县教育发展状况调研报告

第一篇：县教育发展状况调研报告

**县教育发展状况专题调研报告

按照县委办《解放思想学习讨论活动专题调研方案》的要求，在“解放思想，争当全省山区县实践科学发展观的排头兵”第二阶段调研讨论活动中，县教育局成立了以局党组书记、局长朱建利同志为组长，以局班子其他成员及各股室负责人为成员的调研组。调研组针对学校布局、师资队伍、基础设施等资源配臵情况，于4月8日至18日进行深入调研。我们采取到学校召开座谈会、个别访谈、查阅资料等方式进行专题调研，获取第一手材料，进而综合分析、讨论研究，寻求解决问题的对策，也为县委、县政府加快教育发展提供决策依据。现将调研工作有关情况汇报如下。

一、基本情况

（一）全县中小学校布局调整情况

我县现有各级各类学校290所，其中普通高中（含完全中学）7所，初级中学25所，小学223所，幼儿园32所，特殊学校1所，教师进修学校1所，职业技术学校1所。

1、小学情况。小学223所（其中完全小学170所，初小53所），教学点36个，在校小学生41803人。

2、中学情况。我县现有高级中学一所即**中学（县二中只招了高一学生），完全中学5所，在校高中学生5826人，其中，** 中学3471人，船塘中学449人，仙塘中学732人，灯塔中学330人，黄村中学239人，蓝口中学112人，县二中高一学生493人。初级中学25所，县城及各乡镇（含黄沙、三河、久社片）皆有1所初级中学，全县初中学生23063人。

3、我县学校布局调整总体思路。抓住中间，放开两头（稳定九年义务教育，放开高中教育、幼儿教育的发展）；高集中，低分散（高小相对集中，低小相对分散）；小学就近入学，初中进镇，高中进城及中心镇。根据县人口分布情况，义务教育重点办好乡镇中心小学和初级中学，库区镇和黄田镇、久社片中学与中心小学合并，办成九年一贯制学校。原则上是一个行政村只办一所小学，一般乡镇只办一所初中，常住人口3万人以上的可设臵两所初中。

（二）全县师资队伍情况

近年来，为了加强全县教师队伍建设，快速提高全县教师的学历水平，有效提高教师的职业道德水平和教育教学能力。县教育局在县委县政府的支持下，采取一系列的措施，真抓实干，使我县教师队伍的精神面貌大为改观。

1、全县中小学教师素质不断提高。我县在编教职工4515 人。小学专任教师2376人，具有小学高级职称教师达1857人，占78.2%，一级职称393人，占16.5%，二级职称35人，占1.5%； 2 初中专任教师1299人，其中高级职称5人，占0.38%，一级职称678人，占52.2%，二级职称331人，占25.5%，三级职称158人，占12.2%；高中教师425人，其中高级职称26人，占6.1%，一级职称184人，占43.3%，二级职称184人，占43.3%，三级职称9人，占2.1%(不包括07年通过职称评审的教师)。

2、教师学历基本达标。我县高中专任教师本科率为83.35%；初中专任教师学历达标率为93.35%，本科达23.2%；小学专任教师学历达标率达100%，大专率达65%。

3、职业学校教师情况。现有教师39人，本科学历18人，专科学历21人，中级职称19人，初级职称13人，未评职称7人。具体是：计算机专业5人，机电专业2人，电子电工3人，服装设计专业2人，旅游专业2人，畜牧兽医专业2人，农学专业3人、教育管理专业2人，农副产品加工专业1人，会计专业1人，法学专业1人，市场营销专业1人，预防护理学专业1人，文化课13人。

（三）我县中小学教育设施设备情况

1、功能室设施。目前，我县中小学和职业教育基础设施设备已有所改善，高（完）中包括灵通职校己配臵电脑室。初级中学有19间学校已配臵电脑室，有15间学校在“新装备工程配臵”后拥有物理、化学、生物实验室；中心小学有24间学校配臵了电脑室，24间学校配臵了语音室；而拥有语音室的中学仅有顺天中 3 学、船塘中学、**中学、实验中学4间学校。音乐室、舞蹈室、图书室、劳技室只有少数学校才有。全县有实验室171间，仪器室189间，仪器柜689个，图书室316间，图书柜855个，计算机3438台，综合电教室3间，投影机30台，27套电子白板互动平台。

2、校舍设施。根据统计，全县校舍建筑面积570062平方米，其中，中学268775平方米，小学301287平方米。学生宿舍面积72792平方米，其中，中学64060平方米，小学8732平方米。初级中学学生均校舍面积9.3平方米，小学生均校舍面积7.2平方米。中学学生宿舍均面积2.22平方米，小学生宿舍均面积0.21平方米。目前，还只满足于课室教学用房，功能场室、生活用房不足。

