甘北林处长在北京高校体育工作会议上的讲话

第一篇：甘北林处长在北京高校体育工作会议上的讲话

甘北林处长在北京高校体育工作会议上的讲话

我们非常看重没年一次的全市高校体育工作会议。目前北京由国家承认学历的普通高校共有92所。其中有教育部属院校和有关部委所属院校37所、北京市属、市管高校24所，高等职业技术学院和国家承认学历的民办大学以及普通高校设立的独立学院共31所。全市高校的体育部长们集中到一起开会不容易，十七个体协分会的领导也出席，是希望成分利用这个机会大家能来在一起总结交流研讨，统一思想，明确方向，以达到提高体育工作水平的目的，我们的这种会议还带有培训的功能，以老带新，交流研讨，相互启发。

今年的会议首先由市教委和大体协的领导简单总结和部署了北京高校体育工作，随后还要由市大体协的群体部和竞赛部分别召集专题研讨会，所有高校都上交全年工作总结印制了会议材料进行交流，效果非常好。

我的发言稿在会后将放在我们教委体美处网，供大家工作使用。现在我结合2008年高校体育工作总结和2009年的工作思路谈几点体会，与大家共同探讨。

一、结合北京实际，制定贯彻中央7号文件的实施意见

中共中央、国务院《关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》（中央7号文）颁布后，市委书记刘淇同志就在市委常委会上要求全市认真学习，制定北京市的实施意见，并要求凡是中央文件要求达到的标准，北京市都要高于全国标准；凡是中央文件要求按时完成的任务，北京市都要提前于全国的时间完成，首都应当为全国作出表率。市教委牵头起草了实施意见，在广泛征求北京市各有关委办局单位的意见后，于2008年4月8日由中共北京市委北京市人民政府公开发表了《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》（市委6号文件）。《实施意见》要求全市按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会首善之区的要求，抓住2008年北京奥运会的有利契机，把加强青少年体育、增强青少年体质工作，作为全面实施素质教育的重要突破口，作为提升首都市民素质、构建“繁荣、文明、和谐、宜居”的首善之区的重要内容来贯彻落实。其中最重要的是《实施意见》提出的北京市总体目标：“到2010年，实现全市青少年学生普遍达到国家体质健康标准，学校体育卫生办学条件达标，体育教师教学基本功达标，青少年体育运动开展情况和体质健康水平在全国处于领先地位。通过3年左右时间的努力，肥胖、近视的发生率明显下降，基本消除营养不良的现象。”这简单几行字，足够我们在座的同志们忙几年的。

08年市教委已经陆续出台了一系列的政策文件，作为对市委6号文件的支撑措施。同时，为更好地落实北京市6号文件精神，协调解决工作中的重要问题，在市教委的牵头下，正在筹建由教育、体育、卫生、共青团等十几个部门共同参加的北京市青少年体育工作联席会议制度。

近几年，我们学校体育卫生工作的主要任务就是贯彻完成市委6号文件的规定和要求。希望我们各区县的科长们一定认真组织学习，深刻理解和贯彻落实中央和北京市委的文件精神，并结合各高校具体实际情况创造性地开展工作，提高学校体育工作水平。

二、关于建立科学的学生健康评价机制

按照中央和北京市委的文件要求，国家学生体质健康标准今后将成为衡量学生健康状况的基本或主要指标，更应当成为衡量学校体育工作状况的基本或主要指标。今天我想谈的就是如何调整和改变对广大学生科学合理有效的评价机制，全面推进素质教育的首要目的就应当是学生的身心健康，因此，今后我们应当响应教育部的号召，在各级各类学校中全面推广实施国家学生体质健康标准，并将国家学生体质健康标准作为对广大学生的健康评价标准。

因此，市委6号文件要求“每年举行一次全市中小学生国家学生体质健康标准测试赛”。我们按照市委要求已经举办了两届这种测试赛，并向媒体和社会各界公布了测试结果，每次都经过新闻媒体的炒作而在社会上引起轰动。其实我们组织这个活动本身就是一种象征性举动，我们只是希望通过它引起各区县政府和学校对学校体育卫生工作的重视，也使社会对促进学生体质健康的关注普遍提高，更调动了区县和学校加强体育工作的积极性，也为各学校开展体质测试提供了参考和借鉴。教育部一直对我们北京市的体质健康测试赛高度肯定，一直试图在全国推广北京市的做法，现在教育部的09年工作计划中已经作出决定，在2009年北京市再次举办第三届测试赛的时候组织全国的体卫处长到北京开工作会议，同时观摩北京市的测试赛。

2008年10月我市举办的“第二届北京市中小学生体质健康标准测试赛”，并且增加了学生体重和视力超标的测试和排名，这是北京市青少年健康存在的主要问题指标。测试效果非常明显，确实反映出我们当前健康方面存在的主要问题。

如何对高校学生进行这种测试活动，至今还没有研讨出一个科学合理有效的测试方法。根据中央文件要求:“把学生体质健康水平作为评估学校实施素质教育的重要依据，定期对各学校的学生体质健康达标情况予以公告。”，同时市委要求我们用3年时间，使85%以上的学生能达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上，我们大学如何实现市委的这个指标任务呢？我们一直打算根据我们每年各校上报的国家学生体质健康标准检测情况进行核对和公布，健康指标好转的予以表扬。至于如何检查和公布学校的指标状况，我们下一步将专门研究并部署，但各校都应当采取措施保证完成健康指标上升的任务！

体质健康指标今后将成为衡量学生健康状况的基本或主要指标。但是目前我们数据上报工作却不能令人满意，今天我们在会上公布了各校上报数据的情况，工作有好的有不好的，希望引起各校的注意，积极组织上报数据，并且应当注意上报数据的准确性和真实性。这是一件非常严肃的工作，是我们今后学校体育的一项主要工作，我们必须认真对待。

另外，中央文件要求建立健全表彰和奖惩制度。下一步我们还将开展贯彻落实中央7号文件规定的评选阳光体育奖章工作，开展北京市青少年学生阳光体育证书的评选工作，目前我们正在研讨制定有关评价标准和办法，争取尽快发布文件。以逐步对全社会形成良好导向，对广大学生加强体质健康产生激励作用。对达到国家体质健康标准合格等级的学生颁发“阳光体育证章”，对获得优秀等级的学生颁发“阳光体育奖章”；对达到国家体质健康优秀等级的学生占学生总数60％以上的校，颁发“北京市国家体质健康标准先进校奖”；对达到国家体质健康优秀等级的学生占学生总数80％以上的学校，颁发“北京市国家体质健康先进学校奖”；对在国家体质健康标准测试中不及格的学生超过学生总数15％的校、高校提出批评。我们高校如何落实，还是个难题。

三、关于开展阳光体育运动

中央文件要求“全面开展“阳光体育运动”，鼓励广大学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年体育锻炼的热潮。各级各类学校要积极组织和探索发展各有特色的综合或专项学生体育竞赛，举行多层次多形式的学生体育运动会，增强青少年体育活动的群众性、趣味性。学校每年都应当举行春、秋季学生运动会，并经常开展以班级、学院（系）为单位的各种体育活动，支持和指导学生体育社团建设，不断提高广大青少年学生的体育健身意识，激励青少年自觉参加体育锻炼，形成生动活泼、生机勃勃、生龙活虎的校园体育文化氛围，使学生在体育活动中体验快乐，培养兴趣。”我们北京市已经把开展的各种体育活动都冠以“阳光体育运动”的帽子，除了每年都举办全市学生田径运动会以及各种传统的球类、游泳等奥运体育项目比赛之外，还积极鼓励和提倡各个大学因地制宜发挥各自的体育传统和特色优势，多种形式地开展诸如跳绳、跳皮筋、踢毽、独轮车、轮滑、登山、飞镖、啦啦队比赛以及各种民族传统体育活动，并且每年都举行几十种各类传统系列体育项目的全市性学生比赛。加上各个学校都已经形成了贯穿全年的各种传统系列竞赛活动，使北京市广大学生能够在形式多样的体育活动中，陶冶情操，增长知识，锻炼体魄，培养坚韧不拔的意志和艰苦奋斗的精神，增强集体主义、爱国主义思想和青少年的社会适应能力。

现在中央要求所有学校今后每年都必须举行春、秋季两次大型学生运动会。我们还提倡要注重开展面向全体学生、以院系或班级为基本单位的各种真正群众性的体育竞赛活动，例如 “三对三”篮球赛、班级同学接力赛跑等，这类属于真正群众性的集体类体育竞赛形式才是需要我们今后积极提倡和大力开展的。

至于中央要求每天一小时体育锻炼的工作，目前我们大学生参加体育锻炼的时间和空间也普遍不足，学校的操场不能同时容纳下全部参加锻炼的学生，实际上对每个学生来讲是无法保证每天一小时锻炼时间的。目前北京市高校能够真正作到学生每天一小时体育锻炼时间的也并不多，本来从全国各地考到北京来的学生体质健康状况就普遍不好，我们高校又没能为他们创造更好的锻炼条件，只会使我们的大学毕业生将来创业的身体本钱更薄弱。体育课只能教会学生掌握基本的体育技能，学生的身体素质只能靠课外活动时间来锻炼。中央文件要求确保学生每天一小时体育锻炼也应当包括我们大学生，我们一定要认真贯彻落实，尽可能创造良好的条件与环境，切实保证我们大学生每天一小时的体育锻炼时间。

根据教育部、团中央和国家体育总局的统一要求，我们已经连续两年组织全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动。并且于2008年10月26日在密云县西田各庄中学，举行了北京市学生阳光体育冬季长跑活动起跑仪式。教育部、团中央和体育总局以及北京市教委的领导都出席了起跑仪式。全国所有主要新闻媒体都充分报道了在北京密云举行的活动，北京市再次为全国学校体育界做出了表率。

第一届全国亿万学生“阳光体育与奥运同行”冬季长跑活动，北京市的各级各类学校积极组织了为期4个月的冬季长跑活动，其中北京市教委获得了“2007--2008年度全国亿万学生阳光体育运动冬季长跑活动优秀组织单位”称号，一批中小学校和教师获得了“优胜学校”、优秀体育教师”和“优秀班主任”称号。现在正在进行第二届长跑活动。但这个全国性冬季长跑活动的组织形式比较特殊，他主要是依靠网络报名和网上汇报锻炼进度，国家就是依据网上汇报的情况进行评选和表彰。我们按照冬季长跑属于学校体育的常规锻炼形式，北京市的组织也就同样依据国家要求开展，除了专门发文部署和组织全市起跑仪式外，基本就是依靠各个学校自行组织长跑活动。希望各高校了解和掌握这个活动的组织特点，认真组织和指导学校积极开展长跑活动。

四、关于特长生政策的改革与调整

这些年我市在高考中实行的体育特长生招生政策，成为推进大中小学全面实施素质教育的有力政策导向，不仅使北京高校得到了大批高水平的学生运动员，同时对全市学校体育运动水平的不断提高和群众体育活动的迅速发展起着重要作用。

在高考中两类体育特长招生政策中，对高水平学生运动员的全市统一测试和录取工作始终运行正常并取得了良好效果。但对在高中阶段获国家二级运动员(含)以上称号或者获得市级体育竞赛优胜成绩的考生加20分投档的招生工作却存在一些问题。主要是针对目前社会对运动员等级证书的发放和管理渠道繁杂，造成资格审核不规范，使招生部门工作被动。因此北京市对高水平学生体育运动员的招生政策和范围维持不变，也继续实行对二级运动员的考生加20分投档的政策，但按照教育部要求选择了在北京开展比较普及且需要重点发展的15个项目组织全市统一测试。只有测试合格的体育特长生才享受本市高考加分提档政策。全市将统一测试的项目是：足球、篮球、排球、棒球、垒球、手球、乒乓球、羽毛球、网球、田径、游泳、武术、跆拳道、健美操和定向越野。对其他未纳入北京市统一测试范围的项目则不再实行此政策。

为保证社会稳定，此项政策调整将2011年起实行，先出个“安民告示”，使从2009年起入学的高中学生有充分的适应和准备时间。

五、关于“北京市高校体育活动综合实力评估”

这个办法已经试行了两年，今年将在再次征求你们意见的基础上准备正式实行，上半年将举行全市大会，请市长出面并颁奖。主要是鼓励高校积极组织参与北京市的各种体育比赛活动，派队参加就有参与积分，获得不同的名次就计算不同的分值。这样一个学校光抓住一两个优势项目或靠少数尖子学生就意思不大了，测评成绩也不会高，一定要在尽可能扩大活动规模的基础上，同时也尽量提高本校的学生活动水平，因此这就会激励更多的学校参与尽可能多的各种活动，而这正是我们制定这个测评方法的政策导向和目的。今年在测评时只计算市级体育比赛活动的普及开展情况，对参加全国和国际比赛活动取得的成绩另外单独计算，前者是群众性体育活动的普及状况测评排序，后者是对北京市的贡献分数，两者既分开排，也合计排序，但我们看重的是前者。希望这个举措能为全面提高北京市学校体育的质量和水平起到促进作用。

