广西高速公路养护施工安全生产标准化管理规定

第一篇：广西高速公路养护施工安全生产标准化管理规定

广西高速公路养护施工安全生产标准化管理规定

为加强我区高速公路养护施工的安全管理，规范养护施工安全生产的行为，推进养护施工安全标准化建设，促进我区高速公路安全生产形势持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》和中华人民共和国行业标准《公路养护安全作业规程》（JTC H30-2004）等有关规定，结合我区高速公路养护施工实际，制定本规定。

一、业主单位

（一）日常管理

1.贯彻落实国家、自治区政府和上级有关安全生产管理的法律、法规、政策及安全生产管理工作部署。

2.按要求参加各类安全生产活动、培训，及时报送安全生产的有关资料。

3.项目业主单位主要领导和分管领导、内部各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人。

4.建立安全会议、检查、隐患整改及事故报告等制度。5.派出工程技术人员到现场进行工程质量监督和安全生产监管。

（二）合同管理

1.招标文件应当要求施工单位具有《安全生产许可证》，按要求配备专职安全员。从事大中修工程的施工单位主要负 责人和项目负责人必须取得考核合格证书（A类和B类证书）。

2.在招标文件中，应当对施工单位工程安全管理提出具体的要求。

3.与中标单位签订安全生产合同。

4.单列安全专项经费并明确经费使用规定。

（三）检查和培训

1.根据检查制度定期组织项目的安全检查，每次检查后形成检查通报。

2.督促施工单位对安全问题和隐患进行整改，施工单位应当及时书面反馈整改情况，对不能立即整改的隐患应要求制定整改计划及防范措施。

3.对施工队伍项目负责人、现场安全管理人员等进行高速公路施工安全作业培训和考试，出具培训考核合格证明。

4.对作业安全设施（含施工车辆、机械）检验合格后，出具检验合格证明。

5.对施工单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣。

（四）专项工作

1.编制项目应急预案，并根据实际情况组织演练。2.按要求及时支付安全专项经费。

3.按要求报送事故信息，协助处置事故的善后工作和调查事故发生的原因。

二、养护施工单位

（一）施工单位资质要求

1.从事大型、特大型桥梁和长、特长隧道以及特殊复杂结构的桥隧构造物的中修和大修工程的施工单位应具备公路养护工程一类资质。

2.从事高速公路的路基、路面、中小桥、涵洞、中段隧道、绿化及沿线设施（不含监控、通讯、收费管理系统）等的中修、大修养护工程的施工单位应具备公路养护工程二类甲级资质。

3.从事高速公路小修保养的施工单位应具备公路养护工程三类甲级资质。

（二）办理进场施工手续

1.施工单位进场施工前，应编制项目施工方案及施工组织设计、施工安全保障方案、施工安全标志设置平面图，填写《高速公路涉路施工作业申报表》，签订《高速公路施工作业安全监督协议书》。

2.对全体施工作业人员（含施工人员、施工车辆驾驶员、特种作业人员等）进行安全培训和教育，并将培训记录和签到表交路政大队存档。

3.到路政部门办理《涉路施工证》。公路养护作业单位进行施工作业前，向当地高速公路路政管理部门报送下列材料，经审核通过后方可进场施工：

（1）公路养护作业施工合同和公路经营企业相关证明。（2）公路养护作业单位应具备有关资质条件。（3）公路养护作业单位安全生产许可证。（4）安全保障方案、生产安全事故应急预案。（5）从业人员经安全生产教育和培训合格材料，特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，专职安全生产管理人员应经培训并取得相应的资格证书。

（6）申报的公路养护作业计划。

（7）公路养护作业需要封闭或者占用半幅公路进行作业。

（8）因施工需临时拆除、移动公路附属设施的申请。（9）其它。

4.如需延期施工、夜间施工、法定节日或重大活动期间施工、施工作业半幅封闭或中断交通、因施工需临时拆除、移动公路附属设施等，按有关规定办理相应的手续。

（三）安全制度建设及安全责任落实

1.建立养护施工安全生产组织体系，明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任，安全目标责任书齐全。

2.按照法律法规及有关规定，建立健全安全生产管理制度，包括责任制、检查、培训、隐患排查、安全会议、专项方案审查，事故报告、特种设备安全管理、特种人员管理、安全技术交底（含风险告知）、安全专项经费管理、隐患整 改等工作制度，并具有针对性、可操作性和时效性。

（四）安全工作计划

制定养护施工项目安全工作计划，按要求进行安全目标分解。

（五）人员管理

1.专职安全员必须经考核合格取得C证，从事大中修项目施工的单位主要负责人应取得A证，养护工程项目负责人应取得B证，证书内单位名称应当与中标单位相符合且在有效期内。

2.合同价在100万以下或施工单位人数在20人以下的，至少配备1名专职安全员；合同价在100~300万或施工单位人数在20~50人的，至少配备2名专职安全员。

3.特殊工种应持有效证书，证书应当按照要求进行年审，类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应，有进出场时间纪录。

4.制定劳动用工人员登记台帐，不能聘用残疾或智障人员在高速公路上施工作业。

5.制定安全教育培训计划，对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。

6.对于相关作业人员开展安全技术交底，项目培训资料应包括全体作业人员。

7.为现场作业人员办理人身意外保险。

（六）专项方案

1.对养护工程项目进行危险源分析，编制安全专项方案。

2.按照要求制定和论证危险源较大的分部分项工程专项方案，报业主单位审批后执行。

3.专项方案经审查通过后在现场予以实施，相应的分部分项工程方可开工。

4.严格按照审批的专项方案组织施工。5.编制临时用电方案，在现场有效实施。

（七）专项经费使用

1.根据安全工作计划、专项方案和规范要求，以及现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划。

2.建立安全经费使用台帐，为现场作业人员配备安全防护、劳保用品，不得挪用安全生产经费。

三、施工现场安全管理

高速公路养护作业必须严格执行《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国公路法>办法》、《公路养护安全作业规程（JTG H30—2004）》、《公路养护技术规范》JTG H10—2009）、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）、《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）和《广西壮族自治区高速公路管 理办法》等法律法规及有关安全作业的规范要求。

