2013年青岛市环境状况公报

第一篇：2013年青岛市环境状况公报

2013年青岛市环境状况公报

2013年青岛市环境状况公报

综

述

2013年，全市环保工作在市委、市政府的正确领导下，坚持环保为民惠民理念，大力推进治污减排，着力解决损害群众健康的突出环境问题，持续推进环境质量改善。印发实施《青岛市大气污染综合防治规划纲要（2013-2016年）》和《2013-2015年环胶州湾流域综合整治方案》，制定实施大气污染综合防治行动计划和年度主要污染物减排计划，开展“整治违法排污企业保障群众健康”系列专项执法行动，加强油烟、噪声等污染扰民问题的治理，扎实推进农村环境连片整治工作，妥善处置“11〃22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故引起的环境突发事件。

2013年，全市环境质量状况总体保持稳定。主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降3.45%、2.79%、2.80%、8.84%；实施国家新的环境空气质量标准，市区环境空气质量优良率为72.9%；城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，主要河流水质保持良好水平，功能区达标率为72.1%；近岸海域水质状况总体良好，胶州湾外黄海海域水质保持优良，所有监测点位水质均达到或好于二类海水水质标准，胶州湾水质相对稳定，达到或好于二类海水水质标准的海域面积比例为58.7%。

主要污染物总量减排

状况 经省主管部门核定，与上年相比，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3.45%、2.79%、2.80%和8.84%。截至2013年底，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排量分别完成“十二五”减排目标任务的112.3%、105.1%、64.0%和108.1%。措施与行动

制定实施《青岛市2013年主要污染物总量减排项目计划》，以烟气脱硝、锅炉低氮燃烧改造、烟气旁路拆除、机动车污染防治、污水处理和畜禽污染治理为重点，组织实施了53个废气和149个废水污染物减排项目。按季调度、通报列入重点减排项目进展情况，强化污染减排在全市科学发展考核中的作用，继续实施《青岛市“十二五”期间污染物减排和环境改善考核奖励办法》，保障了年度减排目标任务的完成。

大气环境

状况

1.环境空气质量

2013年是我市正式实施国家新的《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的第一年。按照新标准评价，市区环境空气质量优良天数266天，优良率为72.9%。二级及以上天气中，首要污染物为细颗粒物（PM2.5）的天数192天，占56.8%，首要污染物为可吸入颗粒物（PM10）的天数125天，占37.0%。

市区环境空气中主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度分别为0.054、0.040、0.107、0.066毫克/立方米。其中，二氧化硫、二氧化氮年均浓度均符合国家环境空气质量二级标准；可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度分别超过国家环境空气质量二级标准0.037、0.031毫克/立方米。自2013年11月起，即墨市、胶州市、平度市、莱西市、黄岛区（以下简称四市一区）按照新的《环境空气质量标准》发布监测数据。四市一区11—12月空气质量优良率范围为44.3%—60.0%。

受区域性雾霾和大气扩散条件的影响，全年市区共出现五级（重度污染）以上天气23天，均出现在冬季采暖季节，首要污染物均为PM2.5。

青岛市空气颗粒物来源研究结果显示，我市空气中PM2.5的主要来源占比分别为各类燃煤排放40％、城市扬尘22％、机动车排放20％，其它来源于工业废气、服务业排放和居民生活等。

2.大气降水

全市总降水pH年均值为6.36，同比下降0.06，好于酸雨限值。酸雨频率为0.6%。四市降水pH年均值范围为6.07～6.92。

3.废气排放

全市主要大气污染物二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放量分别为9.68万吨、10.88万吨、4.21万吨，二氧化硫、氮氧化物排放量比上年下降2.80%、8.84%，烟（粉）尘排放量比上年上升2.18%。其中，工业二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放量分别为6.93万吨、6.49万吨和2.78万吨，二氧化硫、氮氧化物排放量比上年下降4.54%、13.24%，烟（粉）尘排放量比上年上升4.12%；城镇生活二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量分别为2.75万吨、0.27万吨和0.99万吨，比上年上升1.48%、3.85%和1.02%。措施与行动

1.大气污染防治管理体制机制建设

成立全市大气污染综合防治工作领导小组，将各区市空气质量改善情况纳入全市科学发展综合考核。制定实施《青岛市大气污染综合防治规划纲要（2013-2016年）》和《青岛市2013年大气污染综合防治行动计划》，出台燃煤锅炉废气污染高效治理“以奖代补”政策和黄标车提前淘汰资金补助政策。制定《青岛市大气重污染应急预案》，落实应对重污染天气的各项措施。开展“迎办世园会、建设生态城、大干300天空气质量提升行动”。

2.燃煤污染防治

淘汰燃煤锅炉47台，总吨位427吨。完成大唐黄岛发电有限责任公司5号机组等12台燃煤锅炉高效脱硫改造，削减二氧化硫2450吨。完成华电青岛发电有限公司1号、4号机组等11台锅炉低氮燃烧改造和脱硝工程建设，削减氮氧化物4908吨。全市共拆除燃煤锅炉脱硫烟气旁路47条。

3.扬尘污染控制

开展建筑工地扬尘污染专项整治，推广预拌混凝土，建成全省首个城市“禁现”预拌砂浆生产使用监控管理平台，全市预拌砂浆使用量达到50万吨。开展建筑垃圾运输专项整治，完成631辆运输车密闭改装。加强道路保洁，市区主、次干道机械化清扫率分别达到100%、75%。开展全市工业企业物料堆场扬尘污染规范化整治，完成青岛钢铁有限公司刘家货场防风抑尘墙等26个扬尘防治项目。

4.机动车污染防治

制定实施国Ⅰ排放标准黄标车提前淘汰资金补助政策，淘汰黄标车2.08万辆，发放补助资金3166万元。开展国Ⅳ标准汽油升级置换准备工作。市区全域及县级市主城区实施高污染黄标车限行管制措施，完成全市239座加油站油气污染治理。全年定期环保检测机动车51.4万辆，合格率为91.6%；路查、抽检机动车14.9万辆，查处无环保标志和冒黑烟车辆3231辆。开展黑烟车有奖举报活动，查实黑烟车211辆，兑现奖金2.11万元。

5.挥发性有机物污染治理

开展全市重点行业挥发性有机物污染现状调查，涉及国民经济行业分类中的11个大类、24个中类、41个小类的所有产业活动单位共计314家，摸清挥发性有机物的来源和排放情况。加强挥发性有机物污染治理，完成青岛马士基集装箱工业有限公司等26家企业有机废气治理项目。

6.空气质量监测

环保、气象部门加强合作交流，建立视频会商平台，增加不利气象条件下的预警预报信息发布频次，联合开展负氧离子监测网建设工作。开展空气子站污染物浓度异常升高联动处置工作，首次发布大气重污染橙色预警，启动Ⅱ级应急响应。建设道路空气监测站，发布实时监测数据。完成四市一区新空气质量标准监测能力建设，提前实现与国家空气质量监测监控平台联网。自1月1日起，在全省率先通过网络发布市区13个子站实时监测数据，自11月起，新增四市一区10个子站实时监测数据，全市监测信息服务能力和水平得到提升。

水环境

状况

1.地表水

向市区供水的崂山水库、棘洪滩水库等8处集中式饮用水水源地水质达标率为100%。全市主要河流水质保持良好水平，30条主要河流61个监测断面功能区水质达标率为72.1%。大沽河干流4个省控断面水质全部达标。22条重点污染控制河流水质总体有所改善，化学需氧量、氨氮平均浓度同比分别下降3.8%、4.6%，其中李村河、昌乐河、镰湾河等部分过城河道由于截污不完善等原因，水质仍然较差。

2.近岸海域

青岛近岸海域水质状况总体良好。胶州湾外黄海海域水质保持优良，所有监测点位水质均达到或好于二类海水水质标准。胶州湾水质相对稳定，达到或好于二类海水水质标准的海域面积比例为58.7%，同比升高5.8个百分点，主要超标污染物为无机氮，主要污染区域为胶州湾东北部、西北部海域。

3.废水排放 全市废水排放总量47177万吨，比上年增加4380万吨，其中工业废水排放总量10661万吨，城镇生活污水排放总量36501万吨。主要废水污染物化学需氧量和氨氮排放总量分别为14.42万吨和1.22万吨，分别比上年下降3.45%和2.79%。

工业废水中化学需氧量为0.83万吨，与上年持平；氨氮排放量为0.073万吨，比上年下降2.67%。城镇生活污水中化学需氧量和氨氮排放量分别为2.48万吨和0.61万吨，分别比上年下降1.59%和1.61%。农业源（含种植业、水产养殖业、畜禽养殖业）化学需氧量和氨氮排放量分别为11.09万吨和0.54万吨，分别比上年下降4.15%和3.57%。措施与行动

1.饮用水水源地保护

推进《大沽河流域环境保护规划》实施，建设村镇污水收集与处理项目20项，增加污水处理能力0.7万吨/日，增加排水管网103千米，增加畜禽养殖示范项目30家，全面消除了干流两侧工业企业排污口。在大沽河流域确定21个水质监控监测断面，定期对河流水质进行分析评估。落实青岛市重点饮用水水源保护规划，推进规划重点项目实施，完成尹府水库一级保护区隔离、白沙河沿岸生态防护等16项水源保护工程建设。开展全市18处城镇集中式饮用水水源地环境状况评估工作。开展崂山水库上游及周边农家宴业户综合治理，查处关闭非法农家宴26家，建设污水支管网12千米，建设规范化粪池45家。2.重点流域和近岸海域污染防治

制定实施《2013-2015年环胶州湾流域污染综合整治方案》，完成海泊河污水处理厂改扩建等17项污染综合整治项目和150处污水直排口整治工程，环湾区域新增排污管网135千米，增加污水集中处理能力9.5万吨/日。开展纺织染整行业集中整治，全面排查与评估全市纺织染整企业污染排放新标准执行情况，对未达标企业实施限期整治。开展重点流域专项执法整治和大沽河、墨水河联合执法行动，严查违法排污，推进河道污染综合整治。

在墨水河流域综合实施生态补偿制、污染整治河长制、联动执法制和义务监督员制等制度，逐级落实辖区政府治污责任。强化河流监察监测管理，全年共查处墨水河流域违法排污行为100余起，关停“十五土小”企业26家，关停搬迁畜禽养殖户17家，增加截污干管45千米，消除污水直排口70余处，增加污水收集能力3万吨/日，墨水河干流水质主要污染物浓度比年初下降20%以上，流域环境状况显著改善。

声环境

状况

市区道路交通噪声昼、夜间平均等效声级分别为68.9、59.1分贝，市区区域环境噪声昼、夜间平均等效声级分别为57.5、50.2分贝。按照国家关于道路交通噪声强度等级划分规定，市区昼、夜间道路交通噪声强度均为二级，属较好水平。按照国家关于城市区域环境噪声总体水平等级划分规定，市区区域环境噪声总体水平昼间为三级，属一般水平，夜间为四级，属较差水平。夜间施工和物流交通噪声扰民问题比较突出。

四市道路交通和区域环境噪声平均等效声级范围分别为62.1～66.8 分贝和50.6～53.7 分贝。措施与行动

1.建筑施工噪声管理

加强全市建筑工地噪声污染防治规范化管理，落实建筑施工工地申报登记制度。开展联合执法检查，强化建筑工地夜间施工监管，推广降噪技术，着力解决夜间施工噪声扰民问题。加强市区地铁施工监督管理，督促企业合理安排施工工艺，降低对周边环境影响。

2.中高考期间噪声管理

继续开展“为考生送安静”活动，加强中高考期间噪声执法监管，开展市区内建筑工地、公共广场及娱乐场所等十类环境噪声污染专项检查，严厉查处环境噪声污染行为，营造良好的迎考环境。

固体废物

状况

全市工业固体废物产生量821.83万吨，综合利用量791.15万吨（包括综合利用往年贮存12.13万吨），综合利用率94.9%，主要种类为冶炼废渣、粉煤灰、尾矿、炉渣等。全市工业危险废物产生量3.24万吨，主要有废矿物油、废酸、废碱等，全部进行贮存、综合利用和处置。全市医疗废物产生量4671.97吨，全部进行无害化焚烧处置。全市生活垃圾清运量212.37万吨，全部进行无害化处置。措施与行动

1.工业固体废物管理及综合利用

进一步加强固体废物环境监管和资源化利用工作，推动大宗工业固体废物资源化利用处置。将钢渣、粉煤灰用于铺设路基和生产建材，电石泥用于碱厂纯碱生产工艺，白泥用于烟气脱硫和生产水产养殖清洁剂等，推动城市污泥生产生物质燃料应用。

2.危险废物与医疗废物监督管理

深入开展危险废物规范化管理，加强对危险废物产生单位、处置利用单位的监管，依法落实警示标识、应急预案、经营许可证和转移联单等各项危险废物管理制度。全年审核办理危险废物转移联单4718份，危险废物均得到安全转移、利用或处置。加强对医疗废物收集运输和处置的环境监管，确保医疗废物全部得到安全处置。

辐射环境

状况

全市电离辐射环境保持在天然本底水平，所有监测点位均未发现放射性污染。γ辐射空气吸收剂量率、大气气溶胶和沉降物中总α、总β含量均属正常水平；地表水、近岸海域海水、生物和土壤样品放射性含量仍保持在天然本底水平；主要饮用水水源地崂山水库、棘洪滩水库总α、总β放射性水平均满足国家生活饮用水卫生标准要求。电磁辐射环境总体状况良好，住宅区、商业区、工业区、交通干线监测点综合电场强度均符合《电磁辐射防护规定》公众照射导出限值要求。措施与行动

