物质文化遗产传承。四要壮大文化产业。以市场化运营模式提升湿地文化节、文博会等活动影响力，加快建设文化创意产业园、黑鱼湖国际艺术村、阿木塔民族风情园等项目，利用“工业学大庆”会址原建筑规划建设大庆党史馆，支持新闻传媒集团、文体旅集团做大做强，提升文化产业国际竞争力

（五）深化改革扩大开放，打牢体制基础。实践证明，只有不断改革开放，才能不断解放和发展生产力。必须完善有利于科学发展的体制机制，提升对外开放层次，为发展注入强大动力。一要继续深化改革。抓住国家行政审批制度改革的契机，简政放权，优化流程，提高审批效率。加快推进基层社会管理体制改革，探索市区街道办事处与社区与居委会等整合的新路，组建新型社区，推动干部、人员、经费、事权向社区下沉，强化社区直接为群众提供公共管理服务的功能。深化医疗卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，加快推进公立医院改革。探索推进土地制度改革，以农村新村建设为载体，实施整村（屯）搬迁、宅基地复垦，加强土地整理，加快土地流转，促进适度规模经营。大力发展非公经济，落实国家促进小微企业发展扶持政策，支持中小企业加快技术改造，建立现代企业经营管理模式。二要着力提升国际影响力。实施更加积极的对外开放战略，充分利用国际国内两种资源、两个市场，构建全方位、多元化、高层次对外合作格局。全力实施“引进来、走出去”战略，大力引进世界500强、大型央企和国内外上市企业，注重引进先进技术、金融机构、管理经验和国际人才，鼓励企业开展国际劳务合作，营造国际化的商务环境。三要广泛建立公共关系。公共关系是加强沟通、展示形象、汇聚人气的有效手段，也是新时期各级干部必备的工作能力。要加强与先进地区的交流合作，推动信息互通、优势互补、资源共享、项目共谋。要加强与国家部委、省直部门以及中省直大企业的沟通协调，深入做好大庆作为全国惟一石油资源型城市转型试点这篇文章，掌握政策信息，加大项目争取力度。要加强对国内外宣传，拓宽新闻传播渠道，充分利用海内外媒体，建立信息常态交流机制，向国内外充分展示大庆的发展前景和城市实力。

四、着力破解发展难题

加快建设现代化国际化城市，必须紧紧扭住制约经济社会发展的关键环节，着力解决深层矛盾和瓶颈问题。

一要优化要素配置。突破资金瓶颈。拓宽融资渠道，强化多元投入，为加快建设现代化国际化城市提供充足的资金保障。财政上要应收尽收，加强税收征管、严格属地征缴，强化政府性基金、行政事业性收费的征收和管理，确保财政持续增收。金融上要善于融资，大庆现有工商、农业等银行金融机构18家，存款余额1843亿元，贷款余额628亿元，存贷比为34%，可用资金存在较大空间，要充分发挥各级担保公司作用，通过创新金融产品、加强政银企对接等方式，加大对地方发展的支持力度。我市城乡市政基础设施建设贷款在全国地级城市是较低的，与国际通行的城市利用贷款标准相比也是较科学的，因此要善于利用金融资金建设基础设施。社会上要积极筹措，鼓励和支持民间资本进入基础设施、社会民生等行业和领域。经营上要让城市增值，通过规划、公建、基础设施、环境先造等，高标准整理包装土地，提升土地价值，增加政府收益。同时探索利用融资租赁、资产抵押、企业债券等办法，搭建新的融资平台。突破用地困难。超前做好建设用地报批工作，确保项目用地需要。实行建设用地储备制度，充分利用盐碱地和废弃地，对因故停止使用的土地，依法及时收回。同时，严禁产业项目和地产项目圈地。突破人才制约。创新人才引进培养使用机制，着力引进百名海外人才、名校千名英才、万名产业急需紧缺人才，重点培养高层次党政人才、高级经营管理人才、百名青年专家，梯次开发本土创业型实用人才。加速城市人口扩容，通过产业发展“增”、搞活旅游“带”、宜居环境“引”、整体建制“搬”等方式，吸引人口向城市集聚，促进人口规模扩张。

二要统筹城乡发展。建设现代化国际化城市，重点在农村、难点也在农村。当前，大庆已经进入城乡统筹、一体发展的新阶段，应坚持工业反哺农业、城市支持农村，解决好城乡之间在收入分配、劳动就业、社会保障、基本公共服务等方面的差距问题，逐步形成以城带乡、以工促农、城乡互动、共同发展的新格局。促进城乡规划一体化。做好城乡空间布局、基础设施建设、产业发展、劳动就业与社会保障、社会发展等专题规划，引领和指导城乡统筹发展。促进产业发展一体化。扶持壮大立县立区的特色主导产业，提高城乡产业发展关联度，抓住龙头企业、中介组织、农产品基地、绿色品牌创建等关键环节，加快农业产业化进程，打造各具特色的产业重镇、商贸强镇和旅游名镇。促进公共服务一体化。在饮水安全、公路建设、沼气入户、信息网络、农村教育、扶贫解困、电网升级、社会保障、文化惠民、小城镇建设等十个方面实现突破，让农民与城镇居民共享优质生活。促进社会保障一体化。研究制定统筹城乡的就业、社保、户籍等配套政策，推进农村社区化管理，加快喇嘛甸镇、龙凤镇、杏树岗镇及大同区农民向非农产业转移，实现就地城市化。

三要转变发展方式。我市作为资源型城市，发展受到特殊产业结构和资源环境束缚，必须加快转变经济发展方式，同步提升发展质量和效益。全力推进协调发展。继续扩大投资规模、优化投资结构，推动投资向新兴产业、现代服务业倾斜。加快消费结构升级，鼓励超前消费、趋优消费，推动消费、投资、出口协调增长。突出科技创新引领。深入实施知识创新和技术创新工程，着力提升高端创新要素资源的集聚功能，利用和放大高新区科研转化平台，推进装备制造、新材料、新能源等新兴领域的自主创新，加快科技成果向现实生产力转化。强化低碳环保方向。加强重点领域节能减排，坚决淘汰落后产能。全面推进清洁生产，提高太阳能、地热能、风能、沼气等清洁能源利用比重，发展循环经济、低碳经济和绿色经济，确保单位地区生产总值综合能耗年均降低3.5%。

