关于莆田市六合彩赌博问题的调查报告

第一篇：关于莆田市六合彩赌博问题的调查报告

关于莆田市六合彩赌博问题的调查报告

04级人文社会科学学院应用心理学系1班

傅晋斌

290400629

莆田市在前几年六合彩赌博之风开始渐渐盛行，时至今日六合彩赌博问题仍未得到非常有效的根本的解决方法，六合彩赌博问题的存在，无论是对莆田市经济的进步，还是对莆田人民精神生活质量的提高，甚至对莆田市的进一步稳定发展，其负面影响都是不可忽视的。因此对莆田市六合彩赌博问题展开调查是十分有必要的。对莆田市六合彩赌博问题的调查，包括莆田市六合彩问题的现状，新特点、群众对六合彩问题的认识、出现六合彩问题的原因及相应对策等。在调查中，主要应用观察法和访谈法，即在假期中有意识地多注意大家对六合彩的看法及各种观点，回到六合彩赌博问题相对严重的仙游，注意收集大家有关六合彩赌博的资料。同时寻找自己周围对六合彩赌博问题相对熟悉的亲戚以及邻居共10人进行访谈，了解大家的看法。确定了调查主题和调查方法后，本人于2006年1月下旬至2月上旬在莆田市城厢区、莆田市仙游县赖店镇罗峰村展开了调查。

调查正文：

近年来，“六合彩”成为了社会的一个热点话题，有关部门更是将非法“六合彩”活动视为当前中国影响最大、危害最严重的赌博活动之一。“六合彩” 赌博刚蔓延至莆田市城厢区时，出现在灵川镇、东海镇及华亭镇，现在已经进入常太镇和城区部分角落。这还只是莆田市城厢区的情况。其他地方，尤其是仙游，更是深受六合彩赌博的毒害。

莆田市六合彩赌博问题的特点主要有：1蔓延性。即参赌人员、范围呈上升但分散趋势。据了解，六合彩赌博案往往分散于不同地域，互不关联。而且参与六合彩赌博的人员不仅包括原本游手好闲的赌徒，还有不少普通村民，甚至个别乡镇干部也参与其中。2 组织性。即形式类似传销。现在所有参加赌博都是小组长熟悉人员参与的，没有熟人介绍不肯让人押注。现在“六合彩”赌博类似传销，一层紧扣一层，组织渐渐严密。3 隐蔽性。由于公安机关严厉打击，“六合彩” 赌博已由明处转为暗处，一般押注人员为亲戚朋友，在押注时采取用口头或打电话形式进行押注，没有现金交易，等输赢之后才以现金兑现，而且是在大街小巷或山林田野内进行交易，时间短，速度快。这就造成打击难度增大。4 涉赌人员文化水平偏低，年龄偏高，多为务农务工人员。这种现象加大了宣传教育的难度。5 回报率高，诱惑力大。私彩回报率高致使不少人不惜以身试法。私彩是一些庄家私自操纵，没有上交各种税费，且所有的赌资除去必要开支外都由庄家中饱私囊，诱惑力大。6 高科技性。现在的六合彩赌博也借助诸如手机、电脑尤其是网络这种高科技手段，更快捷更隐蔽地进行非法赌博。如“莆田发现非法宣传六合彩光盘”、“莆田市蔡福添、陈国龙开设六合彩网站提供赌博信息案”等就充分证明了这一点。

那么普通群众对六合彩赌博问题是怎么看待的呢？经过调查发现，不少人对六合彩赌博问题的危害性认识不足。有的人认为曾经盛行和较为公开的现象已被压制下去，村民们没有再公开进行“六合彩”押注参赌，就是已经恢复了正常的生产生活秩序。没有看到“六合彩”赌博已转入地下，更没有看到“六合彩”有可能出现的回潮。基层组织作用不大，个别村委会、村干部思想上没有引起足够重视，给了“六合彩”赌博很大的生存空间，于是出现了有令不行、有禁不止的局面。有的村民甚至认为打击“六合彩”只是一阵风，只要这阵风吹过就没事的观念。

