2011年卷烟价格管理规定

第一篇：2011年卷烟价格管理规定

万载县烟草专卖局(分公司)严格规范卷烟价格管理实施方案

为了认真贯彻落实省、市烟草工作会议精神，切实加强卷烟零售终端建设，进一步规范万载县市场卷烟零售户经营行为，维护卷烟市场价格稳定，提升卷烟零售户卷烟盈利水平，努力保持万载烟草平稳较快发展，根据省、市局有关价格管理文件精神，经研究决定，制订本实施方案。

一、组织机构

为加强对于严格规范卷烟价格管理的组织领导，县局(分公司)成立规范卷烟价格实施监督检查领导小组。

组 长：熊尚宇 副组长：辛钧波、刘巍巍

成 员：宋思荣 黄旭红 王九安 王永红

宋思洪 龙冬华 黄卫平潘 亮 施新云 郭 敏 闻俊怡 宋 军

领导小组下设办公室，刘巍巍任办公室主任，黄旭红，宋思荣，闻俊怡、宋军任办公室成员。办公室负责组织人员对方案的具体实施及进行市场价格检查，闻俊怡负责卷烟价格自查情况的汇总上报工作。宋军负责相关材料的整理工作。

二、工作目标

针对当前卷烟规范经营和卷烟市场价格存在的突出问题，着力解决零售客户不明码标价、低价销售等不规范经营行为，达到卷烟经营规范、市场价格稳定、提升客户综合毛利率水平、提升卷烟零售终端建设的目的。确保在6月底之前全县卷烟零售户综合毛利率达到10%以上。

三、责任分工 为把价格管理真正落到实处，确保各项工作责任到人，发挥全员参与、分工负责，实行领导包片，部门挂点，片区履责，具体划分如下：

县城片：

挂点领导：熊尚宇 挂点部门：综合办 职能部门：县城客服部、县城稽查中队 三兴片：

挂点领导：辛钧波 挂点部门：专卖办 职能部门：三兴客服部、三兴稽查中队 株潭片：

挂点领导：刘巍巍 挂点部门：营销部 职能部门：株潭客服部、株潭稽查中队

四、工作要求

（一）严格执行国家局、省局有关卷烟价格政策，规范卷烟经营行为

1、严格执行市公司统一的营销策略和货源供应标准，营销部、客户服务部等营销人员不得压销，不得擅自调整零售客户档、级等不规范经营行为。

2、确保明码标价、明码实价全面到位。各部门要充分认识到明码标价、明码实价的重要性，结合片区各类零售户的实际情况，进一步加大工作力度，确保卷烟明码标价、明码实价全面覆盖、执行到位。要积极发挥专销结合、三员联动作用，积极引导零售户开展明码标价、明码实价工作。

3、高度重视零售户毛利率的提高。要进一步提升管理水平，提高营销人员经营指导能力，提高零售户的满意度，增加零售户的忠诚度和依存度，实现卷烟销售的平稳增长。要密切关注市场动态，对市场进行深入细致地分析，对价格出现波动、零售价格不能到位的品牌规格，要积极与市局营销中心联系，及时调整投放策略，控制投放节奏，努力保持市场价格稳定，确保零售户综合毛利率达到10%以上。

4、严格执行高价位卷烟有关管理规定。各部门要严格按照《国家烟草专卖局关于加强高价位卷烟生产经营和价格管理的意见》（国烟专【2010】294号文件）、《江西省烟草专卖局关于进一步规范卷烟经营行为加强卷烟零售价格管理的通知》（赣烟计【2010】25号文件）和《江西省烟草专卖局关于进一步加强高价位卷烟销售管理的通知》（赣烟销【2010】30号文件）规定，采取切实可行的措施，加大对高价位卷烟市场价格的管理力度，所辖的卷烟零售店，经营所有品牌规格的卷烟价格不得超过1000元/条（含），确保高价位卷烟零售指导价格落实到位。

5、严格执行涉案卷烟的价格管理规定。有关部门要针对涉案卷烟的收购和销售价格要严格执行《烟草专卖执法过程中涉案卷烟价格管理暂行规定》（国烟计[2006]67号），同时要设立专柜零售涉案真品卷烟，并按国家局和省、市局（公司）相关规定实行明码标价、明码实价。

五、实施步骤及时间安排

为确保卷烟价格管理实施方案在我县的顺利开展，按照局（分公司）的统一布臵，拟在5月底前进行前期的实施准备工作，拟定6月底前规范价格正式全面到位。实施工作将分为二个阶段进行：

（一）、前期准备阶段（2011年5月底前）

1．市场卷烟价格摸底、相关资料的准备及完善（5月10日至5月15日）

（1）各客服部负责组织客户经理对辖区所有零售户在销卷烟品牌的市场销售条价进行一次全面调查摸底，进一步搞准辖区卷烟市场价格真实信息及有低价销售行为的零售户情况。各客服部要针对各片区反馈的市场情况进行汇总，并对如何做好本片区的扬价增效工作提出合理的意见和建议，在5月13日报闻俊怡处

（2）根据省、市局相关价格管理要求，结合万载实际，局（分公司）制定了“万载县烟草专卖局（分公司）严格规范卷烟价格管理实施方案”。营销部负责制定出卷烟品牌零售指导价格表（单位：元/条）及《告零售户书》，营销部与专卖办共同制定出零售户价格培训会讲稿。

（3）在县局FTP设臵价格管理文件夹，内容包括各部门意见反馈、材料上报等，每周发行一期卷烟价格管理简报，汇总各网点的价格检查情况及本周价格管理工作开展的相关情况，具体由宋军、闻俊怡负责。

2．宣传动员及组织召开零售户卷烟价格培训会（5月16日至31日）

（1）局（分公司）于5月16日上午召开万载规范卷烟价格实施动员大会。明确目标及责任，全员动员，全员积极参与。

（2）由客户经理负责把《告零售户书》粘贴到每位零售户客服薄上并宣传解释到位。由局卷烟价格实施监督检查办公室组织，以网点为单位，市场经理和中队长为责任人，由片区客户经理、专卖人员为召集人，分批次对本辖区的零售户进行集中规范卷烟价格培训。力争通过培训，使每位零售客户都能理解此次规范价格管理的真正内涵和意义。