四要创造优良环境。优化政务、法制、市场、人文、生活、生态、安全、社会“八大”环境，助推现代化国际化城市建设。政务环境要突出缩短时限、高效办结，以城建项目、产业项目审批为重点，建立会商会办等工作机构和体制机制，促进项目尽快开工建设。法制环境要着力维护公平正义，推进公正廉洁执法，完善法律援助和司法救助制度，确保政府依法行政、企业依法经营、干部依法办事、群众依法维权，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。市场环境要重点解决诚信缺失问题，推进诚信政府、诚信企业和个人信用体系建设，严厉打击假冒伪劣、偷税骗税、商业欺诈等不法经营行为。社会环境要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，不断提高社会管理科学化水平，形成开放包容、乐观向上、共进互助的良好社会风尚，让生活在大庆的每一个人都舒心安心放心。

五要鼓励大胆创新。以创新为魂、以创业为根，调动全社会创造热情，让创新活力竞相迸发，让创新智慧充分涌流。要营造创新氛围，大力弘扬敢于冒险、勇于创新、追求成功、宽容失败的创新文化，培养全社会的创新意识和创新精神，选树培育典型人物，发掘宣传先进事迹，有效引领崇尚创新、全民创业的良好社会风尚。要完善创新政策，制定实施鼓励创新创业的科技政策和产业政策，吸引更多的专家学者、科研人员和高校毕业生到大庆创业发展。支持高校、研发机构、科技企业等创新主体在关键领域攻关突破，加速创新要素向重点产业、重要企业和重大项目集聚，让创新成果尽快落地、尽快见效。要激发创新热情，以宽松的环境支持干事创业者，以宽厚的心态理解干事创业者，以宽容的胸怀善待干事创业者。对墨守成规、平庸无为的干部要及时调整，对锐意创新、敢想敢干的干部要放手使用，让干部干创新之事而无后顾之忧。

五、切实强化发展保障

建设现代化国际化城市，各级干部必须具备与之相适应的能力、素质和本领，以新的思维、理念、视野、标准、水平研究新问题、谋划新思路、体现新作为，努力创造经得起实践和历史检验的一流业绩。

一要提高认识水平。只有想清楚才能干明白，认识水平如何直接影响到工作水平、领导水平和思想政治水平。当今时代，知识增长更新很快，新知识新事物层出不穷。领导干部既要“温故知新”，又要“学新知新”，勇于接受新思想、善于接受新事物，这样才能始终保持思想活力和与时俱进，才能更好地发挥引领和导向的作用，才能得到群众的信服与认可，才能胜任所肩负的领导工作。要树立世界眼光，打开视野、放开眼量，多层次、多角度、全方位去审视世界，把大庆置于全国乃至全球的大格局中谋划定位、推动发展。要强化战略思维，从方向性、全局性和前瞻性的角度去思考问题，将当前和未来、全局和局部、机遇和挑战联系起来，排除各种困扰，做出明确决断。要培育包容胸怀，善于吸收和借鉴国际国内一切先进的文明成果，善于吸收和借鉴当今世界反映现代社会化生产规律的先进经营方式和管理方法，取长补短、跨越赶超。因此，各级干部要善于学习和思考、加快知识更新，注重深入基层实际，注重调查研究，注重“没有调查就没有发言权”的教诲。要强化干部的基层实践锻炼，努力做到知行合一，使思想观念和行为方式适应发展要求，增强工作的预见性、针对性和创造性。

二要提高执行能力。执行力是干部素质的重要内涵，也是工作能力的根本体现。执行力的强弱，表面反映的是工作效果，深层折射的是工作作风，根本影响的是执政基础。当官就要干事，当官就要敢于承担风险、敢于触及矛盾、敢于解决棘手问题，以敢为人先的勇气、敢开先河的锐气、敢争一流的志气，创造性地开展工作。敢想体现的是一种创意，敢于探索前人未曾涉足的“ 盲区”、有碍发展的“ 禁区”、矛盾复杂的“乱区”，善于策划规划计划，勇于创新创意创造，这样才能走出一条好路子。敢闯体现的是一种精神，认准的事就要大胆去试、大胆去闯，勇于探索新思路新招法、实现大发展大作为。敢干体现的是一种魄力，敢做前人和别人不会做不敢做的事，敢于创新谋发展、敢于大胆用人才。敢冒体现的是一种自信，机遇与挑战并存，只有敢为人先、勇创新业，才能在求新求变求进中创造更大业绩，才能在干事创业中践行执政为民宗旨。

三要提高工作标准。建设现代化国际化城市，必须按照国际通行规则和现代化的标准去设想、去规划、去实践，在提升工作标准中追求卓越、创先争优。要高站位谋划，破除习惯和自己比、在省内比的狭隘眼光，树立与国内发达地区比、与国际先进城市比的开放视野，让工作站位更高。要高水平干事，各地各部门想事办事都要坚持志在一流，比肩国内外先进发达城市，在产业发展、城乡建设、社会管理、文化繁荣等方面加速赶超、争创一流。要高标准检验，在经济、社会、文化、民生等领域，都要向先进发达地区看齐，科学确定量化标准体系，面向社会公示，广泛接受监督，确保各项工作高标准。