这种部分群众对六合彩赌博问题视而不见的现象，在一定程度上助长了赌博之风。而群众文化素质普遍不高是“六合彩”禁而不止的又一个重要原因。参赌人员大多以农民，个体劳动者为主，文化素质普遍不高，这就造成了法制观念淡薄。在查处参赌违法人员中，有的人甚至认为“六合彩”赌博不违法，自己押注，自己输赢，又没有对社会造成危害，什么能说是违法呢？有的人认为“六合彩”只是赌博，一天赌几元钱，又不伤根本，有什么要紧。他们考虑问题时往往把谋取个人利益最大化放在首位，而忽视由此带来的负面影响。普通群众越赌越输，越输越赌，这样的恶性循环的最终结果就是造成家破人亡，甚至导致参赌人走上犯罪的不归路。而官员由赌而贪，采取贪污、受贿、挪用公款、侵占国家财产等违法手段获取赌资，愈赌愈贪，愈贪愈赌，也最终跌入犯罪深渊。

莆田市六合彩赌博问题之所以存在的第三个原因，就是宣传不深入。有的村民根本没有听到有关打击“六合彩”宣传，只有听说某某人通过六合彩发了财。认识不到了地下“六合彩”的违法性、欺骗性、危害性，造成了赌了输，输了赌的局面。

而根据调查和分析，莆田市六合彩赌博问题存在的根本原因是在于群众业余健康精神生活的极度匮乏和经济的不发达。群众业余健康精神生活的极度匮乏，让“六合彩”赌博等不健康的事物有了可乘之机。而经济基础决定上层建筑，经济依然不够发达，是隐藏在这一系列问题背后的最大原因。试想如果经济足够发达，大家致富小康，安居乐业，同时又有丰富的有意义的精神生活，那六合彩想必也是没有生存空间的。

因此，要解决莆田市六合彩赌博问题，最重要的就是要加强社会主义精神文明建设和物质文明建设。要在社区内，特别是农村里开展文艺活动，加强对老人活动中心管理，引导大家在家乡多做公益事业，关心国家大事和农村建设，让群众渐渐脱离“六合彩”的侵害。政府要在提高农民增加收入，为农民寻找致富途径，转移农村闲置劳动力，为其寻找致富门路上做好工作，群众的生活水平提高了，城乡差距缩小了，勤劳致富的观念有了，就不会有一些投机心理和一夜暴富的心态，而“六合彩”也就渐渐没有市场。其次，就是要加大教育宣传的力度。有效的教育宣传可以“不战而屈人之兵”，致“六合彩”成过街老鼠人人喊打的局面。要全面揭露地下“六合彩”的迷惑性和欺骗性，切实把其骗术剖析清楚，通过宣传教育，将群众引导到合法致富、勤劳致富的观念上来从而形成自觉抵制六合彩的良好氛围；不管是城区还是乡村，也不管是“六合彩”重点区域还是尚未发现“六合彩”出现的地域都应入家入户宣传，充分利用宣传车宣传，电视广播宣传，做到人人都知晓“六合彩”的危害性；当地政府应对宣传加大投入，全面宣传。最后，要一方面从法律上加大六合彩赌博活动的打击力度，特别是“六合彩”源头上，加大侦破力度，堵截“六合彩”渠道，消灭“六合彩”市场。另一方面，要做到打击与教育相结合，形成打防结合，以防促打的工作格局。要让涉赌人员在查处后得到教育，并能主动作为禁赌的宣传员。相信经过这一系列措施，莆田六合彩赌博问题一定能得到很好的解决，莆田的明天会更加辉煌。

