20120118 姜信治在2012年全省组织部长会议讲话

第一篇：20120118 姜信治在2012年全省组织部长会议讲话

提高组织工作科学化水平

为福建科学发展跨越发展提供坚强组织保证 ——在全省组织部长会议暨人才工作座谈会

和老干部局长会议上的讲话

姜信治

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和全国组织部长会议以及全国人才工作座谈会、省第九次党代会、省委九届二次全会精神，回顾总结2011年组织工作，研究部署今年组织工作。省委对开好这次会议高度重视，省委常委会专门听取了全国会议精神的汇报，研究部署了贯彻意见。刚才，省委书记孙春兰同志作了重要讲话，充分肯定了去年组织工作取得的成绩，就做好今年组织工作提出了明确要求，对广大组工干部提出了殷切期望。这既是对我们的关心和信任，也是对我们的鼓舞和鞭策。我们要认真学习俯，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、以领导班子换届为重点，2011年的组织工作取得明显成效 去年以来，各级党委及其组织部门按照中央和省委的部署要求，集中力量抓好领导班子换届，带动各项工作整体推进，取得了新的进步和发展。

（一）科学统筹换届工作，各级领导班子得到全面加强。这次省委及市县乡领导班子换届，改革力度大、干部调整多、时间相对集中、任务十分繁重。我们认真做好省第九次党代会代表选举、省“两委”委员人事安排及党代会选举等各项组织工作，确保了省委换届顺利进行。按照“通盘考虑，一次考察，统筹安排，分步到位”的原则，科学组织、扎实推进，圆满完成了地方领导班子换届的各项任务。市县乡换届，统筹力度大，在全省范围内优化配置干部资源，有效避免了

（2012年1月18日）

“二次拉动”。调整交流面广，县市区党政正职调整面79.8%，从省市部门、企事业单位、跨市交流面44%；市党政班子和县级党委班子调整面分别达51.2%和43.7%，其中，异地交流任职分别占40%和69.1%。年轻化步伐加大，市委班子平均年龄49.9岁，比换届前降低3.9岁。县委班子成员平均年龄45.2岁，降低2.7岁；市党政正职平均年龄46.3岁，降低3.4岁；45岁以下县委书记和县长分别从原有3名增加到25名和8名增加到33名，在全国增幅最大。结构进一步优化，重点加强女干部选配，9个市党政班子配备女干部20人；县市区党政班子配备女干部201人，较换届前增加11%，其中女县委书记、女县长18人，比换届前增加6人。在换届中加强党性党纪教育，着力培养严守纪律、民主务实、奋发向上的风气，换届风气测评“好”以上满意率达98.91%。通过换届，树立了服务科学发展和重视基层的用人导向，达到了“形成一个好报告、选出一个好班子、培养一种好作风”的预期目标。

（二）加强换届后领导班子思想政治建设和干部教育培训，各级干部推动发展的能力进一步提高。省委九届一次全会审议并通过了《关于进一步加强省委领导班子思想政治建设的意见》，新一届省委班子带头加强思想政治建设，为各级班子作出表率。我们根据换届后的实际，及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，突出抓好理论武装、提高领导能力、坚持民主集中制和作风建设。开展了厅级领导干部《海西规划》和“十二五”规划专题轮训，举办县（市、区）党政正职培训班，实施“十个一百”干部培训工程，组织市、县和乡镇、街道领导干部国培外学习培训。落实大规模培训干部任务，对全省2万多名县（处）级以上干部进行培训；举办“海西大讲堂”，邀请国内知名专家学者作专题报告；加强和改进基层干部教育培训，组织实施“科学发展主题培训行动计划”。一年来，全省共培训各级各类干部54.6万人次。

（三）全面实施人才发展规划，人才工作不断深化拓展。省委下发人才发展规划任务分工意见，有效推进人才规划贯彻落实。9个设区市和40多个县（市、区）制定人才发展规划，人才发展规划体系基本形成。开展第二批引进高层次创业创新人才评选工作，有11名专家入选国家“千人计划”，创历年最多。组织开展“院士专家海西行”活动，邀请103名院士来闽参加“6〃18”活动，签订院士项目23个，新成立院士专家工作站26个，解决了200多项技术难题。举办“海外人才福建创业周”活动，邀请200多名海外高层次人才来闽对接项目。发挥对台独特优势，着力先行先试，探索实施闽台人才交流合作项目，组织3000名人才进行双向交流，组织100名乡镇党委书记赴台湾开展现代农业和城镇化建设等专题培训；推动台湾人才创业园建设，吸引10多万台湾人才来闽创新创业，闽台人才交流呈现出规模扩大、层次提高、领域拓宽、双向互动、互利共赢的发展态势。

（四）深入推进创先争优活动，基层党组织和党员队伍的作用得到有效发挥。动员各级党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，围绕实施“十二五”规划和《海西发展规划》，在“大干150天、打好五大战役”、加强和创新社会管理、保障和改善民生、抓基层打基础上创先争优。把服务群众作为创先争优的重要内容，各级党员领导干部深入基层调研指导10.2万人次，帮助解决实际问题22.6万个；党组织和党员分别作出承诺事项36.7万件、429万件，为群众办实事好事67.4万件，全省上下形成学习先进、争当先进、超越先进的良好风气。以庆祝建党90周年为契机，评选表彰“两优一先”，涌现出詹红荔等一批优秀共产党员和厦门航空公司等先进基层党组织、全面实施“168”基层党建工作机制，落实村党组织书记报酬待遇，选派3002名干部驻村任党组织第一书记，选派大学生村官2800名。规模以上企业100%建立党组织，规模以下企业应建已建率为92.2%。创新流动党员双向管理机制，建立驻外党组织422个，实现 3 流动党员管理服务全覆盖；开展“双创双争”活动，提升党员干部现代远程教育水平。

在抓好重点工作的同时，合理调整工作布局，科学安排工作计划，统筹抓好各项工作。

——在干部人事制度改革方面，继续抓好已有改革措施的落实，改进换届人选推荐提名办法，完善干部考察工作，普遍实行差额推荐、差额考察、差额酝酿；加大竞争性选拔干部力度，全省通过公开选拔、竞争上岗和公开招聘方式选拔干部626人；采取定量考核与定性评价相结合的办法，配强省管国有企业领导班子和领导人员，公开推荐、差额选任17名高等院校正职领导干部；注重从基层一线选拔干部，选拔7名村党组织书记和344名乡镇事业编制人员进入乡镇党委班子。省、市两级机关从具有两年以上基层工作经历的人员中考录公务员的比例达到90.8%。

——在干部监督工作方面，认真贯彻中央干部选拔任用四项监督制度，制定运用群众满意度民调结果推进监督工作的意见，去年全国组织工作满意度民意调查，对组织工作、干部选拔任用工作的满意度，我省分别比2010年有大幅度提高。全面推行“一报告两评议”制度，加强巡视和经济责任审计工作，对54名县（市、区）党委书记履行干部选拔任用工作职责情况进行离任检查。扎实开展治理拉票行为专项行动。坚持省管干部任职前听取省纪委意见的制度，去年以来共征求意见35批1089人次，公示省管干部13批412人。

——在组织部门自身建设方面，深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，以“坚守党性原则、坚持公道正派，严守换届纪律”为主题，严格执行“十严禁”和“五条禁令”，广泛开展谈心谈话，进一步树立组工干部的良好形象。以推进学习型机关建设为重点，坚持每周一讲，加大组工干部教育培训力度。深化组织部长下基层活动，推动作风转变和工作落实。深入开展创建“全国文明单位”和“全省 4 党建工作先进单位”活动，省委组织部机关连续三届补中央文明委评为全国文明单位，连续五届被省委评为党建工作先进单位。

——在老干部工作方面，深入开展离退休干部创先争优活动，引导广大离退休干部充分发挥自身优势，在推动科学发展、促进社会和谐、关心教育下一代等方面发挥积极作用；精心组织庆祝建党90周年系列活动，出台一系列离退休干部政策规定，大幅度提高老干部的生活待遇和医疗待遇；主动通报组织工作特别是换届情况，使离退休干部了解和支持组织工作。各级老干部工作部门和老干部工作者爱岗敬业，甘于奉献，涌现了一大批具有时代特点、事迹突出的先进典型，全省有2个先进集体和5名先进工作者受到全国表彰，这次会上省里还表彰了43个先进集体和85名先进工作者。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足。主要是：促进科学发展、跨越发展的干部考核评价体系有待进一步完善；一些党员和领导干部素质能力还不适应形势任务的要求；优秀年轻干部偏少，特别是年轻优秀的一把手后备人选储备不足；对干部选拔任用工作的监督还存在薄弱环节；领军人才比较缺乏，高层次人才培养引进力度还需进一步加大；少数基层党组织的战斗堡垒作用发挥不明显；少数单位对离退休干部关心不够、待遇落实还不到位，等等。我们要正视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、深刻领会中央和省委对组织工作提出的新要求，进一步增强做好组织工作的责任感使命感

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确提出了保持纯洁性的总体要求、主要任务。去年12月召开的全国组织部长会议是在党的十八大之前召开的一次重要会议，会议以迎接党的十八大为主线，对做好新一年组织工作进行了全面部署。全国人才工作座谈会就大力宣传和普及科学人才观，深入实施人才发展规划提出了明确要求。刚刚闭幕的省“两会”，5 认真贯彻省第九次党代会和省委九届二次全会精神，确定了今年全省经济社会发展的主要预期目标，动员全省人民凝心聚力、锐意进取，为加快建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗。我们要把思想认识统一到中央和省委精神上来，切实增强做好今年组织工作的责任感和使命感。

一要深刻领会迎接党的十八大这条主线，进一步围绕中心、服务大局。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，做好今年组织工作具有不同寻常的重大意义。我们要更加自觉地服务大局，紧紧围绕这条主线开展工作，扎实做好十八大代表的推荐提名和选举。要深化创先争优活动，引导基层党组织和广大党员干部按照“一个坚持、三个更加”的总要求，坚持“稳中求进、好中求快”的总基调，在继续打好“五大战役”中建功立业，以优异成绩迎接党的十八大召开。十八大召开后，要迅速组织党员干部学习大会文件，兴起学习贯彻十八大精神的热潮。