六、高水平运动队建设检查评估

2008年底我们开展了“北京市普通高等学校高水平运动队建设检查评估”，各高校分别通过自评，集中汇报，专家评议等手续，对每校的得分进行排名。对分数不理想的学校要在明年年初组织相关专家到高校进行高水平运动队建设的检查。

但通过本次评估验收发现，24所学校的发展不平衡，学校领导的重视程度、管理措施的力度、教练员和运动员的待遇、财政的投入等方面差异很大，如何促进24所学校的整体发展，全面提高培养体育后备人才工作的质量，需要我们共同去探索。

今后我们北京市需要加强学校体育人才大中小学一条龙建设。建议各大学多主动关注和联系有关中学，为中学生运动员争取更多更好的升学出路。

七、关于保证体育教学和活动安全

近年来，个别学生出现的体育运动伤害事故严重地影响了学校体育教学和体育活动的正常开展。其实，学校体育作为一种比较剧烈的、具有竞争性质的身体技能训练和竞技活动，难免出现意外，现在一旦发生意外事故学校往往承担了无限责任。许多学校为了避免出现运动伤害事故，便采取消极措施，因噎废食，以牺牲学生的健康为代价换取“安全”，这是不对的。

体育活动的安全必须予以保证，但是绝对不允许因噎废食。我们要想办法，科学地解决体育活动的安全隐患问题，采取积极的态度，预防为主，防患于未然。学校应该定期对体育场地设施进行安全检查，对于确有安全隐患的场地和器材要积极进行维修，把危险因素消灭在萌芽状态。学生体质的增强和运动能力的提高，是减少意外伤害事故发生的有效途径，应当在增强学生体质健康的基础上，进一步规范学校体育的安全工作。

八、关于体育比赛组织工作的改革建议

我一直对我们体育比赛的组织形式有看法。本来我们应当把学生体育比赛办成学生们的节日，既要让学生们乐于展示自己、陶醉其中，同时也要让观赏的学生观众们受到熏陶，并过观看比赛培养更广大学生的兴趣和修养。但目前我们的比赛功利色彩太重了！这就把我们的体育宗旨搞偏了，背离了我们举办学生体育活动的初衷。现在我们举办体育比赛要开始尽可能要求组织学生观众，组织工作上虽然增加了难度和工作量，但我们把每一次比赛都办成学校的体育节！办成对广大青少年学生进行体育展示和欢聚的平台，我们应当这样做，也值得这样做，这是我们学校体育工作的责任。

九、加强体育教学和科研

为面向全体学生，关注常态教学，回归真实的教学，充分发挥体育课堂教学的主阵地作用，进一步提高体育课堂教学的实效性，市教委与市教科院于2008年9月制订并下发了《关于加强中小学体育课程教学的意见》，进一步加强了对体育课堂教学的管理力度，自2007年共组织全市统一的高中新课程改革培训3次，组织了5次全市性的高中体育课程教学观摩活动，以确保学校体育教学质量和水平，以努力实现全体学生都能够健康全面成长的培养目标。

高校的体育课程其实也应当加强交流和提高。

北京市学校体育的科研工作也是我们的软肋，开展的普及程度不理想，科研水平也与首都地位不太相符，这是我们今后需要加强的，在此要求高校今后更加重视体育科研工作，今后全国举行的学校体育科研论文交流评奖活动，我们一定要求争取好成绩。

十、关于网络信息化建设

市教委的网络中体育美育处的网页已经建立起来了，但目前信息化的作用发挥得还远不够，今后我们各方面信息都会及时刊登在网络上，比如我们这次会议的所有文字资料都会放在网上。请各校干部必须经常浏览我们的网页信息，配合市教委做好网络的建设和运行工作。从2009年开始，我们一般的会议通知、统计要求等都不再发纸张文件。我们的目标是逐步实现办公网络化，也就是实现无纸化办公。希望大家配合。

这几年市大体协连续组织了部分高校的体育部长到外地考察学习，大家的共同感觉就是过去总觉得自己的工作还不错，这一出去看才知道我们北京比人家发达省高校的观念和工作差距有多么大！人家有许多亮点值得我们学习和借鉴。实际上我们北京的干部很容易固步自封、思想不解放、思路不开阔、管理机制欠灵活，但自我感觉良好。现在结合贯彻中央文件精神，我们北京高校体育工作者必须承认差距、加快改革、创新发展，走出各自学校的特色，走出首都的特色。而且在此也要求北京高校要更多地走出去学习其他省市高校体育工作的先进经验。希望大体协今后要更多地发挥影响和作用，为北京各高校创建交流平台和发展信息，做好督导、检查、咨询等工作，把北京高校团结起来，推进北京高校整体的体育工作。总之，在北京各高校的共同努力下，北京学校体育工作总体上取得了一定的成绩，不少领域的改革和工作都在全国处于领先位置，但同时也存在许多薄弱环节，与首都的地位还不相称，与北京目前拥有的相对充足的体育资源也不相匹配，与市委市政府提出的建设现代化国际大都市的改革目标不相称。希望能够通过不断交流研讨，共同更新观念，改革创新，根据各自不同的特点和规律多种模式积极探索，走出首都高校体育改革之路。

二〇〇九年一月十五日

第二篇：在2008年北京高校体育工作会议上的讲话

在2008年北京高校体育工作会议上的讲话

甘北林

二〇一三年四月二十日

中央最近发文件要求压缩文山会海，提高会议效率，一般的会议压缩为半天或一天。但我们还是坚持开三天的会，因为目前加强高校体育工作十分重要，急需共同研讨和交流改革发展问题，而且召集全市所有高校的体育部长们开会不容易，我们要求各高校可以来两个人以上，是希望部门正副领导或具体工作人员都能来在一起交流研讨，统一思想，明确方向，以达到提高北京体育工作水平的目的。由于我们高校体育工作干部的更替很快，每次会议都会出现不少新面孔，所以我们这种会议还带有培训的功能，以老带新，相互启发，我们将把这种办会惯例继续坚持下去。

北京高校的数量是在不断变化的。目前北京由国家承认学历的普通高校共有92所。其中有教育部属院校和有关部委所属院校37所、北京市属、市管高校36所（其中有12所高等职业技术学院），国家承认学历的民办高职学院和民办大学10所。我们这些大院校、老同志有责任帮助这些新院校尽快规范体育课程管理和课外体育活动，提高体育工作水平。今年的会议首先由北京市大学生体育运动协会主席、北京理工大学副校长杨宾同志致开幕词，市教委杜松彭副主任讲话，教育部体卫艺司王龙龙处长也致了词，我们十位各高校的副校长、也都是市大体协的副主席都出席了会议，明天我们将组织专题讲座，由教育部王处长给我们做高水平运动队建设工作报告，由市大体协群体部张威部长做中央7号文件解读讲座，后面还将由市大体协的群体部和竞赛部以及高职体育分会分别召集专题研讨会。所有高校都按要求上交了全年工作总结印制了会议材料进行交流，效果非常好。

我今年发言的主题，基本就是结合即将出台的北京市贯彻中央7号文件的实施意见，谈北京高校体育工作面临的形势和改革任务。而我发言的形式依然是解释我的多媒体演示稿，会后修改一下就放上我们教委体美处网，供大家工作使用。但由于市委实施意见尚未正式公布，所以我的这个发言稿也必须等到市委文件正式出台后才能放上网。

2007年5月，中共中央国务院发布了7号文件，即《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》。这是建国近60年来学校体育工作最为重要的文件。历时半年，我们组织了一系列的座谈研讨会，在征求各有关部门和北京市十二个委办局的意见基础上起草修改了北京市关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见，08年1月已经市长办公会和市委常委会审议通过，市委下一步还将召开专门会议进行贯彻，现在我们正在研讨出台十几项具体实施文件准备作为市委文件的支撑文件陆续出台，一定要争取实现市委提出的三年内扭转学生体质健康下降颓势的目标。

北京市的《实施意见》主要内容分7部分，共24条。主要包括：一是提高认识；二是完善工作制度与机制；三是加强和改进体育卫生条件建设与管理；四是要提高体育卫生师资队伍水平；五是要建立和完善体育网络；六是要加强督导评估；七是要加强领导，齐抓共管，为加强青少年体育工作提供保障。

我市《实施意见》在工作目标和工作要求上都突出了首都特点。从首都工作创一流的要求出发，提出了我市学校体育卫生工作和青少年体质健康的标准要比中央文件的高，达标的时间要求要比中央文件的提前两年（到2010年），整体水平要在全国处于领先地位，因而对我们北京市的学校体育卫生工作提出了更高的要求。

下面我就市委文件精神结合工作实际做有关说明。（以下涂黑了的字都是市委文件原文）

一、认真落实以人为本、健康第一的指导思想，进一步提高对青少年体育工作重要性的认识

（当前要想转变学校体育工作和学生体质健康的不利趋势，首先需要解决的仍然是思想认识问题，反映出当前我们全社会都有个扭转观念、改变机制的任务。朱善璐书记曾经专门批示，要求‚要尽快扭转学生身体素质下降和‚二率‛上升的趋势，要在政策导向、工作推进和解决难题的力度上再加大，非下大决心，不出重拳，此题难解。要集中拿出一批资源、政策和务实办法。要与素质教育和均衡发展的要求结合起来，统筹安排，突出重点，在07年08年要‘出手’新举措，应作为明年、后年重点工作。‛）

1．增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事，是一个民族旺盛生命力和国家综合实力的重要体现，是首都城市文明进步的重要标志，是关系每一个青少年及其家庭幸福生活的重要民生问题。做好青少年体育工作，是增强青少年体质，养成良好品行的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，是实施素质教育的重要突破口，（要突破什么？我们现在的基础教育制度把‚会考试、得高分‛当成了衡量学生素质水平的唯一标志，把‚升学率‛当成考核校长的政绩标准。！我们就是应当用真正的素质教育去进行突破！中央用突破这个词的意义十分重大。）在提升首都市民素质、推进社会主义精神文明建设、办好2008年奥运会、加快构建‚繁荣、文明、和谐、宜居‛的首善之区等方面发挥着极其重要的作用。各级党委和政府、学校、家庭和社会都应当高度重视青少年体育工作，共同关注青少年的健康成长，切实提高青少年的体质健康水平。

2．加强青少年体育、增强青少年体质的总体要求：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，按照全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会首善之区的要求，牢牢抓住举办2008年北京奥运会的有利契机，与全面推进首都教育现代化、建设学习型城市、精神文明创建活动相结合，牢固确立以人为本、健康第一的指导思想，深化教育教学改革，建立完善青少年体育工作机制，全面实施素质教育，把增强青少年身心健康、促进青少年学生健康成长和幸福生活作为学校教育的基本目标和首都精神文明建设的重要内容，进一步健全学校体育卫生工作机制，完善学校、家庭和社区相结合的青少年体育工作网络，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围，开创首都青少年体育工作新局面。（中央对学校体育和健康提出了科学的描述，而现在常常是违背科学的发展观）

3．北京市加强青少年体育、增强青少年体质的总体目标是：到2010年，与实施首都教育发展战略，推进首都教育现代化的奋斗目标相适应，实现全市青少年学生普遍达到国家体质健康标准，学校体育卫生办学条件达标，体育教师教学基本功达标，青少年体育运动开展情况和体质健康水平在全国处于领先地位。（这‚三达标一领先‛就是北京三年的奋斗目标）要通过3年左右时间的努力，使本市85％以上的大中小学生达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上，并能掌握至少两项体育技能，全市青少年学生耐力、力量、速度等体能素质明显提高，肥胖、近视的发生率明显下降，营养不良的现象基本消除。（市委这个总体目标的提出，我们将采取措施进行监督和落实，在这几年中会加强检查的具体办法就是要每年检查各校学生的耐力、力量、速度等体能素质，指标必须提高，肥胖和近视的发生率必须下降！根据我们每年都普遍开展的国家学生体质健康标准检测情况进行核对和公布，好转的予以表扬，逆转的通报批评！只有在所有学校的指标都能够好转的情况下，我们全市的指标才可能有明显的好转，市委给我们提出的这个总体目标任务才有可能完成。至于如何检查和公布学校的指标状况，我们下一步将专门研究并部署，但各校都必须采取措施保证完成指标任务！）

