大冶市工作情况汇报（共5篇）

第一篇：大冶市工作情况汇报

大冶市工作情况汇报

中共大冶市委 大冶市人民政府

（2012年6月29日）

尊敬的刘主任、各位领导：

今天，刘主任等领导一行茬临大冶调研指导工作，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。在此，我代表中共大冶市委、市人大、市政府、市政协，对刘主任及各位领导的到来表示热烈的欢迎！并致以衷心的感谢！下面，我就大冶土地承包经营及土地流转等相关工作情况，向各位领导作个简要汇报。

一、基本情况

大冶市地处湖北省东南部，长江中游南岸，素有“百里黄金地，江南聚宝盒”之美誉，是全国闻名的青铜文化发祥地。中国重要的原材料工业基地、中国最大的保健酒生产基地。全市国土面积1566平方公里，总人口93万，辖10个乡镇、3个城区街道办事赴、1个省级经济开发区和1个国有农场。2011年，全市完成地区生产总值332亿元，同比增长17.1%；财政总收入37.46亿元，增长44.3%；地方一般预算收入20.2亿元，增长70.6%；规模以上工业增加值157.2亿元，增长30.9%；全社会固定资产投资214.2亿元，增长54.3%；城镇居民人均可支配收入21828元，增长16.9%；农民人均纯收入8079元，增长20.8%。在2011年第十一届全国县域经济基本竞争力评价中，我市排名第122位，位居中部六省第12位、湖北省首位。同时，我市被评为全国县城经济科学发展“十大范例城市”、“中国全面小康成长型百佳县市”中西部50强和湖北省县域经济发展先进市。

自《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营纠纷仲裁法》实施以来，我们切实加强宣传动员，精心安排部署，全面贯彻落实，稳定和完善了农村土地承包关系，积极推动土地经营权流转，加快了农业规模经营和产业化发展步伐，促进了农业农村经济快速发展。据统计，全市实行家庭承包经营的农户17万户，承包耕地面积54万亩，占耕地面积的96.6%。签订土地承包合同16.8万份，合同签订率在99.9%以上，权证发放到户率100%。做到承包地块、承包面积、承包合同和经营权证书“四到户”。2005年，我市被省委、省政府评为全省依法完善二轮承包工作先进县市。同时，我们遵循产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，组建“三级服务平台”，推行“三个臵换”，推进土地规范、有序流转和市场化运作，最大限度地提高了土地利用率和附加值。截至目前，全市土地流转总面积达17.5万亩，占承包面积的32.4%，占耕地面积的31.1%，涉及4.45万农户。

二、主要作法及成效

（一）加强组织领导，成立工作专班。农村土地承包管理工作，事关农村乃至整个社会稳定。《农村土地承包法》颁布后，我市高度重视，及时成立了相关工作机构。市、乡镇（场、街办）分别成立了由行政“一把手”任组长，分管领导任副组长，农经、农业、林业、水务、司法等相关部门负责人为成员的农村土地承包管理工作领导小组，并在设立了办公宾；各乡镇（场、街办）成立了农村土地承包合同管理委员会，负责辖区内农村土地承包管理工作的组织领导和工作协调。农村土地承包管理的日常工作由各级农村经营管理机构负责。同时，市政府把稳定土地承包关系、农村土地依法流转、撂荒耕地治理、农村土地纠纷调处等土地承包管理工作纳入了年终目标考核，做到了年初有部署、平时有督查、年终有考核，确保了全市农村土地承包管理工作依法、有序推进。同时，我市把规范农村土地承包经营管理作为工作重点来抓，先后成立了大冶市农村土地承包纠纷仲裁委员会和大冶市农村土地承包经营权流转工作领导小组，建立健全了土地流转服务体系，实现了市级有农村土地流转服务（评估）中心、乡镇有农村土地流转服务中心（农民权益保障中心）、村级有土地流转托管服务中心，扎实推进土地流转工作。

（二）加大宣传力度，增强法律意识。《农村土地承包法》、《农村土地承钧经营纠纷仲裁法》颁布实施以来，市委、市政府高度重视，将贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》作为一项重要任务来抓，结合“四五”普法、“五五”普法、“六送下乡”等活动，采取举办培训班、张贴标语、印发资料、出动宣传车、现场咨询服务等多种形式，在全市广泛深入地宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规。2003年以来，全市共召开贯彻落实《农村土地承包法》，《农村土地承包经营纠纷仲裁法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》专题会议10场（次），举办培训班10期，张贴标语2600多幅（条），发放宣传资料10万余份，出动宣传车200多辆（次）、开辟宣传专栏190余期，宣传面达到了95%以上。通过学习宣传，广大基层干部依法行政和依法办事能力明显提高，广大农民群众依法维护自身合法权益的意识显著增强。

（三）严格落实政策，保障农民权益。《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷仲裁法》颁布后，我市把规范农村土地承包经营管理作为贯彻落实农村土地承包法律政策的重点来抓，根据省市的统一安排部署，按照依法、自愿、有偿的原则，严格土地承包合同和经营权证管理，建立健全土地承包档案；组织对各乡镇《农村土地承包法》的贯彻落实情况进行检查，督促村集体经济组织或村民委员会依法发包集体土地，引导农民合理利用和保护土地，坚决制止损害承包地和农业资源的行为，维护农民生违法收回、调整承包地的行为，没有出现变更、解除土地承包合同情况，也没有出现不执行土地承包期延长政策及侵害妇女依法享有土地承包权益的情况，农村土地承包管理走上了规范化和制度化的轨道。