二要深刻领会推进组织工作科学化这个根本方向，进一步解放思想、改革创新。全国组织部长会议对提高组织工作科学化水平的深刻内涵进行了系统阐述，全国人才工作座谈会从10个方面阐述了科学人才观理念。省第九次党代会提出了提高党的建设科学化水平“五个坚持”的主要任务。我们要按照中央和省委的要求，深化对组织工作科学化重要性的认识，进一步解放思想、开拓创新，深入基层、调查研究，把握组织工作内在规律，树立科学理念、完善科学制度、健全科学机制、运用科学方法，不断提高组织工作科学化水平。

三要深刻领会当前组织工作的主要任务，进一步突出重点、整体推进。党的中心工作在不同时期、不同条件下有不同的重点。我们要按照中央和省委的部署，扎扎实实抓好“一条主线、六件大事”。一条主线，就是以迎接党的十八大为主线；六件大事，就是要重点推进做好十八大有关准备、加强换届后领导班子思想政治建设、深化干部 6 人事制度改革、深化创先争优活动加强基层组织建设、深入实施人才发展规划、加强组织部门自身建设等各项工作。在工作布局上突出重点，在工作落实上抓住重点，在工作力量上聚焦重点，统筹抓好各项工作，带动组织工作整体水平的提升。

四要深刻领会组织工作面临的重大理论和实际问题，进步深入思考、推动落实。中央和省委对组织工作提出了许多新观点新要求，比如，要坚持德才兼备、以德为先，强调德是为官之魂，要考准考实干部的德，大胆使用那些工作有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部；要加强领导班子思想政治建设，解决领导干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题；要注意保持本地区发展规划的稳定性，做好工作有机衔接，使换届成为承前启后、推动事业发展的新起点；要从战略高度认识年轻干部的培养，推进各项事业薪火相传；要树立科学人才观，推动人才发展政策创新和重大工程实施，更好发挥人才第一资源对科学发展的支撑作用；要处理好党员队伍的数量与质量的关系，更加注重质量建党、思想建党，保持党的纯洁性；要建立直接联系和服务群众制度，切实增进与人民群众的感情；要针对离休干部不断减少、退休干部快速增加的趋势，创新离退休干部的服务管理机制，等等。我们要认真学习、准确把握，并切实贯彻落实到各项工作中去。

五要深刻领会提高组织工作满意度这个重要标准，进一步改进工作、提高质量。让党和人民满意，是评价和检验组织工作成效的根本标准。我们要把组织工作满意度民意调查结果，作为评价选人用人公信度的第一指标，对民意调查结果进行分类别、分项目、分层次深入分析，总结经验、查找差距、明确责任、加强整改，真正使满意度民意调查成为实际工作的一个重要指南。

做好今年的组织工作，总的要求是以迎接党的十八大为主线，以服务科学发展跨越发展为主题，做好党的十八大代表的推荐提名和选 7 举、抓好领导班子思想政治建设、推进干部人事制度改革、加强基层组织深化创先争优、全面落实人才发展规划，改革创新、求真务实、狠抓落实，不断提高组织工作科学化水平，为实现经济工作稳中求进、好中求快，建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供坚强组织保证。

在今年的组织工作中，我们要更加重视服务中心工作，更加重视研究把握规律，更加重视抓好重点工作，更加重视打造品牌项目，更加重视机制制度建设，更加重视创新方式方法，深入推进组织工作创新发展。

三、坚持德才兼备、以德为先，建设坚强有力的领导班子和干部队伍

做好党的十八大代表的推荐提名和选举工作，是关系党和国家事业发展全局的政治任务。各地各部门要按照中央和省委的统一部署，坚持高标准严要求，严格按照党章和有关规定办事，进一步扩大党内民主，充分走群众路线，广泛发动基层党组织和党员积极参与代表候选人的推荐提名和代表选举工作，扎扎实实抓好这件大事。要坚持先进性和代表性相统一，按照“两增加一提高”的目标，严格把握资格条件，充分考虑合理分布，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀。3月份省委将召开全委会，圈选出席党的十八大代表候选人预备人选；待中央批复后，将召开省党代表会议，采取差额预选、等额选举的办法产生我省出席党的十八大代表。

按照省委九届一次全会审议通过的《关于进一步加强省委领导班子思想政治建设的意见》，及时把领导班子建设的重点转移到加强思想政治建设上来。要抓紧研究制定加强各级各部门党委（党组）领导班子思想政治建设的具体办法，完善新一届地方党委全委会、常委会议事规则和决策程序，促进各级班子展示新形象新作为。要以坚定理想信念、坚持民主集中制和增强班子团结为重点，加强党性教育，推 8 动领导干部切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题；推广“开放式”民主生活会试点经验，提高民主生活会质量。要以任职培训为重点加强能力建设，实施“十个一百”干部培训工程，继续办好“海西大讲堂”，按照“干什么、学什么”的要求，抓好党政领导班子正职和新进领导班子成员的培训，着力提高转变经济发展方式、加强社会管理和应对突发事件能力；制定新一轮大规模干部教育培训规划，创新干部教育培训机制，强化专业、小型、短期的专题培训，增强培训实效。要以建立直接联系和服务群众制度为重点加强作风建设，推动机关干部特别是领导干部下基层、接地气、转作风，倾听群众意见，增进群众感情。

坚持换届中形成的好的做法和经验，不断提高选人用人公信度和群众满意度。要注重正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，及时发现和合理使用各方面优秀干部，大力选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管的干部。筹备明年省人大、政府、政协换届的相关工作，统筹做好省直机关和单位领导班子的调整充实。要积极稳妥地推进干部人事制度改革。建立符合不同地区、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系，体现差异性，发挥考核的导向作用；制定加强干部德的考核实施办法，全方位、多渠道庄稼听德；规范干部选拔任用提名制度，推广差额推荐、差额考察、差额酝酿，改进差额选举办法；加大竞争性选拔干部力度，制定完善竞争性选拔干部、破格提拔优秀年轻干部、调整不适宜担任现职干部的意见。大力推进干部交流，健全干部交流保障机制，研究推进党政领导干部、企业经营管理人员、专业技术人员交流的有效办法。完善来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，深入研究选调生和选聘生并轨工作，制定公务员公开遴选办法，让基层公务员能够在民主公开的环境中脱颖而出。要实施“福建省年轻干部成长工程”，选派一批优秀年轻干部到县（市、9 区）乡（镇）挂职，同时，选拔一批优秀基层干部到省直单位挂职，在全省范围公开选拔一批优秀年轻干部，补充到省直机关和省属企事业单位，进一步改善领导班子结构。认真做好女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔工作。同时，注意调动各个年龄段干部的积极性。要加强干部宏观管理。研究制定加强干部宏观管理的意见，提高干部工作的精细化、规范化、科学化水平。深化事业单位和国有企业人事制度改革，出台事业单位领导人员管理规定和综合考核办法，完善国有企业领导人员选拔模式。开展试点工作，根据干部的个性特征和优缺点，撰写考察材料，切实解决千人一面、千篇一律的问题。要深入贯彻落实“四项监督制度”。加强对干部选拔任用工作的全程监督，健全防止用人上不正之风长效机制，研究建立拟提任干部个人廉政报告制度，制定干部廉情提醒意见，继续营造风清气正用人环境，把选人用人满意度作为考核评价领导班子的重要指标。

四、深化创先争优活动，大力加强基层党组织和党员队伍建设 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。各级党组织要认真履行基层党建工作责任制，切实把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。一要继续深化创先争优活动。以迎接党的十八大为主题，以窗口单位和服务行业为重点，深入推进为民服务创先争优，向詹红荔、李彬、林丹等先进典型学习，动员基层党组织和广大党员继续打好五大战役，使创先争优活动成为增强基层党组织活力的组织活动机制。指导每个党支部至少建立一项务实管用的创先争优制度，促进创先争优常态化、长效化。“七一”前后，召开创先争优表彰大会。二要开展“基层组织建设年”活动。全面推进农村、城市社区、国有企业、“两新”组织、机关、学校党的建设，统筹抓好各领域党建工作。继续扩大覆盖面、配强带头人、创新活动载体、改善保障条件，进一步解决突出问题，提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。研究制定贯彻党的基层组织 10 建设规划纲要的实施意见。三要全面推广以“168”为重点的基层组织目标管理机制。健全目标责任管理体系，引导党员设岗定责、发挥作用。制定加强乡镇党委书记队伍建设的实施意见，对乡镇党委书记进行重点管理，大力推广文建明工作法。抓好村级组织换届，选好配强村级组织带头人，大力推进村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，注重选拔大学生村官担任村党组织书记。深入落实“一定三有”政策，完善“四议两公开”，推进农村“五要”工程，深化村务公开、民主管理，提高农村基层组织解决自身问题的能力。深入推进社区“三有一化”建设，提高社区党组织管理基层社会、服务社区群众的能力。四要继续加大非公制经济组织和社会组织的党组织建设力度，巩固规模以上企业党组织全覆盖，扩大规模以下企业党组织的覆盖面。制定加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见，加强台资企业党建工作，完善领导体制，创新活动方式，切实发挥作用。五要加强党员教育管理服务。实施党员教育培训“十百千万”工程，加强党员的先进性、纯洁性教育，提高党员队伍的整体素质。完善流动党员双向管理机制，制定加强流动党员管理意见，破解放流动党员管理难题。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，研究制定加强和改进新形势下发展党员工作的意见，加大在青年工人、农民中发展党员工作力度，统筹做好其他领域发展党员工作；抓好组织员的业务培训，加强对发展党员工作的指导。建立健全党内激励关怀帮扶机制，真正关心、真情爱护基层党员干部，使基层党组织和广大党员在新的征程上进一步发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。