四要提高落实质量。实干体现能力，落实检验水平。各级干部特别是领导干部，要本着对党负责、对大庆发展负责、对全市人民负责的态度，全力抓好工作落实。要倡导新作风。立足“两服务、两提高、两端正”，就是突出服务发展、服务群众，提高工作效率、工作质量，端正对工作的态度、对群众的态度，全面开展“庸软懒散”治理活动，努力提升行政效率。要突出快节奏。只有快才能争取主动，只有快才能抢得先机。要切实增强“快”的意识，从思想上、认识上、工作落实上都要主动，多琢磨办法、多研究举措，打破常规、超常推进，确保审批快盖章、项目快推进、措施快落实、矛盾快化解、目标快完成。要坚持一盘棋。牢固树立全局观念和大局意识，善于“做加法”推进工作，班子内部、上下级之间、部门之间、同志之间要精诚团结、通力合作，不磨擦、不内耗，真正做到上下一条心、拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，形成干事创业的强大合力。坚持为油化企业产能建设和人民生活提供真诚服务，地企发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓，携手合力建设美好家园。要确保真到位。始终保持攻坚克难、志在必得的精气神，对市委的各项决策部署不折不扣地狠抓落实，坚持不折腾、不悬空、不跑粗、不断档，防止个别干部遇到困难绕着走、出了问题互相推等庸软懒散的不作为、不负责任现象，对看准的事、定下的事，咬定青山不放松，不达目的不罢休，切实抓到底、抓出头、抓出成效。要树立好导向。坚持“四看”用人标准，善于发现、敢于使用、破格重用德才兼备、政绩突出、群众公认的干部，形成干事给舞台、创业给支持、用人讲德能、有为才有位的良好氛围。

五要提高干部素质。处在新时期、肩负新任务、面临新挑战的各级领导干部，要特别注重努力锻造个人特质，做到眼界宽阔、思路宽阔、胸襟宽阔，做到信念过硬、本领过硬、担当过硬、正气过硬。只有做到这“三宽四硬”，才能身体力行、率先垂范；才能切实把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把功夫下在干成事上；才能做到真正干、自己干、带头干、抢先干、合力干。要善于集中民智，各级干部应该切忌堵塞言路或听不进不同意见，这是一种不自信的表现，也是一种背时的传统领导意识。要坚持民主集中制，重要事项应广泛听取各方意见、勇于接受各方监督、充分调动各方力量。要讲求科学方法，大庆石油会战初期靠“两论”指导工作而取得了胜利，今天也不过时，工作上要善于分清先后主次、区分轻重缓急，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于集中全社会的智慧和力量，开创工作新局。要树立严谨形象，领导干部必须讲政治、顾大局、守纪律，带动建设廉洁城市，严格遵守廉洁自律的各项规定，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事。

建设现代化国际化城市，任务艰巨、使命崇高，必须充分调动各方力量，五指并拢、攥紧拳头、形成合力。各级党组织要切实发挥领导核心作用，做到总揽全局、协调各方，肩负起建设现代化国际化城市的领导责任。各级人大要按照扩大人民民主、发展政治文明的要求，围绕中心，服务大局，依法履行法律监督和工作监督的职能。各级政府要切实肩负起推动经济发展、抓好落实的职责，坚持依法行政，在经济调节、社会管理、市场监管、公共服务上有新的作为。各级政协要紧紧围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，调动一切积极因素，为推进发展建言献策。各县区、各部门、中省直各单位要坚持市委既定发展思路不动摇，把思想和行动统一到市委关于建设现代化国际化城市的总体要求和决策部署上来，自觉服从服务全市发展大局，确保政令畅通、执行有力，做到思想上合心、组织上合力、工作上合拍。各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等群团组织，要发扬优良传统，合力推动各项事业进步。

同志们，建设现代化国际化城市，是我们肩负的历史使命，是全市上下的共同责任。让我们以科学发展观为指导，传承弘扬大庆精神、铁人精神，动员全市各级党组织和广大干部群众，解放思想、与时俱进，居安思危、团结拼搏，在新起点上奋力开创大庆建设现代化国际化城市新局面，以更加优异的成绩迎接党的十八大召开！

名词解释

1、“一二三四五”发展战略：完成可持续发展“一个任务”，推动经济、城市“两个转型”，加快科学、和谐、跨越“三个发展”，打牢产业、市政、人文、体制“四个基础”，实现经济发展、生态环境、城市形态、人民生活、社会建设“五个跨越”。

2、顶层设计：是一项工程“整体理念”的具体化。例如，要完成某一项大工程，就要实现理念一致、功能协调、结构统一、资源共享、部件标准化，从全局视觉出发，对项目的各个层次、要素进行统筹考虑。

3、天际线：又称城市轮廓或全景，通俗讲就是天地相交的轮廓线。天际线亦被作为城市整体结构的色彩、规模和标志性建筑。譬如上海东方明珠塔、纽约自由女神像、悉尼歌剧院、香港会展中心，都是美化天际线的经典范例。

4、容积率：又称建筑面积毛密度，是衡量建设用地使用强度的一项重要指标，指项目用地范围内地上总建筑面积与项目总用地面积的比值。

5、城市家具：指城市中各种户外环境设施，包括信息设施（指路标志、导游图、电话亭、邮箱），卫生设施（垃圾箱、饮水器），照明安全设施，娱乐服务设施（坐具、桌子、游乐器械、售货亭），交通设施（公交站点、车棚）以及艺术景观设施（雕塑、艺术小品）等。

6、城市五线：

蓝线：一般称河道蓝线，指水域保护区，即城市各级河、渠道用地规划控制线，包括河道水体的宽度、两侧绿化带以及清淤路。

紫线：指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。

黄线：指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。

红线：一般称道路红线，指城市道路用地规划控制线，包括用地红线、道路红线和建筑红线。对“红线”的管理，体现在对容积率、建设密度和建设高度等的规划管理。

绿线：指城市各类绿地范围的控制线。

7、三供两治：指供水、供热、供气、污水治理和垃圾治理等市政公用基础设施建设工程。

8、两环四纵四横：指主城区道路网规划，“两环”指“内环”和“外环”，“内环”由铁人大道、中央大街、中三路、机场路、南三路构成；“外环”由西外环路、南四路、外环东路、环城路、北一路、兴庆路构成。“四纵”由西化路、西港路-西一路、友谊大街-萨大路、经九街构成。“四横”由空港一号路、学伟大街、西宾路-世纪大道、南一路构成。