1.辐射安全许可

受省环保厅委托，我市对Ⅳ类、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置的辐射工作单位实施辐射安全许可，全年办理审批、变更、延续、注销和补发辐射安全许可证71家，全市共有持证辐射工作单位449家，持证率为100%。不断完善辐射安全监管系统数据库信息，实现放射性同位素转让与备案、异地使用审批与备案、废旧放射源送贮与备案的系统化管理。

2.辐射环境安全监管

加强全市辐射环境安全监督管理，严格落实现场核查制度。开展全市所有Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源应用单位季检和Ⅳ类、Ⅴ类放射源应用单位抽检工作。在用放射源实施24小时自我监控，全市在用放射源均处安全受控状态。开展全市辐射环境事故应急演练，举办4期各类辐射岗位人员培训班，确保持证上岗。

土壤环境

根据国家统一部署，我市开展了139个耕地点位和17个林地、草地、未利用地点位的土壤环境质量状况调查，7个点位的土壤环境背景值变化情况调查，以及7类11个重点区域146个点位的重点区域土壤污染状况调查。依据《全国土壤污染状况评价技术规定》（环发„2008‟39号），调查结果表明，全市土壤环境状况总体尚好，88%以上的土壤调查点位达到标准要求，存在超标的点位污染类型以无机型为主，无机污染物超标点位数占全部超标点位的72%。

生态建设与保护

状况

全市共有各级自然保护区、各类湿地保护区、省级以上风景名胜区、森林公园16处，总面积1529.22平方公里，占陆域国土面积比例14.4%，林木覆盖率为39.4%。全市生态环境基本稳定。措施与行动

1.生态市建设

确定2017年建成国家生态市目标任务。命名了全市首批545个“市级生态村”。黄岛区隐珠街道北高家庄村等16个村庄获“省级生态村”称号，莱西市水集街道等6个街道获“省级生态街道”称号，胶州市三里河街道等7个街道获“国家级生态街道”称号。截至2013年底，全市共有46个镇获“国家级生态乡镇”命名，65个镇获“省级生态乡镇”命名，崂山区、城阳区、黄岛区获省级生态区命名。

2.城市园林绿化

全面推进植树增绿工作，实施立体绿化、绿道建设、山头绿化整治、单位和居民庭院绿化工程，全年共完成新改建绿地397公顷，栽植各类乔灌木1019万株，完成道路绿化改造113条，建设绿道44公里，完成立体绿化145处、庭院绿化162处，启动并实施山头绿化整治11个，绿化山体35万平方米。

3.林业生态建设

编制《青岛市国家森林城市建设总体规划》，规划实施万亩林场等八大重点生态工程建设，新建万亩林场15处，全年新造林面积14.8万亩，各项指标基本达到创建国家森林城市要求。全市约355万适龄公民参加了义务植树。

4.生物多样性保护

建立湿地资源数据库，摸清全市湿地资源家底。开展全市7个自然保护区规范化建设与管理自评工作，启动崂山自然保护区生态系统格局及十年变化研究。开展林木种质资源调查，全市现有木本植物720余种。开展森林植物检疫执法，全年共检疫木材76万立方米、苗木2.7万余株，全市共立案查处各类涉林行政案件69起，查处率100%。

5.农村环境连片整治

市政府与各相关区市政府签订农村环境连片整治示范工作目标责任书。完成17个示范项目建设和69个示范项目前期工作。完成投资1.2亿元，建成农村污水处理站11座、泵站3座，配套建设污水管网134公里、管渠49公里，新增日污水处理能力2760立方米。完成179个畜禽养殖污染物总量减排项目建设。

气候与自然灾害

状况

2013年，全市年平均气温、降水量和日照时数均正常。年内雾日较多，春季低温阴雨，夏季强降雨和高温频现。总体来看，本年度气象灾害影响程度一般，气候年景属中等偏好年份。

1.气温。全市年平均气温13.0℃，同比升高0.3℃。各区市年平均气温在12.2—13.7℃之间。极端最低气温-15.5℃，极端最高气温37.4℃。

2.降水。全市平均年降水量为580.8毫米，同比减少71.5毫米。全年降水7月份最多。各区市平均年降水量在489.1—743.3毫米之间。

3.日照时数。全市平均日照时数2360.9小时，同比增加28.2小时。各区市年日照时数在2199.9小时—2519.9小时之间。全市各月日照时数中1、2、5、6、7和9月较常年偏少，其他各月较常年偏多。

4.气象灾害。全年市区降雪14天，出现在1—4月和12月；大雾68天，同比增加13天；暴雨7次、寒潮2次，同时伴有大风天气。措施与行动

1.做好决策气象服务

完成“11〃22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故和清除海上油污、城阳三标山和崂山森林火灾、黄岛区仓库火灾的气象应急服务。启动世园会气象服务。

2.人工增雨防雹

做好市办实事人工增雨防雹工作，完善人工影响天气业务管理系统，推进常态化飞机增雨作业，优化作业网络布局，加强作业点标准化建设，提高对高效经济作物和其他农业关键服务区冰雹等灾害的防控能力，新建8个标准化人影作业点，组织各类人影作业374门次，提高人工影响天气防灾减灾服务水平。

环境监督管理

1.环境法制建设

全面落实《关于加强“十二五”依法行政工作的实施意见》，启动《青岛市大气污染防治条例》修订工作，配合《胶州湾保护条例》立法工作。加强执法监督，完善行政处罚网络运行、定期通报、案卷评查和年终评议考核等制度，提升环境行政执法效能。

2.环境执法监督

建立全市4大片区、11个主体网格和52个单元网格的三级网格化监管体系，实施“全过程、全方位、全覆盖”的网格化执法监管新模式，综合运用突击检查、错时检查、联合执法、独立调查、专项行动等方式，提高整体执法效能。开展常态化环保专项行动,查处环境违法行为790起，罚款1491万元，下达限期整改等行政命令506起。开展环保执法大会战，公开通报了20个典型案例，公布环保不达标企业51家次，有效遏制了企业环境违法行为。全市审批建设项目3499个，对3475个建设项目进行了环保竣工验收。积极推进董家口港区、青岛市综合运输体、中德生态园、青岛港30万吨油码头、青连铁路等重大项目的环评工作，为重点企业提供“大企业直通车服务”。

3.环境应急管理 印发实施《青岛市突发环境事件应急预案》和《青岛市大气重污染应急预案》，开展大气重污染应急演练、拉动式桌面推演等情景式应急演练4次，获得全省环境应急暨监察监测技术比武一等奖。开展52家涉重金属企业污染综合防治工作，促进电镀集中区整合，完成高汞催化剂淘汰工作，实施107家生产化学品单位和375家涉氨、涉氯企业重点监管。开展环境安全大检查，全年共处置环境安全事故8起。妥善处置“11〃22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故引发的环境问题，对事发地周边空气质量和海水水质进行连续监测；布设围油栏，控制原油入海扩散；对产生的危险废物及时收集、清理、处置，防范二次污染。

4.环境保护国际合作与交流

健全消耗臭氧层物质履约管理机制，完成地方消耗臭氧层物质淘汰履约能力建设一期项目。参加“东亚经济交流推进机构第八届环境分会”，开展中日韩会员城市“降低环境负荷对策”环保主题交流活动。“第18次中韩环境合作联委会会议”在青岛召开。启动“建立中韩环境技术与产业合作信息交流平台合作研究”项目前期工作。

5.环境信访

环保系统开展领导定期接访、包案下访、矛盾纠纷大排查大化解活动，升级改造12369环保热线和信访处理平台。通过行风在线、民生在线、网络问政、局长信箱等渠道共立案处理群众投诉6079件，处理率100%，处结率99.9%。办理环保方面的人大代表建议、政协委员提案46件，满意率100%。开展环保服务进社区活动，督促信访量大、油烟噪声扰民严重的餐饮业和噪声产生单位进行治理，完成44个项目油烟噪声治理工作。

6.环境宣传教育

开展全方位、多层次宣传报道，全年各级新闻媒体共刊发环保稿件2125篇。刊发“六.五”世界环境日环保专刊，开展“六.五”主题广场宣传、环保公众开放月、电磁辐射专题宣传活动。组织媒体记者开展5次青岛环保世纪行活动，对环境执法、秸秆禁烧、油气回收、农村环境连片整治等工作进行集中、深入的采访。开展全市中小学和驻青高校学生环保绘画（漫画）、摄影比赛。

第二篇：辽宁省环境状况公报

辽宁省环境状况公报

（2002）

根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报”的规定，现发布《辽宁省2002环境状况公报》

一、环境状况

（一）水环境

1、主要河流水质

全省有辽河、浑河、太子河、大辽河、大凌河、鸭绿江六条主要河流。其中鸭绿江水质较好，符合国家Ⅲ类水质标准，其它河流城市河段水质污染较重，有22个断面为劣Ⅴ类水质，占61.1％。主要污染物为化学需氧量（COD）、氨氮，分别有38.9％、58.3％的断面超国家Ⅴ类水质标准。与上年相比，污染物排放量有所下降，虽然由于持续干旱，缺少环境水，但水质没有恶化，部分河段有所好转，污染基本得到控制。

辽河水系包括辽河、浑河、太子河和大辽河四条主要河流。辽河铁岭、沈阳、盘锦三个河段均为劣Ⅴ类水质，污染严重。主要污染物是化学需氧量、生化需氧量和氨氮，分别超过国家Ⅴ类水质标准0.8倍、0.1倍和0.8倍。由于境外污水排入，对辽河铁岭段水质影响较大。与上年相比，铁岭段水质有所改善。

浑河、太子河和大辽河的18个监测断面中，Ⅳ类和劣Ⅴ类水质分别占27.7％和66.7％。其中浑河抚顺段为Ⅳ类，沈阳段为劣Ⅴ类；太子河本溪段为Ⅴ类，辽阳段为Ⅳ类，鞍山段为劣Ⅴ类；大辽河盘锦段、营口段均为劣Ⅴ类水质。氨氮污染突出，最高断面超过国家Ⅴ类水质标准6.9倍。各断面中，沈阳七台子、于家房、本溪兴安和盘锦三岔河断面污染严重。与上年相比，浑河化学需氧量浓度有所降低。

大凌河水系大凌河是全省水质污染最重的河流。全河段化学需氧量、生化需氧量浓度均值分别超国家Ⅴ类水质标准3.6倍和7.4倍，其中锦州西八千断面污染最严重。与上年相比，锦州段水质有较明显改善，主要由于金城造纸厂废水治理取得成效。

鸭绿江水系鸭绿江在全省主要河流中水质最好，丹东段水质符合国家Ⅲ类标准。与上年相比，水质进一步好转。

2、主要大中型水库水质

在13座主要大中型水库中，汤河水库和铁甲水库符合国家Ⅲ类标准，水质较好，大伙房、石门、宫山咀、闹德海、清河、柴河、乌金塘7座水库为Ⅳ类水质；其它水库为Ⅴ类或劣Ⅴ类，水质较差。

影响水库水质的主要污染物为总氮，其次是总磷和石油类。与上年相比，乌金塘、宫山咀水库总磷、总氮浓度值上升，其它水库总磷、总氮浓度基本保持稳定。

3、近岸海域水质

2002年，全省近岸海域水质功能区达标率为75.4％，其中葫芦岛、丹东海域为100％，大连海域为97.7％，盘锦、营口、锦州海域受近岸淤泥型底质影响达标率很低。主要污染物是无机氮和活性磷酸盐等，盘锦、营口、锦州三个海域无机氮分别超国家Ⅳ类海域水质标准2.0倍、1.0倍和0.8倍。

2002年全省近岸海域水质总体上好于上年，无机氮和石油类污染有所减轻。

海水浴场2002年夏季，大连、锦州、葫芦岛、营口市首次开展海水浴场水质监测，在监测的7个海水浴场中，5个浴场水质为优良级。

4、废水及主要污染物排放量

2002年全省废水排放总量为18.9亿吨，其中：工业废水排放量9.2亿吨，生活污水排放量9.7亿吨。水中化学需氧量排放59.3万吨，其中，工业排放21.8万吨，占36.8％，生活排放37.5万吨，占63.2％。石油类排放1882吨，氨氮排放1.45万吨。与2001年相比，工业废水排放量减少0.8亿吨，工业化学需氧量减少5.8万吨。生活污水排放量占总废水排放量比例首次超过50％。

（二）空气环境

1、城市空气环境质量

2002年我省大连、丹东、营口、辽阳和盘锦5城市环境空气质量符合国家二级标准，空气质量较好；鞍山、铁岭、抚顺、本溪和朝阳5城市符合三级标准；沈阳、锦州、阜新和葫芦岛4城市超过三级标准，空气污染较重。在超过国家二级标准的9个城市中，葫芦岛市首要污染物为二氧化硫，其它8个城市均为总悬浮颗粒物或可吸入颗粒物。与上年比较，符合二级标准的城市增加3个，超过三级标准的城市减少4个，全省空气质量进一步改善。

降尘全省降尘平均值为19.2吨／平方公里·月，超过省控标准1.4倍，各市均超过标准。全省降尘呈现出明显的区域特征，中部地区降尘量最大，为24.9吨／平方公里·月，其次是西部地区，为18.1吨／平方公里·月，沿海城市降尘量最小，平均为14.2吨／平方公里·月。2002年我省继续受到扬沙浮尘天气影响，其中沈阳市出现扬沙浮尘天气累计162小时，大连市累计时间209小时，分别比上年增加96小时和136小时，其特点是，一次持续时间长。

