第一篇：枣庄市煤化工产业发展情况简要汇报-人大视察-20110517-3
全市煤化工产业发展情况汇报
枣庄市人民政府（2011年5月17日）
煤化工是枣庄市实施资源型城市转型中首选的接续替代产业。枣庄市委、市政府把发展煤化工作为打好城市转型“三大战役”的第一大战役，采取多种措施促进煤化工及精细化工发展。通过发展煤化工及精细化工可以逐步摆脱对资源的过度依赖，调整“挖煤、卖煤”的单一经济结构，加快经济发展方式由“卖燃料”到“卖产品”的转变。
作为典型的资源枯竭型城市，煤炭资源是枣庄发展煤化工必须面对的问题。尽管枣庄城区煤炭资源已近枯竭，但未来几十年，我市境内滕州辖区每年仍有近2000万吨的煤炭产量，而且枣庄周围100公里半径内年可供煤6000多万吨，发展煤化工仍然有足够原料保障。更为重要的，枣庄拥有在全国其它地区都不可比拟的发展煤化工更大、更多、更好的优势。
一、煤化工及精细化工产业发展迅速
（一）产业投资又创新高。截至一季度末，全市已建、在建煤化工及精细化工项目总数达47个，总投资352.8亿元，比2010年底增加74.6亿元，增长26.8%。加上联想控股有限公司规划投资180亿元建设百万吨烯烃及精细化工产业基地项目，全市煤化工及精细化工总投资将达到532.8亿元，投资 规模将达到“十二五”规划目标的84.6%。
（二）项目建设进展顺利。截至一季度末，全市已建成项目共组成煤化工及精细化工企业29家，比2010年底增加2家，累计形成固定资产总额208亿元，比2010年底增加43.5亿元，增长26.4%。在建煤化工及精细化工项目13个，比2010年底增加6个；总投资144.8亿元，比2010年底增加31.1亿元，增长27.4%；累计完成投资59.1亿元，完成总投资的40.8%。拟建煤化工及精细化工项目14个，比2010年底增加3个；总投资164.7亿元，比2010年底增加45.5亿元，增长38.2%。
（三）生产经营逐步回暖。全市29家煤化工及精细化工企业，产品种类达41个，主要产品价格稳中有涨，企业效益逐步“回暖”。截至目前，几种主要煤化工产品甲醇价格2700-2900元/吨、醋酸4300-4800元/吨、尿素2000-2050元/吨，分别是金融危机以来最低价格的1.7倍、1.6倍、1.3倍，基本恢复金融危机前正常水平，利润空间不断扩大。一季度，全市煤化工及精细化工企业累计实现产值45.1亿元，同比增长55.5%，比去年底实现减亏1.99亿元，生产经营走势良好。
（四）核心技术世界一流。枣庄煤化工企业拥有多项世界一流自主创新技术。多喷嘴对置式新型气化炉技术是当今世界 一流的煤气化技术，2008年该技术出口美国，是建国60年来我国首次向发达国家出口大型化工成套技术，截至目前，已向国内外企业转让40余台套，获得技术转让费约3亿元人民币；甲醇低压羰基合成醋酸新工艺是世界领先的自主高新技术，打破了跨国公司对我国该技术领域的技术封锁，为民族醋酸工业的发展掀开了崭新一页；国泰化工IGCC（煤气化联合循环发电）多联产装置是世界上第一套成功运行的此类装置。基于枣庄煤化工企业对新型煤化工技术的贡献，被原化工部的领导赞为“中国新型煤化工的摇篮”。
（五）人才资源全国领先。经过40多年的发展，枣庄已建设成为全国煤化工技术研发基地和人才培养基地。依托企业建成的水煤浆气化及煤化工国家工程研究中心是集科研、开发、设计、培训、学术交流功能为一体的综合性研究机构，是首批国家技术转移示范机构，是新型煤化工技术研发的“国家队”。中心先后承担了国家“九五”、“十五”科技攻关项目2项，国家“863”计划3项，获国家科技进步二等奖1项，中国石油和化学工业科技进步特等奖、煤炭工业技术学会科技成果奖各1项等。仅近几年，枣庄煤化工企业就为全国各地输送了1800多名高层次煤化工技术人员。
（六）产业链条日趋完整。我市煤化工不仅技术世界一流、规模全国领先，而且更重要的产品种类齐全、产业链条日趋完整。目前，在木石产业园形成了煤-甲醇-醋酸-醋酐、煤-甲醇-醋酸-醋酸酯、煤-甲醇-甲醛-聚甲醛-工程塑料、煤-甲醇-醋酸-醋酐、煤-甲醇-清洁能源，在海化产业园形成了煤-焦炉煤气-甲醇-二甲醚-清洁能源、煤-焦炭-煤焦油深加工，台儿庄区形成了煤-合成氨-硝酸-草酸-草酸盐-精制草酸盐-专用电子化学品等产业链，我市产业链条完整程度全国独一无二。
二、煤化工及精细化工产业发展优势独特
（一）水资源优势。煤化工是高耗水产业，水资源是发展煤化工的关键。枣庄是中国北方地区少有的富水区，全市水资源总量为14.72亿立方米，人均占有量419立方米，比全省人均占有量高出85立方米。年平均降水量800～1200毫米，约是全国年均降水量的2倍。有大中型水库5座，正在筹建的庄里水库库容1.35亿立方米，专为煤化工园区供水服务，已经国家发改委批复项目建议书。枣庄水源供应地距煤化工园区近者5公里左右，远者不足30公里，可以有效满足煤化工、精细化工项目的用水需求。
（二）市场区位优势。华东地区是我国经济最为发达和活跃的地区，也是国内消化煤化工产品的主要集中地之一。枣庄市位于华东地区北部，是我国最贴近化工产品主力消费市场的区域，市场容量大，辐射范围广，而且也是国内少有的距目标市场近而又有水煤资源的区域，市场区位优势非常明显。
（三）交通运输优势。境内有京沪铁路、京福高速公路、104国道及京沪高速铁路，煤化工园区内有铁路专运线连接到 京沪铁路干线。距日照、连云港出海港口不足200公里，是全国七大煤化工产业区中离港口最近的一个。境内京杭大运河航道在建800万吨级液体化工码头5个，水运安全便捷，运量大，成本低。
（四）配套环境优势。国内外知名企业看好枣庄，在枣庄投资建设煤化工及精细化工，看中的就是枣庄优越的配套环境。新奥集团、联想集团和泛海集团等民营企业“大鳄”投资131亿元建设了新能凤凰能源项目，是当年山东省单体投资最大的工业项目。韩国SK、东洋制铁等世界500强企业在枣庄投资建设了煤焦油深加工项目。联想控股有限公司与枣庄市政府签订战略合作协议，将投资180亿元建设百万吨烯烃及精细化工基地。
（五）政策支持优势。枣庄煤化工园区是《国家煤化工中长期发展规划》（征求意见稿）确立的全国七大煤化工产业区的重要组成部分；在山东省人民政府颁布实施的《山东省化学工业调整振兴规划(2009-2011年)》（鲁政发[2009]50号）中，枣庄现代煤化工产业集群位居全省重点发展的四大现代煤化工产业集群第一位；由山东省政府颁布实施的《山东省煤化工产业调整振兴指导意见(2009—2011年)》（鲁政办发[2009]39号）中，枣庄煤化工园区位列全省“七大化工园区”第一位。
三、煤化工及精细化工产业发展方向科学
（一）精细化发展。按照国家产业政策和城市转型的总体 要求，枣庄煤化工超前进行了发展方式的转变和经济结构的调整，自觉减少直接利用煤炭作为原料的行业比重，把发展的重点放在煤化工下游及精细化工产品上，大力发展以煤气化为龙头的新型煤化工产业链，进行深度加工，把下游产品做长、做深、做细、做大、做强，使得整个煤化工产业更加符合科学发展、全面发展、可持续发展的要求。
（二）集群化发展。枣庄煤化工从一开始就按照“基地化、大型化、现代化、一体化”原则进行发展，既注重企业的相互独立，更注重企业的相互分工，避免产品单
一、重复建设。园区内的主要煤化工企业国泰化工公司、鲁南化肥厂、新能凤凰能源公司、辰龙化工创业基地等企业布局互为犄角、产业链互为关联、发展方向互有分工，呈集团发展之势，现代煤化工产业集群在全国率先初步形成。
（三）绿色化发展。绿色化发展是枣庄煤化工提高增长质量和效益的必由之路，是枣庄煤化工走新型工业化道路、由大变强的必然要求。实施途径一是大力发展低碳技术。着力发展以煤气化为龙头的洁净煤利用技术，发展低碳经济，实现“节能、降耗、减排”目的，发展环境友好型煤化工，开拓“绿色煤化工”之路。二是着力发展新能源技术。发展煤基醇醚燃料等新能源替代传统石油能源产品，搞好甲醇、二甲醚等清洁能源替代汽油、柴油、液化石油气的试点、示范工作。三是加快淘汰落后产能。按照国务院的要求，加快淘汰小机焦等落后产 能，控制甲醇等产能扩张速度。
