广西高速公路行业安全生产管理办法

第一篇：广西高速公路行业安全生产管理办法

广西高速公路行业安全生产管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强我区高速公路行业的安全生产管理工作,确保高速公路的安全畅通，保障人民群众生命、财产的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广西壮族自治区安全生产条例》和《公路养护安全作业规程》（JTG H30）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用本自治区行政区域内所有开通运营高速公路的安全生产管理工作。

第三条 我区高速公路行业安全生产管理工作实行“预防为主、安全第一、综合治理”的方针。

第二章 安全生产保障

第四条 广西区高速公路管理局是广西高速公路安全生产的监管单位，其主要职责如下：

（一）贯彻落实国家、自治区有关安全生产管理的方针政策和上级有关安全生产管理的规定；

（二）根据实际组织开展运营高速公路的安全生产检查和安全隐患排查，督促高速公路运营单位（下简称运营单位）及时整改存在的重大安全隐患；

（三）组织各运营单位开展各种安全生产活动，为各运 营单位提供安全生产的咨询服务，协调、解决存在有关安全生产的问题；

（四）推广使用安全生产的新技术、新设备和先进的管理方法，组织开展安全生产宣传和培训活动；

（五）及时报送安全生产事故和突发事件的信息，协助运营单位处置各类高速公路突发事件。

第五条 各运营管理单位是本辖区高速公路安全生产管理的主体，应成立本单位的安全生产管理机构，配备专(兼)职安全生产管理人员，并履行以下职责：

（一）建立健全本单位的安全生产责任制；

（二）组织制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产资金投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全隐患；

（五）组织制定并实施本单位突发事件的应急预案，负责突发事件的前期处置工作；

（六）按要求开展各种安全生产活动，及时、准确地报送安全生产事故信息和各种突发事件信息及各种安全生产文字材料。

第六条 运营单位法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，分管安全生产的领导是本单位安全生产的主要责任人，专(兼)职安全生产管理员是本单位安全生产的责任人。运营单位应加强安全生产的基础管理工作，层层落实安全生产责任制，采取各种有效措施避免特别重大责任事故和重大责任事故的发生。

第七条 运营单位应将安全生产经费应列入本单位的年度经费预算，并采取各种措施保证本单位安全生产经费的有效使用，及时增加和更新安全生产设施，为职工配置劳动保护用品，定期开展安全生产的宣传教育活动，努力提高职工安全生产的意识。

第八条 运营单位应对从业人员进行安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

从事特种作业的操作人员应接受专门的安全技术培训，取得有效特种作业操作证书后才能上岗。

第九条 运营单位应认真开展每年的“安全生产月”和“反三违月” 及其它阶段性的安全生产活动，充分调动广大职工学习业务技术、安全操作规程的积极性和遵守安全生产有关法律法规的自觉性，强化职工的安全意识，提高自我防护能力，确保生产安全。

第三章 养护作业安全管理

第十条 运营单位应经常检查并及时排除高速公路路基、路面、桥隧构造物和沿线设施等影响行车安全的隐患，保障高速公路的行车安全，高速公路各种养护、维修作业必须执行《公路养护安全作业规程》（JTG H30）及交通主管 3 部门和行业管理部门的有关规定。

第十一条 高速公路养护工程施工前应制定有安全保障方案或有关安全措施，施工单位必须办理有关手续后才能进场施工，施工前必须按规范设置养护维修作业控制区，控制区内的标志、标牌和安全防护设置必须齐全有效。

第十二条 施工现场应设置专职安全员，经培训后持证上岗。工程开工前和施工过程中，负责对施工现场的作业控制区、作业机械和施工作业流程等进行安全检查，对施工人员进行岗前培训和定期安全生产教育。

第十三条 必须使用符合规定的车辆接送养护维修的作业人员，在高速公路范围内作业时，作业人员必须按规定穿着安全标志服，登高作业或在桥栏外作业的人员必须戴上安全帽和系上安全带，并严格在作业控制区内进行作业。

第十四条 作业车辆、机械设备应按规定装设明显标志，由专人操作，在确保安全的前提下进行作业。

第十五条 必须经批准后方能进行夜间作业，夜间养护维修作业时，必须设置照明灯，其照明必须满足作业要求，并覆盖整个工作区域。夜间作业的作业控制区布置必须设置施工警告灯号，所设置交通标志的规格、位置、反光功能必须符合规范要求。养护维修作业期间应派专人看护照明设施。

需要夜间改道的必须设置夜间施工警告灯及发光的移动标志车（牌）。

第十六条 在隧道内进行养护维修作业时应开启通风 4 设备进行通风，并注意监测隧道内有害气体浓度；隧道内不准存放易燃易爆物品，严禁明火作业或取暖。

第十七条 运营单位在防汛期间应严格执行雨天巡查制度，对易发生灾害的高危边坡、重要构造物和重点路段要重点观察、制定应急预案，发现问题应采取有效措施及时处理，确保车辆安全通行。

第十八条 防汛期间运营单位应成立高速公路抢险救灾应急队伍，配备高速公路抢通的各类设备和物资，确保随时投入高速公路救灾抢险工作。

第十九条 运营单位应对辖区内一时不能及时整改的重大危险源进行登记建档，建立监控管理制度，派专人定期检查重大危险源的安全状态，依法进行安全评估，保障高速公路的安全畅通。

第二十条 路面清洁人员应经安全培训后才能上岗，工作时应穿着安全标志服，严禁在能见度差（如夜晚、大雾天）的条件下进行路面清扫作业。

第二十一条 运营单位应做好对辖区施工现场的安全巡视和检查，督促施工人员遵守安全操作规程和技术标准，发现安全隐患以及违反施工安全技术规范或者安全操作规程的行为，及时予以制止并纠正。

第四章 应急管理

第二十二条 各运营单位应根据本单位实际制定完善高速公路突发事件的应急预案，并报当地应急办和广西高速 5 公路管理局备案，每年至少开展一次应急预案的演练。

第二十三条 各运营单位应根据我局制定的车辆救援点规划，根据实际购置救援设备、建立救援队伍或引进社会施救力量，建立完善辖区内车辆救援点。

第二十四条 各运营单位应组建一支由专业人员和志愿者参加的高速公路基本应急队伍，应急队伍应保持一定的人数，和社会公路专业养护队伍、工程机械租赁企业、社会专业车辆施救力量签订应急合作协议，并与社会专业应急抢险队伍、武警、军队、公安、医院等其他社会应急抢险力量建立联动机制。

第二十五条 各运营单位应根据实际，采取社会租赁和购置相结合的方式，做好应急设备、物资的储备，每年1月上旬要将储备情况报广西区高速公路管理局备案

第二十六条 各运营单位对现有的应急设备、物资储备要建立动态管理数据库，建立完善的管理制度，制定采购、储存、更新、调拨等各个工作环节的管理规定，加强应急设备和应急物资储备的监管，防止应急设备和应急物资在储备过程损坏和流失。

第二十七条 各运营单位要保证突发事件所需应急准备和救援工作资金，根据实际编制本公司的应急资金预算，应急资金要纳入本单位年度经费预算。

第二十八条 各运营单位应加强高速公路突发事件和安全生产事故信息的收集和报送管理工作，指定相关部门和专人负责此项工作，及时、准确的报送高速公路突发事件和安 全生产事故信息。

第二十九条 信息的报送时限执行有关规定。信息报告方式原则上以书面报告为主，特殊情况不能按时以书面形式或电子邮件形式报告的，应先以电话、手机信息等形式报告，待条件许可时再补充书面报告。

第五章 综合管理

第三十条 各运营单位应采取各种有效措施确保高速公路中央分隔带紧急通道始终处于封闭状态，养护施工时打开紧急通道的，施工点撤离的同时封闭紧急通道，严禁擅自打开中央分隔带的紧急通道通行。

第三十一条 各收费站的安全防护设施和消防器材应齐全有效，需在收费亭外工作的相关人员应穿着反光标志服。

第三十二条 高速公路服务区（停车区）应配置完善各种安全设施和消防器材，餐厅和便利店工作人员必须取得健康证后才能上岗。

餐厅和便利店的环境卫生应符合国家的相关规定，其销售和存放的食品必须符合《中华人民共和国食品安全法》的规定。

加油站的安全生产必须符合国家的相关规定。第三十三条 服务区（停车区）应建立健全安全生产责任制，在服务区内建立独立的监控系统和治安岗亭，配置足够的保安人员和必要的安全防护设施，保持服务区（停车区）7 良好的治安秩序。

第三十四条 运营单位应加强收费站和服务区（停车区）用电线路及用电设施的检查和维修工作，防止漏电或触电事故的发生。

第三十五条 运营单位应做好自有车辆和各种机械设备的维修工作，确保各种安全防护装置齐全完好，保证生产安全。

第三十六条 出现安全生产事故后应及时组织人员进行调查处理，事故调查处理必须按照实事求是、尊重科学和“四不放过”（事故原因不查清不放过、防范措施不落实不放过、职工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过）的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。

第六章 监督管理

第三十七条 高速公路管理局应采取各种手段加强高速公路的安全生产和应急管理工作，组织安全生产检查的督查和安全隐患排查的督查工作，督促各运营单位及时整改存在的安全隐患，对各运营单位的违规行为及时通报批评。

第三十八条 高速公路突发事件信息和安全生产事故信息报送应及时、准确、完整，对迟报、漏报和隐瞒不报，弄虚作假的，一经查出则通报批评直至按有关规定追究运营单位的责任。