参考文献：

《浅析“六合彩”出现的新特点》 张国林 《浅论“六合彩”案件的法律性质》 何雄伟

《邓小平理论与“三个代表”重要思想概论》 田克勤

第二篇：打击六合彩赌博活动电视讲话

文章标题：打击六合彩赌博活动电视讲话

打击“六合彩”赌博专项行动电视讲话

同志们，朋友们：

大家好！“六合彩”赌博活动从2005年开始流入我区，并以惊人的速度迅速蔓延开来，参赌人员涵盖了老、中、青各个年龄段和工、农、商、学、干等各个社会阶层。如任其大肆盛行，群众的思想将被腐蚀，意志将被消磨，社会资

金将流失，生产生活将受损，我区经济社会的健康发展将会受到严重的威胁。为进一步净化社会风气、提高社会文明程度、推进和谐社会建设，4月7日上午，区委、区政府召开了《全区打击“六合彩”赌博专项行动会议》，[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/]会议决定，从4月份开始到10月底，进行为期7个月的集中打击整治活动。为此，我代表区委、区政府就严厉打击“六合彩”赌博活动讲几点意见。

一、全区广大党员干部和人民群众，要充分认识“六合彩”赌博的严重危害性，迅速行动起来，打一场打击“六合彩”赌博的人民战争。赌博是败坏人类文明的恶习，它使人意志消沉、贪欲膨胀、行为失范，严重侵害社会公德和扰乱社会秩序，影响社会的稳定和谐。党员干部参与赌博，是党性不强、法纪观念淡薄的表现；农民如参与赌博，有时一夜之间就能输掉一年的收入，严重影响生产生活。因此，全区广大党员干部和人民群众，要充分认清“六合彩”赌博的严重危害性，严格遵守市、区政府《关于严禁“六合彩”赌博活动的通告规定》，在任何情况下，都不参与和“六合彩”赌博有关的活动，不为“六合彩”赌博及其有关活动提供方便，不利用工作或职务之便纵容与“六合彩”赌博有关的活动、包庇赌博分子，同时要管好自己的亲属和子女，制止、约束家庭成员参与“六合彩”赌博有关的活动，坚决刹住“六合彩”赌博的歪风。

二、全区各级、各部门、各单位要积极行动起来，加大禁赌宣传力度，要采取多种形式、各种渠道，大力宣传开展打击“六合彩”赌博专项行动的重要意义，营造禁赌、拒赌、防赌的良好社会舆论氛围，真正使严禁“六合彩”赌博工作家喻户晓。我们在这里公开“六合彩”赌博举报电话，号码是：110。希望全区广大群众一旦发现“六合彩”赌博活动，积极打电话举报，我们将为举报人保密，查实后按有关规定给予奖励。

三、党员干部要以身作则，严禁参与赌博。纪检（监察）、组织部门要严肃查处党员干部、公职人员参与“六合彩”赌博活动，对党员干部参与赌博的案件，要从严、从快、从重查处。对于以前曾经参与过“六合彩”赌博活动的人员，只要在专项行动期间及时主动讲清问题，并保证不再参与的，可以不予追究。公安机关要充分发挥打击整治的主力军作用，深挖严惩庄家、赌头及看场护赌人员，彻底清理投注点和兑现资金的摊点；公、检、法、司等政法各部门要协调联动，快侦、快捕、快诉、快判“六合彩”赌博犯罪人员。在这里，我要特别强调的是，今后凡是对直接管辖范围内发生“六合彩”赌博活动而不制止、不查处，或者隐瞒不报、压案不查造成严重后果的，要严肃追究有关领导的责任。

同志们，当前我区正处在加快发展的关键时期。全区人民一定要在区委、区政府的坚强领导下，团结一心，打一场漂亮的全民禁赌战争，坚决遏制“六合彩”赌博活动在我区的蔓延势头，坚决把“六合彩”赌博活动禁下来。让我们立即行动起来，迅速投入战斗，为夺取打击“六合彩”赌博专项行动的全面胜利，加快推进我区的经济社会建设作出应有的贡献！