（二）、全面实施到位阶段（2011年6月）1．开展卷烟价格检查工作，确保价格稳定

（1）检查内容：针对卷烟规范经营和卷烟市场价格存在的突出问题，着重检查县局（分公司）下发的《卷烟品牌零售指导价格表》（具体见附件一）中的卷烟品牌价格执行情况和异地冲击的问题。

（2）检查方法：局（分公司）价格检查小组采取定期和不定期明查暗访的方式对全县卷烟市场价格和异地冲击实施检查。对乡镇与乡镇之间的异地冲击行为，由县局内部专卖管理科进行调查。局（分公司）领导及中层干部每人负责管理15户零售户，其余零售客户以各营销片区为单位，按照我县价格管理规定的相关要求，按片区总户数80%（零售价格相对稳定）的零售户由客户经理负责管理、片区总户数20%（在销品牌规格20％以上低于我县零售指导价）的零售户由稽查员负责管理，责任到人的价格检查和自查工作，每日开展价格检查的零售户数不少于10户，全月检查面达到100%，在检查过程中发现有低价销售行为的要进行责任追究，确保市场价格稳定。对于检查的情况，由网点指定专人负责汇总，每周二次（星期三及星期五）上报到局（分公司）价格管理文件夹。

2．专销联动，信息共享

全体人员要树立起全员专卖、全员营销的理念，对于市场上发现的异常问题和情况，做到每个问题责任到人，营销人员和专卖人员要及时的进行沟通和反馈，对每一个信息要进行分析、梳理。特别是要密切关注实施价格管理后市场动态情况，关注“假、私、非”卷烟的流入情况，发现异常情况及时反馈中队执法人员，中队执法人员及时进行查处。每月月初召开一次全局（分公司）专销联席会，每周五各中队、客户服务部召开一次专销联席会，做到专销互动，信息互享。

六、责任追究

（一）低价销售行为责任追究

1、对零售客户低于卷烟零售指导价销售卷烟行为的处理（6月起实施）：

第一次查实有低价销售行为的，自查实之日起停供低价品牌及取消紧俏货源供应一个月,并取消其电了结算户银行透支额度优惠政策。

第二次查实有低价销售行为的，按营销中心下发的《违规客户级别下调标准》做降档降级处理，自查实之日起停供低价品牌及取消紧俏货源供应三个月。

2、检查到有零售户低价销售卷烟行为的，扣除该辖区客户经理50元/户，稽查员25元/户，营销部主任按全县总数扣15元/户，专卖科长10元/户。月度扣款额度按营销、专卖人员正式职工500元/人、聘用职工300元/人封顶。

（二）异地冲击行为责任追究

严格按照省、市局销售相关规定、办法，规范经营，杜绝异地冲击行为。各片区造成异地冲击他县市场的，一经发现，按省、市局相关规定要求以及《内部专卖管理监督责任追究暂行规定》从严追究有关责任人员责任。情节严重的，将免职、下岗处理。低价销售和异地冲击责任追究可一并处罚。

（三）关于保护举报人举报经营户违法、违规经营行为的要求 严格遵守保密制度，保护举报人的人身安全及合法利益不受侵害，对泄露举报人真实身份的，情节较轻的凡本局干部职工正式职工待岗，聘用职工辞退；情节较重，造成严重后果的，移送相关司法机关处理。

六 奖励办法

1、对于明码标价、卷烟零售价格都能达到《卷烟品牌最低零售指导价格表》所规定的规范经营零售客户，在紧俏货源的增加投放上，卷烟展示柜的发放上，年度组织到烟厂参观指标上、新品的投放选点上将享有优先权。

2、将卷烟价格管理纳入全年绩效考核，对于卷烟价格管理工作执行到位的部门和个人，将根据平时的考评在年终的考核分值上加2-5分，并做为全年评先的重要条件。在市局组织的赴外地参观培训的指标上享有优先权。

各部门要充分认识当前我县规范卷烟价格的重要意义，按照方案的相关内容和要求，狠抓落实，强化本辖区市场的卷烟价格监督管理，确保卷烟零售户卷烟经营利润，提高零售户卷烟经营积极性，努力实现万载烟草“卷烟上水平”和平稳较快发展。

附件：卷烟零售指导价格表

第二篇：安乐—浅议卷烟价格管理

浅议卷烟价格管理

摘要：

卷烟价格是烟草行业发展的重要杠杆之一，与生产、交换、流通、消费等环节紧密相连。它不仅对卷烟经营有着不可替代的制约调节作用，而且与国家利税收入、企业绩效息息相关。在烟草专卖体制下，价格发挥着明显的行业性管理作用，为了实现“品牌要做大、规格要做精、价格要上扬”这一卷烟上水平的目标任务，本文从卷烟价格体系构成、卷烟价格影响因素和明码标价向明码实价过渡的策略等方面进行试论，以实现卷烟价格规范促进行业整体发展。

关键字：卷烟价格，明码标价，监管

第一章 价格定义及作用

1．1价格定义

价格（Price）在现代社会的日常应用之中，价格一般指进行交易时，买方所需要付出的代价或付款。经济学角度来说，价格泛指买卖双方就买卖商品的订立的兑换比率。1．2价格作用

1.2.1价格是商品供求关系变化的指示器

借助于价格，可以不断地调整企业的生产经营决策，调节资源的配置方向，促进社会总供给和社会总需求的平衡。在市场上，借助于价格，可以直接向企业传递市场供求的信息，各企业根据市场价格信号组织生产经营。1.2.2价格是市场需求量变化的晴雨表

一般来说，在消费水平一定的情况下，市场上某种商品的价格越高，消费者对这种商品的需求量就越小；反之，商品价格越低，消费者对它的需求量也就越大。因此，价格水平的变动起着改变消费者需求量、需求方向，以及需求结构的作用。