（四）加快土地流转，促进集约经营。一是出台政策支持。市委常委会和市长办公会多次召开专题会议研究部署土地流转工作。先后出台了《关于加快农村土地流转推进农业适度规模经营的意见》、《关于加快现代农业发展奖励办法的通知》、《关于建立土地流转“三个平台”的实施意见》、《关于推行土地流转“三个臵换”试点工作的实施意见》等政策文件。市财政每年安排专门资金，对流转面积连片达1000亩以上的乡镇和规模经营大户采取以奖代补的方式给予奖励，将规模经营主体别为信贷支持重点，为专业大户、农民专业合作社、龙头企业提供积极的信贷支持，为规模经营分担风险、提供保障。同时，将土地整理、标准农田建设、特色农业产业化基地建设、农业综合开发与土地流转紧密结合起来，对己形成土地流转规模经营的项目优先立项。二是规范流转机制。建立健全了市、镇，村三级农村土地流转服务机制。成立了市级农村土地流转服务（评估）中心和农村土地纠纷仲裁委员会、乡镇农村土地流转服务中心（农民权益保障中心）、村级土地流转托管服务中心，实现了有机构、有人员、有办公场所、有相应设施，做到职责明确，制度完善，有效开展工作。建立部门联手，各司其职，共同参与和支持土地流转的工作机制。建立了“农村土地流转信息服务平台”，为农民提供便捷的信息服务。三是积极探索实践。近年来，我市在加快土地流转，在促进规模经营，推进现代农业发展上进行了积极的探索和实践，形成了特色鲜明的“五种模式”：“鑫东模式”：鑫东公司是一家集养殖、种植、园艺、现光于一体的现代农业龙头企业，该公司从农民手上成片租用土地，发展高效生态农业，并运用现代经营的理念与市场成功对接，让土地发挥最大效益。目前已投资5000多万元，建成省级标准化养殖场，年产肉猪1.6万头，己建花卉苗圃基地500亩、有机蔬菜基地2000亩，推行“猪一沼一菜”的循环经济发展模式。该公司生产的“东角山”牌有机蔬菜，2010年荣获湖北省名牌产品荣誉称号，2011年荣获第八届中国（武汉）农产品博览会金奖，己进入武商、中百等大型超市。该公司以350元/亩/年的价格承包农民的耕地，并吸纳当地农民进厂养猪、种菜和养花等务工。该公司整个规划建成投产后，年产值5000万元，利润800万元，可安排农民就业300人；每个农民年均创收可达1.5万元。“侯安杰模式”：以全国种粮大户侯安杰为代表，把农民弃耕的土地流转到合作社，通过推广新品种，实行机械化操作，提高了耕地产出率，每亩产值比农户分散耕作增加了200元。农户每亩圃地可获得200多元的租金和相应的国家政策性补贴，腾出了时间和精力外出打工挣钱。目前在本市及鄂州、阳新、河口等地共流转耕种面积1.5万亩。“祝山模式”：以湖北香满林园高新农业开发有限公司为代表，实行“公司+基地+合作社+农户”的运营模式，农户以土地入股农业公司的合作方式，按亩收入利润与公司2：8分成，农户土地最低享有每亩260无的保底收入，同时可以就近务工，每年劳务收入超1万元。一期已投资 1500万元建成千亩金银花基地，年产值近500万元，利润近百万元，等到盛花朝后，年产值可突破1000万元，利润翻番，农民每亩田地收入也将翻番。“富农合作社模式”：以富农原生态农林牧业专业合作社为代表，采取“合作社+基地+农户”的方式，在当地流转土地 3114亩，发展特色农产品种植。每亩每年给农户300斤粮食，按国家粮价随行就市，确保农户基本利益不受后期物价的上涨而受影响。对流出户农民优先安排在合作社就业，将农民无序化生产转化为有组织的集约化生产，有效地带动了山区农业发展和农民增收。“雨润模式”：全国500强企业、国内食品行业老大一一雨润集团公司，投资近10亿元，在我市陈贵镇建成了可年加工3000万只肉鸡、屠宰200万头牲猪和加工2万吨肉制品的雨润食品工业园，以“加工园区+龙头企业+基地+中介组织+农户”的发展模式，带动了4.8万农户发展养殖业，激活了农民的现代经营意识和市场意识，推动了农业的成功转型。

（五）完善调处机制，化解矛盾纠纷。认真贯彻落实《农村 土地承包法》和《农村土地纠纷仲裁法》，切实维护广大农民群众的权益，妥善解决农村土地承包纠纷、保持农村社会稳定。我市成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会，设立了仲裁庭，乡镇成立了农村土地承包纠纷调解庭，村级设立了土地承包纠纷调解员，及时调解、仲裁土地流转中发生的纠纷，基本做到了小纠纷不出村、一般纠纷不出镇、重大纠纷不出市。2011年以来，全市共受理农村土地承包纠纷209起，妥善处臵193起，占92%，其中：市经管局共接待农村土地承包纠纷来信来访109件，处臵完毕98起，其中，调解89起、仲裁立案9起，正在办理11起。通过大量的解决和处理农村土地承包纠纷，缓解了政府信访部门的工作压力，保护了农民的合法权益，维护了农村农业发展大局的稳定。

三、存在的问题

（一）群众认识偏差，制约了土地流转。有的农民对有关土地所有权、承包权、经营权的法规政策理解不透，怕土地流转后，成为失地、失业、失去生活来源的“三无人”，宁愿自己粗放经营、找人代耕甚至弃耕也不愿将土地流转出去，制约了土地规模化流转。

（二）法律意识不强，存在流转隐患。一些农民对土地承包经营法律、法规认识度低、理解不透彻，有的土地流转未经村委会同意或备案；有的以口头协议代替合同；有的流转后签合同；有的书面合同内容不完整，权利义务未明确，或显失公平；有的农民未办理正规流转手续，私下转让或出租土地经营权。

（三）服务不完善，限制了规摸经营。虽然各乡镇（场）、街办都成立了土地流转服务中心，在工作指导上有所加强，但有的农户私下流转，加之土地流转的中介组织欠完善，服务、监管体系不够健全，土地供求信息流动不畅，信息辐射面狭小，限制了土地流转的区域范围，在一定程度上影响了土地的集约利用和规模经营。

四、几点建议

（一）建议出台鼓励农民流转闲臵土地的相关政策。《条例（草案）》第六章己对“土地承包经营权流转”做了相关规定。建议结合各地实际，出台“鼓励农户以土地经营权臵换宅基地等对应物权，或者臵换社会福利保障待遇”等相关臵换政策，一方面有利于解决“恋地”农民的后顾之忧，另一方面也可以有效地消化抛荒土地，推进现代农业加快发展。

（二）建议出台政策，对农村土地经营权抵押、质押、融资的方式方法予以明确。我市的大部分规模经营大户，在经营过程中都经常遇到资金缺乏、融资难的问题。如何把农村土地经营权抵押、质押贷款，如何科学评估土地经营权的市场价格，成为制约规模经营融资的难题。建议对农村土地经营权抵押、质押、融资的方式方法进一步明确，有效地促进经营权资本化、市场化。