五、实施人才重点工程，推动人才工作创新发展

人才是推动科学发展、跨越发展的第一资源。各地各部门要围绕“福建人才工作要走在全国前列”的目标，以落实全才发展规划为重点，推进人才工作机制创新，千方百计、不惜代价，使人才工作紧跟发展大势，适应科学发展跨越发展需求。一要大力宣传和普及科学人 11 才观。采取开辟专栏、举办培训班、中心组学习等形式，解读、宣传科学人才观的新理念，宣传中央和省委、省政府的重大人才政策，宣传人才工作取得的成绩和经验，宣传各类人才的先进典型，引导广大干部群众牢固树立人才是先进生产力、人才资源是第一资源、人才优先发展、人才以用为本等理念，形成人人皆可成才，不拘一格用人才以及鼓励创新、宽容失败的社会观念。二要打造人才工作平台。不断完善“海峡两岸人才交流合作大会”、“海外人才福建创业周”、“院士专家海西行”三个平台，拓宽我省与台湾、海外和省外人才交流合作的渠道。加大培养引进高层次人才工作力度，继续抓好引进高层次创业创新人才、建设产业人才高地、培养创业英才工作。三要实施人才重点工程。包括平潭人才特区“四个一千”工程、引才“百人计划”、育才“百人计划”、文化名家培养工程、信息产业人才引进培养工程、台湾人才聚集工程、高等学校高层次人才培养与引进“三项计划”、千名专家服务基层计划等8项工程。继续发挥对台优势，按照“五个共同”的要求，加快建设平潭人才特区，着力构建两岸人才交流合作区域中心。四要完善人才激励政策。研究制定新增长区域人才集聚政策、闽台人才交流合作先行先试政策、产学研合作培养创新人才政策、引导人才向农村基层和欠发达地区流动政策，深化职称制度改革，研究制定加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建设的意见，进一步建立健全有利于人才发展的制度环境。五要健全领导体制和运行机制。坚持党管人才原则，强化各级党委人才工作领导小组及其成员单位职责，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才运行机制；建立人才工作目标责任制，健全设区市和省直单位人才工作考核指标体系，把招才引智、人才培养和发挥人才作用情况作为“硬指标”纳入考核内容。健全人才工作机构，建设高素质人才工作队伍。

六、认真落实各项待遇，满腔热情地做好老干部工作

今年是干部离退休制度建立30周年，认真总结和运用老干部工 12 作的成功经验，有利于进一步加强和改进老干部服务管理工作，充分发挥离退休干部的积极作用，使离退休干部老有所乐、颐养天年。一要创新离退休干部思想政治建设方式方法。规范离退休干部党支部建设，建立健全离退休干部党支部骨干培训制度，完善老干部定期政治学习制度、向老同志通报本地本单位情况制度、重大工作部署和重要情况征求老干部意见制度、参加重要活动和节日走访慰问老干部等制度。广泛开展富有老同志特点的丰富多彩的学习活动，生动展示离退休干部对党的深厚感情。充分发挥老干部活动中心和老年大学的阵地作用，增强思想政治教育的说服力和感染力。二要深化离退休干部创先争优活动。鼓励和支持老干部在思想政治、道德品行、教育后代、文化学习上创先争优。逐步形成以关工委、计生协、老促会、老体协、老科技协会以及其他涉老团体组织为依托，以创先争优活动为载体，有组织地发挥老干部作用的工作机制和激励机制。三要加强和改进离退休干部服务管理工作。目前，全省离休干部平均年龄已经达到83.2岁，他们都进入了高龄期和高发病期，且人数也在逐年减少，从最初的3万多人下降到现在的1.5万多人，可以说把这些仍然健在的老同志服务好、照顾好，让他们安享晚年，是老干部工作的重中之重。要组织力量对老干部政策落实情况进行一次全面检查，各地各部门要认真开展自查自纠。要针对薄弱环节，健全完善离休费、医药费和财政支持保障机制，研究建立特殊困难老干部帮扶机制，建立健全国有企业离休干部服务管理机制，解决好易地安置的老同志看病难、医药费报销难、组织生活落实难等问题。四要重视研究老干部工作面临的新情况新问题。要针对离休干部不断减少、退休干部快速增加的新趋势，进一步研究如何加强退休干部的服务管理；把握人口老龄化进程加快的新情况，进一步研究利用社区资源服务老干部的有效办法；按照加快推进事业单位分类改革的新要求，进一步研究事业单位离退休干部接收安置、待遇保障等问题。五要切实加强对老干部工作的领导。换 13 届后，一大批年轻干部充实到各级领导岗位，必须强调要加强对老干部工作的领导。各级领导干部特别是年轻干部要认真学习老干部工作的有关政策，高度重视老干部工作，怀着感情带着责任做好老干部工作，自觉做尊重老干部、关心老干部、照顾老干部的模范。各级党委政府要按照规定落实好向老同志通报当地经济社会发展情况的制度，各级组织部门要坚持每年至少一次向老同志通报组织工作情况。

七、加强组织部门自身建设，把“讲党性、重品行、作表率”活动引向深入

我们要按照中央和省委的要求，在全省组织系统开展“一迎双争”活动，即迎接十八大，争当“三服务”优秀标兵、争创“两满意”模范部门，把组织部门自身建设提高到一个新水平。要通过加强自身建设，力求使每一项重点工作都能够高质量的完成好，力求打造几项对全局工作有影响有带动作用的特色品牌，力求使各项工作都能够经得起历史和实践的检验。组工干部要做好以下五个方面：

一要有坚强的党性观念。组织部门是管干部的部门，组工干部必须做党性最强的干部，始终坚定理想信念，对党忠诚、对人民负责。组织系统讲党性最重要的是讲政治上的坚定性。这次换届，市县两级新担任组织部长的同志比较多，要做好培训工作，不断强化组织部长的党的意识和党性观念。深化组织部长下基层活动，建立组织部长谈心谈话、信访接待，深入基层、蹲点调研等制度，带头建立直接联系和服务群众制度，推动各项工作在基层落实。

二要有过硬的能力本领。坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑，不断提高组工干部的理论素养，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；加强组工干部的业务培训，使广大组工干部熟悉工作业务、工作制度、工作程序和工作方法；注重向实践学习、向基层学习、向群众学习，引导组工干部深入调查研究，同基层干部一道研究问题，提出务实管用的措施办法，不断提高解决实 14 际问题的能力水平。

三要有先进的文化支撑。先进文化是一个民族的精神命脉，也是一个政党的精神旗帜。进一步弘扬五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先，实事求是、公道正派，廉洁勤奋、求实创新的组工文化，用先进文化提升组织工作科学化水平。加强组工理论研究，推广好的经验做法。加大交流轮岗力度，有计划、多渠道地安排组工干部参加实践锻炼，不断提高组工干部政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变的能力。

四要有良好的敬业精神。增强责任意识，勇于担当、敢于负责，碰到问题不回避，遇到矛盾不推诿，主动承担任务，落实责任；以实施“重点工作、创新项目、品牌工程、课题调研、制度建设”为抓手，求真务实，真抓实干，不断提高工作的质量和水平；带头创先争优，以更加奋发有为的精神状态做好本职工作，进一步营造想干事、能干事、会干事、干成事的浓厚氛围。

五要有严格的纪律约束。严格遵守党的组织纪律、政治纪律、保密纪律，严格自律、管住小节、守住底线。严格遵守“十严禁”和‘五条禁令“的纪律要求，做一个组织放心、干部信任、群众满意的组工干部。坚持从严治部、从严律己，通过从严管理来培育组织部门的良好风气，树立组织部门的良好形象。

同志们，做好今年的组织工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要在中央和省委的领导下，求真务实，扎实工作，努力完成好全年的各项工作任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：姜信治在全省村级组织换届选举工作动员大会的讲话

姜信治在全省村级组织换届选举工作视频会的讲话

（根据会议录音整理）

同志们：

省委省政府对搞好今年村级组织换届选举工作高度重视，省委书记孙春兰同志多次作出重要批示，要求我们要严格选人标准，选好村级班子，特别是选优配强村党支部书记，切实把村党组织和其他村级组织建设提高到一个新的高度。省委副书记、省长苏树林同志强调要通过村级组织换届，提高做好三农工作水平，不断开创农业农村工作新局面，我们要认真学习领会，扎实抓好各项工作，确保村级换届选举工作健康有序进行。下面我讲三点意见：

第一，充分认识村级组织换届选举的重要意义。村级组织换届是农村政治生活中的一件大事。搞好村级组织换届工作，选好配强村级组织领导班子，对于巩固党政农村组织地位，推进农村基层民主政治建设，加快农村改革发展，促进农村社会和谐稳定具有重要意义。

一是建设社会主义新农村，关键是选好村两委班子。三农工作是党和政府工作的重中之重，全面落实强农惠农富农政策，促进农业稳定发展，农民持续增收，需要有一个强有力的两委村班子，实现人民一个村级两委班子强就能带富一方百姓，推动一方发展，维护一方稳定。我们省现有一万四千多个行政村，组织领导村广大党员群众参与村两委换届选举，把那些政治素质高，群众信任，带头带先致富，能够带领群众共同致富的优秀人才选进村两委班子，特别是选好配强村党支部书记和村委会主任，加快我省新农村建设就

有了可靠的带头人。

二是巩固党在农村的执政地位必须加强村级组织建设。村党支部是党在农村的战斗堡垒，是党联系农民群众的桥梁纽带，做好村两委换届选举工作，推进以村党组织为核心的村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力地农村自制机制是巩固党的农村政治执政基础，把党管农村工作原则落到实处重要保证。近年来，我们通过深入开展创先争优活动选派党员干部驻村任职，推广“168”基层党建工作机制，深化农村村务公开和民主管理的一系列措施，是农村基层组织建设得到了进一步加强。但也要清醒的看到一些村级组织软弱涣散，一些村农村党员的能力素质与农村群众期望不相适应，农村劳动力大量转移带来农村人才不足等等，对这些新情况问题，我们要通过换届来加以解决，并在换届中推进村级组织建设。