二、进一步完善学校体育卫生工作制度与机制 4．建立和完善学生体质健康评估机制。全面实施《国家学生体质健康标准》，把学生健康素质作为评价学生和学校的重要指标。实施《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度，将学生体质健康状况、参与体育活动的表现以及体育考试成绩作为综合素质评价的重要内容，存入高中阶段学生和高校学生档案；把学生体质健康水平作为评估学校实施素质教育的重要依据，定期对各校、各学校的学生体质健康达标情况予以公告。（这与前边的检查目标完全一致。今后将把学生体质健康状况作为评价学生和学校的重要指标。因此今后对学生体质健康的测试工作和以此开展对学生的健康指导都将成为我们学校体育卫生的重点工作。希望各校高度重视，认真落实这个国家学生体质健康标准的测试和达标工作。）不断完善和规范体育考试内容和评价方法，从2009年起，增加北京市初中学生毕业升学考试中的体育考试成绩权重。继续做好高中阶段学生毕业体育会考工作。（关于增加体育中考成绩权重的问题，已经被新闻媒体炒作了一年多了，我们将考虑各方面的意见建议，今年出台这项政策，并从2009年起开始实行。）

5．切实减轻学生过重的课业负担。以全面实施素质教育为导向，深化评价、考试、升学制度改革，加强实施素质教育的长效机制建设，为切实减轻学生过重的课业负担，促进学生素质的全面提高提供保障和良好环境。教育行政部门要深入推进基础教育课程改革，切实精简不必要的教育教学内容，促进学校提高课堂教学的质量和效率。各级各类学校要进一步端正办学思想，加强素质教育，努力促进青少年学生生动活泼、积极主动地发展。中小学校要严格执行国家规定的教学周课时总量要求，教师要合理控制学生家庭作业量，切实减轻学生过重的课业负担，使学生有更多的时间参加体育锻炼。（中央这个文件题目是加强学校体育，但却专门用这段文字来讲如何减轻学生课业负担，可见当前我们整个教育部门这项任务之重。当然主要是指我们基础教育要进行改革，但高校同样有为学生创造体育锻炼条件的任务。）

6．确保学生每天一小时体育锻炼时间。继续深入宣传‚每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子‛的体育健康观念。严格执行国家体育课时规定，保证开足开好体育课，其中，小学1—2年级每周至少4课时，小学3—6年级和初中每周至少3课时，高中每周至少2课时；中小学校要把课外体育活动列入教学计划，在学生没有体育课的当天下午课后必须安排1节课外体育活动；完善和落实大课间活动、寄宿学校学生上早操等制度。（关于每天一小时体育锻炼的时间，目前我们大学生参加体育锻炼的时间和空间也普遍不足，学校的操场不能同时容纳下全部学生，因此实际上对每个学生来讲是无法保证一小时锻炼时间的。目前北京市高校能够真正作到学生每天一小时体育锻炼时间的并不多，本来从全国各地考到北京来的学生体质健康状况有普遍不好，我们高校又没能为他们创造更好的锻炼条件，只会使我们的大学毕业生将来创业的身体本钱更薄弱。体育课只能教会学生掌握基本的体育技能，学生的身体素质只能靠课外活动时间来锻炼。中央文件要求确保学生每天一小时体育锻炼也应当包括我们大学生，我们一定要认真贯彻落实，那么我们北京市是否也要组织对高校开展学生每天一小时体育锻炼时间的工作进行检查呢？需要研究。）

7．进一步改善青少年学生用眼卫生状况。加快推进学校办学条件达标工作，确保学校按照国家有关卫生标准（包括教室采光和照明卫生标准、学校课桌椅功能尺寸、教室人均面积等），提供科学合理的教学环境。严格执行教育教学工作的各项规定和要求，防止超课时授课、过多的课外作业和视频作业，尽量减少学生过度的用眼负担。学校要坚持每天上、下午组织学生做眼保健操，教师要培养和指导学生掌握正确的眼保健操技能和正确的读写姿势，控制近距离用眼时间以及学会主动休息，养成良好的用眼护眼习惯，切实降低青少年近视率。（中央专门谈这个问题，说明学生视力问题已经相当严重，北京市2005年的学生体质健康检测已经显示我们北京大学生的视力不良检出率已接近90%！所以我们高校保护学生视力的任务也同样非常艰巨。特别是按照中央文件具体要求的对教室采光和照明卫生标准、学校课桌椅功能尺寸、教室人均面积等问题，也请高校回去进行规范检查和操作。）

8．加强对青少年健康的指导与保障。教育行政部门和学校要采取措施，制定并落实科学规范的学生作息制度，保证学生充足的睡眠时间。积极开展青少年健康教育，把健康教育课纳入地方课程统一安排，中小学按国家规定每周开设0.5课时。深化‚健康促进学校‛办学理念，推广普及‚健康促进学校‛活动，每年评估验收百所健康促进学校。（市教委一直把健康促进学校作为北京市学校卫生工作的主线，作为中小学校卫生工作的重中之重来抓。但高校的健康促进学校建设却处于停滞状况，八年前我们评估的北京六所健康促进大学，后来就没有再做推广工作，对这原来的六所健康促进大学的检查督促也放松了，其实在大学推广健康促进学校的工作还是非常必要的。我们下一步还将进行调查研讨，继续在北京高校开展健康促进学校的改革探索）加强区县中小学卫生保健机构建设。建立和完善学生健康体检制度，使青少年学生每年都能进行一次健康体检。继续做好学生营养餐工作，加强对青少年营养状况和食品卫生专项监督检查，开展科学营养宣传，加强对青少年及其家庭的营养指导。进一步健全青少年心理健康教育、指导和服务网络，继续在全市中小学开展阳光心语行动，在中小学校建设学生心理咨询、指导室。

三、加强和改进青少年体育卫生条件建设与管理 9．统筹各级各类体育设施建设与利用。为解决目前学校普遍存在的生均体育活动面积不足的矛盾，各级政府要认真落实《公共文化体育设施条例》，统筹协调本区域建设规划中的体育资源建设，统筹安排、综合利用公共体育设施建设与学校体育设施建设，充分考虑青少年体育锻炼设施的需要，为他们提供基本的体育设施和运动条件。学校体育设施在课余时间和节假日都要向学生开放，社会公共体育场馆和运动设施要向周边学校开展课内外体育活动免费或优惠提供条件，力争使北京市城八区的每一所中小学校都能够联系上一所公共体育场所，消除‚在马路上体育课‛的现象。（前年山西省中学生晨练遭遇重大车祸，是对中国学校体育一次‚致命打击‛，造成全国所有的大中小学全部停止了上路长跑锻炼活动，使长跑这种体育锻炼的最基本的也是最重要的项目受到了极大的约束和压缩。但我们要做好学校体育就一定要坚持长跑这种体育项目，它对学生的耐力、速度、力量等体能素质是个最好的锻炼，同时更对学生的心理锤验。当然当今社会车辆剧增使得在交通要道上锻炼已几乎不可能。但我们学校一定要想方设法为学生提供除校园之外的锻炼场所（例如公园、小区、周边单位体育场馆以及各种符合安全要求的非交通要道等）。至于学校体育场馆向社会开放的问题，提请大家注意中央文件提的是‚学校体育设施在课余时间和节假日都要向学生开放，‛因此我们首先应当满足本校学生的锻炼需要，然后是向周边其他学校的学生开放体育场馆，再有条件的再向社区居民开放。另一方面我们缺乏体育锻炼场地的高校也应当主动联系公共体育场馆，高校之间也可以‚调剂余缺‛。目前我们市政府各有关部门正在积极协调制定有关配套保障政策，待条件成熟和配套政策出台后我们将统一部署安排有关学校场馆开放工作。）区（县）教育行政部门要统筹安排学校之间体育资源的共享共用，切实帮助体育办学条件相对困难的学校改善条件，提高学校体育资源利用率。要把‚农民体育健身工程‛与农村中小学体育设施建设结合起来，改善农村学校体育条件。

10．加快推进中小学体育办学条件达标工程。与‚中小学办学条件达标工程‛总体计划相适应，各级政府要把学校体育办学条件达标工作列为主要项目之一，加大财政支持力度，按照《北京市中小学校办学条件标准》要求，制定实施方案，合理配臵学校体育资源，确保到2010年学校体育办学条件优先达标。对现有中小学体育场地尚未达到硬化标准的学校体育场地，分期分批改造，使其达到规范标准。对体育场地缺乏改造空间、矛盾较为突出的学校，特别是对由于少数超规模、超班额招生造成学校生均体育活动面积严重不足的学校，要严格控制并适当缩小这些学校的招生规模，以确保在校学生拥有基本的体育锻炼环境和条件。

11．积极推进学校卫生基本设施建设。要认真落实《学校卫生工作条例》，按照国家体育卫生条件基本标准的规定，加大对学校食堂、饮水、厕所设备设施以及学校医务室建设的达标改建力度。各校合理配臵学校卫生资源，对目前学校食堂、饮水、厕所和医务室建设不达标的学校，要限期分批建设，到2010年，实现每所学校卫生条件的主要项目基本达标。（要求三年内达标，对高校同样也是个艰巨的任务，这需要各校早做规划、抓紧落实。）

四、切实提高青少年体育卫生师资队伍水平

12．配齐配强体育卫生师资队伍。要按照国家关于学校体育卫生条件基本标准的要求，配齐配强中小学体育师资，（体育师资‚配齐‛已属不易，要说‚配强‛就难了，我们的体育师资队伍目前不但学历达标不容易，专业学历达标率也不够高，而专业素质达标就更不乐观。我们07年开始进行全市中小学体育教师教学基本功达标和测试工作，已反映出了各种问题。但我们同时还需要注意解决体育教师队伍的各方面待遇问题，以调动和激发他们的教育教学积极性。因此，市委文件专门提出了以下的工作要求：）合理确定中小学体育教师周课时量，保证体育教学计划的落实。体育教师带早操或课间操、课外体育活动、运动训练、运动竞赛、学生体质健康标准测试等体育活动，都应按每45分钟计为一课时的工作量并发放相关补贴。（我们还不太了解高校目前体育教师的待遇是否存在问题）加强校医队伍建设，学校要按照600：1的师生比例配备卫生专业技术人员，并根据《中华人民共和国医疗机构管理条例实施细则》规定，确保每校至少有1名取得医师资格且从事5年以上临床工作的医师。（我们也不太了解高校的校医院和校医务室的人员配备是否符合要求）加强对健康课任课教师的培训，保证学生接受全面系统的生命健康教育。加强学校心理健康教育，按要求配齐心理健康教师。（现在北京市的中小学都已经配备了心理咨询指导室，我们也不太了解高校目前的心理咨询工作的建设情况）

13．全面开展体育教师教学基本功达标活动。以教育部制订的《体育课程标准（1～6年级）》、《体育与健康课程标准（7～12年级）》及本市义务教育课程教材改革的要求为考核内容，考核体育教师必需掌握的教学讲解、示范、帮助保护等教学基本功。到2010年，完成全市所有中小学体育教师专业技能基本功考核测试，测试合格者授予‚北京市体育教师专业技能考核合格‛证书，考核不合格者在三个月后进行补测，对补测仍不合格者将通报有关校和学校。在全市教师教学基本功决赛中提高体育教师参赛比例。（北京市07年举行体育教师专业技能基本功考核测试赛，北京市和教育部的领导高度肯定了这个做法，准备向全国推广北京市的这个做法。）

14．加强学校体育卫生师资培训和科研。充分发挥首都高校和科研单位集中的优势，教育行政部门、教研部门和学校要创造条件，制定规划，积极组织开展体育教师、校医、健康教师的培训工作，增强体育和健康教育师资队伍的教学能力和专业素养，提高体育卫生工作的教学质量。遵循青少年身心发展规律，加强体育和心理健康教育的科研工作，积极开发深受青少年喜爱的锻炼项目和健身方法，创新体育活动方式，为青少年体育锻炼提供科学指导；研究青少年心理特点和突出问题，有针对性地开展青少年心理健康教育。（北京高校体育的科研工作，开展的普及程度不够理想，体育科研的层次和水平也与首都地位不太相符，这是我们今后需要加强的，并希望能够加强体育科研对体育教学的指导。今年我们要开好‚北京高校第十四届体育科学论文报告会‛，还要开‚高校体育师德建设研讨会‛和继续举办‚高校体育青年骨干教师培训班‛，争取提高北京高校的体育教学和科研水平）

