第一篇：视察汇报材料
市行政审批局
关于营商环境存在问题情况说明
我市于2009年3月成立了行政审批管理办公室，负责组织协调、监督管理和服务有关部门派驻人员建立窗口组成的行政审批中心的日常工作。目前，审批局现有工作人员6人，驻厅单位11家，审批事项140余项。行政审批服务中心作为全市最大的对外窗口和工作平台，虽然实现了窗口统一受理申请，但因原行政许可部门的权限没有改变且授权不到位，许多许可的审批和决策权还要返回原部门来完成，因此还存在审批时间长，信息不共享等问题，但这些问题会随着审批制度改革的深入逐步得到解决。
今年8月份经市委、市政府批准市行政审批局在原行政审批管理办公室基础上组建，将原分散在27个部门的208项行政许可事项全部集中到行政审批局办理，实现一枚印章管审批，这将有效简化行政审批环节，压缩审批时限，提高行政审批效率，彻底破解以往审批体制下存在的“两头跑”甚至“多头跑”、“体外循环”等问题，打破了部门之间的界限，将相同、相近、相似的事项合并办理；申请人只需申请一次，内部信息共享，实行单一窗口办理，实行流水线式审批。精简审批前置要件和审批时限，参与行政审批的人员也 将大量减少。
下一步我们将按照积极稳妥推进行政审批职能移交工作的要求，分两批次进行行政许可职能划转和人员选调工作，稳步承接划转职权，理顺审批事项，强化队伍建设，全面提升人员素质；推进审批公开，强化社会监督，构建新型政商关系，营造良好的企业发展氛围。市行政审批局将结合工作实际，切实落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制、一次性办结或一次性告知制度等。确保办事程序及标准公开透明；要高度重视营商环境建设，紧紧围绕中心、服务大局，切实增强做好行政审批工作的责任感和使命感，尽职尽责，求真务实，一手抓提速、一手抓服务，全力打造一流的营商环境。
盖州市行政审批局 2017年9月13日
第二篇：公路法视察汇报
内乡县人大
对《中华人民共和国公路法》、《河南省农村公路条例》
执法检查情况汇报
（2011年9月6日）
尊敬的杨主任，各位领导：
4月27日市人大《公路法》和《河南省农村公路条例》执法检查动员会之后，我们内乡县人大常委会高度重视，精心组织，认真贯彻会议精神，扎实开展执法检查活动。目前，执法检查工作已按照方案设计的各项步骤顺利进行完毕，现将有关情况汇报如下：
一、执法检查活动组织情况
市人大动员会召开之后，我县迅速召开主任会议，学习贯彻市人大动员会议精神。会议决定将《公路法》、《河南省农村公路条例》执法检查纳入县人大2011工作要点计划，并且在主任会议领导下，由常委会副主任孙荣银具体负责，根据市人大执法检查方案结合我县实际制定实施方案，明确了执法检查的指导思想、方法步骤、时间安排等。
在委托各乡镇人大主席团对本辖区内的贯彻情况进行自查并报送自查报告的基础上，5月下旬开始，由部分常委会委员、人大代表组成执法检查组，在县人大副主任孙荣银带领下，先后深入板厂、七里坪、余关、赤眉、乍曲等乡镇，采取听汇报、召开座谈会、查阅资料和到部分农村公路明察暗访等形式，对我县贯彻实施《中华人民共和国公路法》、《河南省农村公路条例》（以下简称一法一条例）的情况进行了执法检查。在6月24日召开的内乡县人大常委会第30次会议上，认真审议了执法检查组所做的执法检查报告。在充分听取各位常委会组成人员意见建议的基础上，县人大常委会下发了审议意见，对执法检查过程中发现的问题转交政府研究办理。
二、对我县农村公路建设的基本评价