三是搞好村级组织换届选举是发展农村基层民主的重要实践。村级组织换届选举是农村基层党内民主和人民民主最为广泛的实践活动，我省现有农村人口两千六百万人，有选举权的有两千万人，农村党员72万名，占全省党员总数的38%。做好村两委换届选举工作有利于调动农村党员和农民群众政治参与积极性。经过多年努力和实践，我省村两委换届工作不断规范，农村基层民主政治建设稳固推进。但是，从以往换届情况看，也存在一些问题，主要是由于村民民主意识不够强，不够重视和珍惜自己的民主权利，有的地方执行法律法规不够严格，存在随意变通简单操作的现象，影响农村党员群众的政治参与热情。个别地方的宗教，宗族，家族和黑恶势力插手农村选举，引发矛盾纠纷，影响农村社会稳定。拉票和贿选等不正当的竞争行为，在一些地方不同程度的存在。与此同时，这

项工作面临着形势任务和所处的环境条件都发生着很大变化，对我们提出了新的更高要求。我们要深入分析、深刻认识，及时研究提出有针对性的应对措施和解决办法。引导农村党员和农民群众增强法制意识，提高民主质量促进农村基层民主政治健康发展。

第二，准确把握村级组织换届选举的主要任务。村级组织换届选举是一项法律性、政策性、程序性都很强的工作，各地要把坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事统一起来。既要保证每一个步骤，每一个环节，依法有序操作；又要突出工作重点，把握关键环节，确实把工作做细做实，确保换届选举在今年十月以前基本完成。

一是认真做好准备，掌握工作重点。准备工作是否充分直接关系换届选举工作成败，从过去情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的一些问题，多数于准备不够充分考虑不细致工作不扎实有关，各地必须认真做好各项准备工作，做到底子清，情况明，心中有数，增强工作的主动性推荐性。要深入调查问题，各地要结合基层组织年建设活动，在前一段工作的基础上，组织力量进一步了解各地具体情况，做好村级党组织的分类定级，对村情复杂，管理薄弱的重点村、难点村，要针对性的制定工作预案，做到一村一策。对党组织软弱涣散干群矛盾突出，过去换届中问题多的村，要先进行组织整顿，解决群众反映的强烈问题，化解矛盾纠纷，稳住群众情绪。要抓好教学培训，重点抓好县乡两级负责村两委换届选举干部包括村干部，村民选举委员会成员的培训，让他们熟悉掌握有关法律法规，熟悉选举程序的方法步骤。在培训中要紧密结合本地社情民意，针对培训对象的实际情况，采取集中办班，和民选举以爱

说法，巡回指导等灵活多样的方式，增强培训效果，要做好审计工作，组织力量对村级财务进行清理和同僚成员离任审计，除规定的审计率外，农民群众反映集中普遍要求审计的其他内容，也要进行审计公示，接受群众监督。对审计发现的问题要依法依据及时处理。要加强考核评议，乡镇党委要对村两委班子进行任期考核，组织党员群众进行严肃测评，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据，为换届选举打好基础。

二是要严格把握标准，选好最强班子。明确候选人资格条件，从源头上把好村干部入口关，是确保两委成功换届的前提。要严格选人标准，各地要根据有关规定，对候选人资格条件提出具体要求，明确规定候选人应该具备素质与能力。注重把那些政治素质好、粘附力强、有文化、办事公道、廉洁奉公、热心为村民服务的人，提为候选人。对威信高群众拥护作出突出贡献的现任村主干，可以继续留任。同时要通过换届，使一大批年轻农村各类优秀人才进入村两委班子，特别是担任村主干。这次的换届，前一段我们到各市也都分别做了一些调研，总的感觉到，准备工作都在健康有序进行。当然就是有一个问题，这次换届中有的地方做了一些分析，感觉到真正通过换届需要扳手解决所占的比重还是很大。有的讲到村委会的主任，将来他们通过分析预测，需要从组织上调整，这当然需要听取各方面意见，在村委会村民选举基础上也最后形成。那么，据分析预测，只有百分之七到八的村委会主任可能会在换届中调整，有百分之五的左右党支部书记估计也要做出调整。但是我们后来也算了一个帐，我们现在是一万四千四百多人，据调查属于问题比较多的村占到了6%，属于一般化的村占到了24%，这两项加起来要达

到30%，全省大致是这样情况。那么这30%实际上就是存在这样或那样的问题，这样更多的应该是，要通过换届，通过班子的调整退并来解决，所以大家算一下，如果占到30%有一半左右的是因为班子的原因形成了这种落后村，那么我们需要调整的量远远不止百分之七八，不止百分之五，当然我们首先要保持工作的连续性和稳定性。但是也要强调换届要有一大批年轻优秀的农村个别人才能够走到村两委班子的岗位，特别是到村主干的岗位上。对于我们各市县对这个问题做个深入的研究问题，同时要通过要明确有下列情形之一的，不能作为村两委候选人：一是违反党的纪律和国家法律法规，违反计划生育法律法规多生育或婚外生育，以及违反计生法律法规处理不到位的村主干，在任期内计划生育工作单列或环赔尚未解除的。违反土地政策和村民自治章程造成不良影响的。二是组织或者参与非法宗教活动，聚众赌博的。三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的。四是政治素质和道德品质差，不履行岗位的职责，在群众中没有威信。五是各种方式操纵干扰选举或者贿选。六是受开除党籍处分，刑满释放或者解除劳动教养未满五年的，或正被纪检司法机关立案侦查的。七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。对这几种情况有这几种情况的之一都不能作为村两委换届的候选人提名人选。各地要加强指导，严格把握，确保这些要求落到实处。要做好资格审查，乡镇党委要成立资格审查小组，在充分党员群众意见的基础上，由乡镇相关职能部门对候选人任职资格进行审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍，村党组织书记和村委会主任候选人，还要分别征求县级人大、纪检、监察、组织、法院、检察、公安、民政、司法、计生等单位和驻村任职的第一书

记意见。要扩大选人范围，注重从农村致富能手，农村专业协会负责人，退伍复员军人，外出务工经商返乡人员，回乡大中专毕业生，大学生村官中推荐村党组织候选人和村委会青年人选。鼓励优秀民营企业经营管理人员回乡积极参选，采取强村带弱村，大村带小村的方式，建立联合党组织，探索实行党组织书记村充任职，要优化班子结构，各地要加大工作力度，严格落实职数配备要求，积极推行村委会书记和村委会主任一肩挑和两委成员交叉任职，力争通过换届使两委村党组织书记，和村委会主任，一肩挑的比例和村两委交叉任职的比例由较大幅度提高。这个村党组织的书记和村委会主任一肩挑的问题，省里面做了专门的研究。我们现在占的比例非常低，全国是村党组织书记和村委会主任一肩挑的现在占到是38%，最高的省是达到了54%，我们省现在占的是3.8%，在这个比例是占的非常低。党委充党组织书记兼任村委会主任，也是有利有弊，我们做了认真的分析之后，总体来说还是利大于弊。那么一开始，我们有一个考虑就是比例要求，最高比例争取要达到15%，后来我们从各地调研中，大家都有反映，从我们实际出发，可能这一方面难度比较大。那么后来我们就把这个比例明确，也就是努力通过这个换届来实现比例较大幅度的提升。但是不管怎么说，我们还是积极推动这项工作，倡导有条件的地方实现两个职位一肩挑。同时要注重提高妇女进入村两委班子，特别是担任村主干的比例，在少数民族居聚的地方，要注视选拔少数民族村民进入村两委班子。

三是充分发扬民主保障民主权利。农村党员群众是党内民主和人民民主的实践主体，必须充分发扬民主，确实尊重和保障他们的知情权，参与权，选举权，被选举权和监督权。要拓宽民主参与渠

道，积极探索既有利于扩大基层民主又有利于党内领导选举的多种方式，在村党委组织换届中，要全面实行党员推荐群众推荐，党内选举的两推一选的办法，这是两推一选的这种方式，要全面实行。同时要有条件的村，进行公推直选，也就是通过公开民主推荐，由党员大会直接选举产生党组织书记副书记和委员，在村委会换届中要完善由村民直接选举村委会的办法。细化选民登记，人选推荐，介绍候选人，投票否决，公开唱票计票，公布选举结果的程序，确实保证村民依法直接行使民主权利。要把村民代表从村务监督机构，村民小组长推选工作作为村委会换届选举的一部分，一同选举，一同推荐。要认真做好党员动员和选民登记工作，鼓励从实际出发，对外出务工经商人员参加选举等问题进行积极探索，使农村党员群众享有更多更切实的民主权利，要完善候选人介绍方式，在选举大会上，要统一组织候选人与党员村民见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员村民提出的问题，要建立候选人竞职承诺监督制约机制。不容许私自开展竞选活动，不容许私下拉票和随意许愿，竞职承诺要在村务公开栏公布，接受党员和群众监督。要规范选举投票工作，村党组织选举投票时，因故不能出席的党员，或者党员代表，不能委托他人，代人投票。选举人不能写选票的，可以由本人委托非候选人，按选举人名义制备选。村委会选举投票时，应召开选举大会集中投票，或者设立集中投票会场若干投票站投票。严格控制流动票箱的使用，保障村民在无干扰的情况下，自由表达意愿。

四是严格依法办事，确保公正有序。这是搞好村两委换届选举的基本要求和重要保障，各地要严格按照有关法律法规组织开展村两委换届工作，要完善村两委换届制度规定。各地要依据党章、农村基层党组织工作条例和村民委员会组织法，修订完善本村村两委换届选举工作的有关规定，细化换届选举的程序和办法。要研究探索不正当竞争行为的具体认定措施。切实解决认定难、取证难、处理难等问题。特别要防止法规不明确，事前未禁止，事后难查处的问题。要严格依法按程序办事，严格按照程序组织实施，尤其要严格执行村民选举委员会产生程序，村民委员会委员候选人产生提名办法，规范候选人竞争行为和选举人投票选举。要严肃选风选纪，县乡党委要根据本地实际，结合以往换届中出现的问题，提出有针对性的纪律要求，为规范竞争行为，匡正选举风气创造条件，要抓住候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全过程监督。坚决防止和纠正利用宗教、宗族、家族势力、黑恶势力干扰操纵破坏村级组织换届选举。要畅通监督渠道，加大查处力度，对拉票贿选等不正当竞争行为，发现一起查处一起，农村党员干部要带头学法守法，依法参加选举。自觉抵制拉票贿选等违法违纪行为，做依法办事的表率。