五、建立和完善学校、家庭和社区相结合的体育网络 15．全面开展‚学生阳光体育运动‛。各级教育行政部门要会同体育部门、共青团组织、少先队组织，以迎接和举办2008年奥运会为契机，全面开展‚阳光体育运动‛，鼓励广大学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年体育锻炼的热潮。各校和各级各类学校要积极组织和探索发展各有特色的综合或专项学生体育竞赛，举行多层次多形式的学生体育运动会，增强青少年体育活动的群众性、趣味性。学校每年都应当举行春、秋季学生运动会，并经常开展以班级、学院（系）为单位的各种体育活动，支持和指导学生体育社团建设，不断提高广大青少年学生的体育健身意识，激励青少年自觉参加体育锻炼，形成生动活泼、生机勃勃、生龙活虎的校园体育文化氛围，使学生在体育活动中体验快乐，培养兴趣。（‚阳光体育运动‛是个教育部提出的新名词，意思就是让学生们到阳光下去、到操场上去进行体育锻炼，并不是由什么体育项目叫阳光体育。因此北京市并没有专门就开展‚阳光体育运动‛而制定政策和下发文件或组织活动，因为我们北京市的学生课外体育活动已经比较丰富多彩了。我们准备把这些已经开展的各种活动都冠以‚阳光体育运动‛的帽子，并且要求各级各类学校都要积极组织和探索发展各有特色的综合或专项学生体育竞赛活动，更多地举行多层次多形式的学生体育运动会。我们要求所有学校今后每年都必须举行春、秋季两次大型学生运动会。我们还提倡要注重开展面向全体学生、以院系或班级为基本单位的各种真正群众性的体育竞赛活动，例如07年底举行的‚三对三‛班级篮球赛、目前已经在中小学中开展的‚30人31条腿赛跑‛、今年准备组织的全民乒乓球比赛、以及我们建议学习西方国家在学生运动会上的主项赛事：班级同学（4X4）接力赛跑等，这类属于真正群众性的体育竞赛形式才是需要我们今后积极提倡和大力开展的。）

16．积极推进‚学生阳光体育运动进家庭活动‛。要积极引导家长强化健康第一的观念，转变教育观念和教育方式，树立正确的教育观、成才观，积极支持和鼓励学生参加体育锻炼，注重从小培养青少年良好的体育锻炼习惯、饮食卫生习惯和文明健康的生活方式。与建设学习型社区相适应，学校、社区要与家庭加强沟通与合作，鼓励家长和孩子共同参加体育锻炼。把家庭体育活动作为家庭教育的重要内容，鼓励开展形式多样、效果良好的家庭体育活动。

17．校外教育机构、社区要为青少年体育锻炼创造条件。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心以及其他校外教育机构和社区要把开展青少年体育活动作为重要职能，充分利用学生校外活动时间和空间条件，积极倡导和鼓励创建各种青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动基地，开展丰富多彩的校外体育活动、团队活动和素质拓展活动。加强社会体育指导员队伍建设，为青少年体育锻炼提供科学指导。不断完善学生军训工作，丰富军训内容，开展‚少年军校‛活动，发挥学生军训在增强体质、磨炼意志等方面的积极作用。

18．强化体育安全教育管理。要加大体育安全宣传教育力度，指导青少年科学锻炼，进一步规范各项体育教学和活动中的安全教育管理工作，强化体育设施的安全运行、管理和维护，落实各种体育安全岗位责任制，建立健全安全应急工作预案，切实按照《体育与健康课程标准》规定的教学目标、教学内容开展体育教学工作和各项体育活动。认真做好中小学校及幼儿园校方责任保险工作。（我认为中央是强调要按照体育教学大纲进行规范教学的基础上规范安全，注意防止‚因噎废食‛。我们应当采取措施规避各种安全危害，创造条件和环境，以增强学生身体素质、促进学生健康成长，而不是去停止有危险因素的体育项目、或降低体育锻炼和考核标准，以保证所谓‚安全‛！重视安全固然必要，但健康第一更重要！我们必须明确应当在重视加强体育运动和努力增强学生体质健康的基础上来规范学校体育安全。）

六、加强对学校体育工作的检查和督导评估

19．完善学校体育工作的检查和督导制度。各级政府和教育行政部门、教育督导机构要进一步加强对体育卫生工作的督导检查力度，督促落实中发[2007]7号文件的精神和要求，特别要加大对学生每天一小时体育锻炼、学校体育卫生条件达标、学生体质健康标准的实施以及经费保障等落实情况的督促检查力度。建立体育工作督导公告制度。（对基础教育我们国家督导制度，有市政府教育督导室，我们每年都联合督导室进行体育卫生专项督导，这几年已连续三年开展每天一小时体育锻炼时间的专项督导，并都要向区县政府反馈督导意见。）在对各级各类学校的合格性评估、先进性奖励等综合性教育工作评价中必须纳入反映学生体质健康状况和学校体育工作水平的关键性指标，对学生体质健康水平连续下降的校和学校，实行合格性评估和评优评先一票否决。（按照市委文件的要求：今后将把国家学生体质健康达标比例作为考核区县和学校的政绩标准，今后我们将制定高校贯彻国家学生体质健康的考核政策，以推进对大学生体质健康达标工作。今后我们还将探索对高校体育工作进行督促检查。）

20．建立健全表彰和奖惩制度。对达到国家体质健康标准合格等级的学生颁发‚阳光体育证章‛，对获得优秀等级的学生颁发‚阳光体育奖章‛；学生达到国家学生体质健康优秀等级标准，是评选‚三好学生‛的基本条件之一；（中央文件的评选三好学生的标准是达标，但北京市制定的标准提高为优秀！其实从来三好学生的评价标准就应当是身体好为第一标准，但这些年在实际执行过程中身体好的标准被逐步淡化，几乎只剩下学习成绩好这一条评价标准了！）对达到国家体质健康优秀等级的学生占学生总数60％以上的校，颁发‚北京市国家体质健康标准先进校奖‛；对达到国家体质健康优秀等级的学生占学生总数80％以上的学校，颁发‚北京市国家体质健康先进学校奖‛；对在国家体质健康标准测试中不及格的学生超过学生总数15％的校、高校提出批评。（下一步将专门发文进行部署）进一步明确学校校长作为学校体育工作和学生体质健康的第一责任人的责任，将学校体育工作的开展情况和学生体质健康状况作为校长考评的重要内容，在年终考核中不得将学生体质健康水平连续下降学校的校长评为优秀。

21．举行全市学生体质健康监测运动会。在开展好各项传统运动赛事的同时，以增强全体学生体质健康水平为目标，组织开展好全市学生体质健康监测运动会。每年十月对十八个区县的抽样学生进行全市统一测试，并向社会公布各校学生体质健康测试数据的统计结果，让全社会共同了解和监督各校和学校的学生体质健康状况。（我们大学生的国家学生体质健康标准测试赛也计划今年举行，但大学生的测试标准和方法应当和中小学生不一样，我们将和大体协研讨制定测试赛办法，届时将另发通知。）

七．加强领导，齐抓共管，为加强青少年体育工作提供保障

22．建立党委政府统一领导、各部门分工负责、全社会关心支持的青少年体育工作格局。各级党委和政府要把加强青少年体育工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划。要加大对青少年体育工作的统筹协调力度，在市、区县两级党委和政府的领导下，建立由教育、体育、卫生、共青团组织等共同参加的市、区两级青少年体育工作联席会制度，协调解决工作中的重要问题。教育部门要牵头抓总；宣传部门要加大对加强青少年体育、增强青少年体质的宣传教育工作；体育部门要制订和实施公共体育场所向学校开放的工作方案，积极组织开展训练辅导、竞赛活动；卫生部门要统筹规划和指导学校公共卫生服务体系的建立和完善；财政部门要建立健全青少年体育工作的经费保障机制；人事和编制部门要协助教育部门做好配齐配强体育卫生师资的工作；发改委、规委、建委等部门要统筹规划青少年体育场地建设；共青团、少先队、妇联等组织要发挥群众工作的作用，动员和组织青少年及其家庭成员开展健康有益的体育活动。要高度重视和加强义务教育阶段农村地区和基础薄弱学校的青少年体育工作，高度重视和统筹协调残疾青少年和来京务工农民子女的体育工作。

23．加大政府投入，完善学校体育卫生工作经费保障机制。区县政府要切实承担起对中小学体育卫生工作的主要责任，确保学校公用经费有一定比例用于学校体育卫生支出，从经费上保证学校体育卫生教学和活动需要。（本来起草中央文件时写上了要占学校公用经费的10%，财政部都通过了但到了中办被删掉了！以至于在北京市讨论实施意见时也缺乏依据。但我们还是要求各区县应当配齐学校体育卫生设施与器材，并从经费上保证学校体育卫生教学和活动需要。）落实市政府有关部门和区县政府责任，加快农村学校、城市薄弱学校操场、食堂、饮水、厕所的改建速度；市级财政设立专项经费，加大投入，加强监督检查。各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要不断完善本行政区域内学校公共卫生服务保障，所需经费纳入公共卫生经费统筹考虑。市体育部门要利用体育彩票公益金积极改善学校体育设施设备条件。从2008年起，中小学生每年的健康体检费用纳入到财政保证范围。

24．抓住奥运机遇，营造良好环境，促进青少年体育工作健康发展。2008北京奥运会的举办，为加强青少年体育工作，提供了十分难得的工作机遇。各地、各有关单位和部门特别是各新闻媒体、各级教育主管部门和各级各类学校要积极倡导‚健康第一‛的科学理念，不断加强‚迎奥运、讲文明、树新风‛的宣传力度，大力总结和宣传加强青少年体育工作的典型经验和先进事迹，努力营造重视青少年体育的舆论环境和鼓励学生参加体育锻炼的社会氛围。要将迎奥运与各种系列的学生活动紧密结合，通过课程教学、文体活动、讲座论坛、讲演和知识竞赛等丰富多彩的形式开展奥林匹克教育，促进青少年学生健身活动的广泛开展，使广大学生了解奥林匹克知识，关心奥林匹克运动，理解奥林匹克精神，强化奥林匹克意识，激发爱国热情、奥运热情以及运动激情。（奥运对我们学校体育是百年不遇的最佳良机，我们应当乘此次奥运东风，抓住机遇，按照中央和北京市文件的要求，各校要借机全面提高学校体育卫生工作水平，全力推动开展各种学生活动，要求各校要有创新，有突破，有特色，把学校体育卫生工作推上一个新台阶，北京市应当在学校体育卫生工作和学生体质健康问题上为全国作出表率。）

中央和北京市的文件精神就先解读这些，今后我们还需要进一步学习理解和贯彻落实。下面再讲几个具体工作问题。

（一）虽然中央７号文件的主要目标是谈基础教育，更多篇幅是中小学生的体质健康，当然同时也对我们高校体育工作和大学生的体质健康提出了许多高要求和新标准。因此我想提出一些问题准备与大家共同探讨： １、我们会后回去如何向校领导汇报，如何认真学习、深刻领会并贯彻落实中央和市委文件精神； ２、如何采取更有效措施改进本校体育工作和提高本校学生的体质健康水平；

３、如何推进体育课程的建设和改革，加强体育师资队伍建设，提高教学质量和水平；

４、如何执行《国家学生体质健康标准》，做好测试和数据上报工作，以及如何充分利用测试结果加强对学生的健康指导；

５、如何组织好每年两次的全校学生运动会和更加丰富多彩地开展‚阳光体育运动‛；

６、如何提高本校体育竞赛水平和抓好高水平运动队建设；

７、如何进一步贯彻《学校体育工作条例》的标准并准备全市的评估检查；

８、如何设计我们每个学校体育工作的具体发展思路，创造一流业绩，实现首都意识。

（二）虽然高校体育工作在学校里从来就属于不太受重视的学科，但这次中央７号文件给予了我们学校体育工作百年不遇的大好机会，要求全社会都重视和发展体育，我们一定要充分利用这次机会，各位回去都要依据中央和北京市文件和这次的会议精神向校领导要支持和政策、要条件和经费、要场地和设备、要人员和编制、要各部门的配合，规范管理、提高档次、加速发展，有为才能有位。北京理工大学的校长两年前就认识到了体育的重要性，他们学校的足球队打进了甲级联赛，他们学校的国内国际知名度都一下提高了好多倍，他们校长由此感叹：看来一个足球队的建设能比得上建十个博士点的影响力！从此理工大学全部校领导都能格外重视体育，我参加过他们学校的长跑仪式，他们学校全部九位校领导都来站在头一排领跑，要不我们大体协的秘书处怎么就放在北理工了呢？！我们北京高校应当在加强学校体育和增强学生体质健康方面办出特色、办出水平，为全国高校都能够作出表率，北京有国内最集中的名牌大学，这些大学校更应当用一流的体育业绩为我们做出表率；规模小的学校也有自己的优势，应当树立精品意识，努力形成特色。

