副市长董军在全市食品质量安全特种设备安全暨质量技术监督工作会议上的讲话

第一篇：副市长董军在全市食品质量安全特种设备安全暨质量技术监督工作会议上的讲话

副市长董军在全市食品质量安全、特种设备安全暨质量技术监督工作会议上的讲话

（2006年1月16日）

2005年是贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，全面实现“十五” 规划目标的关键一年。全市干部群众在市委、市政府的正确领导下，团结一心，迎难克坚，经济发展步伐明显加快，实现了速度和效益的同步增长，各项社会事业取得了新的进步。全市质监系统在国家质检总局、省质监局的关心指导和市委市政府的正确领导下，改进作风，真抓实干，各项工作都取得了显著成效，为我市经济社会的全面发展作出了突出的贡献，付出了艰苦的努力和辛勤的汗水，市委、市政府对市质监局的工作是满意的。希望你们再接再厉，继续努力，不断取得新成绩。下面，我就如何做好今年的工作讲三点意见：

一、以科学发展观为统揽，突出质量建设，不断增强工作的自觉性和责任感

践行科学发展观，第一位的就是要确立发展是硬道理的观点，加速经济的全面发展。要实现经济全面快速健康发展，就必须抓好质量建设，要深刻认识质量建设的重要性，牢牢把握全国乃至世界质量发展的趋势，以更高的目标、更高的标准、更高的姿态，迎接严峻的质量挑战，通过顽强的拚搏，不懈的努力，实现质量建设的新突破。

质量技术监督局作为我市主管质量工作的职能部门，一定要按照国务院和省上的统一部署，把质量工作融入到我市建设现代化国际大都市的目标之中，围绕实现这个目标想对策，抓落实。用发展的眼光来看，我市推行名牌战略取得了突破性的进展，尤其中国名牌产品数量快速增加，名牌产品的高效益、高附加值、高市场占有率的特征愈来愈明显。但总体上看，我市名牌产品在全市国民经济中所占的比重还不够，争创名牌产品的后劲还不足，虽然已有9个中国名牌产品，但在全国叫得还不够响，市场占有率比较低，许多产品还没有形成规模经济。所以，我们要在推行名牌战略上再下大功夫，要紧密结合我市“十一五”规划目标和产业结构特点，进一步加大各级名牌产品培育、扶持、宣传、保护力度，注重发挥名牌产品的示范带动作用，保持名牌工作的良好态势，创出更多更强的名牌产品，以此带动西安地产品质量总体水平的提高。要进一步重视食品生产加工环节的质量监管，为人民群众提供更多安全、可靠的放心食品。要充分履行特种设备安全监察职能，为我市经济健康发展和社会稳定提供保证；要全面加强标准、计量、认证认可等技术基础工作，引导企业提高效益，实现经济增长方式的转变。要继续加大打假力度，严把产品质量的市场准入关。要做好这些工作，质监部门责任更大，担子更重，一定要进一步理清思路，加大力度，创造性地开展工作。

二、认真贯彻上级会议精神，切实谋划、安排好新年度各项工作

近期，国家和省上都相继召开有关专门会议，总结工作，部署任务，并就如何做好新年度质量技术监督工作，做出了安排。国家质检总局最近召开工作会议并下发了《2006年工作要点》，从12个方面对新年度质监工作作了全面部署。特别是市委十届九次全会上，市委、市政府提出了我市今年经济建设和社会事业发展的11个方面的重点工作，明确了我市加快发展，全面发展的总体思路。这些发展思路，目标任务，既有宏观上的指导意义，也有很强的操作性；既为今后工作指明了方向，也提出了具体任务和要求；既为我们提供了广阔的舞台，又让我们深感重任在肩。对此，我们一定要深入学习，加深理解，以此为依据，认真谋划好新年度的工作。刚才，宗生同志代表局党委向全系统提出的“以科学发展观为统领，全面落实‘四化’发展理念，坚持从源头抓质量，实施名牌战略，保障食品质量和特种设备两个安全，增强服务发展、依法行政和综合管理、技术保障两个能力，提高质监工作对经济社会发展的有效性和贡献率”的工作思路，这和市委、市政府的要求是一致的。下一步就是按照上级的工作部署及要求，研究和制定好本单位本部门的工作计划，安排好新年度的工作，抓好开局，抓好开篇，敢作勇者，善作智者，争作强者，聚精会神抓工作，一心一意谋发展，加快我市质量建设的步伐。

三、振奋精神，勇于创新，认真抓好开局之年的各项工作

贯彻落实党的十六届五中全会和市委十届九次全会精神，落实科学发展观，建立和谐社会，为实现十一五规划迈开良好的第一步，任务十分艰巨。我们一定要扑下身子，抓好落实。

一是要进一步振奋精神。这是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是做好今年质量技术监督工作的重要保证。要保持蓬勃朝气、浩然正气和昂扬锐气，不忘肩负的责任，始终凝聚干事创业、加快发展的激情。要发扬不怕吃苦、敢于应对一切挑战的顽强作风，应难而上，奋力拼搏。要着眼新实践，探索新路子，总结新经验，实现新提高，使质监工作充分的体现出时代的特色。

二是要进一步提高工作效率。在质监工作任务日益加重，大事、难事、急事频繁发生的新形势面前，必须改变按部就班的常规工作机制，对质量问题和安全问题要从“跟在后头”转变为“做在前头”，从“被动应付”转变到“主动工作”。从着重对产品质量的事后监督和查处转变到强化源头监管上，全面落实产品质量市场准入制度，健全产品质量安全体系，加快建立和完善长效工作机制。要加强工作超前性研究，深入风险分析，强化预警机制，努力做到止之于未起，防患于未然。同时，要实现在工作手段上的转变。从提高监管能力和服务水平出发，促进工作手段向电子化、信息化和高科技装备转变。要抓住组建国家西安质检院的有利时机，深化技术机构改革，逐渐建立科技创新体系，实现检验检测手段的现代化，强化执法手段，不断提升技术保障能力，充分发挥职能作用。

三是要突出工作重点。食品质量和特种设备安全监督是我们工作的重点之一，这是一个关系千家万户的健康、生命和安全的问题，一定要从政治的高度，从构建和谐社会的高度认识“两个安全”的工作。要继续坚持食品市场准入，完善食品生产加工企业长效监管机制，完善特种设备安全监察网络和辖区安全监管责任制，确保人民群众吃得放心，喝得放心，买得放心，防止安全事故的发生。

四是要不断提高队伍整体素质。要在局机关实行ISO9000标准管理，加强机关文化建设，建立学习型机关的基础上，总结经验，逐渐推广到全系统，不断提高整个质监队伍的整体素质。要继续抓好党风廉政和行风建设，增强拒腐防变能力，树立科学、公正、廉洁、高效的行业形象。

第二篇：副市长在全市特种设备安全工作会议上的讲话

XXX副市长在全市特种设备安全工作

会议上的讲话（送审稿）

同志们：

这次全市特种设备安全工作会议是一次很重要的会议，这充分说明省质量技术监督局和市政府对特种设备安全工作的高度重视。刚才，学习宣贯了国务院修改后的《特种设备安全监察条例》，市质监局与监管单位签定了特种设备安全责任书，市质监局XXX局长分析了我市特种设备安全形势，特别是对下一步工作提出了很好的意见和建议，我都赞成，下面结合当前工作，我讲三个问题。

一、充分认识当前特种设备安全工作形势，进一步增强做好特种设备安全工作的责任感和紧迫感。

今年，是新中国成立60周年，也是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大，挑战最严峻的一年。我们XX市正站在新的历史起点上，同时也正处在经济发展机遇期，在这一特殊时期，必须要保持各行各业有稳定发展的良好秩序，遏制重大事故，防止一般事故。从一季度全市安全生产工作整体情况看，各级政府，各相关部门和企业单位都能够认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，落实责任，强化监管，深化整治，保持了全市安全生产形势的总体稳定。去年，全市特种设备安全工作，以“保安全、促发展”，“建设和谐社会”为中心，以“治隐患、防事故”为目标，质监部门认真履行安全监察工作职责，扎实开展特种设备隐