9、功能性总部：指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过功能链条辐射带动所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置。

10、产城一体：即将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，推动产业和城市相互促进、互动发展，防止城市发展空心化、孤岛化，构筑起城市良性发展格局。

11、农业“八化”：即农业水利化、科技化、机械化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化。

12、“飞地”模式：指把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

13、六调联动：即司法调解、人民调解、行政调解、行业协会调解、群众团体调解、中介组织调解。

14、政府性基金：指各级政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。

15、打四黑除四害：指严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”等危害百姓、危害家庭、危害社会、危害国家的违法犯罪活动。

16、公交通达率：是反映一个地区交通通达广度和通达深度的指标，主要指地区公共交通的通达程度。

17、一刻钟社区服务圈：丰富完善社区服务，让居民步行15分钟之内，就能够享受到就业、医疗卫生、养老助残、餐饮、家政、缴费等多方面服务。

第三篇：牟学习吉炳轩韩学键讲话简要的心得体会

学习省委书记吉炳轩和市委书记韩学

键讲话精神心得体会

龙南中心主任：牟荣喜

2012年3月12日

通过学习省委书记吉炳轩同志《领导干部要知责任、长本领、守纪律》和市委书记韩学键同志《加强领导班子思想政治建设，为建设现代化国际化城市提供动力保障》的讲话精神，我很受启发和教育，开阔了视野，增长了知识。特别是吉书记的讲话内涵丰富，语重心长，提出了领导干部必须牢记 “三个要求”，担负起“四个责任”，把握 “八种能力”，弘扬 “三种作风”，遵守“三个纪律”，研究“五种领导方法”，坚持“五个原则”。3月1日，市委韩书记在市委中心组第二次集体学习时强调：学习贯彻吉炳轩书记重要讲话，必须在把握精神实质上下功夫、必须在做官做事做人上下功夫、必须在做好当前工作上下功夫。通过对吉书记讲话的学习，结合对韩书记在全市纪检、组织、宣传工作会议上讲话精神的理解以及韩书记在市委中心组第二次集体学习时强调的内容，我主要有以下三方面收获和体会：

一、通过学习，进一步增强了履行职责的责任感和使命感，更加深刻地理解了“知责任”的实质内涵。

吉书记的报告中明确提出，“要成为一名称职的领导干部，首要增强领导意识，明确责任要求”。也就是说，作为

领导干部要知道自己是干什么的，应该怎么做，最终要达到什么样的工作标准。作为分管龙南中心的主任，我深感责任之大、任务之重。在其位必须谋其政、负其责、尽其力，在其位不谋其政，那就是失职。就龙南中心目前的情况来看，我认为今后主要是做到：一是抓服务，在提高服务质量和服务效率上下功夫，树立政府窗口部门良好的形象，确保年初既定的各项指标如期完成。二是抓创新，随着服务需求的变化，不断创新服务方式，减少工作环节，缩短登记注册链条，提高工作效率，切实提高登记办证速度。在更新中谋求发展进步，在发展中探索更新的路子，这样才能适应新形势下房产事业的发展要求，为大庆市房地产业发展“十二五”规划顺利进行、为把大庆建设成国际化、现代化城市尽一份力量。这就是责任、这就是任务、这就是要求、这就是必须完成的使命。

二、通过学习，进一步增强了提高能力的紧迫性和重要性，更加准确地把握了“长本领”的核心要求。

吉书记在报告中明确提出领导干部要提高的“八种能力”，并且强调指出“学习是领导干部获取知识、增长才干的重要途径”。所以，作为领导干部，首先要加强学习，“做而不学等于蛮干，学而不做等于白学”。我们学习的根本目的就是要用所学的知识来指导我们工作，提高自己分析问题、解决问题的能力；其次要躬身实践，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。要舍弃面子、放下架子、俯下身子，切实深入到一线调查研究，取得第一手资料，在实践中锻炼、提高，在实践中总结经验教训，不断提高自身领导水平；第三要勤于思考，“学而不思则罔，思而不学则殆”。我们是领导干部，相对于普通干部职工要站得高一点，看得远一些。这就要求一定要善于思考。对待一件事物要思考，要研究它的结构特点；学到一个知识要思考，要用于它指导实践，干一件工作要思考，要善于总结经验教训，对待成功与失败也要思考，以便发扬成绩、克服不足，避免反复犯同样的错误，对事故更要具有前瞻性和预见性，避免亡羊补牢、单等事故发生找原因的被动局面。所以勤于思考是对一个领导干部最起码的要求和必备的能力。

三、通过学习，进一步增强了强化素质的原则性和约束力，更加清醒地认识了“守纪律”的重要意义。

吉书记强调，“为官做人如果能做到知足常乐、去欲戒贪，人生将进入崇高的思想境界”、“权为民用、利为民谋，为人民掌好权、用好权，是对为官者人品官德的检验”。我认为，作为一名领导者，守纪律最重要的就是要运用好自己手中的权力。每个人开始掌权时都比较容易用好手中的权力，但长时间坚持下来比较难；有政治前途时比较容易，前途到顶时比较难。通过近年来被查处的官员我们发现一个共同点，他们不但不珍惜现在的权力，还想获得更大的权力。