（三）去年底市大体协组织了二十所大学的体育部长到外地考察学习，刘启效秘书长从江苏给我发短信，说大家感觉很‚震撼‛！说没想到我们北京比人家江苏高校的观念和工作差距是这么大！实际上我们北京的干部很容易固步自封、思想不解放、思路不开阔、管理机制欠灵活，但自我感觉良好。现在结合贯彻中央文件精神，我们北京高校体育工作者必须承认差距、加快改革、创新发展，走出各自学校的特色，走出首都的特色（首都特色就是一流的特色！）。而且在此也要求北京高校要更多地走出去学习其他省市高校体育工作的先进经验。希望大体协今后要更多地发挥影响和作用，为北京各高校创建交流平台和发展信息，做好督导、检查、咨询等工作，把北京高校团结起来，推进北京高校整体的体育工作。

（四）关于‚北京市学校体育竞赛综合实力评估‛。我们从去年开始总结和测算北京各高校的体育成绩，对参加全市和全国性的所有比赛进行各校的竞赛成绩进行汇总和统计以及成绩名次的排序。这等于我们组织了一场历时一年的大规模的全市学生综合运动会，因此我们把这个测算和排序称为‚数字运动会‛或‚虚拟运动会‛，每年根据成绩的变化都会发生各校名次顺序的变化，事实证明这种形式很有效果也很有意思，这是北京市的一个改革探索。以此调动各校开展群众性体育活动和提高体育运动水平的积极性，更重要的是借此争取各校的主要领导对体育竞赛工作的重视和支持。去年我在美国考察大学和中学体育时，就发现他们国家有个‚全美学校体育综合实力评估‛，明尼苏达大学体育部就以他们学校能排在全美第九位而特感自豪。这和我们已搞了三年的‚数字运动会‛不就是一样的东西吗！？因此这坚定了我们开展北京市的学校体育竞赛综合实力的评估和排序工作的决心和信心。而且我们也准备把这项工作就叫‚北京市学校体育竞赛综合实力评估‛。这个办法是鼓励学校积极参与各种比赛活动，派队参加就有参与积分，获得不同的名次就计算不同的分值，团体名次的成绩分值都再乘以五，对中小学我们最后还要根据各区县的学校总数进行平均值的计算，那么对高校我们是否应当对各校的学生总数进行平均值的计算？各校由此可以看出一定要多抓群众性的活动，尽可能扩大学生参加的规模，同时也尽量提高本校的学生活动水平，这样一个学校光抓住一两个优势项目或靠少数尖子学生就意思不大了，测评成绩就不会高，因此就会激励各校全面推动更多学生参与尽可能多的各种活动，这正是我们制定这个测评方法的政策导向目的。08年我们准备把这个测评结果都放到我们体美处的网上，而往网上一放实际上就是向新闻媒体透露信息，这样全社会就都知道了。但这正是我们的目的，让全社会都来关注我们的学生活动，要把学校体育和艺术活动等素质教育的开展情况作为学校领导的政绩来衡量，同时也就起了监督和督促我们推进素质教育的功能作用！今年的测评结果将先发给各校征求意见，反馈回来后我们进行修改调整然后上网公布，以后每年统计并公布一次。当然我们还会根据大家的意见建议对测评的标准和办法进行修改，不断完善，这也是我们贯彻中央7号文件精神、积极推动高校群众性体育活动开展的一个有效措施。

（五）关于举办全市大学生国家体质健康标准测试赛。每年对各高校的学生进行统一抽样测试，并向社会公布各校学生体质健康测试数据的统计结果，但大学生的测试标准和方法应当和中小学生不一样。中小学比的是各区县的学生健康状况，我们可以要求区县组织每一个被抽中的中小学生都必须参加我们的测试，可我们恐怕不能强迫每个大学生都必须来参加测试赛。而且我们测大学生的目的是什么？是比较各大学之间的学生健康状况吗？好象不妥，因为各大学的学生来自五湖四海，学生体质健康状况的好坏好象与该校的体育工作没有直接关系，那我们要测出什么呢？我感觉可以是比较全国各省市自治区的基础教育学生健康状况，这么比较也许有点意义，但跟我们这些大学有多少关系呢？象教育部曾经讲过的‚根据各省的学生体质健康达标比例核减下一阶段的招生比例吗？这么做不科学也不合理。其实我们各校每年不都对学生进行测试吗，我们可以就用各校提供的数字进行比较，也能够达到了解和监督学生体质健康状况的效果。但这就得要求学校上报的数字必须是真实准确的，否则就达不到测试的目的了。现在市委要求我们用3年时间，使85%以上的学生能达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上，并掌握至少2项体育技能，我们大学生是不是应当比中学生的指标更高和更应当尽早达标呢？我个人建议：不查一年级，不查高年级，我们抽查各校的二年级学生，最后公布各校健康排序应当可以说能够代表本校的学生体质健康水平了吧？总之，不管通过什么形式进行测试，我们的目的是通过举行测试赛，引起对体质健康的重视和参与，推动各校都积极行动起来，普及达标率，提高优秀率，开展人人参与、个个争先的群众体育活动，挖掘、探索和发展学生有兴趣、学校有特色的群体活动形式，不断增强广大学生的体育健身意识，提高掌握体育技能水平，激励他们自觉参加体育锻炼，掀起校园青春健身活动的热潮，形成生动活泼、生机勃勃、生龙活虎的校园体育文化氛围。

（六）完成市教委和奥组委共同组织的‚奔向２００８‛首都大学生健身长跑活动。我们于2006年元旦在天安门广场举行了象征性长跑的启动仪式。06年中我们又曾在中国青年政治学院举行了一次仪式，市领导和奥组委的副主席都参加了这次仪式。其他一些高校也先后举行了有关的活动和仪式，市委市政府和奥组委都高度重视大学生长跑这个活动，刘淇书记和王岐山市长等五位市领导都亲自批示指示这项活动。朱善璐书记多次在我们的简报上批示，要求我们认真组织，并希望所有高校都能够积极组织这个长跑活动，并要求大体协要出台有关具体的组织活动方案，包括对最后达标的学生要发放证书和纪念品，以及对开展活动好和有特色的学校进行表彰。这项活动历史已经两年了，今年我们还要靠大体协和各个高校继续下功夫进行具体的组织实施，并准备在适当的时候开展总结和表彰活动。

（七）关于信息网络化建设

市教委的网络中体育美育处的网页已经建立起来了，目前体育、艺术、校外的网页都已经开通使用了（卫生网页正在建设中），但目前信息化的作用发挥得还远不够，今后有关学校体育的各方面信息都会及时刊登在网络上，比如我们这次会议的所有文字资料都会放在网上。我们的目标是逐步实现办公网络化，目标是实现无纸化办公。希望我们的学校体育卫生工作干部们能够经常注意浏览我们的网页信息。今后我们处各种工作信息都在网上公布，我们要求学各校和各学校都配合市教委做好网络的建设和运行工作，总之，在北京各校的共同努力下，北京高校体育工作总体上取得了一定的成绩，不少领域的改革和工作都在全国处于领先位臵，但同时也存在许多薄弱环节，与首都的地位还不相称，与北京目前拥有的相对充足的体育资源也不相匹配，与市委市政府提出的建设现代化国际大都市的改革目标不相称。目前北京高校体育工作的任务非常重，改革压力非常大。因此，我们需要乘中央7号文件的东风，解放思想，更新观念，转变职能，主动改革创新，根据北京的特点，结合各个高校的特点和规律多种模式探索学校体育改革，走出各校的体育特色之路，要广泛宣传‚每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子‛这一具有时代特征的口号，共同推动我们北京高校体育工作向符合市委市政府提出的现代化国际大都市的奋斗目标前进。

谢谢！

第三篇：处长在公路养管工作会议上的讲话

解放思想 科学管理 做好服务 实现公路养管事业发展的新跨越--处长在2008年公路养管工作会议上的讲话

同志们：这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大、全区公路工作会议和全盟交通工作会议精神，以科学发展观和“三个服务”新理念为指导，在总结2007年公路养管工作的基础上，认真分析我盟公路发展新形势，研究部署2008年那一世小说网 http://www.xiexiebang.com公路养管工作，确保完成全年各项既定目标，实现全盟公路养管事业发展的新跨越。

一、2007年公路养管工作回顾

2007年，公路养护管理工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实公路工作会议和交通工作会议精神，围绕“三个服务”，转变思想观念，提升服务水平，注重自主创新，强化行业管理，提高路况质量，全面完成了各项任务，取得了一定的成绩，主要体现在以下四个方面：

（一）公路养护质量稳中有升

2007年，在干线公路和边防公路上通过加强上路巡查和日常养护，通过重点实施公路养护大中修、安保工程、文明样板路工程、重点路段养护工程、“一消灭、两改造”工程以及大力开展以“迎大庆、保畅通”为主题的专项养护活动，使路容路貌和行车条件得到明显改善，有力地保障了全盟公路交通运输安全畅通，促进了经济快速发展，为推进工业强盟战略的实施做出了贡献。2007年完成g207线油路翻修16公里；完成g207线豁子梁和x501线明安图公铁立交防抛网、波形护栏安装工程；完成g207线、s101、105、204、303、308线部分路段水毁抢修和恢复工作；完成s303线麦点桥、s101线安宁桥和s303线宝格达山一号桥加固维修工程；完成“一消灭、两改造”项目稀浆封层37公里。新创文明样板路　150公里，保持　130公里，重点路段标准化养护177公里。投资153万元完成锡盟境内718公里绿色通道54块标志牌安装工作。全盟干线公路年平均好路率达到82.7%，比2006年提高1.7%，边防公路年平均好路率达到26.4%，比2006年提高0.4%。

（二）行业服务意识和服务水平得到提升

2007年我处把强化服务意识，增强服务能力，提高服务水平作为做好“三个服务”的行动指南，进一步提高公路养护职工的服务意识和服务水平，为构建和谐社会和提升锡盟整体文明程度做出了一定贡献。首先继续在全系统自上而下深入开展“大学习、大讨论”活动，进行思想教育和观念更新，使“两个转变”（公路养护管理工作从传统产业向现代服务业转变，由被动养护向主动养护、预防性和及时性养护转变）被全盟公路养管干部职工所认同，并且逐步贯彻于公路养管工作的实践中，为更好地服务于锡盟经济和社会发展、新农村牧区建设和人民群众安全便捷出行奠定了基础。其次，我处主动与气象局、电视台合作在不利季节和自然灾害出现时及时插播路况信息。国省干线公路沿线道班增设了便民服务点，向出行公众提供咨询、休息、修理等服务，真正体现了“以人为本、以车为本”的服务理念。提倡人、路、自然和谐统一的路域生态文明。推行了路肩、边坡生态养护等新方式，为社会经济发展和公众出行创造了畅、洁、绿、美、安的公路交通环境，丰富了行业文明的内涵与外延。第三，加强农畜产品“绿色通道”建设，加大“绿色通道”养护费投入，严格执行路面病害限期修补制度，严格检查桥梁及构造物、防护设施，做好日常养护和预防性养护。积极开展水毁、雪阻等公路灾害防治工作，增设水毁路段警示标志牌和积雪路段“路滑慢行”标志牌。投入200多万元购置了部分抗灾除雪设备，积极组织人力、物力、财力进行水毁、雪阻抢通，保障了农畜产品在我盟境内三条“绿色通道”718公里线路上的运输安全畅通，切实为农牧民增收和经济发展做出了贡献。

（三）路政管理取得新的成效

2007年，我处本着“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的工作总则，按照上级文件精神，先后于　3月10日　—　6月10日、7月10日　—　10月10日在全盟所辖国省干线公路开展了两次“百日治超”专项活动，在此期间全盟路政执法队伍还开展了岗位技术练兵活动。坚持路面专项治理与源头长效治理相结合，部门协作与区域联动相结合，依法行政与服务群众相结合的原则，综合运用行政、经济和法律手段，稳步推进治超工作。充分发挥治超检测站的作用，进一步加大治超力度，始终保持治超严管态势，对可卸载的超限车辆实施卸载。2007年百日治超专项活动中，全盟共出动路政执法人员1.37万人次，走访矿山企业48家，发放各类宣传材料9200份、宣传手册2200册，检测车辆7.21万辆，查处超限运输车辆1466辆，卸载货物1381.54吨，超限率降至2.1%，低于计划指标4.4个百分点。加大路政巡查和路政案件查处力度，年平均路政案件查处率达到85%以

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上。从而，有效地遏制了超载超限运输，保护了路产路权，同时也锻炼了队伍，路政执法水平有了进一步提高。