1患排查整治和节能减排等工作取得显著成效。由于我市经济快速发展，特种设备数量增幅较快，仅去年就增加了8%，近万台，在经济高速增长过程中，特种设备的广泛使用既为经济发展做出了贡献，同时，在安全管理等方面也存在不少问题。一些单位由于领导不够重视，安全意识淡薄，特种设备安全工作责任体系和组织管理网络不健全，缺乏必要的专（兼）职安全管理人员，责任制落不实，规章制度形同虚设，没有将本单位特种设备安全工作列入重要议事日程，研究和防范特种设备事故隐患工作，说起来重要，做起来次要，忙起来不要；有的企业基础设施差，装备落后，安全投入不足，历史欠账较多，违章操作，无证上岗，“三违”现象严重；个别企业在安装，改造、维修和使用特种设备时，不按国家有关规定进行告知和登记注册，不监检，不进行验收检验，就投入使用，有的特种设备没能在受控下运行。另外，监管力量不足，监管和检验工作存在盲区死角，也是特种设备存在隐患的一个重要原因。

因此，我们要全面、准确、清醒地认识当前特种设备安全工作形势，认清特种设备安全工作是一项复杂性、艰巨性、长期性的工作，准确地把握本地、本单位特种设备安全状况，以对党的事业高度负责的态度，以对人民生命财产高度负责的精神，实事求是地制定切实有效的措施，认真做好特种设备安全工作。

二、强化力量，精心组织，认真开展好隐患排查和专项

整治工作

今年是国家 “质量和安全年”认真搞好特种设备的隐患排查和专项整治，更具有特殊意义。

开展特种设备隐患排查治理是维护社会稳定的政治任务。重特大事故不但造成巨大的人员伤亡和经济损失，还会引发一系列的社会矛盾纠纷，影响党和政府的形象，造成社会不稳定。积极开展隐患排查治理活动，可以化解事故风险，有效防范和遏制重特大事故，保持安全生产良好秩序，维护社会稳定，这既是各级政府、各部门、各单位的主要职责也是一项重要的政治任务。

开展隐患排查治理是防止事故发生的根本途径。今年1-4月份，全市事故起数和死亡人数分别比去年同期有所上升（16%和50%），但从近期多次督查检查的反馈情况看，一些地方和单位安全生产状况仍不稳定，特别是一些重点行业和领域安全生产隐患仍然很多，（就特种设备方面来讲，也存在很多隐患）“三非”“三违”、“三超”现象屡禁不止，有的安装和维修改造项目不告知就违规开工，特种设备不进行监检和定检就运行，特别是个别气体充装单位，违规充装未检气瓶和超期报废气瓶。这些隐患和问题不及时排除和有效解决，事故随时都有发生的可能。因此，隐患排查治理仍然是现阶段安全生产工作的基本任务。事故源于隐患，根治一处隐患，就会减少一次事故机会，只有扎扎实实抓好隐患排查治理，才能掌握安全生产工作的主动权，只有抓好隐患排

查治理，才能真正做到预防为主，有效防止和降低各类事故的发生。

开展隐患排查是落实安全生产责任的重要内容。事故隐患是企业安全生产各种矛盾和问题的外在表现。从一定意义上说，隐患多少客观反映了企业在安全投入，日常安全管理和企业法人落实安全生产责任制的实际情况。凡是矛盾突出，问题严重，管理混乱的企业，必然是隐患严重，事故时有发生。排查治理隐患的过程，就是落实责任的过程。新《条例》明确了生产、使用单位承担对特种设备安全、质量的主体责任；企业主要负责人应是第一责任人。检验检测机构承担技术把关责任；政府安全监察部门承担对特种设备安全监管责任。各级政府对特种设备安全实行统一领导、协调。解决特种设备安全工作中的重大问题。每个单位和部门要明确责任，实行责任分解，强化目标管理，做到上上下下有责任，人人肩上有责任，形成各司其职、各负其责，齐抓共管工作格局。要强化监督检查，严格责任考核，落实责任是一项硬任务，能否落实好，关键是强化监督检查、定期考核、发现问题、及时解决。要严格执行规定，强化责任追究，对特种设备安全工作，不但要有事业心，还要有责任感，要强化责任意识，安全第一，预防为主，生命所系，事业相关，责任重于泰山，一旦失职，要受到责任追究。

三、突出重点，加大监察力度，严厉整治生产使用特种设备违法违规行为

特种设备安全监察工作任务繁重艰巨，各级质监部门必须突出重点，以特别务实的作风，想实招，办实事，见实效，在狠抓落实上下功夫。

一是抓整治，做到责任落实。要结合实际，针对安全监察薄弱的设备，薄弱的环节，因地制宜地抓好专项整治工作。要深入开展起重机械和压力管道元件专项整治，在以往起重机械专项整治工作的基础上，加快事故隐患整治工作，严格监督企业整改遗留的事故隐患，对区域性或整改难度较大的设备，通过挂牌督办切实整改到位。抓紧开展以特种设备使用登记率，定期检验率，落实使用单位安全责任为目标的专项整治。

今天，市质监局与相关单位签定了特种设备使用安全责任书。会后，要结合隐患排查和专项整治活动深入企业、深入基层，督促责任制落实，每个使用特种设备单位领导同志都要强化安全工作考核制度和考核指标体系，把特种设备安全指标作为工作考核的一项重要内容，把责任落实到每一个人，每台设备，每个岗位，每个环节，层层抓落实，使每台特种设备都处在受控的状态下安全运行。

二是抓覆盖，消灭盲点盲区。各级质监部门要加快安全监察组织网络建设，将特种设备及时纳入安全监察视野，切实做到全覆盖，消灭盲点盲区。要充分发挥动态监管的作用，不断提高设备登记率，定期检验率，持证上岗率，有效控制各类事故发生。抓覆盖，就是要消除死角死面，防止漏检、漏查、漏报。对检查出的事故隐患，能立即整改的要马上整改，一时不能整改到位的，要制定整改计划，落实整改措施，达不到安全生产条件要求的，要停止运行。确保不发生问题。所有的事故隐患都必须从整改责任人，整改措施，整改资金，整改时限抓好落实。并督促企业实行有效监控，完善应急措施。

三是抓督查，加大监察力度。坚决消除事故隐患，加强现场安全监督检查工作，进一步规范行为，落实监察责任，完善质监部门安全监察和执法稽查机构协调配合工作机制，加大对特种设备使用单位监督检查力度，严厉打击无证制造，无证上岗等特种设备非法违法、违规违章生产使用行为。对明知故犯，屡教不改，暗中抵触的要依法查处。

同志们，做好特种设备安全工作，意义十分重大。今天来开会的有各县质监局的领导、有各企业主管安全生产工作的负责同志，希望大家进一步强化责任意识、大局意识、落实责任，加大排查力度，通过全市上下齐心协力，密切配合，扎实有效地开展工作。我相信一定能够做到“保安全、促发展”，为全市经济社会健康发展贡献力量。

二○一一九年五月十三日

第三篇：副市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话

文章标题：副市长在全市质量技术监督工作会议上的讲话

（2007年2月7日）

同志们:

在2007年春节即将到来之际，市质监局在此召开全市质量技术监督工作会议，总结去年的工作，表彰先进，部署新一年的工作任务，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]这既是一次工作总结表彰会，也是一次加油鼓劲的动员会。

过去的一年，全市质监系统在市局党组的领导下，以科学发展观统领质监工作，大力实施“质量兴市”战略，团结务实，积极进取，充分发挥监督管理的整体功能，质监工作取得明显成效。

一是质量振兴工作不断推进。去年，市质监局完善了质量振兴工作规范，建立了质量兴市长效机制，在指导5个县市开展质量兴市活动后，将此项工作在全市全面铺开。

二是创品牌活动效果明显。去年，全市20家企业的20个产品荣获————名牌产品称号，1家企业的1个产品通过国家免检产品复评，9家企业的13个产品获省重点保护产品，4家企业荣获————省质量管理先进企业，高安腐竹荣获全国地理标志产品（即原产地域保护产品），实现了我市地理标志产品零的突破。至此，我市5个品牌齐全，即拥有2个中国名牌、31个省名牌、5个国家免检产品、1个地理标志保护产品，25个省重点保护产品，品牌构成和总数排在全省的前列。