二、我县的主要做法

（一）统一部署，积极推进中小学布局调整工作

1、按照县政府的统一部署，进行布局调整。我县制定了中小学校布局调整总体规划，并积极推进中小学校布局调整工作，取得了一定成绩。近年来，我县新建中学2所：县实验中学和县二中；撤并小学教学点78个，撤销初小43所，撤并小学高年级只保留初小63所；完小从五年前的251所调整到目前的170所，减小32.3%；新建小学2所：县一小和县二小。县城板块已形成“学前教育—中小学教育—成人职业教育”的教育体系。

2、用足用好中小学校布局调整资金。我县财政收入总量小，中小学布局调整专项资金主要通过争取省财政的中小学布局调整专项资金。2003-2005年，每年省都给我县安排布局调整专项资金，我县都将这些资金用于布局调整项目中，并用足用好。这几年来，布局调整工作分三期进行共投入资金3800万元，其中第一期布局调整21所投入资金2080万元，第二期布局调整9所投入资金880万元，第三期布局调整8所投入资金840万元。

3、开展义务教育规范化学校创建，促进义务教育均衡发展。我县制定了总体创建方案，逐年推进，计划用三年时间完成110所规范化学校建设。2007年已经完成了25所义务教育规范化学校建设，全县义务教育综合实力逐年增强。同时，对农村完全中学教育资源进行优化整合，做到“以强带弱”、“以强促弱”。

(二)积极作为，优化师资队伍

1、出台引进人才政策。大力引进教育人才，开辟引进人才的“绿色通道”，招聘各省市师范院校应届本科毕业生到我县任教，这批教师己在我县扎下了根，安教乐教善教。今年3月，我县主要领导在市委陈建华书记带领下亲自组团到华师大招聘师范类应届毕业生，4月初，县教育局再次下广州招聘本科应届毕业生。现与我县签约的华师应届本科毕业生有35人，其他师范院校本科毕业生12人。这将为**教育注入一股新鲜血液。

2、实施“支教”策略。从新港、仙塘、船塘等教师充足，5 教研力量较雄厚的乡镇派出骨干教师对叶潭、上莞等边远山区进行支教，渐时缓解了边远学校学科教师紧缺问题。同时，新纳编教师分配向农村中小学重点倾斜。

3、强化师资培训。一是鼓励广大教师参加高一层次的学历培训和学历补偿培训，积极开展新课程培训和职务培训等各种类型的中、短期培训，每年参加培训教师达2000多人次。如2007年先后集中进行了新课程培训、教师岗前培训、小学英语教师转岗培训、班主任培训等，参加培训教师达2200多人次。二是有计划地选拔、培养了一批省级、市级、县级骨干教师。2002-2005年参加市“青年骨干教师培训”的有16人；2006-2009年参加市“青年骨干教师培训”的中小学教师16人，其中高中3人，初中4人，小学9人；2005-2007年参加省级骨干教师培训的有34人，其中高中10人，初中10人，小学14人。他们在岗位上发挥骨干教师的带头作用、辐射作用。三是鼓励各校实行校本师资培训，采取学科组内“以老带新”的方法，加速年轻教师专业成长步伐。

4、出台评价、奖励制度，对教学成绩突出的教师进行奖励。高

一、高二级教师，按市统考成绩制定“教学成效奖励方案”，高三级教师按完成高考任务多少进行奖励；对高考、中考和小学六年级教学质量测试学科成绩全县前5名的科任教师进行奖励，每人给予1000-2000元不等的教学奖。

(三)想尽办法，改善教育设施设备

近年来，县委、县政府坚持“科教兴县”战略不动摇，对教育工作高度重视，教育投入逐年增加，有力地促进了我县教育资源的优化配臵。

1、近年来，县教育局大力实施农村义务教育学生生活设施改造工程，重点对农村中小学宿舍、饭堂、厨房和冲凉房等学生生活用房进行改造，省下拨生活改造资金足额用于农村义务教育学校生活设施改造工程，并通过多渠道筹措社会资金150多万用于生活设施改造。

2、全面进行农村中小学“新装备”工程，投入900多万元，对全县中小学电脑室、实验室、多媒体教学室进行配备。目前，我县中小学和职业教育基础设施设备已有所改善，高（完）中包括灵通职校己配臵电脑室。2007年，灵通职校配备电脑室两个，共100多台电脑，现有电脑室3个，共130台电脑。

3、实施“老区小学改造、生活设施改造以及农村中小学校危房改造工程”，促我县校舍建设工作上台阶。近年来，老区改造，投入资金1500万元，改造学校37所共37幢。生活设施改造8所，投入资金240万元。2007年危改工程，按照“面上小学以维修为主，中心小学以扩建为主，县城以布局发展为主”的思路，完成了拆除校舍危房162幢，合计43933平方米，维修校舍132幢，合计约80963平方米，新建校舍90幢，合计约31340平方米，总投入大3000万元，基本消除中小学危房校舍。