颗粒物沈阳、大连、阜新和葫芦岛4市可吸入颗粒物平均值为0.141毫克／立方米，超过国家二级标准0.4倍，仅大连市符合标准；其它10个市总悬浮颗粒物平均值为0.241毫克／立方米，超过国家二级标准0.2倍，盘锦、营口、辽阳和丹东市符合标准。

二氧化硫全省二氧化硫平均值为0.047毫克／立方米，符合国家二级标准。在沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、锦州、阜新、辽阳和葫芦岛9个二氧化硫控制区的地级市中，葫芦岛、锦州、本溪3市二氧化硫超过国家二级标准。

二氧化氮和一氧化碳全省二氧化氮和一氧化碳平均值分别为0.032毫克／立方米和1.63毫克／立方米，各市均符合国家二级标准。

降水酸度2002年，全省城市降水pH值范围在4.07－8.91之间，酸性降水的频率为1.7％。葫芦岛、铁岭、抚顺和阜新4个城市不同程度地出现过酸性降水，其中葫芦岛市降水 pH年均值为5.38（小于酸雨临界值pH5.6）。pH降水离子组份主要为SO2—4,主要是燃煤及工业源排放造成的。与上年相比，酸性降水的频率无明显变化。

2、废气及主要污染物排放量

2002年全省工业废气排放总量为10462亿立方米，二氧化硫排放总量79.3万吨，其中：工业二氧化硫排放57.3万吨，占72.3％，生活二氧化硫排放22.0万吨，占27.7％。烟尘排放总量63.6万吨，其中：工业烟尘排放42.4万吨，占66.7％，生活烟尘排放21.2万吨，占33.3％。工业粉尘排放量为33.9万吨。与2001年相比，二氧化硫排放总量下降5.5％，烟尘排放总量下降10.3％。

（三）城市声环境

2002年全省城市道路交通噪声平均等效声级为69.6分贝，符合国家标准。道路交通噪声超标干线长594.6公里，占监测干线总长度的52.4％。近年在车流量逐年增加的情况下，道路交通噪声呈下降趋势。城市各类功能区环境噪声达标率为67.8％，夜间噪声污染重于昼间，4类（交通道路两侧）功能区污染较重，有12个市夜间噪声超标。沈阳、大连、抚顺、丹东、营口和盘锦等8个城市的区域环境噪声均值为55.8分贝，符合城市综合整治定量考核标准（56分贝）。

（四）固体废物

2002年全省工业固体废物产生量8146万吨，其中危险废物68.1万吨。工业固体废物排放量35.4万吨，其中危险废物排放1.2吨。工业固体废物综合利用率38.3％，排放率0.43％，处置率16.1％，贮存率45.7％。

2002年全省城市生活垃圾产生、清运量784万吨，无害化处理率42％。

（五）辐射环境

全省各地环境介质中的放射性核素含量保持在天然本底范围内，未受到放射性污染，辐射环境质量保持在原有水平。四座大型60Co辐照源和北方铀业有限公司周边地区辐射水平无变化，周围环境的γ外照剂量率、大气中氡浓度、土壤和外排水中α、β比活度均为本底值，并符合国家标准。

全省电磁波辐射污染源主要为移动通信基站、超高压输变电线，以及工科医高频、射频发射设备等。2002年全省监测了5464个移动通讯基站，合格率99.5％。

（六）生态环境

2002年全省平均降水量为520.1毫米，比多年平均值少25％。全省地表水资源量123.4亿立方米，比多年平均值少62％。辽河干流福德店断面断流83天。水库蓄水量严重不足，十三座大中型水库设计库容总量为128.50亿立方米，2002年实际库容仅为45.24亿立方米，平均蓄水率为35.2％。全省地下水资源量70.1亿立方米，比多年平均值少33％。地下水超采严重，超采面积达1495.9平方公里。

全省现有湿地面积204.54万公顷，其中天然湿地占42.3％；而且面积正逐渐减少，生态调节功能有所下降。2002年卧龙湖湿地保护区基本干涸，生态环境受到严重破坏，生态功能已经丧失。

至2002年底，全省水土流失面积为408.8万公顷，占全省总面积的27.7％。水土流失区平均土壤侵蚀模数为2834吨／平方公里·年。全省现有沙化土地87.6万公顷，主要分布在辽宁西北部地区。

我省植被类型多样，森林覆盖率达31％，有高等植物2200余种，低等植物8000余种。代表植物有国家一级保护植物人参、野大豆等，双蕊兰、三桠钓樟等在我省已面临绝迹。

全省有脊椎动物827种，无脊椎动物4000余种，其中国家一类保护动物6种，二类保护动物68种，三类保护动物107种。代表动物有国家一级保护动物丹顶鹤、二级保护动物斑海豹、大型哺乳动物黑熊等。我省鸟类物种丰富，有365种鸟类，其中国家一、二类保护鸟类62种。黑嘴鸥、蛇岛蝮蛇等已成为我省的濒危动物物种。

在我省已发现的外来入侵物种包括豚草等13种植物、松材线虫等6种动物。

二、措施与行动

2002年，全省认真贯彻第五次全国环境保护会议精神，把环境建设与保护工作摆到了更加突出的重要位置，进一步深化工业污染防治工作，加快辽河流域城市污水处理厂建设步伐，加强城市环境综合整治，加大生态保护与建设力度，率先在全国开展循环经济试点，全面提高环境监管能力，各项环保工作都取得了显著的进展。

（一）工业污染防治

2002年全省共投入28.15亿元，对357个老工业污染源的项目进行了治理。全省工业企业基本实现了达标排放，10419家工业企业中，有10254家实现了达标排放。394家重点企业实施了水污染物排放浓度和排放总量双向控制，铁岭电厂、北票电厂等一批企业实现了废水“零排放”，鞍钢集团废水工业用水重复利用率达91％。结合产业结构调整，关闭了辽阳灯塔、铁岭开原等5家年产2万吨以下草浆造纸的制浆工段，每年减排污水1848万吨，减排化学需氧量0.6万吨。加强新建项目环境管理，严格执行建设项目环境影响评价制度和竣工环保验收制度，全省共有9647个新建项目通过环保审批，4550个项目通过环保验收。

（二）流域污染防治

2002年2月，省政府批复实施了《辽宁省辽河流域水污染防治“十五”计划》。到2002年底，全省14个地级市中除丹东、朝阳2市外，建成或基本建成城市污水处理厂17座，处理能力达到226.8万吨／日，污水处理率达41.6％，辽河流域内重点工业污染源全部实现达标排放。省控61个重点畜禽屠宰废水治理项目，完成54个。取缔了22家乡镇屠宰点，每年减排化学需氧量5192吨。沈抚灌渠综合整治进展顺利，污水排放量从28万吨／日，减少到13万吨／日。实施条子河昌图段打井集中供水工程，打井8口，解决了8800人和2000余头大牲畜饮水问题。编制完成《鸭绿江流域水污染防治规划》和《大凌河流域水污染防治规划》。

（三）城市环境综合整治

2002年全省14个市中心城区取缔1吨以下燃煤锅炉2490台，拆除烟囱2543根，其中沈阳市拆除1000根。全省共搬迁污染企业112家，建成高污染燃料禁燃区289.6平方公里。基本建立了机动车尾气监督管理体系，全面开展了年检和路（抽）检工作。浑河沈阳段经过综合整治，基本消除了黑臭。沈阳、鞍山、丹东、盘锦和葫芦岛5市开展国家环保模范城创建活动，70％指标达到标准要求。

全省城市建成区园林绿化面积达48586公顷，比去年增加了7.1％。建成区绿地率为29.3％。燃气普及率82.0％。集中供热面积为24963万平方米，比去年增加了11.7％。燃煤总量为3068.01万吨，比去年下降了25.6％，其中型煤量为58.17万吨，比去年增加了36.1％。

（四）生态环境保护

开展植树造林，实施“倍增计划”，全省完成植树成活近8.2亿株。人工生态公益林保护达3302万亩，人工造林574.8万亩，其中退耕还林220.5万亩。新封山育林面积391.3万亩。2002年治理水土流失面积409万亩。

开展了历史上规模最大的一次全省生态环境状况调查工作。积极开展国家级生态示范区建设，大连旅顺口区、海城市、清原县、宽甸县达到国家验收标准。

2002年新建10个自然保护区，自然保护区总数达到70个，占全省土地面积的9.7％。实施《辽宁省有机食品发展工作方案》，全省有机认证（含转换认证）产品达到13个，生产（含转换）基地增加到26万亩，盘锦市被国家环保总局批准为全国第一个“国家有机食品生产示范基地”。

全省建立了21个省级环境优美乡镇试点，海城西柳镇成为首批14个全国环境优美镇之一。

（五）清洁生产与循环经济2002年125家企业实施了清洁生产。截至2002年底，全省共计230家重点企业开展了清洁生产审核，实施清洁生产方案3933个，总投资10.86亿元，累计实现经济效益9.02亿元，年节水1.11亿吨，节电1.12亿千瓦小时，年减排废水1.10亿吨，化学需氧量1.2万吨，二氧化硫1.22万吨，尘1.86万吨。2002年5月，国家环保总局批复我省为全国循环经济建设试点省。6月省政府印发了《辽宁省发展循环经济试点方案》，并在第五次全省环境保护会议上做了全面动员和部署。计划用5年时间在我省创建一批循环经济型企业、生态工业园区和几个资源循环型城市，大幅度提高资源利用率；建设区域性的资源再生产业基地，培育新的经济增长点；倡导循环经济理念，营造公众参与循环经济的社会氛围，初步建立起发展循环经济的机制和框架。到年底，全省14个市政府相继出台了发展循环经济的具体实施方案，共确定试点项目260多个，部分项目正在实施。

（六）海洋环境保护

省政府批准实施《辽宁省碧海行动计划》，全面启动海域污染防治。商港和航运船舶、大型渔船废水基本实现达标排放，11家污水直排海企业实施清洁生产。进一步巩固禁磷成果，洗涤用品已基本实现无磷化。

（七）环保投入

2002年全省环保投入132.4亿元，占全省 G DP的2.43％，其中：污染源治理投资37.9亿元，城市基础设施投资65.4亿元，生态建设投资28.2亿元，环保能力建设投资0.9亿元。

（八）环境法制

2002年为适应入世要求，对全省现有环境保护法规、规章和规范性文件进行了清理，建议省政府保留的地方性法规、政府规章、规范性文件21件；建议废止的政府规章、规范性文件13件；建议修改的地方性法规2件。继续开展“严肃查处环境违法行为遏止污染反弹”专项行动，共出动执法人员42026人次，检查企业24104家，立案2535起，罚款800万元。在建设项目执行环境影响评价和“三同时”制度情况专项检查中，共检查建设项目1.2万多个。开展土法选金专项整治工作，全省共取缔土法选金点87个。全省共办理人大代表建议116件、政协提案169件；共受理环境污染类群众来信23789件，已处理22125件，占93％；接待群众来访4448人次，已处理4294批次，占96.5％。开展了冬季烟尘专项整治工作。全省14个市全部开通了12369环保举报热线电话，大连市启用了环境监察指挥中心。

（九）环境科技与环保产业

围绕重大环境问题积极组织科研攻关，全省生态环境遥感调查、大凌河及鸭绿江污染防治等研究取得重要成果。2002年全省科研课题获省（部）级二等奖1项，三等奖8项。全省环保系统科研单位创收1.01亿元，比1997年增加2倍。

积极发展环保产业，形成了以消烟除尘、工业废水治理为主的产业体系，全省共有环保产业单位793个，职工总数96883人，环保产业年产值65.3亿元。全省20家企业通过 ISO14000认证，建材、家电两大类10个产品获得国家环境标志认证。

（十）环境宣传与教育

制作了十余部反映全省环保工作和欧盟项目成果的专题片，警示教育片《辽宁我们共有的家园》荣获国家科教片评比二等奖和省人大“中华环保世纪行在辽宁”活动特别奖；举办了全国暨辽宁环境警示教育图片巡回展；配合省人大等单位开展“珍惜资源，保护环境”为主题的中华环保世纪行活动；首次开展创建省级绿色家庭活动，与省妇联联合评选出100个省级绿色家庭、1万户市级绿色家庭；继续开展绿色学校创建活动，推荐11所学校参加国家级绿色学校评选；与省委宣传部等单位联合启动了“创建省级绿色社区”活动；与团省委等部门合作，发动学生开展“保护母亲河”活动；开展中小学环境教育活动，中小学环境教育普及率达95％；与省教委联合编写发行84万册《初中、小学专题教育读本》、5万册《环境教育教学》；全省累计刊（播）发环境新闻稿首次突破1万篇。

（十一）国际交流与合作

2002年全省环境项目利用外资1.17亿元。中国－欧盟辽宁综合环境项目各子项目达到设计预期目标，取得阶段性成果。2002年6月，由欧盟总部委托的项目中期评估小组对项目执行情况进行评估，做出积极评价；辽河流域一、二期环境项目已通过世行专家组2001年和2002年的评估，其中1亿美元的辽河流域一期环境治理项目已开始进入建设期。2002年9月，由辽宁省政府、欧洲联盟和世界银行联合在大连召开了辽宁城市环境与结构调整国际研讨会，来自世界各地的420人参加了会议，会议取得圆满成功。2002年共接待来自美国、日本、韩国、德国等十多个国家210人次的访问与交流，并有8个团组、29人次出访日本、澳大利亚、欧洲等地。