近年来，县政府及交通主管部门以科学发展观为统领，抢抓农村公路建设政策机遇，解放思想，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，使我县农村公路在规划、建设、养护和管理上发生了质的变化，至“十一五”末，全县农村公路建成里程由“十五”末的170余公里增加到近1500公里，增长幅度近8倍，极大地改善了全县人民群众生产生活条件。为巩固建设成果，县政府采取成立机构，制定管理细则，出台考评办法，养护经费纳入县、乡财政预算，路口设置限宽墩，召开各种会议安排部署等得力措施，明确了养管责任，增强了广大干群养路、爱路、护路的自觉性。使全县农村公路养护质量有明显好转，好路率均保持在80%左右，为促进全县经济社会科学发展、协调发展提供了有力保障。
三、存在的主要问题近年来，虽然全县农村公路建设与养管工作取得了长足发展，但存在许多困难和问题亟待在今后工作中加以解决。
（一）公路技术等级偏低。一是部分乡村公路形成“断头路”，影响了路网的完整性；二是我县现有大中型桥大都建于上世纪六、七十年代，有路无桥、危桥险桥、小爬河桥现象较多影响了公路效益的全面发挥。三是路面窄。村村通水泥（油）路路面窄，错车困难;四是公路建设配套设施不完善，公路的绿化、安全警示标识、安保设施、里程标识等均不健全。
（二）有部分公路管理养护不到位甚至没有列养。
在检查中发现重建轻养的现象在一些地方还比较突出。主要原因是省市县在农村公路养护方面的投入非常有限，仅靠原本就捉襟见肘的财力去实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”，难度较大。另外，据调查除了已经列养的公路外，对于服务土地平整、农综开发、烟叶大方、水利配套而修建的道路，以及群众自筹资金或者通过在外人员协调要来的指标修建的道路，还有270公里没有列入养护范围。
（三）超载现象严重，安全隐患大。部分路段还承载着为石材基地和矿区运输的重要功能，超载运输严重，加之山区雨、雪、水毁的侵蚀，目前部分路段路基缺口、路面断板和形成桥梁病害，给行人和车辆通行带来安全隐患。乍曲、师岗、瓦亭等乡镇的路段被原料车压的坑洼不平，部分路段已经彻底损坏了。据调查，全县约有20%的农村公路已经损坏，除了自然因素外，超载运输是主要原因。
（四）公路建设负债沉重，管理养护资金筹措困难。我县交通建设发展需求与建设资金紧缺的矛盾十分突出。据了解，目前我县本级交通建设负债累计达2亿多元，制约农村公路快速发展，也给建后养护带来困难。一是日常保养资金投入严重不足。每公里的投入不足2000元，远远不能满足日常养护的需要，甚至个别公路失养失修。二是工程修复资金没有保障。由于工程修复需要提前申报，纳入项目库才可以实施。急需大中修，很难向上级主管部门争取到资金，即使努力争取，但额度有限，急需的路段得不到保障。大部分乡镇需要乡、村两级配套的养护资金都没有落实，通过“一事一议”途径来筹措资金也十分困难。
（五）养护工工资待遇太低，队伍不稳定。按照规定，养护工的工资标准乡道80元/公里、村道50元/公里，每人最多承担2公里的路面，每月最少上路6天。算下来，养护工每人每天的工资不到20元，由于报酬太低，年轻人不愿意干，只能招聘一些60岁上下的老人，就这还不容易招聘到，无法稳定养护人员队伍。
（六）侵占路产路权现象严重，路政管理难度大。路产路权维护问题反映强烈。随着公路建设的迅猛发展，原有的道路安全、警示标识严重影响了道路通畅和行车安全；路政执法环境差，公路乱堆乱放、红线内违章建筑、超限运输等危害公路安全、损害公路完好的行为屡禁不止。在整治超载、超限车辆，红线内、红线外违章建筑等方面，交通、公路、国土等部门在联合执法问题没有建立很好的约束机制，公路控制区范围内的违法建筑仍然存在。
四、几点建议
(一)要着力解决法定责任不落实的问题。进一步加大对《公路法》以及相关法律、法规的宣传力度，开展多形式、多途径的宣传教育活动，努力营造依法治路的良好氛围。加强交通、规划、国土等部门配合，从源头上治理违章建筑。要通过明确责任，实现公路行业行为向社会行为的转变，形成政府抓、社会办、群众干的良好交通环境。