（一）养护安全设施

1.锥形交通路标 宜由橡胶等柔性材料制成，底部应有一定的摩阻性能。形状为圆锥形，其颜色、尺寸和形状应符合《道路交通标志和标线》（GB5768）的规定，布设间距宜为10m~20m。用于夜间作业时应有反光功能，并配施工警告灯号。

2.路栏 应由刚性材料制成，用于夜间作业时应有反光功能，其颜色、尺寸和形状应符合《道路交通标志和标线》（GB5768）规定。

3.防撞桶（墙）应为半刚性装置，由线性低密度聚乙烯等高强合成材料制成的空心装置，其上有黄黑相间色，顶部可安装黄色施工警告灯号，使用时内部应放置水袋或灌水，防撞墙应两个为一组组合在一起使用。

4.移动式标志车 带有动力装置或可移动装置（拖车）的安全防护设施，颜色应为醒目黄色，装有黄色施工警告灯号，其后部有醒目的标志牌，图案和显示形式可按实际需要改变。使用时其尾部应面向交通流方向，设置于上游过渡区或缓冲区内。

5.施工警告灯号 应符合《道路交通标志和标线》（GB5768）规定。施工警告灯号宜与其它安全设施一起组合使用。

（二）机械设备

1.施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场时间。

2.起重机械、大型提升及架设设施等特种设备、压力容器、避雷设施经法定检测或专项检测合格。

3.具有完善的设备操作规程，按照要求进行设备维护。4.配电箱开关符合“一机一闸一漏一箱”要求，布线、配置规范，电箱有门有锁，并有防风防雨措施。

（三）设置养护维修作业控制区

1.作业控制区应由警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区及终止区组成。

（1）警告区最小长度：设计时速120km/h或100km/h时为1600m，设计时速80km/h或60km/h时为1000m。

（2）过渡区最小长度：

上游过度区：封闭车道宽度3 m时为70 m，封闭车道宽度3.5~3.75 m时为90 m，封闭路肩宽度2.5 m时为30 m，封闭路肩宽度3 m时为40 m，封闭路肩宽度3.5 m时为50 m。

下游过渡区最小长度：30 m（3）缓冲区最小长度：50 m（4）终止区最小长度：30 m（5）作业区：除抢险工程外，小修作业控制在2 km范围内，改道不宜超过2 km；大中修作业控制在4 km范围内，改道不宜超过4 km。

8（6）养护维修作业控制区的设置详见附图

2.占用车道的同向相邻两个作业区，第一个作业区的下游过渡区终点与第二个作业区的上游过渡区起点间的距离不宜小于2 km，单个施工点的长度应不超过2 km（不含标志牌摆放距离，大修工程除外）。

3.在同一弯道内不得同时设置两个或两个以上作业控制区。

（四）锥形交通路标、安全带、路栏、施工隔离墩、防撞桶、移动标志车、施工警告灯号、夜间照明设施等设置和摆放符合规定。

1.养护维修作业的安全设施应处于良好工作状态，在未完成施工作业之前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围，以保证养护维护作业控制区安全控制的有效性。

2.在高速公路上设置施工标志时，应顺着交通流方向设置安全设施，从上游向下游依次摆设；作业完毕时，应逆着交通流方向撤除为养护维修作业而设置的安全设施，从下游向上游依次拆除施工标志，并清理现场，作业车辆和人员按规定路线安全离开高速公路，恢复正常交通。

3.在上游过渡区起点至下游过渡区终点之间应放置锥形交通标志，锥形交通标志和反光材料应完好有效，两相邻锥形交通标志之间的布设距离为10~20m。缓冲区和工作区交界处应布设路栏或施工隔离墩、防撞桶。

4.改道施工时，必须设置引导车辆改道的闪光导向标 9 示。

5.坑槽修补和砼路面的换板工程应当天完成，如确实不能完成的，应设置安全防护设施和闪光导向标志。

6.施工隔离墩、防撞桶（墙）使用时内部应灌水，水量应不少于内部空间的2/3。

（五）养护维修安全作业（含路面养护安全作业、桥隧养护安全作业、冬季除雪除冰安全作业、汛期雨季安全作业、雾天养护安全作业、山区养护安全作业、清扫、绿化养护及道路检测安全作业）、养护维修机具安全操作必须符合安全生产的要求。

1.上路从事养护、维修的作业人员必须按规定穿着带有反光标志的桔红色工作装（套装），管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心，且反光标志完好有效。

2.必须按规范要求设置相关的渠化装置和标志，并有专人负责维持交通。

3.作业人员进入出养护施工场地应用车辆接送，作业人员必须在作业控制区内进行作业，不得在控制区外活动，严禁在作业控制区外放置工具、设备、材料或随意穿越走动，不得在作业现场嬉闹，严禁向高速公路上正常通行的车辆抛掷物品或有影响其安全行驶的行为。

4.不得在高速公路上利用人力拌和混凝土材料。在山体滑坡、塌方、泥石流等路段作业时，应设置安全防护设施，避免落石危及行车安全，并设专人观察，一旦发生险情立即 采取措施。

5.桥隧养护作业、登高养护作业、雨天养护作业、山区养护作业等必须严格遵守规范要求，采取必要的安全防护措施。

6.作业车辆、机械设备应按规范要求设置明显标志，作业时操作人员应熟悉作业环境与施工条件，由专人操作，并有专人指挥，在安全前提条件下严格按操作规程进行作业，作业车辆、机械设备作业时不得伸出或超出控制区范围危及正常行驶的车辆。

7.确需夜间作业的，应执行有关规定。作业控制区必须设置照明设施，照明设施必须满足作业要求，并覆盖整个工作区域，照射方向不得朝来车方向；作业控制区必须设置施工警告灯号；作业控制区必须安排专人（安全员或其它安全管理人员）负责维护照明设施和各类安全警示标志（设施），各类安全设施、标志应保持良好的工作状态。