第三十九条 对安全生产事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全监督管理部门、监察机构或者其他有关部门举报。

第七章 附 则

第四十条 本办法由区高管局负责解释。第四十一条

本办法自发布之日起执行。

第二篇：高速公路建设项目安全生产管理办法DOC

武易晋高速公路建设项目安全生产管理办法

第一节 总则

第一条 为了加强本项目安全生产管理，遏制安全生产事故的发生，确保项目建设顺利实施，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路工程施工监理规范》(JT—GGIO一2006)，等法律法规，结合本项目实际，制定本办法。

第二条 安全生产管理贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，树立“安全重于生命、责任重于泰山”、“安全就是效益、生产服从安全”的思想，执行“安全生产一票否决”制度。

第三条 安全生产工作实行统一管理、分级负责。武易晋指挥部安全保通处负责全项目安全生产监督管理工作；负责所辖标段施工现场安全生产全面管控及有关工作的具体督促落实，并对所辖标段监理单位的安全监理工作进行监督检查；设计单位承担主体工程所需安全措施要同步设计的有关责任；监理单位按照监理规范与合同的要求承担所辖标段安全生产的监理责任。施工单位作为安全生产的第一责任人承担安全生产的主体责任；并负责其标段各项安全生产措施的具体落实。

第四条 实行安全生产责任落实与追究制度。各单位应按照分级职责明确责任义务，落实相关管理责任人，建立责任追究问责制，确保各项安全生产管理工作能落实到人，落实到位。

对在施工安全生产管理过程中落实安全制度不力，安全隐患治理不彻底，以及发生责任事故的单位及责任人将进行相应处罚。第五条 本办法适用于本项目建设过程中与安全有关的所有参建单位和个人。

第二节 安全组织机构及安全职责 第六条 安全生产组织机构与职责

项目办成立由项目办主任为组长，项目办副主任、总工程师、现场办副主任为副组长，项目办各科室、现场办各科室主要负责人、设计代表组长、驻地高监和项目经理为组员的安全生产领导小组，办公室设置在项目办质量安全监督科和现场办安全科，负责安全管理工作的日常事务。

项目办安全生产领导小组的职责：

1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级部门有关文件精神；

2、负责落实本项目安全生产的全面管理工作；

3、组织制定本项目的安全生产规章制度和安全生产管理办法；

4、督查各监理单位、施工单位安全生产管理工作，组织开展安全生产大检查，监督指导各施工、监理单位落实安全主体责任。

5、严格执行重特大事故行政责任追究制度，参与建设项目范围内生产安全事故的调查处理。

6、组织制定并与各监理单位、施工单位签订《安全生产合同》、《安全目标责任书》。

7、向上级各主管部门定期汇报安全生产工作。项目办质量安全科职责：

1、严格执行工程建设安全生产相关政策、法规和规范，落实项目办的各项决定。

2、负责项目安全生产的监督管理工作。

3、负责制定安全生产制度、落实安全管理职责，组织安全管理人员教育、培训和考核，审查特种作业人员的从业资格。

4、监督检查施工、监理单位安全生产管理体系。

5、组织指导施工、监理单位安全生产技术示范及应急预案演练工作。

6、负责“平安工地”创建及安全生产标准化建设。

7、参与工程安全评估及工程事故责任的调查。

8、负责施工安全专项经费的计量支付审核。

9、负责安全生产管理内业资料的整理、归档。现场办安全科职责：

1、认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、技术标准和政策，制定安全生产管理整体规划和计划，并督促检查各参建单位并予以落实。

2、监督参建单位建立健全安全生产保障体系、制定完善安全生产管理制度、落实安全生产主体责任。

3、建立安全管理基础档案资料，及时督促有关单位上报安全生产信息并汇总上报。

4、组织对施工现场的日常安全巡查和监督，及时查处各类安全隐患，纠正参建单位的安全管理缺陷和施工过程中的不安全行为。

5、督促落实施工单位、监理单位建立适合本项目的应急救援体系、储备应急物资及应急力量，并组织应急预案的演练。

6、督查本项目参建单位安全设施投入，对安全经费进行核实计量。

7、监督参建单位做好安全管理人员岗前培训、安全宣传教育工作。第七条 各监理单位应成立相应安全监理部门，驻地监理工程师作为其监理项目的安全生产第一责任人，各合同段监理组长及主管工程师负责现场安全生产监理工作。

1、监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

2、编制并组织实施《安全生产监理规划》、《安全监理实施细则》，明确安全监理人员的岗位职责、监理内容和方法等工作。

3、审批施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备，进行进场检查验收和记录。对危险性较大的工程进行旁站监理。

4、加强安全巡视检查监理，发现存在安全隐患，应当要求施工单位整改，必要时可下达施工暂停指令，并向项目办报告。

5、填报安全监理日志和监理月报。监理日志和监理月报中应有安全生产情况（包括事故）记录，以及规模较大或危险性大工程专职安全监理工程师旁站监理等内容。

6、安全监理工程师应当持有交通行政主管部门安全生产考核证。

7、发生安全生产事故，监理单位应按规定上报。第八条 勘察设计单位的安全生产职责

1、勘察设计单位应对其勘察成果负责。在勘察过程中发现工程所在区域地质灾害隐患或者工程建设活动可能引发地质灾害的，应为工程实施提供准确资料并提出对地质灾害的防治建议。

2、勘查设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。应当对所设计项目的安全问题和注意事项进行详细说明；

3、采用新结构、新材料、新工艺的工程、以及结构特殊和施工危险性较大的工程，设计单位应提供详细专门的施工组织和施工方案设计，并提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；

4、对工程所在区域存在地质灾害隐患或工程建设活动可能引发地质灾害的，勘查设计单位应详细编制地质灾害防治方案；

5、勘查设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明，并在技术交底时阐述清楚；

6、施工过程中发现工程设计不能满足施工作业安全条件的，勘查设计单位应对工程设计及时予以修改，并出具修改方案或变更设计图纸。

第九条 施工单位的安全生产职责

1、施工单位应当对全部工程施工现场的安全生产管理负责；

2、施工单位派驻的项目部经理是安全生产的第一责任人，对所承建合同段的安全生产负全面责任，技术负责人、质检负责人、安全生产专职管理人员对施工安全进行技术支持和现场管理；

3、施工单位必须设置安全生产管理机构，建立和健全安全生产管理制度和安全生产管理体系，按规定配备足够数量的专职安全管理人员；

4、施工单位要按照法律、法规的要求，针对施工特点制定安全生产保障措施，制定安全生产事故应急预案；

5、施工单位要按规范要求保证对劳动保障、生产安全的经费投入，确保安全生产费用的有效使用；

6、施工单位要保养、维修好现场施工机具及相关器材，并按规定对施工机具及关联材料进行检测和更换，确保施工机具和器材的完好；

7、施工单位必须按规定给施工人员备齐安全防护用品，所购置的劳动保护用品质量必须符合国家有关标准；

8、施工单位要进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；

9、施工单位要积极配合建设单位的安全生产检查工作，认真完成建设单位交办的有关安全方面的其它工作；

10、较大安全风险施工中安全保障措施和方案必须按程序报监理单位和项目办审批；

11、施工单位应当建立安全生产技术交底制度，要求交底至现场作业人员；

12、施工单位项目部应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位自行支付。

13、施工单位要按时向现场办和监理单位填报安全月报表。

14、项目部专职安全管理人员持有省级交通主管部门颁发的C级《安全生产考核合格证书》，专职安全生产管理人员按照1人/5000万元配备。

第十条 项目经理安全生产职责：

1、对本标段的安全生产负全面责任，严格执行国家、行业主管部门的安全生产法令、法规、标准、以及项目办与所在企业的安全规章制度。

2、项目经理必须持有B级《证书》。

3、组织编制与施工组织设计、施工方案配套的安全防护措施及专项施工方案，经批准后实施，并做好安全技术交底。

4、保证安全生产和职工健康所需的资金和物资，创造安全文明的施工生产和生活条件。

5、组织制定施工现场各项安全管理规章制度，安全技术操作规程，并督促实施。

6、组织安全教育与培训，定期不定期进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查与整改，落实各种安全保障措施。

7、建立事故应急救援体系。发生事故后要及时启动预案保护现场，及时上报有关部门。

8、组织编制实施本标段的“安全生产月”及相关安全活动方案等。第十一条 专职安全员安全生产的职责：

1、协助项目经理组织协调本合同段的安全生产工作，宣传贯彻有关安全生产的方针、政策，负责监督检查安全执行情况。

2、协助项目经理定期组织安全生产检查，落实相关安全措施，制止违章指挥、违章作业，发现可能造成重大事故隐患时及时停止作业，指挥人员撤离现场，并报告现场负责人。

3、组织协调有关生产部门制定或修改安全技术操作规程和有关规章制度，并对这些规程、制度的贯彻执行情况进行督促检查并做好记录。

4、参加对从业人员安全宣传教育和安全技术培训，参与安全技术交底，负责检查班前会开展情况并做好记录，会同有关部门搞好特种设备验收、特种作业人员的安全教育培训和考核工作。