三、存在问题

（一）学校布局调整方面

1、我县学校尤其是乡镇的小学，普遍存在着布局分散、班级多、班额小的现象。在223所小学中，学生人数100人以下的有72所，占小学学校总数的32.3%。农村教学点一般办至1-3年级的，在校生684人，平均每一个教学点17人，教学点离完小4公里以上的有22个，距离完小2.5公里左右的有14个。我县小学布局基本上村村办小学，库区乡镇和边远山区乡镇小学办学规模过小，面上小学平均每所拥有的学生只45人左右，有的村办初小只20-30人。而新港、锡场、新回龙、半江区四个库区镇及一些边远山区初级中学规模也较小，学生人数在100-500人之间的初级中学有9所，如半江中学学生人数仅106人。学校规模小，教育资源难以发挥真正效益，严重制约了我县基础教育的健康发展。

2、各镇中心小学、县城学校普遍存在大班额现象。如仙塘镇中心小学，现仅有14个教室已容纳了870名学生，平均每班（室）62人，比有关规定超14人，最大班额的有74人。此外，**中学、县实验中学、县一小、仙塘中学等学校，大班额现象严重。

3、高中教育发展不均衡。一方面是县城的**中学、县二中（高中部）、仙塘中学学位紧张，无法满足就读需求，另一方面是农村高中因办学条件、地理环境等因素，难以吸引生源，高中生源严 8 重不足，如蓝口中学高中生只有112人，黄村中学239人，难以扩大办学规模。

4、中等职业教育发展缓慢。我县中等职业教育起步迟，2004年刚完成新校舍搬迁，加上受经济的制约严重，办学条件仍然十分落后，校舍不足、设施设备差，难于满足基本的教学需要。另外，办学规模偏小。目前，学校在校生仅有500多人，按照普及高中阶段教育总体规划，到2011年，在本县就读的中等职业学校学生应达到1500人（不包括在省市和外县区就读的本地生源），现有办学规模离规划目标有较大的差距。

（二）师资队伍方面

我县师资队伍的整体素质虽然不断提高，但依然存在着一些亟待解决的问题。师资队伍的结构、质量仍然不能很好地适应我县教育发展的需要；教学研究氛围还不够浓；师资队伍管理制度和运行机制不够完善；全县尤其是乡镇学校，学科带头人还较缺。由于历史原因，我县教师的整体素质偏低，高级职称教师比例偏低，初中教师本科率偏低，专业技术职称文理科比重失衡，相当一部分农村教师教育观念陈旧、知识老化、教法落后，难以适应教育改革发展的需要。具体表现在：

1、小学。小学教师的学历情况表面看虽然达标，符合“普九”要求，但仔细分析，教师的整体素质仍偏低。大部分教师是通过函授和自学考试获得相应的学历，学历水平与能力水平不符。教 师结构不够合理，专业技术职称文理科比重失衡，其中，小学语文高级教师比例偏大，数学高级教师比例偏低。

2、初中。我县初中教师学历水平总体偏低。初中专任教师，1299人，具有本科及以上学历的278人，占23%，与省定标准40%相比，还差17个百分点。这些教师中，中师学历通过函授、自考获得学历的有一部分人。专业技术职称比例不合理，初中学高级职称总量低下，占0.38%，中学骨干教师匮乏。

3、高中。高中专任教师本科率为83.35%，但高中教师多为刚走上教坛的青年教师，教学经验不足，2003年以后大学毕业的教师占50%以上，教学能力有待进一步提高。

4、中等职业学校。该校多数是青年教师，专业教师不配套，数量不足，不能满足开设专业的教学需要，如网络专业、计算机编程专业、电子技术专业、机械机电专业、制冷与空调专业、旅游专业、服装设计专业的教师不足，且没有实训指导教师。“双师型”教师还很缺。目前的情况是教师既有多又不足，加之教师素质不高，缺乏培训学习，跟不上知识更新速度，出现有课上不好，有课开不了的局面，严重制约着学校的生存与发展。

5、其他。

（1）由于历史原因，我县专任教师中，属“退休顶班”、民办教师、代课教师转正的专任教师有1981人，占47.39%，其中小学占绝大部分，这些教师没有经过正规的、系统的专业训练，10 文化基础和文化素质都比较低。

（2）由于历史原因，部分乡镇中小学出现教师老龄化现象。小学专任教师尤为突出。我县46-55岁的小学教师635人，占26.4%，56岁以上的小学教师176人，占7.3%。如仙塘镇，在职公办教师中，45岁以上的占37%，30岁以下的年轻教师仅占13%。又如灯塔镇小学教师共171人，50岁以上的教师有49人，占34.5%。这样，部分学校的教学状况就是老牛拉破车。