（十二）能力建设

2002年全省环境管理能力建设总投资8724.0万元，其中：环保行政部门基础建设2384.6万元，环保事业单位基础建设6339.4万元。全省有8个市达到了国家环境监理机构标准化的要求。新建设9个空气自动监测子站，使投入运行的总数达到34个，实现了全省城市环境空气质量周报，首次在电视台向公众发布；新建1个水质自动监测站，辽河流域总数达到4个，实现了水质周报；在东北制药总厂等13家企业安装了16套污染源COD废水在线监测系统；在4家电厂安装了污染源废气在线监测系统；沈阳和大连市安装了17套烟尘高空监视仪。全省新增3台大气移动监测车、2台污染源移动监测车，配备了气质联机等大型实验室分析仪器和常规的分析仪器212套。建成全省环境监测数据库系统和环境监测地理信息系统，具备了对全省空气、水质、污染源自动监测站的实时监控能力，11个市的市级环保部门完成了局域网建设。

第三篇：2003年中国环境状况公报

2003年中国环境状况公报：森林/草地

中国网 | 时间： 2006-01-18| 文章来源： 国家环保总局网站

状况

森林全国森林面积达到15894万公顷，活立木蓄积量达到124.9亿立方米，人工林保存面积达到4666.7万公顷，居世界之首。20多年来，全国参加义务植树的人数达82.2亿人次，完成义务植树398.4亿株。中国森林面积居世界第5位；森林蓄积量列第7位。但森林覆盖率只有16.55%，相当于世界森林覆盖率（27%）的61%。全国人均占有森林面积0.128公顷，相当于世界人均占有量（0.6公顷）的五分之一，人均森林蓄积9.048立方米，只有世界人均蓄积（72立方米）的八分之一，仍属森林资源贫乏国家。

中国人均年木材消耗量为0.29立方米，是世界人均年木材消耗量（0.58立方米）的二分之一，是发达国家的三分之一，但供需矛盾仍很突出。现有森林资源的年合理供给量为2.2亿立方米，仅占需求量的40%。

草原全国天然草原近4.0亿公顷，占国土总面积的41.7%，居世界第二位，但人均占有草原只有0.33公顷，仅为世界平均水平的一半。中国天然草原主要分布于年降水量小于400毫米的干旱、半干旱地区及东北西部和南方草山草坡区。牧区有草原19315.9万公顷，半农半牧区有草原5852.6万公顷，农区和林区有草原12114.8万公顷，湖滨、河滩、海岸带有草地2000万公顷，分别占全国草原总面积的49.2%、14.9%和30.8%、5.1%。

病、虫、鼠害2003年，全国森林病虫鼠害发生总面积为878.5万公顷，防治面积为574.2万公顷，占发生面积的65.36%，与上年相比，发生面积增加了54.9万公顷，防治面积增加了17.7万公顷。其中主要病虫鼠害为松毛虫，2003年松毛虫发生面积139.8万公顷，比上年减少了10.3万公顷。2003年红脂大小蠹发生面积21.6万公顷，比上年减少了13.8万公顷。

2003年，全国草原鼠害成灾面积3900万公顷，其中严重危害面积近2000万公顷，仅春季就发生草原鼠害面积达1800万公顷，严重危害面积近900万公顷。被鼠类危害造成的“鼠荒地”或叫“黑土滩”面积达800万公顷,占北方可利用草原总面积的3.6%。全年防治面积为666.7万公顷，占成灾面积的17.5%，挽回经济损失约6.2亿多元。

2003年，草原虫灾发生面积近2666.7万公顷,其中草原蝗虫危害面积达0.18万公顷。亚洲飞蝗从哈萨克斯坦再次迁入我国新疆为害，西藏阿里地区飞蝗起飞危害草原和农区，内蒙古草原蝗虫大规模扩散迁飞，袭击了呼和浩特、二连浩特等8个城镇，前沿已达北京延庆地区。2003年累计防治草原虫害483万公顷，挽回直接经济损失4.4亿元。

火灾2003年，全国共发生森林火灾10463起，比上年增加39%。其中，森林火警5582起，比上年增加25.4%；一般森林火险4860起，比上年增加59.6%；重大森林火险14起，比上年减少41.7%；特大森林火灾7起，与上年持平。受害森林面积45.1万公顷，比上年增加846.9%。因扑救森林火灾死亡39人，比上年增长77%。2003年，国家共安排森林防火资金5.8亿元，比上年增长167%。

2003年，全国共发生草原火灾387起。其中火警318起,一般草原火灾60起,重大草原火灾6起，特大草原火灾3起。受害草原面积8.97万公顷，扑火中伤2人，烧死伤牲畜129头（只）。火灾涉及内蒙古、新疆、黑龙江、青海、四川、甘肃、河北、吉林、辽宁、宁夏、陕西、山西12个省（自治区）和新疆生产建设兵团。

草原退化情况中国90%的天然草原不同程度地退化，其中严重退化草原近1.8亿公顷。全国退化草原的面积每年以200万公顷的速度扩张，天然草原面积每年减少约65～70万公顷。草原质量不断下降。20世纪80年代以来，北方主要草原分布区产草量平均下降幅度为17.6%，下降幅度最大的荒漠草原达40%左右，典型草原的下降幅度在20%左右。产草量下降幅度较大的省区主要是内蒙古、宁夏、新疆、青海和甘肃，分别达27.6%、25.3%、24.4%、24.6%、20.2%。

措施与行动

六大林业重点工程2003年，全国造林面积911.9万公顷，比上年增长17.26%，其中六大林业重点工程共完成造林面积826.3万公顷，占总造林面积的90.61%。

天然林资源保护工程2003年，天然林资源保护工程木材产量继续调减，工程区公益林建设成就显著。自1998年试点以来，累计完成人工造林171.0万公顷，飞播造林197.7万公顷，新封山育林843.3万公顷。其中，2003年完成造林面积68.8万公顷，包括人工造林18.2万公顷，飞播造林50.6万公顷，新封山育林61.4万公顷。

退耕还林工程2003年是《退耕还林条例》正式施行、退耕还林工作走上法制化轨道的第一年。从1999年至2003年，累计完成退耕还林任务1219.4万公顷，包括退耕地造林586.0万公顷，宜林荒山荒地造林633.4万公顷。

京津风沙源治理工程2003年是京津风沙源治理工程实施以来各项建设任务最重，投资规模最大的一年。截止2003年底，北京、天津、河北、山西、内蒙古5省（区、市）累计完成治理任务307.7万公顷，其中，完成林业建设任务293.2万公顷。完成小流域综合治理14.5万公顷。在林业建设任务中完成营造林227.6万公顷。完成草地治理65.6万公顷。2003年，5省（区、市）共完成治理任务132.2万公顷，包括林业建设任务111.2万公顷，草地治理任务15.2万公顷，小流域治理任务5.8万公顷。2003年共完成造林82.4万公顷，完成水利工程5380处。

三北及长江流域防护林体系建设工程2003年，三北及长江流域防护林工程共完成造林53.4万公顷，包括人工造林48.7万公顷，飞播造林4.7万公顷。其中“三北”防护林工程27.5万公顷，长江流域防护林工程11.3万公顷，沿海防护林工程3.4万公顷，珠江防护林工程4.5万公顷，太行山绿化工程5.0万公顷，平原绿化工程1.6万公顷。工程区完成新封山育林32.5万公顷，低产低效林改造

4.4万公顷。新建农田防护林带折合面积5.9万公顷。

重点地区速生丰产用材林基地建设工程2003年，全国速生丰产林建设成效明显，全年共完成各种地类造林5.9万公顷，其中，荒山荒地造林2.1万公顷，迹地造林2.5万公顷，非林业用地造林1.3万公顷，改培面积1.1万公顷。按培养目的划分，人造板工业原料林、浆纸林、大径级用材林所占比重较高，其中仅人造板原料林一项就占43.6%。从树种上看，北方依然是杨树、泡桐为主，南方则是桉树、相思树，分别占全部造林的32.38%和27.46%。

重大草地保护工程2003年，重点实施了西部牧区天然草原退牧还草、天然草原植被恢复与建设等重大项目。中央西部国债投资17.5亿元。其中，天然草原植被恢复建设3亿元，牧草种子生产繁育基地建设2亿元，退牧还草工程项目12.5亿元。建成人工饲草料基地99.75万亩，围栏改良215.52万亩，棚圈18.635万平方米，鼠虫害治理25.2万亩，种子扩繁田21.96万亩，完成禁牧休牧围栏1亿亩。项目区的草原植被覆盖度普遍比建设前提高10～15个百分点，产草量普遍增加100公斤/亩左右，有效减少了水土流失。据四川省项目区测定，每亩减少水土流失190公斤。

创建园林城市截止2003年，已有43个城市（区）成为国家“园林城市（区）”。中国人居环境奖截止2003年，共有深圳、大连、杭州、南宁、石河子、青岛、厦门和三亚8个城市获得建设部设立的“中国人居环境奖”。有89个城市或项目获得“中国人居环境范例奖”，有力地推动了城市政府改善城市人居环境的工作。

第四篇：2015年宁波市环境状况公报

一、综 述

2015年是全面完成“十二五”工作任务，谋划“十三五”工作思路的关键之年。全市各级各部门和广大人民群众共同努力，紧紧围绕加快推进生态文明、建设“美丽宁波”大局，以保护环境、优化发展、维护权益为根本要求，坚持保护环境和优化发展相结合，深入推进生态文明体制改革，继续深化节能减排工作，全面实施大气污染防治行动计划，扎实开展水环境综合整治，不断完善环保基础设施，水体、大气、土壤等环境污染得到有效治理，生态环境保护成效明显。

2015年，全市化学需氧量和氨氮排放量分别为5.70万吨和1.27万吨，二氧化硫和氮氧化物排放量分别为10.36万吨和15.52万吨，四项主要污染物指标均超额完成省政府下达的2015总量减排目标任务。“十二五”期间累计削减化学需氧量24.85%、氨氮14.75%、二氧化硫26.84%、氮氧化物38.27%，四项主要污染物均超额完成“十二五”总量减排目标任务。

2015年，全市环境质量总体保持平稳，主要饮用水源地水质良好，地表水水质有所改善，环境空气质量呈稳中向好态势，辐射环境保持安全水平，生态环境质量持续为优。但是环境质量改善速度仍然较缓，地表水水质优良率和功能达标率较低，劣Ⅴ类水体还占一定比例，部分平原河网污染较重，环境空气中部分污染物仍存在超标现象，近岸海域水质中无机氮、活性磷酸盐浓度较高，典型区域土壤环境质量较差。

二、地表水环境

我市饮用水源地水质良好，部分水源地有水华风险；地表水水质总体有所改善，水质优良率和功能达标率均有较大幅度提升，但形势依然严峻。部分平原河网污染较重，劣Ⅴ类水质断面还占一定比例，近岸海域水质较差。

（一）基本状况

1、饮用水源

2015年饮用水源水质良好，全市重点监测饮用水源地34个，水质达标率100%，其中Ⅰ类水的水源地2个，Ⅱ类水20个，Ⅲ类水12个，12个县级以上饮用水源地水质以Ⅱ类为主，80项挥发性、半挥性有机污染物以及农药类等毒理指标均未检出。饮用水源水华总体处于可控范围，水华预警监测显示全市34个主要饮用水源地微囊藻毒素LR均未超过《地表水环境质量标准》，水体均处于无毒状态。湖库型水源地营养状态总体以中营养为主，其中白溪水库、十字路水库为贫营养，其他水库均为中营养。

2、地表水

2015年地表水水质总体有所改善，水质优良率和功能达标率均有较大幅度提升，地表水80个市控监测断面中，水质优良率45%，比2014年提高11.2个百分点；功能区达标率66.3%，比2014年提高8.8个百分点；劣Ⅴ类断面比例8.8%，比2014年下降2.5个百分点。高锰酸盐指数、氨氮和总磷平均浓度分别下降4.3%、1%和15.6%。主要污染指标为氨氮、总磷和石油类。

全市80个市控地表水监测站位水质类别百分比统计

全市水质优良及功能达标的水域主要分布在甬江水系各支流源头及宁海、象山境内入海溪流。优良率和功能达标率较低水域主要位于平原河网，劣Ⅴ类断面主要集中在慈溪河网、鄞州河网。总磷、氨氮、石油类等指标浓度过高仍是造成平原河网水质普遍不能达标的主要原因。各水系水质定性评价结果表明奉化内河、宁海内河水质优，甬江水系、象山内河水质良好，市三区内河、余姚河网、镇海河网、北仑河网为轻度污染，鄞州河网为中度污染，慈溪河网为重度污染。

2015年宁波市地表水功能达标断面年际比较

（1）甬江水系

甬江水系由甬江干流和姚江、奉化江两条一级支流以及奉化江上游剡江、县江、东江、鄞江四条二级支流组成。甬江水系水质总体为良好，优良断面比例75%，无劣Ⅴ类重污染断面，功能达标断面比例95%。主要污染指标为石油类、生化需氧量、化学需氧量。与2014年比较，水质由轻度污染好转为良好。

（2）市三区内河

市三区内河主要由月湖、西郊河、北斗河、南塘河、大河、梅墟大河、甬新河、庄桥河、江北大河和慈江等10条河流组成。市三区内河水质为轻度污染，无优良水质断面，无劣Ⅴ类重度污染断面，功能达标断面比例90%。主要污染指标为石油类、化学需氧量、氨氮。与2014年比较，水质无明显变化。

（3）鄞州河网

鄞州河网主要由鄞西河网与鄞东河网组成。鄞州河网水质为中度污染，水质优良率37.5%，劣V类断面比例37.5%，功能达标断面比例37.5%。主要污染指标为化学需氧量、氨氮、总磷。与2014年比较，水质由重度污染转为中度污染，有所好转。