5、督促本合同段个人安全与劳动防护用品的发放和使用。

6、参加安全事故的调查处理。

第三节 项目安全管理与施工安全控制主要程序

第十二条 本项目各单位要按照“完善安全保障体系，强化责任分解落实，实现现场有效控制”总体工作思路切实做好各自层面的安全管理。各单位要按照第二节有关职责规定，通过设立专门的安全管理部门、建立完备的规章制度、配备专职安全管理人员及相应工作条件、确保安全经费投入及合理使用、建立完善的安全生产保障体系，并通过内部监督与层级间监督保证其有效运行和发挥作用。

第十三条 为了确保安全生产管理责任落实到人，落实到具体的施工环节，并进行有效的责任问责，项目办与各施工、监理单位签订安全目标责任书，各单位内部要按照分工分解安全责任，并逐级签订目标责任书。

第十四条 本项目安全管理实行安全责任卡制度，由现场办组织审核，要求按照与工程质量卡中各分部、分项工程的划分，按实际入场的施工、监理人员进行详细的安全责任分工，并签订安全责任卡。

第十五条 各监理、施工单位按照《甘肃高速公路建设管理标准化指南》及《十天高速公路标准化建设实施细则》的要求制订安全规章制度及办法。

第十六条 项目施工安全风险评估与工程安全防护措施及专项施工方案的编制与审批。

施工单位在各分部、分项工程开工前要进行项目施工安全风险评估。在此基础上一般性工程要编制针对性的施工安全防护措施，不得用简单笼统的一般性条目应付。特殊与危险性大工程（范围为：1．不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；2．滑坡和高边坡处理：3．桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程：4．桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等；5．隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；

8、边通车边施工的工程；9其它危险性较大工程）要求编制专项施工方案、安全预案，必须附有安全监测、计算分析结果；监理单位要根据工程施工安全控制需要审批施工风险评估报告、施工安全防护措施及专项施工方案、安全预案。

施工单位须编制施工安全风险评估报告，现场办、监理审核后由监理批复实施。

第十七条 施工单位的施工安全保障措施必须到位自检合格，由安全监理工程师签批后方可开工，并作为批准分项开工报告的主要内容之一。

施工的安全防护措施由专业监理工程师分步骤对其进行全过程监督、检查及验收。

第十八条 施工单位必须做好“两项达标”。

施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。

施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。

第十九条 施工单位应严格执行“四项严禁”与“五项制度”要求 “四项严禁”为：

1、严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；

2、严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计，并按设计变更规定，经批准后实施；

3、严禁隧道无超前地质预报和监控量测措施施工；

4、严禁违规立体交叉作业。“五项制度”为：

1、施工现场危险告知制度

2、施工安全监理制度

3、专项施工方案审查制度

4、设备进场验收登记制度

5、安全生产费用保障制度

第二十条 施工单位必须遵照国家、省与地方有关要求落实对特种设备（起重机械设备和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施、压力容器）的安全管理。特种设备使用前必须委托地方具有相应资质的检验检测机构进行审验验收，验收合格的方可使用。使用中严格遵守安全操作规程，落实工前检查与交接班验收交接制度，并做好使用记录。

特种设备操作人员须持有满足技术等级要求的上岗资格证，作业前须进行安全作业流程交底并做好日常设备使用记录。

租赁与临时租用特种设备和施工机具及配件的，必须做到审验手续完备合规，操作人员持证满足要求；并应在租用合同中明确双方安全保障的风险责任条款。

特种设备的审验材料与操作人员证件经监理核实后装订成册报备现场办。第二十一条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应有生产（制造）许可证、产品合格证，在进入现场前由专职安全员进行查验，并由专人管理，定期检查、维修和保养，建立相应资料档案，对影响安全使用的及时报废。

第二十二条 民爆物品采购、运输、储存、爆破作业时应按照《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院第466令）相关规定和程序进行，应严格服从公安、安监等部门的管理。要认真按照《爆破安全规程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工厂安全设计规范》（GB50089-2007）等规定落实责任人，做好民爆物品储存保管的安全、防火、防雷、防盗工作，以及领用、登记、使用、清退、销毁等环节的监控和管理。

第二十三条 各施工、监理单位必须严格按有关行业施工操作安全规程、《十天高速公路建设标准化管理细则》中相关要求、附件一《十天高速现场施工安全控制主要技术措施指导要点》、《监理规范》等要求做好施工过程的安全生产。

第二十四条 各施工、监理单位必须严格按交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合工程实际情况，识别风险因素、确定重大危险源清单，通过经常性的全面检查，查违整改，展开施工过程安全隐患排查治理工作。要求建立安全隐患排查治理台账，按照时限及确定的要求治理消除安全隐患，确保施工生产安全有序可控。

第二十五条 施工单位必须接受有关安全监督管理机构、项目办（现场办）和监理单位对其安全生产的监督检查。对于项目办（现场办）下达的整改要求，要按时限予以整改，经监理验收后将整改结果上报项目办（现场办）。对于因施工单位严重违规、违章操作，被有关单位责令停工的，施工单位必须在规定的期限内完成整改，在未经有关单位复检和下发复工通知前，施工单位不得自行复工。引起的一切后果由施工单位自负。

第二十六条 施工单位应依照有关规定制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立可靠的应急救援组织体系，配备应急救援人员、器材和设备，并定期结合生产需要进行演练。

第二十七条 安全生产的动态控制与安全生产管理专报制度 各单位应加强对安全生产的动态控制。现场办每月对安全生产进行检查；要求监理单位高监与安全监理工程师日常巡查，工点监理工程必须每日有检查及纠正安全隐患的记录；施工单位每日有检查记录。同时，安全整改指令闭合。

本项目中实行安全生产专报制度。各施工、监理单位要对每月的施工安全生产动态状况及管理情况进行分析总结，提交安全生产专题月报。在每月25日前报现场办，现场办汇总分析后报项目办。该内容及有关整改措施要求同时纳入每月调度会的汇报材料中。另外，对于施工过程中出现的重大问题应及时报告，并根据安全生产的动态及时采取措施。

第二十八条 各施工、监理单位必须按照项目办安排展开“安全生产年”、“打非治违专项整治”、“平安工地创建”等活动。要求将日常的安全管理工作纳入其中，围绕主题及结合自身安全方面的共性问题与薄弱环节开展活动，促进安全生产管理水平的提升。

第四节 安全生产宣传教育与培训

第二十九条

安全生产宣传教育

1、各级安全领导小组须定期召开安全工作例会，传达、学习有关文件精神，总结上阶段安全工作进展情况，安排部署下一阶段安全生产工作。

2、各单位要及时宣传国家有关安全生产的方针、政策、法规及安全生产技术知识；组织员工学习安全生产管理制度，提高全员安全意识。

3、教育员工遵守安全操作规程和安全生产制度，积极参加各种安全生产活动，杜绝违章作业。

4、各施工单位必须落实安全生产三项教育，一是安全生产应知应会的“基础教育”；二是专项工艺施工前的“安全技术交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第三十条

安全生产培训规定

1、驻地高监与副高监、安全监理工程师、项目三大负责人和专职安全员必须参加由项目办及有关上级部门组织的安全生产培训考核。

2、施工单位要对进场工人及调换工种后的工人进行安全教育和技术培训，培训合格后方可上岗。

3、特殊工种(电工、金属焊接（切割）作业、机动车辆驾驶和起重机作业、登高架设作业、爆破作业等)工人除进行一般的安全教育外，还要进行特种专业的安全技术培训，培训合格方可上岗。

4、施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

5、监理单位要对各合同段安全教育、培训工作情况进行监督和检查。

第五节 安全专项费用使用与台帐管理

第三十一条 安全专项费用指用于施工安全防护用具及设施的采购更新、安全施工措施落实、安全生产条件改善的费用，确保安全专项费用专款专用。施工单位不得以安全专项费用为额度限制施工实际所需安全费用的投入，不足部分由施工单位自行增加。

第三十二条 安全专项费用的计量与支付前提必须以施工方案中经监理批准的安全措施与要求为依据。具体费用按完成这些措施所需的人机工料投入计算并建立台账，经监理验收、现场办检查符合要求后方可计量。

计量必须附相应措施设计图、说明、人机工料投入清单、外购材料发票、照片与影像资料等。没有依据或依据不合理，未经验收审批的，一律不予计量。

第三十三条 安全专项费用的计量与支付内容按照《甘肃省交通厅工程处建设项目安全生产费用管理办法》执行。每月与工程计量同步办理。

第六节 生产安全事故处置、报告和调查处理

第三十四条 生产安全事故发生后，施工单位应及时启动应急预案，立即采取措施防止事故扩大，组织有关力量进行自救，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况及时上报。施工单位还应保护事故现场，需要改变事故现场原始状态的，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。事故报告要求在事故发生后的1小时内，将事故简要情况即发生单位概况、时间、地点以及现场情况、简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施；其它应当报告的情况上报。

项目办在接到事故报告后按有关规定及时向上级主管部门报告事故，并立即启动项目应急预案，同时，按照预案及上级部署展开救援等工作。第三十五条 生产安全事故的处理依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号令）规定执行。各相关单位应配合有关单位对事故的调查处理，并做好其它后续工作。

第七节 安全生产的奖惩与施工、监理单位履约动态信用评价 第三十六条 为了促进各项安全生产管理措施在现场得到有效落实，本项目实行安全生产的奖惩制度。即按《十天水高速公路安全生产管理行为检查内容及评分处罚标准表》（附表九）进行现场检查奖惩。对于施工单位表中大项不达标或存在重大隐患，罚款5万－10万；表中小项违规以一般性违规处理，每次按1万-2万元罚款，由项目办（现场办）做出处罚的事项，对于监理单位要按1/5的比例进行连带处罚。