四、煤化工及精细化工产业发展措施得力
（一）控制煤炭开采，备足“原料”。对境内剩余的煤炭资源实施控制性开采，变“有水快流”为“细水长流”。同时，立足现有资金、技术、人才优势，积极开拓外部煤炭资源，为煤化工的发展备足了“原料”。
（二）狠抓节能减排，腾出“空间”。煤化工项目附加值高、规模大、税收贡献大，但需要一定的环境容量和能耗指标。为此，枣庄算了一笔能耗账。2007年枣庄市水泥实际产量3700万吨，实现工业增加值30多亿元，仅占全市GDP的3%，而能耗占全市总能耗的25%。如果砍掉1000万吨水泥，只影响全市GDP的1%，但腾出的能耗空间用来发展煤化工，产生的GDP比水泥至少高出10倍。算清了账，枣庄市对小立窑、小火电实施了爆破拆除，淘汰落后水泥产能910万吨、关闭小火电74.02万千瓦，为发展煤化工腾出了足够的能耗空间，也实现了节能减排的目标。
（三）科学制定规划，拉长“链条”。编制《枣庄市煤化工产业发展规划》，得到了山东省政府的肯定和支持，拓展了未来发展的空间。同时，积极协调、督促有关部门和区（市）政府编制控制性详细规划，在煤化工基地内形成互为关联、相对独立、和谐发展的煤化工产业群。在省发改委编制的《山东省煤化工产业中长期发展规划》的鲁南煤化工基地五个园区 中，枣庄园区规划产品种类最多、规模最大、投资数额最大。
（四）完善基础设施，突破“瓶颈”。枣庄市积极推进“一库、两院、四条路”等重大基础建设，突破水资源、运输通道、人才技术等制约煤化工产业发展的“瓶颈”，形成比较优势。“一库”即庄里水库。该水库离煤化工基地仅几公里，投资16亿元，库容1.35亿立方米，经积极争取，列入了国家“十一五”开工项目,成为全国七大煤化工基地唯一新建的大型水库。“两院”即枣庄职业学院和鲁南煤化工工程技术研究院。投资10亿元创立了“鲁南煤化工工程研究院”，投资4.75亿元创建了枣庄职业学院，为发展煤化工，推动城市转型提供技术人才支撑。目前，枣庄职业学院已成为技能型人才培养基地，鲁南煤化工工程技术研究院首批中试项目通过评审。“四条路”即京沪高铁枣庄段、枣临铁路、枣临高速公路和运河航道扩容工程。分别投资25.4亿元和35.5亿元，开工修建了枣庄至临沂的高速公路和铁路，打通煤化工等产品的出海通道，使之能够便利地进入国内国际市场。投资20.5亿元，实施了运河航道扩容工程，使煤化工等产品，通过京杭大运河这条“黄金水道”，直接进入长三角市场。京沪高铁枣庄段建设实现“山东第一、全线最优”，已于今年5月11日试运行。
煤化工及精细化工产业取得的成果是有目共睹的，枣庄煤化工在国内外也已经积累了一定的影响力。但是，“居安思危”，我们应有“忧患意识”、“危机意识”，清醒认识煤化工产业发展面临的挑战。一是金融危机的影响尚未完全消除。从2008年下半年到2009年，受金融危机和国际油价暴跌的影响，化工市场波动很大，企业效益受到很大影响，主要煤化工企业仍处于亏损经营。二是宏观调控政策对我市煤化工产业发展提出新的更高的要求。2009年下半年，《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）要求对煤化工等六大过剩产能行业下达“限产令”，日前国家发展改革委又发布了《关于规范煤化工产业有序发展的通知》(发改产业„2011‟635号），对煤化工产业发展做了进一步规范。三是技术创新力度有待进一步增强。目前枣庄煤化工在煤化工初级产品技术的掌握上全国乃至世界一流，下游产品工艺技术的掌握还比较薄弱，技术创新亟待更深一步。
面对来之不易的良好局面，我们应努力巩固成果，继续昂扬奋进，采取更加积极措施，进一步推进城市转型“煤化工战役”向更大胜利发展。
一是坚定不移地向精细化、深加工方向发展。枣庄煤化工及精细化工产业的未来是更深层次加大煤化工专用化学品的研发，向精细化、专用化方向发展。在发展好直接以煤炭为原料来生产初端产品的同时，加大对于产业链中后端产品研发力度，坚定不移向精细化、深加工方向发展，把下游产品做长、做深、做细、做强，把产业链延伸到工程塑料、功能材料、香 烟过滤嘴、醋酸绸缎、人造皮革、醇醚燃料等中后端产品；而且煤化工产业链越长，附加值会越高，这符合我市一贯倡导的煤化工发展方向。
二是超前规划煤化工相关产业的开发。煤化工产业链不仅需要向纵深发展，更要向横向发展，特别要做好与现代服务业相结合的文章。目前我市煤化工投资可以带动的产值可达到1500亿元，可以带动的相关产业涵盖三次产业诸多部门，例如工业旅游、物流运输、专利转让、标准制定、化工装备制造、清洁能源示范运营等。面对这样一个“大蛋糕”，我市应超前规划，把有形和无形的资源统一配置，尽快形成以煤化工为中心，相关诸产业互为补充、自成一体、协调发展的超大产业集群。
三是进一步增强煤化工企业自主创新能力。煤化工是技术密集型产业，核心竞争力就是技术创新。为保持我市煤化工的优势，需要进一步增强煤化工企业自主创新能力，要紧紧依托鲁南煤化工工程技术研究院，进一步提升水煤浆气化及煤化工国家工程研究中心自主创新水平，以原始创新、集成创新为主，兼以引进消化吸收再创新，保持枣庄煤化工在国内、国际的核心竞争优势。
四是进一步提高煤化工企业节能降耗水平。不仅可以通过优化系统运行、加大技术改造、强化企业管理、增加政府投入等措施来提高我市煤化工节能降耗水平，更重要的，还可以通过下游产业链的延伸降低我市整个煤化工行业能耗水平。以煤 10-甲醇-醋酸-醋酐-二醋酸纤维素产业链为例，根据不完全统计测算，随着产业链的延伸，产品的能耗水平也呈不断下降趋势。从甲醇到二醋酸纤维素，经过四个产业链条，万元增加值能耗水平从11吨标准煤降到0.68吨标准煤，降幅达93.8%。所以，把煤化工下游产品做深做长可以大幅度降低整个行业的能耗水平。
五是进一步提升枣庄煤化工在国内外的影响力。枣庄煤化工因其先进的技术优势在业界独树一帜，在国内外已经有一定的影响力，被称为“中国新型煤化工的摇篮”。下步应塑造“枣庄煤化工”品牌，进一步提升枣庄煤化工在国内外的影响力。“枣庄煤化工”品牌主要涵盖的内容有“全国资源型城市转型示范城市”、“国家低碳经济发展示范基地”、“全国循环经济示范基地”、“世界洁净煤利用技术示范基地”、“新能源产业研发生产基地”等。
第二篇：发展煤化工产业
发展煤化工产业，有利于推动石油替代战略的实施，满足经济社会发展的需要。煤化工产业发展重点是按照规模化、大型化、一体化、基地化发展模式，加快淘汰落后产能，打造煤化工产业基地。
一是规范发展电石、焦炭等高耗能产品。坚持控制产能总量，淘汰落后工艺，合理利用资源，减少环境污染，促进联合重组的原则，加快焦炭和电石行业结构调整。彻底淘汰土焦、改良焦，限期淘汰炭化室高度小于4.3米焦炉。重点在炼焦煤、盐资源比较丰富的地区建设焦炭、电石生产基地，新建焦炭不得低于200万吨/年（焦炉炭化室高度须4.3米以上），电石不低于30万吨/年（单台炉容量≥25000KVA）。
二是鼓励发展煤制化肥等产品。鼓励采用先进煤气化技术改造以间歇气化技术为主的化肥行业，减少环境污染，推动产业发展和技术升级。在煤炭资源丰富的粮棉主产区建设百万吨级尿素生产基地。新建煤制合成氨装置，加压气化不得低于30万吨/年，常压或低压气化不低于20万吨/年。
三是稳步发展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品。其中，煤炭液化尚处于示范阶段，应在取得成功后再推广。以民用燃料和油品市场为导向，支持有条件的地区，采用先进煤气化技术和二步法二甲醚合成技术，建设大型甲醇和二甲醚生产基地，认真做好新型民用燃料和车用燃料使用试验和示范工作。稳步推进工业化试验和示范工程的建设，加快煤制油品和烯烃产业化步伐，适时启动大型煤制油品和烯烃工程的建设。新建煤制油品不得低于300万吨/年，煤制烯烃不低于60万吨/年，煤制甲醇和二甲醚不低于100万吨/年。