（三）建议明确规定“土地流转的流入方应合理有效地经营土地，不得闲臵流入的土地”。明确对闲臵流入土地达一定时限的，由发包方依法依规收回，重新返还给承包方继续经营，避免再次发生“弃耕抛荒”现象，保证土地的有效利用和产出效益。

第二篇：大冶市建筑业有关情况汇报

大冶市建筑业发展有关情况汇报

大冶市规划建设局（二〇一一年七月三十日）

尊敬的毛厅长，尊敬的各位领导：

炎炎烈日，挡不住上级建筑主管部门领导对大冶的关爱。今天，尊敬的省厅、省建管局、黄石城建委领导冒着高温酷暑来冶指导建筑业发展工作，我们备感鼓舞。在此，我谨代表大冶市规划建设局、大冶市建筑业全体从业人员，向莅临大冶指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和诚挚的谢意。现将我市建筑业发展有关情况汇报如下：

一、我市建筑业发展的基本情况

建筑业是我市传统产业，历史悠久。特别是“十一五”期间，我市建筑业坚持科学发展观，以行业发展为主题，以产业结构调整为主线，以科技创新为动力，经营规模不断扩大，核心竞争力显著提高，各项指标快速增长，为促进我市经济社会发展、城市建设和人民群众生活水平的提高发挥了重要的作用。2010年全市建筑业总产值达到54亿元，比2006年的14.28亿增长278%。回顾我市建筑业“十一五”发展历程，主要抓了以下几个方面的工作：

（一）不断优化产业结构。我市顺应时代改革潮流，积极推动建筑企业通过兼并、重组等各种方式，按照现代企业管理制度进行企业改制，基本实现了民营化。同时，不断鼓励企业晋升资质，做大做强。建工集团于2006年晋升一级资质，殷祖古建2007年2月获批园林古建筑工程专业承包一级资质。2006年以来，先后有3家古建公司晋升一级资质，有9家企业晋升二级资质，新增15家专业公司，6家企业成功申请了资质增项。目前，有2家总承包企业正在申请增项，3家专业承包企业申请资质（商混、消防设施、土石方工程各1家）。城建集团、铜绿山建筑公司、中正集团拟申请晋升一级资质，大箕铺建筑公司、摩天建筑公司也在积极做晋升的准备工作。目前，我市共有建筑企业48家，其中施工总承包企业21家（房建一级1家，房建二级12家，市政公用二级2家，房建三级5家，水利三级1家），专业承包企业20家（古建一级3家，古建二级3家，装饰二级3家，装饰三级1家，预制构件三级5家，钢构三级1家，商混三级2家，环保1家、公路1家），劳务分包企业7家。黄石市政府2010年表彰的2009黄石市十强建筑业企业，我市占4家。

（二）不断扩大经济规模。一是横向拓宽施工领域。积极引导企业调整经营思路，以房屋建筑施工为基础，跳出建筑发展建筑。2006年以来，企业资质的专业新扩展到地基基础、2 土石方、商混、消防、钢结构、环保等多个门类。二是纵向拉长产业链条。坚持“一业为主、多业并举”的发展战略，引导有规模、有实力的优势企业创新经营理念，变垫资建设为投资经营，逐步实现建筑承包和自主开发的一体化发展，促进了经济效益水平的不断提高。近年来，全市多家建筑业企业参与房地产开发、物业管理、旅游餐饮、设备租赁、商贸等产业，实现主业与多业的联动发展。如铜绿山建筑公司涉足设备租赁，城建集团涉足酒店，殷祖古建涉足园林仿古建材生产销售等等。

（三）不断提高建筑市场占有率。积极实施大市场战略，鼓励和扶持建筑企业大力拓展市外市场，实现跳出大冶求发展的目标。我市古建从业人员2万多人，足迹遍及全国各地。2009年，古建队伍完成建筑产值达4.2亿元。

（四）不断优化建筑业发展环境。我们始终坚持以发展为第一要务，切实转变政府职能和工作作风，不断改善服务发展的水平。在管理上做到“三个弱化、三个强化”，即弱化微观直接管理，强化宏观间接管理；弱化事前审批，强化事后监管；弱化权力情结，强化服务意识。缩减了施工许可办理时间，实行了工业项目直接发包登记等新制度，服务企业发展。工程质量整体水平持续提高，工程合格率达到100%。扎实落实安全生产责任制，健全施工企业和施工现场安全生产保证体制，近3 年来，没有发生一起重大安全生产事故。2006-2010年我市创黄石市优质结构工程132栋，省优质结构工程36栋，黄石市优质工程35栋，“铜都杯”工程19栋，“楚天杯”工程14栋；2009-2010年获安全文明施工现场“铜都杯”21项，“楚天杯”9项。

二、建筑业发展中所面临的困难和主要问题

（一）工程建设精细化管理还有待加强。我市每年建筑工程验收质量合格率达100%，特别是近年来开始推行住宅质量分户验收制度，突出抓好住宅工程质量通病防治，积极推广应用建筑新技术，围绕节能减排做了大量工作，取得了明显成绩，工程质量上了一个新的台阶。但精品工程却太少，国家级奖、鲁班奖未实现零的突破，省、地市级优质工程创杯数量不多，工程建设精细化管理有待加强。

（二）产业结构急待优化升级。我市建筑业行业以房屋建筑为主，以工程施工承包为主的格局，是有它合理发展历史阶段性。但随着城市化的加快发展，国家重点工程建设项目已转向大建筑的范畴（交通、道桥、铁路、港口等），我市建筑业长期以来形成的企业规模小、集中度低、以房建为主的传统施工承包的产业结构只处在市场竞争的低端，其结果必然是竞争激烈、效益偏低、企业积累甚小、发展后劲不足。近年我市城 4 市基础设施建设明显加快，仅去年道路刷黑改造就高达5亿，大冶无施工企业参与其中。

（三）市场开拓步伐还需加快。虽然走出去有进步，但步子不够大，尤其是境外市场，走出去的企业主要是古建企业等少数几个单位，其它一些有条件、有实力的企业还在观望等待。区域间政府、行业联系的少，带来想外出的企业没有引导、已经外出的企业跟大冶联系的也不多。