1.2.3价格是实现国家宏观调控的重要手段

价格所显示的供求关系变化的信号系统，为国家宏观调控提供了信息。一般来说，当某种商品的价格变动幅度预示着这种商品有缺口时，国家就可以利用利率、工资、税收等经济杠杆，鼓励和诱导这种商品生产规模的增加或缩减，从而调节商品的供求平衡。价格还为国家调节和控制那些只靠市场力量无法使供求趋于平衡的商品生产提供了信息，使国家能够较为准确地干预市场经济活动，在一定程度上避免由市场自发调节带来的经济运行的不稳定，或减少经济运行过程的不稳定因素，使市场供求大体趋于平衡。

第二章 卷烟价格体系

2.1现行卷烟价格体系

我国现行卷烟价格体系是由卷烟出厂价格、卷烟调拨价格、卷烟批发价格、卷烟零售价格四大类价格组成。

2.1.1卷烟出厂价格

卷烟出厂价格是卷烟进入流通领域的第一道环节的价格，由卷烟的生产成本、税金和利润构成。

2.1.2卷烟调拨价格

卷烟销售在各级销售经营机构之间的流通，严格按照计划从中国卷烟销售公司到省一级再到市一级销售公司，这种流通方式被称为“计划调拨”，由此形成调拨价。目前调拨价格主要分为“省内调拨价”和“省外调拨价”两种。2.1.3卷烟批发价格

卷烟的批发价格是指卷烟批发企业向零售企业或个人供货的价格。由于长期以来卷烟批发价格是根据当地零售价格按一定的差率计算的，因此产、销两地的卷烟批发价格是不同的。目前卷烟及雪茄烟的批零差率的制订和调整均由烟草总公司会同国家物价局审批，并在全国范围内统一执行。随着卷烟销售网络建设的发展，各地烟草公司主要采取“入网价”，这种价格其实是对加入烟草行业卷烟销售网络零售户的一种优惠批发价。2.1.4卷烟零售价格

卷烟零售价格是零售户向消费者出售卷烟的价格，它是卷烟商品的最终价格,它关系到商品价值的最终实现，同时它也直接影响着国家的税收、烟草工业企业的利润、商业企业的利益和消费者切身利益。

第三章 卷烟价格管理的重要意义

3.1做好卷烟价格管理，是现代卷烟零售终端建设的重要手段。零售终端是连接烟草工商企业与消费者的重要桥梁，是卷烟产品实现价值转换和企业获取合理利润的关键环节。只有坚决地稳定卷烟零售价格、使之保持合理的批零差，才能维护广大零售终端的正当利益，才能更进一步促进零售终端各项功能得到最大化的发挥。

3.2做好卷烟价格管理，是维护“两个至上”价值观的重要保障。当零售户能统一执行好烟草公司的零售价时，消费者就会对整个烟草行业产生信任感，如果卷烟销售市场存在价格起伏不定的现象，则会对市场环境造成不良影响，同时，价格的波动也会严重影响卷烟税收，损害国家利益。

3.3做好卷烟价格管理，是维护卷烟品牌的健康发展的重要基础。要实现卷烟品牌销量稳定增长、结构持续提升，需要进一步加大品牌培育和维护的力度。零售客户作为品牌培育的重要载体，只有确保零售客户的利益，才能进一步促进他们发挥品牌推广的作用。

第四章 卷烟价格管理的影响因素

4.1零售终端经营竞争激烈

零售终端思想认识不高，恶性竞争时有发生。一些零售终端对卷烟价格稳定的重要性认识不足，为了眼前利益而低价销售，逐步形成恶性竞争的局面。4.2零售终端守法意识淡薄

个别零售终端法律意识不强，对“假、私、非”卷烟的抵制能力不够，常存在侥幸心理，暗地接受其他非正常渠道的卷烟甚至购进假冒卷烟，致使卷烟市场份额流失，从而造成市场销售价格波动现象。4.3零售终端布局规划尚不合理

一方面，零售点过多过密。有的短短一条街上有多家烟店，导致零售点之间出现无序竞争、低价倾销的现象，严重损害了零售户的合法利益；另一方面，无证户受利益驱使而在经营副食、杂货之余非法销售卷烟，造成市场混乱，卷烟价格不稳。

4.4卷烟需求日益下降

由于政策规定要求、经济环境影响、健康意识增强，导致卷烟需求呈下降趋势，在总投放量不变，甚至略有增长的情况下，商业公司将卷烟转移给零售客户，零售客户面对较大的库存，必须尽快将“库存”转化为“资金”，因此，卷烟在零售过程中就要面临降价危机。4.5卷烟货源不适销对路

卷烟品牌规格众多，在没有完全形成“

532、461”格局前，各工业企业或商业企业都希望能够通过市场的检验，给每个品牌规格一个成长、发展的机会，然而，众多品牌规格中一定存在市场认可度低，很长一段时间推荐失败的，因此，零售客户为消化库存，针对这类适销不对路的品牌，将采取降价销售。

第五章 如何促进明码标价向明码实价过渡 目前，烟草行业在工商环节实行的是垄断专营经营模式，但卷烟零售价格的监管仍由国家物价部门管理，而且在《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国价格法》、等法律法规下，烟草企业不能对低价销售的零售户进行处罚。因此，在新形势下烟草企业应该在遵守法律法规的前提下如何开展价格管理呢？笔者建议从以下几个方面着手： 5.1宣传引导是前提

公司可以通过“线上”，“线下”多种途径面向零售客户开展关于执行统一零售指导价的宣传，改变客户“低价竞销”，“薄利多销”的经营习惯，让客户真正明白执行统一零售指导价最后的受益者是客户本身。同时，积极促进全体零售户形成一个整体，共同创造一个公平透明规范有序的零售市场，避免彼此竞争压价，提高零售户稳价的自觉性和主动性，达到互利共赢的目的。5.2明码标价是基础

以现代卷烟零售终端建设为契机，全面规范终端卷烟陈列及明码标价工作。通过柜台陈列统一配备价格标签盒、价格标签，使之呈现出“一物一码一价”。客户经理应在日常工作中，对每户客户都实行明码标价，通过宣传稳价销售带来的好处，提高他们对稳价工作的认识，从而赢得他们的理解、支持和配合，引导客户从低价销售逐步转向条包一价销售。在专项活动方面，每季度开展“稳价销售”示范户评选活动，由客户经理和稽查员提报稳价销售客户名单，公司通过明查暗买等方式，对提报的客户进行验收，并评出“稳价销售”示范户，并在《阜新烟草报》和新商盟网站上公布名单，对其他零售客户起到引领和带动的作用。5.3系统监测是关键