目前我国煤化工发展仍以传统产业为主，现代煤化工产业刚刚起步。近年来，焦炭、电石行业的结构调整取得了初步成效，但仍存在较严重的产能过剩，尚需继续加大清理整顿力度，提高行业技术水平和集中度。
但煤化工项目投资大，技术复杂，对资源、环境等要求较高，建设周期长，实际开工建设的大型煤化工项目并不多，大部分项目尚在规划研究阶段。
全面树立科学发展观，推动煤化工产业健康发展
针对近一时期煤化工产业电石和焦炭等产品严重过剩，煤制甲醇、二甲醚等石油替代产品盲目发展，一些地方不顾资源承受能力片面追求产业发展速度等问题，近日，国家发展改革委发布了《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出了上述问题对资源供给平衡、生态环境保护和经济社会平稳发展的负面影响；从产业布局、资源使用、环境保护、安全运行等方面，提出了产业发展应把握的原则；要求各地区高度重视煤化工产业的发展，深刻认识盲目发展的危害性，准确把握产业发展方向，用科学发展观统领产业发展全局，综合平衡各方面因素，正确处理产业发展速度、规模与资源、生态环境承受能力的关系，从规划入手，加强煤化工项目管理，确保经济社会平稳运行。当前，我国煤化工产业正逐步从焦炭、电石、煤制化肥为主的传统煤化工产业向石油替代产品为主的现代煤化工产业转变。石油替代产品是煤化工产业的发展方向。尽管我国石油资源短缺，发展煤化工产业是必要的，但煤化工产业是技术、资金密集型产业，涉及面广，工程建设复杂，实施难度大。近期工作重点是： 抓紧制定、出台煤化工产业政策和发展规划，大力推进电石、焦炭等行业结构调整，认真做好煤制甲醇、二甲醚、油品、烯烃等试点和示范项目建设，切实加强新型民用和车用燃料使用示范及标准制定工作。
从各方面进展情况看，“十一五”期间，焦炭、电石等行业结构调整仍是煤化工产业工作重点。煤制石油替代产品的发展要待试点、示范项目取得成功后，才能逐步展开。目前大规模发展煤化工产业的条件还不成熟。因此，各地区要严格按照《通知》精神，切实做好煤化工产业发展和项目审核工作，对拟建和在建项目认真清理；科学制定区域产业发展规划，认真做好相关产业的衔接，为煤化工产业健康发展奠定坚实的基础。
煤化工产业要充分处理好与原料的衔接关系，实现原料供应的多元化，尽量利用劣质煤、高硫煤进行煤化工产业；充分处理好与水资源的关系，我国产煤地区水资源低于全国平均水平，而大型煤化工年耗水量大，大规模的煤化工可能会打破局部地区水平衡，水资源成为煤化工高产高效的瓶颈，企业要充分考虑当地水资源情况。
煤化工产业发展政策的基本精神是：稳步推进产业发展，不断发展煤化工产业，以缓解石油供应的紧张局面；科学制定发展规划，促进煤炭区域产销平衡，鼓励煤炭资源接续区煤化工产业发展，适度安排供煤区煤化工项目的建设，限制调入区煤化工产业的发展；统筹煤与相关产业的发展，特别是与水资源的协调发展；煤化工业要坚持循环经济的原则，走大型化、基地化的路子，发展开放式的产业链条；安全发展，认真进行安全风险评估；加强自主创新，坚持以我为主的自主创新政策，加大政策支持力度，鼓励设备国产化。
目前世界化学工业重心东移、区域经济一体化、贸易自由化和全球化对我国化学工业挑战与机遇并存。国内化学工业发展迅速，但资源短缺将成为我国化学工业发展的最大制约因素，大力发展循环经济将推动化工产业内在运行质量的进一步提高。另一方面，国内化工产品市场持续增长，市场将进一步向专业化、精细化和高附加值化方向发展，化学工业集聚发展成为必然选择。
进入煤化工领域门槛相当高。首先是资源保证问题，煤化工产业项目对煤炭资源、水资源、生态、环境、技术、资金和社会配套条件要求很高，且消耗大。以水为例，煤化工项目需要大量的水，大型煤化工项目年用水量通常高达几千万立方米，吨产品耗水在十吨以上。此外，还将面临环保容量的限制发展和倒逼机制问题。
“煤化工项目，需要大量的资金投入，同时还有雄厚的技术力量做后盾，两者缺一不可。如何计算和衡量因石油紧缺及油价变化所带来的经济风险？实际上油价走势谁也预测不准。”李晨表示，“煤化工是一个巨大型项目，进入这一行业，必须有强大的煤炭资源做背景，同时要有煤气化等核心关键技术。”
为避免煤化工项目的盲目跟风，去年7月中旬，国家发改委发出《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》（以下称《通知》）。
《通知》要求，严格控制缺水地区煤气化和煤液化项目的建设。煤化工项目各项消耗指标必须达到国家（行业）标准或强制性规范要求。一般不应批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目，100万吨以下的甲醇和二甲醚项目，60万吨以下的煤制烯烃项目。产业面临升级
中国石油和化学工业协会会长李勇武表示，在国家宏观调控下，作为价值链条长、增值空间大、发展潜力大的煤化工产业,面临的主要形势是技术与产业升级和产品结构调整。业内人士认为，煤化工领域应坚持控制产能总量，淘汰落后工艺，合理利用资源，减少环境污染，促进联合重组的原则，积极采用先进煤气化技术改造以间歇气化技术为主的化肥
行业，减少环境污染，推动产业发展和技术升级。
对如何促进我国化肥技术装备的整体水平，中国科学院院士、清华大学教授费维扬建议，国家要出台优惠和激励政策，大力扶持大化肥国产化装备的研发制造。
费维扬说，现在煤炭的大化肥国产化示范装置有了，要促进其推广。还可以选择一套以天然气为原料的年产30万吨合成氨装置，集成国内创新技术，对国外引进技术进行消化、吸收和再创新。争取以比引进国外技术低50%的成本，建成处理能力提高50%和能耗降低20%的年产50万吨合成氨示范装置。在二三年内实现此项达到国际先进水平的示范工程后，在“十一五”后期组织推广此项具有自主知识产权的成套技术。
我国煤化工领域起步比较早，经过几十年的发展，在化学工业中占有很重要的位置。煤化工的产量占化学工业（不包括石油和石化）大约50％，合成氨、甲醇两大基础化工产品，主要以煤为原料。煤炭焦化、煤气化--合成氨———化肥已成为我国占主要地位的煤化工业，并在近年来得到持续、快速发展。
基于国内石油消费的增长和供需矛盾的突出，煤制油、甲醇制取烯烃等技术引进、开发和产业化建设加快速度，能源化工项目已经启动。
有专家表示，我国煤化工业能发挥丰富的煤炭资源优势，补充国内油、气资源不足和满足对化工产品的需求，推动煤化工洁净电力联产的发展，保障能源安全，促进经济的可持续发展。
但专家同时提醒，煤制油、甲醇制取烯烃正值工业化的前夜，还远不到大型工业化的程度。因此，“从保障能源安全的角度来讲，煤化工需要适度发展，稳步推进。”而对于企业来说，因为较高的进入门槛和行业处于启动期，因而要慎重进入煤化工领域。(记者赵惠 见习记者卢青/证券时报)
在“十一五”规划已经明确我国能源发展的总体战略：“坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化生产和消费结构，构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系”。化工行业要追求资源效益最大化是煤化工的发展企契机，而国家经济战略的可持续发展，使得煤化工必然是在今后的长期发展中占据越来越重要的地位。