结果现在的权力也没保住，应了红楼梦里的一句话：因嫌纱帽小，致使枷锁扛。其实，只要使用权力的时候想到用好权力社会受益的同时，自己受益，而且是长远受益；滥用权力时虽然当时自己受益，但要付出代价，而且是长期的代价。所以，“守纪律”首先必须主动自觉，领导干部不同于普通群众，应是整个社会的表率，要清楚自己的身份和职责，头脑中时时刻刻绷紧规矩这根弦，明白哪些该做，哪些不该做；哪些该说，哪些不该说；哪些该大力提倡，哪些该坚决反对，要管住自己的嘴，不该吃的不吃，要管住自己的手，不该拿的不拿，要管住自己的腿，不该去地方不去。从强化个人素质、提高个人修养做起，知足常乐、去欲戒贪。其次要用制度约束，应自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，始终筑牢思想防线、坚守道德底线、不越制度红线。确保把党和人民赋予的权力用在对党的事业负责、用在群众最需解决的问题上。

下一步，我们要认真贯彻吉炳轩同志和韩学键同志的讲话精神，按照吉书记“讲政治、守纪律、树新风、强本领”和韩书记对“领导干部要做好官、做好事、做好人”的要求，大力加强自身的思想政治建设，为建设现代化、国际化城市贡献自己的一份力量。

第四篇：韩学键在创建国家卫生城工作会议上的讲话

韩学键在创建国家卫生城工作会议上的讲话

同志们：

在“五一”节之前，我们就听取了前一段时间创建国家卫生城市进展情况的汇报，明确指出要加大组织、指导和推进的力度，全面提高创卫工作的质量和标准。一会儿，盖书记还要作重要讲话，希望我们参加会议的各个部门、各个县区、还有各个层面的负责同志一定要高度重视、深刻理解、不折不扣地抓好落实。下面，我先讲三点具体意见：

一、认清形势，正视问题，增强创建国家卫生城的责任感和紧迫感

为什么要创建国家卫生城？我想，创建国家卫生城的根本目的，就是通过这个载体和平台，按照国家的要求和标准，推动整个城市人居软硬环境提档升级，使市民的综合素质和城市的整体形象得到改善和提升。所以，创建国家卫生城绝不是清理清理垃圾，包括清理清理占道经营，这都是治标的办法。我说这些，就是让大家认识到创建国家卫生城市的初衷。

今年年初，如垠书记在市七次党代会的报告当中，把创建卫生城作为今年的一项战略任务，同时也列入政府60件大事实事之一。这两个会议结束后，市里先后召开了三次会议，一个是创建国家卫生城动员会，一个是城市环境综合治理推进会，第三个是铁路沿线综合整治推进会。这三次会后，各个区、各个部门都动了起来，都做出了大量卓有成效的工作。一个是成立了组织机构，一个是制定了具体的实施方案，第三个是进行了层层动员，第四个是开展了专项检查整治，最近，创卫办在督导检查中发现的150多个问题。有些问题可以及时地解决，有些问题不是一天两天能够解决的。与创建成功的城市相比，从国家对卫生城市要求的标准来看，大庆创建国家卫生城市任重而道远，压力很大。

从国家要求看，创卫门槛高而且要求严。在上次召开的动员会上，我们已经下发了实施方案，提出了具体的要求。重新修订的《国家创建卫生城市标准》明确了10个方面65条标准，这里涵盖的不仅仅是卫生，还有国际运行的标准，包括空气的质量、水质的质量等都有严格的标准、严格的要求，都是必须达到的“硬杠”，没有余地。《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》明确了专家暗访、技术评估、考核鉴定和社会公示的评审程序，评审组除了看文字材料和技术资料外，将重点对城市建成区进行随机抽查，程序严谨，不能“变通”。另外，我们的指导思想就是不达标宁可不要这块牌子。因为这个牌子是形式，我们要的是内容，就是提高整个城市的软硬环境，增强城市整体竞争实力。

从各地情况看，创卫的历程也比较艰辛。目前，全国有83个城市获得了“国家卫生城市”称号，东北三省只有大连、鞍山、四平三个城市，我省仍是全国空白省份之一。据了解，这些城市基本都经历了较为漫长和艰辛的创建历程，但始终没有放弃对目标的追求。比如，河南省济源市从申报到命名经历了9年时间，郑州、鞍山市经历了10年时间，南昌市经历了16年时间。实现大庆创卫目标，是我市几届班子、几级班子和全市人民多年的愿望，1998年提出至今已经近10个年头了。这些年来，我们付出了很多的努力，积淀了坚实的基础，现在成功越来越近，今年志在必得，我们需要做的就是努力努力再努力，举全市之力向目标冲刺。

从我市实际看，创卫难点较多必须给予正视。我觉得，发现了问题，问题就解决了一半。

现在，最可怕的是发现不了问题或是发现问题掩饰问题，这是作风问题。刚才，我们看了一下多媒体，反映出很多问题，在这之前我也去过几个地方，但是范围很小，我在4月13日看到的一些问题现在还没有解决。希望各县区、各部门在创卫过程中，都要对对号，哪块儿是你的街区，为什么长期解决不了，是责任不明确，还是你不作为。这些问题，有的是老问题，比如垃圾问题，因为垃圾场不到位，处理起来很难；有的是新问题，比如步道板问题，步道板底下都是沙子，大车小车都在上面走，今天修、明天上，始终在修补但还是没搞好。我觉得，存在这些问题，无论从创卫角度来看，还是解决城市建设和改善人居软硬环境问题，都是我们正常的、份内的工作，不进行创卫这些问题也必须解决。

从主观上分析这些问题，主要有五个方面原因：一个是认识问题。我4月13日到会战大街，铁西桥上有18个摆摊的，而且卖得都是假冒伪劣商品。前几天我到那去，还有两三个。所以，出现这些问题主要是没有引起我们相关部门的高度重视，没有纳入重要的议事日程。一个是领导问题。一个问题反复治理、反复出现应在规律上找原因，偶尔的出现要在管理上找原因，如果反复出现解决不了，我认为是领导原因，领导的意识和领导的力度还不够到位。第三个是责任问题。今天会上多媒体里放的一些问题不是一天两天形成的，我们有的部门干什么呢？我可以坦率地说，有的事情督办多次都改正不了，就是有一种浮躁的心，责任心不到位，净干面子活儿。第四个是配合问题。个别部门你抓你的，我抓我的，不是不想配合，而是配合的意识和劲头不够，推事躲事、争功躲过问题还不同程度地存在。第五个是发动问题。就是全社会的参与氛围不够。创建国家卫生城市不是我们在座一二百人的事儿，没有全社会的支持，没有老百姓的参与和支持，创卫很难实现。