卷烟价格受市场调控，通过价格监测不仅能够了解价格的波动，也能够了解一定时期内的社会库存量、卷烟需求量情况。商业企业可利用国家局市场信息监测体系和省局（公司）搭建的终端信息采集平台，通过选取样本零售户及时掌握其卷烟销售动态、卷烟销售条、包价格、社会库存等基础信息，从而更好地根据市场零售价格制定卷烟营销策略，调整品牌投放量，切实做到价量联动，助推价格规范稳定。5.4 价需联动是核心

价需联动机制是以价格为牵引，找到市场价格和保持稳定的规律，对品牌（规格）的市场状态（量价存需）进行监测、分析、评价，识别品牌（规格）调整需求，通过调控投放量、货源衔接和其它常规调控管理手段，影响品牌量、存、需状态，进而达到稳定价格、有效控制市场、提高客户满意度的目的。借助于价需联动机制，烟草商业企业可以不断调整经营策略，调节资源配置方向，以有效衔接货源，促进卷烟商品供给和供求平衡。

价需联动机制以价格指数为横轴，需求指数为纵轴，通过设定判别优劣程度的划分标准，确定临界值，对品牌（规格）的价格、需求状态分别进行定性的聚类区域分隔，分隔为双过高、双高、均衡、双低、双过低、价高低需和价低高需七个区。根据各区判定结果采取相关措施，以细处着手来维持价格稳定、供需平衡，从而指导科学投放，提高把握市场的能力。5.5货源投放是重点

5.5.1制定常规和特殊卷烟供货标准。在卷烟市场价格达标情况下，实施常规卷烟供货标准；当卷烟价格出现波动，启动特殊卷烟供货标准，即对卷烟价格未达标的地区，针对不同类别客户实施新的供货标准，下调单次单品供货量，通过控制供货数量，维护卷烟价格。

5.5.2将紧俏烟分配与卷烟价格挂钩。营销中心要将每月紧俏烟分配与客户维护卷烟价格挂钩，对查出的违反卷烟价格管理规定的客户，应在紧俏烟供应上予以相应处罚。

5.5.3将新品牌投放与卷烟价格挂钩。对查出的违反卷烟价格管理规定的客户，在新品牌初次投放上不予以考虑。5.6 价格监管是保障 5.6.1重点对象的监管

重点抓好卷烟经营大户，特别是一、二类卷烟的价格监管工作。通过调整营销策略将维护卷烟价格与供货数量、供货品种挂钩，进一步调控其卷烟经营行为，维护卷烟市场的价格稳定。同时要充分发挥超市、商场在卷烟价格稳定工作中的示范带头作用。5.6.2重点部位的监管

重点抓好城乡结合部和乡镇所在地的价格监管工作。城乡结合部和乡镇所在地是卷烟经营相对集中的地段，卷烟流通性较大，这些地段的卷烟经营户为了追求卷烟和其他商品的销售数量，往往会以降低卷烟价格作为吸引消费者的手段，这些重要地段也需要重点加以监管。5.6.3重点时段的监管

重点抓好节日期间、节日后期、卷烟促销期等特殊时段的价格监管工作。节日期间是卷烟销售的高峰期，在这个时间段有的经营户为了扩大经营规模，存在低价竞销的可能；节日后期由于部分礼品烟的回流和销售，造成经营户进货成本降低，为低价销售创造了可能；卷烟促销期间，经营户往往因一味追求获得促销品，购入较多卷烟，造成库存积压，而促销品的存在也变相的降低了卷烟购进成本。

结束语：卷烟价格管理的核心在于引导价格机制的有效运作，价格机制作为市场经济的核心，它的信号作用、调节作用、利益分配作用事十分灵敏和有力的。本文件要地分析了我国卷烟价格管理存在的问题及产生的原因，提出了对策与解决措施，希望可以对卷烟价格管理工作有些许促进作用，为行业宏观发展决策提供可参考依据。

参考文献：

《糖烟酒周刊》2011年11月，《卷烟价需联动机制》，何伟、绍维政

第三篇：商品房价格管理规定

商品房价格管理规定

第一章　总则

第一条　为了加强商品房价格管理，维护房地产市场秩序，促进房地产业发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　商品房价格管理是国家价格管理体系的组成部分，必须严格执行国家价格管理的有关法规和政策。

第三条　本办法所称的商品房是指从事房地产开发经营的单位(以下简称商品房经营者)为销售而建设的房屋(包括住宅和非住宅)。

第四条　凡是在本市城市规划区内(不含市属市、县)从事商品房经营活动的，都必须遵守本办法。

第五条　商品房价格的确定，应本着有利于推进住房制度的改革，有利于经营者加强经济核算、降低成本、提高效益的原则，以计划成本为主要依据，并考虑商品房的楼层、朝向、环境地段等因素，按质定价。

第二章　商品房价格的组成及其他费用

第六条　商品房价格的构成：

(一)计划成本

1.征地费：系指国家规定的征用土地补偿费、安置补助费、造地费、菜地建设费以及耕地占用税;

2.拆迁补偿费：系指拆除房屋(包括构筑物)按规定支付的补偿费、临时安置过渡费、搬家费、停业损失费等;

3.勘察设计及前期工程费;

4.房屋建筑安装工程费;

5.开发建设区内基础设施建设费：系指室外接水、接电工程费，雨水和污水管道费，道路工程费等(不包括属于开发建设区之外的或属配套费列支的设施工程费);

6.管理费：以上述4—___项为基数，住宅商品房提取___%，非住宅商品房提取___%;