(二)要着力解决资金匮乏的问题。要积极争取上级政府和行业主管部门的重视支持，依靠国家政策扶持，用足用好用活各项优惠政策；要利用自然资源和旅游资源，招商引资，吸引客商和社会资金进行综合开发；捆绑使用农综开发、水利、林业、集聚区等各种项目资金，高标准、高质量建设农村公路；要发动群众，依靠群众，用好“一事一议”政策，充分调动群众的积极性，做到有钱出钱，有力出力，从而缓解公路建设资金问题。
（三）要加大养护资金的投入。县政府要足额预算和落实养管经费，提高养管经费的投入，并根据县财政负担能力，逐年加大投入。各乡镇政府也要把养护资金纳入预算。要逐步解决专项资金投入农村公路安保设施建设。鉴于我县农村公路安全隐患大，建议县政府和上级主管部门逐年安排一定额度的资金，实施严重损毁路段和危桥、险桥的安保和大修工程。建议上级主管部门在下达公路计划时考虑我们山区县任务重、耗费大的实际情况，资金政策适当倾斜，并且把绿化、安保等工程一并考虑安排。把没有列养的公路也纳入政府的列养范围，努力做到“有路必养”，不断提高农村公路的通行质量。
(四)要提高养护工的工资待遇。以适当方式增加农村养护工的工资待遇，留得住人。我们走访了部分乡镇的农村公路管理人员和农民养护工，大家普遍认为，每个养护工按照公路里程和上路天数来算,如果能够达到或者略微低于当地打工人员每天收入水平，农村公路的养护肯定能再上一个台阶。
(五)要整合执法资源，查处违法行为。全县的农村公路加起来也是几个亿的社会资产，如何管理好、使用好，是十分重要的工作，政府要整合执法资源，查处违法行为，要加大对河道采沙治理力度，维护桥梁安全。对公路红线违规建筑问题，要坚决取缔。乡镇集镇建设和新农村建设规划要严格执行“一法一条例”的规定，要采取有力措施遏制公路的街道化。(六)要加大对超限超载车辆的治理力度。政府要研究解决泰隆水泥和石材基地等大型企业专用车道的建设，解决企业抢占人民群众社会资源的问题。建议政府组织相关部门开展“治限治超”专项行动，严厉打击拉沙车、原料车严重损毁路面的行为。
2011
内乡县人大常委会 年9月6日
第三篇：人大代表视察汇报
交 通 运 输 工 作 汇 报
西和县交通运输局（2014年9月）
今年作为全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。我局紧紧围绕贯彻落实市委433发展战略和县委十四届五次全会精神，以党的“十八大”和十八届三中全会精神为指导，按照省市县各级主管部门的安排部署，围绕转变发展方式和构建综合交通运输体系，结合党的群众路线教育实践活动，以“一个重点，四大提升”（即以十天高速公路建设为重点，实现路网结构、路面等级、管养水平、运输安全四大提升）为工作思路，全面开展公路建设、养护生产、路政管理、运输安全等工作，当前全县交通运输事业基本形成了“两轴两站六干二十四环”的工作格局。现将今年工作开展情况汇报如下： 一、十天高速公路征迁工作情况
十天高速公路西和段土地征收共涉及我县石峡、西高山、十里、汉源、西峪、石堡、长道等7个乡镇的53个行政村，涉及7000多户，应征收土地面积为4455.39亩（其中林地900.27亩），自去年开展征迁工作以来，在县委、县政府的高度重视下，我们按照省市的相关要求，积极协调相关单位和乡镇，充分动员沿线乡镇广大人民群众，扎实有序开展征
迁工作。截至目前土地已全部补偿到位，共完成各类补偿资金共计2.71亿元。通过第二次、第三次征地,目前已交付各标段建设用地6000余亩（其中林地900.26亩）。
房屋征收共涉及我县长道、石堡、西峪、汉源、十里、石峡等6个乡镇31个行政村，拟征收467户群众房屋。当前尚有西峪1户未完成拆迁。