三是食品安全监管富有特色。全市质监系统积极协助政府落实食品安全监管责任，设立了食品安全监管机构，建立了食品安全区域监管责任制，建成了覆盖全市的食品安全监管网络。同时，建立了以质量承诺为主要内容的企业质量自律制度，与1380家生产企业签订了食品安全承诺书。各县市区围绕当地经济特色的食品，开展了“一区一品”集中整治行动。__的做法获得了省局的好评和推广，并在全省质量技术监督工作会议上我们市局也作了经验介绍，《中国质量报》称之为“__模式”。

四是标准化体系建设得到加强。我市8项省地方标准被省局立项，10项县级农业地方标准发布，2项省地方标准已向国家标准委申报为国家标准，其中__学院的乌索酸标准已被国家标准委员会正式公示立项，有望实现我市国家标准零的突破。5家企业获得采标标志证书，1个产品通过了省局无公害食品检测，无公害农产品标志正在办理中。

五是安全生产监管责任落实到位。去年，全市未发生特种设备和食品质量安全事故,为保持全市安全生产的平稳态势做出了积极贡献。

一年来，全市质监系统在规范市场经济秩序、保护企业和消费者合法权益、主动为地方经济发展服务等方面，充分发挥了保驾护航的作用。在此，我代表市政府衷心感谢全市质监系统的同志们为__经济发展付出的辛勤劳动和作出的贡献！下面，我就质监工作如何为经济发展服务提几点意见，供大家参考。

一、牢固树立大局意识，不断提高为经济发展服务的自觉性

加强质量工作，是提高企业竞争能力、做大做强工业经济的迫切需要；是树立__形象、加速__崛起、增强我市经济竞争力的必然要求。质监工作一定要从实现经济社会又好又快发展这个大局出发，充分发挥质监工作基础性强、涉及面广的优势，在经济发展这个主战场上发挥更大的作用，做出更大的成绩。首先，要以服务的理念抓好依法监管。要创新监管模式，改进监管方法，提高监管效率，在严格履行监管职能、规范企业和市场的经营行为中，提供公正、便捷、高效的服务。其次，要充分发挥专业和技术的优势。质监部门要结合各地的产业特点和发展的重点，找准服务经济的结合点和切入点，在扶持优势产业做大做强、帮助重点企业和重大项目技术攻关、促进县域经济快速发展等方面，提供先进、实用、高效的管理服务、技术服务和信息服务。第三，各级政府要更加重视和支持质监工作。要把质监工作纳入到政府的中心工作中去，总体部署、同步安排，发挥好质监工作对地方经济发展的保障和促进作用。

二、实施以质取胜战略，全面提高我市整体质量水平

抓好产品质量、工作质量、服务质量，是实现我市经济又好又快发展的关键所在。通过多年的努力，全市经济发展速度加快，质量在提升，我们在质量方面有了很大的进步。但是，与经济发达地区和周边城市相比，我们还有很大的差距。主要是：质量管理水平偏低，市场竞争力不强，产品国内市场占有率能排在同行业前10位的企业屈指可数，质量监督抽查合格率仍然处在全省平均水平。对此，全市质监部门一定要牢固树立质量第一的意识，坚决贯彻落实《质量振兴纲要》的要求，突出抓好以下三项工作：

一是要继续深入开展质量兴市（县）、质量兴企活动。要以项目为核心，研究质量兴市战略，制定质量兴市、品牌强市的有关绩效标准，在提高社会质量意识的基础上，努力构建政府推动、部门联动、企业主动、科技带动、社会互动的长效机制，增强质量兴市工作的主动性、时效性。

二是要培育和打造更多的名牌产品。要紧紧围绕我市的产业导向，在电力能源、机电、食品、建材、纺织服装、优势农业产业等领域，培育一批优良品牌、优质产品，打造更多的中国名牌、省名牌，对质量长期稳定、市

场信誉好、品牌影响力大的产品，要积极申报实施国家免检和地理标志保护。尽管我们在这方面做了大量的工作，在品牌方面的意识有所加强，但是，就中国品牌和省级名牌的保护意识和创建意识上我们还是有差距的。到现在为止，我们全市仅有一个中国驰名商标品牌，那就是四特酒。市委、市政府在“十一五发展规划纲要”中，提出了“质量兴市”的战略和“品牌兴市”的指导思想，我们创建中国名牌也好，创建省级名牌也好，申报国家免检和地理标志保护也好，关键要提升我们地方产品的质量。质量是一个企业的生命，质量是一个企业的品牌，如果没有质量，我们谈不上申报；没有质量，我们更谈不上去创建。

三是要引导和扶持企业做大做强。质监部门要引导企业加强技术基础建设，切实提高企业的整体素质和竞争力。要充分发挥综合管理和行政执法的职能优势，引导和促进企业建立并完善标准、计量和质量管理体系，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，建立企业质量信用体系。实行科学管理，增强企业的自主创新能力，不断提升产品的技术含量、质量档次和品牌竞争力。质监部门监管的是企业生产环节的质量，如果生产环节的质量我们没有把好关，进而进入流通领域，流向市场，最后流向消费者，那将是我们工作上的重大失误。尤其是建材产品、食品系列产品，这些都是直接关系到人民群众的生命安全，如果我们把不好关，那么企业这一块的产品就提不高质量；如果把不好关，让假冒伪劣产进入了市场，进了消费者这个层次，那将会对人民群众的生命财产造成严重后果。

三、把好节能降耗关口，加速节约型社会的建设步伐

我市未来五年发展循环经济、建设节约型社会的主要目标是：全市资源利用效率大幅度提高，每万元生产总值能耗2010年比2005年要降低20以上；消耗每吨能源、有色金属、非金属矿等重要资源产出的生产总值，2010年比2005年要提高25左右。这也是我市转变经济增长方式的一个重点和难点问题。

质监工作与节能降耗密切相关，因此，质监部门应该在这方面发挥更大的作用。首先，要严格执行产品认证、生产许可等市场准入制度，从严控制高耗能、高污染项目的立项，强制淘汰不符合产业政策的高耗能生产工艺和产品。其次，要加大节能标准的实施力度，督促和指导企业在生产过程、生产工艺中严格按标准组织生产和考核。同时，要结合生产实际，推广能源计量数据管理和节能降耗的先进经验。第三，要重点在全市规模以上工业企业中全面贯彻落实《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，在企业中普遍建立计量节能测量管理体系，切实做到计量用能、合理用能。第四，要加大执法力度，严厉打击生产、销售国家明令淘汰产品的违法行为，制止和取缔“地条钢”、煤炭掺杂使假、“土炼油”等浪费能源、污染环境的非法生产活动。

四、围绕社会主义新农村建设，着力抓好农业标准化工作

做好“三农”工作是市委、市政府的工作重点。要围绕发展现代农业，进一步优化农业结构，做大、做强农业优势产业，走出一条规范化、标准化、区域化的农业发展新路。各级质监部门一定要按照这一战略要求，结合当地的农业特点和区位经济优势，大力开展农业标准化和地理标志产品保护工作，加快县域经济的发展。今年，质监部门要协同有关部门在继续抓好国家级、省级农业标准化示范区建设的基础上，研究和总结示范区建设的成果和经验，加大推广的力度，充分发挥标准化示范区的辐射带动作用，促进我市农业实现“优质、高产、高效”。要进一步加强我市农产品地理标志保护的培育申报工作，加快地理标志保护产品加入国际保护组织的步伐，提升市场竞争力和占有率。要继续加大对涉农生产生活资料的整治力度，集中开展对涉农产品的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，促进农村商品市场的健康发展。

五、落实监管责任制，确保食品质量和特种设备安全

确保食品质量和特种设备安全，既是质监部门的重要职责，更是保障生产安全、保持社会稳定和保护广大人民群众健康的重大任务，我们不能有丝毫的麻痹和松懈。

在食品安全方面，今年的重点是要全面落实对食品生产加工小企业、小作坊的监管责任。要进一步加大打击食品生产加工中违法违规行为的力度，特别对黑窝点和使用非食品原料的要严厉查处，保持“两打”的高压态势。要在做好食品市场准入工作的基础上，继续做好纳入生产许可证管理的食品及相关产品的生产许可工作。要进一步建立完善食品检验检测体系，不断提高食品安全的技术把关能力。