第三、切实加强村级组织换届选举工作的领导。搞好村级组织换届选举工作，加强党的领导是关键。各级党委政府要把这项工作摆上重要议事日程，投入足够精力，确保换届选举工作健康有序开展。一要落实领导责任。加强对村两委换届选举工作的领导，是各

级党委的政治责任。县市区委书记要认真履行第一责任人的职责，乡镇党委书记要认真履行直接责任人的职责，切实把村两委换届选举工作抓在手上，一抓到底，抓出成效。要健全党委领导，组织部门牵头协调，民政、妇联、共青团等部门，齐抓共管的工作机制。统一安排部署，统一安排实施，统一督查指导，各市县，乡镇要成立领导机构和工作机构，加强领导和指导。二要形成整体合力。组织民政部门要抽调人员组成工作机构，统一调度力量，共同组织实施村级组织换届选举工作，不能各自为政，各行其是。要进一步完善重大事件报告、重要信息报送和情况通报制度，全面掌握选举动态。宣传部门要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传村两委换届选举方针政策。宣传选举中涌现出的好经验、好做法，形成正确的流动导向。要密切关注30:40…..同时建立监控应对机制，防止恶意炒作。三要加强督促指导。省市两级要抽调熟悉农村工作的同志组成巡回督察组，重点对执行换届选举政策，遵守换届纪律等情况进行督促检查，及时发现并解决带有普遍性、苗头性的问题。县一级要成立指导组，重点加强对换届程序、职数设臵、案件查处、遗留问题解决的督促指导。乡镇要31:30换届工作指导组，全程参与指导换届选举工作。对选情复杂的重点村、难点村，县级和乡镇要成立应急处臵工作机制，制定应急处理预案，加强对突发事件的防范和处臵。四要做好后续工作。换届结束以后要抓紧健全共青团、妇女、民兵、治保、调解等配套组织。按照精干高效的原则，倡导村级配套组织负责人由村两委成员兼任。乡镇党委、政府要组织好村两委

新老班子的交接工作，及时开展新任村干部培训，提高他们履行职责，服务群众的能力。要指导新一届村两委班子制定任期工作目标，制定发展任务，提出具体措施，向党员群众作出公开承诺。要全面落实168基层党建工作机制，村务公开和村民民主管理五要工程，进一步健全党组织领导的民主自治机制。要注意做好落选人的思想疏导，教育他们继续发挥作用，支持新班子工作，形成团结和谐的…。

开展村级组织换届是党章和宪法所规定和赋予的，也是省委省政府交予我们的一项重要任务，我们要以高度负责，一抓到底的精神，高标准，高质量的完成好这一次换届选举工作。为加快福建新农村建设奠定坚实的组织基础，以优异的成绩迎接党的十八胜利召开。

第三篇：全省组织部长会议讲话

全省组织部长会议在合肥召开

1月10日上午，全省组织部长会议在合肥召开。省委书记张宝顺出席会议并作重要讲话。他强调，全省各级党委和组织部门要进一步增强使命感和责任感，求真务实、改革创新，不断开创党的建设和组织工作新局面，为建设美好安徽作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。省委常委、组织部长王炯主持会议并作工作报告。省委常委、省委秘书长陈树隆参加会议。

张宝顺在讲话中充分肯定了2011年全省组织工作取得的成绩，他说，过去的一年，全省各级组织部门认真贯彻落实中央及省委决策部署，围绕中心、服务大局，各项工作都取得了新的进展，为全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。他指出，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，做好今年党的建设和组织工作具有不同寻常的重大意义。全省各级党委和组织部门要振奋精神，扎实工作，努力把党的建设和组织工作做得更好，为推进科学发展、建设美好安徽提供坚强的政治保证和组织保证，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

张宝顺指出，要高标准高质量抓好人大、政府、政协换届工作，进一步营造风清气正、奋发有为的良好环境。要选

好配强领导班子。坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持民主公开竞争择优，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。要坚决匡正换届风气。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届纪律，全力维护风清气正的换届环境。要结合换届深化干部人事制度改革。着力提高干部选拔任用工作的民主质量，使干部选任过程既符合科学的民主程序，又体现组织的遴选把关作用。不断改进和完善对干部德的考核办法，切实把干部的德考察准、考察实，为正确识人用人提供可靠依据。要认真做好十八大代表的推荐和选举工作。严格把握资格条件，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀。

张宝顺指出，要大力加强领导班子思想政治建设，不断提高领导干部的政治素质和执政能力。要加强党性建设。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，始终做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠诚践行者，始终保持与党中央的高度一致。要加强能力建设。主动适应形势任务的发展变化，切实加强现代知识和管理经验的学习，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。要加强作风建设。认真总结运用“五级书记带头大走访”活动中的好经验好做法，努

力上升到制度层面，进一步开创群众工作新局面。大力弘扬求真务实之风，保持换届后工作的连续性和稳定性，多做打基础、利长远的事，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强制度建设。着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。切实加强以民主集中制为核心的制度建设，不断提高议事决策的民主化、科学化水平。

张宝顺要求，要坚持以创先争优为动力，着力加强党的基层组织建设。要不断深化创先争优活动。加强长效机制建设，与推动中心工作融为一体，引导基层党组织和广大党员努力创造一流业绩。集中力量开展群众评议，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，真正把创先争优活动办成群众满意工程。要全面推进各领域基层组织建设。统筹抓好农村、社区、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和高校党建工作，进一步夯实党的基层基础。积极推进党建工作向网络拓展，着力增强基层党建工作的有效性和吸引力。要切实提高基层党组织服务群众的能力和水平。进一步完善服务群众的工作机制，真正使基层党组织和基层干部成为服务群众的中坚力量和先锋模范。深化基层党建工作三级联创，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，着力构建城乡一体化党建新格局。

张宝顺强调，要全面实施人才发展规划，为建设美好安徽提供强大人才支撑。要牢固树立科学人才观。树立人才资源是科学发展第一资源的理念和面向全社会的人才观，真正以人才优先发展引领经济社会科学发展，让各类人才各得其所、用当其时、才尽其用。要大力实施重点人才工程。以省人才发展规划确定的十大人才工程为抓手，坚持高端引领、整体开发的方针，统筹抓好创新型科技人才、专业技术人才等各类人才队伍建设，不断扩大人才总量，提高人才质量。要着力营造人才发展的良好环境。坚定不移地推进识人选人用人制度改革，创新人才评价发现、选拔任用、流动配置和激励保障机制，促进各类人才脱颖而出、充分施展才能。在人才引进中认真兑现承诺，搭建良好平台，落实各项待遇，真正使安徽成为创业者的乐园和人才的集聚地。

张宝顺强调，各级党委要切实加强对组织工作和组织部门的领导，高度重视组工干部队伍建设，及时研究解决组织工作中的重大问题，为组织部门开展工作创造良好条件。各级组织部门要更加重视自身建设，继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，引导和推动广大组工干部在思想观念、素质能力和工作作风上不断有新进步，着力打造让党和人民满意的模范部门。广大组工干部要坚持原则、严守纪律，带

头坚决抵制用人上的说情之风、跑要之风，始终保持清正廉洁的政治本色，进一步树立公道正派的良好形象。

王炯在讲话中对2011年组织工作进行了总结，对2012年组织工作任务作出部署。他强调，要按照省委的部署要求，准确把握组织工作面临的新形势新任务，进一步增强做好组织工作的责任感和紧迫感。要全面贯彻省第九次党代会精神，以迎接十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神为主线，以做好选举我省出席十八大代表、人大政府政协换届工作、加强领导班子思想政治建设、推进干部人事制度改革、深化创先争优和加强基层组织、深入落实人才发展规划为重点，改革创新、科学务实、狠抓落实，努力提高组织工作科学化水平，为推进兴皖富民、建设美好安徽提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

各省辖市委组织部部长，省直各单位分管领导及组织人事部门主要负责人，省属各大学、各大型企业分管领导及党委组织部主要负责人参加了会议，部分“两代表一委员”受邀列席会议

第四篇：在全市组织部长会议上的讲话

大力推进组织工作科学化

为开启基本现代化建设新征程提供坚强保证

——在全市组织部长会议上的讲话

郭 腊 军（2010年2月3日）

同志们：

这次全市组织部长会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和全国、全省组织部长会议以及市委十届六次全会精神，总结去年、部署今年组织工作。为了开好这次会议，市委组织部部务会进行了认真研究，今天上午又召开座谈会，进一步听取了组织工作服务对象代表的意见、建议，并邀请他们列席大会。刚才，大家对去年县（市）区组织工作创新创优成果进行了推选，市发改委、司法局、外经贸局和南通职业大学等4个单位从不同侧面交流了经验做法，这些都展示了全市组织工作的活力与成效，希望各地各部门认真学习借鉴，促进共同提高。

刚刚过去的2009年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全市上下危中抢抓转机，难中攀新高，经济社会发展取得了超出预期、好于全省全国的优异成绩，—1— 率先在全省江北以市为单位达到全面小康。一年来，全市组织系统在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市“扎实保增长、全面达小康”的工作大局，大力推进改革创新，着力为科学发展配班子选干部、建队伍聚人才、抓基层打基础，较好地完成了各项任务。

——坚持围绕中心、服务大局，组织工作为保增长达小康提供了坚强保证。一是认真组织指导开展学习实践科学发展观活动，组织动员各级党组织和广大党员干部全力以赴投身保增长保民生保稳定这个科学发展的最新实践，取得了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的重要成果，得到了中央和省委巡回检查组的高度肯定，我市经验做法3次在全省会议上交流，中央和省委学习实践活动简报20篇次专题介绍。二是紧密联系应对国际金融危机、推动科学发展的重大任务，通过主体班、高层研修、境外培训等，着力提高干部队伍化危为机、攻坚克难的能力。市级层面累计选调培训干部1300多名，在全省组织的赴美国马里兰大学一年期公共管理硕士培训对象选拔中，我市有3名干部入选，入选人数居全省省辖市首位。积极实施“新农村建设带头人科学发展能力”培训工程，集中轮训全市近2700名村党组织书记、村委会主任。崇川区围绕“应战金融危机、提升发展能力”先后组织150名科级领导干部和企业高管在上海交大、中央党校专题培训，如皋市实施年轻干部“四线四百”实践锻炼工程，选派400名年轻干部直接参与中心工作和突击性任务，为科学发展注入新的活力。三是制定实施“江海英才计划”，精心举办“南通市领导清