上述一般性违规处罚由项目办（现场办）有关管理人员现场做出。其它重大安全违规由项目办集体研究后作出处罚。同时，对安全生产措施到位、安全形势平稳的单位按照同等的标准进行奖励。监理单位安全监理工作不到位的将视为不履约扣除相应监理费用，并按照违约进行相应处罚。第三十七条 现场办在对施工、监理单位信用评价中将安全生产管理以30%的权重纳入其履约的动态信用评价中。监理单位按此权重向现场办提交对施工的动态信用评价，现场办在将此部分评价纳入总的动态信用评价中，并经综合后将有关单位的动态信用评价报项目办，项目办在综合评价后上报厅质监站。

第三篇：20140520关于印发广西高速公路投资有限公司安全生产管理办法的通知

广西高速公路投资有限公司文件

桂高投发„2014‟175号

关于印发广西高速公路投资有限公司

安全生产管理办法的通知

各项目公司、指挥部，直属各单位: 现将《广西高速公路投资有限公司安全生产管理办法》印发给你们，请遵照执行。原《广西高速公路投资有限公司安全生产管理办法》（桂高投工„2009‟123号）同时废止。

特此通知

广西高速公路投资有限公司

2014年5月15日 广西高速公路投资有限公司

安全生产管理办法

目 录

第一章 总则......................................3 第二章 安全生产组织机构..........................3 第三章 安全生产目标..............................4 第四章 安全生产责任制............................4 第五章 安全费用监管.............................11 第六章 安全监督检查.............................12 第七章 安全教育培训.............................13 第八章 安全例会制度.............................13 第九章 安全风险评估.............................13 第十章 应急救援预案.............................14 第十一章 事故处臵...............................16 第十二章 安全生产考核与奖罚.....................20 第十三章 附 则................................22

高投公司安委办设在高投公司工程管理部，由工程管理部部长兼任办公室主任。各项目公司（指挥部）安全管理部门负责人及高投公司工程管理部安全工程师为办公室成员，具体负责公司安全生产管理工作。

第七条 高投公司直属单位及各项目公司（指挥部）应设臵与自身安全生产管理内容和特点相匹配的安全生产管理机构，并参照国家有关标准的规定配备专职安全生产管理人员。配备的人员应相对稳定，责任心强，并具有一定文化水平和专业知识及安全生产管理经验，能运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核,合格并取得安全生产考核合格证书。

第三章 安全生产目标

第八条 高投公司生产安全管理目标：无较大（包括较大）以上生产安全责任事故。（较大事故，是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）。

第九条 高投公司直属各单位和项目公司（指挥部）应根据工程实际情况，逐级落实安全生产目标和责任，确保生产安全。

第四章 安全生产责任制

第十条 公司法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面的组织领导、管理和法律责任；分管安全生产的领导和分管行业（领域）的领导对安全生产负重要领导管理责任；公司党委、董事会、经营班子、工会和各部门负责人是安全生产综合治理的责任人，对安全生产负相应的管理责任。

第十一条 高投公司安全生产工作领导小组及其办公室应当认真履行下列职责：

施；参与风险控制计划的评审。

6、负责组织公司的安全检查，对发现和存在的施工安全提出改进措施。

7、在审核工程招标文件时，应当审核工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程施工招标文件中应当按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。

8、在招标过程中，负责对投标人的安全生产资质进行符合性审查。

9、在安排质量、进度、投资履约情况的同时，安排检查安全生产的履约情况。

（二）总工程师办公室

1．在负责公司项目前期工作（项目进入初步设计阶段之前的各项前期工作）时，应当按照有关法规充分考虑安全生产要求。

2．在制定公司发展或项目规划时，应该考虑项目特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项。

3．在对项目进行经济效益分析时，要对安全投入的有效性和合理性进行评价，对由于安全事故造成的直接和间接经济损失进行评估。

4．把安全生产指标列入项目前期工作之中。

（三）投资发展部

1.制定公司的计划和中长期发展规划时，将安全生产工作纳入公司计划与发展规划。

2．在负责公司项目前期工作（项目进入初步设计阶段之前的各项前期工作）时，应当按照有关法规充分考虑安全生产要求。

3.编制战略分析研究报告或专项课题研究时，提供相应的安全生产风险规避措施。

4.在投资项目的立项、可行性论证、项目评估阶段协助开展安全-63．负责公司机关安全管理，认真做好教育宣传工作，确保公司车辆交通安全。

（七）协调部

1．贯彻执行上级有关安全生产方针、指示、政策。

2．在拆迁协调工作中遇到涉及安全生产问题时，及时及时与相关部门沟通，落实安全生产措施。

3.遇到与安全生产相关的突发事件时，协助做好沟通协调工作。

（八）纪检监察室

1．贯彻执行上级有关安全生产方针、指示、政策。2.协助开展安全生产事故调查处理。3.开展与安全生产工作相关的纪检监察。

（九）法律事务部

1．贯彻执行上级有关安全生产方针、指示、政策。2.协助开展安全生产事故调查处理。3.对与安全生产相关的法律事务进行指导。第十三条 各岗位人员安全生产职责

（一）公司董事长安全生产职责

1．对公司的安全生产负全面责任，是公司安全生产工作的第一责任人。应严格执行国家、地方政府、行业主管部门的安全生产法令、法规、标准、规范以及所在企业的安全规章制度。

2．提供和保证安全生产和职工健康所需的资金和物资，创造安全文明的施工管理和生活条件，向全体从业人员提供安全生产所需的个人安全防护用品。

3、组织制定各项安全管理规章制度，并监督实施，保证安全机构、人员和保证体系健全。

4．审定公司安全生产经费的使用计划。

5．领导组织公司直属单位及各项目公司（指挥部）的事故调查处理工作。

（五）公司副总经理安全生产职责

1．认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规、制度。2．督促、检查所管辖的部门负责人落实本部门的安全职责。3．组织审核分管项目的安全管理机构，认真听取和采纳关于安全生产的合理建议，保证安全管理人员行使监督检查、合理处臵的权利，组织落实安全生产责任制。

4．主持所管辖部门研究和解决所分管工作中存在的安全生产问题。

（六）公司总会计师安全生产职责

1．组织财务部门学习、掌握和落实本部门的安全生产责任制。2．监督安全费用按法律法规要求投入和使用。

（七）公司总工程师安全生产职责

1．贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规、技术规程、标准等，对本单位的重大安全问题负技术领导责任。

2．负责审批相应职责范围内的施工组织设计和特殊复杂工程项目的施工方案以及在使用新技术、新工艺、新材料时的安全技术保证措施。

3.在编制招标合同条款时纳入安全生产措施要求。

4．领导安全技术攻关活动，积极研究和推行有效的安全技术措施。5．参加重大伤亡事故的调查分析，从技术的角度提出事故发生的原因，并据此提出防止类似事故再次发生的安全技术保证措施。

（八）公司安全工程师的安全职责

1．协助分管领导认真贯彻落实安全生产法律、法规和上级有关指示、规定，会同有关部门建立健全安全生产规章制度。

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第六章 安全监督检查

第十九条 高投公司安全监督检查按照国家现行规范、行业标准和集团公司有关规定进行。

第二十条 高投公司原则上每半年对各项目公司（指挥部）进行一次综合性安全检查，平时以不定时的专项安全生产检查为主，按照各项目公司（指挥部）的工程进展情况确定检查内容。检查中发现重大隐患时以整改通知单的形式现场签发，情况严重时，以公司正式文件下发，当发现现场无法保证安全时，有权责令暂时停工。

第二十一条 各项目公司（指挥部）应认真对待各种形式的安全检查，正确处理内、外部安全检查的关系，坚持综合检查、日常检查和专项检查相结合的原则，做到安全检查制度化、标准化、常态化。

第二十二条 对政府部门组织的督查，各直属单位和项目公司（指挥部）应积极配合，认真落实法规要求，并将检查情况按要求及时向高投公司汇报。

第二十三条 各项目公司（指挥部）和直属各单位和对查出的问题应立即落实整改，暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应纳入计划，落实整改。

第二十四条 各项目公司（指挥部）每季度应至少组织一次综合性安全生产大检查，检查工作要严、细、实，对发现的隐患要及时采取措施予以消除，对管理工作方面存在的缺陷和问题要认真对待，及时改进。安全生产检查工作要有书面记录资料，季度检查完成后要形成检查情况通报，以正式文件下发，同时抄报高投公司。

第二十五条 各项目公司（指挥部）对各类检查中发现的安全生产隐患，应按制度要求签发安全事故隐患督查通知书，限期整改。整改要求应该明确整改期限、整改方案措施和责任人。对不按要求整改单位，严格按合同文件或管理制度进行违约处理。

2段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知》（交公路发„2010‟175号）和《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发„2011‟217号）要求，开展安全风险评估工作。

第三十四条 各项目公司（指挥部）应对各阶段（初步设计阶段、施工图设计阶段、施工阶段）安全风险评估中Ⅲ级（高度风险）及以上风险进行评审，并汇总统计，形成书面台帐存档备案。

第三十五条 各项目公司（指挥部）应督促施工单位对Ⅲ级（高度风险）及以上的安全风险开展专项风险评估，加强安全监控，落实相应的风险控制措施。

第三十六条 各项目公司（指挥部）应督促施工单位建立健全重大风险源安全管理规章制度，明确所属各部门和有关人员对重大风险源日常安全管理与监控职责，制定重大风险源安全管理与监控实施方案。