企业征迁共涉及我县征迁企业40户（包括矿山、砖厂、采砂厂、石厂、养殖厂、材料加工厂），为确保按期完成企业拆迁工作任务，在评估公司评估的基础上，我局组织监察、税务、工商、国土、相关乡镇工作人员，积极与各类征迁企业业主进行反复商谈，截止目前，已全部完成征迁任务。
二、征迁安臵点建设情况
为了进一步加快我县十天高速公路房屋征迁步伐，妥善解决房屋征迁户的安臵问题，确保十天高速公路建设在我县境内顺利进行，我县共征用土地308亩，在石峡镇、十里乡、汉源镇、西峪乡、石堡乡、长道镇6个乡镇新建征迁安臵点18个，当前招投标工作已完成，施工单位已进场建设。我县共筹集2200万元完成征地及三通一平建设工作。
三、特困片区美丽乡村建设情况
为全面推进大桥特困片区美丽乡村建设，近年来，我局紧紧围绕县委、政府的安排部署，结合自身行业实际，采取
调整项目和企业垫资的形式，累计投入5190余万元，开展农村公路建设工作。其中，今年开展的项目为：蒿林至卢庄大桥公路，全长12公里，投资约1000万元；仇池山公路，全长12公里，投资约850万元；洛峪至龙凤公路，全长12公里，投资约2000万元。已建成项目为：大桥至太石河公路，共投入720万元；蒿林至赵沟公路，共投入500万元；洛峪镇街道硬化项目，共投入120万元。
四、出口路、旅游路建设情况
为了减轻城区环境卫生压力，提升县城总体形象，今年来，我局通过调整和争取项目，共投资2000余万元对部分出口路和旅游路进行了改建，其中：投入400余万元，对隍城路进行了硬化改造，当前已基本完成，剩余部分边沟正在建设；投入约810万元，对西晒路县城至兴隆乡政府4.5公里进行了硬化改造，当前已完成；投入约800万元，对县城鱼磨至卢河玉明4.5公里进行硬化改造，当前正在建设。
五、骨干路、县际路建设情况
为进一步加强我县与周边县的联系，提升骨干路的通行条件，今年我局对姜席至礼县雷王公路、西马公路进行了建设。其中：姜席至礼县雷王至江口公路，全长21公里，按照三级公路技术标准设计，总投资2900余万元，当前路基工程已基本完成，铺筑水稳基层10公里，待检测合格后铺筑路面；
西马路全长20公里，总投资1750万元，当前已完成砂垫层，正在铺筑水稳层。
六、通行政村水泥路建设情况
今年通行政村水泥路建设项目当前已完成招投标工作，所有项目施工单位已进场建设。今年我县通行政村水泥路的实施，将继乡与乡、村与村相连的16个环形联网路后，新增加8个环形水泥路，使我县环形联网路达到24个，我县将真正形成纵横交错、四通八达的交通网络。
七、桥梁建设情况
今年我局共实施桥梁建设项目3项，其中：西汉水杜河大桥位于大桥乡，桥梁全长127.2米，当前该项目正在建设当中；蒿林乡赵沟西汉水大桥位于蒿林乡，跨越西汉水，连接乡政府所在地及赵沟村，桥梁全长127.6米，引道长130米，当前正在当中；张刘河桥位于石堡乡张刘村，桥梁全长26.54米，该项目已完成。
八、养护工作情况
在农村公路养护工作上，我局按照“四个结合”（即：养护站和道班、养管协会、群众、企业结合专业养护公司）的公司化养护模式，全面开展日常管理养护工作，实现了农村公路管理养护工作常态化、规范化，逐步提高管养水平，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，为社会提供
了便捷、安全的道路运输环境。一是开展全县农村公路桥梁普查工作，对全县所辖20个乡镇的77座桥梁2136.9延米，经统计：缺失的桥梁扶手74根，栏杆40根，需要刷漆的桥梁77座，经预算：需要进行修复栏杆扶手、路缘石、锥坡、铺底修复、清淤，刷漆等费用共计451731.6元。二是对西晒路韩马段进行了水毁修复，完成浆砌挡土墙3处计118.9m/1055.3m3使用资金379907元。三是开展仇池山养护工程，按照县委政府会议精神全力打造千年古村，对仇池山公路进行了全面的养护维修，总计使用资金1241110元。其中铲草、清理边沟、整修路肩12.56km，清理塌方4342m3，使用资金115370元；修复浆砌挡土墙9处127.4m/360.7m3，补栽安全警示桩121根，刷新防撞墩156个，警示桩283根。使用资金186540元；铺砂62800m2，使用资金942000元；爆破塌方石体670m3，使用资金40200元。