在特种设备安全方面，要着力提高信息化管理水平，建立快速的信息报送及反应机制，进一步完善动态监管体系和监察网络体系。要加大现场监察的频度和力度，全面提高各类在用特种设备的定期检验率。要特别注重加强重点高危特种设备的监控，及时发现消除各类事故隐患，确保不发生大的安全问题。值得一提的是，我们有些乡镇、有些县市，为了加快当地经济发展，也为了完成招商引资的任务，在招商引资的过程中，没有把好准入关，将人家的一些废旧、淘汰了的特种仪器设备也一并引进来了，这给我们的安全生产从源头上埋下了一个隐患。希望质监部门对这一类企业进入我们的工业园区也好，还是不进入我们的工业园区也好，都要加强管理，从严监管，确保特种设备的安全，杜绝特种设备引发的安全生产事故，确保安全生产的平稳态势。地方各级人民政府要把确保“两个安全”纳入重要的工作中，加强这方面的领导和组织协调，支持质监部门做好食品安全的和特种设备安全的监管工作。

六、注重抓好自身建设，不断提高质监队伍的综合素质

加强自身建设，不断提高质监队伍的整体素质和能力，是质监事业不断发展的重要保障。一是要以创新管理、提升能力为重点，狠抓各级领导班子建设。要进一步加强思想作风建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力，树立强烈的事业心和责任感，以良好的精神状态带好队伍，管好队伍，保持队伍的稳定。要以大力培养学科带头人和业务技术骨干为重点，加强公务员队伍和专业人才队伍的建设，进一步提高质监队伍的整体综合素质。质监部门是一个有执法权力的部门，要把党风廉政建设和反腐败作为自身建设的重中之重，下大力气常抓不懈。质监执法队伍的整体形象是好的，这一点必须充分肯定，但是，我们的队伍里也出现了一些违规执法的现象。因此，要对违规执法和乱作为等不良倾向进行从严治理，坚决制止并纠正损害企业和群众利益的行为，进一步树立质监执法的良好形象。

同志们，新的一年质监部门面临着更加光荣而艰巨的任务。市政府希望质监系统的全体干部职工按照这次会议的部署和要求，振奋精神，扎实工作，努力完成今年的各项工作任务，为我市经济社会又好又快的发展做出新的更大的贡献！

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第四篇：在全市质量技术监督暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在全市质量技术监督暨党风廉政建设工作会议上的讲话 绵阳质量技术监督局党组成员、纪检组长 杨龙华

（2010年1月28日）

同志们：

我们今天召开这次会议，主要任务是为了认真贯彻中纪委十七届五次会议精神，全面落实省质监局党组和市委、市政府、市纪委党风廉政建设各项工作会议精神，进一步推动全市质监系统党风廉政建设、政风行风建设和行政效能建设工作的深入开展。今天，在家的市局领导都出席了会议，王友富常委也亲临会场作指导，等会他和毕局长都还要作重要讲话，希望大家一定要认真学习领会这个会议的精神，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市局党组就2009年全系统党风廉政建设和反腐败工作做一个简要的回顾，重点对2010年工作任务进行安排部署。

一、2009年的主要工作回顾

2009年，面对全市质监系统大事多、急事多、难事多的复杂局面，特别是灾后恢复重建等诸多情况，全市质监系统干部职工迎难而上，奋发有为，圆满完成了灾后恢复重建、质量和安全年、加强食品质量监管等特殊任务，着力实施了市委、市政府“三个加快”目标，在品牌发展、计量服务、标准引领、安全监管、科技支撑、基础保障等各项工作领域取得长足进展。同时，坚决贯彻落实党中央、国务院，国家质检总局、省质监局和市委、市政府以及市纪委关于反腐倡廉的一系列重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩

防并举、注重预防的方针，着力在构建惩治和预防腐败体系、解决损害群众利益的突出问题、加强党员干部教育监督和廉洁自律等方面下功夫，有效推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为质监系统各项事业的持续健康稳定发展提供坚强的保证。

（一）反腐倡廉教育取得新成效。一是以灾后恢复重建为平台，强化党员干部政治理论学习和培训。认真落实党组中心组集中学习制度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划。去年我们先后选派8名领导干部参加省质监局副局长以上领导干部培训；选送45党员干部去对口援建的山东、辽宁和上海、广东等质监兄弟单位挂职煅炼和培训；组织了全市系统189名公务员岗位培训。在去年市局还组织了35人次考察到山东、辽宁、河南和河北省质监局考察学习质监文化建设。举办了全市系统领导干部观看十七大和科学发展观实践活动讲座，在全系统营造了良好的学习氛围。二是以“纪律教育月”活动为载体，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真总结了前几年开展“纪律教育月”活动的成功做法和经验，结合灾后恢复重建的有关内容，继续组织开展“纪律教育月”活动。同时，广泛开展了职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，深入推进廉政文化建设，在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三是以学习实践科学发展观活动为契机，提升党员干部政治理论素养。根据上级的统一部署，去年3月初至8月底，在市局机关、直属机构组织开展深入学习实践科学发展观系列活动。在学习实践活动中，我们认真落实学习调查研究、分析检查、整改落实等环节的具体要求，达

到了预期目的。通过学习实践活动的开展，广大党员干部普遍受到一次深刻的以科学发展观为主要内容的教育，思想得到了进一步解放，认识得到了进一步统一，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为造就一支政治合格、业务精湛、作风优良的质监干部队伍创造了条件。四是以警示教育为重点，不断提高廉政教育的实效。注重以身边的正反面典型案例教育干部职工，在全系统转发了市纪委关于灾后恢复重建违纪行为案例，并及时对全市质监系统灾后恢复重建9个项目进行了审计检查，去年还组织领导干部观看警示教育片，教育效果明显。

（二）领导干部廉洁自律工作得到加强。一是落实廉政责任。按照上级部署，结合质监系统实际，先后制定下发《绵阳质监系统2009年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》和《2009年党风廉政建设和反腐败工作分工表》，明确职责分工，把党风廉政建设各项工作落实到相关的责任部门。同时，按照分级管理原则，市局党风廉政建设和反腐败工作第一责任人与县市区局和机关科室及直属事业单位主要领导签订了党风廉政建设责任书，有效确保党风廉政建设责任落实到位。二是落实灾后重建自查自纠。去年3月，全市质监系统灾后重建9个项（除北川质监局重建项目外）建设正式动工，涉及资金近3000万元。为保证廉政重建，我们发挥纪检监察部门在灾后恢复重建中的监督作用，自去年以来，先后开展灾后重建项目检查和扩大内需、灾后重建项目和资金审计工作，对检查出问题，区别不同情况和轻重缓急，及时提出处理意见并监督纠正。

今年10月省财政投资评审中心对4个灾后重建和5个维修加固项目进行了评审核查后，给予了较好的评价。这次核查中未发现重大问题。三是落实谈话制度。2009年，全市质监系统纪检监察部门负责人同下属党政主要负责人谈话6人次，领导干部任前廉政谈话5人次。

（三）专项治理工作收获新成果。一是开展了中介组织专项治理。我局根据省质监局和市纠风办安排和要求，专项治理质监系统学协会工作，规范了学协会的管理，纠正了在职领导干部在学协会任职行为。同时，规定了学协会不得以质监名义办培训班或巧立名目等搭车收费，增加企业负担。二是开展了“小金库”专项整治。为推动“小金库”专项治理工作扎实有效开展并取得实实在在的效果，按照思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、检查督促到位的要求，我局从建立完善了内部监督机制、建立汇报会制度和巡回检查制度等方面狠下功夫。认真开展“小金库”专项自治理工作。截至目前，未发现全市系统存在“小金库”迹象。三是开展了企业治乱减负治理工作。按照“三取消、一不准”规定，对质监系统重点部门涉企收费项目进行了清理和规范。凡能取消的一律取消，暂时不能取消的，根据国家要求逐步取消；对已经取消的涉及企业行政事业性收费开展了一系列监督检查，防止反弹。还针对系统部分垄断行业收费行为，开展了专项检查；逐步建立和完善从制度上、程序上制止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派和其他增加企业负担行为。四是开展了公共服务行业侵害群众消费者权益专项治理。按照专项治