8.除抢险工程外，在能见度较低的大雨和大雾天气不能进行养护施工，并组织施工人员撤离高速公路的范围。

9.重大安全事故隐患在排除前或者在排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

10.高速公路养护施工应当注意保护环境，避免和减少高速公路环境污染；施工产生的垃圾、杂物等建筑废料应当按规定统一堆置在指定位置，并在施工完毕三日内清运和处 理。

11.不得在高速公路路面范围内搭建工棚等临时性建筑，因施工需临时拆除、移动公路附属设施的应经当地高速公路路政管理部门批准。

12.元旦、春节、清明、五

一、国庆和东盟博览会期间不进行施工作业，确需施工的，需经广西高速公路管理机构审批同意后才能进行。

（六）安全防护

1.施工便道、临时便桥、施工场地硬化，临时设施满足要求。

2.施工现场与外界隔离，围挡设施齐全。

3.“四口”“五边”等防护防滑措施到位，防止物体、人员坠落的安全网、防护棚齐全，上下通道搭设满足要求。

4.模板支架、脚手架、垂直升降设备、起重设备、电气焊等安全防护措施到位。

5.基坑开挖、水上水下作业、爆破、高边坡开挖、隧道、索塔、沉箱施工等安全措施到位。

6.施工现场落实各项安全用电措施。

7.各种作业按照规程进行，作业人员按照要求佩戴防护用品。

（七）按规范设立安全警示标志

1.施工单位应根据作业场所的实际情况，在有危险因素 的道路、作业场所和设备设施上，按规定设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。

2.施工单位应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

3.各种标志的大小尺寸、形状、内容和使用的材料应符合规定。

（八）养护维修作业控制区内必须设置告示牌，明确项目名称，作业内容、施工单位、责任人、安全员等。

（九）检查整改

1.建立阶段性、可操作性强的日常安全巡查制度和安全生产检查制度，并有相应的文书表达形式和奖惩办法。

2.专职安全员每日组织安全巡查，每月由项目负责人带队组织项目安全生产检查，并根据工作需要加大安全生产检查频率，具有安全巡查记录，安全生产检查应有通报并附有整改回单。

3.建立隐患排查登记和销号制度，现场各种安全隐患进行有效防控直至消除。

4.认真落实上级有关部门的安全检查意见，积极整改。5.根据检查情况定期奖优罚劣。

（十）应急救援 1.项目部应按要求编制项目综合应急预案，根据危险源分析编制专项应急预案和现场处置方案。

2.根据应急救援预案的要求配备应急设备、物资，组建应急队伍，预留应急资金。

二0一二年三月七日

第二篇：高速公路养护作业现场安全管理规定专题

养护作业现场安全管理规定

第一章

总

则

第一条 为切实提高我处养护维修安全作业管理规范化水平，保障养护维护作业人员和设备的安全，根据交通运输部《公路养护安全作业规程》等相关规定，结合我处养护工作实际，特制定本规定。

第二条 本规定适用于我处范围内所有养护作业行为。第三条

养护作业，按规模分日常养护、维修保养、大中修工程三大类；按工程性质分路面、路基、桥梁、结构物、沿线设施五个方面；按作业区分超、行车道区、中央分隔带区、路肩区、边坡边沟区五个区域;按照作业时间分长期养护作业、短期养护作业、临时养护作业和移动养护作业四类。

第二章

基本要求

第四条 在维持正常交通情况下养护施工作业，必须严格遵守高速公路的有关规定，采取切实有效措施，保证行车、养护作业人员、构造物的安全和道路的舒适与畅通。

第五条 养护作业单位在上路作业之前，应到分处养护科办理有关进入施工手续，并签署安全管理协议。分处养护科负责协

－１－ 调办理市处及路政部门审批手续。

第六条 养护作业单位，均应按国家规定建立内部安全管理部门，配备专职或兼职的安全管理人员，实施对养护维修作业人员的安全培训和教育。参加养护作业的施工人员，必须接受安全技术、文明生产教育，遵守各项安全技术操作规程。对于从事特殊工种的人员必须经过专业培训，获得合格证书后方能上岗作业。同时，养护单位应积极参加市处及分处组织的高速公路安全作业培训，认真学习高速公路有关公路法规、安全作业规章制度，否则不许进路施工。

第七条 养护单位每天开展养护施工作业前应向分处养护科报告施工作业占道计划。分处养护科负责向路政及信息（分）中心等部门进行报备。养护作业过程中养护单位要听从分处相关部门及高速交警部门的管理，必要时（遇交通管制、车队保障及压车等情况）应及时无条件采取停工保畅措施。

第八条 上路作业的养护单位，要建立健全项目经理责任制。项目经理作为本工程的直接责任人，不但要有完善的施工组织方案，还要建立安全作业、岗位职责、操作规程制度，并在施工现场立牌提示，要切实做到责任到人、落到实处。

第九条 养护作业现场的交通控制，必须严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）和《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）及《道路交通标志标线》GB5768-2009的规定和要求设置施工警告标志、限速标志、导向标志、禁止驶入标志和必要 －２－ 的安全防护措施，现场工作人员要穿着反光服，佩戴安全帽，严禁越过安全区作业，作业过程应接受路政人员的检查，确保交通车辆、施工人员的生命安全。

第十条 高速公路管理部门对养护单位的雇员、设备等任何人员伤亡、财产损失和由此造成的第三方损失不负任何责任。养护单位承担一切伤亡、财产损失赔偿以及与此有关的一切索赔、诉讼等费用。

第十一条 养护单位的养护、施工用车辆应具有合法手续、牌照齐全，并相对固定，开工前将“施工车辆登记表”报分处养护科备案。

第三章

养护作业安全管理

第十二条 开展公路长期养护作业前，分处应组织制订养护安全作业应急预案，并报市处养护科、路政科备案。

第十三条 养护维修作业的安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成养护维修作业之前，任何人不得随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围，以保证养护维修作业控制区安全控制的有效性。