从能源结构稳定性来看，我国煤炭、石油与天然气人均储量与欧美、OECD发达国家等有相当大差距。而在储采比上，我国能源的可持续性也很差，如果在未来10 至20 年中仍没有大的油田被发现，石油资源瓶颈将危及国内能源安全。而煤炭资源情况与世界平均水平最为接近，具有相对比较优势，这决定了我国长期依赖煤炭的能源格局，在“十一五”期间，2006年至2020年，我国将斥资1万亿发展煤化工，其中装备费用占50%，技术费用占10%。煤制甲醇、二甲醚、煤烯烃和煤制油在今后15年将是投资的重点。方向由传统煤化工向现代煤化工转变。
4、环境污染
2006年，轰轰烈烈的“环保风暴”唤醒了企业对环保、安全的社会责任感。从环境保护来看，使用清洁煤气化技术后，煤化工能源一体化产业模式能有效解决常规发电厂的二氧化硫和温室气体排放问题。生态平衡和环境容量是煤化工未来发展比较关键的考虑点，煤制油从根本上说是将一种资源转化成另外一种资源。生产一吨油品需消耗约4吨煤、十吨水，对地区水资源压力很大，而水资源超标消耗可能导致生态失平衡，这与新的国家战略中的可持续发展原则相悖，也是目前发展煤化工的一个重要限制因素。预计在今后一段时间内，项目的节水技术应用是产业研发和项目投资的一个重要方向。由于中国煤炭资源和水资源总体为逆向分布，在煤化工规划时必须要考虑水资源平衡和项目的节水技术应用。从水资源分布来看项目投资，山西和宁夏不适合大规模发展煤化工，而贵州、内蒙古和陕西等区域则应该是政策倾斜的地区。因此目前煤制油只能作为国家的战略性技术储备，而不能作为大规模推广的产业化方向。而发改委极有可能会以水
资源限制来作为煤化工的硬性指标设置门槛。
5、可持续发展
发展煤化工产业拥有几项优势：首先政府从战略上考虑，会提高准入门槛，以避免盲目投资，但为鼓励在能源替代技术和装备等方面有所创新，会对行业内企业有所优惠，先行企业有望受益并长期保持。其次煤化工成本远低于石化产品，具有经济可行性。再次，煤化工可以减少二氧化碳的排放，如若能降低水消耗，完全有替代石化产品的可能。再次国内企业积累和储备了相关技术，在引进的基础上，可以通过技术改造建立核心竞争力，改变在高端石化产品的劣势局面。再次由于煤化工建设费用高，但有很好的发展前景，可以吸引大量民间和国外资本投资，降低资金流动性，改善国内经济环境。
6、宏观调控
日前有关官员表示，经过半年多努力，《煤化工产业发展政策》和《煤化工产业中长期发展规划》已经制定完成，并已上报在审。据透漏，煤化工产业发展政策的基本精神是：稳步推进产业发展，不断发展煤化工产业，以缓解石油供应的紧张局面；科学制定发展规划，促进煤炭区域产销平衡，鼓励煤炭资源接续区煤化工产业发展，适度安排供煤区煤化工项目的建设，限制调入区煤化工产业的发展；统筹煤与相关产业的发展，特别是与水资源的协调发展；煤化工业要坚持循环经济的原则，走大型化、基地化的路子，发展开放式的产业链条；加强自主创新，坚持以我为主的自主创新政策，加大政策支持力度，鼓励设备国产化。从以上信息看，传统煤化工行业，如焦炭和化肥，投资增幅将很少，以技术改建为主，而电石产业甚至面临缩减淘汰的可能。，山西煤炭经济综合高效发展的另一个广阔空间和战略重点是煤化工产业。当前，全球石油价格屡创新高且居高不下，使煤化工具有成本优势和发展潜力；高新技术发展及其在煤化工领域的应用，可以大大减轻煤化工生产对环境的污染。要抓住机遇全力发展化肥、甲醇及衍生品、乙炔电石、乙烯、丙烯、粗苯加工、煤焦油深精加工、煤基醇醚燃料和煤基合成油以及煤层气和焦炉煤气多联产利用项目，力争使煤化工行业成为新的支柱产业，把山西建设成为我国重要的煤化工基地。积极发展与煤炭相关的产业，形成煤—电—铝、煤—铁—钢（铸）、煤—焦—化等多种产业链条，打造多元支柱产业群，真正把山西的煤炭资源优势转化为产业优势和经济优势。
实现煤炭经济综合高效发展，应把握好两个关键环节：一是实施科技兴煤战略。大力推进技术创新和科技进步，努力把信息技术、网络技术、自动化技术、环保技术、洁净煤技术等广泛运用于煤矿开采、安全监控、环境保护和煤炭资源深加工等领域，加大科技创新的投入和政策支持力度，扶持煤炭研究院所、高等院校和煤矿企业技术研发中心等在关键技术、共性技术和适用技术方面实现研发突破并推广应用。二是大力发展支撑煤炭、焦炭生产和销售的现代物流业和生产服务业。加快建设综合交通运输体系，尤其是运煤的铁路和公路专用通道；加快规划建设一批物流中心等基础设施，培育专业化物流企业，积极发展第三方物流；加快建设完善煤炭、焦炭等市场体系，建立煤炭交易市场，发展网上定货、交易的现代电子商务；等等。
第三篇：人大视察汇报
XX县农田水利基础设施建设情况汇报
尊敬的X主任、各位代表：
2011年以来，我县农田水利基础设施建设工作在县委、人大的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，紧紧围绕“生态立县”战略，以“民生水利、生态水利、资源水利”三大水利为重点，把加强农田水利基础设施建设作为改善农业生产的首要条件，以水兴农，不断提高农业综合生产能力、维护粮食安全，为县域经济又好又快发展提供了强力支撑。现将2010年以来我县农田水利基础设施建设情况报告如下，请予以审议。
一、农田水利建设取得的成效
我县以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，常抓不懈，重视农田水利基础设施建设工作，解决了一批多年来久未解决的农田水利问题。2010年以来，全县共投入农田水利基本建设资金达到1.61亿元，完成水利项目51项，新增旱涝保收灌溉面积5200亩，新增节水灌溉面积5500亩，解决农村1.68万人饮水不安全问题，治理水土流失面积20.2平方公里，坡耕地改造3500亩，新打集雨水窖1300个，治理河道9.2公里，修复沟渠4500米，是近年来开工项目最多、投入增幅最快、效益最好的时期。
（一）安全饮水工程
安全饮水工程是民心工程、德政工程，也是各级党委政府向社会公开承诺的十件实事之一。为把这项民心工程建 好，我县按照省、市统一安排，将任务细化量化，定职责、定期限、定标准；按照“三项制度，六个统一”标准要求，保质量，促进度，抓落实，有力地推动了工程的全面实施。完成投资500万元，铺设管道5.65千米，完成工程量2.75万方，建成果园乡赵庄、南平、南庄、峪峒等6个行政村集中供水工程，解决了当地群众的安全饮水问题；同时在新农村建设中，投资180万元建成南村乡利津、城关镇西关、果园乡康庄等6个社区的供水工程。
（二）小水库除险加固工程
小水库除险加固工作事关人民群众生命安全，对构建安全防汛体系起到举足轻重作用。我县抓住国家实施小水库除险加固这一机遇，一是投资4576万元，对裴窑、胡家洼、礼庄寨、刘郭、杜家、鱼脊梁、南昌等10座水库进行除险加固；二是投资200万元，对杜寺、高崖2座水库和洪阳河堤进行应急工程修复；三是对鱼池骨干坝裂缝、北缸沟淤地坝溢洪道堵塞等6处受损堤坝及时进行除险加固，保护了水利工程的安全和效益的长期发挥。
（三）水保治理工程。为加快水土流失治理步伐，按照综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，有效开展水保治理工程建设。一是青莲河坝系工程。完成投资192.1万元，建成中型坝1座，小型淤地坝2座，谷坊16座；二是伊洛河流域渑池二期工程。完成投资501万元，治理水土流失面积20.2平方公里，建成张皮窑骨干坝工程，完成仰 韶乡飞山寨3000亩、南村乡青山2000亩和果园乡孟村1500亩小流域治理任务；完成仁村乡仁村、北坻坞2000亩坡耕地改造任务；三是“四荒”开发。通过政府引导，企业资助，社会各界参与等形式，完成“四荒”开发治理2.3平方公里。在全市召开的“四荒”开发工作会议上，我县有4名四荒”开发先进户受到表彰，并有一人做了典型发言。
（四）防汛抗旱工作