（4）镇海河网

镇海河网主要由中大河水系和蟹浦大河组成。镇海河网水质为轻度污染，以Ⅳ类水质为主，水质优良率20%，功能达标率100%，无劣Ⅴ类重度污染断面。主要污染指标为氨氮、石油类、生化需氧量。与2014年比较，水质无明显变化。

（5）北仑河网

北仑河网主要由毗邻小港的小浃江、流经新碶的岩河与泰河及途经柴桥的芦江组成。北仑河网水质为轻度污染，水质优良率均为50%，无劣Ⅴ类重度污染断面，功能达标率50%。主要污染指标为氨氮、总磷、生化需氧量。与2014年比较，水质无明显变化。

（6）余姚河网

余姚河网主要位于姚西北平原（不包括姚江）。余姚河网水质为轻度污染，以Ⅳ类水质为主，水质优良率和功能达标率均为20%，无劣Ⅴ类重度污染断面。主要污染指标为氨氮、总磷和高锰酸盐指数。与2014年比较，水质无明显变化。

（7）慈溪河网

慈溪河网主要由郑家浦、四灶浦、潮塘江、三塘江、八塘江等组成，水系纵横交叉，网状特点明显，水体流动甚微，自净能力较差。慈溪河网为重度污染，以劣Ⅴ类水质为主，水质优良率0，功能达标率为20%，劣Ⅴ类的重度污染断面比例40%。主要污染指标为化学需氧量、生化需氧量和石油类。与2014年比较，水质无明显变化。

（8）奉化内河

奉化内河主要包括甬江水系奉化江上游的剡江、县江、东江三条支流。奉化内河水质优，以Ⅰ～Ⅲ类水质为主，水质优良率和功能达标率均为100%，无劣Ⅴ类重度污染断面。与2014比较，水质好转。

（9）宁海内河

宁海内河主要包括白溪、凫溪和清溪，大部分为山溪性河流，源近流短，自净能力较强。宁海内河水质优，以Ⅱ～Ⅲ类水质为主，水质优良率100%，功能达标率为77.8%，无劣Ⅴ类重度污染断面。与2014年比较，水质好转。

（10）象山内河

象山内河主要包括大塘港和南大河，源近流短，入海溪流特征明显。象山内河水质为良好，水质优良率和功能达标率均为80%，无劣Ⅴ类重度污染断面。主要污染指标为化学需氧量、生化需氧量。与2014年比较，水质好转。

3、废水和主要污染物排放情况

2015年全市废水排放总量为6.52亿吨，其中工业废水排放量1.61亿吨，占全市污水排放量的25%。全市废水主要污染物中化学需氧量排放5.60万吨，其中工业排放1.41万吨；氨氮排放1.27万吨，其中工业排放0.07万吨；石油类排放32.79吨。

（二）措施与行动

1、加快污水处理设施建设进度。住建、城管、环保多部门密切协调，合力推进污水处理设施和配套管网建设，新建污水管网190公里，提高乡镇污水纳管比例，实现污水处理厂规模效益。截止2015年底，全市共投运各类污水处理厂36座，处理能力201.3万吨/日，其中城镇生活污水处理厂18座，处理能力179.5万吨/日，镇级污水处理厂8座，处理能力9.7万吨/日，工业园区污水处理厂10座，处理能力12.1万吨/日。各类污水处理厂总处理水量5.58亿吨，其中生活污水处理量4.61亿吨，工业污水处理量0.97亿吨，日均处理量153万吨，平均运行负荷为86%。

2、切实加强饮用水源地环境保护。贯彻落实全省饮用水源保护规划，持续强化集中式饮用水源地环境监管，全面实施全市县级以上饮用水源地一级保护区隔离短信工程，全市102个水源地全部创建成为合格规范饮用水源保护区，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。东钱湖湖泊生态环境保护试点工作进展顺利，2013-2015年先后3次累计获得中央专项资金1.45亿元。

3、积极推进“五水共治”水环境整治。制定下发《宁波市2015年治污水工作实施计划》，规划工程项目50个，投资总额59.13亿元。深入推进“清三河”工作，2015年投入资金3.56亿元，完成计划投资188%，完成黑臭河道常规整治43条、110.9公里，提升治理27条、46.56公里。

4、深化重污染行业环境整治提升。继续开展电镀、印染、造纸、化工等十大重污染行业整治提升行动，完成3家化工企业搬迁入园，144家企业整治提升。杭州湾新区印染园区和鄞州电镀园区89家企业整体关停、余慈地区2195家废塑料企业或经营户取缔整合、余姚38家榨菜企业及余慈铜熔炼194家企业或经营户关停整合，印染、制革、造纸、化工等四大重污染行业共计淘汰落后产能48万吨，削减废水量1996万吨，COD3542吨，氨氮204吨。开展重点行业整治提升示范创建工作，LG甬兴等一批行业整治典型企业和镇海化工区创建省级示范企业和示范区域。

5、强化环保制度创新。全面实施排污权有偿使用和交易制度，出台《宁波市排污权回购管理暂行办法》和《宁波市排污权出租管理暂行办法》，推进排污权二级市场的形成，全市建设项目排污权交易率达到100%，排污权交易笔数累计211笔，交易金额为1.75亿元。开征现有排污企业的排污权有偿使用费，累计征收排污权有偿使用费1244笔，缴纳排污权有偿使用费4.19亿万元。建立区域总量量化管理体系，核发A类排污许可证795家。继续推进刷卡排污总量控制系统二期建设，完善运维制度，拓展应用范围，新建刷卡排污系统60套，293家市控以上企业全面安装刷卡排污系统。

6、加大环保执法力度。市县两级环保部门开展以“亮剑”、“绿剑”系列、环境保护大检查、清理违法违规建设项目、环保执法月、世界互联网大会环境保障等系列专项执法行动。2015年全市出动执法人员61961人次，检查企业34182家次，立案查处1244件，处罚金额6493.75万元。不断深化部门联动执法机制，处理环境信访件1.4万余件，向公安机关移送涉嫌行政拘留18件，行政拘留20人，涉嫌环境违法犯罪案件66件，刑事拘留113人，继续保持环境执法高压态势，震慑违法排污行为。

三、海洋环境

（一）基本状况

全市近岸海域共划分8个环境功能区，其中一类环境功能区1个；二类环境功能区3个；四类环境功能区4个。2015年宁波近岸海域富营养化程度总体较高，海水均为劣四类水质，不能满足近岸海域水环境功能要求，主要污染指标为无机氮和活性磷酸盐。按照海域水质营养等级划分，杭州湾南岸二类区、镇海-北仑-大榭为严重富营养，其余海域为重度富营养。与2014年比较，杭州湾南岸富营养程度保持高位并有所加重，梅山保税港近岸海域富营养化程度减轻一个等级，其他近岸海域水质无明显变化。

（二）措施与行动

1、推进海洋生态环境修复。实施展象山石浦港海岸带综合整治修复工程，预算投资12655万元，计划疏浚面积84万平方米。开展海洋生态红线划分工作，初步划定《象山港海洋生态红线区划定方案》。

2、推进海洋自然保护区规范化管理。加强韭山列岛、渔山列岛国家级海洋生态自然保护区建设和管理，出台《渔山列岛国家级海洋生态特别保护区保护和利用管理暂行办法》，实施渔山列岛登礁海钓船登记制度。开展韭山列岛海洋生态环境宣教展览馆和码头改造工程招标，南韭山本岛树立宣传警示牌27块。

3、加强海洋环境保护执法。2015年，全市渔政、海监继续开展“海盾”、“碧海”、“护岛”等专项执法行动，海监执法614次，立案查处海洋违法10件。开展“一打三整治”涉渔“三无”船舶取缔任务，整治渔船2603艘，收缴禁用网具19万顶（张）。

4、积极开展海洋环境监测。完善海洋环境监测网络，设置海水水质监测站位216个，继续开展颜公河入海口、小曹娥排污口等9个陆源入海排污口按月常规污染物监测，完成7个航次象山港周边海域陆源入海口主要污染物入海通量监测。继续开展近岸海域浮标实时监测系统建设，完成3个海上自动监测浮标投放工作，累计完成10个近岸海域浮标投放工作，浮标数据接收率达到90%以上。

5、实施海洋生物资源恢复。继续开展东海渔业资源增殖放流活动，2015年象山港、韭山列岛及檀头山以东海域人工增殖放流大黄鱼、黄姑鱼、黑鲷、曼氏无针乌贼、毛蚶、梭子蟹、对虾等苗种6.78亿尾（颗）。实施海洋牧场建设，渔山列岛海域投放“三无”船舶改造人工鱼礁85座，渔山列岛海域获评首批国家级海洋牧场示范区。推进碳汇渔业建设（浅海贝藻养殖），完成浅海贝藻养殖约5.7万亩，其中藻类养殖约1.1万亩，贝类养殖约4.6万亩。妥善处理水生野生动物事件85起，及时救助、饲养和放生江豚、鲸鱼、海豚、海龟水生等野生动物205头（尾）。

四、大气环境

（一）基本状况

2015年，我市环境空气质量稳中趋好。PM2.5、PM10、二氧化硫等主要污染物浓度呈下降趋势，灰霾日比例下降，酸雨污染程度略有减轻，酸雨率持续下降，全市消除重酸雨区。但是复合污染趋势明显，PM2.5和二氧化氮浓度仍超出国家二级标准，细颗粒物污染较重，部分区域秋冬季节空气质量形势依然严峻，冬季灰霾影响明显。

1、环境空气质量

我市环境空气质量按综合指数计算在全国74个新标准先行重点城市中排名第24位；在长三角地区25个重要城市排名第6位，优于上海、南京、杭州和苏州；在省内11个地市排名第6位。各污染物浓度变化区域性、季节性非常明显，秋冬季节污染天气持续出现，灰霾现象相对严重。

（1）市区空气质量

2015年，市区空气质量有所好转。8个国控站点按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价，空气质量综合指数4.92，达标天数比例82.7%，霾日74天，相比2014年综合指数上升0.04，达标天数持平，霾日减少44天。全年空气质量达标302天，超标63天，其中轻度污染49天，中度污染10天，重度污染4天。市区环境空气复合污染特征明显，首要污染物为PM2.5，主要污染物中PM2.5和NO2年平均浓度超标。

2015年市区空气质量优良率

（2）县（市）空气质量

2015年各县（市）10个省控站点按《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价，达标天数比例范围68.5-89.0%。各县（市）环境空气中首要污染物为PM2.5，PM2.5年平均浓度均超标，余姚、慈溪PM10年均浓度超标。与2014年比较，象山、宁海达标天数比例有所上升，余姚、慈溪、奉化达标天数有所下降。

2015年各县（市）空气质量优良率

2015年各县（市）空气质量综合指数范围为3.85～5.24，按污染程度从大到小排列，依次为慈溪市、余姚市、奉化市、宁海县、象山县。

2015年宁波市环境空气质量综合指数状况

（3）环境空气污染物基本项目

a.二氧化硫

2015年市区二氧化硫日均浓度范围6μg/m3～57μg/m3，年平均浓度15μg/m3，比2014年下降11.8%，年均值达到二级标准，日均值全年无超标天。

各县（市）二氧化硫年均浓度范围9μg/m3～20μg/m3，年平均浓度15μg/m3。慈溪市、余姚市年均浓度高于全市平均，分别为20μg/m3、17μg/m3；奉化市年均浓度同同全市平均持平，为15μg/m3；宁海县、象山县年均浓度低于全市平均，分别为14μg/m3、9μg/m3。各县（市）年均值达到二级标准，日均值超标率均为0。

b.二氧化氮

2015年市区二氧化氮日均浓度范围6μg/m3～118μg/m3，年平均浓度43μg/m3，比2014年上升4.9%，年均值超标0.08倍，日均值超标9天，超标率2.5%。

各县（市）二氧化氮年均浓度范围223μg/m3～37μg/m3，年平均浓度30.8μg/m3。余姚市、慈溪市、奉化市年均浓度高于全市平均，分别为37μg/m3、35μg/m3、31μg/m3；宁海县、象山县低于全市平均，分别为29μg/m3、22μg/m3。各县（市）年均值达到二级标准，慈溪市、余姚市、奉化市、宁海县日均值超标率分别为1.6%、0.8%、0.3%、0.5%。

c.可吸入颗粒物（PM10）

2015年市区PM10日均浓度范围9μg/m3～278μg/m3，年平均浓度69μg/m3，比2014年下降5.5%，年均值达标，日均值超标17天，超标率4.7%。

各县（市）PM10年均浓度范围54μg/m3～74μg/m3，年平均浓度为63.6μg/m3。余姚市、慈溪市年均浓度高于全市平均，分别为71μg/m3、74μg/m3，超过二级标准；奉化市、宁海县、象山县年均浓度低于全市平均，分别为61μg/m3、58μg/m3、54μg/m3，达到二级标准。日均值均有超标，超标率在2.2%～5.5%之间。

d.细颗粒物（PM2.5）

2015年市区PM2.5日均浓度范围3μg/m3～192μg/m3，年平均浓度45μg/m3，比2014年下降2.2%，年均值超标0.29倍，日均值超标40天，超标率11.0%。