第三十七条

监理合同段应针对Ⅲ级（高度风险）及以上等级工程，建立重大风险源台帐，明确相应的风险控制措施。

第三十八条 施工单位存在重大危险源的，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作，实施重大风险源告知制度，将存在的重大危险源、事故应急措施和避险方法告知相关单位和人员。在危险处设臵重大风险源标示牌。

第三十九条 各项目公司（指挥部）应按安全生产准入条件的要求，落实安全预评价和安全条件论证等相关工作。

第十章 应急救援预案

第四十条 各项目公司（指挥部）应按集团公司和高投公司的要求，制定相应的综合应急预案、专项应急预案，形成预案体系，并与所涉及单位的应急预案有机衔接。

（五）应急预案制定部门或单位认为应当修订。

第四十八条 各项目公司（指挥部）应当及时向高投公司报告应急预案的修订情况，并按照有关程序进行备案。

第十一章 事故处置

第四十九条 事故的报告与处理严格执行国务院发布的《安全生产事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号），以及集团公司安全生产管理相关要求。

第五十条 事故报告

（一）发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当在1小时内向当地安监部门、监理单位和建设单位报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、监理合同段和建设单位报告。对于事件紧急、性质严重的，可边上报、边了解情况，并将后续情况迅速上报。

施工单位接到事故报告后应在2小时内按《交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度》（厅质监字„2012‟289号）要求，向监理、建设单位和安监部门报告。如《交通运输行业建设工程生产安全事故快报表》来不及填写完整的，可事后及时补报。

（二）各直属单位和项目公司（指挥部）接到事故报告后应当于1小时内向高投公司安委办以电话或信息形式报告，同时于2小时内按照《交通运输行业建设工程生产安全事故快报表》的要求向高投公司安委办和自治区质监站安监科报告，高投公司2小时内上报集团公司。

（三）高投公司安委办接到以电话形式报告的生产安全事故信息后，应完整做好记录，按规定程序上报高投公司领导，经审核符合有-16然灾害，技术和设计上的缺陷，安全技术教育、培训不够，安全生产措施不落实，劳动组织不合理，没有安全操作规程或不健全，对现场工作缺乏检查或指导错误等。

（二）根据直接原因、间接原因分析，确定事故中的直接责任者、间接责任者，根据这些责任人在事故发生中的作用确定主要责任者、重要责任者、一般责任者，并提出相应的处理意见。

第五十四条 事故调查程序

（一）现场处理：事故发生后，要立即启动应急救援预案，组织一切力量积极救护受伤害者，做好善后处理工作，采取有效措施制止事态蔓延扩大。同时认真保护现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，均不得破坏。为抢救受伤害者需要移动某些物体时，必须做好标志。

（二）物证搜集：现场物证包括破损部件、碎片、残留物、致害物的位臵等。现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、使用、管理者。所有物体应保持原样，不准冲洗擦拭。对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

（三）材料搜集：发生事故单位、地点、时间；受伤害者姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受伤害者技术状况，接受安全教育情况；出事当天受伤害者何时开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位臵；受伤害者过去的事故记录、违章记录、个人防护措施状况、健康状况。事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；使用的材料；相关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；工作环境方面状况和个人防护措施状况；其他可能与事故有关的细节或因素。

（四）证人材料（对证人证言，应认真考证其合法性、客观性和-18第五十六条 事故结案归档

当事故处理结案后，负责查处的单位（或小组）应当形成一套完整的事故调查处理材料，报高投公司备案。应当备案的事故资料包括：

（一）安全事故登记表；

（二）安全事故调查报告；

（三）现场调查、图纸、照片；

（四）技术鉴定和试验材料；

（五）物证、人证材料；

（六）直接和间接经济损失材料；

（七）事故责任者的自述材料；

（八）医疗部门对伤亡人员的诊断书；

（九）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；

（十）处分决定和受处分人员的检查材料；

（十一）有关事故的通报、简报及文件；

（十二）参加调查的人员姓名、职务、单位。第五十七条 事故统计

（一）各项目公司（指挥部）按照集团公司安委办要求及时上报安全生产事故报表及工作总结。

（二）交通建设项目的安全事故统计和上报，还应执行交通运输部办公厅《关于印发交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度的通知》（厅质监字„2012‟289号）相关要求。

第十二章 安全生产考核与奖罚

第五十八条 高投公司按对各项目公司（指挥部）安全生产工作进行考核，按一定比例对先进单位和先进个人进行提名并报集团公司安委办审核。

第五十九条 各项目公司（指挥部）发生生产安全事故后，高投-20第六十一条 违反国家、自治区安全法律法规，法律法规有处罚规定的，从其规定。

第十三章 附 则

第六十二条 本办法由高投公司负责解释。第六十三条 本办法自颁布之日起执行。

抄送: 广西交通投资集团有限公司。

本公司各位领导，各部门。

广西高速公路投资有限公司办公室 2014年5月15日印发

第四篇：广西金港高速公路有限公司安全生产管理办法(补充条款)

广西金港高速公路有限公司

安全生产管理办法

（补充条款）

一、编制目的

为进一步加强“钦州至崇左高速公路”路面施工安全管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保本项目安全生产管理目标，安全事故0事件的顺利达成，完善《广西金港高速公路有限公司安全生产管理办法》更具有可操作性，更好针对路面施工开展现阶段安全生产管理工作，强化安全生产意识，钦州至崇左建设指挥部组织编写《广西金港高速公路有限公司安全生产管理办法》补充条款，以指导工程施工一线人员的安全生产工作。

二、安全生产管理要求

第一条

为了符合工程高效、优质、安全的总体要求，达到保通、保畅、保洁、保行车安全、保正常的施工秩序，指挥部加强交通安全管理对全线施工单位实行统一检查、监督、指导。各施工标段分级负责的原则。

第二条

指挥部质量监督部为本辖区施工路段交通安全、“四防”安全、贯彻“检查、指导、协调、服务”八字方针。

第三条

指挥部依据本办法具体负责专项检查、监督、执罚工作。对检查中发现的不安全隐患，及时通告责任人。对存在重大隐患的单位，将对其下达停工整顿通知书，待复查合格后方可继续施工。对检查中存在的不安全隐患，不整改、不交书面材料的依本办法执罚，罚款上交指挥部，作为购买安全器材和表彰安全工作先进单位。

第四条

各标段施工现场必须设专职安全员若干人。身着安全背心，配带安全员胸卡或安全员袖章上岗进行自行监督管理。

第五条

交通疏导安全员，应选择有一定素质、责任心强、年青的人员担任。要积极热情、注意文明疏导保持交通畅通。

第六条

严禁任何施工单位随意封闭交通、占道施工。

第七条 施工现场 安全文明、交通安全管理。对于未按照以下规定进行施工的，向金城公司支付违约金1000元/项（次）。

1、施工路段必须按交通规则的规定设置警示标志(前方施工，车辆缓行；危险标志；60公里限速标志；40公里限速标志；20公里限速标志；交叉道口标志；标志桶)确保过往车辆司机明晰，确保安全。

2、拌和站应设置必要的安全警示标牌、标语、安全危险告知牌等。拌和机控制室应悬挂相关操作规程及岗位职责。

3、进入拌和站必须佩戴安全帽，拌和站作业人员必须统一着装，管理人员必须持证上岗。

4、现场施工区域必须设置施工警示牌，高路堤路段施工应告知作业人员安全注意事项。现场检测必须保证检测人员安全，在检测区放置正在检测牌。

5、现场作业人员必须统一着装（带有反光标志），施工、监理人员必须佩戴反光背心、上岗证。严禁酒后、穿拖鞋上岗。

6、交通通行路段应设置车辆诱导标牌，确保车辆通行顺畅；封闭交通区域应配有专人管制，严禁车辆驶入。

7、中分带开口处行车视线被遮挡，车辆转弯、掉头时应注意观察、降低车速，路面施工单位应在开口处应设置相应标牌。

第八条

在施工路段内，不得因施工行为不当造成行车事故、人身伤害事故。如发生因施工单位任意停放施工车辆、堆积建筑材料设备、保洁不及时、安全设施、安全标志不全、半幅占道施工及现场指挥不当等方面造成的责任事故、人身伤害事故，指挥部按照相关规定对该项目部进行处罚，并追究项目相关负责人的责任。对于未按照规定进行施工的，向金城公司支付违约金1000元/项（处）。

第九条

各施工单位的人员、内部车辆及施工车辆，应严格按照施工规范及交通法规操作运行。不得危及社会车辆正常行驶，确保安全畅通。对于未按照规定进行施工的，向金城公司支付违约金2000元/项（处）。

第十条 路面施工人员，一律穿着施工标志服或标志帽，按要求作业，严禁各类人无关人员进入路面施工作业区内。对于未按照规定进行施工的，向金城公司支付违约金500元/人次。

第十一条 施工人员必须接受安全教育，熟知并遵守本工种和各项安全技术操作规程，从事电气、起重、建筑登高作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆及机械驾驶、爆破、瓦斯检测等特殊工种人员，应经专业培训持证上岗。对于未按照规定进行施工的，向金城公司支付违约金1000元/人次。

第十二条 施工采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应制定相应的安全技术措施。对于未按照规定进行施工的，向金城公司支付违约金1000元/项（次）。