防汛工作。一是站在防大汛、抗大险、救大灾的高度，及时召开专题防汛工作会议，制定《XX县防汛应急工作方案》，进一步落实防汛物资和抢险队伍，坚持24小时值班，保证汛期信息畅通；二是“7.24”洪灾中，科学调度，积极应对，圆满完成抢险、救灾、重建任务，夺取了全面胜利。三是成立6个检查组开展汛前安全隐患大排查。由水利部门牵头，组织对水库、河道等进行检查。对排查出的涧河、洋河、一里河、黄花河等河道及存在有病险隐患的所有水库，全部落实了各项安全度汛措施，并坚决做到险库腾空，病库限制蓄水。由城区防汛办公室牵头，组织对城区防汛排涝设施进行检查。由发改委、中小企业局和煤炭部门牵头，组织对工矿企业进行检查。特别要求乡镇所有煤矿必须制定切实可行的防范措施，需要停产度汛的必须立即停产。由教育部门牵头，组织对全县中小学校舍进行检查，对不符合防汛要求，存在隐患的地方，采取有效措施逐一整改。由国土部门牵头，组织对地质灾害隐患进行检查，对全县的险房、险窑 及有滑坡危险的自然村逐一排查整改造册，并分别制定相应的防汛预案。由黄河防汛办公室牵头，组织对陈村、坡头、段村、南村等沿黄乡镇的黄河河道防汛情况进行检查，重点检查了库区275米高程以下的汛期清理、航运及塌岸、滑坡等隐患的排查情况。同时，在上述乡镇成立了每乡不少于50人的防汛抢险队伍，制定了防汛预案，并在南村乡的南村、仁村两个后靠移民点的关键地段，安排固定的观测人员，每天向县黄河防汛办上报一次水位及河岸情况。县防汛指挥部办公室组织对各乡（镇）水利技术员和水库管理员进行了小水库查险、抢险及山洪灾害防御知识方面的技术培训，发放了汛期通讯补助200元/人，使一线防汛人员掌握了防汛知识和有关防洪法规，增强了防汛意识和业务能力。四是投资528万元的山洪灾害预警体系非工程措施建成投入使用。五是组织全县进行防汛救灾演练。7月9日全市组织的防汛演练中，由于领导重视，参战人员多，效果好，我县被市主要领导和省水利厅、市水利局给于表扬和肯定。
抗旱工作。一是积极争取抗旱应急工程资金99万元，建成英豪镇苇园洼、陈村乡朱城、仁村乡大水沟、南村乡南村等抗旱应急工程；二是按照县委、县政府统一安排部署，配合省地矿局做好我县抗旱打井工作，目前我县第一批打井任务已全部完成，共成井8眼，抗旱配套设施已全部到位并交付使用，解决了当地临时性饮水困难和农田灌溉问题，为今 4 年抗旱保丰收工作打下坚实基础；三是争取上级资金200万元,完成全县抗旱物资设备购置任务。
（五）节水灌溉工程。我县始终把节水灌溉摆在重要位置来抓，全力实施节水增效。一是大力推广喷灌、渠道防渗和低压管道输水等技术，新增旱涝保收田5200亩，进一步提高水的灌溉利用率。二是完成投资765万元，铺设管道8700米，完成工程量13.9万方，高标准建成洪阳镇吴庄、陈村乡后河、果园乡太平庄、坡头乡茹窑、土岭等一批节水增效灌溉项目。三是完成《XX县节水灌溉编制规划》和《XX县小型灌溉排水泵站实施方案》等项目上报工作。
（六）河道治理工程。一是涧河治理一期工程完成投资6200万元，完成工程量60万方，治理河道2.2公里，碾压路基3.8公里，一号橡胶坝已基本完工，2号橡胶坝正在安装坝袋；二是小寨沟河道治理工程完成投资2600万元，修建园林路3100米，绿化面积120亩，建成观光亭4处，景观绿化已初具形象。三是投资1772万元的洪阳河仁村段河道治理工程正在紧张施工。
（七）供水工作
一是全面启用第二、第三水厂，完成城区供水550万方，工业供水850万方，发展各类新用户990户，改造、新建城市供水管网3600米。二是建成雨润集团供水工程、会盟路供水工程、韶州路管道沉降和财政局等管网改造工程，保证了城区居民的生产生活用水需求。三是安排资金960万元铺 设管道2.4千米，完成了天坛工业区工业供水延伸，以及工业区2万人的生活供水工程。
二、存在问题
一是由于众多原因，每年县财政对水利投入仍停留在上世纪90年代的水平，与我县经济发展速度不匹配，农田水利建设投入严重不足，历史欠账较多。二是乡镇机构改革中水利站被撤消，造成农村水利规划、建设、管理不到位，损坏严重，影响农田水利工程的安全运行和效益发挥。三是水资源利用率低，节水意识不高，管理难度大。我县人均水资源占有量670立方米，仅占全国人均的1/4，随着人口增长，经济社会发展和城市化进程的加快，需水量越来越大，供需矛盾将更加突出，水资源成为亟待解决的问题。四是农田水利技术人才缺乏，人才瓶颈已经严重制约了水利事业的可持续发展。五是由于目前天坛工业园区供水工程和城区供水水源主要依靠槐扒工程，用水计划需要市槐扒部门审批，给供水工作造成极大被动。
三、今后工作思路
为加快农田水利基础设施建设，中央、省、市、县均把加快水利改革做为2011年一号文件内容，把水利工作提到了前所未有的高度，并明确要求各级财政从土地出让收益中提取10%用于农田水利基础设施建设，可以说水利工作的春天已经到来，我县一定要抢抓机遇，乘势而上，加大招商引资力度，多上项目，上大项目，继续深入贯彻落实科学发展 观，紧紧围绕县委三大战略、六项重点等中心工作，以项目实施为抓手，积极探索、挖掘和丰富“民生水利、生态水利、资源水利”实质内涵。加快安全饮水、灌区建设、水库除险加固、河道治理等民生工程建设，夯实防汛抗旱体系，强化水资源管理，提高生活供水、工业供水能力，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展的体制机制，为建设富裕、人文、生态、平安、健康新渑池提供有力的水利支撑和保障。
具体工作中，我县力争5-10年从根本上扭转水利基础设施建设明显滞后的局面，“十二五”期间新增农田有效灌溉面积 10.95万亩，治理水土流失面积173平方公里，到2013年解决规划内农村饮水安全问题，到2020年全县小水库及骨干淤地坝病险问题全部得到解决，农田灌溉用水有效利用系数提高0.55以上，全县防洪抗旱减灾体系、山洪预警体系、水资源保护与配套体系、水利工程科学管理体系基本建成，最严格的水资源管理制度基本确立，水利投入稳定增长机制进一步完善，农田水利基础设施建设良性运行机制基本形成。
（一）加大财政投入。提高对农田水利基础设施的投入档次，落实一号文要求，财政投入不低于土地出让收益的10%。
（二）加强水资源管理。一是加强取水许可管理，完善水资源有偿使用制度。二是制定水资源利用规划，增强节水 意识，提高水资源利用效率，协调好目前用水与将来用水的关系，不能以破坏生态、牺牲长远利益为代价过度超采地下水，抽调专人，统一管理，联合执法，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡，充分保障城乡农业、工业和生态、生活用水。
（三）健全农建机制。一是按照上级要求在各乡镇成立由水利部门统一管理的水利综合管理服务所，人员编制3-5人，以确保水利工程长期发挥效益。二是成立河道管理处，负责洪阳河、涧河等主要河道的建设、管理、维护日常事务，使其发挥综合效益。三是各乡镇要把水利工作放在首要位置，实行政首长负责制，为保障农田水利持续健康稳定发展创造良好条件。四是强化人才保障，逐年分批面向社会招聘水利专业技术人才，保证水利事业后继有人。
（四）搞好水源保障。一是尽快理顺槐扒工程管理处关系，争取接管槐扒工程，以更好服务我县经济社会发展。二是论证启动胡家洼、鱼脊梁县城提水工程，解决近期水源问题；三是加快刘头水库、谢湾水库、龚石门水库的可行性研究，以解决长远水源问题。
二〇XX年七月十八日
第四篇：人大视察汇报材料
高峰镇村镇环保管理所
2006年11月至2010工作汇报
一、村镇建设及场镇管理
完成高峰汽车站（一期）3800㎡、高峰卫生院迁1670㎡、原鹿山老政府危旧房改造6000㎡、个体工商户6家2980㎡房屋建设，完成总投资850万元。开工建设楚桦公寓9671㎡、高峰汽车站（第二期）3600㎡房屋建设；启动场镇旧房改造工程两处，将建房5300㎡。总投资将达到1500万元。
建成总投资680万元的高峰污水处理厂并投入运行。