（四）行业精神文明和党风廉政建设得到加强

2007年通过深入开展“创文明城市、作文明市民”和结对共建以及“学树创”活动，组织学习了交通行业先进典型事迹，通过内强素质、外塑形象，进一步完善了制度，强化了那一世小说网 http://www.xiexiebang.com管理，美化了环境，职工整体精神风貌明显改善，增强了行业的凝聚力和创造力，涌现出了一些先进单位和先进个人，全系统在保持现有文明单位荣誉称号的基础上，公路管理处机关、路政支队、养路工区三个单位新创盟级文明单位标兵。在抓好精神文明建设的同时，全系统高度重视党风廉政建设和反腐败工作。深入开展保持共产党员先进性教育和反腐倡廉主题教育，引导全系统党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、金钱观和利益观，自觉构筑起一道抵御腐蚀的思想道德防线，增强拒腐防变能力，全年无违法违纪现象发生。

此外，人事劳资、计划统计、财务审计等工作都取得了一定成绩，为顺利完成全年的公路养护工作起到了积极的保障作用。

回顾过去的一年，我们主要有以下四点体会：一是公路养护管理工作必须走可持续发展之路，要不断自我武装、自我创新、自我发展。二是必须以“三个服务”新理念做为干好公路养护工作的指导思想，把公路行业由传统产业向现代服务业转型做为公路养护系统当前和今后一个时期的重点工作抓紧抓实；三是必须把科技创新做为发展现代公路养护业的重要依托进一步加强；四是必须把预防性养护和抗灾抢通做为养护工作的重点进一步加强，保障养管公路的安全畅通。

2007年各项成绩的取得是自治区公路局和盟交通局正确领导的结果，是有关部门和单位大力支持的结果，也是全盟公路养管系统奋力拼搏的结果，在此，我代表公路管理处向关心支持公路养管事业的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！向奋战在公路养管战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到当前公路养护工作存在的突出问题和困难。一是干部职工的精神状态有待于进一步扭转，作风方面、组织方面、纪律方面、制度方面有待于进一步加强，开展工作主动性和创造性尚显欠缺，对新形势下行业管理重视不够、研究不深，办法不多，养护管理水平滞后于公路建设。二是公路养护规范化管理有待于进一步加强，各养护单位进行的小修保养内部招投标制未落到实处，承接养护大中修的单位在工程全过程缺乏规范管理，个别单位财务结算不及时，难以体现养护投资效益最大化。三是公路自然灾害防治有待于进一步加强，部分单位制定的“应急预案”流于纸上谈兵，抗灾意识不强，储备不足，大中型抗雪灾机械数量少，制约着抗大的自然灾害的时效。四是人才开发有待于进一步加强，在系统人员严重超编的情况下，仍然缺乏路桥、机械、微机、文秘等专业技术人员，尤其是懂技术会管理的复合型人才少，难以适应公路市场化发展的需要。五是干线公路养护经费不足，2006年和2007年两年新增养护里程近　600公里，2007年小修保养经费较上年增加700万元，而政策性调资增加支出近600万元，新增的养护里程养护费用只能在其他路线的养路费中分摊，干线公路养护费不但没有提升，反而有所下降，个别交养路线存在质量缺陷，养护里程不断增加，养护压力日益加大。对此，我们要高度重视，在今后工作中采取措施认真加以解决。

二、认清公路养管发展面临的新形势

当前和今后一个时期，是我盟加快经济转型，实现工业强盟的重要时期，也是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，构建和谐社会，推进现代交通业发展的关键时期。深刻认识我盟公路交通发展面临的新形势，对于做好2008年各项工作具有十分重要的意义，需要我们深入领会，加以研究，认真落实。

一是发展现代交通业的新要求。推进公路行业由传统产业向现代服务业转型，实质上就是推进现代交通业的发展。2007年全国交通工作会议明确提出了今后一个时期重点围绕“三个服务”新理念做好交通工作，这是新形势下加快现代交通业发展的重大战略决策，公路养护做为一个新型的现代服务业，必须由过去传统管理型产业逐步转变为现代服务业，由过去的管理者转变为向社会提供更安全、更便捷、更高效、更和谐的公路服务产品的服务者，只有这样才能适应经济社会发展对现代运输的新要求，适应工业化、信息化、城镇化、市场化的新变化，适应建设创新型国家的新要求，适应资源节约和环境友好发展的新路子，适应加快发展服务业新任务。

二是对公路通行质量提出新要求。未来道路运输将出现两大新的趋势：在货物运输方面，将出现渠道化、重型化、大流量的趋势，这对公路的容纳力和承受力都是一种考验，需要我们通过养护手段，消除公路病害，延长公路使用寿命，提高路面服务水平；在旅客运输方面，将出现服务对象扩大化和出行需求多样化的趋势，要求我们在保证公路基本通行功能的基础上，不断改善公路附属配套功能，保证旅客运输的安全、便捷、快速和舒适。

三是对综合服务提出新要求。在全社会都在重视建立公共服务体系的大环境下，广大人民群众对交通服务的新需求也逐步升级，路网调度、信息查询、安全保障、应急救援等服务项目正在日益成为公众的新诉求。需要我们转变观念，紧紧围绕“三个服务”，在全面做好公路养护管理基础上，全力打造服务型行业，满足社会对公路交通运输的需要。

四是高等级公路的迅速发展对公路养护提出新要求。按照盟交通局提出的公路发展“一个对接，三个延伸”的总体工作思路和锡盟公路交通路网规划，我盟高等级公路将日益增多，管养里程也将逐年增加，需要我们研究探索新的养护方式，引进新的工艺、材料、设备，不断优化我们的养路工作。同时，在着力抓好现有人员培训和教育基础上，引进高学历、高素质、高水平的专业技术复合型管理人才，提高职工队伍整体素质，满足公路养护发展的需要。

三、2008年公路养护工作任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现“十一五”规划承上启下的关键年，同时也是“迎奥运、保畅通”之年，做好2008年公路养护管理工作十分重要。

今年，全盟公路养管工作的总体要求是：按照交通厅“三新”、公路局“五个着力”和盟交通局“发展、创新、突破、完善”的总体思路，认真践行科学发展观和“三个服务”新理念。通过完善规章制度，转变工作作风和建设行业文明；通过精细化养护、规范化管理和人性化服务，改善管辖公路的路容路貌、行车条件和安全保障，提高公路综合服务功能和水平，促进全盟公路养管事业又好又快发展。

2008年主要预期目标

----完成小修保养计划投资4275万元，其中：“一消灭、两改造”工程计划完成投资513万元。

----预计完成道班房建设投资500万元。

----完成国道207线大中修工程油路翻修24公里。完成省道101线水毁恢复增设小桥和防护工程等养护大中修工程。

----国省干线公路年平均好路率达81％以上，边防公路年平均好路率达27％。

----超限超载运输车辆比例控制在4%以内，路政案件查处率达85%。

----不发生工程质量事故和因安全生产监管不到位造成的重特大安全责任事故。

----加大培训力度和人才引进，在职职工培训率达60%以上提高职工队伍整体素质。

----巩固和发展行业文明建设，文明单位保持率达100%，力争晋升等级。

----积极参与公路建筑市场竞争，承揽工程，增加创收。

围绕实现以上工作目标，主要抓好以下七个方面的工作：

（一）加强队伍建设，调动积极性，谋划新发展

一是抓好干部职工的理论学习和业务提升。在学习上，各单位领导要带头，认真做好表率作用，不但要学习国家的方针政策、法律法规，而且更要学好公路养护和管理的业务知识，营造良好的学习氛围，创建学习型单位、学习型行业，做到依法行政，按规办事。

二是要有针对性的抓好现有专业技术人员培训和高素质人才引进工作。根据全盟公路发展五年规划，结合公路养护管理现状，采取单位送培、系统自培和养护工程现场培训等多种方式对在职职工进行岗位培训，使其在做好现有养护工作的基础上，不断提高自身素质和专业水平，适应高等级公路养护发展的需要。同时要积极引进一批懂技术、会管理的高新技术人才，充实和完善养护队伍人才结构。

三是引入竟争激励机制，加大领导干部和环节干部的考核力度。管理处正在抓紧制定领导班子考核办法和干部管理制度。要打破领导班子成员和环节干部能上不能下的旧机制，实行能者上、庸者下的优胜劣汰新机制，同时，要做好制度落实、考勤落实、考核落实、奖罚落实，充分调动积极性，提高干部职工的责任感和热情度，投入到养护与管理工作中。

四是加大“跑”的力度。要进一步做好向下“跑”调研和向上“跑”支持的力度，要真正深入下去，扑下心来，针对存在的问题，结合发展的形势，做好调查研究，提出改进工作的决策、方法和路子。各养护单位要主动与地方政府取得联系，争取地方政府在项目、养护料场等方面的支持，管理处重点向上级业务主管部门请示汇报，争取养护资金、工程建设项目和政策的支持，为我们做好养护工作营造一个良好的氛围。

五是抓紧组建路桥公司。在盟行署和交通局的大力支持下，公路管理处将整合本系统现有人力资源、技术资源和机械设备资源，组建锡盟锡林路桥有限责任公司，申报施工资质，力争年内参与锡盟公路建设市场竞争，锻炼队伍、增加创收，改善职工生活水平，增强发展后劲。

（二）加强养护管理、提高路况质量、改善行车条件

以“迎奥运、保畅通”和迎接全区公路检查为契机，在全系统掀起养护生产高潮，力争使全盟公路养护管理工作升等级、上台阶。

一是抓好日常性和预防性养护，提高养护质量。2008年要坚持做好公路养护巡查和路面保洁工作，重点路段和不利季节要加大巡查力度。严格落实路面病害限期修补制度，要突出日常养护的及时性。要在掌握桥梁基本情况的基础上，重点加强三、四类桥梁养护工作，制定完善公路桥梁养护管理实施细则，明确责任，做到责任到人。定期组织检查，强化行业监管，加大桥涵养护投入，做到“有桥必养”，彻底改变养路不养桥的不良做法。推行预防性养护和周期性养护相结合，充分认识二者的重要性，不断增强公路养护管理工作的主动性、前瞻性和服务性。要把预防性养护作为公路养护的一种重要方式进一步推广和应用，根据公路、桥梁技术状况，合理确定最佳养护方案，采取改性沥青稀浆封层、微表处等预防性养护措施，及时进行预防性养护，做到早发现、早处理、早解决，避免小修变中修，中修变大修，以延缓公路的大修时间，延长公路使用寿命，提高路况质量。要突出重点养护和生态养护相结合。对管养公路中城镇出口路、省际和盟市交界等重点路段要加大投入，重点养护。在保证公路畅通的基础上，结合我盟建设北疆文明大通道的做法，尽早转变公路养护观念，突出生态养护，要坚持主体工程养护与线外工程养护有机统一，进一步加大养护力度，提高养护质量，力求做到主体养护工程路面平整无病害，路肩整洁密实，路基边坡稳定，排水畅通，沿线设施完好，绿化协调美观，线外养护工程线形流畅，对路肩边坡推广应用生物防治技术，要保护公路控制区内的环境，恢复路域生态，要把节能、环保、和谐的理念引入养护工作中。

二是继续开展“一消灭、两改造”、文明样板路等专项活动。今年继续提取小修保养经费总额的10％～12％用于次差等路的升级达标、老旧油路改造和重点路段的综合处治。要加强“一消灭、两改造”工程项目的质量管理，根据工程综合评价，对完成情况好的单位给予奖励，对工程质量差的要核减计划投资，做到有奖有罚，摒弃过去那种只奖不罚的陈旧管理方式。对以前创建的文明样板路要进行巩固和提高，在保持的基础上今年计划新创文明样板路　90公里，各单位要加大文明样板路的投入力度，要真正发挥文明样板路的样板作用。要从路况质量、路容路貌、养护作业、抗灾抢通以及养护道班和服务区管理等各方面提供优质服务，展示公路交通行业文明形象。

三是要切实加强自然灾害的抗灾和抢通能力。要进一步完善和落实公路突发事件应急机制，提升公路抗灾抢通处置能力，要完善公路灾害抢险应急预案，保证在出现灾情时能够立即启动预案，并能真正指导抗灾抢险。要从政治的高度对待抗灾抢通工作，树立服务意识、大局意识，层层落实抗灾抢险工作责任制，确保人员到位、措施到位、机械设备到位、工作到位。要加强路况信息畅通工作，利用信息技术提升公路养护管理效率和公共综合服务水平，在条件允许的情况下，可以尝试性的利用交通地理信息系统（gis—t）促进公路养护管理现代化。加强路况的监控和信息发布，及时向社会发布公路的通行信息，为群众提供出行服务。