各县（市）PM2.5年均浓度范围37μg/m3～51μg/m3，年平均浓度为44μg/m3。余姚市、慈溪市年均浓度高于全市平均，分别为49μg/m3、51μg/m3；奉化市、宁海县、象山县低于全市平均，分别为42μg/m3、41μg/m3、37μg/m3。各县（市）年均值超过二级标准，日均值超标率在6.0%～15.1%之间。

e.一氧化碳（CO）

2015年市区一氧化碳日均浓度范围0.5mg/m3～2.0mg/m3，全年平均浓度1.4mg/m3，与2014年持平，日均值全年无超标天。

各县（市）一氧化碳日均浓度范围1.2mg/m3～1.6mg/m3，日均值全年无超标天。

f.臭氧（O3）

2015年市区臭氧日平均浓度范围8～232μg/m3，比2014年上升9.3%。日平均浓度超标25天，超标率6.8%。

各县（市）臭氧日平均范围146～181μg/m3之间。超标率在4.7%～17.5%之间，最低宁海4.7%，最高慈溪17.5%。

2、灰霾

2015年灰霾日共74天，比例20.3%，比2014年减少了44天，下降12个百分点。

3、酸雨

2015年全市酸雨污染程度继续减轻，消除重酸雨区，余姚、慈溪、北仑为轻酸雨区，奉化、宁海、象山、老三区、鄞州、镇海为中酸雨区。与2014年相比，酸雨率有所下降，降水酸性程度有所减弱。

（1）酸雨频率

2015年全市酸雨发生频率77.3%，比2014年下降6.5个百分点。老三区、奉化、宁海、象山、镇海酸雨频率年均浓度高于全市平均，分别为86.4%、87.6%、89.7%、86.8%、92.9%；余姚、慈溪、鄞州、北仑低于全市平均，分别为59.4%、46.6%、74.2%、68.7%。与2014年相比，镇海、宁海酸雨率有所上升，其它县（市）区酸雨率均有所下降。

（2）降水酸度

2015年全市降水pH年均值在4.70～5.38之间，年平均值为4.89，比2014年上升2.9%。与2014年比较，慈溪、北仑降水酸性程度减轻一级，由中酸雨区好转为轻酸雨区，其它区域降水酸性程度不变。

4、其他大气污染情况

（1）挥发性有机物（VOCs）。挥发性有机物污染状况与国内同类城市比较处于同等污染水平，但时空分布特征明显，季节分布呈现冬春季高、夏秋季低的特征，VOCs种类和浓度空间分布上宁波市区、北仑和镇海VOCs种类和浓度普遍高于其他区域。由于机动车拥有量快速增长，苯系物浓度呈现逐年上升趋势，机动车尾气排放已成为我市环境空气中VOCs污染的主要来源。

（2）交通干线两侧空气质量。交通干线两侧空气质量SO2、CO年均浓度未超环境空气质量二级标准，NO2、PM10、PM2.5年均浓度均超二级标准。NO2与PM10明显高于环境浓度，PM2.5基本持平。

（3）秸秆焚烧。2015年卫星遥感监测火点70个，其中4、5月份、7、8月份为秸秆焚烧的高发期，占全年火点数的70%。焚烧火点区域分布主要集中在余姚、慈溪、奉化、鄞州和镇海，五个县市区火点数量约占全市82.9%。

5、废气和主要污染物排放情况

2015年全市二氧化硫排放量10.36万吨，其中工业排放10.20万吨；氮氧化物排放15.52万吨，其中工业排放13.16万吨，机动车排放2.32万吨；烟（粉）尘排放量3.20万吨，其中工业排放2.81万吨。

（二）措施与行动

1、稳步推进大气减排重点工程建设。贯彻落实新一轮大气污染防治行动计划，燃煤火电（热电）机组实施烟气清洁排放技术改造，北仑电厂、国华电厂和大唐乌沙山电厂6台60万千瓦以上火电机组完成清洁化改造，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放达到“天然气燃气轮机组”排放限值。宁波钢铁厂2台430平米的烧结机脱硫工程、宁波科环新型建材有限公司水泥窑脱硝工程、康力玻璃脱硫脱硝工程、镇海炼化一催化和二催化设施的脱硫脱硝工程等一批钢铁、水泥、玻璃行业的大气污染治理设施相继建成投运。

2、持续推行煤耗总量控制和清洁能源替代战略。实施《宁波市控制煤炭消费总量方案（2014-2017）》，推进清洁能源替代战略，新建项目禁止配套建设自备燃煤锅炉，临港工业区淘汰分散供热设施，推广大型电厂富余蒸汽集中供热，实现能源循环利用。2015年GDP综合能耗下降2.5%，“十二五”累计GDP能耗下降18.7%，完成省政府下达的2015年和“十二五”能耗总量考核目标。深化禁燃区建设，累计淘汰改造高污染燃料使用设备1439台，建成“禁燃区”1083平方公里。继续实施差别电价政策，加快落后产能淘汰，继续严格执行铸造、不锈钢熔炼行业差别电价政策，130家企业实施差别电价政策，征收差别电价资金1688万元。加大“低小散”行业整治，重点整治杭州湾印染园、鄞州电镀城内、镇海紧固件酸洗行业、慈溪小服装小鞋帽、宁海铝压铸等高耗能行业，505家企业完成淘汰任务，232家落后企业整体关停。

3、不断深化大气联防联控工作。工业烟粉尘治理稳步推进，9家水泥企业完成提标改造工作，粉尘排放达到新标准要求，宁波港、镇海后海塘煤场通过建设防风网、高空喷淋系统和人工降雾等措施减少煤粉尘污染。化工行业全面开展VOCs治理，列入“浙江省第一批VOCs治理项目”的48家企业中，40家企业完成治理提升任务。75家企业开展新一轮“泄漏检测与修复（LDAR）”工作，共检测点位29.79万个，发现泄漏点位1350个，修复点位615个，每年可削减有机废气排放超100吨。所有加油站、油库、油罐车均完成油气回收治理。废塑料行业专项整治取缔2195家非法加工户和3500家不规范经销户，关闭持证加工户437家。中心城区基本完成干洗、汽修行业的治理工作。

4、机动车排气污染防治稳步推进。11月1日起全市行政区域内全面实施“黄标车”禁行，加强限行执法工作。2015年全市处罚黄标车违反限行30457起，两年累计处罚42101起；继续实施“黄标车”淘汰政策，2015年淘汰“黄标车”50808辆，发放补贴资金4.96亿元，累计淘汰“黄标车”110574辆，发放补贴资金8.42亿元；加强集卡和危化品运输车环保治理，2015年提前淘汰重污染集卡和重型危化车3575辆，累计淘汰4973辆。

5、不断加强环境空气监测能力。继续加大投入，完善空气质量监测网络和多模式数值预报系统，提高环境空气质量预测预警能力。2015年发布大气重污染黄色预警3次，启动应急行动方案，减少污染物排放，最大限度保障公众健康。

五、声环境

（一）基本状况

1、功能区噪声

2015年居民文教区、混合区、工业集中区昼间噪声和夜间噪声全部达标，交通干线两侧昼间噪声全部达标，夜间噪声全部超标。与2014年相比，各地夜间功能区噪声质量明显改善。

2、区域环境噪声

2015年宁波市区昼间区域环境噪声均值为57.1分贝，声环境质量属一般。余姚、慈溪、奉化、象山区域环境噪声质量均属较好，分别为54.2分贝、54.1分贝、54.9分贝、54.7分贝。宁海区域环境噪声质量属一般，为55.2分贝。与2014年相比，宁海区域环境噪声质量变差一个等级，其他区域保持相对稳定。

3.交通噪声

2015年宁波市区昼间道路交通噪声均值为68.2分贝，声质量属较好；余姚、宁海、象山道路交通噪声质量属好，分别为67.6分贝、67.9分贝、67.4分贝；慈溪、奉化道路交通噪声质量属较好，分别为69.1分贝、69.3分贝。与2014年相比，市区及各县（市）交通噪声质量保持相对稳定。

（二）措施与行动

1、加强噪声达标区管理。主要加强酒吧等娱乐行业污染控制监管，重点查处夜间建筑施工噪声污染等违法行为，努力营造安静适宜的人居环境。

2、继续推进噪声达标区创建。强化城市产业功能定位，加快工业园区建设，噪声污染严重的化工、机械等企业陆续迁出市区，集中入园，减少城区工业噪声污染。继续推进噪声达标区创建，全市噪声达标区面积达到260.21平方公里。

六、固体废物

（一）基本状况

1、一般工业固废

2015年，全市工业企业共产生一般工业固体废物1155.41万吨，综合利用1117.89万吨（其中往年1.12万吨），综合利用率为96.66%；处置28.65万吨（其中往年0.18万吨），贮存10.17万吨，处置利用率为99.12%。固废种类主要是：粉煤灰、炉渣、冶炼废渣、脱硫石膏和废水处理污泥。

2、危险废物

2015年，全市工业危险废物产生量63.51万吨，综合利用38.73万吨（其中往年0.05万吨）综合利用率为60.93%；处置24.57万吨（其中往年0.92万吨），贮存量1.18万吨，无危险废物排放，处置利用率为98.17%。危废种类主要是：废酸、化工废物、表面处理污泥，其中废酸、化工废物主要为产生企业自行利用处置，表面处理污泥全部为集中利用处置。

2015年，全市产生医疗废物10956吨，集中处置10956吨，处置率100%。

3、进口废物

2015年受理限制类进口废物12批，环保部许可进口278.0万吨，实际进口加工利用163.7万吨，其中废塑料59.9万吨，废五金类58.6万吨，废纸45.1万吨。

4、生活垃圾

全市垃圾处理厂10家，垃圾处理量318.88万吨。其中填埋处理141.26万吨，焚烧177.62万吨，无害化处理率达到100%，生活垃圾处理节能减排工作效果明显。

5、处置能力

危险废物和污泥无害化处置体系日益完善。全市现有危险废物经营处置企业15家，处置能力43万吨/年，集中处置危险废物15.43万吨，审批危险废物转移计划3500家次。污泥无害化处置设施10座，日处置能力2865吨。

（二）措施与行动

1、加快构建固废处置体系。相继建成慈溪垃圾焚烧飞灰填埋场扩建项目、宁海废酸综合利用项目、宁波北区污水处理有限公司污泥干化项目等一批危险废物、固体废物设施建设，全市共有危险废物处置利用企业14家，形成危险废物处置能力27.6万吨/年、污泥处置能力70万吨/年的固体废物处置设施体系，保障工业固废安全规范处置。

2、不断完善危废监管体系。建设“宁波市固废综合信息监控系统”，逐步推进危险废物和污泥产生、处置全程信息化监控，开展危险废物和污泥产生、处置全程信息化监控，12家危废处置企业安装视频监控设施20台（套），12台运输车辆安装GPS定位监控设施。

3、加强污染场地风险管控。推广江东区庆丰热电地块的修复试点工程的经验，规范污染场地调查评估与修复治理的程序，推动原宁波硫酸厂等6家企业污染场地开展调查与风险评估工作，完成2个地块风险评估备案工作。

4、强化医疗废物全程监管。完善医疗废物收集环保管理制度，规范管理医疗废物集中收集点292个，覆盖全市所有4023家基层医疗卫生机构，确保医疗废物48小时内收集到指定暂存点，实现医疗废物管理无缝化。

5、加强持久性有机污染防治。全市32家持久性有机污染物产生企业开展强制性清洁生产审核，17家废弃物焚烧企业开展二监督性监测工作。全市17家废弃物焚烧企业均安装厂区外信息公开显示屏，实时公开焚烧炉环境信息数据，接受社会监督。

6、创新进口固废管理工作。规范进口废物利用企业许可证管理，实行企业经营情况记录簿制度。

七、辐射环境

（一）基本状况

2015年宁波市辐射环境质量总体良好，电离、电磁辐射水平保持稳定。与2014年相比，均未见明显变化。

1、放射源及射线装置

2015年全市涉源单位160家，申报登记密封性放射源1314枚，比上年增加12枚。射线装置应用单位408家，申报登记各类射线装置1263台（套），比上年增加42台（套）。所有放射源和射线装置均处于严格监控之下，未对环境造成污染。

2、电离辐射

2015年瞬时环境地表γ辐射剂量率59.4～69.8nGy/h，累积环境地表γ辐射剂量率102～109nGy/h，处于正常环境本底水平范围内。地表水、饮用水、海水及土壤中的铀-238、钍-232、镭-226、钾-40、锶-90、铯-137等天然放射性核素活度与历年均值相比无明显变化，处于天然辐射本底水平范围内，未出现异常。

3、电磁辐射

环境电磁辐射水平总体情况较好，电磁环境本底水平符合国家标准，且集中在较低辐射水平范围。在公众正常活动区域内，移动通讯基站、高压输变电设施以及广播电视发射装置等电磁污染点源的电磁辐射均符合国家标准。高压输变电设施周围环境敏感点工频电场和磁感应强度，广播电视发射系统、移动通讯基站周围的环境敏感点电磁辐射水平均低于《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）相关标准。

（二）措施与行动

1、加强辐射项目审批和验收工作。严把审批关口，简化审批手续，提高审批效率，完成市级辐射项目环评审批14个，竣工环保验收项目9个，核发辐射安全许可证56份，全市辐射工作单位实现100%持证运营。

2、强化辐射安全监管工作。开展2015电离和电磁辐射环境监管检查及监督性监测工作，完成125家核技术利用单位和金属熔炼企业市级电离辐射环境监管检查和监督性监测，对全市输变电、移动通信基站、广电等电磁辐射项目进行了电磁辐射环境市级监管检查和监督性监测。组织各县（市）区完成电离和电磁辐射环境县级监管检查和监督性监测工作。实施全市500多家核技术利用单位核安全文化宣贯专项行动。

3、加强废旧放射源辐射安全监管工作。2015年全市21家涉源单位48枚废旧放射源及时得到安全合法收贮，收贮率达到100%，慈溪辐照中心全部1类废旧放射源完成退役工作，有效维护辐射环境安全。