谢谢大家！

《打击六合彩赌博活动电视讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读打击六合彩赌博活动电视讲话。

第三篇：不参与地下“六合彩”等赌博活动的保证书2011

关于不参与地下“六合彩”、斗牛、滚坨坨等赌博活动的

保

证

书

我保证做到：

一、不参与地下“六合彩”、斗牛、滚坨坨等赌博活动；

二、不为地下“六合彩”、斗牛、滚坨坨等赌博活动提供场所、工具或其他便利条件；

三、不庇护、纵容地下“六合彩、斗牛、滚坨坨”等赌博活动，决不为地下“六合彩”违法犯罪分子充当保护伞；

四、不干扰执纪执法部门查处地下“六合彩”、斗牛、滚坨坨等赌博活动，或为违法犯罪人员说情开脱；

五、不放任亲属参与地下“六合彩”、斗牛、滚坨坨等赌博活动；

六、积极检举地下“六合彩”、斗牛、滚坨坨等赌博活动违纪犯罪分子。

若有违背，自愿接受有关政纪处分，法纪处罚。

保证人：

单位领导签字：

时 间：2011年 3月

时间：2011年3月

第四篇：严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策范文

严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策“六合彩”已经成为肆虐我国广大乡村的一个毒瘤，我市不少地方也深受其害。

一、“六合彩”赌博的危害不容忽视

1、“六合彩”赌博活动的蔓延，使当地资金大量流失，摧毁农村经济基础。“六合彩”的蔓延造成全省经济损失惨重，据不完全统计，全省用于购买“六合彩”的民间资金流失就高达数十亿元。一些“六合彩”泛滥严重的乡镇资金流失都在500万元以上，制约地方经济发展。不少“六合彩”的“庄家”私吞赌资举家外逃，引起矛盾激发，有人因此倾家荡产，不少村民不惜倾其所有购买“六合彩”，导致无钱供子女上学，无钱购买农药，化肥等生产资料，影响农业生产，有的甚至连生活费也用于购买“六合彩”，造成三餐不保。

2、“六合彩”赌博活动的蔓延，不仅有其赌博本身带来的危害，同时还诱发刑事、治安案件不断发生，成为影响社会稳定的重大隐患。在“六合彩”赌博中，绝大多数彩民处于亏损状态，为了能维持长久的赌博，在倾家荡产后就不惜铤而走险，走上了犯罪道路。有的彩民经不起严重亏损、负债累累的打击，竟跳楼、服毒自杀。

3、非法“六合彩”的蔓延，还严重影响了国家福利彩票、体育彩票的发行，不利于国家福利事业、体育事业的开展。近年来由于受到六合彩等私彩的影响，全省体育彩票销售形势急转直下。一些边远山区体彩站点更加难以为继，近来这些地方退机撤点时有发生，严重冲击了国家体彩的发行。

二、遏制“六合彩”赌博犯罪的建议

1、加大宣传力度。人们对“六合彩”的危害性认识不够。他们不理解“六合彩”的危害性，不知“六合彩”实质上是“害人彩”，而往往被眼前的高额赔率等各种假象所迷惑，认为这是一条“快速致富”的路子，不理解政府为何要取缔它，对打击“六合彩”不支持。因此要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体进行宣传。针对“六合彩”赌博多发生在乡村的特点，可以组织宣传队下乡，以群众喜闻乐见的形式如小品、戏曲等揭示“六合彩”的欺骗本质，用大量生动、丰富的事实寓教于乐地引导群众，使他们认清“六合彩”赌博的祸害。并以公判大会等群众易于了解等直观切实的形式，宣传“六合彩”非法性及政府打击“六合彩”违法犯罪活动的决心。组织“六合彩”赌博受害者现身说法，通过拒赌、禁赌演讲会、倡议会、签名会等方式，构筑群众拒赌、禁赌防线，提高人民群众参与禁赌活动的意识和积极性，积极提供涉赌案件线索，对赌博违法犯罪分子起到威慑作用，不敢顶风作案或悬崖勒马。