—2— 华大学校园行”、“院士专家南通行”、“2009南通海外高层次人才交流会”等系列活动，着力加强人才队伍建设，重点引进一批国内外创新创业领军人才，全市3人入选国家“千人计划”，入选人数居全省省辖市第二；1人获全省人才最高奖项——全省创新创业人才奖；21人通过技术评审入围省高层次创新创业人才引进计划，总数位居全省前列。推进人才工作争先创优，全市人才工作整体水平明显提升，海安、通州、海门被评为全省人才工作先进县（市），海门被确定为中组部人才工作联系点，南通高新技术船舶产业基地被确定为全省首批创新创业人才基地。四是充分发挥基层党组织和广大党员在应对国际金融危机中的战斗堡垒和先锋模范作用。全市各基层党组织积极帮助协调利益关系、及时化解基层矛盾、促进社会和谐稳定，广大党员带头创新创业、带头攻坚克难、带头维护稳定，以实际行动为党和政府分忧、为发展献计出力、为企业和群众解难，始终站在了应对金融危机、推动科学发展的最前列。

——坚持解放思想、改革创新，组织工作在科学化民主化制度化上迈出了崭新步伐。一是大力推进干部人事制度改革，在全省率先集中选拔8名乡镇党委书记担任市级机关部门副职，从市级机关公开推选11名中层正职挂任乡镇党政副职，从县乡机关公开选调16名市级机关工作人员，以面向全市广泛推荐、市委常委会差额票决的方式产生苏通科技产业园6名副处职干部拟任人选，构建了重视基层、充满活力的选人用人机制。积极完善领导干部

—3— 考核机制，制定出台南通市党政领导班子和领导干部考核实施细则，通州区运用信息化手段科学考核干部绩效，启东市采取百分制量化考评领导干部，为选准用好干部提供了重要依据。积极推进竞争性选拔干部，如东县拿出机关部门26个中层热点岗位实行竞争性跨部门交流，启东市全面推行机关工作人员竞争性选调，港闸区以“三差额两推荐”方式公推公选街道党工委书记，南通开发区实行科级以上领导干部全员竞聘上岗，进一步激发了干部队伍活力。深化拓展干部监督工作，制定出台重大违规用人问题立项督查实施办法，积极推行干部选拔任用“一报告两评议”制度，党政领导干部“三责联审”上升为全省统一要求，省委组织部等单位在通召开现场会推广我市经验。二是着力推进基层党建创新，社区党建工作经验中组部《情况通报》和第三届长三角城市社区党建论坛重点推介，非公企业党组织整体组建率全省第一，新社会组织党组织组建率持续全省领先，推动非公企业党组织有效覆盖有效管理、加强律师行业党组织建设、实施农村党员“双提升”工程等工作经验全省交流，“开展江海党员志愿者服务团活动”被评为“全省机关党建十大工作品牌”。通州区实施机关、农村、社区、企业党组织统筹共建，形成了资源融合、共同提高的基层党建新格局。集中选聘507名大学生到村（社区）任职，积极推动大学生村干部带头创业、带民致富，全市大学生村官累计投入资金2亿元，创办各类项目434个，吸纳7741人就业，带动4243人创业，帮带7541户农户脱贫致富，如皋市被评为全省大学

—4— 生村官创业富民先进集体。在全省率先创新实施“网上村村通”工程，全省远程教育工作会议重点推介我市经验。三是积极推进党内民主制度建设，全面推行乡镇党代会常任制，总结深化县（市）党代会常任制试点工作，海安县对党代表“强责扩权”，健全完善党代表作用发挥保障机制，推动了党内民主新发展。积极拓宽党员参与党内事务的渠道，海门市探索实施村级事务“五规范三公开”，提升了村务管理民主化、科学化水平，受到了基层群众的普遍欢迎。总之，一年来全市组织工作改革创新继续走在全省前列，在今年1月召开的全省组织部长会议上，我市《倾力打造“10分钟服务圈”，激发社区党建工作活力》被推选为全省市县组织工作十大优秀创新创优成果，我市已连续三年累计4项成果获此殊荣。

——坚持从严治部、从严律己，组工干部在讲党性重品行作表率中实现了明显提升。一是扎实开展组织部门学习实践科学发展观活动，进一步深化了对科学发展观的理解和把握，各级组织部门贯彻落实的自觉性和坚定性明显增强，组织工作服务科学发展的思路更加明确，推动科学发展的组织工作体制机制得到进一步健全和完善。二是首次组织市县组工干部赴中组部组织干部学院专题培训，选派缺少基层工作经验的组工干部到乡镇挂职锻炼，组织部机关干部轮流到信访部门接访，不断提高组工干部履职尽责的能力。如东在清华大学举办部机关干部培训班，通州在浙江大学举办组工干部高研班，海门推行部机关干部到乡镇、园区驻点办公，崇川开展组工干部岗位大练兵、技能大比武活动，都收

—5— 到了很好的效果。三是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实加强组工干部职业操守、职业责任、职业禁忌教育。以开展“组织部长下基层”活动为契机，走出机关，深入基层，开展谈心谈话1200多人次，慰问基层党员干部群众340多人次，帮助基层解决实际问题260多个，推动了组织部门、组工干部作风形象新提升。

以上这些成绩，是中央和省、市委坚强领导和正确决策的结果，是广大党员干部和社会各界大力支持的结果，是全市组织系统齐心协力、开拓进取的结果。在此，我谨代表市委、市委组织部向在座的同志们，并通过你们向全市广大组工干部以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我根据市委组织部部务会研究的意见，就贯彻落实中央和省、市委部署要求，扎实做好今年组织工作，讲三个方面问题。

一、认清形势，把握大局

今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是全市基本现代化建设新征程的开启之年。做好今年组织工作，意义十分重大。我们要认真学习贯彻党的十七届四中全会，全国、全省组织部长会议和市委十届六次全会精神，深刻把握今年组织工作新特点，加强宏观思考，注重战略谋划，优化思路举措，在新的起点上推进组织工作创新发展。

一是党的建设新部署对组织工作提出新任务。党的十七届四中全会根据世情、国情、党情新变化，提出了提高党的建设科学

—6— 化水平的重大命题和重大任务。组织建设是党的基本建设，没有组织建设的科学化就没有党的建设的科学化。贯彻落实四中全会精神，组织部门首当其责。全会提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，组织部门就要把它落实到领导班子思想政治建设、干部教育培训、党员教育等工作中去，推动建设学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍；全会强调，要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，组织部门就要坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的改革方针，进一步完善干部选拔任用机制，促进优秀人才脱颖而出；全会进一步明确了各领域基层党组织的功能定位，提出了巩固和加强党的基层组织的明确要求和重要举措，组织部门就要坚持不懈地做好抓基层打基础的工作，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；全会要求以坚强党性保证党的作风建设，组织部门就要进一步加强对干部的教育、管理和监督，促进领导干部严守党的纪律，自觉改进作风，等等，这些任务都迫切需要各级组织部门去研究和落实。

二是科学发展新征程对组织工作提出新使命。抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的历史机遇，全面开启南通基本现代化建设新征程，是市委十届六次全会提出的奋斗目标，是当前和今后一个时期全市上下的中心任务。实现这一宏伟目标，组织工作的责任更大、使命光荣。加快沿海开发，干部

—7— 是关键，如何根据沿海发展部署，大力培养选拔熟悉沿海产业规划、港口基础设施建设、滩涂资源开发、能源交通物流的干部，储备一批沿海发展需要、学历层次较高、专业基础扎实的后备人才，为沿海发展提供组织保证？推进产业转型升级，人才是支撑，如何围绕船舶海工、电子信息、石油化工等支柱产业和新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业发展，大力引进高层次创新创业领军人才、紧缺人才，以高素质人才支撑高水平发展？加快建设更高水平的新农村，基层党组织是核心，如何进一步加强农村基层党组织建设，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，成为推进农村基本现代化建设的坚强堡垒？等等，这些迫切需要各级组织部门去谋划和推进。

三是人民群众新期待对组织工作提出新要求。让党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。组织工作让党满意，归根结底也是为了让人民满意。当前，一方面，人民群众对提高生活质量、改善生活环境、丰富精神文化生活产生了许多新追求新期盼，迫切需要通过配优领导班子、选拔优秀人才、建强基层组织来造福百姓；另一方面，随着经济社会不断发展，开放度不断扩大，人民群众的民主意识、参与意识、维权意识、公平意识明显增强，对科学发展、民主和谐的愿望，对干部提高素质、改进作风的期待越来越强烈，热切期盼更好地落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，真心实意地依靠人民选人、选人民信得过的人，更好地解决干部队伍建设等方面人

—8— 民群众反映强烈的突出问题，不断提高组织工作公信度和人民满意度，等等，这些都迫切需要各级组织部门去回应和解决。

四是社会政治环境新变化对组织工作提出新挑战。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，社会政治环境的新变化既给经济社会发展带来了机遇，也给党的建设和组织工作带来了挑战。比如，随着经济社会发展，市场经济的负面影响对党的腐蚀性不断蔓延，市场交换原则侵袭党内政治生活，导致一些干部出现腐败问题；长期执政也使一些干部滋长官僚主义、形式主义，脱离基层、脱离群众。比如，党员是党的细胞和党的活动的主体，最终决定党组织的功能，这些年党员数量越来越多，但一些人入党动机上有功利考虑，使提高发展党员质量刻不容缓。又如，非公有制经济迅猛发展、新社会组织遍布城乡，党的组织和党的工作如何实现有效覆盖，还要做大量艰苦细致的工作。再如，互联网高速发展，创造了民意表达、民意诉求的全新方式，对社会管理、社会生活的各个方面都产生了极其重大的影响，如何利用互联网加强党的建设和组织工作，等等，这些都迫切需要各级组织部门去破题和回答。