（四）建筑市场还存在不少问题。政府投资和房地产项目拖欠工程款现象严重，带资垫资普遍；招商引资和工业园区建设各项法定手续难履行，监管不能到位；农民建房监管还是空白；政府投资工程，财政审计大幅度下降，中标企业没有利润空间，工程安全措施投入不足，质量没有保证，潜在隐患很大。

（五）建筑业发展环境还不优，行业监管机构亟待加强。我市建筑业总体规模小，建筑施工企业没有得到象工业企业一样的地位。重视对工业项目的招商引资，对建筑企业在税费等方面政策不优，我市金牛、茗山等建筑企业改制后离开了大冶。质量、安全、市场管理机构人少事多责任重。质量监督费取消了，质量监督经费不能完全保证；安全监管机构人员不落实，工作开展困难；市场站无拨款。

三、今后我市建筑业工作重点

今后一个时期，我市建筑业将以科学发展观为指导，以打造建筑强市为目标，以加快建筑业转型升级为抓手，以推进科技创新为动力，坚持“一业为主、适度多元”的经营机制，力争在市场开拓、经济增长方式、品牌建设、整体竞争能力等方面取得突破。

（一）进一步优化建筑业发展环境，加快建筑业发展步伐。建筑业是一项“绿色产业”，具有环保型、节约型、效益型的产业特点，同时具有“人带出、税带进”的特性。2009年，我市建筑业增加值约15亿元，占GDP比重超7%。建筑业已成为我市重要支柱产业之一，对实现我市经济和社会发展目标具有举足轻重的地位，特别是创造社会财富、保障就业岗位、改变城乡面貌、统筹城乡发展发挥着越来越重要的作用。我局将积极争取市政府出台关于进一步加快建筑业发展的政策文件，主要在培育建筑业龙头企业“一企一策”、培养引进科技人才、工程建设招标、投标，银企深度合作、税收优惠等方面给予优惠，对提升资质、创优质工程等给予奖励，对龙头骨干企业在市内承接政府建设工程实行工程履约保证金以保函形式支付等等，为建筑业龙头企业创造良好的发展环境。

指导引导企业解放思想。今年4月，我们组织我市部分企业负责人赴浙江省东阳市和江苏南通市考察当地建筑业发展情况，引导指导企业解放思想，实事求是，引导指导企业要有 6 超前意识。浙江中磊建设有限公司，一年上一个大台阶，短短几年就从建筑工程施工总承包三级晋升为壹级、园林古建筑工程专业承包壹级。我们有的企业多年原地不动，临到企业迫切要升级时，发现建造师没有，职称人员不够。我们建筑管理部门就要多引导企业要有超前意识、机遇意识、长远发展意识。

（二）进一步推进建筑业行业改革，优化建筑业产业结构。一是着力加快产业延伸步伐。要进一步抓好建筑业企业结构调整，整合资源，提升企业资质级别，重点培育具有较强综合实力的一级建筑业龙头和重点骨干企业，为“走出去”发展战略、承接大型规模工程项目打下坚实的基础。打破行业壁垒，充分发挥增项资质的作用，拓展交通、水利、电力等符合国家投资方向和投资重点的领域。继续发展特色突出的专业承包企业，走小而精、小而特、小而优的发展路子，重点承接古建园林、地基基础、装饰装修、钢结构和土石方等专业工程项目。大力培育劳务分包企业，积极鼓励有组织的务工人员向劳务企业转化。二是不断扩大规模市场份额。要对现有市场进行优化整合，全力发展重点市场、优质市场和品牌市场。要根据国家投资重点的调整变化，明确主攻方向。引导和鼓励我市建筑业加强企业间的合作，进行专业整合，形成优势互补的联合拓展市场的机制，让我市更多的建筑企业走向国内外。三是加大自主开发力度。主动调整经营思路，促进效益水平的提高。有条 7 件的建筑业企业要探索BOT、BT运作模式，向项目总承包或技术总承包企业发展。上规模、有实力的优势企业，要创新经营理念，以建筑业为核心产业，积极发展房地产、建筑建材、现代物流、休闲服务和实业投资等第三产业，变施工承包为自主开发，变垫资建设为投资经营，实施“一业为主、多业并举”的发展战略，形成主业带多业，多业护主业的多元经营发展格局，丰富我市建筑业的内涵。

（三）进一步实施“科技兴业”战略，不断促进建筑业技术进步。一是加大科技投入和人才开发，提升企业核心竞争力。以科学发展观为指导，以科技创新和人才积聚为基石，是大冶建筑业做大做强的必由之路。鼓励建筑施工企业积极开展省级施工工法、QC成果的申报与应用，有条件的应积极申报国家级工法。为加大科技投入，促进建筑业科技进步，建筑业协会可考虑设立专项资金，用于奖励科技贡献的单位和个人。二是大力实施人才战略。重视人才的培养和激励。大力营造吸引人才，用好人才，留住人才的环境和氛围。三是大力推进建筑节能工作。不断完善建筑节能工作机制，搞好全市的建筑节能工作，提高全社会的建筑节能意识和施工企业的建筑节能施工水平。积极创建建筑节能和可再生能源应用示范工程，发展绿色建筑，加大推广节能环保的新型材料，特别是对自保温砌体生产使用的扶持力度。

（四）进一步完善质量安全保证体系，不断提高质量安全水平。一是完善管理体系，严格实施安全生产“两项许可”。严把安全生产准入条件，强化安全许可证动态管理，在招投标、签订合同、施工许可和施工过程各个环节，对企业和人员资格严格把关。加强工程开工前安全生产条件、工程现场安全生产条件和项目部安全管理组织机构审查，着重开展对桩基础工程施工现场等安全源隐患排查。二是实施品牌战略，全面提高建筑产品质量。一方面要引导企业规范自身行为，诚信经营，抓好企业的安全生产和工程质量，创企业品牌，树企业信誉；另一方面在建设主管部门领导下，行业协会要认真做好企业和建造师的评先工作，制定相关奖励政策，引导企业多创精品工程。三是加强建筑工程监督队伍建设，适当增加编制，落实经费，改变监督队伍人员短缺、经费不足的局面。