7.贷款及预收款利息。

(二)材料差价：系指实际发生的钢材、水泥等主要建筑材料的预算价格和市场供应价格的差额。

(三)计划利润：以计划成本的3—___项为基数，提取___%。

(四)税费：包括营业税、城市维护建设税和教育附加费。

(五)商品房的楼层差价、朝向差价

楼层差价：根据多层或高层房屋的具体情况，确定标准价格楼层和其余各楼层的差价率，各楼层增减差价率的代数和应趋近于零。

朝向差价：依据房屋的不同朝向，确定不同的差价率。

第七条　商品房销售价格的计算：

商品房的销售价格，以实际开发建设房屋的总计划成本、计划利润、税金、材料差价之和，除以商品房建筑面积后，再增减楼层差价、朝向差价进行计算。

商品房销售价格=(计划成本+计划利润+税费+材料差价)÷商品房建筑面积±(楼层差价、朝向差价)

商品房建筑面积=开发建设房屋的总建筑面积-安置拆迁户的房屋总建筑面积

第八条　商品房经营者在销售商品房时向购房者代收以下费用，并上缴指定部门，由市人民政府专款专用：

(一)地段差价：按照市土地管理局会同市房地产管理局根据城市土地级差情况制定的标准征收。

(二)商品房附加费，系指市政府统一规定征收的下列费用：

1.配套费;

2.旧城改造补贴费(只收征地建设部份);

___人防工程费(根据国家规定应当同时建设地下防空设施的建筑因故未建防空设施的，按应建防空设施征收相应的费用);

4.绿化费;

5.经市人民政府批准的其他应征收的费用。

(三)建筑税：按照《中华人民共和国建筑税条例》的有关规定征收。

第三章　商品房价格的确定和管理

第九条　商品房价格由市物价局会同市房地产管理局管理。

第十条　市物价局会同市房地产管理局依据本办法规定的商品房价格的构成和计算方法，以及建筑结构、建筑标准、建筑安装定额，制定不同地区、不同类型的商品房预定价格，并对外公布。

第十一条　商品房竣工后，商品房经营者应按市物价局会同市房地产管理局公布的商品房预定价格出售商品房。同时根据市建设银行审定的工程结算及其它发生的实际建设费用，编制商品房成本，连同有关定价资料，报送市物价局和市房地产管理局。如其实际结算价格高于以预定价格___%的，可经市物价局会同市房地产管理局审核批准，根据合理超支因素，适当调整其商品房的出售价格。

第十二条　对个人购买住宅商品房，可根据国家有关规定实行优惠价格。

第十三条　商品房经营者可以在商品房建设开始“三通一平”(通水、通电、通路和平整场地)工作后向购房者预收定金，预收款在商品房建成销售前不得超过全部工作量的___%，其中，开工建设时预收款不得超过___%;房屋建设工作量完成一半后再预收___%，并按中国人民银行规定的存款利率计息(代收的费用不计息)。

第十四条　市物价局、房地产管理局、建设银行等部门均有权对商品房经营活动进行监督和检查。凡违反本办法越权定价、擅自提价或变相涨价的，市建设银行不得办理购房款收付手续，市房地产管理局不得办理房产交易过户手续，并由市物价检查部门按《中华人民共和国价格管理条例》进行处罚。

第四章　附则

第十五条　通过有偿出让、转让方式获得土地使用权建设的商品房和侨汇商品房，其价格管理办法另定。

第十六条　各县(市)的商品房价格管理，可由各县(市)人民政府根据当地实际情况，参照本办法执行。

第十七条　市物价局会同市房地产管理局可根据本办法制定具体的实施细则。

第十八条　本办法自发布之日起施行，以前本市有关商品房价格管理的规定同时废止。本办法发布之前已经签订售(购)房合同的，房屋已经竣工的，可按原合同执行。

第四篇：以价格管理规范卷烟市1

以价格管理规范卷烟市场

随着烟草专卖管理的加强和卷烟销售网络的逐步完善，卷烟市场正朝着规范有序的方向发展。但是由于价格等诸多因素的影响，卷烟经营不规范的现象时有发生。因此，笔者认为发挥价格对市场的杠杆调节作用，创新卷烟价格管理机制，是强化卷烟市场管理，提升卷烟市场规范水平的重要举措。

一、卷烟价格不统一和不稳定的客观现实

我国实行烟草专卖以来，对卷烟价格进行了几次大的改革和调整，一些省（市）实行统一批发价格后，科学的价格管理机制正在逐步形成。但是，随着世界经济一体化的进展和改革开放的进一步深入，地区市场全国化、国内市场国际化、国际市场国内化正在逐步形成，国际国内烟草市场竞争不断加剧，需要建立全国统一、开放、改革、有序的卷烟市场机制，而我国的卷烟价格管理机制仍存在许多与之不相适应的问题。一是价格不统一

目前全国同品牌(规格)的卷烟不仅批发价、零售价不统一，而且调拨价也不统一。有的卷烟工业企业为了扩大省外销售，占领省外市场，同一品牌(规格)卷烟的调拨价格省外低于省内，且在配比上，畅销的名优卷烟比重省外比省内高。再加上全国没有实行统一的批发价格，同一品牌(规格)的卷烟批发价格销区省低于产区省，不法烟贩利用地区价差，与烟草公司个别经营人员相勾结，进行体外循环，进行非法经营活动，从中牟利。从而导致卷烟价格低的地区向价格高的地区回流。

二、是价格不稳定

各地实行的卷烟最低批发限价，对规范烟草行业内部经营行为，打击违法经营活动，促进卷烟销售，提高烟草行业经济效应起到了积极的作用。但最低批发限价容易造成地区之间批、零价格不一致。市场价格不稳定，掩盖了部分不规范的行为，给不法烟贩一可乘之机。因最低批发限价是动态的，随意性较大，市场行情好时，批发价格就上提，市场行情不好时，批发价格就往下降，又时在一个月内变动几次。批发价格不稳定导致零售价格不稳定，对此，广大零售户和消费者甚为反感。因而，极易动摇消费者对品牌的忠诚度和信誉度，影响了卷烟销售，给不法烟贩非法经营提供了条件。在批发价格下降时，有经济实力的零售户就从各种渠道大批量购进卷烟，囤积居奇。在批发价格上升时，他们就以高于批发价、低于零售价的价格进行无证批发，从中牟利，这样，严重扰乱了卷烟价格和卷烟市场。