2、帮助农民拓宽就业致富渠道。目前农村中参赌人员大部分是无业人员，没有其他的就业渠道，生活来源不稳定，积蓄很少，很多人寄希望于通过赌博一夜致富，另外一种情况是市场经济的发展使各种产业、行业的竞争加剧，从事小农业、小生产的普通农民越来越难以通过正当的竞争方式发家致富，只好寄希望于投机手段。因此在通过深入宣传，使群众认识到“六合彩”的危害性的基础上，还必须拓宽农村富余劳动人员的就业渠道，帮助他们提高脱贫致富的能力，才能从根本上打击“六合彩”赌博活动。现在大部分劳动密集型企业都出现“工荒”，大都寻求外省工源，而对本地的农村富余劳动力却很少关注。笔者认为各基层组织应当针对劳动力市场的需求，对农村无业人员开展相应的劳动技能培训，进行“山海之间”的劳动力输送，这样既可以解决我市部分企业出现的“工荒”问题，给农村无业人员提供一个相对稳定的就业渠道，尽早帮助他们通过合法途径脱贫致富。

3、强化打击措施。要有效打击各类赌博违法犯罪活动，必须落实各种措施，加大涉赌违法犯罪的打击力度。针对“六合彩”大庄家跨省、跨地区组织赌博活动的特点，公检法三部门要加强联系，密切配合，互相支持，全盘统筹打击行动，深挖犯罪根源，形成强大的打击合力，使犯罪分子无处藏身。

4、完善彩票管理的法律法规及相关刑事立法。“六合彩”之所以难以铲除，一个重要的原因，就是我国彩票的发行与销售尚没有法律、法规明文规定。在打击非法发行、销售“六合彩”方面显得无所适从。如何做到打击“六合彩”方面有法可依，这是当务之急需要研究的一个新课题。我国目前对“六合彩”销售者的处罚及量刑依据只能根据《中华人民共和国治安管理处罚条理》中适用赌博的条款，一般处以３０００元以下的罚款或１５天以下的治安拘留,根本不能对私彩活动起到震慑作用。不少“六合彩”销售人员交完罚款（一般由幕后大庄家出钱）,或者从拘留所出来后很快又重操旧业。一轮打击过后，“六合彩”又出现反弹。对赌博罪的量刑，最终依据是《中华人民共和国刑法》第三百零三条。而按照刑法规定的赌博罪来说，不仅定罪条件较高，而且量刑幅度较窄，处罚偏轻，最高刑只有三年，这对一部分暴富心切、心存侥幸心理的赌徒而言，几乎没有震慑力。不利于打击和震慑犯罪分子，也不利于维护社会安定。从现实来看，在法不责众的观念下，赌博要得以根除确实难以奏效。根据刑法第三百零三条规定，构成赌博罪的关键是是否以营利为目的，即行为人不仅要实施法定的赌博行为，而且还要产生法定的以营利为目的，具体列举了三种人，即聚众赌博、开设赌场、以赌博为业。但是，刑法对以营利为目的没有作出具体的界定，到底哪种情形属于以营利为目的呢？同时，对赌博犯罪活动中新出现的情况，比如赌场看护人员、车辆接送人员等，没有作出具体的规定。为了稳、准、狠地打击赌博犯罪，很有必要对刑法第三百零三条及时、准确地予以界定。笔者认为：一是尽快出台《彩票法》，让彩票业有个正式的法律身份；二尽快出台适应各地实际需要的地方性法规,为打击取缔“六合彩”提供坚强有力的法制保障；三尽快补充刑法，尤其设立彩票领域的系列犯罪条款，完善彩票领域的刑事立法，充分发挥刑法的作用。彩票领域犯罪的刑事立