第十三条 操作人员上岗前，必须按规定穿戴并正确使用防护用品，不戴安全帽、穿安全鞋、赤足者禁止进入施工现场。对于未按照规定进行施工的，向金城公司支付违约金500元/人次。

第十四条 重要的安全设施使用的各种机具、劳动保护用品，应定期进行专人检查和必要的检验。不合格的机具设备和劳动保护用品严禁使用。对于未按照规定进行施工的，向金城公司支付违约金1000元/项（处）。

第十五条 施工现场应设置安全标志牌，并经常进行巡查，对警示标志牌进行维护与增补。对于未按照规定进行施工的，向金城公司支付违约金500元/项（处）。

第十六条 生产、生活房屋必须采用自建或永久的具备防火要求的彩钢板以上的房屋，并按防火要求保持必须的安全净距。对于未按照规定进行施工的，向金城公司支付违约金2000元/项（处）。

第十七条

易燃易爆物品仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全措施，严禁用易燃材料修建。工地临时小型油库应远离生活区200米以外，外设围栏。对于未按照规定进行施工的，向金城公司支付违约金2000元/项（处）。

第十八条 在高压线附近工作的时，必须保持足够的安全距离。对于未按照规定进行施工的，向金城公司支付违约金2000元/项（处）。

第十九条

路面主要施工机械作业安全规定，对于未按照以下规定进行施工的，向金城公司支付违约金2000元/项（次）。

（一）装载机

1、起走疳有应将铲斗提升到地面0.5左右，作业时应使用低速档；用高速行驶时，不得进行升降或翻铲斗；严禁用铲斗载人。

2、行驶道路应平坦，不得在倾斜超过规定的场地上作业，运距不宜过大，铲斗满载运送时，铲斗应保持低位。

3、在松散不平的地上作业，可将铲臂置于浮动位置，使铲斗平稳的推进。推进阻力太大时，可稍提升铲臂，装料时铲斗应从正面低速插入，防止铲斗单边受力。

4、向运输车卸土应缓慢，铲斗高度适中，前翻和回位不得碰撞车厢。

5、应经常注意机件运转声响，发现有非正常响声立即停车排除故障，当发动机不能运转需要牵引时，应使各转向油缸能自由动作。

（二）压路机

1、先看清压路机前后左右无障碍和人员生才能启动。

2、变换压路机前进后退方向应待滚轮停止后进行，严禁利用换向离合器作制动用。

3、压路机靠近路堤边缘作业时，应根据路堤高度留有必要的安全距离，碾压傍山道路时，心须由里侧向外侧碾压。上坡时变速成应在制动后进行，下坡严禁脱档滑行。

4、两台以上压路机同时作业，其前后间距不得小于3m；在坡道上纵队行驶时，其间距不得小于20m。

第二十条 施工现场有电安全规定，对于未按照以下规定进行施工的，向金城公司支付违约金2000元/项（处）。

1、施工单位电工必须经过专业培训持证上岗，非是工人员不得独立从事电工作业，禁止在施工现场和驻地私拉乱接生产生活用电。

2、现场施工用高低压设备及有关电气安全技术规程安装和架设。场内架设电线就绝缘良好，临时线路必须用绝缘物支持，严禁将电线缠在钢筋、树木、脚手架上。

3、电工在接近高压线操作时，其安全距离为：10KV下不得小于0.7m，20-30KV不得小于1.2m，否则必须停电方可操作，在高压线附近施工作业必须保持足够的安全距离，并采取必要的隔离、屏蔽措施。

4、施工现场用电，各种电器设备必须配专用开关，室外使用的开关，插座应外加防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。

5、在三相四线制中性接点接地供电系中，电气设备的金属外壳应接地保护其非接地。

第二十一条 沥青施工安全管理要求，对于未按照以下规定进行施工的，向金城公司支付违约金2000元/项（次）。

（一）沥青运输装卸车辆作业安全要求

1、前检查各部位连接件是否松动，传动系统、操纵系统及计量仪表是否正常。

2、输前清除储油罐内水及杂物，关闭卸油阀门，将汽车变速箱置于空档位置。

3、输前分别对供油、供气管路进行充气检查，若有渗漏现象，应及时修补。

4、前检查燃油箱盖是否严密。

5、前检查防火器械及防护用品是否齐全和有效。

6、油罐注入沥青时，当浮标指针达到允许最大容量时，要及时停止注入，防止沥青外溢。

7、罐装满沥青后，应把罐盖盖好，并拧紧紧固螺栓。

8、到弯道、斜坡时，要提前减速行驶，尽量避免紧急制动。油罐装载不满时，要始终保持中速行驶。

9、遇短暂停车时，不得将车停放在坡度较大的路段。

10、至目的地后应及时卸油，若沥青温度下降卸油困难，应启动沥青加热装置。

11、青后，应对储油罐及管道进行清洗。

12、泵送系统，应定期检查维护。

（二）沥青加热、导热油加热沥青安全管理

1、加热炉使用前必须进行耐压试验，水压力应不低于额定工作压力的两倍。

2、对加热炉及设备应作全面检查，各种仪表应齐全完好。泵、阀门、循环系统有无渗漏、振动和异声，定期检查膨胀箱的液面是否超过规定，自控系统的灵敏性和可靠性是否符合要求，并定期清除炉管及除尘器的积灰。

3、当循环泵出现故障或检修时应将备用泵投入运行，备用循环泵是供热系统安全运行必备条件，保证备用泵处在良好备用状态也是导热油加热沥青系统安全应用的基本因素。

4、对于采用燃煤锅炉的导热油加热沥青系统突然停电时，应采用备用电源，并且配套安全切换电源装置，形成双电源供电方式。一旦站内供电系统发生故障时由值班电工及时操作将备用电源投入使用，保证热油锅炉不因停电退出工作。

（三）沥青混合料拌和站安全管理

1、沥青混合料拌和站的各种机电（包括微电脑控制进料）设备，在运转前均需由机工、电工、电脑操作人员进行仔细检查。

2、机组投入运转后，各部门、各岗位人员都要随时监视各部位运转情况，不得擅自离岗位。

3、运转中严禁非作业人员靠近各种运转机构。

4、运转过程中，如发现有异常情况，应报机长并及时排除故障。

5、搅拌机运行中，不得使用工具伸入滚筒内掏挖或清理。需要清理时，必须停机。如需有人员进行搅拌鼓内工作时，鼓外要有人监护。

6、料斗升起时，严禁有人在斗下工作或通过。检查料斗时，应将保险链挂好。

7、拌和站机械设备需经常检查的部位应设置铁爬梯，采用皮带机上料时储存仓应加防护。

（四）沥青路面现场施工作业安全管理

1、路面清扫安全管理

1.1、路面清扫路段要彻底封闭，禁止一切车辆驶入，防止车辆伤害。1.2、路面清扫作业人员应顺风并排吹风，禁止出风口对人。1.3、吹风机现场加油，要注意明火。

1.4、聚酯玻纤布施工作业人员，必须佩戴皮手套。

2、碎石撒布机作业安全管理

2.1、撒布碎石时，撒布机车速要稳定，不允许在撒布过程中换挡。2.2、撒布机在工作过程中，可以与自卸车刚性连接，边撒布，边倒料；也可以停止行车和撒布，待自卸汽车卸料完毕再进行撒布，防止自卸车碰撞撒布机。

2.3、禁止撒布机自行长途转移。

2.4、撒布机在工作过程中要布置警戒人员，注意行人和车辆，以防发生碰撞和碎石飞溅伤人事故。

3、沥青洒布车作业安全管理

3.1、检查机械、洒布装置及防护，防火设备是否齐全有效。

3.2、采用固定式喷灯向沥青箱的火管加热时，应先打开沥青箱上的烟囱口，并在液态沥青淹没火管后，方可点燃喷灯。加热喷灯的火焰过大或扩散蔓延时，应立即关闭喷灯，待多余的燃油烧尽后再行使用。

3.3、喷灯使用前除进行检查外，应先封闭洗油管及进料口。手提式喷灯点燃后不得接近易燃品。

3.4、满载沥青的洒布车应中速行驶。遇到弯道、下坡时，应提前减速，尽量避免紧急制动。行驶时严禁使用加热系统。

3.5、驾驶员与机上操作人员应密切配合，操作人员应佩戴齐全防护用品，注意自身安全。作业时，在喷洒沥青方向10m不得有人停留。

3.6、沥青洒布施工现场严禁使用明火。

3.7、工作前应将洒布机车轮固定，检查高压胶管与喷油管联接是否牢固，油嘴和节门是否畅通，机件有无损坏。检查确认完好后，再将喷油管预热，安装喷头，经过在油箱内试喷后，方可正式喷洒。

3.8、装载热沥青的油桶应坚固不得漏油，其装油量要低于桶口10cm。向洒布机油箱注油时，油桶要靠稳，在油箱口缓慢向下倒油，不得猛倒。

3.9、喷洒沥青时，手握的喷油管部分应加缠旧麻袋或石棉绳等隔热材料。操作时，喷头严禁向上，喷头附近不得站人，不得逆风操作。

3.10、压油时，速度要匀速，不得突然加快。喷油中断时，应将喷头放在洒布机油箱内，固定好喷管，不得滑动。

3.11、移动洒布机，油箱中的沥青不得过满。

3.12、喷洒沥青时，如发现喷头堵塞或其他故障，应立即关闭阀门，等修理完好后再行作业。

4、沥青混合料摊铺作业安全要点

4.1、摊铺机驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时无关人员不得在驾驶台上停留。驾驶员不得擅自离岗位。