理工作实施方案安排，各单位、各部门结合本单位实际，认真查摆，积极反馈，对本行业、本部门的重点行为，围绕“六查、六纠、六建”，认真开展自查自纠。依托12365申诉举报，畅通发现线索的渠道，注意收集、排查涉及公共服务行业侵害群众和企业利益的举报投诉线索，认真排查、梳理案件线索、举报。同时，动员各公共服务行业完善社会公布消费承诺、监督举报电话制度等，为坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、抬高价格欺诈和乱收费等损害消费者权益的问题，为切实保护消费者合法权益创建良好的氛围。

（四）案件查办和监督检查工作取得新进展。一是拓展社会监督渠道。重视加强举报投诉件的办理，增强主动接受社会监督的意识。对系统内的违纪问题，态度坚决，行动迅速，措施果断，坚决依纪查办。去年全年收到举报信件1件，经调查核实，属于举报人对质监部门的职能职责不完全了解所至。二是加大案件查办力度。2009年查办案件1起，自动解除劳务合同。三是加强重点灾后恢复重建工程项目的监督。由监察室派人参加市局灾后恢复重建办工作的监督，组织对县市区局采购设备项目实施现场监督，防止在工程招投标和设备采购活动中出现不廉洁问题。四是加强用人监督。由监察和人事教育部门对全系统新提任的科级干部进行考核，对群众反映有关人员的情况进行深入了解，为市局党组选人用人当好助手和参谋。

（五）审计工作取得新突破。一是继续对领导干部任期经济责

任审计；二是对灾后重建项目实施了全程跟踪审计监督。

（六）政风行风展现新面貌。2009年，毕局长两次亲自深入到广电中心值守政风行风热线现场，认真倾听和解答市民所提出的问题和意见。去年5月，我们还聘请了11名政风行风监督员，为抓好质监系统的党风廉政建设和行风建设起到了积极推动作用。

（七）效能建设有效推进。一是严格行政许可管理。全市质监系统实现了在网上的审批项目，已全部实现网上申报和结果查询，对网上审批办理过程进行全程跟踪督办。截止目前，在网上行政审批中，未发现有违法和违规行为。二是强化执法打假工作。去年组织开展了“灾后重建的建材产品专项整治”、“农资打假”、认证执法检查等系列执法打假行动，全系统共出动执法人员2000多人次，立案查处案件271起。四是创新服务手段。设立行政审批窗口，为客户提供便捷服务；完善了“12365”投诉举报系统，建立了“局长接待日”平台，为提升质监部门的形象奠定了良好的基础。五是提升执法能力和水平。建立完善与法院、检察院、公安等部门的沟通协调机制，解决了长期以来质监系统涉刑案件移送难、移送不规范的问题。严格落实行政执法责任制，切实抓好本系统行政执法行为的职权分解、细化工作，着力提高全系统的执法办案质量。去年实现了行政复议“零”案件，有效遏止了行政复议的案件和行政诉讼案件的发生。六是积极推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开工作条例》，建立健全政务、所务公开工作的领导机制和工作机制，继续实行网上便民服务，不断完善网上查询、网上告知、网上下载行政许可格

式文本和审批表格等运行机制。去年近千条政府信息在市或省局网站公开。七是强化效能监察和效能督查。全系统突出抓好各级各部门的作风建设，继续加强对各级各部门履行职责、办事效率和遵守纪律情况的明察暗访，组织开展对机关“脱岗、虚岗、串岗、私岗”、办公室卫生环境、去向牌使用情况的专项检查，有效地纠正工作人员不遵守工作纪律，作风散漫和办事效率低下的问题，努力增强各级干部的纪律观念和办事效率，机关工作作风明显转变。

回顾过去一年的反腐倡廉工作，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市质监系统的反腐倡廉建设和行风效能工作仍然存在一些不足之处，主要表现在：一是系统一些重点领域和关键环节的违纪违规行为仍然时有发生。二是一些反腐倡廉制度措施落实得不够好，有效预防腐败的措施和方法还不够多。三是纪检监察干部队伍整体素质有待于进一步提高，基层纪检监察部门的监督和办案能力有待进一步提高。

二、2010年主要工作任务

2010全市质监系统党风廉政建设和反腐败工作重点：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以质监文化建设为平台，加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领

导干部讲党性、重品行、作表率；认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定；坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

2010年，是“5.12”地震以后的第三年，按照“三年重建任务两年基本完成”目标，今年是关键的一年，也是市局党组《关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划〉的实施意见》中提出“质监文化建设年”，做好全系统党风廉政建设工作意义十分重大。我们要认真贯彻落实《工作规划》和中央、省、市纪委以及质检总局党风廉政建设工作会议的精神，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，严格执行党风廉政建设责任制，进一步贯彻《实施意见》，不断推进以完善惩治和预防腐败为重点的反腐倡廉建设，加强行风和效能建设，为实现市委市政府提出的“三个加快”和“质监文化建设年”各项目标提供坚强有力的保证。

（一）强化反腐倡廉教育，不断增强廉洁从政意识。

1、深入开展纪律教育。巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果，扎实有效地实践活动。结合质监部门实际，认真开展中国特色社会主义理论体系教育、党性党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，组织开展好“纪律教育月活动”，促使党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、安全意识，提高政治鉴别力

和敏锐性。

2、不断加大培训工作力度。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。制定《加强质监系统廉政文化建设的指导意见》，深入推进质监廉政文化建设。

3、切实加强领导干部党性修养。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决领导干部作风建设方面存在的突出问题，大力倡导八个方面的良好风气，促进领导干部进一步转变作风。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，重点抓好以下五项工作：一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题。

4、严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。

5、严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

（二）强化制度改革和创新，不断深化治本抓源头工作。要加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监

管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节的监督上取得新的突破。一要继续深化行政管理体制改革。依法找准职能定位，进一步明晰内设机构职责划分。完善符合科学发展观要求的考核评价体系，2010年党风廉政建设工作将实行“千分制”考核制度。要大力推进干部任用工作中的民主进程，加大领导干部竞争上岗工作力度，健全领导干部职务任期、回避、交流制度和干部监督联席会议制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。二要提高预算意识，严格预算制度。进一步加强单位内部政府采购的监督，市局将建立全系统政府采购责任机构工作制度和责任人工作制度。强化对“一把手”权力运行的制约和监督，加强领导干部经济责任审计。从今年起，在县市区局、直属各单位开展经济收支及执行财经纪律情况报告制度。加强对专项资金和重大投资项目的审计。坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，认真纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。三要深化行政审批制度改革。进一步减少和规范行政审批事项，调整和下放审批权限，简化审批环节，优化审批流程，完善网上审批，建立健全质监行政许可业务管理网络全程监控和电子监察系统，完善审批公示、审批监督和审批责任追究制度，不断提高办事效率。

（三）强化监督检查工作，不断规范权力运行。一是强化对贯彻落实科学发展观的监督检查。严明党的政治纪律，加强对政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查，严肃查处严重违反纪律的行为。加强对扩大内需和灾后恢复重建政策措施执行情况的监督检查，对

质监部门灾后恢复重建项目开展监督检查，确保项目投资符合规定的投向，项目审批和建设程序依法合规，资金管理使用规范透明，确保建设质量安全合格，严防滞留、挤占、截留、挪用项目资金和工程参与人员出现不廉洁行为。对质监部门服务当地扩内需、保民生、促发展的情况进行监督检查，积极主动发挥职能作用，深入开展执法打假和效能监察工作，严防重大质量安全责任事故发生。对在节能减排中发挥职能作用情况进行检查，推进健全节能标准体系，加强高精度产品生产许可和特种设备节能监管，加大能源标识实施力度，全面落实节能减排责任制。对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况进行监管，建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。二是认真贯彻执行党内监督条例。加强对述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。认真贯彻经济责任审计相关，全面推进党政领导干部经济责任审计工作，加大审计监管力度。三是强化检务监督。在全省质监系统推行“抽样、受理、检验、出证”四分离制度，确保检务工作的公正性和准确性；四是加强和改进行政监察工作。紧紧围绕市局重大决策部署开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进廉政勤政和依法行政。加大执法监察力度，从重点工作入手组织开展专项检查，督促系统各单位及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，建立健全监督制度，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察工作，加快推