所以说，我市的创卫工作时间紧迫、任务繁重，责任重大、使命崇高。各个区、各部门必须充分认清形势，统一思想，找准位置，下大力气，全面推进，形成上下互动、左右衔接、齐抓共管的整体局面。

二、突出重点，抓住关键，全力提高创卫工作的质量和标准

从总体上讲，创建国家卫生城主要是抓住五个方面：一个是抓基础，就是搞好基础设施、配套项目建设。一个是抓市容，就是解决脏、乱、差等问题。第三个是抓环保，就是搞好水气、噪音、污染的综合治理。第四个是抓卫生，就是全面开展“五小”行业的治理整顿。第五个是抓教育，就是普及健康知识、提高市民素质。这次会议安排的四个专项治理战役，既是创卫任务的难点，也是近期工作的重点。各个区和有关单位要集中力量，精心组织，统筹安排，尽快形成强力攻坚态势，确保在今年6月底以前高标准、高质量地完成达标任务。当前，重点要解决好五个方面的关键性问题。

一是解决好城区的精细管理问题。比如，人行道板破损、背街小巷垃圾、私搭乱建简易房等现象，管理起来难度说大也大，说不大也不大，这些都是最直观、最表象、最影响城市环境的最直接问题。所以，我们在创建过程中，必须从解决城市管理的细枝末节入手。一个是不能留有死角。每个区块、每条街道、每个社区哪里有垃圾、哪里有破损、哪里有漏洞，治理问题究竟有多大，都要做到心中有数。特别是现在主城区修路、地下管线维修等带来的问题，都要尽快组织人力，发现一处治理一处，破坏一块修补一块。一个是不能出现反弹。过去，往往是突击检查发现的问题，能够及时进行整改，但是，检查过后很多问题仍然是反复出现。今后，就是要采取死看死守、重罚严管的惩处措施，对于乱设摊点、乱拉乱挂等问题要坚决进行治理，对于私搭乱建的违法违章建筑要坚决彻底拆除。一个是保证及时清理。

要适当增加必要的环卫设施，建立保洁队伍，垃圾处理要日产日清，排污渠道要确保畅通。尤其是影响市容市貌的废品收购站点，要合理规划、规范管理，造成严重污染的站点必须予以清除甚至取缔。

二是解决好行业日常管理的规范化问题。集贸市场、五小行业当中存在的无照经营、卫生较差、无健康证上岗等诸多问题的原因主要有两方面，一个是经营者的利益驱动所致，另外一个是日常管理还存在空白和漏洞，给小商小贩带来可乘之机。日常管理可以造成三个方面后果，一个是损害群众利益，一个是影响公平竞争，一个是扰乱市场秩序。这些问题看似小事，但对创卫工作都带来很大影响，应该尽快采取措施加以解决。一个是管好证照。严格检查经营许可、卫生检疫等相关证件，没有证照的要抓紧补办，具有证照但没有达到卫生标准的要停业整顿。对于新审批的五小行业，要严格执行行业许可标准，不具备条件的坚决不予审批。一个是管好标准。没有下水的商服楼，不符合开办餐饮标准要求，又无条件整改的给予关闭，对于经过整治可以达标的，限期整改达标。一个是管好改造。主要是推行集贸市场超市化管理，实行改造的集贸市场给予优惠政策和财力支持，从根本上解决集贸市场脏乱差问题。一个是管好卫生。加强日常卫生清扫和保洁，搞好环境卫生的监督和管理，确保食品卫生安全。发现畜禽检疫不符合要求的，要坚决予以没收销毁。一个是管好秩序。彻底取缔马路市场和占道经营现象，保护经营者合法权益。特别要通过建设和规范早市、夜市的办法，正当经营、合法有序、集中管理。总之，就是要通过严格、细致的日常管理，健全保洁责任机制，规范行业自律管理，彻底解决乱摆乱放、乱倒污水、乱倒垃圾等问题。

三是解决好基础设施的完善配套问题。城市生活垃圾处理、污水污物处理、公共绿地建设、城区结合街路改造等项目，这4个方面是创建国家卫生城10个条件中必须达标的硬件设施条件。一个是建好城区道路。有些区段已经破损严重，应该尽快抢修，包括纬十一路，现在还没有开工。特别是背街小巷的道路，能修补的要抓紧修补，没有修补价值的要拿出规划，进行部分改造或整路改造。一个是建好环卫设施。要尽快建设垃圾中转站，适当增加果皮箱、垃圾箱数量，建立完整的生活垃圾收集、运输、处理体系。加快污水处理厂改扩建和新建，八百垧、乙烯污水处理厂年内要投入使用，提高污水管网普及率，增强污水集中处理能力。一个是建好城区绿地。虽然我市城市绿化整体水平处于全省前列，但由于城区面积广大，建成区内还有许多绿化盲点盲区。要抓住春季植树造林种草的大好时机，坚持点线面结合，见缝插绿，宜树则树，宜草则草，重点抓好居民小区、城区道路及零星、裸露土地的绿化和生态绿地建设，提高绿化覆盖率。一个是建好公共厕所。按照国家要求，目前我市还缺少公共厕所160多个，主要是根据人员密集程度，坚持布局合理、数量足够、规范管理的原则，加大城市主次干路和商业中心区的公厕建设力度，尽量满足群众需求。