第十四条 当进行养护维修作业时，应顺着交通流方向设置安全设施。当作业完成后，应逆着交通流方向撤除为养护维修作业而设置的有关安全设施，但警告区标志的移除顺序应与布设顺

－３－ 序相同，恢复正常交通。当占用超车道最后撤除最前端标志时，应有现场安全管理人员现场指挥，前方30米安全区域挥旗警告提示，撤除设施要快速。

第十五条 小修保养和大中工程的作业控制区分警告区、上游过渡区、纵向缓冲区、横向缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区六个区域，必要时设置大型载重汽车停靠区。

1.警告区是最重要的一个控制区，区内至少必须设置施工标志、限速标志和可变标志牌或线形诱导标，其它标志可以根据具体情况再行增加；警告区长度应视设计速度及交通量情况而定，不得小于1600m，原则为2000m。

2.上游过渡区起点至下游过渡区终点之间应放置锥形交通路标。上游过渡区长度应视最终限速值及封闭车道宽度而定，下游过渡区最小长度不应小于30米。

3.纵向缓冲区长度应视最终限速值及道路纵坡坡度而定，横向缓冲区其宽度不宜大于0.5米。在纵向缓冲区与工作区交界处应布设路栏。

4.工作区与开放交通的车道之间必须有明确的隔离装置。工作区的布置，还要考虑为工程车辆提供安全的进口与出口。

5.终止区最小长度不宜小于30m。

第十六条 超、行车道作业区的交通控制方式分为封闭单车道和封闭单幅车道两种情况。封闭单幅车道要报请市处批准，时间不宜超过五天。封闭单车道一天以上的报分处信息管理部门备 －４－ 案，封闭单车道连续作业时间不宜超过三天，特殊情况可适当延时。工作区长度不宜超过１km，且封闭作业区间距为5km以上。

第十七条 车道养护作业时，在封闭车道一侧的警告区应布设施工标志和限速标志，在非封闭车道一侧的警告区应布设施工标志，并宜布设警示频闪灯。路肩养护作业时，在封闭路肩一侧的警告区应布设施工标志和限速标志，在另一侧仅在警告区起点布设施工标志。

第十八条 封闭期间要加强夜间的灯光标志和安全管理，并在上游过渡区内设置黄色频闪灯或标志车；需在夜间施工时，作业区内应设置照明。

第十九条 中央分隔带内作业区长度宜控制在１km内，分处辖区内原则不宜超过两处。作业区的两端至少要各插桔黄旗四面，并设专职安全员、导向标或施工标志，作业人员严禁在超车道内走动。

第二十条 中央分隔带绿化内的植被修剪、垃圾清理等养护作业，应封闭靠近中央分隔带的内侧车道，并按临时养护作业控制区布置。洒水车辆占用超车道进行中央分隔带绿化浇水等移动养护作业，洒水车必须配置后置式LED分流箭头等提示标志，并保证正常开启，易于识别。车辆后方应采用软体（绳）连接拖拽大型交通锥或防撞桶，连接长度应大于20米。作业人员应加带安全措施（如安全带）在车体内规范作业，确需沿路走动作业人员，须有专人安全管理，作业人员沿车流方向，不能落后于车体

－５－ 尾部且不得在中央分隔带内休息。

第二十一条 路肩作业区长度不宜超过200m，交通控制采用设置锥形标、导向标，锥形标间距不宜大于6m，其中，上游过渡区和工作区布设间距不宜大于3m，锥形标应设在实线标线的外侧，不压标线；路肩绿化打草时交通控制采用插桔黄旗，并设专职安全员；路肩上需要堆放物品时，应堆放整齐，时间不宜超过三天，并设置警示标志。严禁在路肩上利用路面作业，以免污染路面。

第二十二条 边坡边沟作业，应在作业区两端的土路肩上各插两面长杆桔黄旗，以示作业区的位置，给车辆以警戒。作业人员应在边沟边上活动，不宜在路肩上走动。若需在硬路肩上堆放设备或其它物品，应设反光锥形标，锥形标间距应小于10m。

第二十三条 施工和管理人员必须具有高度的安全警觉性。上路时养护维修作业人员必须穿着带有反光标志的桔红色工作装（套装），管理人员必须穿着带有反光安全标志的桔红色背心，否则不准进入养护施工作业区。施工人员不得随意在非封闭区内的行车道内坐、站立或行走，不得已需跨越行车道时，应观察车辆的行驶情况，在确保安全的情况下迅速通过。

第四章

养护文明作业管理

第二十四条 在养护作业施工之前，要认真研究图纸，分析 －６－ 情况，采取有效措施，确保路面不受破坏和污染等，杜绝有损高速公路设施的行为。否则，由此带来的一切后果，由承包人负责。

第二十五条 养护作业除保障安全外，作业的方式和方法需讲究文明，随时随地保持路容路貌的整洁，不外露土、石块等杂物。作业场地标志明显，防护齐全，作业面小，时间紧凑，常见病害的维修作业如裂缝、泛油、拥包、坑槽等应当天完成。

第二十六条 中央分隔带和路肩开挖的苗坑，不应超过三天，超过时应覆盖，或采取其他措施保持环境的优美。

第二十七条 路面清扫作业时，清扫工应着反光标志服，清扫车应按照处相关管理规定统一外观。当占用路面进行人工移动养护作业时，宜封闭一定范围的养护作业区域，并按临时养护作业的有关规定执行。对于路肩清扫等人工移动养护作业，宜布设移动式标志或交通锥，其距人工移动养护作业起点不宜小于150m。严禁在能见度差如夜晚、大雾天等条件下进行人工清扫。严禁清扫工把垃圾扫至路肩、边坡和中央分隔带内，应集中扫至泄水槽内，定时清理。清扫路面的同时，要定期清除边坡、边沟、隔离栅上的垃圾，保持路容、路貌的整洁。