四是规范养护大中修工程管理。公路养护大中修工程是公路养护的重要组成部分，大中修工程管理规范与否直接体现整个养护工程是否规范，今后我们要借鉴先进的管理经验，养护大中修工程实行合同管理，完善质检体系，严格计量支付。大中修养护工程的修建程序要参照新建公路建设程序执行，要按公路技术标准和技术规范修建，按同等级新建公路技术标准进行验收，工程合格率达100%，优良率达90%以上。对承包修建但达不到盟处规定要求的，取消今后盟内养护大中修施工建设资格，以此促进全盟公路养护管理工作实现大的突破。

（三）加强安全管理，确保安全生产和公路安全畅通

一是要落实隐患排查治理和分级管理制度，抓好源头管理，突出重点，强化养护施工现场监管。加强应急反应能力建设，健全专业力量与社会力量相结合的应急救援联动机制，做好预警预控。严格执行《公路养护安全操作规程》，规范养护施工现场管理，要把安全生产工作始终贯穿于养护生产全过程，把安全生产工作抓实、抓细，杜绝安全生产事故发生。

二是落实全盟桥梁定期检查制度，建立桥梁检测数据库，要做到定期检查、及早发现、及时处理。

三是加快实施公路安保工程。近年来实践证明，实施安保工程不但能起到警示作用，而且还会起到防护作用，是降低危险路段事故比例的有效手段，必须按照既定规划坚持推进，确保在“十一五”期间，完成全盟所有干线公路的安全整治。

（四）加快推进科技创新 推动公路养护事业发展。

我们必须紧紧围绕公路养护管理的实际需要，按照研究开发与推广应用相结合的方针，找准科技创新方向，加快科技创新步伐，用科技创新来解决我盟公路养护管理优化升级的问题。

一是用科技创新提高养护工程质量。要推广应用sma、sbs改性沥青等有利于提高路面质量的新材料、新工艺，全面延长公路的寿命周期。进一步加快公路养护技术攻关，加强公路养护技术储备，针对公路常见质量通病，努力攻克关键技术难题，使技术创新成为提高养护标准和保证质量的根本保障。

二是用科技创新保障安全。要推广应用成熟的桥梁检测、评价和维修加固技术，出台桥梁日常维修监管规章，努力提高桥梁安全运行水平。要在开展公路灾害防治技术攻关的同时，充分利用信息技术建立公路防灾预警体系，不断提高公路部门应急反应和处置能力。

三是用科技创新保证可持续发展。要认真研究制定适合锡盟公路交通领域循环经济发展的专项规划，加快相关技术的研发应用，逐步更新、淘汰科技含量低、工艺落后的设备。大力引进先进的养护机械设备，着力提高养护机械化水平，积极推广应用沥青路面冷热再生、坑槽冷补新技术、改性沥青等环保工艺和材料，公路绿化、植草尝试使用保水剂等新材料，促进公路工作向资源节约型、环境友好型方向发展。

四是用科技创新提高管理水平。今年要在“新”上多下功夫，逐步更新、淘汰技术含量低、水平落后的传统工艺。大力引进先进的养护机械设备，着力提高养护机械化水平。积极推广应用坑槽冷补技术，公路绿化、植草尝试使用保水剂等新材料。由于西苏、东苏、二连等地风沙大，里程碑、百米桩等风蚀严重，计划在上述地区尝试设置里程标、道钉（代替百米桩）。各单位要深挖潜力，充分调动广大养路职工的积极性和创造性，拓宽思路、创新方法，开展技术攻关，不断推陈出新，公路管理处将制定技术创新考核办法，对创新工作突出的单位和个人要给予奖励。

（五）加强信息化工作 改善管理手段

一是加强公路养护信息系统的建设。公路养护信息系统的建设和应用，是适应党的十七大的新提法和交通部提出的建立现代交通业的新要求，我们要抓住有利时机，结合实际情况，充分发挥信息技术在公路实时监控、数据采集、路况分析等方面的作用，加快推广和应用公路养护信息系统。今年先在基础条件较好、网络技术力量较强的一两个工区进行试点，待条件成熟后，逐年推广，力争“十一五”末全盟公路养管单位全部实现养护信息化管理。

二是要按照盟交通局的要求，做好编制信息公开指南和目录。今年上半年我们将利用网络平台对老百姓关心的公路相关信息进行采集和动态播报，使我们的公路管理工作更加透明，让老百姓更加满意，从而提高我们公路管理的办事效率，树立公路良好形象。

三是全面启动信息化和电子政务管理。上半年，全系统重点实现电子公文处理，年底，在熟练掌握电子公文办公的基础上，实现网络视频会议、电子事务管理、电子档案管理、电子考勤管理和电子系统管理等，推动系统工作实现新跨越。

（六）加强路政管理，严格超载超限治理，维护路产路权

一是加强路政队伍作风建设，提高路政执法水平。路政工作是公路养管部门的窗口，加强路政队伍作风建设对于提高整个公路行业文明水平和服务能力尤为重要。今年我们要继续开展“提高整体素质、严肃执法纪律、加强执法监督、树立良好形象”为主题的活动。进一步加强路政队伍建设，加大培训力度，努力提高自身素质和业务能力。建立一支思想过硬，作风严谨，纪律严明、风貌整洁、业务娴熟的路政执法队伍。重点要加强对治超一线路政执法人员的教育监督和考核，严防出现公路“三乱”和违法违纪行为，为依法治路创造条件，夯实基础。

二是要广泛开展便民、利民服务。在公路管理中，要兑现国家绿色通道的政策，确保鲜活农畜产品运输畅通。进一步加大服务区和治超检测站窗口的管理力度，让用路人得到文明服务。要积极开展网上审批、查询、缴费、咨询、投诉等服务项目，尽最大可能为广大群众提供方便。

三是继续加强超限运输治理。治超工作干扰因素众多，社会环境复杂，目前的治理成果确实是来之不易，各级部门对治超工作始终高度关注，将治超工作纳入法律轨道。现阶段，我盟已进入春融期，随着天气转暖，运输车辆逐渐增多，这时公路的承载能力十分脆弱，路面病害集中出现，我们要加大公路巡查力度，巩固2007年治理成果，始终保持路面执法的高压态势，严厉打击暴力抗法行为，坚决防止超限超载运输反弹。

（七）加强行业文明和党风廉正建设，巩固文明建设成果

精神文明建设是公路系统工作的重要组成部分，今年要做好巩固文明单位建设成果，提高文明单位文明水平，盟公路管理处要做好晋升自治区级文明单位的前期工作，打好基础。做好文明样板路和文明路创建和保持工作，提供畅、洁、绿、美、安的道路交通运输条件和环境；管理处要根据锡林浩特市文明委规定，进一步做好和完成对查干海日居委会结对共建帮扶工作。做好养护道班、服务区和治超检测站的文明窗口创建活动，做到“为方便管理”到“为方便群众”质的转变。要做好学先进、献爱心活动。近年来，交通系统涌现出许多可歌可泣的先进人物和先进事迹，我们要好好学习他们的高贵品质和无私奉献精神，学习他们踏踏实实做人、认认真真做事的态度。我们还要发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，要重点关注系统内外的弱势群体和急需帮助的人，对他们要伸出援助之手。

党风廉政建设，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防”的工作方针。加强广大党员干部，特别是领导干部廉洁自律，抓好新形势下领导干部作风建设，结合上级精神和行业特点制定党风廉正建设管理办法。认真抓好纠正行业不正之风和治理公路“三乱” 工作。建立教育、制度、监督并重的惩治预防体系，抓好警示训诫教育，确保全系统无违法违纪现象发生。

同志们，做好公路养护管理工作，是充分发挥公路设施价值功能、实现公路交通事业可持续发展的重要基础，是强化公路交通服务职能、为社会提供优质公共服务的重要保证。我们要站在新的历史起点上，进一步创新理念，开拓思路，以更加拼搏进取的精神和扎实有效的工作方法，努力推动全盟公路养护管理工作实现新的跨越。

谢谢大家

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第四篇：体育局局长在体育工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全州体育工作会议，会议的主要任务是：继续深入学习实践科学发展观，贯彻落实全国、全省体育局长会议和中央、省、州“两会”重要精神，总结全州体育工作，安排部署工作任务，代国家和省表彰先进单位和先进个人，以及表彰-全州体育工作先进单位和先进个人。州人民政府高度重视这次会议，州人民政府副

州长朱非出席大会，并作了重要讲话，希望全体与会代表认真学习领会朱非副州长的讲话精神，促进我州体育工作再上一个新台阶。下面，我讲两方面的意见。

一、真抓实干，彝州体育事业全面发展

（一）以全民健身日为契机，群众体育活动不断开展

节假日体育活动常年不断。以迎新年城区元旦穿城赛跑为序幕，积极与相关单位组织开展“三八”女子健身运动会、“五一”城区职工篮球赛、“五四”青年系列体育活动、云南省第二届“贺岁杯”佳泰地产足球赛、“体育彩票杯”云南省足球业余联赛赛区周末比赛和“五人制”周末足球赛。各县市在重大节庆日根据实际情况组织开展趣味性较强的体育活动，如大姚县的云南省首届户外运动“嘉年华”暨百草岭登山比赛、双柏县老虎笙节民族体育活动、南华县野生菌美食文化节大众广播体操比赛等活动。单位部门体育活动蓬勃开展。8月8日我州在州体育馆举行首个全国全民健身日体育活动启动仪式、老年人体育展演、全州“体育彩票杯”三人篮球赛、青少年轮滑大赛等活动，庆祝第一个全国全民健身日的诞生。全州人大系统第五届运动会、全州林业系统“青松杯”篮球运动会、城区第十三届县处级以上领导干部运动会、公务中心运动会等体育赛事广泛开展，大部分单位（系统）举办运动会形成制度。县乡体育活动深入开展。十县市都结合县情举办了全县冬季运动会或篮球运动会，大部分乡镇也举行了职工运动会，如武定县高桥镇第三届苗族运动会、永仁县“永盛商都杯”第八届青年排球赛、禄丰县“希望杯”排球赛、元谋县“团结杯”青年足球赛等特色鲜明的体育赛事，全民参与健身的良好氛围逐步形成。青少年和学校体育创新发展。认真贯彻落实《学校体育工作条例》和《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》以及云南省和我州的实施意见，创新方法组织开展“阳光体育运动”和青少年校园足球活动。我州被国家列为校园足球活动云南省三个试点城市之一，城区有8所中学和18所小学参与。老年人体育活动丰富多彩。州、县两级老年人体育协会根据实际情况，广泛开展适宜老年人的体育活动，举办州第三届老年人网球联赛，全州老年人健身球、孙式太极拳教练员培训班，组队参加了云南省首届健身气功交流比赛。成功举办了州第五届老年人运动会，本届运动会于11月8日-12日在市举行，设有网球、门球等十个比赛项目，有来自全州10县市和中央、省、州属驻楚14个单位的24个代表团1395名老年人运动员参赛，400余名裁判员、工作人员参与服务工作。残疾人体育成绩优异。州残疾人体育代表团35名运动员参加了云南省第九届残疾人运动会的游泳、田径、足球等7个项目的比赛，取得了17枚金牌、16枚银牌、8枚铜牌，团体总分名列全省第5名的好成绩，实现了运动成绩和精神文明双丰收。体育社团组织活力涌现。州足球协会组队参加全省足球业余联赛总决赛、青少年足球大赛、省运会足球预赛、五人制足球赛决赛等赛事，都取得了较好成绩；州篮球协会组织城区县处级以上领导干部男女篮球队常年坚持开展活动，并深入各县进行比赛，组队参加在四川省宜宾市举行的滇川两省第五届友邻州市男子篮球联赛，赴玉溪新平县参加邀请赛；州桥牌协会、州拳击协会、州信鸽协会、州网球协会等邀请省内外运动员到交流比赛，常年开展相关体育业务技能的培训，有力地促进了体育运动项目的普及推广。

一年来，州体育局等7个单位和5名个人被国家体育总局分别表彰为全国群众体育先进单位、全民健身先进单位和先进个人，大姚县被省体育局评为全省体育竞赛最佳赛区，州老年人体育协会等3个单位和12名个人被省体育局、省老年人体育协会表彰为云南省老年人体育工作先进集体和先进个人。

（二）以备战省运会为中心，竞技体育水平不断提高

科学统筹，备战省运会成效显著。全州各级体育部门充分认识到备战省运会面对的挑战和困难，以求真务实的精神，真抓实干，扎扎实实地投入到具体的备战工作中，本着合理布局、突出重点、保证质量、发挥优势、体现特色、树立精品的思路，实行分类、分级管理，科学合理调整布局，认真抓好参赛项目的训练工作，有田径、游泳、体操、篮球、足球等十五个大项的254名运动员参加省运会预赛，238名运动员获得了参加云南省第十三届运动会决赛阶段比赛资格，圆满完成了预定的各项备战目标。完善措施，业余训练持续发展。年初制定下发了《州县市青少年业余体校管理办法(试行)》和《州体育业余训练网点学校管理办法(试行)》，逐步健全了县级业余少体校和网点学校考核奖励机制。