九、路政管理工作情况
我县路政管理工作在上级主管部门的正确领导及高度重视下，紧紧围绕工作目标，依法治路,以保护路产路权、保通保畅保安全为己任，认真履行职责，科学施策,取得了一定的工作实效。半年来，路政人员上路率为83%，清除堆物占道1798.26㎡；查处违章建筑2016.24㎡/16起；查处超限车辆7辆/1起；维修弯道广角镜15处；增设标线35公里；
张贴宣传标语2份，出动宣传车27次，利用有线电视宣传3次，散发宣传资料2900余份；罚款400.00元；散发公路管理宣传材料3000份;利用有线电视宣传6次;路产完好率和路政案件查处率达到98%以上，路政案件正确率达到100%，许可率达到100%；路政法律文书使用率和建档率达到100%；路政赔偿率、补偿率和占用回收率达到95%以上。
十、运输安全情况
在今年的安全生产工作中，我局以党的十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立“以人为本，安全发展”理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步提高思想认识，严格落实安全生产责任，深入开展隐患治理行动，扎实开展安全生产宣传教育，深化安全生产综合治理，为交通运输的又好又快发展提供了坚实的安全保障。一是与局属各单位、各项目办、局内有关股室签订了15份安全生产目标管理责任书；二是不定期对局属单位、各施工现场、车站、码头等重点部位、关键环节结合隐患排查进行了4次安全大检查；三是结合交通行业实际，组织开展了大规模的“安全生产月”宣传活动，散发交通安全传单800多份，悬挂了腾空横幅，在车辆上张贴了标语和横幅，提高了广大人民的安全知识；四是定期召开安全例会破解安全生产中的难题；五是加强了春运、汛期、暑期及节
假日的安全管理，制定了周密的工作方案，保证了节假日的安全畅通。
当前存在的问题：一是由于十天高速公路的建设，导致我县建筑材料、人工价格飞涨，使农村公路建设成本进一步加大；二是当前我县干旱缺雨，使农村公路养生工作开展较为困难，影响了项目建设质量；三是由于今年对招投标进行了改革，而交易中心收费过高，对违约保证金收取的过多，致使施工单位在项目未开工前垫资太多，一定程度上影响了项目建设进度。四是由于缺乏养护资金，农村公路日常养护无法正常开展。五是路政执法人员相对不足，缺少执法车辆及设备，路政执法工作无法正常有序开展。
我们坚信，我县交通运输工作在县委、县政府的坚强领导下，在广大人民群众的参与配合下，在全县交通运输系统干部职工的努力奋斗下，全县将形成一个安全、畅通、整洁、绿色、文明的交通运输环境，为推动全县经济社会的持续健康发展作出更大的贡献！
第四篇：领导视察汇报（本站推荐）
关于当前消防工作情况的报告
近年来，在市委市政府的关心和正确领导下，全市各级公安机关消防机构深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，不断加强全民消防宣传教育，扎实开展“清剿火患”战役等专项行动，狠抓队伍建设，努力打造现代化消防铁军，全市火灾形势和消防队伍总体稳定。但随着全市经济建设的快速发展和城市规模的不断扩大，加上消防部队全面承担起应急救援的法定职责，目前全市，特别是市本级的公共消防基础设施建设严重滞后，还存在不少影响城市安全发展和部队安全执勤的突出问题。现将有关工作情况报告如下：