投资50余万元，修建了高峰镇文化服务中心及与之配套的篮球场，为居民提供了良好的休闲娱乐场所。
投资近20万元，新建公厕1座、改建公厕2座（鹿山1座），新建、整修垃圾池、排水沟、涵洞、硬化人行道等。
全面绿化场镇道路，在万州区林业局的大力支持下，对场镇三条街道3.12公里全部进行绿化，共植树1000余株。其中间植黄葛兰、桂花等香型树种，给居民创造一个良好的人居环境。
投资14.0万元，启动高峰小城镇规划修编,已完成2个平方公里1︰500的地形图测绘、地灾评估，并委托万州区规划设计院负责完 成规划编制工作。现因万州区规划调整暂停。
签订小城镇占地农民58人的安置协议。
启动柏林湾15.58亩土地开发项目，前期工作基本完成，即将进行挂牌交易。
按照万州区人民政府办公室《关于印发万州区工程建设领域安全大排查大整治大执法工作方案的通知》要求，通过开展工程建设领域 1
安全大排查大整治大执法工作，扎实推进全国安全生产年“三项行动”，加强“三项建设”，加大安全监管力度，严厉打击安全生产违法违规行为，不断强化安全监管等长效机制，杜绝重大以上安全生产事故，避免和减少较大生产安全事故，严控一般安全事故，促进工程建设领域安全生产形势保持稳定。我镇制定了《高峰镇工程建设领域安全大排查大整治大执法工作方案》，组织人员不定期对场镇、单位、新农村居民点、农房改造等建设进行检查。对检查中发现的问题，能及时整改的及时整改，不能及时整改的限期整改，该取缔的坚决予以取缔。通过周密细致的工作，从2006年以来，我镇建设工程未发生较大及以上质量安全事故。
加强场镇镇容环境卫生管理，在万州区中心镇及重点镇镇容环境卫生管理评比中名列前茅。2007年获万州区城镇化工作三等奖，获万州区建委村管所岗位目标考核三等奖；2008年获万州区城镇化工作三等奖，获万州区建委村镇建设管理一等奖；2009年获万州区城镇化工作三等奖。
完成净化厂相思1组征地后128人农转非及养老保险、土地调整工作；完成污水处理厂兴隆6组征地后11人农转非及养老保险工作；完成自1982年以来镇辖区征地后的批文查找及1180人的农转非名额核算工作。
二、环保工作
2007年协调处理了宜化钡粉厂污染农田、高峰中心小学污水污染农田、双场奶牛场粪便污染农田、场镇杨大同杀鸭子污染空气污染问题。
2009年 5月，重庆天然气净化总厂万州分厂投产后，周围群众反映污染严重。经万州区环境监测站对净化厂周围空气质量、声环境质量、水环境质量进行监测后，均在国家规定的安全范围之内，消除
了群众的疑虑。
7月16日，雷家3组黑湾子发现来源不明的可燃气体，经万州区环境监测站连续监测一周后，排除了对环境和人体健康有影响的可能。
宜化集团103盐井发生泄漏，盐水污染雷家村1、2、3组110户300多人饮用水源和160多亩农田，在区环保局的敦促下，污染事件得到了妥善解决。
启动高峰水库周边雷家村、兴隆村5家养殖场及2家肥料厂搬迁工作，限期在2010年底前全部搬迁完毕。
全面完成第一次全国污染源普查。
建成高峰污水处理厂并投入运行。
认真开展三峡工程后续工作水环境保护专项规划编制，申报高峰场镇污水管网项目1个、村级小型污水治理项目11个，同时申报了石羊村2009年中央农村环保专项资金申请项目。
三、农民新村建设
为了认真贯彻万州区三届六次全委会精神，加快我镇农民新村建设。按照区委、区政府安排，高峰镇2009年已启动雷家、大寨、马岭3个居民点建设。雷家农民新村规划占地面积50亩150户，目前已完成场平18亩，已有21户房屋竣工并交付使用。另有10户已与施工单位签订《委托建房协议书》并交纳了建设资金。大寨农民新村规划占地面积23亩，一期完成场平10.5亩，修建点内道路300米，已有6户房屋竣工交付房主入住。马岭农民新村规划占地25亩，目前完成场平14亩，完成建房10户，正在建设的房屋有8户，预计今年达到25户的规模。今年新启动灵凤村农民新村建设，采用新的巴渝通用图集，以大力传承巴渝传统民居风格，彰显屋脊瓦斗、穿斗廊柱，青砖勾缝、木雕花窗等地方建筑符号，融入该村环境和田园风光，被重庆市城乡建设委员会确定为2010年农民新村示范点。规划占地25亩，已全部完成场平，已有16户基础完工。目前，新开挖基础8户，有望在本月中旬完成24户基础，本月下旬开始主体砌墙，10月底竣工。在2009年和2010年区委区府召开的全区农民新村建设工作会议，我镇两次作大会先进交流发言、受到好评。
四、农村危旧房改造
为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，根据万州区[2009]243号等文件精神，镇政府将区民政局下拨五保户危房改造资金、区扶贫办下拨生态移民资金、区建委下拨农村危房改造资金共45万元打捆使用，并采取公开邀标的方式，最后确定由万州区兄弟建筑工程有限公司承建高峰居委会、兴隆村、雷家村、大寨村、吟水村、朝阳村、赵家村16户475.2㎡房屋建设，由万州区吉泰建筑工程有限公司承建石羊村、马岭村、灵风村、洪安村、相思村15户504㎡房屋建设。危房改造于2009年11月底全面开工，今年4月完工。通过镇政府验收，已全部交付使用。
开工建设高速路沿线危旧房改造风貌工程，涉及灵凤、马岭、洪安三个村237户100栋房屋。镇党委、政府高度重视，加强领导，成立了以杨书记为组长的领导小组。领导小组多次召开专题会议，研究解决风貌改造工作中存在的具体问题，助推此项工作。现有6个施工单位进场施工，10月底全面完成任务。
五、地质灾害防治和非煤矿山安全管理
我镇共有地质灾害监测点26个，列入三期地灾监测的5个点。为搞好我镇地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，成立了以镇长为组长，纪委书记、分管副镇长为副组长，党政办、综治办、村管所、双河国土所负责人为成员的领导小组，制定下发了《地质灾害安全大排查大整治大执法工作方案的通知》、《重要地质灾害点专项
防灾预案》、《地质灾害防治预案》、《突发性地质灾害防治预案》、《地质灾害应急抢险预案》，成立了应急抢险队伍，设立了专门的监测人，配备了必要的监测工具、用具，建立了灾情报告制度、监测制度、“三查”制度、值班制度、宣传培训制度、资料管理制度，层层签订了地质灾害防治责任书。2008年，代表万州区迎接国家和重庆市地质灾害群测群防检查验收，一次性通过，并获得上级好评。2008年对相思7组狮子头危岩实施爆破排危；2009年对雷家10组小树塆危岩进行了排危；2010年，对朝阳6组红岩石危岩、大寨团寨子危岩进行了除险加固，对张家蹬滑坡进行了排系统整治。发放“地灾防灾工作明白卡”、“地灾防灾避险明白卡”465份；发放地灾点危房倒腾通知书15户。
我镇现有采石场、页岩砖厂各一个，均为无证生产。两企业从原来的手工操作改为现在的机械生产，爆破开山改为机械切割。镇政府把安全无小事作为一件大事来抓，多次对上述两企业的无证开采行为作出停止开采、责令关停的通知，但两企业对镇政府的关停通知置若罔闻，不予理睬，照常生产。2009年8月18日，高峰镇政府、甘宁工商所、龙都工商所、双河国土所、高峰派出所对两企业进行了联合执法，并以高峰镇政府[2009]178号文件向三电集团高峰供电站发文，要求对鹿山砖厂、相思采石场停止供电，但供电方以企业没有违反用电法规为由，不予停电，关闭工作又一次流产。相思采石场和鹿山砖厂的无证开采行为，将继续列为关闭名单，并需上级有关部门的大力支持。
六、重点工程协调
2007年，相继完成开县南坝─忠县508管道、峰21井增压治水工程吟水─兴隆集气站、吟水─大寨峰6井、兴隆集气站─相思3组清管分输站四条共12公里天然气管道协调任务；完成相思3组清管分输站6.84亩征地、2家房屋拆迁协调任务；完成宜化集团岩上坝
