2009年度深圳市环境状况公报[★]

第一篇：2009年度深圳市环境状况公报

２００９年度深圳市环境状况公报

根据《中华人民共和国环境保护法》、《广东省环境保护条例》和《深圳经济特区环境保护条例》的规定，现公布《2009年度深圳市环境状况公报》。

深圳市人居环境委员会主任：

二○一○年六月

一、综述

（一）环境质量概况

2009年，全市环境质量总体保持良好水平。

环境空气质量符合国家二级标准；主要饮用水源水质良好，符合饮用水源水质要求；河流污染仍较严重，主要河流中下游水质劣于国家地表水Ⅴ类标准；东部近岸海域海水达到国家海水水质第一类标准，西部近岸海域海水受到一定程度污染，水质劣于第四类标准；城市声环境处于轻度污染水平；辐射环境处于正常水平。

（二）环境保护与建设

2009年，我市坚持以科学发展观为指导，全面落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》，环境保护工作取得突破性进展。设立深圳市人居环境委员会为主管全市人居环境的市政府工作部门；基本完成《深圳市人居环境工作纲要》编制；完成《深圳经济特区环境保护条例》的修订并颁布实施；超额完成国家和省下达我市年度污染减排任务；首次将生态资源测算纳入环保实绩考核；继续保持对环境违法行为的高压态势，运用经济杠杆调控企业环境行为；继续推进住宅产业现代化工作启动宜居城市创建工作；我市被评为全国污染源普查先进集体污染源普查工作受到环保部高度肯定2009年，我市公众对城市环境保护的满意率达到81.04%。

二、环境空气

（一）环境空气质量

全市环境空气质量达到国家一级标准（优）和二级标准（良）的天数共364天，占全年总天数的99.7%，比上年上升0.2个百分点；超过二级标准的天数为1天，占全年总天数的0.3%（见图1）。空气中首要污染物为可吸入颗粒物（见图2）。

二氧化硫年日平均浓度为0.013毫克/立方米，比上年下降0.003毫克/立方米；二氧化氮年日平均浓度为0.042毫克/立方米，比上年下降0.005毫克/立方米；可吸入颗粒物年日平均浓度为0.057毫克/立方米，比上年下降0.006毫克/立方米。二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年日平均浓度均符合环境空气质量二级标准。

全市降水pH值年均值为4.80，比上年上升0.01，降水酸性有所减弱；酸雨频率为60.4%，比上年下降4.0个百分点，酸雨污染较上年有所减轻。

年平均降尘量为4.85吨/平方公里·月，比上年下降0.33吨/平方公里·月，达到广东省推荐标准。

（二）措施与行动

电力行业污染整治方面。完成宝昌、钰湖电厂“油改气”管路铺设工程；完成妈湾电厂1号机组低氮燃烧器改造，每年将减排氮氧化物2000吨；完成南山热电注水降氮方案评估工作，注水降氮试验取得成功后相关技术规范和操作流程将在全市各燃油电厂推广。

机动车排气污染整治方面。基本完成加油站、储油库及油罐车的油气回收工程改造；推广液化天然气（LNG）混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车；强化机动车环保车型目录管理，对新车上牌严格执行机动车国III排放标准；加大用车监管力度，全年路检污染物高排放车辆21602辆，抽检公交车5949辆，专项治理客货运、环卫等行业车辆2652辆；强化公众参与和社会监督，受理查处被举报黑烟车7921辆；扩大黄标车限行区域，施行第八、第九阶段限行措施；完成推广国Ⅳ车用燃油、在用车简易工况法排气检测及实施在用车排气检测与强制维护制度的前期准备工作。

扬尘污染治理方面。联合城管、交警等部门组织开展专项执法检查，检查建筑施工工地3542项次，减少施工扬尘；改进道路清洁方式，减少道路扬尘污染。

其它方面。完成大气污染源清单调查；完成全市VOC排放现状调查，推进全市VOC污染源整治工作，对重点行业典型排放源开展VOC专项监测和污染治理试点工作。

三、水环境

（一）水环境质量

水库：松子坑水库、梅林水库、罗田水库、清林径(论坛 新闻)水库、赤坳水库、径心水库、铜锣径水库和枫木浪水库水质为优，达到国家地表水Ⅱ类标准，其中松子坑水库达到Ⅰ类标准，其他水库水质良好，达到Ⅲ类标准。与上年相比，罗田水库和松子坑水库水质有所改善，其他水库水质基本保持稳定。全市集中式饮用水源地水质达标率为100%。

河流：部分河流上游河段水质相对较好，深圳河、龙岗河、坪山河上游水质分别达到国家地表水Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ类标准；主要河流中下游水体仍普遍受到污染，水质劣于地表水Ⅴ类标准，主要污染物为氨氮、总磷和生化需氧量。与上年相比，观澜河污染程度有所减轻，新洲河、福田河等河流污染程度有所加重，大沙河、茅洲河、龙岗河、坪山河、凤塘河和沙湾河水质基本保持稳定。地表水环境功能区水质达标率为77.78%。

近岸海域：东部近岸海域海水水质良好，符合国家海水水质第一类标准，西部近岸海域海水水质劣于第四类标准，主要污染物为无机氮和活性磷酸盐。与上年相比，东部近岸海域海水水质保持稳定，西部近岸海域海水水质污染程度有所减轻。近岸海域环境功能区水质达标率为81.82%。

（二）措施与行动

饮用水源保护方面。推进雁田水库及其入库支流污染综合整治；完成石岩水库支流上屋水截污工程和深圳水库大望溢流管建设；推进石岩水库环库截污工程、西丽水库前置库工程和9座水库水源涵养林建设；开展8座主要水库的隔离管理工作；开展深圳水库沙湾路段货车通行大检查；完成19座水库水源一级保护区直接排污口、暴露垃圾、违法种养、违法开发等四类环境风险隐患的调查和处理。

环境基础设施建设方面。完成南山污水处理厂二级生化改造工程，新增二级污水处理能力56万吨/日，稳步推进布吉等13座污水处理厂建设，建成污水管道200公里；2009年，我市城市生活污水集中处理率达到80.17%；福永污泥处理厂（二期）建成投产，新增污泥处置能力350吨/日，宝安污泥粪渣处置场完成设备招标，龙岗污泥处置场建设全力推进，南山污泥干化项目进入调试阶段。

河流水环境综合整治方面。完成深圳河河口治理一期工程和深圳河治理三期工程竣工验收；完成深圳水库排洪河综合整治工程，成为全市第一个河流生态景观示范项目；观澜河干流截污工程基本完成；茅洲河界河段清淤清障工作基本完成；福田河、新洲河、布吉河、大沙河综合整治工程按计划推进；沙井河、燕罗、公明等大型泵站工程建设顺利推进。

四、声环境

（一）声环境质量

城市声环境质量基本稳定，区域环境噪声处于轻度污染水平，道路交通噪声处于良好水平，但部分路段道路交通噪声超标。

全市区域环境噪声平均值56.8分贝，与上年相比上升0.4分贝，其中特区内区域环境噪声平均值56.8分贝。

城市交通干线噪声平均值69.5分贝，与上年相比上升0.3分贝，其中特区内交通干线噪声平均值69.7分贝。

（二）措施与行动

加强噪声监管，开展夜间现场巡查，严厉打击违法施工行为；严格排污申报登记工作，推动过去的被动处理投诉模式向施工噪声全过程管理和源头控制的主动管理模式转变；实施建筑施工环境监理制度；实行夜间施工提前公告制度，做好事前预防控制工作；组织召开轨道交通施工噪声现场管理先进经验交流会，指导地铁施工工地优化施工工艺、调整作业时间和安装简便可行的消声环保设施，推广先进的噪声污染防治技术；采用SMA技术，完成深南路降噪改造工程建设。

五、固体废物

（一）固体废物处置状况

全市工业固体废物产生量为139.45万吨，处置利用率为99.89%。其中收集处置工业危险废物34类，共33.66万吨，比上年减少0.52%，工业危险废物处置利用率100%；收集医疗废物7952.18吨，比上年增长24.89%，医疗废物集中处理率100%。

城市生活垃圾产生量为475.96万吨，无害化处理量为448.84万吨，生活垃圾无害化处理率为94.30%，其中焚烧垃圾191.71万吨，填埋垃圾257.13万吨。

（二）措施与行动

实施危险废物从源头到末端处置的电子化全过程监管；以工业危险废物产生和经营单位为重点，强化固体废物管理，防止二次污染产生；编制应急预案，加大对医疗机构和医疗废物处置单位的管理力度，确保医疗废物安全处置；甲型H1N1流感期间，做好疫情通过医疗废物途径传播的防控工作；全面启动家电“以旧换新”工作。

完成粪渣无害化处理厂建设；完成新建卫生处理厂主体工程建设；完成老虎坑垃圾填埋场（二期）建设前期工作；完成下坪固体废弃物填埋场和老虎坑垃圾填埋场垃圾渗滤液处理出水达标改造工程部分前期工作；推进南山垃圾焚烧发电厂（二期）前期工作；完善餐厨垃圾收运信息系统建设，完成南山循环经济产业园餐厨垃圾处理项目主体设备安装。

六、辐射环境

（一）辐射环境质量

全市辐射环境质量良好。各水样采集点中总α、总β值均未超出标准限值；环境地表γ辐射年有效剂量在0.48～0.83毫希沃特/年范围内，环境γ辐射累积剂量季累积均值在0.148～0.255毫希沃特/季范围内，各监测点位气溶胶中氡浓度在3.49～12.11贝克/立方米范围内，均处于正常水平；各土壤采集点天然放射性核素铀－238、镭－226、钍－232、钾－40含量均处于全国正常水平；环境介质中的各种放射性核素含量未见异常变化；涉源单位放射性污染源及周围地区的环境γ辐射空气吸收剂量率、气溶胶等的放射性水平在正常范围内；全市电磁辐射环境总体良好。

（二）措施与行动

加大对核技术利用单位监督检查力度，全年累计检查企业186家，重点源检查覆盖率达100%；共收贮镅－241放射性废物33千克，被污染的生产工具和器材等放射性废物242千克（减容后），均按要求送交广东省城市放射性废物库收贮；开展深圳市通讯基站环境管理技术指引课题研究；举办三期辐射工作人员及安防负责人培训班，累计培训学员1004人。

七、自然生态保护

（一）生态环境状况

2009年，全市建成区绿化覆盖率45.02%，自然保护区覆盖率达到30.65%；974平方公里的生态控制线范围得到有效保护。

（二）措施与行动

编制深圳市生态文明建设指标体系；开展“国家生态区”、“生态工业示范园区”、“深圳市生态街道”、“绿色社区”等生态细胞工程创建；福田区生态区创建通过环保部技术评估，罗湖区、南山区生态区创建通过了省环保厅考核验收；龙岗区完成国家生态区创建自查评估；南山街道、松岗街道和坪地街道被市政府命名为“深圳市生态街道”，84个社区获深圳市“绿色社区”称号，观澜高新技术产业园区获得“深圳市生态工业示范园区”称号。

八、人居环境管理

（一）人居环境工作体系

构建大环保格局。在政府机构改革中，设立深圳市人居环境委员会，划入原市环境保护局职责及原市建设局、市水务局、市气象局、原市水污染治理指挥部办公室、原市国土资源和房产管理局有关职责，归口联系市住房建设局、市水务局和市气象局；组织召开了人居环境系统第一次归口联系工作会议。

（二）污染减排

强力推进污染减排工作。狠抓监测、考核、统计三大体系建设，持续推进工程减排、结构减排和管理减排三大减排措施；对各区各有关部门开展年度污染减排工作考核；编制2009年度污染减排工作计划，细化分解任务，落实到相关部门；加强在线监控系统建设，我市污染源在线监控联网企业已达299家，共354个监控点；完成国控重点污染源在线监控系统验收工作，开展在线监测数据有效性判定。经环境保护部和广东省环保厅现场核查确认，我市2009年化学需氧量和二氧化硫排放量分别较2008年减排0.48万吨和0.29万吨，超额完成国家和省下达我市的年度污染减排任务。