八、自然生态环境

（一）基本状况

2015年全市生态环境质量继续保持较好水平，生态环境状况指数（EI）为80.8，等级为优（EI≥75），在全省11个设区市中排名第6。与2014年相比，排名上升了3位。余姚、奉化、宁海、象山、鄞州、北仑生态环境状况级别为优，慈溪市、镇海区、海曙区、江北区生态环境状况级别为良，江东区生态环境质量为一般。与2014年相比，余姚、慈溪、宁海、海曙生态环境质量变好，江东区改善明显，其他区域无明显变化。

（二）措施与行动

1、加强敏感区域生态保护。划定四明山区域生态保护红线，制定《四明山区域生态环境保护实施细则》，规范四明山区域资源开发利用活动。

2、深入实施河道水环境建设。全市完成河道综合整治252公里，河道疏浚302公里；开工建设6个镇（乡）、38个市级村庄水环境治理项目。实现河道生态调水10000万方，主要河道保持正常水位，水域环境总体良好。

3、加强水土流失治理。通过封育治理、植树种草、生态小流域治理、水源涵养林建设等措施，全市治理水土流失面积约35.2方公里，完成喷微灌面积4万亩和3个市级智能化喷微灌示范基地建设，完成投资1.1亿元。

4、开展水库库区饮用水源保护。完成横山水库大堰镇谢界山、车岙港水库九江村龙潭溪等生态清洁型小流域治理工程项目，周公宅水库大岚镇大俞村水环境示范村建设等水库库区饮用水源保护项目15个。

5、开展绿色矿山、“四边三化”、“两路两侧”专项行动。完成7家绿色矿山建设，全市绿色矿山总数达到50家。完成河道绿化（植物护岸）长度62公里，建成森林通道462公里，拆除铁路沿线违章建筑4.1万平方米，“四边”区域基本实现无明显垃圾、无违法广告、无违章搭建。“两路两侧”省定467个问题点完成整治458个，整治完成比例98%，两路两侧美丽风景线初步建立。

6、推动生态农业发展。整治畜禽养殖场1518家，建成标准化水禽场16家，畜禽粪便收集处理中心2家，新增生态消纳地31.2万亩。深入实施测土配方施肥和虫害生物防治，全市推广测土配方施肥351.2万亩，商品有机肥9.05万吨，病虫害绿色防治技术140万亩，农药“减量”示范面积200亩，农药减量451.12吨。加强农业废弃物资源化利用，推广秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化等循环利用模式，秸秆综合利用率达到87.04%，新增沼液利用量25.2万吨，农村清洁能源利用率达到71%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%。

7、加强农村环境基础设施建设。完成农村生活污水治理村庄212个，累计开展农村生活污水治理村784个，完成接入户数22万户，农村生活污水治理行政村覆盖比例达70%。

8、生态环保创建活动成果显著。北仑区通过国家级生态区创建考核验收，江北区通过国家级生态区创建技术评估。全市共成功创建国家级生态县（市）区4个，9个涉农县（市）区均创建成省级生态县（市）区。

第五篇：2012年河南省环境状况公报

2012年河南省环境状况公报

根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报”的规定，现发布《2012年河南省环境状况公报》。

综 述

2012年，全省环境保护工作围绕中原经济区建设和经济社会发展大局，坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济方式为主线，强化污染减排、促进产业结构调整，深化污染防治、逐步改善环境质量，严格环境监管、解决突出环境问题，加强农村环保，不断推进生态建设，努力做到保护生态环境、保障科学发展、保护群众环境权益、提高环境质量水平。

全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年下降3.00%、2.61%、6.90%和2.37%。地表水环境质量断面化学需氧量、氨氮平均浓度同比分别下降12.3%和23.0%；城市集中式饮用水源地取水水质累计达标率保持100%；城市地下水和水库水质总体状况良好；全省省辖市、省直管县（市）环境空气质量优、良天数累计百分比分别为89.3%、82.8%（按《GB 3095—1996》评价）；城市建成区声环境质量级别为较好；全省自然生态质量状况良好；电离辐射环境质量保持在天然本底水平，电磁辐射环境质量状况继续保持良好水平。

但是，随着工业化、城镇化进程的加快，污染物排放量刚性增加，污染减排压力持续加大；环境容量有限，支撑发展的资源环境明显不足；水、大气等老污染问题尚未完全解决，机动车、灰霾、畜禽养殖等新产生的污染问题逐步凸现，污染事件时有发生，公众对环境质量改善的期待日益迫切，环境保护工作仍面临着巨大压力。

水环境

地表水

按照环境保护部《关于印发<地表水环境质量评价办法（试行）>的通知》（环办[2011]22号），按21项监测因子对地表水环境质量进行评价，全省地表水水质级别为中度污染。省辖海河流域为重度污染，淮河流域、黄河流域为轻度污染，长江流域为良好。主要污染因子为化学需氧量、氨氮和五日生化需氧量。

与上年同期相比，全省地表水水质基本稳定。海河、黄河流域水质级别保持不变，淮河流域由中度污染变为轻度污染，长江流域由轻度污染变为良好。

监测断面水质类别按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）进行评价，83个监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面有39个，占47.0%；符合Ⅳ类标准的断面有19个，占22.9%；符合Ⅴ类标准的断面有7个，占8.4%；水质为劣Ⅴ类的断面有18个，占21.7%。

淮河流域 水质级别为轻度污染。主要污染因子为化学需氧量、氨氮和五日生化需氧量。

46个监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面有20个，占43.5%；符合Ⅳ类标准的断面有13个，占28.3%；符合Ⅴ类标准的断面有4个，占8.7%；水质为劣Ⅴ类的断面有9个，占19.5%。

史灌河、臻头河、澧河水质级别为优；淮河干流、浉河、竹竿河、潢河、白露河、汝河、沙河、北汝河水质级别为良好；洪河、颍河、泉河、黑茨河、涡河、大沙河、沱河水质级别为轻度污染；清潩河水质级别为中度污染；贾鲁河、双洎河、黑河、惠济河、包河水质级别为重度污染。

海河流域

水质级别为重度污染。主要污染因子为氨氮、化学需氧量和五日生化需氧量。

11个监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面有2个，占18.2%；符合Ⅳ类标准的断面有2个，占18.2%；无Ⅴ类水质断面；劣Ⅴ类的断面有7个，占63.6%。

淇河水质级别为优；安阳河水质级别为良好；汤河水质级别为轻度污染；卫河、共产主义渠、马颊河水质级别为重度污染。

黄河流域 水质级别为轻度污染。主要污染因子为氨氮、化学需氧量和五日生化需氧量。

19个监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面有12个，占63.2%；符合Ⅳ类标准的断面有3个，占15.8%；符合Ⅴ类标准的断面有2个，占10.5%；水质为劣Ⅴ类的断面 有2个，占10.5%。

黄河干流、伊河水质级别为优；宏农涧河、洛河、沁河、天然文岩渠水质级别为轻度污染；金堤河水质级别为中度污染；蟒河水质级别为重度污染。

长江流域 水质级别为良好。

7个监测断面中，水质符合Ⅰ～Ⅲ类标准的断面有5个，占71.4%；符合Ⅳ类标准的断面有1个，占14.3%；符合Ⅴ类标准的断面有1个，占14.3%；无劣Ⅴ类水质断面。

老灌河水质级别为优，白河、湍河、唐河水质级别为良好。

水库 全省水库总体水质状况良好。监控的23座大中型水库中，白沙水库、故县水库、窄口水库、鸭河口水库、丹江口水库、板桥水库、薄山水库、宋家场水库水质符合Ⅱ类标准；尖岗水库、陆浑水库、白龟山水库、昭平台水库、彰武水库、小浪底水库、三门峡水库、南湾水库、鲇鱼山水库、石山口水库、五岳水库、泼河水库水质符合Ⅲ类标准；石漫滩水库除总磷为Ⅳ类，宿鸭湖水库除总磷、石油类为Ⅳ类外，其他因子均符合Ⅲ类标准；孤石滩水库除总磷为Ⅴ类外，其他因子均符合Ⅱ类标准。

省辖丹江口水库陶岔取水口水质符合Ⅱ类标准。

城市集中式饮用水源地

地表水源地水质按《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准进行评价、地下水源地水质按《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准进行评价，全省城市集中式饮用水源地水质级别为良好。驻马店、平顶山、信阳、鹤壁、濮阳、许昌、三门峡、商丘8个城市集中式饮用水源地水质级别为优，济源、安阳、郑州、洛阳、焦作、周口、开封、新乡、漯河、南阳10个城市水质级别为良好。

与上年相比，全省城市集中式饮用水源地水质基本稳定。

城市地下水

按《地下水质量标准》(GB/T14848-93)进行评价，全省城市地下水水质级别为良好。南阳、郑州、鹤壁、济源、洛阳、漯河、驻马店、焦作、许昌、平顶山、信阳、安阳、三门峡、商丘、周口、新乡16个城市地下水水质级别为良好，开封除氟化物为Ⅳ类外，其他因子均符合Ⅲ类标准；濮阳除总硬度为Ⅳ类外，其他因子均符合Ⅲ类标准。与上年相比，全省城市地下水水质基本稳定。

大气环境

按《环境空气质量标准》（GB3095-1996）三项监测因子（可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮）进行评价，全省城市环境空气质量主要污染物为可吸入颗粒物。

可吸入颗粒物浓度年均值达到二级标准的为长垣、固始、信阳、濮阳、永城、汝州、周口、巩义、驻马店、邓州、新乡、漯河、滑县、鹤壁、商丘、洛阳、安阳、焦作、南阳、许昌、济源、平顶山、三门峡23个城市，达到三级标准的为开封、郑州、兰考、新蔡、鹿邑5个城市。

二氧化硫浓度年均值达到一级标准的城市为周口，达到二级标准的为固始、新蔡、鹿邑、平顶山、商丘、信阳、开封、滑县、许昌、三门峡、兰考、漯河、南阳、邓州、长垣、新乡、洛阳、郑州、焦作、安阳、永城、濮阳、驻马店、济源24个城市，达到三级标准的为鹤壁、汝州、巩义3个城市。

二氧化氮浓度年均值达到一级标准的为驻马店、南阳、固始、三门峡、周口、开封、鹿邑、信阳、焦作、濮阳、济源、长垣、漯河、洛阳、鹤壁、兰考、汝州、滑县、安阳、永城、新蔡21个城市，达到二级标准的为邓州、平顶山、商丘、许昌、新乡、郑州、巩义7个城市。

全省降水平均pH值为6.37，酸雨平均发生率为0.23%。洛阳1个城市出现酸雨，酸雨发生率为3.8%。

声环境

按《声环境质量标准》（GB3096-2008）进行评价，全省省辖城市建成区声环境质量级别为较好。城市功能区噪声测点达标率为83.1%，道路交通噪声路段达标率为89.5%。

城市建成区中，周口市声环境质量级别为好；济源、开封、信阳、鹤壁、新乡、漯河、濮阳、平顶山、洛阳、商丘、驻马店、南阳、焦作、安阳、三门峡、郑州16个城市为较好；许昌为轻度污染。

濮阳、鹤壁、商丘、漯河、信阳、周口、济源、三门峡、新乡、焦作、安阳、南阳、郑州、平顶山、洛阳、许昌、开封17个城市道路交通声环境质量级别为好；驻马店为较好。

辐射环境

电离辐射环境质量 全省18个省辖市的26个辐射环境质量自动监测基站γ辐射空气吸收剂量率连续监测结果在97.3-193.3纳戈瑞/小时，平均为103.1±11.3纳戈瑞/小时，与天然放射性本底调查结果相比无明显变化。对流经我省的黄、淮、海河三大水系的3个监测断面水体样品、国控网点土壤、气溶胶、沉降物中放射性核素监测分析，均未检出人工放射性核素，天然放射性核素含量以及总α、总β的监测结果属于正常的天然本底范围。

省放射性废物库安全运行，周围放射性水平未发现明显变化；核工业781退役项目始终处于有效监控内，覆盖的植被保持完整，未发生放射性物质扩散事件。

电磁辐射环境质量

全省19个电磁辐射环境质量自动监测站监测的辐射综合场强范围为0.01-1.48微瓦/平方厘米，均值1.15±1.22微瓦/平方厘米，电磁辐射环境质量状况良好，环境电磁辐射水平均低于国家标准规定的公众限值。

生态环境

森林资源

全省林业用地面积502.02万公顷，其中森林面积383.77万公顷，森林覆盖率22.98%，森林蓄积1.44亿立方米。现有森林公园105个，面积25.9万公顷；其中国家级森林公园30个，面积11.98万公顷；省级森林公园75个，面积13.96万公顷。

自然保护区

全省建立不同级别、不同类型的自然保护区33处，总面积759134公顷，占全省国土面积的4.5%。其中，国家级自然保护区11处，省级自然保护区20处，县级自然保护区2处。

物种

全省有维管束植物近4000种，分属198科、1142属，其中列入国家重点保护植物名录的有27种（国家一级3种，国家二级24种），列入省重点保护植物名录的有98种。已知的野生陆生脊椎动物520种，其中两栖动物20种、爬行动物38种、鸟类382种、兽类80种；列入国家一级重点保护野生动物15种。

湿地

全省湿地总面积110万公顷（含水稻田44万公顷），占全省国土总面积的6.6%。已建立湿地类型自然保护区17处，其中国家级自然保护区3处。湿地保护区总面积26.81万公顷，占全省湿地总面积（不含水稻田）的40.62%。建立国家级湿地公园10个，面积27507.25公顷。