一、部队概况
消防支队（正团级），机关设有司令部、政治处、后勤处、防火处四个部门（均为副团级），下辖x个消防大队（含x个专业大队，除x水上大队外均为副团级）、11个消防中队，现役编制xx人，合同制消防员编制xxx人，各类执勤车辆xxx辆（其中云梯、举高、化学洗消等特种消防车辆x辆）。此外，全市还有地方政府专职消防队x个，企业专职消防队x个。
二、今年主要工作情况
一是深入推进消防安全“五大”活动。根据公安部统一部署，支队结合辖区实际，集中警力和精力，深入推进消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动和“清剿火患”战役专项行动，突出加强了对高层公共建筑、“xxx”区域多产权多使用权商业建筑、商场市场的火灾隐患排查整治工作，共检查单位xxxx家，督促整改火灾隐患和违法行为xxxxx处，查处消防违法行为xxxx起，对xxxx家单位实行临时查封，责令“三停”xxx家，有效维护了全市火灾形势的稳定。截止目前，全市xxx年共发生火灾xxx起，死0人，伤0，已连续x年未发生重特大火灾事故。
二是全面启动农村、社区消防安全达标创建工作。x月x日，市政府办公室专门下发通知，对农村、社区消防安全达标创建工作进行全面部署。各地结合实际，制定实施方案，成立农村、社区达标创建工作领导小组，并采取典型示范，重点指导，特色引领的办法，市、县、乡三级层层试点，以点带面，全面推进农村、社区消防安全达标创建工作。
三是大力加强消防宣传教育工作。各地结合构筑社会消防安全“防火墙”工程，分类开展消防宣传“五进”示范点建设，并利用各种媒体向社会面广泛宣传消防安全“五大”活动，发动单位主动参与火灾隐患自查整改。提请市公安局会同宣传、教育等部门联合下发了〘关于贯彻实施〖全民消防安全宣传教育纲要（2011—2015）〗的指导意见〙，建立工作联络、资源共享、工作-2-
通报、联合曝光、新闻媒体协作等五大工作机制。
四是积极开展打造现代化消防铁军活动。积极推进市县两级综合应急救援队伍建设，在各基层中队组建攻坚组，强化各类指战员业务培训。组织开展了打造现代化消防铁军比武竞赛活动，进一步激发了官兵工作激情，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好练兵氛围。突出加强高层建筑、人员密集场所、石油化工企业等灭火疏散演练，进一步提升部队实战能力。今年，全市消防部队共接处警xxx次，出动车辆xxx次，出动警力xxxx人次，开展抢险救援和社会救助xx次，抢救被困人员xx1人，抢救财产价值xxxxxx万元。
五是加强队伍正规化建设。认真贯彻胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求，积极开展“坚定理想信念、忠诚履行职责使命”主题教育、党风廉政建设、“三无安全文明”单位争创和正规化建设活动，努力打造一支政治坚定、纪律严明、管理正规的新时期公安消防部队。积极响应“创业型城市”创建工作，出台“缩短审批时限”、“首查不罚”等一系列优化消防执法软环境举措，广泛开展开门评警、大走访活动，树立公安消防部队新形象。
三、当前存在的突出问题
1、公共消防基础设施建设滞后。目前，xxx主城区现有xx个消防站，其中x年代，xx中队建于xxx年，这些老旧消防站5-
防装备评估论证工作。建议市政府抓紧启动消防装备评估论证工作，以科学定位我市灭火和应急救援工作的实际需求，为今后装备建设更新提供科学依据。
3、建立消防常规装备器材淘汰更新机制。协调财政每年安排一定的资金，用于消防常规装备器材的淘汰更新。当前亟需解决的是，抓紧淘汰到期报废执勤车辆，安排资金为城区中队购臵xxxxx辆抢险救援车和xxxx辆大功率水罐车，补齐、更新官兵缺损的个人防护装备并按1:2的比例备份，以满足最基本的执勤需要。