行和不断完善问责制，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行政行为，提高行政效能和服务水平。

（四）强化案件查办工作，切实维护党纪政纪的严肃性。一要突出查办案件工作重点。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办利用审批许可、执法稽查、检验检测、认证评审、名优推荐等工作之便索贿受贿、徇私舞弊的案件；因失职渎职造成产品质量安全、食品安全和特种设备安全重大责任事故的案件；规避招标、虚假招标的案件；在事业单位管理体制改革和日常业务经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及单位领导干部失职渎职造成国有资产流失的案件；严重违反组织人事纪律的案件；包庇纵容制售假冒伪劣产品和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。二是改进查办案件工作方法。认真研究系统内发生违纪违法案件的特点和规律，强化案件监督管理，健全查办案件的协调机制，提高依靠自身力量突破大案要案的能力。要不断改进信访举报和案件审理工作，完善督办机制，建立重大案件通报制度；要加强案件剖析和举一反三的警示教育，发挥查办案件的治本功能，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一批制度。三是深入开展治理商业贿赂专项工作。巩固和扩大自查自纠成果，认真做好对突出问题的整改工作。依法查处审批许可、工程建设、政府采购、资源开发和

经销等领域的商业贿赂案件，严厉惩处行贿和受贿行为。加强企业诚信建设和质监部门信用建设，健全失信惩戒和守信激励机制。继续推进“五查一监管”的制度化、经常化，积极探索防治商业贿赂的长效机制。认真开展好灾后重建项目跟踪审计监督。

（五）强化纠风工作，努力维护好群众的切身利益。要切实落实“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，扎实抓好省质监局关于民主评议政风行风建设实施方案的落实，充分利用“质监文化建设年”，开展好质监系统“公信力”建设。结合质监系统的实际抓好政风行风建设。一要继续抓好突出问题的整改落实。认真受理和办理群众的投诉和举报，加大督查和明察暗访力度，对社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，要进行认真分析，查找原因，整改到位。积极参与开展整顿规范市场秩序专项行动，以实际工作的成效取信于民。二要继续抓好产品质量和食品安全专项整治。在全市范围内继续开展食品安全大检查，全力推进“四查、四建、四落实”工作，全面排查食品生产加工环节的安全隐患，及时发现和解决问题，坚决堵住不合格产品进入市场。严格落实食品安全生产加工监管责任，加快建立以准入、追溯、召回和退出制度为核心的质量安全监管长效机制。开展对《食品安全法》和《特种设备安全检察条例》等相关法律法规学习贯彻执行情况的监督检查，紧密结合食品安全、特种设备安全和应对突发事件的实际，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易和失职渎职问题。三要继续抓好减轻农民和企业负担工作。深入开展农资打假活动，加强对

农资的监督抽查，坚决惩处制售假冒伪劣农资坑农害农的违法行为。继续治理乱收费和涉企涉农负担中的突出问题。坚决纠正和防止打着咨询、服务的旗号，变相增加企业负担的行为。切实加强对“扶企惠农”政策措施落实情况的监督检查，深入开展农资、建材专项打假行动，严肃查处产品质量安全违法违规案件，坚决打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为。四要继续抓好挂靠学会协会的规范管理工作。进一步规范学协会工作，切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，规范其服务和收费行为。五要继续抓好清理评比达标表彰工作。继续清理规范评比达标表彰活动，建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相互结合的行风建设监督体系。

（六）强化机关效能建设，大力提升质监部门的形象。一要完善绩效评估管理机制。各级质监局要按照当地政府效能办的部署和要求全面开展绩效评估；各级直属事业单位也要按照各自特点开展这项工作。要按照科学简便、务实管理、易于操作的原则，进一步完善评估指标体系，增强指标的科学性和连续性，注重发挥指标的导向作用。要进一步探索评估结果的运用，把绩效评估与行政问责有机结合起来，以形成正确的导向，维护绩效评估的权威性。各单位、各部门要做好本系统、本单位绩效评估对应材料的收集、归档和保存的日常基础性工作，建立相关资料目录。二要加大效能监察力度。进一步加强和改进行政监察工作。紧紧围绕上级和省局重大决策部署开展执法监察，促进廉政勤政和依法行政。三要深化政务公开工作。深入推进党务公开、政务公开和办事公开，建立和完善

行政行为的监督制约机制，加强对《政府信息公开条例》实施情况的监督检查，扩大行政相对人的知情权、选择权和监督权。四要加强机关作风建设。坚持理论联系实际的学风，大兴求真务实之风，认真解决作风漂浮、片面追求政绩的问题，按照客观规律谋划发展。大力发扬密切联系群众的作风，切实增强群众观念，真心实意地为群众办好事、办实事。弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，坚决落实对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等支出的规定，严肃查处各种违反财经纪律的行为。规范和控制领导干部职务消费，严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。

同志们，加强反腐倡廉建设，意义非同寻常。我们要在市局党组的领导下，一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，更加明显的成效，努力开创我市质监系统反腐倡廉建设的新局面。

第五篇：在全市质量技术监督工作会议上的讲话

抢抓机遇谋求发展

努力实现全市质监事业新跨越

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻全省质监工作会议和市委一届九次会议精神，全面总结～年全市质量技术监督工作，研究部署～年工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，全面推进质监事业持续快速健康发展，为全市经济发展和社会进步做出更大贡献。下面，我代表市局党组讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，～年全市质监工作成绩显著

刚刚过去的～年，是我市质监事业加快发展，质监工作服务经济、促进发展有效性不断提高的一年。一年来，在省局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统认真贯彻十六大、十六届四中全会精神，以全面提高产品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标，始终坚持“围绕一个中心，搞好两大服务，做到三个面向，争创四个一流”的工作思路，严格依法行政，认真履行职责，较好地完成了年初确定的各项工作任务，有效地发挥了质量技术监督工作在促进池州经济和社会发展中的作用。

（一）创新思路、突出重点，工作有效性进一步提高

～年，全系统以服务经济建设为中心，牢牢把握源头质量监管这条主线，积极探索新形势下加强质监工作新路子，工作有效性不断提高。一是创新工作思路，营造良好的工作环境。全系统继续坚持“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作思路，适应了体制转变、职能调整、工作重点转移的要求，进一步加强了地方党委、政府、有关部门及社会各界的沟通与协调，为全面履行职能创造了良好的工作环境。二是完善工作机制，促进目标任务的完成。首先，严格落实考核激励机制。年初，市局将目标任务进行细化分解，每季度进行工作调度，半年进行考评，年终进行考核，并将考核结果作为干部使用和奖惩依据。其次，严格落实源头质量监管责任机制。按照定区域、定人员、定目标、定责任的“四定”要求，实行划片监管，确保源头监管工作落到实处。第三，建立完善督查督办、协调机制。重点在“三个加强”上下功夫：即加强对重点工作的督查督办、加强对县（分）局工作指导、加强内外部协调。三是突出工作重点，强化工作措施，努力实现“四个新突破”。以源头监管、安全监察为重点，加大执法力度，在监管手段、监管方式、监管成效上有了新突破；以队伍建设为重点，完善工作制度，加强干部职工的思想政治教育、业务培训，在干部职工的管理、使用机制上有了新突破；以政风评议为重点，加大宣传力度，完善内部监督制约机制，规范管理、执法行为，政风建设有了新突破；以促进事业发展为重点，加强基础建设，业务工作与文明创建有了新突破。一年来，我局农业标准化工作在全省农产品质量安全管理及农业标准化工作会议上受到表彰，安全生产、双拥工作、招商引资分别被市委、市政府授予先进单位称号并获得物质奖励，政风建设被市政府命名为“群众满意单位”。尤为可喜的是，～年我局各项工作实现了历史性突破，在全省17个市局和8个直属单位参加的目标任务考核中名列第三，荣获“目标任务考核优秀单位”称号，一举跨入先进市局行列。这样的喜人态势，必将进一步增强全系统上下加快发展的信心和决心，激励全体干部职工在新的征途上迈出新的更大的步伐。