四是解决好重点部位的规划改造问题。城中村、城乡结合部和主城区铁路沿线，脏乱差问题最为突出，长期得不到根本治理。从目前情况看，全市已经有了很大动作，铁路沿线正在加快规划、拆迁和整治，城中村和城乡结合部的改造力度也很大，但总体的进展还不够快，必须进一步加快推进速度。一个是搞好规划。坚持改造与开发并举的原则，借鉴红旗村和滨州村的改造做法，因地制宜、全盘考虑。规划、建设、房产等部门，要尽快拿出总体改造规划和具体实施方案，尽快付诸实施，改善市容市貌。一个是加快改造。全市主城区内还有16个棚户区，今年要重点搞好龙凤铁东平房区、南砖厂地区拆迁改造，全面完成年初确定的任务目标。让区主要是富强村，现正在加紧改造。一个是全面治理。要全面搞好垃圾、污水、粪便的清理、硬化路面、净化卫生、绿化环境、亮化小区，特别是解决乱堆乱摆、乱停乱放等六乱问题，尽快改善居住区卫生条件。

五是解决好监督管理过程中的职责划分问题。创卫工作三分建设、七分管理，强化监管措施是提升创建水平的重要手段和环节。各单位要结合各自实际，按照“条条指导，块块负责”的原则，必须强化行业管理，切实履行好职责。市创卫办，要发挥综合、协调和指导作用，注意发现问题、统筹运作、科学摆布。卫生部门，要加强小饭店、小熟食店等餐饮行业食品卫生的监督检查，规范经营行为，保证卫生质量。环保部门，要加强排污企业、大气污染等方面的排查治理，控制污染源、减少排放量，提高城区环境水平。城管部门，要加强城区环境卫生综合整治，搞好占道经营、乱设店铺、牌匾治理和垃圾清理工作，确保环境卫生经常化、制度化、规范化。房产部门，要加强棚户区改造的推进和管理力度，顺利实施棚户区改造工程。工商部门，要加强集贸市场的监督和管理，进一步加大整治力度。公安、畜牧、建设、规划、监察等单位，同样要发挥职能作用，按照全市的总体部署主动开展工作。五个区和高新区要结合本地特点，有针对性地搞好调研、部署工作，服从大局、听从命令，绝对不允许出现顶着不办，变相推诿的问题发生。

同时，要按照国家的具体申报条件要求，加强杀灭四害、重大疫情、食品安全等专项整治工作，积极主动发现问题、善于解决具体问题，绝对不能因为哪个环节、哪个部位出问题而影响全局任务目标的实现，保证创卫工作扎实推进、全面达标。

三、强化措施，健全机制，努力形成全社会共同创建的浓厚氛围

要加快建立健全一整套管长远、管根本的长效机制，确保每一项工作运转流畅、扎实有效。结合当前现状，重点要加强五个机制建设。

一是责任追究机制。创卫是市委、市政府做出的一项重大决策。各个区、各部门的一把手是第一责任人，要掌握工作动态，解决重大问题，对创卫工作给予足够重视和充分支持。分管领导要具体负责，深入一线，靠前指挥，遇到问题及时处理。单位内部也要层层分解责任，落实到人、到岗，不留空位死角。

二是合力攻坚机制。市里确定的各项工作任务，牵头部门要牵起头，配合部门要真配合，要不等、不靠、不让，积极主动地承担任务。盖书记在市委常委民主生活会上讲什么是团结，团结首先得相互支持，这能看得出干部的胸怀和政治上成不成熟。另外，各中省直单位、各大高校、新闻媒体和社会各界力量，要积极参与创卫活动，加大宣传力度，尽快形成宣传强势和推进合力。

三是帮扶共建机制。会上下发的市直机关各部门包帮扶创卫工作的实施方案，已经明确了具体的任务目标和帮扶措施，有关领导和相关单位要加强与帮扶对象的沟通与协作，搞好指导服务，落实具体责任，力争解决一些实际问题，同时将帮扶对象创卫结果作为帮扶单位年终考核的一项重要指标。

四是资金保障机制。总的原则是按照预算安排，需要保的必须保证。各县区要建立多元筹资渠道，保障创卫的需要。原则上我们要把事干成，少花钱多办事。

五是督导检查机制。市创建办、督查室要采取定期检查、随机抽查和明查暗访等形式，重点检查城乡结合部、集贸市场、背街小巷、五小行业、牌匾治理等薄弱环节，检查出的问

题要通过新闻媒体公开曝光，责令限期整改。同时，要调动人民群众的参与力量，扩大市民的知晓权，增强市民的认同感，提高市民的参与率，让百姓监督评价创卫工作，形成全社会共同监管的浓厚氛围。

第五篇：广西4位60后市委书记同时当选省委常委

广西4位60后市委书记同时当选省委常委

广西4位60后市委书记同时当选省委常委

原标题：4位“60后”市委书记同时当选省级党委常委

25日，中共广西壮族自治区第十一届委员会第一次全体会议举行。

会议选举产生了12位区委常委：彭清华、陈武（壮族）、侯建国、范晓莉（女，回族）、蓝天立（壮族）、于春生、王小东、喻云林、王可、黄世勇（壮族）、王凯、赵德明（瑶族）。

会议选举彭清华为区委书记，陈武、侯建国为区委副书记。其中，陈武现任自治区政府主席，侯建国兼任自治区党校校长。

其他区委常委职务分别为：区委秘书长、办公厅主任范晓莉，自治区政府副主席蓝天立，纪委书记于春生，南宁市委书记王小东，组织部长喻云林，北海市委书记王可，自治区政府副主席黄世勇，玉林市委书记王凯，贺州市委书记赵德明。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，由12人组成的广西壮族自治区党委新一届常委班子有3大看点：地级市市委书记有4人；少数民族有5人；中央空降干部有6人。

4位“60后”市委书记入常

这4位市委书记分别是：南宁市委书记王小东，北海市委书记王可，玉林市委书记王凯，贺州市委书记赵德明。其中王凯和赵德明两人是本次换届选举中入常的新面孔。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，在一届省（市、区）级党委常委中，地级市市委书记占到4人，这很少见。