厂区─高峰矿山部35KV高压线、双场变电站─岩上坝厂区110KV高压线协调任务；完成大全多晶硅岩上坝厂区─双场变电站110KV两条高压线协调任务；完成双场变电站增容扩建5.46亩征地、3家房屋拆迁协调任务。
2008年，完成万州天然气净化厂相思4组近100亩征地、38家房屋拆迁及征地红线内电力、电信、电视、自来水管网的搬迁协调任务；完成天然气净化厂赵家1组取水泵房1.3亩土地征地任务；完成高峰污水处理厂1.4公里的进厂公路的修建和厂区10亩土地的征地任务；完成朝阳村3、5组269亩移土培肥任务；完成吟水8324m³土地、人行道、渠堰整治任务。
2009年，完成峰汝天然气￠325管线雷家3组至兴隆5组集气站1.5公理改道协调工作。峰21井振动扰民，经万州区环保监测站检测，确定拆房的8家，补偿维修的39家。已拆房5家，发放维修补偿24家。
2010年，完成峰21井振动维修补偿14家。
2010年9月14日
第五篇：人大视察汇报材料
关于全县农村饮水项目建设情况的汇报
**县水务局（2011年9月21日）
尊敬的*主任、各位委员、各位代表：
按照县人大的工作安排，今天对全县农村饮水项目建设情况进行视察，充分说明了县人大对水利工作的高度重视，对今后我县进一步推进农村饮水工程建设，促进水利事业的可持续发展，必将起到巨大的推动作用。下面，我就人大建议办理工作和农村饮水项目建设的有关情况，向各位领导汇报如下：
一、关于我局今年人大建议办理工作情况
2011年，我局共承办县十六届人大四次会议人大代表建议11件，主要涉及农村饮水、河道清淤、桥涵闸水利设施建设等方面。在具体承办中，我们主要做了以下方面的工作：
（一）提高认识，端正态度。认识到位，是搞好承办工作的基础。对承办工作的态度端正与否，直接关系到承办任务的落实和办理质量的好坏。人大代表建议是紧紧围绕群众关心的重大问题提出的意见和建议，代表着百姓的呼声，折射出社会各界对政府部门工作的关心和支持。因此，做好承办工作，是密切党和政府同人民群众联系的纽带和桥梁，是调动社会各界人士的积极性、创造性，实现我县改革开放和现代化建设的新跨越，加强社会主义政治建设的重要环节。水利建设工作涉及到人民群众生活的诸多方面，具有工作面广、量大、点多、线长和热点难点问题集中的特点，有很强的群众性、社会性，代表党和政府为人民群众服务、树立党和政府形象的“窗口”，是党和政府联系人民群众的纽带，做好承办工作显得特别重要，有着特殊意义。
（二）领导重视，落实责任。人大建议是人大代表按照国家政治制度规定和宪法要求，代表人民行使管理国家事务、监督政府工作的权力和重要方式。承办工作是政府部门履行职责、接受人大监督的过程。我局始终把建议办理作为一项严肃的政治任务来抓，列入重要议事日程，成立了办理工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，办公室、农水科、工程科、设计室等科室负责人和业务技术骨干为工作人员。通过由主要领导亲自挂帅，定目标、提要求，分管局长具体督办，把承办工作任务分解落实到相关科室，一级抓一级，层层抓落实，做到了全程跟踪办理。
（三）狠抓落实，提高质量。为了办好每一件建议，提高解决问题的比例，我们在承办工作中，紧紧围绕提高办事质量这个中心，使承办工作的实效性提到了明显的提高。同时在具体工作中，针对建议特点，采取不同的方法解决。一是对当前能够解决的，及时抓紧办理，共涉及7件：对毕庄桥（9号建议）、李桥村北桥即董海桥（10号）、山园河上生产桥（12号）、唐庄桥（25号）、木河闸（26号）等，均列入危桥改造计划，已经全部实施完成；对马台子沟清淤工程（24号），列入今年夏季防汛除涝工程会战计划，已于6月予以实施；对陶庙镇群众饮用水工程（11号），分两期工程进行解决，目前一期工程正在实施。二是对按照管理权限，应由其他部门或镇区承办的建议，进行认真答复，做好解释工作，共涉及4件：对魏集扬水站维修（13号建议）、王桥水沟清淤（14号）、刑海南新开挖排水沟（15号）等，均是属镇村管理的小型水利设施，根据 “谁受益、谁投资、谁管理”的原则，应由镇和受益村投资投劳解决，我局对工程实施将大力提供技术服务；对修建巨龙河孙官屯桥（27号建议），桥两侧通行道路为柏油路面，按照市、县关于危桥改造职责范围的划分，该桥应由交通部门负责改建。
二、关于全县农村饮水项目建设情况
（一）我县农村生活饮水总体情况
我县地下水水质普遍较差，深层水高氟、浅层水苦咸，属资源型和水质型缺水区。
1、浅层地下水状况
我县属于浅层淡水贫水区，且分布极不均匀。2005-2009年，县卫生部门、水务部门多次联合对我县农村饮用水状况进行调查，浅层地下水大部分含盐高，部分含氟高，部分既高盐、又高氟，占总面积80%的区域浅层水的矿化度在2-5克/升，大于5克/升的面积占10%以上，小于2克/升的面积仅为10%左右。
2、深层地下水状况
（1）岩溶水。2002年，在城东麒麟镇尚村打深水井5眼，井深500-580米，为岩溶水，经曝气处理后，水质基本符合生活饮用水标准，由县自来水公司向城区居民生活供水。核桃园镇、独山镇部分区域也有岩溶水，2009年，在金山东部满庄村、西部解庄村东成功打成300多米深基岩井3眼，单井出水量20-60立方米/小时，经化验，水质基本符合生活饮用水标准。
（2）第四系中下层空隙承压水。主要分布在南部、西南部乡镇，面积占全县总面积的20%左右，深层淡水顶板埋深一般在350-500米，一般单井出水量20-50立方米/小时，含氟偏高，一般2.0-2.5毫克/升。经降氟处理后，水质能够基本符合生活饮用水标准。
（二）全县农村饮水项目实施情况
1、“十一五”期间项目建设情况
近年来，国家高度重视农村安全饮水问题，不断加大政策支持和财政扶持力度。自2005年以来，到2010年底，我县累计争取上级农村饮水专项资金4800余万元（不含县级及以下资金），相继实施了农村村村通自来水、农村安全饮水项目，加上一些村庄群众自筹资金建设的村办工程，共解决43.8万名群众吃水问题，其中，建设联村集中供水工程18处，解决323个村、33.2万人；单村供水工程解决126个村、10.6万人。农村自来水普及率为53.1%，安全饮用水达标率为26.5%。2、2011年工程建设情况
（1）陶庙镇农村饮水工程。陶庙镇群众吃水困难，人大代表多次建议要求解决。因陶庙镇境内既无适合饮用地表水，也无适合饮用的地下水，群众饮水问题一直未得到有效解决。对此，我们非常重视，提出想方设法也要在近期内加以解决。通过多次探测，今年在独山镇解庄村金山下新打深井一眼，水质符合国家饮用水标准。一期工程通过埋设输水主管道13000米，送往陶庙镇20个村，通水后可先解决15400人的饮水问题，目前工程正在施工，计划11月底完工。明年实施二期工程后可解决全镇的供水问题。
（2）开发区等四镇区办农村饮水安全工程。计划以麒麟镇小营村小营供水厂的560米深的基岩井为供水水源，进行管网延伸，解决开发区、永丰办、凤凰办、田庄镇21个村、24746人的饮水安全问题。项目于2011年1月开工建设，计划新增供水设备一套，建设加压泵房3座，安装加压泵3台套，增压变频控制设备3台套，低压线路1.5公里，PE管材332730米，挖填土方33.3万方。项目总投资975万元。目前村内管网铺设工程已经完成；供水主管网正在铺设中，也已基本完成，正在架设电力线路、安装机电设备，工程计划可于10月底实现供水。
（3）独山镇农村饮水管网延伸工程。通过解海村东深井，实施管网延伸，向前柳园、解海、林山、高海等村庄供水，工程已经基本完工，通水后可解决5700余人饮水问题。
（4）其他工程。实施完成了田桥镇纪庄等压煤村庄2600人、田桥镇朱烟墩和王土墩新农村建设2600人、田桥镇农技中学580名师生的饮水工程。