三、是零售价格不规范

各地烟草部门虽然制定了卷烟零售指导价格，但在实际执行中差异很大，既不统一，又不规范。多数卷烟零售户执行的是指导价格，而宾馆、酒店、酒吧、娱乐场所实行的是高于零售指导价格20%左右的自定价格，在烟草公司内部则高于批发价、低于零售指导价格的价格批供销售。零售价格不统一、不规范，既损害了守法经营户和广大消费者的利益、又扰乱了卷烟市场秩序，还助长了卷烟经营中的不正之风。如有的零售户，通过关系，在烟草部门批到紧俏名优卷烟以后，在市场上高价出售。

四、是价格不合理

首先是调拨（计税）价格不合理。在一些经济发达的地区，如上海、浙江、江苏、广东等省市，烟税在整个财政收入中占比重较小，不不存在行政干预，卷烟出厂价格和挑拨价格的制定是比较合理的，卷烟经销差价比较大，批发企业和零售户有较大的利润空间，其经营积极性很高。而在部分靠烟税增加财政收入的省市，为追求税收目标任务的完成，将调拨价定的很高，给烟草商业企业的利润空间很小，有的卷烟品牌基本上没有经营利润，而是靠名优品牌卷烟搭销。从而，影响了商业企业的经营积极性和卷烟品牌的培育与提升。由于购销差价小，卷烟批发企业为保证自身的经济效益，就通过提高批发价格来获取利润，导致批发价格的制定也不合理，卷烟零售户的经营毛利率更低。特别是一些新的品牌卷烟，由于定价不合理，加上营销手段上存在的问题，投入市场后，很快就被淘汰。其次是批发价格不合理，一些烟草商业企业，单纯从企业自身利益出发，将批发几个定的很高，给零售户利润很小，据有关部门进行市场抽查，部分地区卷烟零售户的平均毛利率只有5%左右，有的牌子卷烟基本上没有利润。这样，严重挫伤了零售户的经营积极性，致使部分品牌卷烟的市场价格持续下滑，在这种情况下，在调整批发价格时，这些品牌的卷烟已失掉了市场信誉，动摇了消费者对这些卷烟品牌的忠诚度，严重影响了卷烟品牌的培育与扩张。

五、是监管不力

国家虽然制定了《价格法》，而《价格法》对卷烟价格的管理没有作出明确、具体的规定，《烟草专卖法》对卷烟价格行为也没有进行规范。按照有关法律法规规定，市场价格的监管由物价主管部门负责，烟草专卖行政主管部门没有执法权。而在实际工作中，物价主管部门管理不到位，烟草专卖行政主管部门又怕越位。因此，对违反卷烟价格的行为查处不及时，处理不严格，助长了卷烟违法违规行为，影响了卷烟市场的规范化程度。存在上述问题的主要原因，一是利益主体多。至 2003 年底，全国具有法人资格的卷烟厂 84 家，另有已取消法人资格的卷烟分厂 29 家，在各企业利益的驱驶下，价格水平不一致，也难以稳定。二是卷烟品牌(规格)多。至 2003 年底，全国在产卷烟牌号 582 个，实行全国统一批、零价格，工作量大，管理难度大，难以统一、平衡。三是行政干预。由于各地的经济发展水平不一致，在现行的财税体制下，有的地方政府为了增加财政积累，加快本地经济发展，把烟税作为财政收入的主要来源，将卷烟计税基价定得很高，导致全国同类卷烟的价格水平不一致。四是法制不健全。《烟草专卖法》及其《实施条例》对卷烟价格行为没有作出明确的规范，烟草专卖行政主管部门不好操作。

二、充分认识卷烟价格调控卷烟市场的重要作用

马克思指出：“垄断是商品在一定区域内实现价格的稳定和统一。”从这个意义上讲，卷烟价格管理是烟草专卖的重要内容，卷烟价格的稳定和统一，是卷烟市场规范化的重要标志，提升卷烟规范化经营管理水平，就必须创新卷烟价格管理机制，建立科学、稳定、统一的卷烟价格体系。

在市场经济发达的资本主义国家，无论是否实行了烟草专卖制度，其卷烟价格是非常稳定和统一的，并非自由价格。如法国，进口卷烟价格由政府制定，国产卷烟价格由政府同卷烟制造商商定，全国销售网点统一执行，没有地区差价。日本的卷烟价格是受法律保护和约束的，根据日本《烟草事业法》的规定，卷烟价格，包括卷烟零售价格都由日本大藏省统一制定和公开发布，并在全国统一执 行，任何单位和个人不得违反。同品牌(规格)的卷烟，不管是在城市的超市、酒店、酒吧、娱乐场所，还是在农村、山区的零售店(柜)，都是一个价格，若有违反，必然受到法律的制裁。在匈牙利、希腊等发展中国家，卷烟价格也是由国家统一制定和管理，并将卷烟零售价格标明在小包或封口花上，便于社会监督。国际上极大多数国家由于卷烟价格的统一和稳定，保证了卷烟市场的稳定和竞争有序。

中华人民共和国成立后，特别是实行烟草专卖制度以来，国家十分重视并加强了对卷烟价格的管理。1983 年 9 月 23 日，国务院发布的《烟草专卖条例》和 1984 年 9 月 10 日 国家烟草专卖局发布的《烟草专卖条例施行细则》，对卷烟价格管理作出了具体的规定，之后，国家对卷烟价格又进行了几次改革和调整，从而，维护了卷烟市场秩序，维护了国家、企业、经营者和广大消费者的利益，维护了烟草专卖制度。

三、创新卷烟价格管理机制的对策

强化卷烟市场管理，必须创新卷烟价格管理机制，建立科学、稳定、统一的卷烟价格体系，确保烟草专卖目标和宗旨的实现。1、调整企业组织结构，减少利益主体

要按照“扶优限劣”的原则和国家烟草专卖局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的工作思路，通过关停、联合、兼并、转产重组，关停一批规模小、效益差的卷烟工业企业。在此基础上，在全国组建几个大型工业集团公司，取消卷烟厂的法人资格，使集团公司成为法人实体。这样，既为建立科学、统一、稳定的卷烟调拨(计税)价和批发价打下基础，又为整合卷烟品牌(规格)创造条件。、清理整合卷烟牌号，提高品牌的集中度