一般情况下，每个省有2名上下省内重要城市市委书记入常，除了省会城市市委书记，还有副省级城市或经济大市书记。

广西这4位市委书记，都是“60后”。其中王小东、王可、王凯都出生于1962年，现年54岁；出生于1963年的赵德明比他们三位小一岁。

南宁作为广西首府，其市委书记一般在自治区党委常委之列。

王小东1996年从部队转业后到中华全国供销合作总社工作，历任办公厅正处级秘书、监察局副局长兼正局级纪律检查员、监察专员等职。2007年4月，王小东转任广西壮族自治区党委组织部副部长，两年后调任北海市委书记，2013年12月王小东进入广西壮族自治区党委常委班子。

2015年5月，广西壮族自治区党委原常委、南宁市委原书记余远辉落马，王小东转任南宁市委书记至今。

北海市委书记王可，其仕途履历主要在中国科协与广西两地。

1988年，王可毕业后即在中国科协开始了长达22年的工作，历任中国科协党组秘书、组织人事部副部长、科学技术普及部部长等职。2010年10月，王可从中国科协党组成员、机关党委书记转任广西贵港市委副书记，后任市委书记。2015年11月接替王小东担任北海市委书记。

今年6月，经中共中央批准，王可任广西壮族自治区党委常委。

玉林市委书记王凯则有11年的中纪委案件审理室工作经验。2002年，他从中央纪委案件审理室调研处处长转任广西，历任梧州市政府副市长、市委副书记、市长，玉林市委副书记、市长等职，2014年任玉林市委书记至今。

贺州市委书记赵德明则曾长期在中国工商银行广西分行工作，有着丰富的金融系统工作经验。

1998年赵德明开始在广西壮族自治区区政府工作，2013年从自治区金融工作办公室主任、党组书记一职转任贺州市委书记至今。

5位少数民族常委

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此次全会选举产生的12位区委常委中，少数民族有5位，分别是：陈武（壮族），范晓莉（回族），蓝天立（壮族），黄世勇（壮族）和赵德明（瑶族）。

此外，值得注意的是，此次全会批准了自治区纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的中共广西壮族自治区纪律检查委员会常务委员11人，少数民族有6人。

其中4位纪委副书记中有3位是少数民族：韦翼群（壮族），何敏（壮族），雷永达（壮族）。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，此前，西藏、新疆也选举产生了新一届自治区党委常委。其中西藏14名常委中少数民族有6人，新疆14名常委中少数民族常委有5人。

相比之下，广西12位常委中有5位少数民族的比例更高。这与广西的人口分布特征密切相关。2015年统计数据显示，广西全区常住人口4796万人，其中有壮、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京等少数民族，总人数居全国第一位。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，自治区政府主席陈武、常务副主席蓝天立、副主席黄世勇三人都是壮族，也都长期在广西任职。

现年62岁的陈武曾先后在南宁地区行署、南宁地委、自治区政府任职，2005年开始任自治区副主席，2008年任自治区党委常委。2011年转任南宁市委书记，2013年开始任自治区党委副书记，自治区政府代主席、主席。陈武是十八届中央候补委员。

副主席蓝天立、黄世勇，也都是“60后”官员。

出生于1962年的蓝天立曾长期在广西自治区科技厅工作，2007年从科技厅厅长、党组书记转任河池市委副书记、副市长、代市长，后历任市长、市委书记等职。2011年，蓝天立开始任职自治区政府副主席。蓝天立也是十八届中央候补委员。

比蓝天立大一岁的副主席黄世勇，目前在8位副主席中排名第7。他曾长期在广西开发投资有限责任公司任职，2000年进入自治区政府先后在发展计划委员会、财政厅、区办公厅任职。2011年转任河池市委书记，2015年12月开始任自治区副主席。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，自治区党委秘书长、办公厅主任范晓莉是回族，同时也是12位常委中唯一的女性。

出生于1961年的范晓莉，1983年大学毕业后就一直在国家海洋局工作，2003年从国家海洋局国际合作司巡视员、副司长转任广西北海市副市长，后先后在防城港市、中国国际贸易促进委员会广西分会、广西区外事办公室工作，2011年任自治区常委常委、统战部长，两年后开始任自治区党委秘书长、办公厅主任。

6名中央空降干部

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，这12位新当选的广西壮族自治区党委常委中，除了在国家海洋局工作20年后“空降”广西的范晓莉、在中国科协工作了22年后“空降”广西的王可外，还有4人是近几年由中央“空降”的干部：自治区党委书记彭清华、副书记侯建国、纪委书记于春生、组织部长喻云林。

现年59岁的彭清华，1979年进入北大哲学系学习。1983年大学毕业后，彭清华即进入中组部工作，20年间，从干事到干部一局局长。2003年任中央政府驻港联络办副主任，6年后成为主任。

十八大后的2012年12月，彭清华“空降”广西任自治区党委书记至今。

现年57岁的侯建国，则是“学者型”官员的典型。1989年侯建国从 中国科学技术大学毕业后，曾先后留学苏联、美国、日本。2000年起先后任中国科学技术大学副校长、校长。2015年1月，侯建国履新科技部副部长。今年10月，侯建国又从科技部“空降”广西，任专职副书记。

出生于1961年的于春生，曾在北京市检察系统工作20多年，2003年出任北京市检察院首任反贪局长；2010年任中纪委四室主任；2012年10月任监察部副部长。2015年3月，于春生由监察部转任广西纪委书记。

喻云林曾任中组部机关党委（人事局）巡视员、副书记、纪委书记、人事局副局长，中组部干部三局局长。2015年4月，喻云林由中组部干部三局局长“空降”广西担任组织部长。

“政事儿”（微信ID：gcxxjgzh）撰稿/新京报记者郑书