第五章

监督管理

第二十八条 市处养护、路政部门应当不定期组织对高速公路养护施工作业进行现场监督检查；各分处养护、路政部门应当

－７－ 结合道路巡查进行养护作业现场监督检查。

第二十九条 监督管理单位发现养护施工作业存在不符合规定的，应当立即制止，并限期整改；在限期内未作出整改或整改后仍不符合规定的，应立即责令其停工整顿。

第三十条 养护施工人员不服从监督人员管理，造成交通责任事故的，按照有关法律法规规定，依法追究施工单位法律责任。

第六章

附

则

第三十一条

本规定由*************负责解释。第三十二条 本规定自下发之日起施行，原《养护作业现场安全管理规定》（****„2014‟27号）同时废止。

附件：**********养护作业现场安全设施摆放标示图

附件

************** －８－ 养护作业现场安全设施摆放标示图

－９－

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抄送：***，***，***。

*************************** 201*年*月*日印发

－２３－

第三篇：高速公路养护工程作业安全管理规定

高速公路养护工程作业安全管理规定

目的为加强高速公路养护维修施工安全管理，预防施工事故及其引发的交通事故的发生，保障从事公路养护维修施工人员和过往司乘人员生命财产的安全，根据国家有关法律、法规，结合我处高速公路施工安全管理实际，特制订本规定。

适用范围

凡在管理处管辖高速公路施工作业和其它有碍交通安全的施工作业都必须遵守本规定。

管理范围包括管理处管辖高速公路主线、匝道、隔离栅以及公路设施等。

职责

3.1

河北省高速公路路政总队宣大支队负责养护工程施工过程对行车安全的影响等方面的安全监督。

3.2

工程养护科及宣化、阳原养护工区负责施工安全生产的监督检查。

管理规定

4.1

管理处组织工程路政部门应以合同、文件、会议等形式对施工单位提出以下方面的明确要求：

4.1.1

养护工区、养护项目经理部和施工单位要加强养护施工安全管理制度建设，成立养护施工安全领导小组，设置施工现场安全员，明确岗位职责，建立安全教育培训长效机制，不断提高职工安全意识。

4.1.2

日常养护维修作业必须到路政部门办理施工许可证。

4.1.3

施工单位要在施工前，持下列材料和项目经理部公章到路政部门办理施工许可证：中标通知书（养护计划或施工委托书）；施工方案；施工图纸；施工安全防范措施。

4.1.4

建立健全安全管理机构，设立专职（或兼职）安全员。施工现场应有明确的安全负责人，改道分流时，应设专门的交通疏导人员。

4.1.5

上路施工前，需对员工进行安全生产教育和安全作业知识培训，相关教育记录须报安全管理部备案。没有开展安全生产教育的施工单位，不得上路施工。从事特种作业的人员（如车辆驾驶、电气施工、起重等）必须持证上岗。

4.1.6

进入高速公路的施工作业人员和现场检查、指导工作等其他人员（包括保洁、绿化人员）必须穿着反光安全标志衣帽，注意观察来往行驶车辆，不准在行车道上停留。

4.1.7

不得随意在非封闭区域坐、卧、行走或嬉戏玩耍，需要跨越行车道时，应观察车辆行驶情况，在确保安全情况下迅速通过。

4.1.8

一般夜间不得安排施工。必须在夜间施工时，需按相关规定在上游过渡区内设置黄色频闪灯，作业区内应设置照明设施，照明必须满足作业要求，并覆盖整个作业区域。

4.1.9

养护维修施工作业现场必须按有关规定设置施工警告标志、限速标志、导向标志和必要的安全防护措施。各种交通标志的设置应符合交通部颁发的《公路养护安全作业规程》（JTG

H30-2021）。

4.1.10

养护维修施工所用的各种机具设备，应保证其处于完好状态，不合格的机具设备严禁使用。作业现场的机具设备、器材、材料、废料等物资应放置在封闭区域内或不妨碍正常交通的钢护栏外，不得放置在非封闭区域的行车道和紧急停车带。

4.1.11

养护维修作业车、交通管理车、清障车等确需紧急停车时，需靠右停在紧急停车带内，并必须亮尾灯、频闪灯。

4.1.12

当发生两处及两处以上相同车道封闭作业时，两处断面间距1000M以内可作为同一控制区；间距大于1000M时，应单独设置控制区；连续作业时，除第一个作业控制区外，后续的作业控制区可适当简化。

4.1.13

同一方向不同车道的不同断面不宜同时进行养护施工；如果必须在同一方向不同车道的不同断面同时进行养护施工的，两个作业控制区的间距应不小于1000米。

4.1.14

对未办理施工许可证、违反安全规定进行施工或不服从管理，工程管理部门有权进行指导和纠正，情节严重的可责令停工整顿。待完善安全措施和端正作业行为后准予复工。

4.1.15

监控中心应利用电子情报板及时发布有关的施工警示信息。对交通有重大影响的施工，应及时通知沿线有关公安交通管理部门协助维护作业现场的交通秩序。

4.1.16

工程及路政主管部门要对施工现场进行不定期安全检查，及时发现安全隐患，并下达《宣大高速公路施工安全检查表》，要求其进行整改。对屡教不改或出现重大安全责任事故的，按施工合同有关规定处理。

第四篇：高速公路施工标准化

公路第一至第十合同段施工标准化活动汇报材料

为进一步规范第一至第十合同段高速公路建设的标准化管理，强力推进平安工地建设、工程质量与安全通病治理，全面提高工程质量、安全管理及文明施工水平，促进高速公路建设施工的标准化、规范化以及精细化，按照省厅、局及炎汝公司关于高速公路施工标准化活动的有关要求，站以科学发展观为指导思想，大力推进第一至第十合同段高速公路施工标准化管理，全力确保建设优质工程、安全工程、和谐工程，尽力实现管理见水平、质量上台阶、安全有保障、资源倡节约和环境促友好。