整合牌号(规格)，做大做强品牌，提高品牌的集中度，是创新卷烟价格管理机制的重要条件。为此，应对现有的卷烟牌号(规格)进行彻底清理，对同类卷烟中产量小、信誉低、效益差、无发展前景的卷烟牌号(规格)停止生产，重点培育消费者欢迎、市场畅销的卷烟品牌，特别是要做大做强 36 个名牌卷烟。通过清理整合，使每一个卷烟生产企业只保留一至两个系列品牌，切实提高品牌的集中度，为制定科学、稳定、统一的调拨(计税)、批发、零售价格打下坚实的品牌基础。3、建立价格共同体，完善价格管理体系。

随着改革的不断深入和世界经济一体化的进程，卷烟价格管理也必须与时俱进，改革创新，全国实行卷烟统一调拨(计税)、批发、零售价格，健全完善科学、稳定的卷烟价格体系。一是在深入调查研究的基础上，按照社会主义市场经济规律和价值规律的客观要求，兼顾国家、地方、企业、经营者和消费者利益的原则，制定科学、合理的卷烟出厂、调拨(计税)、批发和零售价格，以充分发挥价格合理配置资源和调节市场的作用。二是卷烟价格由国务院烟草专卖行政主管部门统一制定和发布，报国务院备案，并在全国统一执行；由国务院或国务院价格主管部门授权各级烟草专卖行政主管部门，对辖区内卷烟价格进行监督检查，依法查处价格违法行为。三是全国实行统一的卷烟零售价格。在全国实行统一的调拨、批发价的基础上，实行统一的零售价格，在具体操作上，可分步实施，逐步到位。即：全国先统一 36 个重点品牌卷烟的零售价格，其它品牌卷烟的零售价格由各省(区、市)统一，实行一段时间后，再在全国实行统一的零售价格。同品牌(规格)卷烟，无论是大型商场、宾馆、酒店、酒吧、娱乐场所、个体零售商店，还是烟草公司内部批供的卷烟，都要执行统一的零售价格，并实行明码标价。经过一段时间试运行后，将卷烟零售价格标在小包或封口花上，以提高卷烟价格的透明度，保持卷烟零售价格的稳定和统一。4、健全价格法规，规范卷烟价格行为

国家虽然颁布了《价格法》，对价格行为进行了规范，但对卷烟等烟草专卖品的价格行为没有作出明确规定。《烟草专卖法》及其《施行细则》只对卷烟代表品、非代表品价格的制定权限作了原则规定，而对卷烟价格行为没有进行规范。国家烟草专卖局于 2003 年 1 月 23 日 制定下发的《关于进一步加强烟草系统卷烟价格管理的暂行规定》和《关于国产卷烟价格梯次化管理的实施意见》，虽然对卷烟调拨价格和批发价格的制定和管理作出了原则规定，但这是行业内部的规范性文件，不具备法律效力，缺乏权威性。特别是对卷烟零售价格的管理没有进行规范，对市场卷烟价格管理没有约束性，没有形成价格共同体。因此，健全完善卷烟价格法规，全面规范卷烟价格行为，对提升卷烟价格管理水平和市场规范化水平，加强烟草专卖管理，维护国家、企业、广大经营者和消费者的利益，显得十分重要和紧迫。为此建议：一是要对《烟草专卖法》及其《实施条例》进行修改补充，增加有关规范卷烟等烟草专卖品价格行为的条款。二是由国务院授权国务院烟草专卖行政主管部门，根据 WTO 总协定确定的非歧视、市场开放、公平竞争和透明度原则，参照国际惯例，研究制定新的、切实可行的卷烟价格管理规章，不断完善卷烟价格法规。三是要深化价格法律法规和政策的宣传教育，提高烟草行业全体干部职工和卷烟经营者的法律意识，增强法制观念，增加卷烟价格的透明度，争取广大零售户和消费者的支持与配合，自觉抵制不正当竞争，维护卷烟价格的稳定和统一，变“要我这样做”为“我要这样做”，从而，推动建立和维护公平、公正、公开的市场竞争秩序，促进资源配置效率的提高，使卷烟稳价和统价工作收到成效，实现预期目标。、加强监督检查，提升卷烟价格管理水平

烟草工商企业要严格内部管理，模范地执行国家有关价格法律法规和政策，规范价格行为，不违法违规，不乱价。烟草专卖行政主管部门，要会同价格主管部门加强对执行卷烟价格情况的监督、检查，深入市场，深化卷烟工商企业和零售户，及时、准确地掌握卷烟价格执行情况，针对出现的问题，采取应对措施，对价格违法行为，要依法照章处罚。同时，要加大对卷烟市场的检查和整治力度，打击卷烟违法经营行为，净化市场，为稳价、统价工作夯实市场基础，全面提升卷烟市场规范化水平。总之，卷烟价格管理的改革势在必行，这是异常复杂、艰巨的工程，需呀多少个部门进行共同努力，只有这样才能促使统一开放、竞争有序的卷烟大市场的建立及烟草行业持续、健康、稳定地发展。

第五篇：道路运输价格管理规定

道路运输价格管理规定

第一章总则

第一条为规范道路运输价格管理,保护旅客、货主及 其他消费者和道路运输经营者的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国道路运输条例,制定本规定。

第二条道路运输价格管理以及道路运输经营者的价格行为,应当遵守本规定。

第三条国务院价格、交通运输主管部门负责制定全 国道路运输价格管理政策,指导各地道路运输价格管理工作。

县级以上地方人民政府价格、交通运输主管部门负责本行政区域内的道路运输价格管理工作。

第二章价格制定

第四条道路班车客运主要实行政府指导价,竞争充分的线路可实行市场调节价,具体由当地县级以上地方人民政府及其价格、交通运输主管部门按照本规定第八条规定的价格管理权限，根据市场供求情况确定。