（3）学科结构不够合理。素质教育发展的需要与教师专业结构之间存在矛盾。个别学科教师奇缺，如地理、英语、音乐、美术、信息技术等学科教师，这些学科教师紧缺现象在小学尤为突出。就小学英语专业教师而言，各乡镇中心小学可能只有个别专业教师，其余面上小学的英语教师，多是经短期培训而转岗执教英语的教师。就目前要创建“省级教育强镇”的仙塘镇小学而言，全镇小学仅有专业英语教师2人，体育教师2人，更别说其他经济落后的乡镇了。

（4）由于部分乡镇布局调整难度大，如库区学校，挤占教师编制严重，致使部分农村学校和薄弱学校还出现教师短缺现象。

（5）部分教师取得高级职称资格后，满足于现状，没有以往的工作热情，没能很好地钻研业务，教学水平停步不前，久而久之，知识老化，不能适应新课程的发展，严重影响我县教育教学质量的提高。

11（6）地方财政薄弱，政府对师资培训的投入不足，教师培训经费很难保障，严重制约着我县各项师资培训工作的正常开展。

（7）教师培训基地师资薄弱，设备陈旧，培训手段相对落后，很难满足新课程下教师发展的需要。

（三）教育设施设备方面

我县是个贫困县，县级财政基础相当薄弱，教育投入严重不足。随着新课程的改革和实施，各学校现有的教学设施设备已无法满足教学需要。主要表现为：

1、教学功能室严重不足。功能室的面积和数量远远不能满足新课程的需要，功能室条件不好，仪器设备不足且陈旧；多数学校没有单独的实验室、准备室、仪器室、药品室；有些学校，近几年学生人数和平行班增加，而教学用房不能及时增加，导致部分学校的实验室被挤占；有些学校的实验室设在瓦房，瓦房因故被拆后，实验室也就没了，如双江中学，这些因素使得实验室数量不增反减，生均实验室面积大幅度降低。语音室、图书室、计算机室等如按标准配备缺口还很大，多数学校图书室存书远远不够，形同虚设，多数学校甚至没有语音室，除康禾中学、船塘中学、黄田中学外，其他乡镇学校没有多媒体教室。

2、功能室使用效率低，资源浪费严重。学校图书室藏书量不够，几乎成了摆设。计算机室只有中心小学和部分中学有配备，但乡镇大部分中心小学和中学由于承担不了超负荷的电费或没有 12 信息技术教师而没有开设电脑课，如灯塔中心小学、灯塔镇中学因为负不起电费等原因无法开设电脑课。（经费不足，无法保障功能室的正常使用）

3、乡镇中学的体育器材、实验器材少而陈旧，多媒体教学手段匮乏。乡镇面上小学的设施设备十分落后，现在老师上课还是黑板加粉笔的模式，现代化的教学手段难于见到。

4、学校负债累累，无力再兴建校舍。目前，我县已基本解决学校教学用房和部分生活用房，但是，由于多年来先后开展了四次改善办学条件的大行动(即实现“一无两有”、“改危”、“普九”、“改薄”)，持续进行学校建设，而且规模大，投资重，严重超出政府和群众负担限度，造成学校债务沉重，据统计，全县负债9315万元。学校负债累累，无法偿还，无法建校舍。我县绝大多数学校对照规范化学校要求（义务教育规范化学校要求小学生均校舍面积6.2平方米，初级中学生均校舍面积8平方米；学生宿舍小学生均4平方米，初级中学生均4.5平方米）就宿舍而言远远不够。我县中学学生宿舍均面积2.22平方米，小学生宿舍均面积0.21平方米，学生生活用房远未能满足学校正常需求，但学校无力再兴建了。

5、县城高中学校的功能室不足。如**中学，虽说已通过省一级学校评估，但到目前为止连一个能容300-500人的多媒体阶梯课室都没有，更别说探究室了。这些都严重制约着新课程的实施，13 制约着教学教研活动的开展。

6、中等职业学校的设备简陋、陈旧、老化。实训楼缺乏实训的设备，形同虚设，不能满足教学的需要，直接影响着招生工作的进展。

四、发展我县教育的建议

（一）科学规划，加大投入，促进教育协调均衡发展 进一步加大宣传力度，营造尊师重教的良好氛围，积极争取省市县各级部门和社会各界的经济支持，加大布局调整的投入力度，办好如下几件实事：

1、加强中小学布局调整工作。按照初小就近入学、高小相对集中，初中进镇、高中进城的思路对全县中小学校布局调整作出整体规划，分步推进，进一步撤并规模小、条件差的“麻雀学校”，加快库区乡镇学校的撤并步伐，优化教育资源。

2、扩大各镇中心小学的办学规模，解决中心小学的大班额问题。各乡镇中心小学要争取新建一幢教学楼，实现扩容促优。在仙塘中心小学附近新建一所能容纳1500人的小学，以适应仙塘镇经济发展的需要，解决外来工子女上学问题，保证外来工子女能有学上、上好学，加速仙塘镇创建省教育强镇的步伐。