5、提高合同制消防员待遇。据了解，2010年xxx、xxx、xxxx等地的合同制消防员经费标准分别为xxx万元/年、xxx万元/年、xxxx万/年。建议市财政参照周边城市标准适当提高我市合同制消防员待遇。
此汇报。
二〇xx年x月xxx日
第五篇：全县退耕还林视察汇报
2011年6月8日--10日，市政协委员第一视察组对我市退耕还林工程实施情况进行了为期3天的视察。视察组先后对市电视台发片区、区办事处村、特区镇村、村、镇杨梅基地、乡村的退耕还林情况进行了视察。现将视察情况报告如下：
一、基本情况
我市实施退耕还林工程以来，市委、市政府高度重视有关政策的贯彻落实，各地党委政府及有关部门齐抓共管、协调配合，不断加大退耕还林工程的管理力度，做到了“三个到位”，即措施到位、资金到位、粮食兑现到位。在实施退耕还林过程中，各地因地制宜，制定了切实可行的措施，做了大量卓有成效的工作：一是明确各部门职责，做好全市退耕还林总体规划，严格工程实施方案和施工设计，严把工程实施质量关。二是超前安排资金，严格资金管理，提高资金使用效益。三是推行承包管护、巩固造林成果。四是积极兑现钱粮，取信于民。
到目前为止，我市所辖四个县、特区、区现已全部开展退耕还林工作，其中水城县、区是2000年全国首批退耕还林试点县。四年来，我市共实施退耕还林工程76.5万亩，其中退耕地造林37万亩，荒山造林39.5万亩。该工程的实施，有效地改善了我市局部地区的生态环境，增强了农业发展后劲，生态、经济、社会效益明显。保持了水土，有效遏制了风灾、水灾等自然灾害，农民增产增收。
事实证明，退耕还林政策是改善我市生态环境、解决边远贫困山区农民脱贫致富的最直接、最有效的好工程，必须继续坚定不移地实施好这一惠及千家万户、造福子孙后代的“民心工程”。
二、存在的主要问题
（一）造林后的抚育管护无资金来源，致使造林成果难以巩固。
1、国家对荒山造林每亩仅补助种苗及造林经费50元，只能勉强解决当年的苗木及种植和补植费，没有后期的管护费。
2、工作经费短缺，许多工作无法正常开展。从试点工作一开始，省规定退耕造林每亩补助工作经费7元，荒山造林不给工作经费。所给的工作经费只能勉强维持当年的基本开资，而以后的7年中，每个进行的补植补造、钱粮兑现以及后期的林权证发证、检查督促、效益检测等没有资金来源，给整个工程的管理带来较大的难度，许多工作无法正常开展。
（二）国家规定的经济林和还草的钱粮补助年限太短，因经济林木在这期间内还无法产生经济效益，农民的生活问题难以解决，还草的补助年限太短（仅为2年），无法实施。
（三）目前国家实行对林木的限伐、禁伐政策给造林户带来了很多困难，由于荒山都是立地条件特别差的地带，造林后根本不可能产生经济效益，农户普遍不愿承包管护。造林承包户得不到应有的利益，甚至负债累累，严重挫伤了造林户的积极性。
（五）由于有关政策对地方煤矿生产的严格限制，农村许多地方群众烧煤无着落，有的是无地方去买煤，有的是由于运费及煤价居高买不起，迫使农民为了生存而上山砍柴、挖树篼，林业部门虽增加了护林员数量，但抓到的偷砍者大都是极其贫困无奈的农民，很难处理下去。许多乡镇政府也只能睁只眼闭只眼，造成林木资源的极大破坏。若长此下去，将会给我市原本就恶劣的生态环境带来更为严重的后果。
（六）我市的土地垦殖指数达37.8%，目前尚需退耕的面积230余万亩，而宜林荒山只有较零星分散的20余万亩，不是1:1而是10:1。“退一还二”的政策难以落实。
（七）到目前为止，全市实施退耕地造林37万亩，仅占总体规划的13.73%；宜林荒山造林39.5万亩，仅占总体规划的49.54%。全市退耕还林工作任重道远。