1、组织机构

根据此项活动开展需要，工作站成立了高速公路施工标准化活动领导小组，负责统筹指导第一至第十合同段开展高速公路施工标准化活动。

组 长： 成 员：

2、活动开展情况

高速公路施工标准化活动的主要内容包括工地建设标准化、工程施工标准化和工程管理标准化。结合目前的施工进展情况来看，专业主要涵盖路基、桥涵与隧道。

2.1、工地建设标准化

工地标准化主要包括驻地和施工现场的标准化。自本项目开工以来，我站就严格要求各监理处、承包人严格执行《湖南省高速公路精细化施工实施细则》的相关要求，特别是对各参建单位管理机构设置、人员配备及管理行为标准、项目经理部驻地建设标准、监理机构驻地建设标准、工地试验室建设标准、劳务队伍管理标准、拌和场、预制场、钢筋加工场、材料存放场地建设和施工便道建设标准、现场各类标识牌管理、施工便道建设、现场文明施工等提出了具体要求，并积极参与建设过程，在建设过程中积极对各监理处、承包人进行事中指导，实时的提出合理的整改要求与建议，在工地建设标准化方面取得了较好的成绩。

施工便道图

施工现场图

拌和站外观图

钢筋加工棚外观图

梁场外观图

梁场布置图

试验设备图

试验制度图

2.2、施工标准化

结合本项目的特点及施工进度，施工标准化主要包括路基、桥涵、隧道工程等施工的标准化。自工程建设正式开展以来，工作站依据现行规范、设计图纸以及炎汝公司相关文件精神的要求，要求各承包人结合本项目各单位工程的特点及时制定了适合路基、桥涵、隧道工程施工的标准化施工工艺和施工流程，做到施工工序和施工过程规范化、程序化，提高了施工工作效率和工程实体质量，规范工程质量检验，强化各类标准试验和验证试验，做到检测项目完整齐全、检测频率符合规范要求、检测数据真实可靠，同时加强对关键部位、关键工序的过程控制与检查验收，确保工程各项指标抽检合格率达到现行规范要求。

2.2.1、路基工程施工标准化管理

要求承包人、监理处在施工前严格按照《公路工程勘测规范》规定恢复、复测中线，复测横断面，对地形、地质变化处及时上报监理处、工作站积极处理。

要求各承包人与监理处试验室对路基填筑材料进行试验，并将路基试验结果报请监理工程师审批认可，严格按照试验路所获取的经验参数如铺料厚度、压实方法、碾压遍数、土料含水量、有效压实厚度等进行施工，切实保证路基施工质量，确保路基外观做到表面平整、边线顺直、边坡顺适、排水通畅；填方路基应修筑边坡临时急流槽及排水沟，并及时做好下边坡的绿化工作，防止路基边坡遭雨水冲刷而失稳。

边坡现场图 路基现场图

边坡防护应自上而下进行，开挖坡面一次性成形，且应开挖一级防护一级，防止边坡失稳产生滑坍等灾害；砌筑挡墙、边沟所用的块、片石及砂石等材料应堆放整齐，严格控制砌体材料质量与砌筑工艺，确保砌体工程施工质量；路基弃方应整齐堆放在规定的弃方场地范围内，采取监理工程师认可的措施，防止造成环境污染与水土流失。

边坡防护逐级施工图 抗滑桩施工图

边坡码砌效果图 边坡绿化效果图

2.2.2、桥梁工程施工标准化管理

桥梁基础及下部施工应做到场地平整、排水顺畅。模板、支架应堆放整齐。开挖出来的土石方应及时清理运至指定地点堆放或利用，基础施工完成后应及时回填。桩基施工设置安全警示和防护围栏，无关人员不得进入作业区域，设置专用泥浆沉淀池和泥浆池，沉淀池和泥浆池的大小应满足流量要求，不得随意排放泥浆，排污工作应规范。做好小型构件的集中、统一加工与制作，确保标准化生产与管理；钢筋骨架的绑扎必须规范牢固，桥梁构件等外露钢筋应及时包裹，防止钢筋锈蚀。

桥梁下构施工现场图 桥梁下构施工现场图

钢筋集中加工图 管涵集中预制图

高墩施工中脚手架基础应坚固平实，架体应设斜向剪刀撑，底部纵横联结，脚手板铺满，脚手架应搭设人员上下扶梯，扶梯设置护栏，爬升角度不大于450。作业平台应满足承载力要求，搭设牢固，四周搭设防护栏杆，并张挂安全防护网。

上下通道现场图 高空作业平台现场图

加强预制T梁施工质量控制：要求各承包人与监理处做好原材料的质量控制，原材料合格并验收合格之后方可使用；确保支撑模板的强度、刚度、平整度以及表面整洁度；严格控制好钢筋、模板以及波纹管的安装质量；严格控制好混凝土的浇注以及振捣，尤其是马蹄斜面等关键部位的混凝土施工；严格要求各承包人做好预应力筋的智能张拉以及管道压浆的施工；做好混凝土的养生，尤其是夏季与冬季的混凝土养生必须严格按照规范进行。

梁场内部施工图 T梁现场图

钢筋加工棚图 T梁养生图

智能张拉设备图 钢筋定位装置图

加强连续现浇段的施工控制：要求各承包人严格做好施工支架等承重结构的内力验算与预压，确保承重结构的安全与可靠性；做好大体积混凝土的温度应力以及裂缝的控制措施；做好预应力管道的定位、立筋、张拉以及压浆；做好大体积、高标号混凝土的配制、浇注以及养生；要求各承包人充分合理考虑好挂篮预埋件以及预留空的设置，确保后期挂篮施工的连续性。

挂篮施工图 O#号块施工图

做好架梁过程的施工控制：目前各个合同段的桥梁下部构造施工已经基本结束，2012年桥梁工程施工重点与难点在于梁板的预制与架设，尤其是架桥机的施工是重中之重，一方面要确保梁体的架设安装质量，同时还要保证架梁过程的连续性与安全性，现场管理上稍有松懈与粗心，极有可能发生重大的安全和质量责任事故，并给各承包人、炎汝公司带来极大的经济损失与负面影响。介于上述原因，架桥机的施工控制与管理将是炎陵工作站2012年工作的主要重点之一。