3、加快县城高中建设。根据河源市普通高中教育发展规划的要求，结合我县仅有**中学一所高级中学，无法满足广大群众对 县城优质高中学位的需求，且全县普通高中毛入学率仅有35.6%，在全市处于滞后地位的实际情况，为增加我县普通高中在校生人数，提高全县高中毛入学率，提升我县高中教育综合实力，在东江中学开办前，积极争取各级党政资金支持，在县城二中学建设一栋教学楼和一栋学生宿舍，增加1000个高中学位，以增加全县高中在校生。

4、优化整合普通高中教育资源。我县现有的农村完全中学由于受地理环境、办学条件和办学规模的限制，难于吸引高中生源和提高办学效益。为加快普通高中教育资源调整和优化，要通过合并、初高中分离等方式对农村普通高中进行布局调整和资源重组，采取分步实施的方法进行。为确保高中生的入学率，在东江中学开办招生后，我县再逐步对办学条件较差、规模小的黄村中学、蓝口中学高中部进行撤并，对有条件的完全中学实行高初中部分离，扩容促优，进一步优化整合全县普通高中教育资源，实现以强带弱、以强促弱。

5、积极创建国家级示范性普通高中。把**中学创建国家级示范性普通高中列入重要议事日程并纳入我县社会经济发展的总体规划，加大投入完善**中学的硬件建设，从2007年起，用三年时间分三步走把**中学创建为国家级示范性普通高中：2007年，创建为省一级普通高中，2008年，通过普通高中教学水平评估，2009 15 年创建为国家级示范性普通高中，提升**中学的办学实力。

（二）完善体制，加大师资培训力度，打造高素质的教师队伍

1、充分调动教师积极性，依法保障教师权益，进一步营造有利于优秀教师成长、优秀人才脱颖而出的动态竞争的人才成长环境。如适当增加教师津贴，提高骨干教师的待遇等。

2、继续进一步引进高素质人才，加强学科带头人队伍建设，加大对优秀中青年骨干教师的培养力度，形成良好的骨干教师梯队，发挥学科带头人、骨干教师的作用。

3、大力开展县城学校骨干教师支援农村学校和强校支援弱校工作，形成机制，定期定点交流，发挥县城学校骨干教师的辐射作用。

4、进一步均衡教师资源，超编乡镇教师要分流到缺编乡镇任教。

5、引入竞争激励机制，并认真执行《教师法》和《教师资格条例》，从严审定教师资格，坚决清退不合格的教师。

6、采用“高职低聘制”；采用“聘任制”，实行按岗聘用。

7、进一步建立健全科学、系统、有效的师资培训机制，如把师资培训与评职称挂钩。

8、进一步加强对教师的师德师能的培训力度，力促年轻教师加快专业成长的步伐，提高教师整体素质。

9、要积极争取上级党政领导的大力支持，把我县师资培养培训经费按上级有关规定纳入财政预算，同时建立以政府投入为主，以学校、教师个人分担为补的师资培训经费投入机制，确保培训工作的顺利开展。

10、加大经费投入，进一步健全完善培训基地，改善培训条件；争取国家级、省级、市级师资培训基地对我县师资培训工作的大力支持，补充我县培训基地的不足。

（三）广泛宣传，争取党政部门、社会各界的大力支持，进一步，完善设施设备，改善办学条件

1、政府要切实加大对基础教育的投入力度，进一步把教育放在优先发展的地位，认真贯彻落实陈建华书记的讲话精神--“后发河源，要先发展教育”，大力完善基础教育的设施设备。

2、各级党政领导（包括乡镇）要把发展教育当作党政班子任期的主要政绩之一，并纳入年终考核项目，对发展教育事业显 著的给予表彰，对考核不合格的要通报批评，力促我县教育事业上新台阶。

3、县五套班子成员及镇党委班子成员要加强对教育的指导和扶持，为学校解决教育改革与发展中遇到的实际困难，维护教育、17 学校、教师的合法权益，为教育办好事、办实事、办成事。

4、各乡镇各乡村，要利用乡镇换届选举之机，大力开展教育集资活动，大力发动社会各界热心人士的捐资助学活动，利用社会力量支持教育，成立助学基金会，做到专款专用，力促教育办好办优。

5、各学校因“普九”建校、创建省一级学校等留下的沉重债务，应由各级政府承担，实行分级管理，分级偿还。县直管学校由县政府承担，镇直管学校由镇政府承担，村直管学校由村委会承担，通过层层分压，使各学校领导能轻装上阵，集中精力抓好学校教育教学工作。

6、切实加大投入，大力发展中等职业教育。在灵通职业学校再建设一栋教学楼和一栋学生宿舍，增加300--500个学位；加强职业教育宣传力度，引导更多学生就读职业学校；出台优惠政策，对就读灵通职校的贫困学生实行学费减免政策。