基于上述分析，做好今年组织工作必须做到，坚持服务大局不懈怠，全力为科学发展配优班子、建强队伍、聚好人才、打牢基础，使加强和改进组织工程的过程成为为开启基本现代化建设新征程提供坚强保证的过程；坚持改革创新不动摇，切实遵循党的建设和组织工作的内在规律，抓住影响全局的重点问题、制约

—9— 发展的难点问题和群众关注的焦点问题，大力推进思想观念、体制机制和方式方法的改革创新，不断提高组织工作科学化水平；坚持民主开放不止步，更好地顺应时代发展潮流，把民主、法治、开放等观念全面融入组织工作，推动组织工作思路更加开阔、布局更加合理、程序更加严密、运行更加高效；坚持从严治部不松劲，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以“建设模范部门、打造过硬队伍”为目标，进一步加强组织部门自身建设，使组工干部更好承担起时代和发展赋予的责任和使命。

二、明确任务，突出重点

按照中央和省、市委的部署要求，今年组织工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会和全国、全省组织部长会议以及市委十届六次全会精神，牢牢把握服务科学发展这个指导方针，牢牢把握建设马克思主义学习型政党这个重大课题，牢牢把握提高党的建设科学化水平这个新要求，牢牢把握改革创新这个主题，突出重点，狠抓关键，统筹推进领导班子和干部、人才队伍建设、干部人事制度改革、党的基层组织和党内民主建设，为全面开启南通现代化建设新征程提供坚强的组织保证。重点抓好以下五个方面的工作。

一是以建立健全长效机制为重点，善始善终抓好学习实践科学发展观活动。根据中央和省委的总体部署，深入学习实践科学发展观活动将于2月底基本结束。目前第三批学习实践活动已经

—10— 进入整改落实阶段。各级组织部门要毫不放松、善始善终地抓好学习实践活动，确保活动健康发展，真正成为群众满意工程。各地各单位要进一步狠抓整改落实，严格督促检查，加强批次联动，使两个批次的学习实践活动整改工作相互衔接、前后呼应。要通过集中整改，尽力把群众最关心、最直接、最现实的事情办实办好。特别是在春节前后，更要高度关注民生，下大气力解决群众生产生活方面的困难和问题，满腔热忱为困难群众送温暖献爱心，踏踏实实解决好各种矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。要进一步建立健全学习实践科学发展观长效机制，认真搞好第三批学习实践活动总结和满意度测评工作，扎实抓好总结提升和成果转化工作，把探索创造的有效做法制度化，把实践证明可行、管用的制度规定长效化，着力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。市委组织部将编印《学习实践科学发展观百家范例》，选树推广一批基层党组织学习实践科学发展观先进典型。

二是以培养科学发展领导人才为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设。着眼于开启基本现代化建设新征程，进一步加大干部培养锻炼力度，源源不断地造就具有国际视野、战略思维、全局观念和创新精神的高素质领导人才。一要扎实推进学习型领导班子建设。坚持和完善中心组学习、在线学习、领导班子定期务虚和调查研究等制度，引导各级领导班子和领导干部以身作则、率先垂范，弘扬勤学之风、探求善学之策、担当领学之责。大力

—11— 加强干部教育培训，在抓好主体班、专题班等常规培训的同时，启动实施 “江海精英”培训工程，对沿江沿海开发和产业转型升级急需的紧缺型领导人才和有培养潜力的青年干部人才实施重点培训、高端培训和境外中长期培训。探索采取竞争性方式遴选确定培训对象，确保领导骨干重点培训，优秀干部优先培训。加强学风建设，完善“述学、评学、考学”机制，把考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，增强学习的内生动力。二要认真做好领导班子调整配备工作。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照优化结构、增强功能的要求，切实选优配强县处级领导班子。加强对领导班子的调研分析，超前考虑，为明年党委换届做好准备。积极推进重点部门和关键岗位干部的跨地区、跨部门交流，围绕沿海开发、园区和重大项目建设等优化干部资源配臵。通过公开选拔、挂职锻炼等途径，畅通党政干部人才、专业技术人才和企业经营管理人才“三支队伍”之间的交流通道，激发整个干部、人才队伍的生机活力。三要大力培养选拔优秀年轻干部。按照重在培养、同样使用，优进绌退、动态管理的要求，认真做好市管后备干部集中调整工作，重点掌握一批35岁左右德才素质好的优秀后备干部名单。切实把握年轻干部成长规律，注重选派有培养前途、经历单一的年轻干部，到矛盾多、困难大、任务重的地方砥砺品质、锤炼作风、增长才干。探索面向重点高校、科研院所选聘一批高学历紧缺专业人才，充实党政后备人才队伍。

—12— 三是以推进竞争性选拔干部为重点，大力深化干部人事制度改革。认真贯彻中央下发的《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，紧紧抓住当前干部群众最关注、反应最强烈的问题，着力攻坚克难，不断提高选人用人公信度。一要规范干部任用提名和民主推荐制度。研究制定党政领导干部选拔任用提名制度，分别对提拔干部、平级调整干部、主要领导岗位干部、交流提拔干部提名程序作出具体规定，重点规范领导干部特别是“一把手”提名行为。研究制定民主推荐领导干部暂行办法，建立推荐职位预告制度，合理确定参加人员范围，按照代表性、知情度和关联度探索实施分类别推荐，并把得票情况同以往推荐测评、平时了解、考核以及民意调查等情况结合起来，研究差异、相互印证、综合分析、决定取舍。二要加大竞争性选拔干部力度。大力推行公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，进一步改进考试测评，突出岗位特点，注重实际能力，优化程序设计，降低工作成本。今后，机关中层以下领导岗位除特殊岗位外，要以竞争上岗为主要选拔形式；新提拔县处级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式的比例要逐渐提高。今年将市县联动拿出一批领导岗位实行公开选拔。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政领导干部。制定实施党政机关竞争性公开选调工作人员办法，重点选拔具有基层工作经历的优秀干部充实到各级党政机关。三要健全干部监督管理和考核评价机制。加强干部监督管理，认真

—13— 贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，研究制定对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施办法，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒治庸力度，研究制定调整不适宜担任现职干部的办法，促进干部能上能下、能进能出。加强干部考核，认真落实通办发[2009]70号《南通市党政领导班子和领导干部考核实施细则（试行）》，把干部考核机制与科学发展评价体系有机结合起来，促进干部以正确的政绩观落实科学发展观。探索有效办法，强化对领导干部的经常性考核，在动态深入考察干部德才表现尤其是考准考实干部的德上求突破。加强干部选拔任用工作的监督，不断深化党政正职“三责联审”，严格执行并逐步推广“一报告两评议”制度，深入整治选人用人上的不正之风，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度不断提升。

四是以实施“江海英才”计划为重点，大力抓好高层次创新创业人才队伍建设。立足于争夺南通在未来发展中的战略制高点，牢固确立人才优先发展新格局，以人才工作率先赶超推动经济社会发展新跨越。一要加强人才工作宏观规划。认真贯彻落实通委发[2009]5号《关于大力实施人才强市战略的意见》，组织编制新一轮人才工作五年规划。筹备召开全市人才工作会议，研究部署今后一个时期推进人才强市战略的目标任务、工作重点和具体举措，推选表彰首届“江海杰出英才奖”、“留学回国人员成就奖”、“高技能人才成就奖”。加强对人才工作的领导，充分发挥政府主导、园区主阵地、企业主体的作用，形成组织部门牵头抓总、相关部

—14— 门各司其职、社会各界广泛参与的人才工作格局。二要着力引进培养一批高层次创新创业人才。制定出台“江海英才”计划配套实施办法，加大投入力度、完善政策体系、优化配套服务，及时重奖带技术、带项目、带资金、带团队的高层次领军人才，形成引才聚才的强大效应。筹办首届沿海科技人才洽谈会暨2010年南通海外高层次人才智力交流会，适时组织海外人才政策推介和招才引智活动，围绕沿海沿江开发和优先发展的重点产业，市县联动力争引进150名高层次创新创业人才。加大柔性引才力度，深化企事业单位与科研院所、高等院校产学研合作。加强企业家队伍建设，筹办首期高级经营管理人才培训班，促进民营经济健康发展。启动实施新一轮“226”高层次人才培养工程，统筹抓好高技能人才、农村实用人才等各类人才队伍建设。三要切实优化人才工作环境。加强招才引智组织网络和专业队伍建设,积极推动招才引智和招商引资同部署、同推进、同考核。推动园区、开发区有针对性地建设一批公共研发平台，推动科技型企业自建联建一批工程技术平台，更好地吸引人才、服务人才。研究鼓励发展创业投资、风险投资公司的扶持政策，为优秀人才创新创业提供金融服务。健全领导干部联系人才制度、引才荐才评比表彰制度，完善人才跟踪服务体系，不断优化人才创业创新的社会环境。

五是以发挥先进性作用为重点，大力推进基层党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设任何时候都不能放松。要按照四中全会的部署要求，创新基层

—15— 党建工作，着力打造推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。一要增强基层党组织和党员队伍创新活力。研究制定《2010－2014年南通市党的基层组织建设规划》，筹备召开全市党的基层组织建设工作经验交流会，研究部署实施新一轮“强基工程”。进一步强化管党责任制，深入开展“双创”、“双学”活动，不断提高乡村党组织建设水平。扎实推进非公经济组织、新社会组织党的组织和党的工作有效覆盖有效管理有效提升，动态保持党组织组建率全省领先。切实加强社区党建“五个一体化”建设，全面推广崇川区社区网格化服务工作经验，不断激发社区党建活力。以各类争先创优活动为载体，进一步提高机关、学校、国有企业、事业单位等领域党建工作水平。扎实抓好党员队伍建设，制定实施新一轮党员教育培训五年规划，不断加强党员经常性教育；深入推进结对帮扶、“先锋广场”、“先锋岗”等主题实践活动，深化党员承诺制和无职党员设岗定责工作，形成党员联系服务群众的长效机制。强化流动党员管理，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，探索在流动人口中发展党员。积极推进党组织服务党员工作，进一步落实党内关爱帮扶激励的各项措施。深入实施“网上村村通”工程，以建设“村级网上公共服务中心”为统领，积极创建和完善“大学生村官网上创业园”、“农村产业在线联盟”，倾力打造远程教育南通品牌。二要建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，注重从优秀大学生村官、农村致富能手、大中专毕业生、转业退伍军人、外出务