（五）进一步完善建筑市场监管体系，切实维护建筑市场秩序。严厉打击建设领域违法违规行为，切实维护建筑市场秩序，建立权责明确、程序规范、监督有效、保障有力的行政执法体系。当前，要把执法的重点放在打击出卖资质证书、挂靠等违法违规行为以及违反建设工程程序的整治上。加快信用信息平台的建设，建立遵章守法、行为规范、诚实守信的建筑市场信用体系，充分发挥政府和市场的作用，调动社会各方的 9 积极性，营造良好的建筑市场诚信环境，共同推进建筑市场信用体系建设。

四、几点建议和想法

(一)扶持建筑业企业晋升资质等级。多年来，省厅、省建管局、黄石城建委对大冶建筑业给予了大力支持，如大冶建工集团入选湖北省建筑业企业二十强，大冶的园林古建筑成为省厅重点扶持产业。但是大冶建筑业还普遍存在资质低的问题，有一些企业发展潜力大，恳请省厅、省建管局、黄石城乡委在政策上倾斜一点，积极扶持有实力的企业资质等级上台阶，让大冶建筑企业具有在更高层次、更广领域参与竞争，谋求更大发展的机会。

(二)明确质量安全监管机构职责和定位。出台规范性文件，进一步分清监管主体责任和企业质量安全主体责任，按照“属地管理”原则，强化乡镇政府对乡镇工程质量安全监管职责。质量安全监督机构是受政府委托履行建设工程质量安全监管的机构，省厅、省建管局向省政府争取，全省建设工程质量安全监督机构纳入参公管理，以保证监督工作的正常开展。

尊敬的毛厅长，省厅、省建管局、黄石城乡委领导专题听取我市建筑业工作情况报告，充分体现了省、黄石市建管部门对大冶建筑业工作的高度重视、关心和支持。当前，我市建筑业发展基础和态势很好，虽然面临一些发展中的困难和问题，10 但我们坚信：有省住建厅、省建管局、黄石城乡委领导的大力支持，有大冶市委、市政府的正确领导，只要我们同心同德，以科学发展观为统领，按照发展建筑强市的要求，全力推进各项工作措施的落实，就一定能够开创我市建筑业工作的崭新局面。

第三篇：关于当前大冶市住房情况的调查研究报告

关于当前大冶市住房情况的 调研报告 自2007年以来，我市住房建设情况呈飞跃式发展，主要体现在：一是房地产开发突飞猛进，促进了我市城市规模不断膨胀；二是开发区的蓬勃发展推动了区域内农民身份的“臵换”，由农村村民向城市市民迅速转变，过去“脏、乱、差”的农村居民生活，有序转变为整洁、卫生、基础设施配套相对完整的城市小区生活；三是各类反哺“三农”政策改善了农民就业环境，促成了农村农民收入的增长，有一定收入的农民投资建房，改善生活的愿望强烈，促进了我市广大农村及城市周边农民住房条件的大幅改善。笔者就近年的下乡过程中，留意了解大冶市及周边乡镇农村的住房情况，并结合近期陪同朋友购房的真实感受写下关于当前大冶市住房情况的调研报告。

大冶市住房基本状况

一、城市房地产开发突飞猛进，房屋销售供不应求。近5年，尤其是近2年，大冶市房地产蓬勃发展，促进了城市面貌日新月异，在过去高层电梯房几乎凤毛麟角，而现在比比皆是，随处可见。大冶市城市规模扩张开始向空间要面积，市区内只要有上好的位臵，就会有房地产开发商建房的身影，房地产开发呈现出两种局面：一是在城市中心区域只要有面积，就会有见缝插针式的房产开发；二是城市周边地带，房地产开发呈“卷地毯式”发展，成片的居民小区不断兴建如五岳花园、阳光花园、广厦花园、怡景花园、铜都国际、一品人家、景湖花园、警苑小区、雅兴花园、兴盛花园、君林天下等，这些小区的大规模兴建把城市边缘不断推向周边农村，过去观山村、七里界村、下冯村、下黄村、青松村、叶家坝村等这些农村村落在城市化的快速推进下已俨然成了“城中村”，呈现出“城市包围农村”的城市发展大格局。尽管如此，大冶市住房建设仍然供不应求，导致房价节节攀升怡景花园、铜都国际、一品人家、景湖花园、警苑小区、雅兴花园、兴盛花园、君林天下等一些在建或已建成的房屋几乎全部售馨，售出率达90%以上，咨询购房者仍络绎不绝。

二、城市周边及城内农村建房激情高涨，但科学规划严重缺位。走进叶家坝村、观山村、七里界村、下冯村、下黄村、青松村、永胜村等这些新式“城中村”村民建房十分踊跃，进入一些村落，仿佛走进了建筑工地一般，可以随处看见取石下基、修砖建房的景象，村落内有高达七、八层的住房，有一、二层的低矮贫房，如同如今社会的贫富差距一样十分普遍。一些村民受我市房地产价格长期、持续、高速上涨影响，出于对资产套期保值和升值需要进行积极投资或借资建房，房屋建设寸土必争，缺乏科学规划，一些高层楼房建在村落中央，周边交通不畅，人员进出不便，消防通道阻碍，公共面积狭小，隐藏着巨大的安全隐患和不宜居因素。

三、农村建房水平参差不齐，考验基层政府行政能力。在广大乡镇农村，村民建房手续比较简单，一般程序是村民申请、村委会审核、报乡镇政府相关部门备案。在村落的科学布局和规划水平上差异很大，一些乡镇政府在这个过程中的行政作为能够起到很大的作用。我曾经到过还地桥镇土库新村，过去该村处于一个十分低洼 的位臵，交通不便，抗水灾能力差，还地桥镇政府进行了科学规划，提出了统一建设标准，并配套农村建房补助金，对能够按照相应标准要求建房的村民进行奖励补助。通过行政和资金引导，土库新村建设布局错落有致、房屋排列整齐、交通畅通便利、沼气直通到户、房屋高低协调、群众活动设施齐全、环境整洁卫生、整体美观大方、村民十分乐意，形成了“政府出小钱、尊重科学规划、积极引导扶持”的新农村建设新局面。但在部分乡镇村落，农民建房依然不少，布局相对拥挤、公共空间臵留不足、政府参与协调管理空乏，村民建房基本处于自发组织之中，导致村落内部道路狭窄，一些村组道路仅可供人步行，汽车难以深入，生活垃圾堆放无序，房前屋后生活垃圾随处可见，房屋建设标准不一，有高档小洋楼、有低矮平房，大门朝向东西南北各有千秋，十分随意，这些农村房屋建设基本处于无规划状态，乡镇政府疏于管理。