（三）环保考核

继续完善党政领导干部环保实绩考核制度。对6个区和24个市直部门开展环保实绩考核，对能源集团等3个国有集团实行环保实绩评价；将生态资源状况纳入环保实绩考核，实现生态资源状况从定性描述向定量考核的转变；完成国家城市环境综合整治定量考核和广东省环保责任考核工作。

（四）环保立法

环保立法工作取得突破。完成《深圳经济特区环境保护条例》的修订工作，确立了“环境优先”的基本法律原则，建立了较为完整的环境保护法律制度体系，为新阶段我市人居环境保护和建设提供了基本法规依据，该条例于2010年1月1日实施；完成《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》修订稿。

（五）建设项目环境管理

严把建设项目审批关。严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》要求进行项目审批，从源头上控制新增污染和生态破坏；开展“三同时”项目试生产检查和竣工环保验收工作，推动建设项目尽快投入生产运营；继续加强推动坪山河、龙岗河及观澜河流域建设项目限批工作，有效控制新建项目对流域内的污染影响。2009年全年环评执行率达到100%。

（六）环境监督执法

持续保持环境执法的高压态势。全年累计出动执法人员182387人次，检查企业80007厂次，行政处罚2290宗，罚款4512.5万元，限期整改企业2621家，关停污染企业75家；其中关闭坪山河、龙岗河流域污染企业15家，督促83家存在问题的企业完成整改；充分运用经济杠杆调控企业环境行为，通过“绿色信贷”，对11家环境违法企业合计停贷7800万元；通过“绿色采购”，5家存在违法行为的供应商被暂停采购或督促整改，涉及采购金额近亿元；通过“绿色金融合作”，银行向环保优化升级改造企业发放贷款4500万元。

（七）环境监测

全面提升环境监测水平。实施《环境监测质量管理三年行动计划》，加强环境监测全程序质量管理和控制，确保监测结果准确可靠。全年共报出各类监测数据87.6万个，签发监测报告36695份；环境监测能力建设成效显著，完成31家国控、省控重点污染源视频监控建设，生态安全监测系统取得新进展；市环境监测中心站顺利通过国家实验室认可和计量认证复评审，新扩项目及方法达100多项；开展大运会环境空气质量同期背景监测，为大运会生态保障提供技术支持。

（八）治污保洁

治污保洁工程扎实推进。印发《2009年深圳市实施治污保洁工程主要目标及任务分解方案》，实施任务140项，年度任务完成率94.76%；加强现场督查与考核，全年共对60个重点项目进行每月督查，对24家责任单位进行考核；南山污水处理厂二级生化处理工程等12项工程获2009年治污保洁工程优秀项目奖，龙岗区政府、宝安区政府、深圳市水务（集团）有限公司等3家责任单位获2009年治污保洁工程领导小组特别奖。

（九）环境应急

环境应急能力进一步加强。开展环境污染治理设施安全监管课题研究，研究制定相应的监管标准；对5家环境应急处置依托单位开展应急能力评估，加强应急物资储备和能力建设；开展现场检测、个人防护等应急物资的采购工作；结合大运会生态环境保障工程，制定防化环境应急能力建设方案，参加全省亚运环境安全应急监测演练，推进应急指挥、应急监测、应急处置能力建设；开展环境应急预测模型开发工作；妥善应对各类突发环境事件11宗。

（十）环境信访

环境信访工作水平显著提升。通过强化稽查、催办、督办，深入开展领导干部“基层大接访”和领导包案处理等方式，较好地解决群众环境信访问题，环境信访案件呈下降趋势。全年受理环境信访案件76783宗，比上年下降11.2%，立案处理25841宗，比上年下降9.6%。其中，噪声类13386宗，占总量的51.8%；废气类9975宗，占总量的38.6%；废水类956宗，占总量的3.7%；固体废物及其它1524宗，占总量的5.9%；回访群众满意率87.8%，比上年提高了2.7个百分点办理提案、议案49项，办复率、书面答复满意率均达100%。

（十一）宜居城市

宜居城市创建工作正式启动。完成国内宜居城市及省宜居城乡创建试点调研工作，开展《深圳市建设宜居城市背景研究》课题，明确推进宜居城市建设的指导思想和方向；编制完成《深圳市创建宜居城市工作方案》，开展深圳市宜居城市创建现状自评工作。

住宅产业现代化工作继续推进。完成《深圳市住宅产业现代化发展战略研究》课题，形成《深圳市住宅产业现代化发展战略研究报告》，拟定《关于推进住宅产业现代化提升住宅品质的若干规定》，开展《深圳市住宅产业现代化发展纲要》编制工作；完成全市屋顶绿化普查工作，形成普查报告，建立可查询、统计、分析的数据库；培育20个住宅产业现代化示范项目，在建设领域推进节能、节水、节材、节地和环境保护；推进住宅全装修，新建住宅全装修比例达到26%。

九、环保科技与产业

（一）环境科技

做好环保科研管理工作，22项科研课题获得审批立项，安排使用科研经费2251万元深圳市环境科学研究院“受污染水体生态修复关键技术研究与应用”课题获2009年度国家科技进步二等奖，“城市集中式饮用水水源地环境保护技术研究”获环保部环境保护科学技术二等奖，“深圳生态资源测算技术规范（试行）”获广东省环境保护科学技术二等奖。

（二）环保产业

《关于加快环保产业创新发展的若干意见》颁布实施，鼓励环保产业创新发展；加大资金扶持力度，全年市环保专项资金共资助项目27个，资助资金4490万元，带动项目总投资6.2亿；规范污染治理设施运营管理工作，全年共完成25家污染治理设施运营资质初审，组织开展污染治理设施运营操作工培训，共555名学员通过考试持证上岗；组织环保企事业单位参加澳门、北京、以色列、香港等国际环保展和研讨会，推进环保产业的国际交流与合作。

十、环境宣传教育 与公众参与

以“建生态城市、圆绿色梦想”系列宣传活动和“绿色家园”系列创建活动为载体，宣传我市实施节能减排、建设生态宜居城市的方针、政策和措施，将绿色文明拓展到社会生活的各个层面；全年共创建78家学校、机关、企业、商场等“绿色单位”；积极探索环境教育资源，充分利用电视、报刊、论坛等形式对市民进行渗透教育，按年龄、职业、教育程度的区分有所侧重地开展各类环境教育活动；先后举办“人居环境建设与水环境保护国际高端论坛”、“绿韵悠扬”深圳环保演出季、“环境教育与生态文明”论文征集等活动。

第二篇：1999年深圳市环境状况公报

1999年深圳市环境状况公报

深圳市环境保护局

根据《深圳经济特区环境保护条例》第十条规定，现将1999年深圳市环境状况公告如下：

综述

1999年，我市整体环境质量保持稳定,部分指标有所改善。空气环境质量良好，符合国家环境空气质量二级标准；主要饮用水源水质达到国家地面水环境质量Ⅱ类标准，符合饮用水源水质要求；河流污染依然严重，大部分流经城区河段水质劣于国家地面水Ⅴ类标准；近岸海域东部海水水质符合国家海水水质第二类标准，西部海水水质污染有所加重；城市声环境质量略有改善；水土流失治理有明显进展。按国家要求，我市完成了工业污染源排放和环境功能区达标（简称“双达标”）任务，通过了国家环保模范城市的复核，城市环境综合整治定量考核继续保持在全国前列。环境质量建设项目顺利实施，全市环保投资26.6亿元，占国内生产总值 1.85%。

一、城市环境质量

1、空气环境

全市总悬浮颗粒物年日平均浓度为87微克/立方米，比上年下降5.4%，符合国家环境空气质量二级标准（小于200微克/立方米）。二氧化硫年日平均浓度为13微克/立方米，比上年上升44.4%，符合国家环境空气质量二级标准（小于60微克/立方米）。氮氧化物年日平均浓度为52微克/立方米，比上年下降16.1%。降尘年平均值为6.83吨/平方公里·月，符合广东省推荐标准（8吨/平方公里·月）。硫酸盐化速率和铅的年平均值符合国家标准。降水PH年平均值5.05，比上年上升了0.41，酸性比上年减弱；酸雨量占总雨量的32.6%，酸雨频率33.3%，分别比上年下降了36.0和22.9个百分点。

2、水环境

深圳水库、西丽水库、铁岗水库、石岩水库、清林径水库、赤坳水库等主要饮用水源水质保持良好，饮用水源水质达标率为98.1%，比上年提高0.9个百分点。深圳河、布吉河、大沙河受生活和面源污染严重，水质劣于国家地面水Ⅴ类标准，主要污染物是总磷、石油类和生化需氧量。宝安区和龙岗区的河流同样受到生活和面源污染，茅洲河上游、观澜河劣于国家地面水Ⅲ类标准，茅洲河下游、龙岗河、坪山河水质劣于国家地面水Ⅴ类标准，主要污染物是总磷、石油类和生化需氧量。与上年相比，观澜河、茅洲河、龙岗河的综合污染指数有所上升，布吉河、大沙河、深圳河、坪山河的综合污染指数则有所下降。东部海域水质良好，主要污染物指标较上年有所下降。西部海域水质受到一定程度的生活和面源污染，主要污染物是无机氮和无机磷，与上年相比，无机氮和无机磷浓度均有所上升。

3、声环境

全市城市区域环境噪声平均值57.1分贝，符合国家环保模范城市的标准，比上年下降0.1分贝，达标率81.0%。其中：特区城市区域环境噪声平均值57.1分贝，达标率80.1%；宝安中心城区区域环境噪声平均值56.9分贝，达标率93.3%；龙岗中心城区区域环境噪声平均值56.9分贝，达标率76.7%。全市噪声源中，生活噪声源占49.7%，交通噪声源占31.9%。全市城市交通干线噪声平均值69.7分贝，符合国家环保模范城市的标准，比上年下降0.1分贝，达标率54.2%。其中：特区内交通干线噪声平均值69.7分贝，达标率54.7%；宝安中心城区交通噪声平均值69.9分贝，达标率82.6%；龙岗中心城区交通噪声平均值69.5分贝，达标率40.9%。

4、生态环境

全市实有耕地面积4020公顷，比上年下降2.7%，占全市土地面积2.0%。全市林业用地87417公顷，其中有林地79274公顷，森林覆盖率47.5 %。当年造林面积2667公顷，义务植树218.9万株。特区建成区绿化覆盖面积5954公顷，比上年增加4.7%，绿化覆盖率45.0%。全市自然保护区面积125.1平方公里，自然保护区覆盖率6.2%。建立省级生态农业示范村1个。全市水土流失面积72.5平方公里，比上年减少25.0%，占全市总面积的3.6%。

二、污染与防治

1、废气

纳入环境统计的756家镇以上的工业企业（下同）共排放废气568亿标立米，比上年增加12.0%，治理率99.8%，比上年提高0.7个百分点。工业废气中，烟尘排放量3396吨，比上年增加16.2%；二氧化硫排放量28986吨，比上年增加24.2%；工业粉尘排放量75吨，比上年上升10.3%。

2、废水

纳入环境统计的756家工业企业共排放工业废水3739万吨，比上年增加21.1%，处理率99.3%，比上年增加0.7个百分点。工业废水排放达标率95.4%，比上年提高2.6个百分点。全市废水排放量69248万吨，比上年增加8.7%；城市污水处理率53.7%。

3、固体废物

纳入环境统计的756家工业企业固体废物产生量33.3万吨，比上年增加0.7%，其中，综合利用量29.1万吨，综合利用率为87.3%，比上年提高2.3个百分点。全市综合利用危险废物30263吨,处置危险废物9896吨。特区内垃圾清运量107万吨，垃圾处理率100 %。