（5）人饮水库工程。我县地下水水质普遍较差，要从根本上解决群众饮水安全问题，必须遵循“一个核心三个转变”的基本要求。“一个核心”即以确保水源水质安全为核心，“三个转变”即水源选择上从地下水向黄河水转变，规模上从分散供水向大规模集中供水转变，供水方式上从单纯农村供水向城乡一体化供水转变。为此，在抓普及率的同时，我们坚持安全至上，更加注重水质安全，把抓好地表水源地建设作为重点，以确保水质安全。在重新启动大野水库项目建设中，我们及时调整了生活供水思路，提出了利用鄄城电厂水库作为水源，铺设管道引用优质黄河水入境，建设巨城水库作为调蓄，通过净水厂和供水网络逐步送至全县的建设方案。正在建设中的人饮水库位于县城西北约5公里处，为小型水库，设计库容600万立方米，占地1500亩，设计日供水量近期5万立方米、远期10万立方米，推行规模化供水模式，建成后可以全面彻底解决全县群众安全饮水问题。3、2011年争取项目情况
为加快推进我县饮水安全工程建设，通过我们的努力工作和积极争取，申报的2011年中央财政预算内专项资金项目取得重大进展，已于8月底经省水利厅原则同意，纳入国家计划，编制了实施方案并已上报，等待审批。
《2011年中央财政预算内专项资金**县农村饮水安全工程实施方案》，依据**县农村饮水安全总体发展规划，继续坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”发展战略和“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”运作思路。本次实施方案在大义镇政府驻地西2公里处王庄村附近新建一处日供水规模1万方的二级供水加压水厂，以在建的巨城水库为水源，进行管网延伸工程建设。经过水质综合处理和消毒后的净水，通过输水主管道送到二级供水加压水厂，再通过各级输水管道向大义镇项目区进行集中规模化供水；在巨龙河北岸，距巨城水库12公里处徐楼村附近，从巨城水库-大义水厂输水主管道上，向东分支延伸解决开发区、永丰办部分村庄饮水安全问题。工程规划解决开发区、永丰办6村6002人、大义镇37村37141人，共43个村43143人的饮水安全问题。
该工程项目总投资2115万元，其中争取上级资金1118万元，包括中央预算内投资700万元、省投资418万元，需地方配套投资997万元。工程计划可于11月份开工建设。
（三）存在的主要困难和问题
经过多年努力，到2010年底，全县已有43.8万农村人口用上了自来水，普及率达到53.1%。但是，全县农村群众饮水状况仍不容乐观，一是自来水普及率低，尚有近一半的农民群众不能饮用上方便的自来水；二是水质合格率较低，真正饮水安全的人口仅占26.5%。这种现状与经济社会发展要求相比还有相当大的差距，我县农村饮水建设与发展仍面临诸多难题，突出的主要有以下方面：
1、地方配套资金严重不足。一般来讲，饮水项目建设资金主要由中央补助、省级补助、地方配套及群众自筹四个部分组成。近年中央和省不断加大水利建设特别是农村饮水项目投入力度，投资规模逐年攀升。但是由于县级财政相对困难，我县地方配套资金难以到位。一直以来，我县饮水项目的建设资金主要通过中央补助、省级补助及群众自筹三个部分组成：中央及省级补助用于村外骨干工程建设，村内及入户工程投资由群众自筹解决。这样以来，我县饮水项目工程建设进度基本上完全受制于上级补助资金的多少：上级补助多，工程建设就多；上级补助少，工程建设就少。地方配套资金的不到位，不仅造成我县农村饮水工程建设进度落后，在一定程度上也降低了工程建设的标准，影响了供水水质，长此以往，也必将严重影响到今后对上级项目和资金的争取。
2、工程运行管理部分缺失。目前我县农村饮水供水工程的运行管理模式主要有村集体管理模式、用水户协会管理模式，个体户承包模式等。在工程运行过程中各类管理主体在工程的管理、维护、运营等方面都作了大量的工作。但由于缺乏专业管理人员，没有管理经验，在实际运行过程中，也不可避免的出现经常停水的现象，影响了农民群众的正常使用。原因一是部分用水户缴纳水费不及时，造成停水；二是对管网的维护维修管理不当造成；三是管理人员的待遇较低，造成其工作积极性不高。
3、部分政策没有落实到位。国家对农村公共供水工程建设在土地、用地等方面都给予了政策倾斜：用地纳入当年建设用地计划，予以优先安排；农村公共供水工程架设输专线只收取成本费，用电价格执行农村居民生活用电价格，等等。但在实际操作时，与涉及到的部门工作协调、配合与具体执行中，尚有许多困难。
4、地下水源水量水质普遍较差。由于我县的水情，有些镇村虽已列入项目规划区域，但因区内探测不到能够达到合格水质的地下水源而不能实施。
（四）下步工作打算
要切实做好农村饮水工作，必须按照“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展思路，工作重点放在以巨城水库为水源、以现有供水网络为基础、以城乡一体化为方向，通过人饮安全资金，实现管网延伸，扩大供水规模和人口覆盖面，进而实现我县农村供水由分散向集中化、由单体向规模化、由粗放向专业化的转变。
巨城水库土方工程已经开工；2012年在水库管理区拟建一处日供水规模5万方的净水厂，经综合水处理后，通过输水管道分别输送到逐步建设的各镇区供水加压站，在“十二五”期间，主要解决县域北部镇区46万人的农村安全饮水问题，到2020年前逐步解决全县100万人的安全饮水问题。
（五）充分发挥人大作用推进水利建设
做好以上工作，任务相当艰巨。我们决心自觉地把工作置于县人大的监督之下，积极争取县人大在以下几个方面的支持，尽心尽力干好工作，确保如期完成规划目标。
1、帮助落实财政资金方面的支持政策。今年，中央、省、市一号文件都明确规定，要大幅度增加各级财政专项水利资金的总量和增量，把财政收入增量的5%用于水利建设，从土地出让收益中安排10-20%用于农田水利建设、城市建设维护税按不低于15%的比例用于城市防汛工程建设、小农水资金重新列入预算、各类水利规费专款专用等规定，我县也出台了配套文件予以明确。这些措施能否落实到位，直接关系到今后特别是“十二五”期间的水利事业发展，直接关系到农业综合生产能力和农村群众生活条件的提高。建议县人大农工委加大这方面的工作监督力度，将各级财政落实以上规定的工作情况纳入经常性的视察活动之中，并在审议政府工作报告时予以监督。
2、帮助落实土地、电力等方面的支持政策。一号文件明确指出：“农村公共供水工程建设用地纳入当年建设用地计划，予以优先安排。农村公共供水工程架设输专线只收取成本费，用电价格执行农村居民生活用电价格”。建议县人大监督好这方面的工作。
3、帮助落实水利法律规法规实施等方面的支持政策。市里已经出台了《菏泽市用水总量控制管理试行办法》、《菏泽市农村公共供水管理办法》等规范性文件，建议县人大监督各级政府、部门落实好上级有关水利法律法规。
4、帮助落实基层管理机构编制方面的支持政策。随着农村水利事业的发展，因基层水利工作缺少专职管理机构，影响了工作的有力开展。我县虽于2010年恢复了镇区水管所，但因乡镇工作繁忙，人员管理仍形同以往。今年，我县明确提出：“以镇（区、办）为单位，建立健全基层水利管理服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利工程运行管理、公共供水服务和农村水事监管等公益性职能，根据需要核定人员编制，经费纳入县级财政预算。”随着全县农村供水工作的深入开展，基层人力方面明显不足，亟需加强保障乡镇水管所人员编制和经费问题。
尊敬的各位领导，随着**城乡经济的快速发展和社会事业的不断进步，水利工作的建管任务将更加艰巨繁重，我们要在县委的坚强领导下，认真落实县人大常委会的各项决议，振奋精神，扎实苦干，努力实现**水利事业的新跨越，为我县经济发展和社会进步作出新的贡献！。谢谢大家！
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