4.2、运料车向摊铺机卸料时，应有专人指挥协调动作，同步进行，防止互撞。

4.3、换挡必须在摊铺机完全停止后进行，严禁强行挂挡和在坡道上换挡或空挡滑行。

4.4、驾驶应尽量平稳，不得急剧转向。弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10cm，以免发生碰撞。

4.5、用柴油清洗摊铺机时，不得接近明火。

4.6、确保沥青混合料运输车料状况良好。使用前应对刹车、自卸系统进行检查，车斗密封，后挡板牢固等。

第二十二条 职业健康安全注意管理，对于未按照以下规定进行施工的，向金城公司支付违约金1000元/项（次）。

1、所有特殊工种作业人员必须持证上岗，相关证件必须进行备案。

2、沥青操作人员上岗前均应进行体检。凡患有结膜炎、皮肤病及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业。

3、从事沥青作业人员，皮肤外露部分均需涂抹防护药膏，避免皮肤直接与沥青长时间接触；沥青操作工必须穿戴防护用品，防止烫伤。工作服及防护用品应集中存放，严禁穿戴回家和存放集体宿舍。

4、摊铺作业会产生沥青烟等有害、有毒气体，施工单位必须为作业人员提供有效的劳动保护用品，并定期组织体检。

5、夏季沥青路面施工，施工单位应协调好班组交接班时间，做好现场防暑降温工作，购置防暑降温必要的设施、用具和药品。

三、附则

第二十三条 如本办法与国家和地方法律法规和政策相抵触的，以国家法律法规和政策为准。

第二十四条 本办法由广西金城高速公路有限公司负责解释。第二十五条 本办法自颁布之日起实行。

第五篇：[127]广西安全生产动态扣分管理办法

关于印发《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分管理办法》的通知 桂建管[2012]119号

各市住房和城乡建设委（局）、市政局、房产局、园林局：

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产监督管理，促进施工、监理企业及相关从业人员认真履职，防止和减少事故的发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合我区实际，我厅制定了《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题和建议，请及时告知我厅建筑市场监管处。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2012年12月21日

广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施

工程安全生产动态扣分管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产监督管理，促进施工、监理企业及相关从业人员认真履职，防止和减少事故的发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产动态扣分管理，是指县级以上地方人民政府住房和城乡建设行政主管部门或者其委托的工程质量安全监督机构（以下简称“工程安监机构”），对施工企业、监理企业、施工企业的项目负责人、项目专职安全员、监理企业的项目总监理工程师等人员的安全生产履职情况以量化考核扣分的形式进行动态监督检查，并根据综合考核扣分情况依法进行行政处理的行为。

第三条 本办法所称施工企业项目负责人，是指取得相应注册执业资格、由施工企业法定代表人授权、负责建设工程项目管理的负责人，包括一级注册建造师、二级注册建造师、小型项目施工岗位负责人。

本办法所称施工企业项目专职安全员，是指取得相应执业资格、在施工现场专职从事安全生产管理工作的人员。

本办法所称施工项目部主要管理人员，包括项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质检员等。

本办法所称项目总监理工程师，是指取得相应注册执业资格、由监理企业法定代表人授权、负责建设工程项目监理工作的负责人，包括注册监理工程师、广西建设工程监理工程师。

本办法所称监理项目部组成人员，包括项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师和监理员等。

第四条 在广西行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“工程”）的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施安全生产的监督管理，适用本办法。

第五条 各级住房和城乡建设行政主管部门或者工程安监机构负责实施本行政区域内工程安全生产动态扣分管理工作。

上级住房和城乡建设行政主管部门应当定期对下级住房和城乡建设行政主管部门安全生产动态扣分管理工作进行层级监督检查。

第六条 量化考核扣分应在住房和城乡建设行政主管部门或者工程安监机构实施安全检查并发出书面执法文件后实施。不发出书面执法文件的检查，不得实施量化考核扣分。各级住房和城乡建设行政主管部门或者工程安监机构要严格按照项目监督计划实施监督抽查、考核扣分。

第七条 各级住房和城乡建设行政主管部门或者工程安监机构应把管理薄弱、隐患较多、群众投诉、事故频发的企业，以及国有投资工程、公共建筑、保障性安居工程等项目，列入安全生产动态扣分管理的重点。

第二章 企业扣分管理

第八条 对施工、监理企业所承担的在建工程项目中的安全生产行为，视其违规情节的轻重程度，每项次扣分分值分别为10分、5分、3分。

第九条 施工企业有下列违规行为之一的，每项次扣10分：

（一）无安全生产许可证擅自施工的；

（二）将工程分包给无资质等级或与资质等级不相符的企业或个人施工的；

（三）委任的注册建造师担任项目负责人职务超过1个工程的；

（四）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案，或未按规定组织专家进行论证、审查的；

（五）发生安全生产事故未依法及时、如实上报的。

第十条 施工企业有下列违规行为之一的，每项次扣5分：

（一）施工总承包单位在分包合同中未明确各自安全生产方面的权利和义务的；

（二）未按规定办理工伤保险的；

（三）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或方案编制审核批准程序不符合要求的；

（四）未按规定给施工项目部足额配备专职安全生产管理人员的；

（五）施工企业“三类人员”未取得安全生产考核合格证书的；

（六）对所承建的工程未按规定进行定期和专项安全检查，或虽开展检查但未督促落实整改的；

（七）对住房和城乡建设行政主管部门、工程安监机构或监理单位发出的各类整改通知未及时督促施工项目部落实整改的；

（八）将安全防护、文明施工措施费用挪作他用的。

第十一条 施工企业有下列行为之一的，每项次扣3分：

（一）项目部主要管理人员无公司任命文件的；

（二）项目部主要管理人员与投标文件不符且未按规定办理变更手续的；

（三）在城市市区内的建筑工程施工现场未实行封闭式施工的；

（四）施工现场未采取有效措施保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线安全的；

（五）施工现场未采取有效措施导致施工严重扰民、污染市政道路、造成重大财产损失、人身伤害或其他严重不良影响，被群众投诉并经核实的；

（六）未开展创建“建筑施工安全生产标准化”工地活动的。

第十二条 监理企业有下列行为之一的，每项次扣10分：

（一）未审核施工企业资质和安全生产许可证导致施工企业存在非法施工行为的；

（二）委任的项目总监理工程师担任总监职务超过3个工程的；

（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业未编制专项施工方案，或未按规定组织专家对专项施工方案进行论证、审查即组织施工，监理企业未及时制止且未及时向有关部门报告的。

第十三条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣5分：

（一）监理项目部组成人员无公司任命文件的；

（二）未审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求的；

（三）未对监理项目部开展定期监理安全履职工作检查，或虽开展检查但未督促落实整改存在的监理问题的。

第十四条 监理企业有下列行为之一的，每检查项次扣3分：

（一）监理项目部组成人员与投标文件不符且未按规定办理变更手续的；

（二）项目监理规划未编制安全监理内容的；

（三）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；

（四）施工企业因安全生产原因被住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构责令整改后，监理企业未及时督促其落实整改并反馈整改情况的。

第三章 人员扣分管理

第十五条 对施工企业的项目负责人、专职安全员，监理企业的总监理工程师的违规行为，视其违规的轻重程度，每项次扣分分值分别为10分、5分、3分、1分。

第十六条 施工企业项目负责人有下列行为之一的，每项次扣10分：

（一）所管理的工程项目在各级住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令停工整改的；

（二）对住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构发出的各类整改通知未按时落实整改的；

（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案，或专项施工方案未按规定组织专家进行论证、审查的；

（四）发生生产安全事故隐瞒不报的。

第十七条 施工企业项目负责人有下列行为之一的，每项次扣5分：

（一）现场带班时间明显少于当月施工时间的80%的；

（二）危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案，或方案编制审核批准程序不符合要求的；

（三）未组织项目部开展定期安全生产检查，或对检查提出的问题未及时落实整改的；

（四）所管理的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令整改的；

（五）对监理单位发出的整改通知未及时落实整改的；

（六）施工起重机械未按规定办理产权备案、安装（拆卸）告知、安装验收、使用登记的。第十八条 施工企业项目负责人有下列行为之一的，每项次扣3分：

（一）工程施工作业期间，工地无专职安全员在岗的；

（二）未监督落实安全生产教育、安全技术交底或班前安全活动的；

（三）未建立在建工程安全生产费用使用台帐的；

（四）使用国家或自治区明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

（五）施工现场未按规定设置消防通道、消防水源，未配备消防设施和灭火器材的；

（六）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（七）未按要求对施工现场实行围挡封闭的；

（八）施工现场未采取有效措施导致施工严重扰民、污染市政道路、造成重大财产损失、人身伤害或其他严重不良影响，被群众投诉并经核实的；

（九）安全管理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的。

第十九条 施工企业项目负责人有下列行为之一的，每项次扣1分：

（一）特种作业人员未持有效证件上岗的；

（二）未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品的；

（三）未按规定编制生产安全事故应急救援预案，或未组织演练的；

（四）施工现场未采取有效措施保证毗邻建筑物、构筑物及地下管线安全的；

（五）未将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离的。

（六）办公、生活区的选址不符合安全性要求的。

（七）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，采取相应的安全施工措施的；

（八）施工现场暂时停止施工，未做好现场安全防护的。

第二十条 施工企业专职安全员有下列行为之一的，每项次扣10分：

（一）所属的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令停工整改，且未履行职责的；

（二）对住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构发出的各类整改通知未落实整改，且未履行职责的。