4、污染事故

全市无污染事故发生。

三、城市环保设施建设

平湖污水处理厂一期工程已进入试运行阶段；横岗污水处理厂、龙田污水处理厂、沙田人工湿地已进入实施阶段；盐田污水处理厂一期工程正在进行；龙岗中心城垃圾焚烧厂已建成投入使用；盐田垃圾焚烧厂已完成设计招标；石岩水库污水截排工程、深圳水库大望污水截排工程、深圳河治理工程二期罗湖桥至上步码头段以及滨河污水处理厂三期市政管线配套工程等重点项目已基本完工；按期完成了莲塘河整治一期工程、福田红树林自然保护区的生态恢复工程和特区外４万亩的园林绿化工程；西丽水库东北线污水截排工程已动工。

四、环境建设与保护

1999年，我市认真贯彻落实党的十五届四中全会和中央人口资源环境工作座谈会精神，大力强化统一监督管理职能，积极进取，真抓实干,使我市环境保护工作在创建国家环保模范城市的基础上又提高到新的水平。

1、在全国率先实现 “双达标”并通过国家环保模范城市的复核。根据国家环保总局《关于要求国家环境保护模范城市提前实现“双达标”的通知》以及要求我市在国庆五十周年前提前实现“双达标”的精神，经过全市人民的共同努力，到1999年8月15日，全市1198家列入考核范围的企业已全部实现达标排放，其中76家限期治理企业中，67家完成了治理任务并通过环保部门组织验收，9家未完成治理任务的企业被依法责令关停。在环境功能区达标考核中，全市环境空气监测点位达标率100％，景观用水监测点位达标率100％，农灌用水监测点位达标率91.7％，饮用水源监测点位达标率95.24％－100％，符合国家考核标准。9月份，我市“双达标”工作先后顺利通过了省政府考核组和国家环保总局复核组的考核检查。积极开展城市环境综合整治，不断巩固国家环保模范城市创建成果，我市在通过“双达标”工作考核的同时，顺利通过了国家环保模范城市的复核。

2、环境质量建设工程进展顺利，当年任务按计划完成。为改善水环境质量，市政府发布了从1999年10月1日起在全市范围内禁止销售使用含磷洗涤剂的通告，禁磷工作已全面展开。

3、建设项目环境管理工作继续深化，有效控制新污染源的产生。全市审批新项目9564项，其中因不符合环保要求而否定的项目892项。加强对新建项目污染防治设施建设的管理，建立了一系列监察制度，新建设项目中用于污染防治设施建设共1.47亿元。积极推广清洁能源，鼓励清洁生产。建设项目环境管理主管部门优化管理，制定规范，在全国政府机构中较早通过ISO9002质量体系认证，提高了审批质量和效率。注重提高服务质量，市环保局获深圳市人民政府“1999年招商引资优质服务奖”。

4、水源保护和生态保护工作取得新进展。完成了深圳市饮用水源保护区划的修编。积极开展水源保护区内的环境综合治理，加大点、面污染源治理力度，重点整治了油、氟化物污染源。监测结果表明，东深供水水体油污染指标较去年同期有明显下降，深圳水库外区下降了34.4%，水库内区下降了13.6%，扭转了近年来东深供水油污染逐年恶化的趋势并有效地控制了观澜河流域的氟化物污染。在深圳水库、西丽水库、铁岗水库等主要水库流域内继续加大养殖业及乱堆乱放垃圾点的清理工作，全年组织清理行动13次，拆除乱搭建窝棚12000平方米，清理垃圾点9处，水库周围的环境面貌得到改善。组织有关部门联合开展了全市生态问题的调查，对影响全市生态环境的突出问题开展了专项工作。制定《深圳市采石场规划》，将现有的176家采石场、取土场纳入生态监督名单。完善环保手续，落实环保措施，实现从源头介入管理。积极开展生态示范村的创建工作，横岗镇西坑村成为首批“广东省生态示范村”。

5、成立了环保信访办公室并加入了全市“110社会联动服务”，实行24小时全天候值班。全年共处理环境污染投诉9336宗，处理率为95.9%；查处违法施工工地1707场次。解决了一批群众所关心的热点、难点问题。共承办人大、政协环保议案和提案29件，已全部按时办结。

6、突出抓好噪声污染的监督管理工作。严格施工噪声申报审批，强化第三产业的噪声污染管理。联合市政府其他职能部门开展了对第三产业噪声、油烟污染的专项执法行动。

7、进一步加强法制建设，加快立法步伐。《深圳经济特区海域污染防治条例》于1999年11月22日经市人大审议通过，《深圳经济特区环境保护条例（修正案）》于2000年3月3日经市人大审议通过，《深圳经济特区污染物排放许可证管理办法》经市政府颁布实施。继续开展环境保护行政执法责任制试点工作，颁布实施了《违法行政责任追究办法》、《行政执法评价与考核办法》、《环境行政赔偿追偿制度》等管理制度，组织了全市环保行政执法情况检查考评。全年共对831宗环境违法行为进行了处罚。

8、环境宣传教育进一步深入。“`99鹏城环保世纪行”以“实现双达标，改善环境质量”为主题开展了一系列宣传报道工作，共发环境新闻稿1200多篇（条）。全市社区环境文化建设工作取得阶段性成果，试点小区达到9个。成立了市环境教育指导委员会，完善了创建“绿色学校”的机制，进一步发挥了环境教育基地的作用。编写出版了《深圳中学生环境教育》，编写了《公民环保行为规范》（企业法人版）。积极组织环保宣传月活动并获得广东省委宣传部、省环保局颁发的“最佳组织奖”。

9、环境保护基础工作稳步发展。环境科研方面，完成了《深圳市东部海域污染控制策略研究》等9个科研项目，1项科研成果获国家环保科技进步三等奖、市科技进步二等奖，与欧盟合作研究的“热带和亚热带区域水质改善、回用与水生态系统重建的生物工艺学对策研究”成果人工湿地成功地应用于洪湖水质净化工程。环境监测方面，全年共发布空气质量周报52期，报出各类监测数据12.96万个。成立了国家级有机测试与环境设备检测中心，监测能力进一步提高。与市交管局联合，设立了机动车联合检测办公室，全年路检机动车7310辆，抽检17646辆，汽车尾气达标率85.5%。积极开展ISO14000认证工作，全市已有20家企业经深圳市环境管理体系认证中心认证取得了ISO14001认证证书。10月份，我市ISO14000试点工作顺利通过了国家环保总局的验收，被评为全国ISO14000试点工作先进单位。我市已有环保产业企事业单位104家，职工总数为5576 人，环保产业年产值39527万元。1项技术被列入1999年国家环保最佳实用技术成果推广项目和省环保科技进步三等奖，2项环保治理工程被评为省级环保优秀示范工程。1999年，全市有2家企业的产品被通过国家环境标志产品认证，4家企业的产品通过省级环保产品认定。

说明：本公报部分数据由市城管办、水务局、农业局、环境质量建设办公室、绿化委员会等单位提供。

第三篇：2009年深圳市环境状况公报

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根据《中华人民共和国环境保护法》、《广东省 环境保护条例》和《深圳经济特区环境保护条例》的 规定，现公布《2009深圳市环境状况公报》。

深圳市人居环境委员会主任： 二 ○ 一 ○ 年六月

目录 Contents 5 5 5 6 6 6 7 7 8 9 9

一、综述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（一）环境质量概况 „„„„„„„„„„„„„„„

（二）环境保护与建设 „„„„„„„„„„„„„„

二、环境空气„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（一）环境空气质量 „„„„„„„„„„„„„„„

（二）措施与行动 „„„„„„„„„„„„„„„„

三、水环境„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（一）水环境质量 „„„„„„„„„„„„„„„„

（二）措施与行动 „„„„„„„„„„„„„„„„

四、声环境„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

（一）声环境质量 „„„„„„„„„„„„„„„„

（二）措施与行动 „„„„„„„„„„„„„„„„ 10

五、固体废物„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 10

（一）固体废物处置状况 „„„„„„„„„„„„„ 10

（二）措施与行动 „„„„„„„„„„„„„„„„ 10

六、辐射环境„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 11

（一）辐射环境质量 „„„„„„„„„„„„„„„ 11

（二）措施与行动 „„„„„„„„„„„„„„„„ 11

七、自然生态保护„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 11

（一）生态环境状况 „„„„„„„„„„„„„„„ 11

（二）措施与行动 „„„„„„„„„„„„„„„„ 12

八、人居环境管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 12

（一）人居环境工作体系 „„„„„„„„„„„„„ 12

（二）污染减排 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 12

（三）环保考核 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 12

（四）环保立法 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 13

（五）建设项目环境管理 „„„„„„„„„„„„„ 13

（六）环境监督执法 „„„„„„„„„„„„„„„ 13

（七）环境监测 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 13

（八）治污保洁 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 14

（九）环境应急 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 14

（十）环境信访 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 14

（十一）宜居城市 „„„„„„„„„„„„„„„„ 15

九、环保科技与产业„„„„„„„„„„„„„„„„„ 15

（一）环境科技 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 15

（二）环保产业 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 15

十、环境宣传教育与公众参与„„„„„„„„„„„„„ 16 REPORT ON THE ENVIRONMENTAL STATE IN SHENZHEN CITY

一、综述

（一）环境质量概况

2009年，全市环境质量总体保持良好水平。环境空气质量符合国家二级标准；主要 饮用水源水质良好，符合饮用水源水质要求；河流污染仍较严重，主要河流中下游水质 劣于国家地表水Ⅴ类标准；东部近岸海域海水达到国家海水水质第一类标准，西部近岸 海域海水受到一定程度污染，水质劣于第四类标准；城市声环境处于轻度污染水平；辐 射环境处于正常水平。

（二）环境保护与建设

2009年，我市坚持以科学发展观 为 指 导，全 面 落 实 《 珠 江 三 角 洲 改 革 发 展 规 划 纲 要》和《深圳市综合配套改革总体方案》，环境保护工作取得突破性进展。设立深圳市 人居环境委员会为主管全市人居环境的市政府工作部门；基本完成《深圳市人居环境工 作纲要》编制；完成《深圳经济特区环境保护条例》的修订并颁布实施；超额完成国家 和省下达我市污染减排任务；首次将生态资源测算纳入环保实绩考核；继续保持对 环境违法行为的高压态势，运用经济杠杆调控企业环境行为；继续推进住宅产业现代化 工作;启动宜居城市创建工作；我市被评为全国污染源普查先进集体,污染源普查工作受 到环保部高度肯定;2009年，我市公众对城市环境保护的满意率达到81.04%。

市主要领导视察人居环境工作

环保部领导视察河流治理工作 5 深圳市环境状况公报

二、环境空气

（一）环境空气质量

全市环境空气质量达到国家一级标准（优）和二级标准（良）的天数共364天，占全 年总天数的99.7％，比上年上升0.2个百分点；超过二级标准的天数为1天，占全年总天 数的0.3％（见图1）。空气中首要污染物为可吸入颗粒物（见图2）。

二氧化硫16.5％ 179天 1天

可吸入颗粒物43.5％ 185天

二氧化氮40.0％

图1 2009年深圳市空气质量级别天数

图2 2009年深圳市三项空气污染物负荷系数

二氧化硫年日平均浓度为0.013毫克/立方米，比上年下降0.003毫克/立方米；二氧 化氮年日平均浓度为0.042毫克/立方米，比上年下降0.005毫克/立方米；可吸入颗粒物 年日平均浓度为0.057毫克/立方米，比上年下降0.006毫克/立方米。二氧化硫、二氧化 氮和可吸入颗粒物年日平均浓度均符合环境空气质量二级标准。全市降水pH值年均值为4.80，比上年上升0.01，降水酸性有所减弱；酸雨频率为 60.4％，比上年下降4.0个百分点，酸雨污染较上年有所减轻。年平均降尘量为4.85吨／平方公里·月，比上年下降0.33吨／平方公里·月，达到广 东省推荐标准。