第五篇：严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策

严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策“六合彩”已经成为肆虐我国广大乡村的一个毒瘤，我市不少地方也深受其害。

一、“六合彩”赌博的危害不容忽视

1、“六合彩”赌博活动的蔓延，使当地资金大量流失，摧毁农村经济基础。“六合彩”的蔓延造成全省经济损失惨重，据不完全统计，全省用于购买“六合彩”的民间资金流失就高达数十亿元。一些“六合彩”泛滥严重的乡镇资金流失都在500万元以上，制约地方经济发展。不少“六合彩”的“庄家”私吞赌资举家外逃，引起矛盾激发，有人因此倾家荡产，不少村民不惜倾其所有购买“六合彩”，导致无钱供子女上学，无钱购买农药，化肥等生产资料，影响农业生产，有的甚至连生活费也用于购买“六合彩”，造成三餐不保。

2、“六合彩”赌博活动的蔓延，不仅有其赌博本身带来的危害，同时还诱发刑事、治安案件不断发生，成为影响社会稳定的重大隐患。在“六合彩”赌博中，绝大多数彩民处于亏损状态，为了能维持长久的赌博，在倾家荡产后就不惜铤而走险，走上了犯罪道路。有的彩民经不起严重亏损、负债累累的打击，竟跳楼、服毒自杀。

3、非法“六合彩”的蔓延，还严重影响了国家福利彩票、体育彩票的发行，不利于国家福利事业、体育事业的开展。近年来由于受到六合彩等私彩的影响，全省体育彩票销售形势急转直下。一些边远山区体彩站点更加难以为继，近来这些地方退机撤点时有发生，严重冲击了国家体彩的发行。

二、遏制“六合彩”赌博犯罪的建议

1、加大宣传力度。人们对“六合彩”的危害性认识不够。他们不理解“六合彩”的危害性，不知“六合彩”实质上是“害人彩”，而往往被眼前的高额赔率等各种假象所迷惑，认为这是一条“快速致富”的路子，不理解政府为何要取缔它，对打击“六合彩”不支持。因此要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体进行宣传。针对“六合彩”赌博多发生在乡村的特点，可以组织宣传队下乡，以群众喜闻乐见的形式如小品、戏曲等揭示“六合彩”的欺骗本质，用大量生动、丰富的事实寓教于乐地引导群众，使他们认清“六合彩”赌博的祸害。并以公判大会等群众易于了解等直观切实的形式，宣传“六合彩”非法性及政府打击“六合彩”违法犯罪活动的决心。组织“六合彩”赌博受害者现身说法，通过拒赌、禁赌演讲会、倡议会、签名会等方式，构筑群众拒赌、禁赌防线，提高人民群众参与禁赌活动的意识和积极性，积极提供涉赌案件线索，对赌博违法犯罪分子起到威慑作用，不敢顶风作案或悬崖勒马。

2、帮助农民拓宽就业致富渠道。目前农村中参赌人员大部分是无业人员，没有其他的就业渠道，生活来源不稳定，积蓄很少，很多人寄希望于通过赌博一夜致富，另外一种情况是市场经济的发展使各种产业、行业的竞争加剧，从事小农业、小生产的普通农民越来越难以通过正当的竞争方式发家致富，只好寄希望于投机手段。因此在通过深入宣传，使群众认识到“六合彩”的危害性的基础上，还必须拓宽农村富余劳动人员的就业渠道，帮助他们提高脱贫致富的能力，才能从根本上打击“六合彩”赌博活动。现在大部分劳动密集型企业都出现“工荒”，大都寻求外省工源，而对本地的农村富余劳动力却很少关注。笔者认为各基层组织应当针对劳动力市场的需求，对农村无业人员开展相应的劳动技能培训，进行“山海之间”的劳动力输送，这样既可以解决我市部分企业出现的“工荒”问题，给农村无业人员提供一个相对稳定的就业渠道，尽早帮助他们通过合法途径脱贫致富。