第二十一条 施工企业专职安全员有下列行为之一的，每检查项次扣5分：

（一）现场当班时间明显少于当月施工时间的80%的；

（二）未按规定进行日常安全检查，或未督促落实整改的；

（三）所属的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令整改，且未履行职责的；

（四）对监理单位发出的整改通知未落实整改，且未履行职责的；

（五）未对危险性较大分部分项工程实施现场监督的。

第二十二条 施工企业专职安全员有下列行为之一的，每项次扣3分：

（一）未组织开展项目安全生产教育，或未监督落实班前安全活动的；

（二）特种作业人员未持有效证件上岗的。

第二十三条 施工企业专职安全员有下列行为之一的，每项次扣1分：

（一）高处作业人员不按要求使用安全带的；

（二）施工现场作业人员有不戴安全帽、穿拖鞋或其他严重违章作业行为，未及时制止的；

（三）施工现场未按规定悬挂标牌和安全警示标志的；

（四）未按规定在工地现场明显位置设立危险源公示牌并落实专人管理的；

（五）施工现场使用不合格的安全防护用具、机械设备和施工机具，或未定期维护保养，未建立相应的资料档案的；

（六）未按规定办理动火审批手续的；

（七）临边洞口防护存在安全隐患的；

（八）基坑支护、土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架、施工用电等不符合专项施工方案和规范要求的，每个危险性较大分部分项工程扣1分。

第二十四条 监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每项次扣10分：

（一）所监理的工程项目，施工单位无相应资质等级、无安全生产许可证即擅自开工而未能及时作出停工处理，且未及时上报有关部门的；

（二）所监理的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令停工整改，且未履行安全监理职责的；

（三）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业未编制专项施工方案，或未按规定组织专家对专项施工方案进行论证、审查即组织施工，未及时制止且未及时向有关部门报告的。

第二十五条 监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每项次扣5分：

（一）到岗履职时间明显少于当月施工时间的30%的；

（二）未按规定对施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准进行审核、批准的；

（三）所监理的工程项目在住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构开展的安全生产检查中被责令整改，且未履行安全监理职责的；

（四）未组织对施工现场开展定期安全检查，或虽开展检查但未督促落实整改的；

（五）未对危险性较大的分部分项工程作业进行专项安全检查，并做好检查记录的；

（六）未按规定核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续的。

第二十六条 监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每项次扣3分：

（一）项目监理规划未编制安全监理内容的；

（二）危险性较大的分部分项工程未编制安全监理实施细则的；

（三）对项目监理部发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况的；

（四）施工企业对项目监理部发出的整改通知书拒不整改，未及时向有关部门报告的；

（五）未按要求定期召开工地例会的；

（六）安全监理资料弄虚作假，与施工现场安全生产状况严重不符的。

第二十七条 监理企业的项目总监理工程师有下列行为之一的，每项次扣1分：

（一）未按规定审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况的；

（二）未按规定审查施工企业“三类人员”考核合格证书和特种作业人员操作资格证的；

（三）未按规定审核施工企业应急救援预案的和安全防护措施费用使用计划的；

（四）监理周报（月报）未及时、如实反映工地现场重大安全隐患的；

（五）未按规定检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求的。

第四章 量化扣分的统计

第二十八条 一个扣分周期为一年，从每年1月1日起至12月31日止。施工、监理企业以施工许可证或开工报告注明的工程项目为计分单元，每个计分单元总分值分别为100分；施工企业项目负责人、专职安全员、监理企业的项目总监理工程师总分值分别为100分，以个人在全区范围内承担的所有工程项目计分累计。

一个扣分周期内，施工企业、监理企业、项目负责人、专职安全员和项目总监理工程师按本办法规定被处理后，扣分分值予以取消，不转入下一个扣分周期；一个扣分周期期满后，扣分分值累计未达总分值的，扣分分值予以取消，不转入下一个扣分周期。

第二十九条 在每次检查中，施工、监理企业，以及施工企业的项目负责人、专职安全员、监理企业的项目总监理工程师有两项以上违规行为的，应当分别计算，累计分值。

第三十条 实施扣分时，如果施工项目多于一名专职安全员的，则对安全生产违规行为负主要责任的专职安全员实施扣分；无法分清主要责任人的，对项目所有的专职安全员实施扣分。

第五章 量化扣分的执行

第三十一条 各级住房和城乡建设行政主管部门或工程安监机构负责动态扣分的执行。

第三十二条 扣分应当由两名以上（含两名）具有行政执法资格人员共同执行。执行扣分的人员应主动向被扣分企业或人员出示行政执法资格证件。

在执行扣分时，执行人员应坚持原则，秉公执法，取证充分，对违规事实即时拍照、收集有关证据和材料。

第三十三条 实施扣分后，执行扣分的人员必须当场向被扣分企业（人员）发出《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分通知书》，通知书应当列明工程名称、被扣分企业（人员）名称（姓名）、资格证号、扣分原因、扣分分值、整改期限、申诉权利等内容。通知书由执行人签发，加盖公章，交被扣分人签收。若被扣分人不在现场或拒绝签收的，由执行人双签见证，实行留置送达并拍照取证。

第三十四条 对有关企业及人员因发生生产安全事故和未履行安全生产责任的情况，住房和城乡建设行政主管部门已依法进行罚款、暂扣或吊销许可证等行政处罚的，不再实施动态扣分。

在责令整改期限内，对同一扣分事项不得重复扣分。

第三十五条 扣分执行情况实行全区联网信息化管理。各扣分执行机构应在实施扣分后3个工作日内将相关信息录入网络系统。第三十六条 对扣分有异议的，被扣分企业（人员）可在送达扣分通知书后5个工作日内，向执行扣分机构的同级或上级住房和城乡建设行政主管部门提出书面申诉，受理申诉的部门应当在5个工作日内组织复审。经查实确属错误扣分或扣分依据不足的，应及时纠正，相应扣分记录应予撤销或变更，复审结论应书面通知申诉企业（人员）和执行扣分的机构。

第六章 量化扣分的处理

第三十七条 对于广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，所承建的任何一个工程在一个扣分周期内被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程平均扣分值达60分及以上，未达到安全生产条件的，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门暂扣其安全生产许可证60日；在一个扣分周期内，施工企业所承建的任何一个工程两次被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程两次平均扣分值达60分及以上，未达到安全生产条件的，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及住房城乡建设部有关规定，吊销其安全生产许可证。

第三十八条 非广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门颁发安全生产许可证的施工企业，所承建的任何一个工程在一个扣分周期内被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程平均扣分值达60分及以上，经整改未达到安全生产条件的，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿60日，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关暂扣其安全生产许可证；在一个扣分周期内，施工企业所承建的任何一个工程两次被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程两次平均扣分值达60分及以上，经整改未达到安全生产条件的，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿1年，期间不得承接新的工程业务，并提请其安全生产许可证发证机关吊销其安全生产许可证。

第三十九条 监理企业所监理的任何一个工程在一个扣分周期内被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程平均扣分值达60分及以上，依据《建设工程安全生产管理条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿30日，期间不得承接新的工程监理业务；在一个扣分周期，监理企业所监理的任何一个工程两次被扣分达100分，或者该企业所有被扣分的工程两次平均扣分值达60分及以上，依据《建设工程安全生产管理条例》及住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停业整顿6个月，期间不得承接新的工程监理业务。

第四十条 对于本自治区施工企业的项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门吊销其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书，期间停止上岗执业，必须经自治区住房和城乡建设行政主管部门重新考核合格后方可重新任职上岗；在一个扣分周期内同一个人两次被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由自治区住房和城乡建设行政主管部门吊销其安全生产考核合格证书，期间停止上岗执业，并且1年内不得申请参加自治区住房和城乡建设行政主管部门组织的安全生产考核。

第四十一条 非本自治区施工企业的项目负责人、专职安全员在一个扣分周期内被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门暂停其在本自治区行政区域内上岗执业资格90日，并提请发证机关吊销其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书；在一个扣分周期内同一个人两次被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门暂停其在本自治区行政区域内上岗执业资格1年，并提请发证机关吊销其建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书。

第四十二条 项目总监理工程师在一个扣分周期内被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停止执业90日；在一个扣分周期内同一个人两次被扣分达100分的，依据《建设工程安全生产管理条例》和住房城乡建设部有关规定，由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门责令其在本自治区行政区域内停止执业1年。

第四十三条 施工、监理企业、施工企业的项目负责人、专职安全员、监理企业的项目总监理工程师被扣分后的处理情况，自治区住房和城乡建设厅将抄送全区各级住房和城乡建设行政主管部门，并在广西住房和城乡建设厅网上公告。

第四十四条 在安全生产许可证3年有效期内，凡是因本办法被暂扣安全生产许可证的，有效期满后申请延期时，发证机关必须按照《安全生产许可证条例》及有关规定，组织对企业的安全生产条件进行审查。

第七章 量化扣分的监督

第四十五条 安全生产动态量化扣分执行人员应当自觉接受社会监督，任何单位或个人有权对执行人员违法违纪情况向有关部门检举揭发。

第四十六条 安全生产动态量化扣分执行人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，各级住房和城乡建设行政主管部门按照管理权限，视情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十七条 本办法由广西壮族自治区住房和城乡建设行政主管部门负责解释。

第四十八条 本办法自2013年4月1日起施行。

广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产动态扣分通知书.do