第二篇：城乡教育均衡发展状况调研报告

城乡教育均衡发展状况调研报告

益阳市十六中

今年上半年，我校多次组织老师到城区课改样板学校观摩和学习，发现，城乡学校在办学硬件和软件上的差距明显。差距是方方面面的，表现在：城区学校校舍高大漂亮，教学区、行政区、活动区、生活区、宿舍区，建筑一栋连着一栋，功能齐备，农村学校校舍矮小简陋，建筑单一，功能不齐，少这少那；城区学校采用多媒体教学，音影并茂，生动形象，农村学校上课是一支粉笔、一块黑板、一本教材，外加老师一张嘴，单调乏味；城区学校田径、体操、球类设施基本齐全，有塑胶跑道，体育课手段丰富多彩，农村学校则没有什么体育器材，塑胶跑道见都没见过，体育课手段单一，集集合，做做操，打打球，已是不易；城区学校师资雄厚，教学队伍年轻化，教学理念先进，农村原有的为数较少的一些有为的年轻教师也被深深吸引进入城区学校，反观农村学校，师资薄弱，教学队伍已日渐老化，年轻教师寥寥无几，教学理念陈旧……

城乡学校在办学硬件和软件上的差距导致了一系列问题的产生：学生家长都有“望子成龙，望女成凤”的思想，生怕孩子输在“起跑线上”，于是，农村凡是有一定经济能力的家庭，想方设法帮孩子挤进城区学校就读，这样一来，城区学校学生人数爆满，出现了少则八、九十人，多则近百人的特大额班级，造成教育教学资源因生源太满而拥挤短缺的奇异现象……一环套一环，农村学校生源一天比一天减少，教师为了生存也不得不千方百计调走，或进城区，或进外省市区

另谋高就，或转行谋生计，有些农村学校也因此不得不被迫淘汰，或关闭，或合并，造成资源的大量浪费……城区学校和农村学校的教师于是一起叫苦连天，彼此的不理解日益加深，隔阂也由此产生……恶性循环也由此开始，让人看了揪心、痛心……

问题已经产生，事实摆在眼前，上级教育主管部门积极调研，制定出了一系列措施，对缩小城乡学校的差距起了很好的促进作用。但城乡教育均衡发展是一项系统性工程，在城镇化进程不断加快的新形势下，必须进一步增强一体化的责任感和紧迫感，以科学发展观指导，加快农村教育的改革与发展步伐，努力推进城乡义务教育的均衡发展。下面，谈一谈我们的一些看法和建议：

（一）、加大投入，加快实施农村中小学标准化建设工程。要实现城乡教育的均衡化、充分体现教育的公平性，必须加快农村中小学标准化建设。要加大利用国家，省、市投入农村中小学标准化建设资金的力度，按照现实性与前瞻性相结合、一次规划与突出重点分层推进相结合的原则，适度调整中小学布局，建设规模适度、设施完备的农村中小学校。学校撤并工作一定要因地制宜，充分听取民情，反映民意，条件成熟一所撤并一所，努力解决学校规模过小，班额、学生过小问题，基本实现城乡教育布局科学合理，学校功能完善的目标要求。

（二）促进交流，加快实施城乡学校对口帮扶工程。发挥区内初中、小学、高中优质教育资源多的优势，实施名校带弱校、带农村校工程，区内高中、初中和小学分别辐射一个片区，从硬件、师资、管

理等方面向所辖片区高中、初中和小学实施扶持，部分教师实行双向交流、定期轮换；城区学校与农村学校一一结队挂钩，联动发展。合理配置教师资源，鼓励城镇教师到农村学校任教和担任领导职务，建立城镇教师到农村学校轮岗、中心校教师到村小轮岗制度。通过名校输出办学理念、管理方式、干部和优秀教师、现代教育信息技术等，提高农校、弱校的办学质量，扩大优质教育资源，打造优质教育品牌。结合我区现状，目前可以通过“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+农村学校”三种模式，借助名校的资源优势发展农村学校、改造薄弱学校、扶持新建学校，以名校带动的方式，推动区域教育优质均衡发展。

（三）统筹社会力量，加快实施农村中小学帮困助学工程。坚持以政府投入为主，统筹社会力量，实施“帮困助学工程”。切实保证每一个失地农民、下岗职工、城乡贫困户子女公平地接受教育，努力做到不让一个孩子因为家庭经济困难而失学。政府要设立“帮困助学”专项资金，不断扩大全区接受“两免一补”的学生范围。

（四）加大培训力度，加快实施农村优质师资建设工程。

整合城乡师资力量，建设一支数量足够、素质优良的教师队伍。认真落实《教师职业道德规范》，切实抓好师德师风建设，不断提高教师思想政治素质。逐步推行师德诚信卡制度，家访制度，将教师的师德表现作为聘用和确定教师专业技术职务的重要依据之一。通过支（送）教下乡、集中培训、特级教师和学科带头人与农村教师结队等多种形式，尽快提高农村教师的业务素质。加强教师继续教育，重点解决农