存在问题的原因

一、无房户、旧房户、乡镇农民进城人员和资金富余人员共同形成了房屋的巨大需求。

近几年，大冶市房价大幅攀升已是不争的事实，拿雅兴花园来说，2007年才售每平方1200元，到2011年已涨到每平方米3500元，与之附近大冶市其它小区房价涨幅基本雷同，这与近年物价上涨、通货膨胀、货币贬值的局面比，房地产区域成为了一个相对安全的资产套期保值和增值的区域，大冶市一些手头资金富余的“资产阶级”把房产投资作为资金富余免遭损失的“避风港”，为了自己的财产保值增 值，他们不惜买两套、三套甚至更多的房子，进行“炒房”，从而造成了大冶市市区住房的巨大需求，现如今，在一些已售完房两三年的小区，晚上，许多房子是黑的，没亮灯、无人居住，这些房子多半是“炒房户”的，在兴盛花园、雅兴花园、怡景花园、湖景花园等小区，这类房子不在少数，有的甚至达到50%以上；一些资金不充足的无房户、旧房户手里拿着几十年甚至一辈子辛苦工作挣的钱准备买房，看着房价上涨三五年了，指望房价掉下来节省些血汗钱，没想到一涨又是三五年，根本没有下降的迹象，终于按耐不住了，再加上近期国家房贷政策明显紧缩，他们心里想“如果再不买，恐怕一辈子也买不到了”，于是现在下定决心，孤注一掷，出手买房，从而形成了大冶市市区住房又一需求；一些进城务工的乡镇居民长期在城市工作生活，对城市生活形成了较大的依赖和向往，市区良好的公共设施、购物环境、教育资源和水平等在乡镇和农村是望尘莫及的，为了子孙将来和自己生活更好，促使他们决定买房，从而形成了大冶市市区住房的第三大需求。

二、城市建设、规划、监管不协调、缺位、消极，造成“城中村”建设泛滥无序。

新“城中村”的形成是城市化极速推进的产物，同时也是政府城市管理水平滞后于城市发展的矛盾遗留。大冶市城市规划管理部门对城市发展过程中产生的“城中村”的建设与发展长期采取的是“压堵控制”的方法，严格限制“城中村”建设与发展，长期忽视政策引导和科学规划，缺乏“疏通和引导”，很少为“城中村”单独出台整套 规划方案和建设标准及要求，任由其建设发展处于混乱与无序之中，对待一些村民的建房要求和申请，规划部门要么“只要交钱就审批”，要么“不论交多少钱，都不审批”，处于两个极端，导致“城中村”的一些居民，随意建房“见缝插针”，在其中一些人看来，“反正不审批，建多建少都是违法，不建白不建”以至于将公共面积占尽，把消防通道挤占，造成长期环境和消防火灾隐患，给将来的城市改造留下难题和隐患。

三、新农村建设缺乏统一的政策扶持和机构监管，导致农村房屋建设水平差异较大。

农村住房建设水平因地而异，一些经济相对宽松、房屋建设管理相对规范的乡镇，能够拿出相应资金按照统一标准、统一规划进行扶持、奖励和引导，包办公共基础设施建设，实行专人专机构负责，利用政府资金调动农民钱包，按要求进行房屋建设；一些经济基础相对薄弱、农村建房管理机构、机制空乏的乡镇，一无专项资金引导扶持，二无机构机制管理干预，导致农村建房十分随意，乱糟无序，农村农民生活环境得不到有效改善和提高。

解决问题的对策和建议

住房问题是一个重要的民生问题，问题解决得好与坏体现着政府执政能力的强弱，直接影响着政府在群众中的威信，只有认真对待，严加解决，才能够让广大人民群众满意，力度要大，措施要狠，要实施组合政策。

建议一：要严厉控制物价上涨。物价上涨会增加人们对资产套期 保值、增值的欲望和预期，从而增加对住房的需求量，因此控制物价上涨是减少“炒房”行为的最得力措施，是减少住房市场需求的好方法，是用“市场手段解决市场问题”的最有效和最直接的途径。

建议二：要加大舆论宣传引导。引导广大市民建立正确科学的房屋观，建议避开高房价时期购房，对实际缺房户建议现阶段租房住，从而阶段性稀释和减少住房需求量，为稳定和降低房价做好基础性工作。

建议三：要加强公租房建设。公租房建设是增加住房供给平抑房价的有效手段，过去一段时间，大冶市公租房建设面积不大，建设速度相对滞后，要下决心平抑房价，就必须加大公租房建设面积，加快建设进度。

建议四：要推进“还建楼”入市。市经济开发区在推进园区建设过程中，为拆迁农民建造了大量“还建楼”，很多农民一家拥有多套还建楼，剩余的基本处于闲臵阶段，如果通过制定政策引导、支持“还建楼”入市销售，将可较大地增加住房供应量，缓解住房供求紧张局面。

建议五：要加快“私租房”规划审批。市政府要本着“面对问题、不回避问题、立意解决问题”的原则，去正面面对新“城中村”问题，改“堵”为“疏”，疏导政策瓶颈，积极规划，加快审批，降低收费标准，减少村民的随意建设房屋行为，提高房屋建设空间层次，减少平面面积消耗，保护土地，倡导“向空间要面积”的农村建房新理念。同时，建好的房屋可以向社会提供较多的廉价出租房面积，又有利于 缓解住房供求，可以作为我市平抑房价“组合拳”政策。

建议六：要严厉打击“炒房”行为。针对去年我市进行的“实有人口实有住房”统计数据，对多房户课以重税，迫使多房户把囤积的房屋，重新推入市场销售，从而增加房屋供给。

建议七：要搞好小城镇建设。以建设“宜居小城镇”为目标，促进小城镇建设高标准，高起点，搞好城镇公共基础设施建设，减少城镇居民向市区流入，缓解城市扩张压力。同时有利于提高乡镇居民生活质量。

建议八：要推进现代农村科学规划建设。市级要主导农村建设标准规划方案，建立统一的资金扶持引导标准，在全市选定可复制的“新农村建设模板”进行总结推广，在新农村建设过程中进行大量复制，提高新农村建设效率，在全市范围内形成新农村建设标准化、模板化和统一化的良好局面。