农村道路客运实行政府定价。

加班车客运价格按照班车客运价格执行。

第五条定线旅游客运价格按照班车客运价格执行。非定线旅游客运、包车客运实行市场调节价，由承托运双方根据里程、车型、车辆等级等商定。省、自治区、直辖市人民政府对非定线旅游客运、包车客运价格管理形式另有规定的，从其规定。

第六条货物运输价格实行市场调节价。

第七条国防战备、抢险救灾、紧急运输等政府指令性旅客、货物运输实行政府定价。

第八条县级以上地方各级人民政府及其价格、交通运输主管部门按照以下权限管理道路运输价格；

（一）省级人民政府价格、交通运输主管部门负责管理本行政区域内的道路运输价格，确定道路班车客运价格管理形式，制定国防战备、抢险救灾、紧急运输等政府指令性旅客、货物运输的价格，以及实行政府定价、政府指导价的道路客运车型运价，并核定客运票价的政府定价、政府指导价基准价、浮动幅度或上限票价;

(二)市、县人民政府负责管理本行政区域内的道路客运价格,经省级人民政府授权,可以确定道路班车客运价格 管理形式,制定国防战备、抢险救灾、紧急运输等政府指令 性旅客、货物运输的价格,以及实行政府定价、政府指导价的道路客运车型运价,并核定客运票价的政府定价、政府指 导价基准价、浮动幅度或上限票价。市、县人民政府价格、交通运输主管部门根据各自职责承担相应的具体工作。

第九条道路运输实行政府指导价或政府定价的,由 县级以上地方人民政府交通运输主管部门根据第八条的规 定以及当地实际情况拟定价格方案,经同级价格主管部门 核准后,报同级人民政府批准。

第十条道路班车客运政府指导价可以采取制定基准 价及上、下浮动幅度,也可以采取制定上限票价及下浮幅度 的方式,具体由当地县级以上地方人民政府及其价格、交通 运输主管部门按照本规定第八条规定确定。

第十一条在春运及节假日期间,道路班车客运票价 不得在正常的政府指导价浮动范围或者政府定价水平以外 实行特殊的加价政策。

第十二条制定或调整实行政府指导价或政府定价的 道路客运运价,应当对方案的可行性和必要性进行论证,广 泛听取社会各方面意见。

县级以上地方各级人民政府及其价格、交通运输主管 部门应当加强对道路运输经营情况的调研和监测,综合考 虑各种车型、运输成本、比价关系、供求关系、道路运输行业平均利润率、社会承受能力等因素,适时调整客运车型运价 及核定客运票价。

第十三条跨省份班车客运运价,由相关省〈自治区、直辖市)按照客运线路起点、终点省份运价水平协商确定。同一条班车客运线路上的相同车型、等级客车的票价水平应当基本一致。

第十四条国务院有关主管部门及地方各级人民政府 应当积极扶持农村道路运输事业发展,对农村道路客运实 行低票价政策,执行与城市公共交通相同的相关税费优惠 和政府补贴。

第十五条省级人民政府价格、交通运输主管部门可 以根据国内成品油价格变化情况及对客运成本的影响程 度,制定运价油价联动方案,报同级人民政府批准实施。

第十六条各级人民政府价格、交通运输主管部门要 加强对道路运输价格的监测。当道路运输价格出现异常上 涨时,可以报请国务院或者省、自治区、直辖市人民政府依法采取价格干预措施,保持道路运输价格基本稳定。

第十七条道路班车客运实行政府指导价的,经营者 可以在政府规定的票价浮动范围内,根据市场情况确定具体执行票价。

具体票价执行前,经营者应当按照本规定第八条规定, 向当地人民政府价格、交通运输主管部门备案。具体执行票价的备案制度由省级人民政府价格、交通运输主管部门 规定。

第十八条道路班车客运实行政府指导价或者市场调 节价的,除政策性调价外,经营者变动运价应提前2周公 布。

第三章价格行为管理

第十九条各级人民政府交通运输、价格主管部门应 当维护公平竞争的道路运输市场秩序,保持运价水平的合理与稳定。客流量较大的客运线路鼓励2家以上不同市场 主体进行竞争。

第二十条道路班车客运经营者不得在政府规定范围 以外,实行票价上浮或加成。

第二十一条道路运输经营者应当为旅客、货主提供 质价相符的服务,不得进行价格欺诈。

第二十二条任何单位和个人不得倒卖客票。因故不能乘车的旅客,可以按规定向汽车客运站或道路旅客运输 经营者退票。

第二十三条道路运输经营者应当在客货运站、客车 等经营场所的显著位臵,实行明码标价。

第二十四条班车客票按照交通运输部统一式样执 行,应当标明具体执行票价、车辆等级等相关信息。

第二十五条道路运输经营者和汽车客运站应当对身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车实行免票,对革 命伤残军人、因公致残的人民

警察、身高1.2米至1.5米的 儿童按照具体执行票价的50%售票。

对享受优待票、免票、儿童票的旅客,道路客运经营者 无正当理由不得拒载。

第二十六条县级以上人民政府价格主管部门依法对 道路运输价格进行监督检查。

第二十七条违反本规定,道路运输经营者有下列情 形之一,由价格主管部门依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》实施处罚:

〈一〉不执行政府定价或政府指导价的;

(二〉在政府规定范围以外,实行票价上浮或加成的;

(三〉利用虚假或使人误解的价格手段进行价格欺诈的;

〈四〉不执行政府规定的客运票价优惠政策的;

(五〉不按规定明码标价的;

(六〉其他价格违法行为。

第二十八条执法人员滥用职权、衔私舞弊、玩忽职 守,尚未构成6犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四章附则

第二十九条汽车客运站经营收费按照《汽车客运站收费规则(交公路发(1996J263号)执行。

第三十条各省、自治区、直辖市人民政府价格、交通运输主管部门可结合本地实际,对机动车维修、机动车驾驶 员培训等道路运输相关业务价格进行管理。

第三十一条各省、自治区、直辖市人民政府价格主管 部门和交通运

输主管部门可根据本规定制定实施细则。

第三十二条本规定由交通运输部会同国家发展和改 革委员会负责解释。

第三十三条本规定自2009年9月1日起施行。1987年交通部、国家物价局制定的《公路运价管理暂行规定》([87]交公路字681号〉同时废止。