村教师教育思想、教育理念、教学方法的更新和教学水平的提高等问题。整合教师继续教育资源，强化骨干教师培训，促进教师学历水平、专业水平和综合素质的提高，实现城乡教师专业发展的均衡化。

（五）推进教育信息化，加快实施农村中小学现代远程教育工程。充分运用信息技术手段，加快推进“农村中小学现代远程教育工程”，以学校为龙头，骨干教师、学科带头人为主体，按照“整体规划、先行试点、重点突破、分步实施”的原则，抓好“基本运用、整合利用、拓展利用”三个关键环节，积极推进远程教育的实施。逐步实现所有中心校以上学校具备计算机多媒体网络教室和闭路电视系统，建立中小学校园网，所有中心校以上学校通过宽带接入实现“校校通”。使远教资源得到最优化的利用，实现优质教育资源共享。

益阳市十六中2013、6、28

第三篇：烟叶发展状况调研报告

近几年来，我县烟叶生产在发展总量上取得了可喜的成绩，但烟叶质量水平的提高非常有限，离工业的要求差距仍然很大。面对日益激烈的国内烟叶市场竞争和我国加入wto后国际烟叶市场带来的冲击和挑战。通过对我县烟叶发展种植的纵横向分析讨论，对烟叶可持续发展的问题和机遇剖析，烟叶发展必须坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方那一世小说网 http://www.xiexiebang.com针，贯彻“优化布局、优化结构、优化市场、优化服务”的工作重点，推进市场化进程，以成熟度项目带动烟区发展，生产出工业可用率高、综合品质好、卷烟工业欢迎、烟叶生产经营单位受益的优质烟叶，如果实现我县烟叶持续稳定发展。

一、我县烟叶发展存在的问题

一是烟叶生产种植分散，生产集中度低，烤烟生产不稳定，布局调整步伐缓慢。我县早已实行万亩镇、千亩村、百亩组、十亩户工程，但各地发展不平衡，烟叶生产的发展仍然需要政府的引导作用，目前无法满员烟草部门要求。

二是基础薄弱，不管是哪一个方面，与先进地方相比，差别较大。人员素质低，管理落后，烟田基础设施差。

三是科技含量不高。目前的生产仅停留在常规技术的实施上，对新技术的推广没有全面实行，如漂浮育苗、病虫害防治、烤房的更新换代，所产的烟叶在省内外有一定的知名度，但无品牌效应。技术服务网络有待进一步健全。目前，我营销部技术人员不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“档次”人才，农村虽然有一批种烟专业人员，但“乡土味”较浓，接受新技术慢。

四是烟叶质量与市场需求矛盾突出，与国内优质主产区相比，烟叶市场竞争力不强。烟叶质量与国际、国内先进水平相比，有很大差距。烟叶香气质和香气量不足、油分和弹性差。部分烟叶存在成熟度不够、下二棚烟叶可用性差，特别是颜色和结构存在问题较为突出。

五是管理体制落后。由于整体队伍素质不高，新的先进管理模式难于接受，即使强制执行，也难以达到令人满意的效果。

二、烟叶发展的机遇

（一）发展优势。全球正进行的世界范围内产业大规模转移的一个新的周期，其时间大约在今后10年左右。这给衡阳烟草走市场经济之路并最终走向世界提供了前所未有的历史机遇。加入wto以后，伴随烟叶市场的激烈竞争，烟叶生产收购势必向生产技术高、烟叶质量好、市场占有率高的烟区倾斜。抓住北烟南移的有利契机，国家将加大对湖南烟区的调整力度，我市将成为全国烟叶生产30强分公司之一，**是衡阳的主产区，有较强的发展优势。

（二）有得天独厚的土壤、气候优势，种烟土壤分布在平原丘陵山区，海拔100米以内，土质多为红壤，紫色土，降雨量大，光照强，有利于烟叶干物质的积累，是种植烤烟的理想区域，经过十几年的生产发展，所产烟叶属浓香型，风格突出，颜色金黄、油份足、香气量足，深受省内外烟厂的欢迎。

（三）社会环境优势。产区各级政府高度重视和大力支持烟叶生产。烟叶不仅是农民的主要收入，而且也是县乡财政的主要财税来源。

（四）有一批专业技术人员优势。“科教兴烟”、“可持续发展战略”的全面实施，为我县烟草的发展提供了科技和人才保障。经过十多年的磨练，有一支较为成熟的技术队伍，有一大批烟叶种植能手，形成了一整套具有毕节特色的烟叶生产技术。我县初步建立起了多层次的科研技术推广网络，形成了一整套技术规范体系。

（五）基地优势。我县烟叶是**烟厂的基地县，具有发展的强大后劲，将在资金、政策、技术、人才上优于其它产区。并有可能在省外找一至二家实力雄厚的厂家作后盾，成为多家烟厂的基地。