调研人：金先鹏 联系电话：1339907587

2011年3月19日

第四篇：大冶市旅游局2013安全生产工作总结

大冶市旅游局2013安全生产工作总结

2013年，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《旅游法》和省、市有关文件精神，以科学发展观为指导，以推动责任落实为主线，坚持“预防为主、防治结合”原则，强化旅游行业安全监管，积极推进安全生产宣传教育和培训，强化旅游应急管理能力建设，继续深化隐患排查整治，有效防范和坚决遏制旅游重特大事故，确保全市旅游行业安全，现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，健全机构，狠抓安全生产责任

（一）调整安全生产领导机构。针对局机关领导分工的变化和部分旅游企事业单位负责人的变动，调整了旅游行业安全生产领导小组成员，进一步强化了安全生产监督管理责任。

（二）落实安全生产责任主体，层层签订责任状。督促各旅游企事业单位落实主体责任，强化企业法定代表人、主要负责人和实际控制人的安全工作责任。针对景区、旅游饭店和旅行社各自的安全生产工作重点，分别编制了2013《旅游景区安全生产工作目标责任状》、《星级宾馆安全生产目标责任状》和《旅行社安全生产目标责任状》，明确了责任对象、工作目标。

二、加强部门联动，强化宣传教育，加大检查力度

旅游行业作为人员密集型行业，易出现各种突发事件。2013年，我们广泛开展了安全生产宣传教育培训工作。我局以开展“安

全生产月”等活动为契机，大力推进全市旅游行业安全生产、消防安全的宣传教育和培训工作。

一是督促、指导各旅游企业进一步学习贯彻《国务院安委会关于加强安全生产培训的决定》和《安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等安全方面的法律法规；要求各旅游企业对特殊岗位操作人员进行严格培训，实行持证上岗，杜绝因非岗位人员擅自上岗所造成的责任事故。

二是利用多种方式营造浓厚的安全生产氛围。旅游景区通过悬挂安全警示横幅、张贴宣传画、增添安全警示标牌等措施进行安全宣传；宾馆、旅行社通过电子显示屏滚动播放安全宣传标语，积极营造“关注安全、关爱生命”、“安全责任，重在落实”的浓厚舆论氛围，强化基层旅游安全法规意识，打造良好旅游环境。

三是针对星级宾馆、旅行社和旅游景区等旅游单位不同特点，协调有关职能部门专业人员，深入宾馆、景区举办食品卫生安全、消防安全及森林防火等方面的专题辅导和讲座，提高旅游行业全员的安全意识、防范技能和素养。

通过此一系列的安全生产宣传教育培训工作，使得全市旅游行业较好地形成了“人人讲安全，事事注意安全”的氛围，为确保不发生旅游安全责任事故奠定了良好的基础。

三、强化检查与督查，保障重点时段和重点环节的旅游安全旅游安全工作是一项复杂、系统的工作，涉及面广，管理难度大，因此，我局采取了多种措施、多渠道，齐头并进地抓好旅

游安全生产工作的开展，取得了明显的成效。

（一）注重日常检查管理，抓好重点环节和要害部位的排查治理。为了杜绝旅游企业在安全检查时突击布置、应付检查的现象，我们除定期检查外，还配合相关职能部门开展突击检查，针对各旅游企业的实际情况和薄弱环节，对旅行社旅游交通安全以及宾馆食品安全、灭火装置、锅炉等重点隐患部位进行重点检查，要害部位进行重点管理，坚持检查与隐患整改相结合，抓好整改落实。

（二）抓好重点时段的旅游安全工作。重点抓了“春节”、“五一”、“十一”等大小黄金周期间的旅游安全工作。为了加强重大节假日的旅游安全工作，我局在节前都下发通知，并组织召开安全会议，就做好节假日旅游安全工作进行全面部署。如：“十一”黄金周前期，我局对重点景区、星级宾馆、旅行社进行安全生产检查，并节日期间的旅游安全等工作提出了明确要求，确保了旅游黄金周的组织、接待工作有序、健康、平安。

（三）集中开展旅游行业安全生产大检查。按照市委、市政府和市安委会的统一安排部署，6至9月，扎实开展了旅游行业安全大检查活动。全市旅游企事业单位共13家，其中A级景区2个，星级宾馆4个，旅行社7个。宾馆以消防安全、设施设备的技术性能与维护保养等重点部位监控设备运行情况、食品采购加工贮藏等重点环节符合《食品卫生法》等相关法规情况、燃气的使用情况和重点部位巡检等安全制度落实情况等为重点；景区景点以

安全警示标志设置情况、安全设施设备配置、检修、保养情况、应急疏散通道、线路设置情况、汛期安全防范措施落实情况等为重点；旅行社以落实安全管理制度情况、安全档案建立健全情况、安全带团情况、落实保险情况、租用旅游车辆签订合同协议情况等为重点，全面深入开展了安全隐患排查。

四、进一步强化旅游安全应急管理

一是加强日常旅游安全应急管理，建立旅游单位应急档案。2013年，我们指导旅游企事业单位进一步完善应急处置和救援预案，加强安全管理队伍建设，并开展安全教育培训和各类应急救援演练。

二是加强值守和信息报告。各单位落实了24小时应急值守和领导带班制度，建立了旅游突发事件信息报送制度。督促相关旅游企事业单位完善制度、强化培训，确保突发事件信息及时、准确上报，杜绝迟报、谎报、漏报、瞒报。

2013年，经过旅游企事业单位的共同努力，旅游行业安全工作取得了较好的成绩，全年无一例安全事故发生。在今后的工作中，我们将一如既往地重视旅游安全生产工作，按照市委、市政府及上级旅游部门的部署，不断强化安全生产责任制的落实，采取有力的措施，治理和消除事故隐患，加大对危险源的监控力度，坚决遏制各类旅游事故的发生，为全市经济社会又好又快发展创造一个安全稳定的社会环境。

2013年12月30日

第五篇：大冶市村庄土地利用规划编制工作方案

大冶市村庄土地利用规划编制工作方案

大冶市村庄土地利用规划编制工作方案

为促进社会主义新农村建设，进一步加强耕地特别是基本农田保护，节约集约利用土地，改善农民生活条件，加快农村地区全面发展，做好我市村庄土地利用规划编制的试点工作，特制定工作方案如下:

一、编制规划的指导思想、总体目标和原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，构建和谐社会，落实中央关于社会主义新农村建设的“大力加强农田水利建设、耕地质量和生态建设；加快农村基础设施建设；加强村庄规划和人居环境治理”要求，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，节约集约用地，优化农村土地利用结构，统筹利用城乡建设用地，促进农村经济可持发展。

（二）总体目标

加强土地宏观管理和用途管制，按照“撤并小型村，拆迁空心村，缩减自然村，建设中心村”的总体要求，合理安排农村田、水、路、林、村建设用地规模和布局，促进土地集约利用和优化配置，提高土地利用效率，保护农用地特别是基本农田，实现“耕地保有量不减少，基本农田数量不减少，建设用地总量不增加”的目标。

（三）编制原则

1、坚持以人为本的原则。根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件等，贯彻落实科学发展观，统筹兼顾，积

极推进农村小康建设，大力改善农村的社会发展和人居环境，充分体现当地群众愿望。

2、坚持因地制宜的原则。有利生产、方便生活，合理调整居民点布局，保持地方民居特色，避免大拆大建，充分利用现有基础设施，促进农村各项事业协调发展。

3、坚持节约用地的原则。落实土地基本国策，合理利用土地资源，各项建设用地尽量不占用农用地，特别是耕地。

4、坚持分步实施的原则。分、有计划地处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，实现社会主义新农村建设目标。

二、规划期限、单元范围与规划主要任务和工作内容

（一）规划期限、单元范围

村庄土地利用规划的期限与乡镇土地利用规划相一致。规划期限内，重点做好近期规划，期限一般为5年。

村庄土地利用规划编制以行政村为单元。具体范围为灵乡镇坳头村、长坪村、大畈村、宫台村；陈贵镇铜山口村、陈贵村、李河村、袁伏二村；还地桥镇秀山村、还桥村、高垴村、土库村；金山店镇燕山村、土桥村；金牛镇沈畈村；保安镇农科村、金塘村；汪仁镇汪仁村；大箕铺镇新屋下村；殷祖镇花市村。

（二）规划的主要任务

根据乡镇土地利用总体规划的要求和本行政村自然社会经济条件，合理调整建设用地的规模和布局，划定土地用途区，重点安排好耕地、生态建设和环境保护用地及农村基础设施用地，确定村庄建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围，以控制和引导村庄土地利用，逐步形成“田成方、渠成网、树成行、路相通”的土地利用格局。

（二）规划的主要内容包括

1、确定居民点用地规模和布局,制定宅基地用地详细规划；

2、确定生产、生活基础设施用地规模和布局；

3、落实耕地保有量和基本农田保护范围、面积，落实基本农田保护区的责任人；

4、确定土地开发、复垦、整理项目区；

5、制定实施规划的措施。

三、规划步骤和方法

（一）准备工作

市人民政府成立由市主要领导及有关部门负责人参加的规划编制领导小组，负责组建规划队伍，确定工作方案，解决规划编制中的重大问题，审查规划方案，筹措编制经费等。市国土资源局组建工作专班，负责规划编制的具体工作，组织技术培训，明确工作程序和技术要求，准备技术工具。

（二）调查研究

1、资料的收集和核实调查

收集居民点布局、道路布局、水利设施等基础资料。对收集的资料，应进行系统整理和分析，可靠性较差的应进行复查核实。调查的结果须经过村委会确认。

2、土地利用现状分析

分析影响土地的自然与社会经济背景，分析土地资源数量和质量、土地利用结构和布局以及动态变化，总结土地利用的特点和变化规律，评价土地利用的经济、社会和生态效益，明确土地利用中存在的问题、产生问题的原因以及解决问题的途径。

3、农村居民点用地现状分析

分析居民点用地数量、布局以及动态变化，总结农村居民点用地的特点和变化规律，明确规划需要解决的问题、产生问题的原因以及解决问题的途径。

4、土地需求量预测

预测规划末期人口规模，确定宅基地用地指标，分析宅基地用地规模。

（三）确定规划目标

1、规划目标具体量化指标一般包括：农村宅基地的用地规模；居民点建设占用耕地数量；土地整理、复垦和开发数量；旧居民点的改造数量；耕地保有量及基本农田保护面积；交通、水利设施用地规模；生态建设和环境保护用地规模。

2、确定规划目标的依据有：国民经济和社会发展“十一五”规划；乡镇土地利用总体规划；村镇建设规划；土地开发整理规划；基本农田保护规划；其它相关规划。

3、土地利用分区：划定基本农田保护区、居民点用地区（用地引导区、限制区、控制区）、林业用地区、自然和人文景观区、开发复垦整理项目区、其它用地区

（军事用地区、文物保护区、风景旅游用地区）。

4、土地用途分区管制规则：制定基本农田保护区管制规则、居民点用地区管制规则、林业用地区管制规则、开发复垦整理项目区管制规则、其它用途区管制规则。

5、安排土地利用空间布局：耕地（重点是基本农田）布局、居民点用地布局(宅基地详细规划)、农村道路水利设施用地等基础设施布局、落实上级规划的其它用地。

（四）编制规划

1、拟定两个以上供选方案

根据规划目标和供需状况，对规划期间农村居民点用地数量和布局进行综合平衡，拟定各类用地调整草案。与村镇规划、村村通工程规划、水利规划等专项规划进行衔接，完善各类用地布局草案。以经核实和补充调查后的基期年土地利用现状图为工作底图，按照土地用途分区的步骤和方法，编制分区草案，绘制规划图。

2、论证供选方案

组织有关部门和专家，对每个供选方案从组织、技术、资金投入、公众接受程度等方面进行可行性论证，评价其实施后可能达到的社会、经济、生态效益。从中选择一个最佳方案，提交规划编制领导小组审议。

四、规划成果

（一）规划说明书

1、编制规划的缘由及主要过程等；

2、编制规划的指导思想和原则；

3、规划主要内容的说明；

4、其它需要说明的问题。

（二）规划图件

1、利用现状图（1 ：5000）；

2、利用规划图（1 ：5000）；

3、宅基地用地规划图（1 ：500）；

4、其它图件。

（三）规划附件

主要包括村庄土地利用规划编制工作报告及其它调研报告、基础资料、相关文件等。