（二）狠抓源头、强化服务，质量监管工作进一步加强

全系统把监督与服务有机融合起来，坚持两手抓、两手硬，在强化监督中优化服务，实现了监督与服务的良性互动。

第一，围绕政府中心工作，服务于经济发展。一是扎实推进质量兴市工作。认真组织实施市政府“质量兴市”工作意见和“质量优秀产品和质量管理奖管理办法”，初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的质量兴市工作机制。xx县“质量兴县”工作在省级考核验收中获优秀等次。xx县启动了新一轮“质量兴县”工作。组织开展了～市质量管理奖和质量工作先进个人的评选活动。xx集团荣获拾质量管理奖”。全市的产品质量、服务质量、工程质量得到了稳步提升。二是大力实施名牌发展战略。确定9家企业11种产品为～省名牌产品培育对象，经过精心培育，xx集团、xx公司的3种产品荣获省名牌称号，是我市历年来一次性获得省级名牌产品最多的一年。名牌效应使优良资产和生产力要素不断积聚，企业核心竞争力不断增强。三是加快建设质量信用体系。建立了全市生产企业质量档案库，实行动态管理。在此基础上，按照省局和市政府信用体系建设总体要求，制定了质量信用体系建设实施意见和质量信誉等级评价细则，建立企业质量信用征信和授信体系。对失信企业建立“黑名单”制度，实行“曝光”等惩戒措施，逐步形成政府依法监管、市场规范运作的信用管理和服务机制。组织液化气充装单位公开发布了诚信经营承诺，加强行业自律。通过扎实开展质量诚信活动，企业的诚信意识普遍增强。

第二，围绕提升质量水平，服务于企业需要。一是夯实质量管理基矗认真贯彻《认证认可条例》，积极引导企业加强质量体系建设，组织开展了ISO9000系列质量管理体系内审员培训，帮助6家企业通过了质量管理体系认证，完成了6家实验室机构计量认证/审查认可监督评审，提高了质量管理水平和质量保证能力。二是夯实标准化基矗帮助、指导企业制修订产品标准103项，新发展条形码系统成员25家、续展19家，完成产品采标标志数3个，帮助2家企业建立了标准体系。开拓服务标准化领域，完成了《xx风景区服务质量要求》等2项服务业地方标准初稿。精心打造农业标准化这一“亮点”工程，推进我市农业产业化进程。制定发布5项省地方标准，建成农产品质量标准体系1个，xxxx省级农业标准化示范项目以优异成绩通过验收，完成了xx国家级示范项目建设任务，组织开展了农产品批发市场调研工作。将xxx等项目申报为国家和省级农业标准化示范项目，指导市供销社将xx项目申报为国家标准化示范项目。扎实有效的农业标准化工作，对促进农业增效、农民增收和农村

检所在“创建人民满意的基层站所”评议活动中满意率高达95%和94%，稽查支队1名同志被团省委、省劳动和保障厅授予“青年岗位能手”光荣称号。四是以省人大工作评议为契机，树立部门良好形象。市、县局党组成员主动登门，虚心听取省人大代表的意见与建议，接受人大代表和企业的监督。通过勤联系、勤宣传、勤汇报，人大代表对质监工作有了进一步的了解，对质量监管工作的满意率达到80%，基本满意率为20%。认真开展了实施产品质量法律法规情况自查自纠，查找工作中的不足，落实整改措施。同时，加强与市人大的联系，向市人大常委会第二十七次会议报告了近3年来全市产品质量监管情况，进一步展示了质监部门服务经济、促进发展所作的工作和取得的成绩，得到了市人大常委会的充分肯定。五是以宣传为手段，不断扩大质监工作的社会影响力。通过报纸专栏、电台热线、电视专题、自办简报、知识竞赛、主题演讲、质量论坛、培训讲座、座谈交流等方式，以3·

15、安全月、质量月等大型服务咨询活动为平台，广泛宣传质量法律法规，不断增强质监工作的社会影响力。与市电台联办了2期“981”热线，在《池州日报》开辟宣传专版2个，在电视台制作专题宣传片12期，市电台对我局3·15宣传服务活动进行了全程现场直播，上报的政务信息被市委、市政府采用10条，省政府采用1条，在中央电视台、《中国质量报》、xx电视台等市级以上媒体播发稿件75条。质量月期间，与市发改委等部门联合举办了全市多家企、事业单位参加的“天方杯”我为质量作贡献演讲比赛，营造了全社会进一步关注质量、创造质量、享受质量的良好氛围。开展了“农资打假送法下乡”活动。在市人大会议上送发《质量技术监督常见问题50问》、《政务公开服务指南》等资料，进一步宣传质量工作，宣传质监职能，取得了良好效果。六是以改革为动力，强力推进技术机构能力建设。确立了“立足现有、着眼发展、分步实施、扎实推进”的改革思路，制定了技术机构改革方案，明确了改革方向和措施。强化内部管理机制，实行企业化管理、全过程成本核算，人员实行聘用制，推行岗位工资、绩效工资为基础的工资模式，以岗定薪、绩效挂钩，极大地调动了干部职工的积极性。加大投入，添置设备，提升了检验检测能力。

回顾一年来的工作，我们深感欣慰。面对日益繁重的工作任务和不断变化的复杂形势，全系统广大干部职工积极应对，迎难而上，开拓进取，战胜和攻克了前进中的困难和问题，～地完成了各项任务。实践证明，我们的工作目标是切合实际的，我们的各级领导班子是坚强有力的，我们的干部职工队伍是特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的。在此，我代表局党组向关心、支持质监工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在质监岗位的全体干部职工表示亲切的慰问！

总结池州质监事业发展的经验，我们深刻地体会到：第一，必须始终坚持“三不变”、“三转变”、“三贴紧”的工作原则，将质监工作真正融入经济建设主战场，坚持从源头抓质量，我们的工作才能得到党委、政府和社会各界的理解和支持，才能不断提高工作的有效性，开创事业发展的新局面。第二，必须始终坚持把加快发展作为第一要务，不断增强把关和服务的能力，加快自身发展，全面提高队伍整体素质，切实增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，才能做到履职到位，充分发挥质量技术监督工作在服务经济发展和维护社会稳定中的重要作用，才能实现质监部门的有位、有为、有威、有效。第三，必须始终坚持正确处理好依法监督与优化服务的关系，围绕服务做文章，抓好服务促发展，才能真正做到质监事业与地方经济的协调发展。第四，必须始终坚持把政风、行风建设作为生命工程、形象工程常抓不懈，树立良好的部门形象，才能创造宽松的外部环境，为事业的发展和工作领域的拓展营建有效的平台。第五，必须始终坚持从严治政，依法行政，努力建立规范化、法制化、科学化的工作机制，才能维护质量技术监督的科学性、公正性和权威性。这些经验体会，是多年来全市质监工作实践的总结，我们要倍加珍惜，在今后的工作中充分运用，进一步推动我市质监事业的发展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照省局党组、市委、市政府的要求和人民群众的期望，我们的工作中还存在许多差距与不足：一是对新形势下加强产品质量监管的重要性、紧迫性认识不足，企业质量意识、质量基础有待提高，长效监管机制有待在实践中逐步完善。二是一些同志习惯于传统的工作作风、工作方式，思想解放不够，缺少抢抓机遇加快发展的视野和勇气，工作缺乏创造性和与时俱进、开拓创新的精神。三是系统基础薄弱与工作任务不断加重的矛盾日益凸现，基础设施建设投入不足，检测手段和检验能力亟待改善，技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。四是队伍建设还需要进一步加强，工作机制和管理方式需要进一步改进，管理水平、服务质量需要进一步提高。这些前进中的问题和困难，必须引起高度重视，采取有效措施，下大力气加以解决。

二、振奋精神，真抓实干，认真做好～年各项工作

～年全市质监工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务经济、促进发展为目标，坚持用科学发展观统揽全局，全面加强能力建设，不断提升依法行政和把关服务水平，为实现池州经济社会全面协调可持续发展做出新贡献。基本思路是：牢牢把握发展这个主题，切实抓好能力建设和政风建设，突出食品质量监管、安全监察、执法打假三个工作重点，着力完善源头监管、综合服务、考核奖惩、工作协调四个机制，实现综合实力要有新增长、队伍素质要有新提高、基本建设要有新变化、文明创建要有新突破的发展目标。根据这一思路，～年要着重抓好以下八项工作：

第一，严格把关，坚决打好食品安全监管攻坚战。

从元月1日起，质量技术监督系统已经承担食品生产加工领域的卫生监管职责。党中央、xx将食品生产加工环节的监管职责交给质监部门管理，这既是对质监部门的信任，更是一种责任。我们一定要坚决按照xx要求，切实增强责任感、使命感，不负重托，不辱使命，～完成好这一光荣而艰巨的任务。