（二）措施与行动

电力行业污染整治方面。完成宝昌、钰湖电厂“油改气”管路铺设工程；完成妈湾 电厂1号机组低氮燃烧器改造，每年将减排氮氧化物2000吨；完成南山热电注水降氮方 案评估工作，注水降氮试验取得成功后相关技术规范和操作流程将在全市各燃油电厂推 广。机动车排气污染整治方面。基本完成加油站、储油库及油罐车的油气回收工程改 REPORT ON THE ENVIRONMENTAL STATE IN SHENZHEN CITY 造；推广液化天燃气（LNG）混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车；强化机动车环 保车型目录管理，对新车上牌严格执行机动车国III排放标准；加大在用车监管力度，全 年路检污染物高排放车辆21602辆，抽检公交车5949辆，专项治理客货运、环卫等行业车 辆2652辆；强化公众参与和社会监督，受理查处被举报黑烟车7921辆；扩大黄标车限行 区域，施行第八、第九阶段限行措施；完成推广国Ⅳ车用燃油、在用车简易工况法排气 检测及实施在用车排气检测与强制维护制度的前期准备工作。

新能源汽车投放仪式

油库油气回收工程

扬尘污染治理方面。联合城管、交警等部门组织开展专项执法检查，检查建筑施工 工地3542项次，减少施工扬尘；改进道路清洁方式，减少道路扬尘污染。其它方面。完成大气污染源清单调查；完成全市VOC排放现状调查，推进全市VOC 污染源整治工作，对重点行业典型排放源开展VOC专项监测和污染治理试点工作。

三、水环境

（一）水环境质量

水库：松子坑水库、梅林水库、罗田水库、清林径水库、赤坳水库、径心水库、铜 锣径水库和枫木浪水库水质为优，达到国家地表水Ⅱ类标准，其中松子坑水库达到Ⅰ类 标准；其它水库水质良好，达到Ⅲ类标准。与上年相比，罗田水库和松子坑水库水质有 所改善，其他水库水质基本保持稳定。全市集中式饮用水源地水质达标率为100％。河流：部分河流上游河段水质相对较好，深圳河、龙岗河、坪山河上游水质分别 达到国家地表水Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ类标准；主要河流中下游水体仍普遍受到污染，水质劣于地 表水Ⅴ类标准，主要污染物为氨氮、总磷和生化需氧量。与上年相比，观澜河污染程度 7 深圳市环境状况公报

有所减轻，新洲河、福田河等河流污染程度有所加重，大沙河、茅洲河、龙岗河、坪山 河、凤塘河和沙湾河水质基本保持稳定。地表水环境功能区水质达标率为77.78%。近岸海域：东部近岸海域海水水质良好，符合国家海水水质第一类标准，西部近岸 海域海水水质劣于第四类标准，主要污染物为无机氮和活性磷酸盐。与上年相比，东部近岸海域海水水质保持稳定，西部近岸海域海水水质污染程度有所减轻。近岸海域环境 功能区水质达标率为81.82%。

（二）措施与行动

饮用水源保护方面。推进雁田水库及其入库支流污染综合整治；完成石岩水库支流 上屋水截污工程和深圳水库大望溢流管建设；推进石岩水库环库截污工程、西丽水库前 置库工程和9座水库水源涵养林建设；开展8座主要水库的隔离管理工作；开展深圳水库 沙湾路段货车通行大检查；完成19座水库水源一级保护区直接排污口、暴露垃圾、违法 种养、违法开发等四类环境风险隐患的调查和处理。

深圳水库沙湾路段违法通行车辆检查

一级水源保护区隔离管理

环境基础设施建设方面。完成南山污水处理厂二级生化改造工程，新增二级污水处 理能力56万吨/日，稳步推进布吉等13座污水处理厂建设，建成污水管道200公里；2009 年，我市城市生活污水集中处理率达到80.17%；福永污泥处理厂（二期）建成投产，新 增污泥处置能力350吨/日，宝安污泥粪渣处置场完成设备招标，龙岗污泥处置场建设全 力推进，南山污泥干化项目进入调试阶段。河流水环境综合整治方面。完成深圳河河口治理一期工程和深圳河治理三期工程竣 工验收；完成深圳水库排洪河综合整治工程，成为全市第一个河流生态景观示范项目； REPORT ON THE ENVIRONMENTAL STATE IN SHENZHEN CITY 观澜河干流截污工程基本完成；茅洲河界河段清淤清障工作基本完成；福田河、新洲 河、布吉河、大沙河综合整治工程按计划推进；沙井河、燕罗、公明等大型泵站工程建 设顺利推进。

深圳水库排洪河道

污水处理厂管网建设

南山污水处理厂二级生化工程

观澜河清湖段生态化改造

四、声环境

（一）声环境质量

城市声环境质量基本稳定，区域环境噪声处于轻度污染水平，道路交通噪声处于良 好水平，但部分路段道路交通噪声超标。全市区域环境噪声平均值56.8分贝，与上年相比上升0.4分贝，其中特区内区域环境 噪声平均值56.8分贝。城市交通干线噪声平均值69.5分贝，与上年相比上升0.3分贝，其中特区内交通干线 噪声平均值69.7分贝。9 深圳市环境状况公报

（二）措施与行动

加强噪声监管，开展夜间 现场巡查，严厉打击违法施工行 为；严格排污申报登记工作，推 动过去的被动处理投诉模式向施 工噪声全过程管理和源头控制的 主动管理模式转变；实施建筑施 工环境监理制度；实行夜间施工 提前公告制度，做好事前预防控 制工作；组织召开轨道交通施工

第一届中欧环境噪声论坛

噪声现场管理先进经验交流会，指导地铁施工工地优化施工工艺、调整作业时间和安装 简便可行的消声环保设施，推广先进的噪声污染防治技术；采用SMA技术，完成深南路 降噪改造工程建设。

五、固体废物

（一）固体废物处置状况

全市工业固体废物产生量为139.45万吨，处置利用率为99.89%。其中收集处置工业 危险废物34类，共33.66万吨，比上年减少0.52%，工业危险废物处置利用率100%；收集 医疗废物7952.18吨，比上年增长24.89%，医疗废物集中处理率100%。城市生活垃圾产生量为475.96万吨，无害化处理量为448.84万吨，生活垃圾无害化 处理率为94.30%，其中焚烧垃圾191.71万吨，填埋垃圾257.13万吨。

（二）措施与行动

实施危险废物从源头到末端处置的电子化全过程监管；以工业危险废物产生和经营 单位为重点，强化固体废物管理，防止二次污染产生；编制应急预案，加大对医疗机构 和医疗废物处置单位的管理力度，确保医疗废物安全处置；甲型H1N1流感期间，做好疫 情通过医疗废物途径传播的防控工作;全面启动家电“以旧换新”工作。10 REPORT ON THE ENVIRONMENTAL STATE IN SHENZHEN CITY 完成粪渣无害化处理厂建设；完成新建卫生处理厂主体工程建设；完成老虎坑垃 圾填埋场（二期）建设前期工作；完成下坪固体废弃物填埋场和老虎坑垃圾填埋场垃圾 渗滤液处理出水达标改造工程部分前期工作；推进南山垃圾焚烧发电厂（二期）前期工 作；完善餐厨垃圾收运信息系统建设，完成南山循环经济产业园餐厨垃圾处理项目主体 设备安装。

六、辐射环境

（一）辐射环境质量

全市辐射环境质量良好。各水样采集点中总α、总β值均未超出标准限值；环境地 表γ辐射年有效剂量在0.48～0.83毫希沃特/年范围内，环境γ辐射累积剂量季累积均 值在0.148～0.255毫希沃特/季范围内，各监测点位气溶胶中氡浓度在3.49～12.11贝 克/立方米范围内，均处于正常水平；各土壤采集点天然放射性核素铀-238、镭-226、钍-232、钾-40含量均处于全国正常水平；环境介质中的各种放射性核素含量未见异常 变化；涉源单位放射性污染源及周围地区的环境γ辐射空气吸收剂量率、气溶胶等的放 射性水平在正常范围内；全市电磁辐射环境总体良好。

（二）措施与行动

加大对核技术利用单位监督检查力度，全年累计检查企业186家，重点源检查覆盖率 达100％；共收贮镅-241放射性废物33千克，被污染的生产工具和器材等放射性废物242 千克（减容后），均按要求送交广东省城市放射性废物库收贮；开展深圳市通讯基站环 境管理技术指引课题研究；举办三期辐射工作人员及安防负责人培训班，累计培训学员 1004人。

七、自然生态保护

（一）生态环境状况

2009年，全市建成区绿化覆盖率45.02%，自然保护区覆盖率达到30.65%；974平方 公里的生态控制线范围得到有效保护。11 深圳市环境状况公报

（二）措施与行动

编制深圳市生态文明建设指标体系；开展“国家生态区”、“生态工业示范园 区”、“深圳市生态街道”、“绿色社区”等生态细胞工程创建；福田区生态区创建通 过环保部技术评估，罗湖区、南山区生态区创建通过了省环保厅考核验收；龙岗区完成 国家生态区创建自查评估；南山街道、松岗街道和坪地街道被市政府命名为“深圳市生 态街道”，84个社区获深圳市“绿色社区”称号，观澜高新技术产业园区获得“深圳市 生态工业示范园区”称号。

八、人居环境管理

（一）人居环境工作体系

构建大环保格局。在政府机构改革中，设立深圳市人居环境委员会，划入原市环境 保护局职责及原市建设局、市水务局、市气象局、原市水污染治理指挥部办公室、原市 国土资源和房产管理局有关职责，归口联系市住房建设局、市水务局和市气象局；组织 召开了人居环境系统第一次归口联系工作会议。

（二）污染减排

强力推进污染减排工作。狠抓监测、考核、统计三大体系建设，持续推进工程减 排、结构减排和管理减排三大减排措施；对各区各有关部门开展污染减排工作考 核；编制2009污染减排工作计划，细化分解任务，落实到相关部门；加强在线监控 系统建设，我市污染源在线监控联网企业已达299家，共354个监控点；完成国控重点污 染源在线监控系统验收工作，开展在线监测数据有效性判定。经环境保护部和广东省环 保厅现场核查确认，我市2009年化学需氧量和二氧化硫排放量分别较2008年减排0.48万 吨和0.29万吨，超额完成国家和省下达我市的污染减排任务。

（三）环保考核

继续完善党政领导干部环保实绩考核制度。对6个区和24个市直部门开展环保实绩考 核，对能源集团等3个国有集团实行环保实绩评价；将生态资源状况纳入环保实绩考核，实现生态资源状况从定性描述向定量考核的转变；完成国家城市环境综合整治定量考核 和广东省环保责任考核工作。12 REPORT ON THE ENVIRONMENTAL STATE IN SHENZHEN CITY

（四）环保立法

环保立法工作取得突破。完成《深圳经济特区环境保护条例》的修订工作，确立了 “环境优先”的基本法律原则，建立了较为完整的环境保护法律制度体系，为新阶段我 市人居环境保护和建设提供了基本法规依据，该条例于2010年1月1日实施；完成《深圳 经济特区环境噪声污染防治条例》修订稿。

（五）建设项目环境管理

严把建设项目审批关。严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》要求进行项目 审批，从源头上控制新增污染和生态破坏；开展“三同时”项目试生产检查和竣工环保 验收工作，推动建设项目尽快投入生产运营；继续加强推动坪山河、龙岗河及观澜河流 域建设项目限批工作，有效控制新建项目对流域内的污染影响。2009年全年环评执行率 达到100%。