第五篇：县长在全县文化体育工作会议上的讲话

同志们：今天，我们在这里召开全县文化体育工作会议。会议的主要任务是贯彻全市文化工作会议精神，总结全县文化体育工作，安排部署文化体育工作，进一步推动全县文化体育事业实现新的发展。前面，罗局长全面总结了的工作，安排部署了全县文化体育工作，并与各乡镇、街道办事处和县直文化单位负责同志签订了重点工作目标责任书。请大家按照工作职责，认真抓好各项工作的落实。下面，我围绕会议主题，讲三点意见。

一、认清形势，振奋精神，增强做好文化体育工作的责任感和紧迫感，全县各级以科学发展观统领文化体育工作全局，坚持“二为”方向和“双百”方针，以繁荣和发展为主题，以改革创新为动力，以满足广大群众的精神文化需求为目标，紧紧抓住纪念改革开放30周年、奥运会成功举办两大主题，按照县委、县政府关于做好文化体育工作的一系列重大决策和部署，围绕中心、服务大局，各项工作取得了新进展、新成效，为全县经济和社会发展营造了良好的社会文化氛围，提供了强大的精神动力。这些成绩的取得，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是各乡镇、各部门和社会各方面密切配合、大力支持的结果，更是全县文化体育系统干部职工团结协作、奋力拼搏的结果。借此机会，我谨代表县上，向为全县文化体育事业作出贡献的广大文体工作者和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，还应该清楚地看到，和经济发展相比，和人民群众日益增长的文化需求相比，我县文化发展还明显滞后，进一步发展、繁荣的任务重、压力大、困难多。

一是个别乡镇、部门和单位对文化体育工作重视不够，加快文化体育事业发展的责任意识和紧迫意识还不强；

二是文化体育基础条件还比较差，城乡之间、区域之间发展不平衡，基层工作仍然薄弱；

三是文化体育活动虽然比较丰富，但文化体育投入偏少，活动经费不足，艺术生产缺少精品力作；

四是文化艺术和体育人才十分匮乏，成为制约文化体育事业发展的“瓶颈”；

五是文化体育产业发展缓慢，远远不能适应经济发展的要求。

这些问题必须引起我们的重视，需要我们在今后的工作中，采取得力措施，想方设法加以解决。从当前形势来看，我县的文化体育工作面临着加快发展的良好机遇。党的xx大和xx届三中全会把“文化大发展大繁荣”提升到了一个新的战略高度，把加快社会主义新农村中的文化建设作为“xxx”期间经济和社会发展的重要目标任务，农村公益性文化事业的发展面临前所未有的大好形势；中央扩大投资、拉动内需的各项决策部署，为加快文化事业投入提供了政策支持。，中央和省级财政将继续安排文化惠民工程建设专项资金，用于保障综合文化站建设、文化遗产保护、农家书屋建设、农民体育健身工程和图书馆、文化馆建设等，这为我县积极争取项目和资金，加快全县文化基础设施建设提供了良好的机遇；市、县关于加快旅游文化大市（县）建设有关政策的实施和推进，也为我县文化体育事业的发展打下了扎实的基础。，是全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神的关键一年，也是全面推进实施县委“打造酒嘉后花园、建设四大基地”战略和《加快发展文化旅游产业建设休闲度假旅游基地的意见》的重要一年，我们还将迎来建国60周年大庆，因此，做好今年的文化体育工作，意义重大，任务艰巨。全县各级、各部门、各单位一定要准确把握形势，抢抓机遇，强化措施，落实责任，把今年的各项任务目标落到实处，力争使今年的文化体育实现新的突破。

二、明确任务，突出重点，切实做好全年文化体育工作

全县的文化体育工作要坚持以“xxxx”重要思想和党的xx大、xx届三中全会精神为指导，按照“抓活动促繁荣，创特色树品牌，增投入夯基础，争项目谋发展”的思路，以繁荣群众文化为重点，以建设文化大县为目标，以文化项目建设和“惠民工程”为载体，扎实推进公共文化服务体系建设，建立健全公共文化服务体系，为构建和谐金塔，实现县域经济发展提供精神动力和文化支持。

1、加强文化项目建设。，文化项目建设要抢抓国家加快发展、加大投资的良好机遇，积极向上争取项目资金，切实抓好项目建设。一是要认真抓好乡镇综合文化站建设，完成西坝乡、东坝镇、航天镇三个乡镇的综合文化站建设任务。目前，三个文化站的项目前期资金已经到位，有建设任务的三个乡镇要高度重视，积极谋划选址，做好项目的前期准备工作，力争在3月底开工建设，6月中旬完成建设任务。同时，要继续加大文化站建设项目的争取力度，力争明年再有3个以上的文化站建设项目落户金塔。二是抓好“农家书屋”工程建设，确保年内完成40个农家书屋工程，20个文化大院和30个文化中心户建设任务，基本实现覆盖县、乡（镇）、村三级文化公共服务体系。在座的各乡镇领导、文化站长要切实负起责任，积极与符合条件的村协商，调动村组干部的积极性，及早确定好项目实施地点，县文体局要加强对这项工作的指导，做好申报、检查、验收工作。三是切实抓好文化资源共享工程县级支中心建设项目，完成68万元设备的安装调试和正常运转。四是实施会水遗珍——金塔县历史文物的布展和免费开放。这项工作上，县文体局和县博物馆要加大布展用房和经费的争取工作，力争按照省上的时限要求按期开馆，保证国家财政补助资金到位。五是实施好居延遗址抢险加固保护二期工程项目，力争完成建设任务。

2、开展丰富多彩的群众性文化体育活动。今年，全县的文化体育活动要紧紧围绕庆祝建国六十周年和“金塔县第三届文化艺术节”，组织开展一系列群众喜闻乐见的文化体育活动。各乡镇、各部门、各单位要按照县委、县政府的部署和要求，及早策划，精心组织，着力打造一批主题鲜明、特色突出的文艺节（剧）目；县文化主管部门要切实加强对各项活动的组织领导，及早制定切实可行的活动方案，积极指导和帮助各乡镇、部门、单位开展主题活动，确保各项活动顺利开展，取得实效。同时，要不断创新文化活动的形式和内容，进一步推进企业文化、村镇文化、社区文化、校园文化、节庆文化的开展，以满足不同层次、不同群众的文化需求，让群众时时处处都能体会到文化品味、接受文化熏陶。今年要着重开展以“庆祝建国六十周年”为主题的大型文化活动，组织全县文艺工作者深入实际、深入生活，创作一批反映建国六十周年伟大成就、社会主义新农村建设等的戏剧、音乐、舞蹈、美术和摄影作品，推出一批优秀现实题材戏剧、歌舞节目，创作一台专题文艺晚会，举办全县书画、摄影作品展。要通过开展各种形式的文化活动，为庆祝建国六十周年营造良好的文化氛围。

3、积极扶持和加大文艺精品创作力度。金塔历史悠久，文化底蕴深厚，各乡镇和各部门要组织人力，认真研究和挖掘居延文化、航天文化、边塞文化和金塔文化的内涵，着力实施“五个十”工程，努力打造文化精品。要突出重点，积极引导广大文艺工作者创作出更多反映现实生活、弘扬时代精神的文艺作品。文化单位要努力抓好各类艺术作品的创作，多出作品，出好作品。要在突出精品创作的同时，加强对文艺创作的辅导，以精品工程带动文化艺术的繁荣。

4、强化体育工作，开展全民健身活动。，全县的体育工作要继续健全“以群众为主体，以协会为纽带，以社区为重点，以乡镇为网点，以学校为基础”的网络体系，坚持群众体育和竞技体育两手抓，掀起全民健身的热潮。一是加快体育基础设施建设步伐。要千方百计向上争取全民健身活动中心建设项目，做好项目的争取立项、资金筹集等前期工作，为全市第三届体育运动会在金塔的成功举办打好基础，同时，积极向上争取体育设施设备，继续加大乡村两级体育设施的投入力度；二是充分发挥县乡两级体育协会的作用，广泛开展群众性体育活动。要充分发挥县、乡老年体育协会和其它各类体育协会的作用，动员全民参与，广泛开展乒乓球、篮球比赛以及太极拳、健身球、腰鼓、秧歌等体育运动，并组织一定规模的比赛和展演活动。三是要加强全县各部门、单位、学校及企业的体育工作。要大力宣传全民健身的重要意义，使广大群众牢固树立“每天锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的理念，动员全县广大干部职工、学生和企业员工积极参加多种形式的体育锻炼，各单位要结合各自实际，组织开展各种类型的职工体育比赛活动；四是要继续开展体育示范村创建活动，要求每个乡镇年内建成1—2个体育示范村，充分利用村级体育设施，组织农民开展体育运动。

5、加强文化市场管理。，各有关部门和单位要不断强化管理手段，提高管理水平，把突击检查、阶段性整顿和经常性管理有机结合，继续扎实开展“网吧”、教辅读物市场整顿和“扫黄打非”等活动，同时，加大对娱乐市场、演出市场、音像市场的监管力度，建立文化市场监管的长效机制，努力营造健康有序的文化市场环境。

6、做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产保护工作。，我县文物普查和非遗保护工作取得了一定成绩，今年要继续抓紧抓好这两项工作。一是要全面完成文物田野调查工作，踏查率要达到100%，同时，做好文物纸质档案整理和电子文本的录入工作，做到边调查、边整理、边录入；二是要在文物普查过程中，加强对现有文物的保护，确保文物安全，各乡镇要在文物普查和文物保护方面给予大力支持和配合。三是要做好非物质文化遗产普查工作，建立非物质文化遗产的档案资料，申报一批省级非物质文化遗产。四是要充分利用文物展厅开放的有利时机，积极做好文化遗产的保护宣传工作。

三、强化措施，狠抓落实，开创全县文化体育事业新局面

文化体育事业发展的各项工作任务已经明确，如何紧紧围绕全县工作的中心，全面完成既定的各项任务目标，关键就在于强化措施，狠抓落实。

一是要切实加强对文化工作的组织领导，为文化发展创造良好的环境。实现科学发展、和谐发展，经济是基础、政治是保障、文化是灵魂。各乡镇一定要高度重视文化工作，充分认识新形势下文化工作的战略意义，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步完善文化建设的领导体制和决策机制，明确文化建设目标任务，落实工作目标责任制；县文化主管部门和县直各文化单位要适应社会主义市场经济发展的需求，加强对文化发展重大问题的研究，制定和完善扶持公益性文化事业，发展文化产业、激励文化创新等方面的政策，要加强自身建设，切实提高做好文化工作的能力和水平；要找准文化体育工作与县上中心工作的切入点，进一步创新工作机制，完善措施，做到工作有部署、有检查、有督办，切实把各项工作措施落到实处，确保各项工作任务的圆满完成。

二是要抓好人才队伍建设，为文化体育事业的发展提供内在动力。从目前我县文化事业发展的情况来看，文化体育专业人才匮乏已成为制约全县文化体育事业发展的“瓶颈”。因此，在今后的工作中，要十分注重对文化体育专业人才的引进和培养。文化主管部门要创新培养方式，通过联合办班，委托代培，送出去请出来，定向培养专业人才；要通过加强与组织人事部门的联系引进专业人才；要通过举办各类文体竞赛活动，不断发掘文体工作新秀；要积极扶持县内业余文化团体提高表演水平，使我县文化体育人才队伍不断发展壮大。

三是深化文化体制改革，激发文体工作者的积极性和创造性。按照文化体制改革的统一要求，在坚持政事分开原则的基础上，进一步理顺文化行政管理部门与文化事业单位的关系，转变管理职能，创新管理体制。公益性文化事业单位要依据市上事业单位改革的统一政策，逐步实行全员聘用制、岗位管理制、绩效工资制和目标责任制，建立充满生机与活力的工作机制。通过运行机制改革，努力拓展服务功能，丰富服务内容，完善服务方式，创新服务手段，提高服务质量，激发全县广大文体工作者的积极性和创造性，促进全县文化体育工作水平不断提升。

同志们，在新的一年里，我县文化体育事业正面临着新的机遇和任务，让我们更加紧密地团结起来，在县委的正确领导下，以昂扬的精神状态和优良的工作作风，抢抓机遇，开拓进取，为全面实现“特色文化大县”的建设目标，构建秀美和谐新金塔做出更大的贡献。