1、督促各承包人做好梁体吊装之前的准备工作：当构件及墩台达到设计强度100%时，经监理人员及现场技术人员检查合格后方可进行运输安装，安装前要求检查构件的外形尺寸，预埋件尺寸和位置，组织邀请专业人员对使用的架桥机、吊装钢索、吊扣、滑车、扒杆、葫芦、电机、千斤顶等进行检查与鉴定，梁板安装吊装前，必须出具架桥机的说明书及检验合格证明，同时应进行试吊，梁板架设选择具有丰富架桥经验的队伍，依据工程的质量、进度、安全、文明环保的要求进行施工。

2、T梁吊装质量保证措施：每片T梁就位前应对梁体外观质量做最后检查工序，架设每一孔T梁前应对T梁两端临时支座进行高程及平面位置复检，减小误差；T梁就位时落梁速度要严格控制，尤其是接近支座时要轻放，避免压碎支座减小梁体的振动；T梁就位时做到现场专人指挥，确保T梁吊装位置的准确性；T梁就位后检查支座与T梁接触面是否紧密接触，不许脱空，以防临时支座断裂破碎；全跨安装完成，将各片T 梁相互连接稳固，立即浇筑翼缘湿接缝、隔板湿接缝和现浇连续段，当达到100%强度后，铺设枕木轨道，将架桥机向前行走，进行下一跨T梁的安装。

3、T梁吊装安全保证措施：T梁架设安全生产工作认真贯彻执行“安全生产预防第一”的方针，安全生产保证措施如下：吊装机械操作手必须执证上岗，严格按操作规程操作；不得超负荷作业、不得斜吊提升作业，五级风以上严禁施工；对施工人员、技术员进行培训，熟悉业务、掌握关键施工程序；根据现场施工需要，搭设人梯、踏板、围栏、平台吊栏、安全网等方便施工，保证施工人员安全；运梁轨道应平顺，运梁过程中设专人指挥，梁体安装设专人指挥；现场所使用的各种机具设备、电器设备要有专人管理、专人操作；现场吊运施工时，应设专人指挥，所有操作人员必须接受指挥人员的指挥，严禁违章指挥、违章施工。

4、全桥体系转换：当主梁架设安装之后，全面展开凿除横隔板现浇混凝土面内的浮渣、浮浆、清除其他杂物，然后开始绑扎、焊接横隔板现浇混凝土处接头钢筋，钢筋的绑扎、焊接应严格按技术规范要求操作；在相关的工作做完经监理工程师检查认可后方可开始浇注混凝土；横隔板混凝土浇注完之后对主梁横接缝（端隔板）钢筋、模板进行焊接绑扎安装，经监理工程师检查认可进行端隔板混凝土的浇注，待混凝土强度达到85%后进行负弯矩钢束的张拉，负弯矩钢束张拉完毕后进行孔道压浆并及时封锚，然后开始焊接、绑扎钢筋，安装模板，经监理工程师检查认可后浇注主梁翼板湿接缝混凝土，完成全桥体系转换。

运梁段现场图 架梁施工图

2.2.3、隧道工程施工现场管理要求

隧道洞口应设置宣传栏，内容包括：工程简介、施工总平面布置图、质量安全保证体系、施工告示牌、进洞须知、安全操作规程、企业文化宣传等内容。隧道洞口处应设置值班室，对进出洞人员应实行登记和翻牌制度，洞口处设置进洞作业人员动态牌和施工作业告示牌（正在开挖、出渣、支护等），告示进洞施工人员和作业动态情况。

隧道内通风、供水、供电、有害气体监测等设备应有专人负责检查、养护，使其始终保持完好状态。通风管、电缆、电线、供水管、混合料输送管等应整齐设置在隧道两侧，两侧应设临时排水沟，临时路面保持平整、不积水、不扬尘。

隧道出口布置图 贯通隧道形象图

洞口宣传栏图 通风效果图

隧道施工应严格按照规范要求操作，各工序应有机衔接有序推进，应做到掌子面开挖、初期支护、二次衬砌、仰拱施作及时跟进，尽早封闭成环，确保结构安全。严格要求施工单位控制好围岩爆破，尤其是围岩较好地段的主洞开挖，施行光面爆破，控制好炮眼方向，并严格控制装药量，确保隧道外轮廊周边整齐，尽量做到少超挖或不超挖、不欠挖，保证防水板的铺设质量，确保二衬施作之后不漏水、不渗水。对每一道工序，特别是隐蔽工程，施工单位首先进行自检，自检合格后报监理组检查签认，未经监理组检查签认不得进行下一道工序的施工。例如，对钢拱架的架立检查合格后方可进行挂钢筋网；钢架、锚杆及钢筋网检查合格后方能喷射砼；初期支护全面检查无问题后方可挂防水板；防水板检查合格后方能进行二衬砼的浇注。隧道弃渣应严格按照设计要求堆放到指定地点，不得随意乱弃，并应按设计要求进行防护。

光面爆破效果图 初次衬砌效果图

3、管理标准化

管理标准化主要包括管理制度和管理措施的标准化。为了进一步加强对各承包人的施工标准化管理，确保现场施工人员严格按照设计图纸、施工规范进行施工，工作站在日常的工作中主要采取了以下一些措施与方法：

1、工作站在每月例行的监理处工地例会以及专题施工会议上多次提出各类工程施工管理中存在的问题，在现场采取罚款、下停工指令、现场整改与返工等方式督促各施工单位严控质量关；对于个别施工质量存在严重问题的工程实体采取召开现场施工会的形式立即返工处理并加大罚款力度，在全线进行通报整改，始终坚持处理问题“不过夜”的方针，坚决贯彻整改意见及建议，要求从严、从快解决问题，不打折扣，不拖延时间，坚决不留隐患，从根本上消除发现的一切问题。