（六）环境监督执法

持续保持环境执法的高压态势。全年累计出动执法人员182387人次，检查企业80007 厂次，行政处罚2290宗，罚款4512.5万元，限期整改企业2621家，关停污染企业75家； 其中关闭坪山河、龙岗河流域污染企业15家，督促83家存在问题的企业完成整改；充 分运用经济杠杆调控企业环境行为，通过“绿色信贷”，对11家环境违法企业合计停贷 7800万元；通过“绿色采购”，5家存在违法行为的供应商被暂停采购或督促整改，涉及 采购金额近亿元；通过“绿色金融合作”，银行向环保优化升级改造企业发放贷款4500 万元。

（七）环境监测

全面提升环境监测水平。实施《环境监测质量管理三年行动计划》，加强环境监测 全程序质量管理和控制，确保监测结果准确可靠。全年共报出各类监测数据87.6万个，签发监测报告36695份；环境监测能力建设成效显著，完成31家国控、省控重点污染源视 频监控建设，生态安全监测系统取得新进展；市环境监测中心站顺利通过国家实验室认 可和计量认证复评审，新扩项目及方法达100多项；开展大运会环境空气质量同期背景监 测，为大运会生态保障提供技术支持。13 深圳市环境状况公报

（八）治污保洁

治污保洁工程扎实推进。印发《2009年深圳市实施治污保洁工程主要目标及任务分 解方案》，实施任务140项，任务完成率94.76％；加强现场督查与考核，全年共对 60个重点项目进行每月督查，对24家责任单位进行考核；南山污水处理厂二级生化处理 工程等12项工程获2009年治污保洁工程优秀项目奖，龙岗区政府、宝安区政府、深圳市 水务（集团）有限公司等3家责任单位获2009年治污保洁工程领导小组特别奖。

（九）环境应急

环境应急能力进一步加强。开展环境污染治理设施安全监管课题研究，研究制定相 应的监管标准；对5家环境应急处置依托单位开展应急能力评估，加强应急物资储备和能 力建设；开展现场检测、个人防护等应急物资的采购工作；结合大运会生态环境保障工 程，制定防化环境应急能力建设方案，参加全省亚运环境安全应急监测演练，推进应急 指挥、应急监测、应急处置能力建设；开展环境应急预测模型开发工作；妥善应对各类 突发环境事件11宗。

环境安全工作会议

应急演习

（十）环境信访

环境信访工作水平显著提升。通过强化稽查、催办、督办，深入开展领导干部“基 层大接访”和领导包案处理等方式，较好地解决群众环境信访问题，环境信访案件呈 下降趋势。全年受理环境信访案件76783宗，比上年下降11.2%，立案处理25841宗，比上年下降9.6%。其中，噪声类13386宗，占总量的51.8%；废气类9975宗，占总量的 38.6%；废水类956宗，占总量的3.7%；固体废物及其它1524宗，占总量的5.9%；回访 14 REPORT ON THE ENVIRONMENTAL STATE IN SHENZHEN CITY 群众满意率87.8%，比上年提高了2.7个百分点;办理提案、议案49项，办复率、书面答 复满意率均达100%。

（十一）宜居城市

宜居城市创建工作正式启动。完成国内宜居城市及省宜居城乡创建试点调研工作，开 展《深圳市建设宜居城市背景研究》课题，明确推进宜居城市建设的指导思想和方向；编 制完成《深圳市创建宜居城市工作方案》，开展深圳市宜居城市创建现状自评工作。住宅产业现代化工作继续推进。完成《深圳市住宅产业现代化发展战略研究》课 题，形成《深圳市住宅产业现代化发展战略研究报告》，拟定《关于推进住宅产业现代 化提升住宅品质的若干规定》，开展《深圳市住宅产业现代化发展纲要》编制工作；完 成全市屋顶绿化普查工作，形成普查报告，建立可查询、统计、分析的数据库；培育20 个住宅产业现代化示范项目，在建设领域推进节能、节水、节材、节地和环境保护；推 进住宅全装修，新建住宅全装修比例达到26%。

九、环保科技与产业

（一）环境科技

做好环保科研管理工作，22项科研课题获得审批立项，安排使用科研经费2251万元;深圳市环境科学研究院“受污染水体生态修复关键技术研究与应用”课题获2009国 家科技进步二等奖，“城市集中式饮用水水源地环境保护技术研究”获环保部环境保护 科学技术二等奖，“深圳生态资源测算技术规范（试行）”获广东省环境保护科学技术 二等奖。

（二）环保产业

《关于加快环保产业创新发展的若干意见》颁布实施，鼓励环保产业创新发展；加 大资金扶持力度，全年市环保专项资金共资助项目27个，资助资金4490万元，带动项目 总投资6.2亿；规范污染治理设施运营管理工作，全年共完成25家污染治理设施运营资质 初审，组织开展污染治理设施运营操作工培训，共555名学员通过考试持证上岗；组织环 保企事业单位参加澳门、北京、以色列、香港等国际环保展和研讨会，推进环保产业的 国际交流与合作。15 深圳市环境状况公报

十、环境宣传教育与 公 众 参 与

以“建生态城市、圆绿色梦想”系列宣传活动和“绿色家园”系列创建活动为载 体，宣传我市实施节能减排、建设生态宜居城市的方针、政策和措施，将绿色文明拓展 到社会生活的各个层面；全年共创 建 7 8 家 学 校、机 关、企 业、商 场 等 “ 绿 色 单 位 ” ； 积极探索环境教育资源，充分利用电视、报刊、论坛等形式对市民进行渗透教育，按年 龄、职业、教育程度的区分有所侧重地开展各类环境教育活动；先后举办“人居环境建 设与水环境保护国际高端论坛”、“绿韵悠扬”深圳环保演出季、“环境教育与生态文 明”论文征集等活动。

环境教育 1 1

第四篇：2003年深圳市环境状况公报

2003年深圳市环境状况公报

一、总述

（一）国民经济和社会发展

2003年，全市人民在市委、市政府的领导下，战胜了非典带来的不利影响，实现了国民经济的持续快速健康发展，各项社会事业取得全面进步，人民生活水平和质量稳步提高，城市综合实力增强，全面完成了各项预期目标和主要任务，为率先基本实现现代化和全面建设小康社会打下了坚实的基础。

1、国民经济增长加快

国民经济持续快速增长，全年实现国内生产总值 2860.51 亿元，比上年增长约 17％，创近8年来的新高。同时，产业结构在调整中不断优化，高新技术产业产品产值达2482.79亿元，占工业总产值的48.9%，2003年三次产业的比例为0.6:58.9:40.5。

2、城市面貌发生新变化

2003年，全市环保投资总额为61.87亿元，环保投资占全市GDP的比例达2.16%。环保投资的增加，为城市环境基础设施的建设提供了保障。2003年，我市切实落实省政府的“治污保洁工程”，大力实施“净畅宁工程”，市容市貌明显改善，市区交通堵塞有所缓解，年底前社会治安明显好转。

3、获得“广东省环境保护先进城市”荣誉称号

2003年，较好地完成了城市环境综合整治定量考核和环境保护任期目标责任制考核工作，顺利通过省环保局的检查，在省政府 1998年—2002年环境保护任期目标责任制先进单位的表彰中，我市被授予“广东省环境保护先进城市”称号。

（二）环境质量概况

2003年，深圳市环境质量总体保持良好水平。环境空气质量符合国家环境空气质量二级标准。主要饮用水源水质良好，符合饮用水源水质要求，饮用水源水质达标率为97.13%。河流污染依然严重，主要河流水质劣于国家地表水水质Ⅴ类标准。近岸海域东部海水水质符合国家海水水质第二类标准；西部海域海水水质劣于第四类标准。城市声环境处于轻微污染水平，与上年相比噪声环境质量略有下降。固体废弃物综合利用和无害化处理程度提高；环境辐射处于安全状态；城市与村镇生态环境继续得到改善。

（三）环境保护和建设

2003年开展了《深圳市生态环境保护与建设‘十五'规划》中期评估工作，促进了规划的落实，并为“十一五”环保规划的编制打下了良好的基础；生态市建设规划和空气污染控制规划研究完成了研究大纲的编制，研究大纲通过专家审查，并已正式启动；珠江流域深圳水环境综合整治工作进展顺利，实现“一年初见成效”的目标；工业污染源全面达标试点工作顺利通过省环保局的考核验收，我市成为全国第一个实现工业污染源全面达标的城市；积极推进水源保护工程的建设，建成深圳水库污水截排工程等污水处理工程；环境管理监控中心建成投入使用，污染防治和生态保护工作全面加强。

（四）环境管理制度改革

环保系统调整了建设项目环保审批管理的市区分工权限。市环保局在下放部分环保审批管理权限后，集中力量加强对大型项目、环保重点项目的环保审批管理，审批时限大幅提速；采取提前介入、专人跟踪的方法，重点加强大 型项目的前期审查和研究工作，为政府决策提供环境保护方面的依据。

（五）创建文明行风

2003年，我市环保系统积极落实《深圳市管单位领导集体决策重大问题议事规则》，完善相关的会议制度，并明确了决策程序，所有重大事项都实行集体决策； 开展为大企业提供直通车服务，设置了大企业申报环保审批的服务窗口，向大企业提出了比原来快一倍的服务承诺，其项目审批均在 1-2个工作日内批复，受到了企业的一致好评。

二、空气环境

2003年全市环境空气质量达到国家环境空气质量一级（空气质量优）和二级标准（空气质量良）的天数占全年的95.6%，其中达到一级标准的天数占40.5%，达到二级标准的天数占55.1%。超过二级标准的天数占4.4%。空气中主要污染物为可吸入颗粒物和二氧化氮。

（一）环境空气质量

空气中二氧化硫年日平均浓度为 0.020毫克/立方米，比上年上升0.002毫克/立方米；二氧化氮年日平均浓度为0.057毫克/立方米，比上年上升0.007毫克/立方米；全市可吸入颗粒物年日平均浓度为0.070毫克/立方米，比上年上升0.009毫克/立方米。

全市降水 pH年平均值为4.93，比上年上升了0.31，酸雨发生频率为52.8%。与2002年比较，降水酸性减弱，酸雨频率上升了14.3个百分点。

2003年全市降尘量年平均浓度为7.48吨／平方公里 · 月，达到广东省推荐标准，比 2002年上升1.70吨／平方公里·月。最大值为31.0吨／平方公里·月，超标2.9倍，全市月测值超标率为34.6 %，1月、3月、11月、12月降尘量较高。

（二）废气排放

全年纳入环境统计的有污染物排放工业企业废气排放量为 820.64亿标立方米，废气中主要污染物二氧化硫排放量为4.09万吨,烟尘排放量为0.49万吨,工业粉尘排放量为129.1吨。

（三）措施与行动

市环保局 牵头拟定了《“关于治理我市机动车尾气污染问题的议案”办理方案》，组建了深圳市机动车排污监管中心，建立了市政府有关部门参与的协调工作机制；加大了路检和抽检的执法力度，先后检查抽查车辆两万多车次；开展了车用燃油清净剂的筛选工作；在人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请了 100名机动车环保社会监督员，拓宽了对冒黑烟车辆的监督管理渠道；制定了“深圳市符合环保排放标准车型推荐目录”和“机动车环保分类标志”的实施方案；加强了对机动车排气污染防治工作的宣传力度； 实施南山热电集中供热工程，严格控制油品含硫量；全面开展工业废气的整治工作，促进企业产生的工业废气达标排放； 继续加强对建筑施工工地扬尘管理，对各类违法施工造成扬尘污染的工地加大了查处力度，有效地保护了我市的空气环境质量。

三、水环境

2003年，深圳市大力开展水环境污染治理，主要饮用水源水质有所改善，符合饮用水源水质要求；河流污染依然严重，我市主要河流均受到不同程度的生活污染；东部海域水质良好，西部海域水质略差。