气候

全省气温正常，降水偏少，日照偏少，各种气象灾害均较常年偏轻。年平均气温14.7℃，较常年偏高0.1℃。年平均降水量573.6毫米，较常年偏少22%。年平均日照时数1767.2小时，较常年偏少228.2小时。冬春季大雾频繁；春季出现了大风天气；夏季高温日数多、强度大、范围广；7月上旬强降水造成严重洪涝灾害；

11、12月全省出现大范围寒潮、雨雪天气。

排放状况

废水及主要污染物排放状况

全省废水排放量40.37亿吨，其中，工业源、生活源、集中式污染治理设施废水排放量分别为13.74亿吨、26.62亿吨、0.01亿吨。全省化学需氧量排放量139.36万吨，比上年下降3.00%，其中工业和生活化学需氧量排放量58.20万吨，比上年下降3.62%；全省氨氮排放量14.98万吨，比上年下降2.61%，其中工业和生活氨氮排放量8.47万吨，比上年下降2.00%。

废气及主要污染物排放状况

全省废气排放量35006.34亿立方米，其中工业源、集中式污染治理设施排放量分别为35001.92亿立方米和4.42亿立方米。全省二氧化硫排放量127.59万吨，比上年下降6.90%；氮氧化物排放量162.59万吨，比上年下降2.37%。

固体废物

全省一般工业固体废物产生量15250.47万吨，综合利用量11597.47万吨(其中综合利用往年贮存量111.28万吨)，处置量3204.26万吨(其中处置往年贮存量1.71万吨)，贮存量559.62万吨，倾倒丢弃量2.11万吨。

措施与行动

强化污染减排

开展“污染减排工程促进年”活动，强力推进252个主要污染物减排项目建设。全省正式投入运营的城市污水处理厂153座，建成规模679.25万吨/日；258台总装机容量5150.4万千瓦燃煤机组全部建成脱硫设施，25台装机容量1298万千瓦燃煤机组建成脱硝设施；2000余家规模化畜禽养殖场新建污染治理设施；全省179家企业开展清洁生产审核；840个重点流域区域行业环境综合整治项目全部完成；强化农业源和机动车减排，组织开展畜禽养殖业污染源总量减排技术研究，出台畜禽养殖业排泄物治理指导意见，引导和推进畜禽养殖业污染治理；完善减排统计、监测、考核体系，实行约谈当地政府领导和减排预警机制，推动污染减排工作开展。

推进污染防治

印发《河南省流域水污染防治规划（2011-2015年）》及考核办法，指导全省“十二五”期间水污染防治工作；开展县城、乡镇集中式饮用水水源保护区划分和城市集中式饮用水水源地基础环境状况调查；认真落实环境形势分析会议和水质超标预警制度，及时研判环境形势，解决环境问题；印发《河南省重金属污染综合防治“十二五”规划分实施方案》，出台重有色金属冶炼及压延、皮革等行业重金属污染防治技术规范；深化二氧化硫污染治理，加大火电、钢铁、有色金属冶炼和大中型燃煤工业锅炉脱硫设施监管；推进火电、钢铁、水泥等重点行业氮氧化物污染治理；深化火电行业和燃煤工业锅炉烟尘、水泥行业粉尘、钢铁行业和工业炉窑颗粒物的治理工作；加强机动车污染防治，普及机动车环保分类合格标志发放，推进汽车“以旧换新”和“黄标车”淘汰工作。

郑州、南阳2个区域性危险废物集中处置中心建成并试运行，新建12家危险废物综合利用企业，处理能力96.8万吨/年；18个省辖市医疗废物集中处置中心建成运行；建成1家可享受国家基金补贴的区域性废弃电器电子产品拆解处理企业；完成全省历史遗留铬渣无害化处置任务；全年安全处置各类危险废物总量67.83万吨，安全处置城镇污水处理厂污泥138万吨（含水率80%计），处理废弃电视机、电冰箱、洗衣机、电脑91.2万台。

深化环评管理

以规划环评为载体，积极参与宏观决策。发挥环评指导、约束和调控作用，引导产业集聚区规范发展，推动产业结构调整和优化升级；严格建设项目环境准入，从严控制“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目；通过“以新带老”、“上大压小”、“总量置换”等措施，促进落后产能淘汰及现有污染源深度治理，有效削减污染物存量；开展“环评服务项目建设集中推进活动”，协调解决环评中遇到的重大问题，不断优化企业服务工作。全省各级环保部门共审批建设项目环境影响评价文件13502个，项目总投资9313亿元。

严格环境执法

加大执法监管力度，开展城镇污水垃圾处理厂（场）、铅酸蓄电池等涉重金属、危险化学品生产企业等专项执法活动，强化污染源自动监控系统监督检查，全省共依法查处纠正环境违法行为4300多起，立案1929件，下达处罚决定1731件，罚款金额4917.96万元，挂牌督办和列入环保“黑名单”70家，严厉打击环境违法行为；加强辐射环境监管，开展全省核技术利用辐射安全综合检查专项行动，许可证发证率达到100%，废旧金属回收熔炼企业仪器配置率93.6%。对459枚废旧放射源进行安全收贮，收贮放射性废物1000千克。

开展生态建设

栾川县通过国家级生态县考核验收，新县通过国家级生态县技术评估。共创建省级生态乡镇100个、省级生态村465个。

严厉打击破坏林地资源、野生动物资源的违法犯罪活动，在全省组织开展保护野生动物“百日会战行动”；依法保护湿地资源安全，有效遏制我省毁湿开垦、违法侵占湿地等案件的发生。

加强农村环保

以全国农村环境连片综合整治示范省为契机，不断加大农村环境整治力度。2011年的322个项目全部通过验收，2012年安排资金6亿元，涉及160个乡镇、750个行政村的221个项目稳步推进。将耕地保有量、基本农田保护率纳入各地政府目标考核评价体系；开展大规模土地整治，建设旱涝保收高标准基本农田；完善管理体系，严格落实耕地占补平衡制度，确保全省基本农田得到有效保护。

完善监管机制

全面实施主要污染物排放总量预算管理，实现环境资源的量化管理，调动地方政府污染减排积极性，促使污染减排工作单纯依靠实施三大减排措施减存量向控增量、减存量双向推进，进一步破解环境资源约束、促进产业结构调整、转变经济发展方式；建立完善“责任网格化、制度体系化、执法模板化、管理分类化、技能专业化”的环境监察执法模式，明确执法责任，规范执法行为；完善环境监控运行管理体系，确保监控系统的稳定运行和数据质量；创新资金分配和项目安排的“阳光环保”机制，提高资金使用效率；完善水环境生态补偿机制，增加考核因子，改进考核方法，以经济手段促进水环境质量改善。提升基础能力

积极争取资金，全年共争取到国家三河三湖、重金属污染防治等各类资金约11亿元，环保基础能力得到加强；加强环境监控系统建设和管理，开展10个省直管试点县（市）环境监控平台升级改造，全省59家上网电厂、153家城镇污水处理厂开展工况监控系统建设，完成新增国控、省控重点监控企业监控基站联网，全省废水、废气监控基站运行率分别达到96%和97.5%；开展全省环境监测大贯标、环境监控知识竞赛、辐射安全知识竞赛、环境监察技能大比武活动，全面提高环保队伍业务技术水平；推动环境监察、监测、监控（信息）标准化建设，环保基础能力得到进一步提升。

加大信息公开

定期召开新闻发布会，及时公布全省环境质量状况、污染减排指标完成情况、环境综合整治进展情况，挂牌督办、黑名单、区域限批等环境违法案件查处情况；通过网站及时准确发布城市环境质量监测、地表水责任目标断面水质、环境统计信息，发布重点排污企业和违法排污企业名单，以及污水处理厂、燃煤机组、脱硫脱硝等重点减排工程名单，对重金属污染、垃圾填埋设施、建设项目、环评等社会敏感信息，及时跟踪；实行建设项目主要污染物排放量网上申报、核定和备案制度，做到公开、公正、透明。

专 栏

【重大事项】通过省主要媒体宣传阵地，集中宣传省环保厅提出的“三个用”总体思路：用足有限的环境容量，促进经济平稳较快增长；用好有限的环境容量，大力推动结构调整，促进产业升级和发展方式转变；用一定的环境容量，支撑更大的经济总量、更快的发展速度和更持久的发展时间，努力走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环保工作新路子。

省政府出台《关于加强环境保护促进中原经济区建设的意见》。到2015年，主要污染物排放总量持续减少，环境质量不断改善，城乡环境保护统筹推进，环境监管能力不断提升，环境安全得到基本保障，环境保护成为全社会的自觉行为，环境保护优化经济发展的作用进一步显现，为全面推进中原经济区建设提供环境支撑。

全省第七次环境保护大会于9月9日在郑州举行。会议强调，要深刻理解环境保护工作的重大意义，坚决执行国家环保法规政策，正确处理保护与发展的关系，不断推进改革创新，严格依法办事，切实保护生态环境、保障科学发展、保护群众环境权益，努力提高环境质量水平。同日，省政府在郑州召开全省农村环境综合整治工作会议。

《河南日报》9月10日头版刊发《着力破解环境资源要素制约 实现不牺牲生态和环境的科学发展》一文。

9月20—21日，环保部在我省郑州召开主要污染物总量指标预算管理现场会，总结、推广我省总量预算管理的经验和做法。

12月16日，中央电视台1套《新闻联播》专栏“学习贯彻十八大 行进中国•生态文明”播出《河南：环境预算先行 倒逼经济转型》。

《河南省生态省建设规划纲要》通过环保部专家论证；省政府出台《河南省核与辐射环境保护“十二五”规划》、《河南省流域水污染防治规划（2011-2015年）》、《河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划》；省委组织部（省人才工作领导小组）印发《河南省生态环境保护人才发展中长期规划（2011—2020年）》；省环保厅制定印发《河南省环境监测“十二五”规划》、《河南省环境保护“十二五”政策法规标准建设规划》、《河南省实施国家“十二五”危险废物污染防治规划工作方案》、《河南省环境信息化和环境监控发展“十二五”指导意见》。

【宣传教育】 深入开展不牺牲生态和环境的“三化”协调科学发展主题新闻宣传、法律法规和全省第七次环境保护大会、世界环境日、世界地球日、环境大接访”等宣传活动，营造环境保护良好舆论氛围；继续开展绿色学校、绿色社区、绿色企业系列创建工作；加强环境教育培训，积极推进环境保护进学校、进社区、进企业、进乡村，提高社会公众环境意识。

【科技标准】 制定发布了《河南省盐业、碱业氯化物排放标准》，制定《河南省农村环境综合整治适用技术指南（试行）》、《河南省发酵类制药工业水污染物间接排放标准》、《河南省化学合成类制药工业污染物间接排放标准》、《双洎河流域水污染物排放标准》、《蟒沁河流域水污染物排放标准》，为促进污染减排、调整产业结构、转变发展方式提供重要支撑。“贾鲁河流域废水处理与回用关键技术研究与示范”和“沙颍河流域面源污染控制关键技术研究与示范”两个水专项涉豫课题顺利通过国家考核验收，共突破21项水污染防治关键技术，有效提高我省水污染防治技术水平。

【环境应急】 强化环境风险防控。开展环境安全百日大检查活动和环境应急实战演练，妥善处置洛阳嵩县金牛公司牛头沟选厂尾矿库泄露等14起突发环境事件。全省12369环保举报热线共受理各类环境举报投诉21239件，按时办结率为100%。

【环境信息化】 完成国家环境信息与统计能力建设项目并通过环保部检查验收；完成省环保厅门户网站的改版建设工作；开展省辖市和省直管试点县（市）环保局政府网站绩效评估工作；完成重点污染源值班系统、超标预警系统等软件系统的开发，实现区域环境质量与污染源排污情况的关联分析，为环境管理提供强有力的科学支撑。

【环境空气质量新标准实施】 郑州、开封两市完成细颗粒物PM2.5等新增监测因子项目建设，并于12月份通过其环保局官方网站向社会发布细颗粒物PM10、PM2.5、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、臭氧等6项因子的实时监测数据。围绕“落实空气质量新标准，推动大气污染防治”，主办“中原经济区环境保护暨大气环境与气候学术会议”，邀请了中国工程院院士等国内知名专家到会作演讲。

【机构队伍建设】 全省环保机构建设逐步加强，各地环保机构规范化、标准化程度得到提高；干部培训力度持续加大，全年共制定23项培训计划，培训各类人才7000余人次，较上年增长了12%，提高了环保系统人员的整体素质；通过遴选、公开招录等多种形式引进一批高层次人才，优化环保系统人才队伍结构。

【政风行风建设】 开展“向社会承诺，让人民满意”公开承诺、群众满意基层站所创建活动；开通环保行政事项网上运行平台，12项环保行政审批事项全部上网运行；同步建设行政效能电子监察平台，实行电子痕迹管理，实时记录每笔行政事项的办理情况；在全省聘请50名政风行风监督员，进一步推动行风建设工作。省环保厅连续三年被省政府表彰为“省重点项目建设先进单位”和“企业服务工作先进单位”。

【精神文明建设】 全省环保系统以学习贯彻落实党的十八大精神为主线，深化“为民服务创先争优”活动，广泛开展“学习雷锋见行动、‘三平精神’之中做贡献”教育实践活动；持续推进精神文明建设，省环保厅2012年在省直机关文明单位复查考核中综合成绩名列前茅，4个市级单位创建为省级文明单位。全省环保系统共有3个国家级文明单位、38个省级文明单位、92个市级文明单位。【环境信访和建议提案办理】 全省环保系统共受理群众来信2613件，接待群众来访1381批2613人次，处理率100%；共办理人大建议136件、政协提案256件，办结率100%。