一是要明确监管职责，确保监管到位。要把食品安全监管作为今年工作的重中之重，切实做到思想认识到位，工作部署到位，责任明确到位，措施落实到位，举全系统之力，坚决打好食品安全监管攻坚战。二是要大胆探索适应市情的食品安全监管新机制。要在全面普查建档的基础上，突出重点产品、重点企业、重点区域，抓好与群众生活关系密切，易出问题的产品，特别是粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和白酒的监管，加强对城乡结合部等薄弱环节的监管，按食品风险程度、企业规模等实施分类、分级监管，建立有效的监管机制。进一步加强食品市场准入工作。从源头上严格准入制度，把好申证受理、现场审查、发证检验“三关”，确保食品生产许可证的严肃性和权威性。同时，要加强对未获证的企业的帮扶，促进其尽快完备生产条件。三是要强化日常监督和后续监管，加大食品生产加工企业的整顿力度。以辖区监管责任制为抓手，以电子监管为平台，按照源头监管工作要求，实行巡查、回访、年审、强制检验和监督抽查等监管措施，加大对小作坊和未获证企业的监管和无证查处力度。建立食品安全预警机制，对查出的严重问题做到及时发布预警、及时组织专项查处，努力将食品安全问题快速有效地解决在基层。四是要加强食品安全检验检测体系建设。继续加大装备投入，进一步提高食品卫生检测能力，健全食品检测体系。五是要加强我市优质特色食品标准体系的建设。继续开展食品生产加工企业已备案产品标准清理工作。督促企业从原材料、设备、工艺等方面严格按标准生产，切实承担食品安全第一责任人的责任。

第二，全面履职，提高源头抓质量工作水平。

一是实施以质取胜战略，切实加强宏观质量管理。

——推进质量兴市工作。推动落实各级政府质量工作责任制，深入实施质量兴市战略，xx至县要扩大和巩固质量兴县成果，xx县要全面启动质量兴县工作，并力争年内通过省级验收。继续坚持质量状况分析报告制度，为政府宏观经济决策当好参谋。

——推进实施名牌发展战略。不断完善名牌推荐评价工作机制，进一步加强名牌培育工作，制订和落实有效措施，选择一批发展前景好、规模效益好、对经济发展有较大带动作用的龙头企业和主导产品争创安徽名牌，提高名牌的市场竞争力。进一步做好名牌产品的宣传和保护工作，建立名牌产品激励机制，激活企业创牌动力，引导企业走品牌效益发展之路，提升我市经济增长的质量和效益。

——推进质量信用体系建设。按照政府推动、企业为主、统筹规划、分工协作的原则，加强对企业质量信用等级评价和信用信息动态管理。以质量信息记录、质量信用产品使用和质量失信行为为依据，实施质量信用制度，加大对失信企业的惩戒力度，逐步形成企业自律、部门监管、社会监督的质量信用体系。

二是强化质量基础工作，着力加强质量建设。

——做好标准化工作，开拓工作新领域。按照市政府x政办[～]x号文提出的工作目标，进一步加大农业标准化工作力度，充分利用落实《备忘录》的有利时机，加快农业标准体系建设，加强农业标准化示范区建设和成果推广利用，在巩固已有示范区的基础上，组织xxx国家农业标准化示范区项目建设，做好已申报的国家、省级示范区建设的前期工作，提高全市农业标准化生产、管理的水平，为提高农业农产品质量、促进主导产品出口，推动农业产业化进程搞好服务。加快推动采用国际标准和国外先进标准的步伐，加大服务业标准化工作力度，发挥标准化在提高产品质量、服务质量方面的基础作用。

——加强计量工作，夯实技术保障基矗进一步帮助企业完善计量检测体系，推进计量体系确认。开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作，积极推广C标志。加强对强检计量器具和计量器具产品质量、定量包装产品生产企业计量保证能力的监管。强化计量监督，加强强制检定工作，继续开展加油站、定量包装商品、餐饮业、眼镜制配场所以及茶叶、粮食收购市场等计量专项检查。培育和规范计量市场，提供校准服务。

——加强认证认可工作，提高监管水平和服务能力。巩固强制性产品认证成果，严厉查处无证生产、销售行为。大力推进自愿性产品认证、农产品和食品认证，积极开拓认证新领域，建立科学的认证监管制度，确保认证认可工作质量。

——完善市场准入机制。加强生产许可证管理工作，严格责任追究，确保发证质量。以生产许可证年审为手段，切实加强证后监管和无证查处力度，确保工作有效性。

三是深化源头监管，全面落实“两抓两提高”。

以强化监管为抓手，严格源头监管各项措施，进一步完善源头质量监管工作长效机制。全系统特别是各级领导干部要按照党组的工作部署，思想认识上高度重视，工作安排上精心组织，监管措施上狠抓落实，协调指挥上靠前跟进，确保源头质量监管工作实现新的突破。业务科室和稽查机构的工作人员都要实行“一岗双责”，即一个编制岗位上的人员既要担负起本职业务工作上的职责，又要担负起所在源头监管责任片区的职责，从而提高源头监管工作的有效性。

第三，重拳打假，维护市场经济秩序。

突出重点产品、重点地区、重点企业，以食品质量安全为主线，认真组织开展三个专项整治：一是食品安全专项整治。严厉查处无证生产食品违法行为，重点整治区域性制假售假和用非食品原料加工食品违法行为。二是农资专项整治。深入开展“农资打假下乡”活动，依法严厉打击故意降低化肥、农药有效成分的违法行为。三是建材专项整治。重点整治“地条钢”生产行为，落实断电措施，防止死灰复燃。同时，继续做好“黑心棉”、加油站、燃气充装站、汽车配件等的打假治理工作。强化加油机计量监管，开展商品量计量监管和计量器具产品质量的监督检查。加大对农村、城乡结合部等制假和区域性质量问

又不能越权乱作为。在行政执法中，要做到严格执法、公正执法、文明执法。二是必须从严治政。加强对干部职工特别是领导干部的思想教育和纪律约束，牢固树立正确的权力观，实行严格和科学的问责制，做到权责一致，“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违规要追究”，确保各项工作职责的落实。三是必须不断提高监管能力和水平。做到对本地区内凡是我们职责范围内的事，都能随时把握动态，心中有数，这样才能应对自如，把问题解决在萌芽状态。要适应新形势、解决新问题，根据情况变化灵活调整监管方式，不断提高把关的针对性和把关效率。四是必须不断改进工作作风。热情周到地为企业提供服务，帮助企业加强技术基础工作，加强质量管理，提高产品的质量和档次，为地方经济发展服好务。要牢固树立为企业和群众服务的观念，自觉接受企业和广大群众对质监工作的监督。

第五，维护稳定、应急应对的能力。

应对突发事件，维护人民群众生命健康安全和社会稳定，是政府部门的重要职责。要认真总结我们在抗击非典、生产生活资料监管和特种设备安全监察、打假治劣等工作中的经验，完善各种应急预案和预警机制，建立突发事件应对处置工作体系，确保一旦出现影响社会稳定、人民生命财产安全的紧急情况，质监队伍能拉得出、冲得上、打得赢。

第六，求真务实、善于管理的能力。

各级领导干部要做求真务实的表率，坚持讲真话、出实招、办实事、求实效。要注重加强学习，切实提高自身的领导能力和管理水平，要勤于思考，深入探寻质监工作的内在规律。要善于选好工作切入点，寻找工作突破口，做好自己的特色文章，抓出自己的闪光点。要重视抓落实，善于抓落实，把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上。

要健全和严格执行各项工作的规章制度，做到靠制度管人，按规矩办事。严格纪律是做好一切事情的重要保证，任何时候、任何情况下都不能放松。要“严”字当头，敢抓敢管，真抓真管，做到严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，创造一个健康向上的良好氛围。

同志们，～年是实现“十五”规划目标的最后一年，是衔接“十一五”规划的关键一年，同时也是质监事业厚积薄发、向纵深发展、向更高层次逾越的攻坚之年。全系统广大干部职工一定要按照党组“打基储求发展”的工作方针，继续保持与时俱进、奋发有为的精神状态，保持艰苦奋斗、深入扎实的工作作风，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，努力谱写质监事业的新篇章，为xx经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！