（一）水环境质量

水库水质：全市饮用水源水质达标率为 97.13%，比上年提高1.03个百分点。西丽水库、铁岗水库、清林径水库、赤坳水库、松子坑水库、径心水库、铜锣径水库、枫木浪水库和三洲田水库等 达到国家地表水水质Ⅲ类标准； 深圳水库、梅林水库、石岩水库 整体水质比上年改善，个别指标劣于国家地表水 III类标准。

河流水质： 深圳河、布吉河、大沙河、茅洲河、观澜河、西乡河、龙岗河及坪山河均受到不同程度的污染，水质劣于国家地表水 Ⅴ 类标准，主要污染物是氨氮、总磷和五日生化需氧量。与上年相比，布吉河、大沙河、龙岗河及坪山河水质有所改善，深圳河、茅洲河、观澜河、西乡河 水质有所下降。

近岸海域海水水质：东部海域水质良好，符合《海水水质标准》（GB3097-1997）第二类标准。西部海域水质受到生活污水污染，主要污染物是无机氮和活性磷酸盐，劣于第四类标准，与上年相比，活性磷酸盐浓度有所上升，无机氮浓度有所下降，整体水质略有下降。

（二）废水排放

2003年全市废水排放总量为98236万吨，其中工业废水排放量为19439万吨，工业废水排放达标率95.2%；生活废水排放量为78797万吨,城市生活污水集中处理率62.3%，比上年提高0.5个百分点。废水中主要污染物化学耗氧量排放量为58326吨，氨氮排放量为11302吨。

（三）措施与行动

大力保护饮用水源水质安全：深圳水库污水截排工程的沙湾河闸坝及污水通道工程完工通水，梧桐山污水截排工程开工建设，铁岗水库水源保护区九围排污改造工程基本完成，石岩排污支管网工程通水运行，甘坑等人工湿地处理系统建成运行；加强水源保护区内工业污染源的防治与查处；加大饮用水源保护区违法养猪场的清理力度：全年共组织清理行动 96次，清除违法养殖生猪5万多头。

全面实施珠江流域（深圳）整治方案的各项任务；加快环境基础设施的建设步伐：建成了观澜污水处理厂、坪山上洋污水处理厂一期工程、污水排海二期工程，牛湖人工快速渗滤处理系统建成并投入运行，华为污水处理厂通水调试，其配套截污干管全线贯通；切实加强重点流域污染整治工作：深圳河完成了干流排污口调查、深圳河治理三期工程全面开工建设，福田河、新洲河流域部分片区的截污工程完工，布吉河流域草埔污水处理厂项目立项，大沙河上游大学城段的分散污水深度处理工程动工建设，坪山河流域坪山上洋污水处理厂配套截污干管工程开工建设，茅洲河流域完成了水污染防治规划、燕川污水处理厂可行性研究和 固戍污水处理厂的选址。

四、声环境

2003年采取了一系列噪声控制措施，使城市声环境质量基本稳定，但交通噪声和区域环境噪声仍然处于轻微污染水平，部分路段交通噪声超标严重。

（一）状况

2003年全市区域环境噪声平均值56.0分贝，与上年持平，达标率88.7 %，比上年下降2.9个百分点。其中：特区区域环境噪声平均值56.1分贝，达标率88.8%。

2003年全市城市交通干线噪声平均值68.5分贝，比上年上升0.3分贝，达标率72.3%，比上年下降12个百分点。其中：特区内交通干线噪声平均值68.8分贝，达标率68.4%。

（二）措施与行动

2003年 加大了解决噪声扰民问题的力度。全市环保系统继续做好 12369环保热线值班工作和严把施工噪声许可证发放审批关；坚持落实局长接访和约访制度、定期开展信访隐患排查工作；对建筑施工噪声进行专项整治，环保110夜间出动了4200人次，2260车次，查处施工工地1560场次；加强对的士高、歌舞厅等娱乐场所的现场监督管理，对违法行为实行曝光；建立了环保联络员制度；环保部门协调城管、交警部门合理确定运土车辆运营时间，努力为人民群众创造一个安宁的工作和生活环境。

五、固体废物污染防治

2003年我市继续加强固体废弃物处理工作，危险废物得到有效处置。

（一）状况

全市工业企业固体废物产生量为 58.63万 吨，比上年增加 16.39万吨，综合处置利用率为82.25%；其中危险废物产生量10.04万吨，较上年增长2.64 万吨，其中综合 利用量为8.19万吨，安全处置量为1.85万吨。

全市垃圾清运量为 324.5万吨，其中特区内生活垃圾清运量为145.6万吨，特区内生活垃圾无害化处理率100%。

（二）措施与行动

重点加强对危险废物产生单位和经营单位的环境监督管理 ,对燃油电厂、电镀线路板厂、一类汽车修理厂、医疗机构，以及拆解、焚烧电子废物、露天焚烧生活垃圾行为进行了专项检查，首次开展了全市印刷行业危险废物管理情况专项检查；加大对危险废物非法收集加工窝点的查处力度，依法查扣各类危险废物900多吨，查处地下窝点32个；协助做好剧毒化学品的收缴上交工作；认真做好危险废物的接收和处理工作，全年收集处理危险废物10.04万吨，比上年增加35.7%，处理处置率达100%；全力做好医疗废物集中收运工作，90%的医疗废物得到集中处置；继续加大生活垃圾的分类收集、回收和集中处理力度。

六、辐射环境状况

2003年，全市陆地γ辐射完全吸收剂量率处于正常天然本底水平，环境介质中的各种放射性核素含量未见异常变化。放射性污染源周围地区的环境γ辐射空气吸收剂量率、气溶胶等的放射性水平在天然涨落范围内。全市电磁辐射环境基本良好。

七、绿化建设和生态保护

2003年我市以改善生态环境为目标，坚持污染防治和生态保护并重的方针，积极开展生态示范区的建设，重点加强对自然保护区和水源保护区等特殊生态功能系统的保护，着力解决人为因素造成的生态环境破坏，促进了我市生态环境的不断改善和生态系统的良性循环。

（一）状况

2003 年全市绿化覆盖面积 999.85平方公里，其中特区内建成区222.91平方公里，建成区绿化覆盖率为43.2%。公共绿地面积84.16平方公里，比上年增加18.4%。全市人均公共绿地面积15.1平方米。园林绿地面积990.05平方公里，其中特区内建成区201.24平方公里。全市自然保护区面积170.3平方公里，自然保护区覆盖率8.7%。

内伶仃岛—福田红树林自然保护区动植物种类和数量保持稳定，生物多样性得到了有效保护。

（二）措施与行动

2003年，开展生态环境监察试点工作，制定了《深圳市生态环境监察试点工作方案》；环境优美乡镇、生态示范区创建工作取得新成绩： 大鹏镇、坑梓镇、坪山镇、石岩镇、龙华镇通过专家考核并列入国家环境优美乡镇公布名单；南澳镇、坑梓镇、公明镇、新生村、百花村、楼村获省生态示范镇（村）称号； 龙岗区开展了创建国家生态示范区活动； 积极推动村镇开展绿色村镇的创建工作，完成了两镇两村的审核工作。

加大对采石场的监管力度，2002年到期关闭的全市20多家采石场基本转入整治、复绿阶段；同时，督促未到期关闭的采石场按照采矿的技术规程实施台阶式开采与治理，有效地控制了水土流失等环境污染问题。

大力推广清洁生产和无氟制冷剂的使用，制定了《深圳市清洁生产实施意见》，对污染物产生实行“源头控制”，促进了我市生态环境的改善。

八、环境管理

（一）环境法制建设

1、环境立法

2003年，深圳市环境立法工作稳步推进。市环保部门起草了《深圳市医疗废物集中处置特许经营办法》，对医疗废物处置特许经营主体的产生机制、价格形成机制、服务质量、收费标准等进行法律规范；进一步修改完善了《深圳市城市污水处理市场化实施办法》草案；市政府通过了《深圳经济特区机动车排气污染防治条例（草案）》并提交市人大常委会审议；通过媒体广泛宣传《中华人民共和国环境影响评价法》，加强各部门的沟通和合作，依法将规划环境影响评价纳入政府决策程序。

2、环境执法

2003年，深圳市加大了环境执法力度，组织了一系列环保专项执法行动。开展公用设施环保专项执法检查；按国家环保总局等六部委的要求，开展清理整顿不法排污企业专项行动；开展坪山河流域工业污染源环保执法检查，查处了一批违法企业，遏制了坪山河六价铬超标现象；开展全市落后生产工艺和设备企业的清查，依法取缔和淘汰3家企业，关停8家无牌无证的电镀企业。

强化污染源的日常监督管理，加大巡查力度，严格查处偷排和超标排放行为。环保部门全年共完成工业污染源现场检查 6483厂次，对超标比较严重、设施老化、处理工艺不合理的96家超标企业下达了限期治理决定，对管理不善、超标轻微的91家企业下达了限期整改决定，作出行政处罚874宗，其中责令停产、停业67宗，申请法院强制执行94宗。

（二）加强环境保护管理

2003年，环保部门共对15952项建设项目进行了环境影响审批，其中编制环境影响评价报告表1928份，编制环境影响评价报告书192份，否定不符合环保要求项目1102项,否定率达7%；加强建设项目环保审批的后续管理，全年验收环保重点管理项目149项，“三同时”合格率100%；继续加强对房地产开发等建设工程的环保验收工作，全年共对556项建设工程进行环保竣工验收。市环境工程咨询服务中心全年共对79个项目进行了环境工程技术评估，对6个大型项目进行了环境监察审核。

同时，我市在工业污染源全面达标试点工作中探索出以总量控制为基础、以许可证管理为核心、末端治理与源头控制相结合、管理与服务并重、各方齐抓共管的工业污染源长效管理机制。

（三）环境监测

2003年，环保监测部门全年共取得环境监测数据44.6万个，比上年增加9%。在环境质量监测方面，重点对环境空气、饮用水源、河流、近岸海域海水、区域环境噪声和道路交通噪声质量进行了监测。在污染源环境监测方面，全年共监测废水污染源企业12103厂次，监测废气污染源企业877厂次，监测噪声污染源企业2055厂次，监测饮食业油烟及有机废气污染源企业484厂次，监测室内空气环境质量460家；建成了深圳河水质自动监测和15家产生废气废水企业的在线自动监测系统，环保监测能力进一步加强。市环保监测站通过了中国实验室国家认可委员会评审组的换证/扩项评审，认可监测项目增加至252项。

九、公众参与

（一）人大议案与政协提案

我市人大代表和政协委员积极参与环境保护的监督管理工作，2003年共提出有关环保的议案、提案22件。这些议案、提案均得到了认真承办，促进了环境保护工作的开展和有关环境问题的解决。

（二）来信来访

市民环境意识进一步提高，热心参与各项环境建设活动，积极举报有关环境违法事件，有力地促进了我市污染防治工作。

市、区环保部门共收到群众投诉案件 7万多宗，立案调查处理1.5万宗，结案率98.3%。在收到的群众投诉案件中，噪声污染类占64%，废气污染类占30 %，废水污染类占4.8%，固体废物污染类及其它占1.2%，噪声污染问题仍然是群众投诉的热点。

（三）环境宣传教育

2003年，组织主题鲜明、形式多样的环保宣传、教育活动； 组织深圳电视台“今日视点”栏目摄制了《斩断汽车黑尾巴》、《扳倒烟囱工程》等系列电视专题报道； 组织全市各大新闻媒体重点对“东部毁林种果”，“观澜违法土地开发”，“蒲芦陂水库违法建筑”、“铁岗水库周边违法开发”等典型环保违法案件进行集中曝光；市人民广播电台开播了《环保局长信箱》；《深圳特区报》、《深圳商报》分别开辟了“深圳环保”、“绿色鹏城”栏目，设立了“违法企业曝光台”专栏； 我市大学生参加国家环保总局和加拿大政府共同举办的“全国大学生气候变化公益广告设计大赛”，16名大学生获奖，占全国该奖项获奖总数的60%。