3、强化打击措施。要有效打击各类赌博违法犯罪活动，必须落实各种措施，加大涉赌违法犯罪的打击力度。针对“六合彩”大庄家跨省、跨地区组织赌博活动的特点，公检法三部门要加强联系，密切配合，互相支持，全盘统筹打击行动，深挖犯罪根源，形成强大的打击合力，使犯罪分子无处藏身。

4、完善彩票管理的法律法规及相关刑事立法。“六合彩”之所以难以铲除，一个重要的原因，就是我国彩票的发行与销售尚没有法律、法规明文规定。在打击非法发行、销售“六合彩”方面显得无所适从。如何做到打击“六合彩”方面有法可依，这是当务之急需要研究的一个新课题。我国目前对“六合彩”销售者的处罚及量刑依据只能根据《中华人民共和国治安管理处罚条理》中适用赌博的条款，一般处以３０００元以下的罚款或１５天以下的治安拘留,根本不能对私彩活动起到震慑作用。不少“六合彩”销售人员交完罚款（一般由幕后大庄家出钱）,或者从拘留所出来后很快又重操旧业。一轮打击过后，“六合彩”又出现反弹。对赌博罪的量刑，最终依据是《中华人民共和国刑法》第三百零三条。而按照刑法规定的赌博罪来说，不仅定罪条件较高，而且量刑幅度较窄，处罚偏轻，最高刑只有三年，这对一部分暴富心切、心存侥幸心理的赌徒而言，几乎没有震慑力。不利于打击和震慑犯罪分子，也不利于维护社会安定。从现实来看，在法不责众的观念下，赌博要得以根除确实难以奏效。根据刑法第三百零三条规定，构成赌博罪的关键是是否以营利为目的，即行为人不仅要实施法定的赌博行为，而且还要产生法定的以营利为目的，具体列举了三种人，即聚众赌博、开设赌场、以赌博为业。但是，刑法对以营利为目的没有作出具体的界定，到底哪种情形属于以营利为目的呢？同时，对赌博犯罪活动中新出现的情况，比如赌场看护人员、车辆接送人员等，没有作出具体的规定。为了稳、准、狠地打击赌博犯罪，很有必要对刑法第三百零三条及时、准确地予以

界定。笔者认为：一是尽快出台《彩票法》，让彩票业有个正式的法律身份；二尽快出台适应各地实际需要的地方性法规,为打击取缔“六合彩”提供坚强有力的法制保障；三尽快补充刑法，尤其设立彩票领域的系列犯罪条款，完善彩票领域的刑事立法，充分发挥刑法的作用。彩票领域犯罪的刑事立法可从以下几个方面思考和入手：首先，设立非法发行、经销彩票，破坏彩票管理秩序方面的犯罪。由于彩票发行、经销领域往往成为违法犯罪的重灾区，“六合彩”就是很好的例证。因此，刑法应注重对该领域的打击和保护。以香港为例，刑法就规定了“售卖非法彩票罪”、“筹办非法彩票罪”、“发行非法彩票罪”和“持有非法彩票罪”等多个罪名。其次，设立“彩票诈骗罪”。使其与单纯的诈骗罪有所区别。同时，对彩票负有审批、监督和管理人员的渎职行为给予适当定罪处罚。比如在刑法中增设“彩票徇私舞弊罪”、“彩票监管失职罪”等。第三，完善对我国刑法中赌博罪的法律规定，直接在刑法第三百零三条中明确规定何种情形构成本罪，并将行为人赌博的时间、参赌次数、输赢额等分别予以量化，使其具有可操作性。同时，为了更好地打击赌博犯罪，维护社会的安定，纯洁社会风气，笔者认为有必要对赌博犯罪提高量刑幅度的基础上，增加一个加重处罚条款，即“情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。”