2、为进一步确保施工质量尤其是各类隐蔽工程的施工质量，将问题消除在萌芽阶段，并考虑到每天下工地路程较远，不利于及时掌握施工现场的情况等因素，工作站在船形镇与中村乡分别设置了两个工作点，工作站各标段工程师下驻到施工一线并采取白天巡查、夜间不定时抽查的形式及时掌握各施工面现场施工进度与质量，从而进一步有效的对监理人员、施工人员以及现场的施工形成了全方位的监管。

3、坚持“内在质量优、外在质量美”的质量工作方针。不断完善质量体系，一是要求承包人进一步完善自检、巡检体系，加强每一道工序施工中的巡检，在每一道工序完工后都要实施自检，合格后才向监理工程师申报下道工序的施工；二是完善监理内控体系，工作站负责抓监理单位与施工单位的工作业绩、效绩，通过实体质量检测来考核监理单位与施工单位的工作实绩，通过巡检来规范、约束监理单位与施工单位的工作行为。

4、抓监理单位与施工单位的工作质量，保证对工程质量控制在全天候、多层次上，加强节假日、夜间的监督管理工作，努力消除工作中的薄弱环节，切实做好质量控制。建立现场监理人员报告制，现场监理每天将现场控制情况向工作站技术人员报告。严格程序管理，不断提高监理人员旁站到位率，对重点部位、重要工艺、隐蔽工程实行全天候、全方位、全过程旁站，发现问题及时解决，特别是对控制性工程、关键工序等实行定岗、定责、定人，充分发挥驻地、旁站人员、巡检人员的作用，将各种质量隐患消灭在萌芽状态；

5、依据规范狠抓内业资料管理，确保资料填报规范、数据真实、收集齐全、归档及时、整理有序；

6、加强对工程建设标准化的检查考核力度，每半月开展一次质量、安全、内业资料检查，对于检查中发现的问题及时进行归纳总结，并以文件形式下发至各监理处、承包人，及时督促各承包人进行整改。

7、针对施工中存在的各类问题，为进一步确保施工质量以及施工组织、工艺的合理化和规范化，工作站共提出了20余项合理化建议与要求，对监理处与承包人具有较强的指导作用，并对现场施工质量、工艺形成了有效管理与控制。

总体上来看，工作站通过采取上述各种合理、有效的质量与安全控制措施，通过实施高速公路施工标准化管理，各合同段的工程质量、安全得到了有效的保证，各类工程偷工减料现象得到了有效的控制，尤其是隧道初支、软基处理、桥梁桩基等各类隐蔽工程的施工质量与施工水平有了很大程度的提升，高速公路施工管理水平有了较大提升，参建单位和人员的质量意识、安全意识和标准化意识明显提高，工程质量通病得到有效治理，安全事故得到有效预防和控制，工程质量与安全处于整体可控状态，生产、生活环境得到进一步改善，生态环境得到有效保护，人文环境更和谐，现场施工更加文明，施工管理更加规范。

第五篇：浅谈高速公路养护管理

浅谈高速公路养护管理

（洛阳市公路管理局洛界高速公路管理处姚洪卫）

摘要：以自己所从事的高速公路养护实际工作为例，谈一下对高速公路养

护管理的一些看法。

关键词：高速公路；养护；管理

近年来，我国高速公路建设得到了迅猛的发展，养护管理工作做为高速公路建设发展的一项重要内容，却处于相对滞后的阶段。河南省高速公路养护里程，高速公路的养护管理工作就更凸现其重要性，作为一名高速公路养护管理工作者，根据在实际工作中的经验，谈一下自己的一些心得。

一、养护管理的重要作用

(1)正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。(2)预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。

(3)发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形 成高速公路较完善的使用及服务功能。

(4)减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不 必要的法律纠纷。

二、高速公路养护的特点

(1)养护工作的经常性、及时性。由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此，必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速 行车的驾乘人员构成严重生命威胁。

(2)高速公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。

(3)养护对象的广泛性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包 括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。

(4)养护的高成本性、复杂性及科技性。高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较 高。同时施工工序复杂，并应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。

三、高速公路养护原则、方针

高速公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通” 的原则。同时在养护技术措施中应遵循“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。

四、目的和主要任务

采取正确有效的技术措施，提高公路的使用质量，延长公路的使用期限，保持公路及沿线设施的完好状态。及时维修损坏的路产，达到行车安全、舒适、畅通，以提高公路的运营效益和社会效益。

五、现今高速公路养护管理中存在的问题

(1)养护信息化、机械化水平较低。

(2)职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍 较低，一般从事养护的技术人员比例不足30％，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。

(3)缺乏对高速公路总体养护管理状况的研究、了解。(4)规范建设不完善。目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。

(5)内部体制建设不够完善。内部关系不理顺，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而影响到养护工作的总体水平。

六、需要做好的几点工作

鉴于养护管理工作中存在的问题，为使高速公路充分发挥其应有的经济效益和社会效益，日后应做好以下几点重要工作：(1)加大资金投入，全面提升养护管理信息化、机械化水平，并在工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备，提高工作效率。(2)提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍。可以通过对职工进行教育、培训等方式，使养护人员经过学习，增加专业技术知识及责任意识，达到高速公路养护对人员的要 求。(3)在日常养护工作中多了解、多总结，在实际工作中掌握系统、全面的养护状况，为养护工作提供有力的信息支持。(4)尽快制定和完善高速公路有关养护管理规范和管理办法，使养护管理科学化、规范化。(5)加强养护体制内部改革，理顺关系，提高工作效率。总之，发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，不能因等级高、质量好而放松正常养护管理。实践证明，只有科学、严格的养护管理，才能提高高速公路的运行质量和经济效益。

参考文献：

1、康彦民 《谈高速公路的养护管理》 河北交通科技信息

2、JTJ073—96，公路养护技术规范

3、山东省高速公路养护管理办法