（四）建我绿色家园系列活动

2003年，深圳市广泛深入地开展建我绿色家园活动。建立了区一级的创建机构，进一步完善了创建制度，加强了分类指导，扩大了创建面；加大创建工作的宣传力度，在新闻媒体以专题、消息等形式大量报道建我绿色家园活动，在市环保局网页开辟了“绿色家园”专栏；组织了建我绿色家园活动工作培训班，150多个单位的领导参加了培训。

2003年，全市有161家单位（家庭）获得绿色机关、企业、社区、商场、学校、村镇、家庭、公交、医院等绿色称号。

十、环保科技与环保产业

（一）环保科技

2003年，深圳市环保科技工作取得新成绩。国家高新技术研究发展计划（863）的资源与环境领域重大专项“水污染控制技术与治理工程”的子课题在国家科技部正式立项。组织开展了“垃圾沥滤液资源化研究”、“深圳市大气和水环境容量核定”等项目的研究，完成了“大鹏湾区域水质控制策略研究”、“深圳市危险废物污染防治规划”和“深圳市大气颗粒物细粒子污染防治对策研究”等项目的研究。“以DOAS为基本配置的大气自动监测系统开发与应用研究”项目获国家环保科学技术奖三等奖和省环保科学技术奖二等奖，“深圳市环境空气质量主要污染物现状研究”、“深圳市近岸海域环境质量调查”和“二次电池废镍、镉极板中镍、钴、镉的综合利用工艺”项目获省环境保护科学技术奖三等奖。“LXRF系列立式旋转热解气化焚烧技术”等五项环保技术被评为国家重点环境保护实用技术，“富柏工业（深圳）有限公司线路板废水治理工程”等3个项目被评为国家重点环境保护实用技术示范工程。

加强环保科技交流，举办了“城市环境质量管理和控制技术国际研讨会”等多场学术报告会，组织了第八届环境科学学术论文交流活动。

（二）环保产业

2003年，开展环保工程技术资格年审工作，确认161家企业的环保工程技术资格，注销19家企业的环保工程技术资格，对3家企业提出了整改要求。市环保产业协会出台《关于制止不正当竞争的决议》，进一步规范了环保产业市场。

2003年，全市有15家环保企业获得《国家环保设施运营资质证书》；11家环保企业获得国家乙级《环境污染防治工程专项设计资质证书》；8家环保企业被国家环保产业协会评为“中国环境保护产业骨干企业”；6家环保企业被省环保产业协会评为“广东省环保产业科技创新先进单位”；4家环保企业被省环保产业协会评为“广东省环保设施运营先进单位”。

（三）ISO14000环境管理体系认证

2003年，积极推介和鼓励企业申请 ISO14000环境管理体系认证，全年共有43家企业 通过认证。

说明：本公报部分数据由市发展计划局、城管办、水务局、农林渔业局和统计局等单位提供。

第五篇：2004年深圳市环境状况公报

2004年深圳市环境状况公报

根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条规定，现将 2004年深圳市环境状况公布

如下：

一、总述

（一）国民经济和社会发展

2004年，深圳市认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观和中央宏观调控各项政策措施，推动了国民经济平稳、快速、健康发展。经济运行的质量与效益提高，人民生活改善，城市功能增强，在建设国际化城市的道路上迈出了坚实的步伐。

1．国民经济持续快速增长

2004年，本市生产总值3422.80亿元，按可比价格计算，比上年增长约17.3%。人均GDP达到59271元，在全国大中城市中居首位。全年实现工业增加值1912.96亿元，比上年增加23.8%。年末常住人口达到597.55万人，比上年增长7.2%。机动车总计678135辆，比上年增长 19.3%。三次产业结构为0.4：61.6：38.0。高新技术产业快速增长，全年高新技术产品产值3266.52亿元，按现行价格计算比上年增长 31.6%。

2．城市建设和管理进一步加强

2004年，全市继续实施以环境净化、交通畅通、社会安宁为目标的“净畅宁”工程；开展了大规模的市容环境综合整治梳理行动，共拆除乱搭建和影响市容的临时建筑物3800多万平方米，增加了绿地面积，消除了治安和消防等隐患；实施“城中村”改造工程，进一步改善了城市环境 ；对特区外的宝安、龙岗两区实施农村城市化工程，拓展了城市发展空间，促进了特区内外协调发展，深圳成为全国首个没有农村建制的城市。

（二）环境质量概况

2004年，深圳市环境质量总体保持良好水平。环境空气质量符合国家环境空气质量二级标准。主要饮用水源水质良好，符合饮用水源水质要求，饮用水源水质达标率为96.7%。河流污染依然严重，主要河流水质劣于国家地表水水质Ⅴ类标准。近岸海域东部海水水质符合国家海水水质第二类标准；西部海域海水水质劣于第四类标准。城市声环境处于轻微污染水平。固体废弃物综合利用和无害化处理程度提高。环境辐射处于安全状态。

国民经济持续快速增长、人口规模不断扩大、机动车数量大幅增加、水资源和能源消耗量急剧增长以及高强度的土地开发对我市环境质量带来了很大的压力；城市环境基础设施建设仍滞后于经济社会的发展；气候条件的异常变化对环境质量改善产生了一定的负面影响。2004年深圳降雨量比历年平均雨量偏少34%，是52年来仅次于1963年的特旱年，还是历史上最干燥的一年，年平均相对湿度仅有71%。干旱少雨的气候条件，增加了空气和水环境污染控制的难度。

（三）环境保护和环境管理

2004年，深圳市继续抓好《深圳市“净畅宁工程”实施方案》、《珠江流域（深圳）水环境综合整治实施方案》、《关于治理我市机动车尾气污染问题议案的办理方案》等的落实，制定并实施了《深圳市治污保洁工程实施方案》、《关于加大执法力度保护我市生态环境议案的办理方案》，加快城市环境基础设施的配套完善，全面开展水污染治理、大气污染控制和生态环境保护工作，使全市整体环境质量保持稳定。全年完成环境保护投资 79.5亿元，比上年增加 17.63亿元，占同期本市生产总值（GDP）的2.32%。

二、空气环境

2004年全市总体环境空气质量处于良好水平，达到国家环境空气质量一级（优）和二级标准（良）的天数共计344天，占全年的94.0%，但比上年减少了5天。空气中主要污染物为二氧化氮和可吸入颗粒物，其污染负荷分别占43.7%和 36.9%。

（一）环境空气质量

二氧化硫年日平均浓度为 0.024毫克/立方米，比上年上升0.004毫克/立方米；二氧化氮年日平均浓度为0.072毫克/立方米，比上年上升0.015毫克/立方米；可吸入颗粒物年日平均浓度为0.076毫克/立方米，比上年上升0.006毫克/立方米。

降水 pH年平均值为4.49，比上年下降0.44，降水酸性增强；酸雨发生频率为78.9%，比上年上升26.1个百分点。

降尘量年平均浓度为 7.70吨／平方公里·月，符合广东省推荐标准（8吨/平方公里·月），比上年上升0.22吨／平方公里·月。

（二）废气排放

2004年纳入环境统计范围的工业企业废气排放量为 1082.42亿标立方米。废气中主要污染物二氧化硫排放量为4.36万吨,排放达标率为99.8%；烟尘排放量为0.61万吨，排放达标率为 99.2%,工业粉尘排放量为110.02吨，排放达标率为99.1%。

（三）措施与行动

加强机动车尾气污染防治工作。颁布实施了《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》，初步建立了机动车排气污染防治长效监管机制；强化路检和黑烟车整治；对新车注册登记和外地车转籍入深执行《深圳市环保车型目录》；实行机动车环保分类标志制度；全市加油站安装了柴油过滤装置，向公交车辆特供低硫清洁柴油；强制添加使用车用燃油清洁剂；编制了清洁汽车发展的中长期规划，推动混合动力汽车研发与试验。

加强工业废气污染源监管和废气整治。开展企业用油含硫量的监测，严格控制油品含硫量；加快液化天然气项目建设，积极发展大型燃气电厂；西部电厂 5#、6#机组完成烟气海水脱硫工程的建设，每年减少二氧化硫排放量1.3万吨；加大对全市电力行业、燃重油工业锅炉窑炉的执法检查；加快实施南山热电集中供热工程；加大开山采石的监管与裸露山体的保护，积极防治扬尘污染。

通过采取有力措施，使全市二氧化硫排放量在经济总量持续增长的情况下得到有效控制，万元 GDP二氧化硫排放量比上年降低（见表1）。

三、水环境

（一）水环境质量

水库水质：全市饮用水源水质达标率为 96.7%，比上年下降了0.4个百分点。西丽水库、铁岗水库、清林径水库、赤坳水库、松子坑水库、径心水库、铜锣径水库、枫木浪水库和三洲田水库达到国家地表水水质Ⅲ类标准；罗田水库和石岩水库个别指标劣于Ⅲ类标准；深圳水库水质与上年相比有较大幅度改善。

河流水质：深圳河、布吉河、大沙河、茅洲河、观澜河、西乡河、龙岗河、坪山河、福田河及新洲河均受到不同程度的污染，水质劣于国家地表水Ⅴ类标准，主要污染物为氨氮、总磷和五日生化需氧量。与上年相比，深圳河、龙岗河和观澜河水质有所改善，大沙河、茅洲河、西乡河和坪山河水质有所下降。

近岸海域海水水质：东部海域水质良好，符合国家海水水质第二类标准。西部海域水质污染较为严重，劣于第四类标准，主要污染物是无机氮和活性磷酸盐，与上年相比，大肠菌群浓度明显上升，活性磷酸盐浓度明显下降，无机氮浓度基本稳定，整体水质基本保持稳定。

（二）废水排放

2004年全市废水排放总量为10.80亿吨，废水中主要污染物化学需氧量排放量为5.66万吨，氨氮排放量为1.32万吨。工业废水排放达标率96.0%。城市生活污水处理率62.9%。

（三）措施与行动

完成了深圳、西丽、铁岗、石岩和松子坑五大水库法定图则的编制，严格控制水源保护区土地的开发利用；完成水库支流整治相关规划研究，建成梧桐山河流域水污染治理工程、牛湖河污水快渗处理二期工程等入库支流整治项目；大力整治水源保护区面源污染，顺利完成全市 27个主要饮用水源保护区内简易垃圾堆放点的清理。

全面实施《珠江流域（深圳）水环境综合整治实施方案》，投入水污染治理资金约 14.7亿元，新增污水处理能力45.6万吨/日；建成华为污水处理厂、大沙河河道分散污水处理工程和石岩、洪湖、料坑人工湿地分散污水处理工程；动工建设沙井等污水处理厂，开展观澜河应急工程扩容改造和宝龙、福永、燕川、光明污水处理厂的前期工作；组织开展福田河、新洲河、大沙河等10多条河涌的截污工程。

实施《广东省碧海行动计划》，全面加强海洋环境保护，开展近岸养殖污染整治，建立海上船舶污染应急体系。

认真做好工业污染源监管，巩固工业污染源全面达标排放成果，对已建成的污水处理厂及重点废水工业污染源安装在线监测设备，实施在线监控管理。

调整产业结构，淘汰高耗水污染行业，推行节水技术改造，全市万元 GDP 耗水量比上年降低（见表2）。

四、声环境

2004年，城市声环境质量基本稳定，但交通噪声和区域环境噪声仍然处于轻微污染水平，部分路段交通噪声超标严重。

（一）声环境质量

2004年全市区域环境噪声平均值56.1分贝，比上年上升0.1分贝，达标率87.3%，比上年下降1.4个百分点。其中特区区域环境噪声平均值56.2分贝，达标率85.7%。