—16— 工经商返乡人员、机关事业单位优秀干部中选拔农村基层干部，着力建设高素质的新型村党组织书记队伍。认真抓好第三轮选聘高校毕业生到村（社区）任职工作，全面实现市委提出的“一村一社区一名大学生”目标任务；积极推行大学生村官系统化管理，深入开展“千名大学生村官进万户活动”，组织推选“十佳大学生村官”，研究促进大学生村官干事创业、成长成才的长效机制。以实施“优选工程、育才工程、活力工程”为载体，积极推进非公企业党组织书记职业化管理，采取组织选派、公推直选、公开招聘等形式，选优配强非公企业党组织书记，推行符合条件的党组织书记通过法定程序兼任工会主席。加大基层党组织书记培训力度，依托党校、高校对乡镇、村、社区等各类基层党组织书记每两年轮训一次，进一步提高推进科学发展的能力和本领。三要积极推进党内基层民主建设。积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。完善基层党务公开、党内情况通报制度。深化和规范村（社区）党员议事会制度，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，拓宽党员参与党内事务的渠道和途径，提高基层党组织议事决策科学化、民主化水平。严格党内组织生活，推行党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。以村两委换届为契机，全面推行村党组织领导班子公推直选。

三、不辱使命，当好表率

贯彻落实四中全会提出的新任务新要求、进一步做好新形势

—17— 下的组织工作，要靠组织部门自身建设作保证。各级组织部门要进一步巩固提升“讲党性、重品行、作表率”活动，努力建设模范部门，打造过硬的组工干部队伍。

一要锤炼党性，打造政治过硬队伍。组织工作是政治性很强的工作，组织部门是政治机关，组工干部必须政治过硬。政治过硬关键党性要强。要针对新时期组工干部队伍总体比较年轻、面临考验比较多的特点，坚持不懈地抓好党性教育，用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，教育大家坚持正确的政治立场和政治方向，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。政治过硬就要讲大局，时时处处以党的事业、国家和人民利益为重，紧紧围绕科学发展大局推进组织工作。政治过硬还要表现在讲原则、会战斗，任何情况下都不拿组织工作的原则做交易，敢于同选人用人上的不正之风进行战斗，坚决维护组织人事纪律的严肃性，坚决保障选人用人风清气正。

二要着眼创新，打造学习过硬队伍。推进改革创新，首先要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要按照建设学习型政党的要求，带头建设学习型机关，建设学习型组工干部队伍。要开展全员性学习，建立述学、考学、评学制度，教育引导组工干部树立学习工作化、工作学习化的理念。积极选派组工干部到全国组织干部学院、中央党校等参加学习培训。要开展主题式学习，根据形势任务的需要和组织工作实际，每个阶段突出一个主题，组织开展组工业务、国际国内形势、热点难点问题的专题讲座。要开展研

—18— 究型学习，创设机关党建论坛、学习讲坛、网络沙龙等平台，引导组工干部带着问题学习、围绕业务钻研。要加强实践锻炼，选派优秀年轻组工干部到基层一线、重大活动经受锻炼，探索实行市县组织部门之间互派干部挂职锻炼，健全完善部机关干部交流轮岗制度，帮助组工干部在多层次、多岗位锻炼中提高创新能力。

三要创优争先，打造工作过硬队伍。工作过硬是组工干部作表率的重要前提。要坚持高点定位，提升标杆，使各项工作在更高起点上争先进位，全市各组织部门要在当地机关综合考评中始终走在前列；各组织人事职能处（科）室要在单位考评中始终走在前列。要以开展争先创优活动为抓手，实行重点工作项目化管理，明确项目责任人和责任团队，建立健全项目推进月通报、季讲评、半年考核和年终总结评比制度，以重点工作突破带动组织工作全面发展，以推进重点项目打造组织工作特色品牌。组织开展“争当优秀组工干部”活动，评选表彰一批先进典型，在全市组织系统大力营造人人争先创优、时时争先创优、处处争先创优的浓厚氛围。

四要从严要求，打造作风过硬队伍。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，坚持谈心谈话制度，完善警示教育、廉政提醒等有效做法，发现苗头性、倾向性问题早作提醒，防微杜渐。要把“十严禁”作为组工干部行为铁的纪律，对在选人用人中跑风漏气等行为进行严肃查处。要强化以人为本、真诚服务的工作理念，引导组工干部时刻保持一颗“平常心”，真诚为党员、干部、人才

—19— 服务，真诚为基层、群众和各部门服务，不断增强组工干部特有的人格魅力和亲和力。要继续推进“组织部长下基层”活动，推动组工干部深入基层、深入群众、深入实践，大兴调查研究之风，大兴抓落实之风，促进广大组工干部想抓落实、敢抓落实、会抓落实，不断提高组织工作整体水平。

同志们，做好新一年的组织工作，责任重大，使命光荣。全市各级组织部门、广大组工干部一定要以高度的政治责任感和高昂的精神状态，改革创新、锐意进取，攻坚克难、狠抓落实，不断提高组织工作科学化水平，为奋力开启南通基本现代化建设新征程提供坚强的组织保证和人才支撑。

春节将至，借此机会，我代表市委组织部部务会祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福！

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第五篇：在2010年组织部长会议结束时的讲话

在2010年组织部长会议结束时的讲话

同志们：

刚才，赵部长的讲话，简要回顾了过去一年的组织工作，按照全省组织部长会议的部署，紧密结合海西实际，对今年组织工作目标任务和重点工作作出了具体安排部署，各地各部门要深刻学习领会，认真抓好落实。会议还命名了22个州级党建示范点，表彰了2009全州组织部

门优秀调研成果和信息宣传工作先进集体，与各地区组织部门签订了组织工作目标责任书。

下面，我就贯彻落实好这次会议精神，强调几点。

一、理清思路，超前谋划。贯彻落实好会议精神，首先要明确工作思路和工作重点，解决好“干什么”和“怎么干”的问题。要紧密结合实际，紧扣赵部长的讲话，认真思考和梳理本地区、本单位要抓哪些工作，先抓什么，后抓什么，哪些工作需要巩固提高，哪些工作需要探索创新，职责范围内的有哪些、协助配合的有哪些，做到头脑清楚，心中有数。其次要早动手、早安排，掌握工作主动权。对常规性的工作，要严格标准和要求，不能强调了就抓，不强调就放松，要抓细抓实每一环节，一步一步抓出成效。对一些重要工作，思想上要高度重视，工作上要精心安排，人力物力上要充分保障，实行定计划、定目标、定责任、定进度，做到有人抓、有人管，跟踪问效。对一些新部署的工作，要全面理解把握上级精神，深入基层，调查研究，提出符合本地实际的贯彻落实措施，确保这些工作有序稳步推进。对当前正在做的工作，要强化安排，加强督促检查，加快工作进度。

(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

二、突出重点，统筹兼顾。今年组织工作任务重、头绪多、涉及面广、系统性强，落实好会议精神组织部门肩上担子不轻，责任不小，面临的困难也不少。这就要求我们必须紧紧抓住根本性、全局性的工作不放，以重点工作的突破，推动全局工作的发展。这次会议赵部长安排了五个方面的工作，这些就是要把握的重点。抓好重点工作的落实是衡量组织工作取得实效的重要标准，必须全力以赴，高标准、高质量完成。当然重点工作中还包含着许多具体工作任务。比如，学习实践科学发展观活动，重点是建立健全促进科学发展的制度措施，形成巩固和发展学习实践活动成果的长效机制；基层党建工作，重点是开展“统筹城乡基层组织建设年”活动和为基层办好12件实事等；领导班子建设，重点是加强班子思想政治建设，开展创建学习型领导班子活动；干部人事制度改革，重点是探索干部选任初始提名权、注重从基层一线选拔干部以及防止选人用人上的不正之风等；人才工作，重点是加强人才培养和锻炼、开展优秀人才评选奖励工作；等等。抓住了这些重点，就能推动整个面上的工作；突出了这些重点，就能提升整体工作水平。

三、联系实际，改革创新。改革创新是推动组织工作发展进步的动力源泉。赵部长的讲话提出了一些新思路、新要求、新任务、新举措，我们要在学习中准确把握，在深刻领会中全面落实，在工作实践中大胆创新，在实现工作创新、开拓局面中树立新形象。当前，全州组织工作面临着许多新情况、新问题，省委组织部也提出了一些新任务、新要求，需要我们深入调研，综合分析，找准症结，拓展思路，大胆探索，上下联动，集中攻关，在重点难点问题上取得突破。如：深化干部人事制度改革方面，既要在思想观念、工作思路上改革创新，又要在工作方法、工作举措上改革创新；既要在制度上改革创新，又要在细微环节上改革创新；基层党建方面，既要提高本地区本部门改革创新的能力，又要借鉴其他地区改革创新的经验。要注重用好创新成果，做到一手抓实践基础上的创新，一手抓创新成果的运用，通过试点带动、经验交流等方式，加大改革创新成果转化落实的力度，以此带动组织工作的全面推进。

四、落实责任，确保实效。会议精神贯彻落实得如何，与各地各单位主要负责同志的重视程度密切相关。各地各单位主要负责同志要切实负起党建第一责任人、组织工作主要领导者的责任，充分发挥表率作用，履行好促工作、抓落实的职责。各级党委（党组）及组织人事部门要根据会议确定的工作任务和目标要求，一项一项地制定贯彻落实的具体措施，结合实际，求实效，不搞形式主义，不做表面文章，确保各项措施具有针对性和可操作性。要进一步明确抓落实的工作职责，全面落实责任主体，把工作目标任务逐级、逐项明确落实到责任单位、责任领导和责任人，通过严格的责任制确保各项任务落到实处。要强化督查意识，把本地区、本单位确定的工作重点列为督促检查工作的重要内容，改进督查手段，加大督查力度，保证抓一件成一件，取得实实在在的效果。

谢谢大家！