三、对策及建议
（一）切实加大退耕还林力度，确保国民经济健康持续发展。
由于我市特殊的地形地貌，山高坡陡，切割深，石漠化加剧（已占全市土地面积的18.3%），水土流失严重。因而加大退耕还林力度，加强林业生态建设，不仅是我市生态建设的需要，更是确保两江下游安全的需要。加大退耕还林力度，意义十分重大，必须引起各级党委、政府的高度重视。
1、保持退耕还林政策贯彻的稳定性和连续性，真正将林业政策落到实处。为充分调动群众造林、护林的积极性，要把过去国家规定的“谁造谁有、谁投资谁受益”的林业政策真正落到实处，严格兑现，保持贯彻政策的稳定性和连续性。
2、积极争取国家对我市退耕还林给予重点倾斜，各级党委、政府要进一步积极争取，确保将25度以上的坡耕地退得下来，还得上去。
3、为有利于林业的发展，建议放宽限伐、禁伐政策，在经县级林业主管部门批准、保证林地用途不变、及时更新造林的前提下，应允许造林户对自己的林木适当进行采伐并进入市场，以保护承包造林者的积极性。
4、为弥补上游地区在退耕还林中的损失，建议将适量的支农资金用来补助上游地区。
5、增加森林防火经费投入，加强森林防火工作。随着森林植被的恢复和森林面积的增加，森林火灾隐患较为突出，每年因火灾造成的损失较严重。为保护好森林资源，减少火灾损失，建议政府将森林防火经费的投入纳入预算给予投入，加强林区防火基础建设和防火队伍建设。
6、政府要发挥统筹作用。要以项目为载体，利用扶贫攻坚项目、长三角、珠三角流域的相关项目、以工代赈项目等方面的优势，将资金进行捆绑使用，做到形式多样化，投入多元化，支持带动后续产业。
（二）解决林业工作经费，确保工作正常运转
为了避免“年年造林不见林”的现象发生，有效巩固造林成果，建议政府提高荒山造林补助（包括造林后4年的抚育管护费）标准，确保造林成效。种苗及造林经费由原来的每亩50元调整为70--80元；除当年每亩补助补植补造的7元以外，在以后的中，每年每亩补助退耕还林经费3元；对荒山造林每亩补助5元。
（三）增加退耕还林和还草的补助年限，稳定退耕农户的生活来源。
补助的年限不能一刀切，要因地制宜，根据品种和适应范围来确定年限。建议政府将种植经济林木的补助年限由原来的2年调整为8年；还草的补助年限由原来的2年调整为5年；生态林的补助年限调整为15年以上。
（四）恢复提取煤炭育林基金，专项用于生态林建设。
要保证煤炭生产用材，现有森林资源显然不能满足需要，必须增加投入，加快对坑木林基地建设，培育后续资源。建议恢复提取煤炭育林基金，专项用于林业生态建设和坑木林基地建设，以解决地方财政对林业投入不足的问题。
（五）解决农村燃料问题，减少对林木资源的破坏。
为缓解农村燃料不足的压力，建议政府适当放宽地方民用煤矿的开采限制。在强调安全生产的同时，应该允许合理规划布局一定数量的民用煤矿的生产，以解决农村燃料问题，减少对林木资源的破坏。
（六）树立科学的可持续发展观，积极探索后续产业
1、要实现经济社会的可持续发展，必须树立科学的可持续发展观，政府应建立可靠的护林机制，保证管护资金，跟上后续管理。建议市政府在每年的支农资金中将退耕还林经费纳入财政预算给予保障。
2、为巩固退耕成果，必须探索和发展后续产业，真正实现结构调整，确保农民基本生活需要。退耕还林8年后国家停止补助，育林户的生活将面临极大困难，因此各级政府要积极探索和发展后续产业，如建立生态林（含用材林）等，以解决育林户的生产生活问题，真正维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益。
3、建议政府将造林大户的初衷与现实的极大反差及时向上级呼吁，及早结束育林户“有林无钱”的尴尬局面。
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