2004年全市城市交通干线噪声平均值69.2分贝，比上年上升0.7分贝，达标率56.2%，比上年下降16.1个百分点。其中特区内交通干线噪声平均值69.5分贝，达标率52.7%。

（二）措施与行动

加大噪声达标区创建力度，努力改善城市整体噪声环境状况。继续做好建筑施工工地的噪声监管工作，增强一线机动环保执法力量，加强娱乐场所噪声扰民现象的管理。对夜间施工等影响群众休息的噪声污染投诉实行现场受理、现场处理。

五、固体废物管理

（一）状况

2004年全市生活垃圾清运量为324.5万吨，其中特区内垃圾清运量为170.6万吨。全市生活垃圾无害化处理率为81%，比上年增长12个百分点。全市焚烧处置生活垃圾46.8万吨，比上年增长11.7%。

一般工业固体废物产生量为 71.26万吨，比上年增加22.67万吨；综合利用量65.01万吨，综合利用率为91.2%，较上年增加8.8个百分点。

危险废物产生量 12.12万吨，较上年增长20.7%，其中综合利用量为7.72万吨，综合利用率为63.7%，安全处置量为4.39万吨，处置率36.2%。医疗废物产生量为1934.21吨，比上年增长36.8%，集中处置量为1909.71吨，集中处置率为98.7%，安全处置率为100%。

（二）措施与行动

按照“清、管、治”的原则，加大了对危险废物的监管力度。对非法转移危险废物企业加大执法力度，进一步减少危险废物对环境的危害；积极开展电镀、线路板、废矿物油等危险废物管理专项检查活动，加强对珠宝行业、废有机溶剂的监管；对所有市内转移危险废物的单位实行转移联单管理制度；大力推动医疗废物集中处置中心及危险废物焚烧中心项目的建设。

生活垃圾无害化处理设施建设明显加快，盐田（450吨/日）、南山（800吨/日）垃圾焚烧厂已投入运行；平湖垃圾焚烧厂一期工程（900吨/日）已基本建成；宝安老虎坑、平湖二期等垃圾焚烧厂正在加紧建设。

六、辐射环境

（一）辐射环境质量

2004年，全市陆地γ辐射完全吸收剂量率处于正常天然本底水平，环境介质中的各种放射性核素含量未见异常变化。放射性污染源周围地区的环境γ辐射空气吸收剂量率、气溶胶等的放射性水平在天然涨落范围内。全市电磁辐射环境基本良好。

（二）措施与行动

按照国家环保总局、公安部、卫生部的部署，在全市开展“清查放射源，让百姓放心”的专项行动，查清全市 185家涉源单位的放射源管理情况；清查出各类辐射源1953个，其中密封源1205枚，并对持有废旧、闭置放射源的部分单位下达限期收缴通知书，收缴了 168枚闲置放射源。

七、自然生态保护

（一）状况

2004年全市绿化覆盖面积980.60平方公里，建成区绿化覆盖率为45%，比上年增长1.8个百分点。全市公共绿地面积95.67平方公里，比上年增加13.7%。人均公共绿地面积16.01平方米，比上年增长6%。自然保护区覆盖率11.95%，比上年增长3.23个百分点。水土流失面积 80.26平方公里，比上年新增12.90平方公里。2004年因开发建设和毁林种果新增水土流失面积24.55平方公里，建设覆盖恢复和裸露山体缺口治理等减少水土流失面积11.65平方公里。

内伶仃岛—福田红树林自然保护区动植物种类和数量保持稳定，生物多样性得到有效保护。

（二）措施与行动

积极开展生态环境监察试点工作。组织开展全市森林资源保护、滩涂及岸线保护等 4次专项联合监察行动，初步形成了环保部门牵头、各职能部门共同参与的联合执法机制；环保部门联合国土、公安、农林渔业等部门对全市矿山、采石场开展生态环保执法检查，促进了采石场的整治和复绿工作。

继续组织开展“全国环境优美乡镇”、省“生态示范区”、市“绿色村镇”的创建工作。2004年，宝安区的龙华和龙岗区的大鹏等5个镇（现为街道办）成为第二批“全国环境优美乡镇”，龙岗区启动了生态示范区创建工作，盐田区开展了创建全国生态区的前期准备工作；继续实施生态风景林建设工程；加强了对现有“全国环境优美乡镇”的动态管理。

全市初步划定约 1000平方公里基本生态控制线。新建羊台山森林公园（28.52平方公里）和清林径森林公园（28.87平方公里）。

八、环境管理

（一）环境立法

环境立法取得新的进展。《深圳经济特区机动车排气污染防治条例》经市三届人大常委会审议通过，于 2004年5月8日颁布，自2004年6月1日起施行。《深圳市污染源在线监测监控系统管理办法》于2004年10月20日颁布实施。《深圳市医疗废物集中处置管理若干规定》经市政府三届一三七次常务会议审议通过，于2004年12月1日发布，自2005年1月1日起施行。

为贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》，市政府印发了《关于认真贯彻落实 <环评法>做好规划环评的通知》，要求各有关部门认真落实规划环评制度。已有多项规划开展了环境影响评价。《深圳市南山区分区规划》完成了规划环评。

（二）环境规划

2004年成立了生态城市规划建设领导小组，全面启动了生态市建设规划的研究工作，规划研究取得阶段性成果；完成了城市环境质量全面达标规划的编制；开展了空气污染控制规划的研究工作和“十一五”环保规划前期准备工作；完成了深圳市大气环境和水环境容量测算工作。

（三）建设项目环境管理

2004年，环保部门共对17847项建设项目进行了环境影响审批，编制环境影响报告书80项，编制环境影响报告表6711项，否定不符合环保要求的项目1568项；积极加强建设项目环保审批的后续管理，对大型建设项目推行了施工期环境监察审核措施。全年验收环保重点管理项目205项、建设工程399 项，“三同时”合格率100%。

积极开展排污许可证试点工作，强化排污许可证的年审，实现对污染物排放的全过程控制与动态评估；开展排污企业环保诚信分类管理试点工作。

认真实施《排污收费征收使用管理条例》，全面、及时、足额征收排污费，开征建筑施工噪声超标排污费。

（四）环境监督管理

组织一系列环保专项执法行动。开展了整顿违法排污企业的环保专项行动和打击夜间偷排企业的“子夜行动”；对电镀线路板、印染等重点污染行业，坪山河流域、东深水源保护区、沙井镇沙头河沿岸等重点流域，以及市政环保基础设施、医疗卫生单位等特定对象开展了专项执法检查。

通过采取定期监察与不定期抽查，白天巡查与夜间突击检查等方式，强化对工业污染源现场监管；严厉打击不法排污行为，对偷排和严重超标排污企业依法予以高额罚款、吊销排污许可证、舆论曝光、对法定代表人行政拘留等处理。

积极推行清洁生产措施，要求工业废水和生活污水处理后部分循环利用，要求新建企业使用天然气、石油液化气、电能等清洁能源；确定了强制进行清洁生产审计的企业和自愿进行清洁生产审计的企业各 7家。

（五）环境监测

加大环境质量监测和污染源监测工作力度，全年共取得监测数据 58.5万个，比上年增长31.2%。在环境质量监测方面，重点对环境空气、饮用水源、河流、近岸海域海水、区域环境噪声和道路交通噪声质量进行了监测。在污染源监测方面，开展了污染源废水、废气、噪声、饮食业油烟、有机废气和室内环境空气等监测工作。在环境监测能力建设方面，深圳河水质自动监测子站通过初步验收并投入运行；全市30家重点污染源在线监测系统建成并投入运行；监测业务电话语音查询系统、监测计费系统、市监测站网站先后建成投入使用。

九、公众参与

环境保护成为社会各界广泛关注的热点问题，2004年市级人大代表和政协委员共提出有关环保的议案、提案54件。这些议案、提案均得到认真办理，促进了环境保护工作的开展和有关环境问题的解决。

市环保部门制定了《深圳市环境信访工作考核办法》，落实领导定期接访和约访制度，开展信访隐患排查工作。

2004年环保部门共收到群众的来信、来电、来访等12.1万宗，其中立案并到现场处理2.29万宗，比上年增加了49.6%。所有的信访件均得到了及时的处理，结案率99.5%。

建立并认真实施了环保联络员、环保社会监督员制度，确立了将环境影响重大项目和敏感项目在审批前、后及验收前公示的制度；实施了公众有奖举报环境违法行为的制度，有 26家违法排污企业经市民举报被查处。

十、环境宣传教育

深入推进环境宣传教育社会化。先后组织了“市民环保之旅”、“绿色之声”、“绿色火种接力赛”等主题活动；举行了首个“绿色行动日”活动，倡议市民步行、骑车或坐公交车上班；启动了“市民环保奖”评选活动。

深入开展“建设绿色家园”系列活动。参与创建活动的单位结合实际制订了各项节水、节电、污染控制制度，大力开展节约资源、降低消耗、治理污染等行动，取得了良好的经济效益和环境效益。2004年全市有151个单位和家庭获得了“绿色单位”称号，其中5所学校被国家环保总局和教育部评为创建全国绿色学校先进单位，3个社区被省文明办、省环保局评为广东省绿色社区。

借助各种载体加大环保新闻宣传力度和环境违法行为曝光力度。借助政府诚信网和新闻媒体，在加强正面宣传的同时，先后对情节严重的 130多家环境违法企业进行了曝光。

学校环境教育活动成效显著。深圳市在多项全国学生环保主题活动中取得优异成绩。

十一、环保科技与环保产业

（一）环保科技

完成了“深圳水库流域水污染控制方案环境效益分析与达标对策”和“深圳市观澜河水污染综合治理工程规划”等项目研究工作。

2004年，深圳市的“粪便污水处理技术”等2个项目被评为国家重点环境保护实用技术推广项目；“快速渗滤技术处理百花村生活污水工程”等4个项目被评为国家重点环境保护实用技术示范工程项目；深圳市龙岗河、坪山河流域“水污染综合治理工程规划研究”等3个项目荣获国家环保总局环境保护科学技术三等奖，“以线路板含铜酸碱蚀刻废液为原料生产碱式碳酸铜的工艺”等２个项目获得深圳市科技进步三等奖。

（二）环保产业

深圳市环保产业继续稳步发展。2004年调查结果显示：截止2003年底，深圳市从事环境保护相关产业的企事业单位达到308家，从业人数38644人，年创产值65.17亿元，年创利润13.3亿元。

9家环保企业获得国家环保工程专项设计资质，23家环保企业获得国家环保设施运营资质证书；深圳市危险废物处理站等2家企业荣获“环境污染治理设施市场化运营优秀企业”称号；深圳市中兴新通讯设备有限公司总经理荣获中国环保产业（企业）杰出贡献奖；“福柏工业（深圳）有限公司一期工程”等2项工程荣获 “广东省环境保护十佳工程”称号。

（三）环境管理体系认证

积极推介和鼓励企业申请 ISO14000环境管理体系认证，全年共有43家企业通过认证。富士施乐公司通过国家环保总局环境友好企业的审核。

十二、国际交流与环保合作

成功举办了第五届“中国国际园林花卉博览会”，建成了占地 66公顷的园博园，成为城市永久性公园和绿地。40多个国家“园林城市”市长或分管副市长签署了《生态园林城市与可持续发展深圳宣言》。

积极开展环保科技交流。与美国防治工业污染公司访华代表团进行技术交流；我市组织环境代表团参加“中德能源和环境学术研讨会”；赴德国参加“国际污水、垃圾处理、废物回收利用专业博览会”。

继续深入开展深港环保合作。对大鹏湾、深圳湾行动计划进行每半年一次的审核。完成了后海湾（深圳湾）水污染控制联合实施方案第一次回顾总结的准备工作。

说明：本公报部分数据由市规划局、水务局、农林渔业局、统计局、城管局和气象局等单位提供。