三、**县烟叶发展的对策

（一）切实加强烟叶基础建设。要继续狠抓烟叶生产的基础建设，确保优质烟叶生产具备良好的条件。首先要加强人才队伍建设，构建烟叶人才资源库。人是最重要的生产资源。针对县以下烟叶技术人员文化专业素质偏低的突出问题，要积极引进和培养具有中等专业以上学历的农业技术人员充实基层技术队伍。加强现有技术人员的定期培训，加大考核力度，建立优胜劣汰机制，全面推行烟叶专业技术职务评聘工作。基层站站长必须达到中专以上文化水平，收购站中专以上技术人员要占到一定比例。建立较为完整的烟叶试验、示范、推广体系。要分层次培养群众公认、有一定学术权威的技术带头人。落实相关政策，调动积极性，靠他们培养带动一批人。制定烟农培训计划，采取建立烟农学校、举办短期培训班等多种形式，加大对烟农的培训力度，培养和稳定一批新型烟农队伍。第二加快标准化基层烟站和标准化烤炉改建进度。按照“压缩数量、扩大规模、强化服务”的原则，结合产区布局调整，整合优化烟站布局。逐步把烟站建成分布合理、经济实用、功能齐全、制度健全的烟叶生产收购前沿阵地。要加快信息化建设进程，以信息化带动烟叶

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生产、收购、调拨工作实现现代化、科学化和数字化，促进经营和管理的规范和高效。第三加强烟田水利设施建设。水利是农业的命脉，烟田的排灌严重影响着我县烟叶生产整体质量的提高。

（二）坚持基地县发展战略，提高烟叶产业化水平。布局调整就是生产力。加大布局调整力度，坚持基地县发展战略，作强作大重点优质烟区，提高烟叶生产集中度，那一世小说网 http://www.xiexiebang.com是提高产区核心竞争力的重要途经，是推进烟叶市场化和产业化的必由之路，是参与深化农业和农村经济战略性结构调整的重大步骤。要按照发挥比较优势和非均衡竞争的思路，通过市场、计划、技术、资金等综合手段，控小促大，控劣促优，扶优扶强，抓好2万担以上的乡镇，力争在三年内建成4个2万担以上的基地镇、形成地域明显、风格突出、产业化水平高的烟叶产业带（区），形成以东部烟区为主导、南部烟区为补充的协调发展格局。通过各种渠道引入烟厂参与基地建设，与烟厂建立长期的供求关系。同时要改烟叶产前投入为产前投入与产后投入相结合的投入办法，常规性投入以化肥投入、烘房改造、新技术推广为主。

（三）创立烟叶大名牌。增加科技含量的目的是为了促进烟叶质量的提高，实行品牌战略才能使我县优质烟叶发展、振兴。要实现种植规模化，有利于烟田管理，是提高我区烟叶生产水平的有效方法，进一步加快我区烟叶种植布局的调整，扶持发展大乡、大村、大户，积极推广连片种植，彻底取消2000亩以下的乡镇，200亩以下的村和4亩以下的种植农户。

（四）加强管理，强化服务指导意识。烟草公司要把烟农的烟叶生产作为烟草行业的大事来抓，服务烟农，指导烟农，使烟农掌握实用的烟叶生产技术，提高特色烟叶生产水平，自觉遵守国家烤烟生产、收购政策。强化责任制意识。大力推行技术承包为核心的目标责任制，生产人员实行担烟工资——“包面积、包产量、包上中等烟比例、包桔黄色烟叶比例”。年终与工资、奖金挂钩考核，通过这种运行机制，真正使生产人员的切身利益与广大烟农的效益挂起钩来，最大限度地提高广大烟农的种烟收入，促进烟叶生产的健康发展。

（五）依靠科技，坚持以提高质量为中心，增强烟叶市场竞争力。烟叶质量是决定烟叶市场竞争力的核心要素。要通过科技创新和管理创新，始终把提高烟叶质量作为烟叶生产的出发点和落脚点。烟叶质量不仅要重视外观等级质量，还要重视烟碱、糖碱比、钾等内在化学品质。能顺利通过烟厂把化学成分作为烟叶调拨的否决指标。今后我县烟叶生产发展的目标就是要努力提高下部和上部烟叶的可用性。上部烟叶要着重提高成熟度，降低身份厚度和烟碱含量，下部烟叶要提高身份厚度和油分。要加快实现烟叶由产量型向质量型发展，切实把烟叶生产转移到以提高质量为中心的发展轨道上来。

1、制定一整套生产技术规范等规程，范围包括：品种、育苗、移栽、施肥、病虫害防治、采收、烘烤、加工、产品包装。

2、要建立必要的科研机构。科研要舍得投入，大胆接纳优秀人才，健全组织、做出规划，对影响我区烟叶质量的关键性技术，如施肥技术、种植品种、病虫害防治、烘烤技术、特色烟叶生产、国际主料烟叶的开发等进行科学试验。

3、不断完善实用技术推广力度。要进一步完善基肥条施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等实用技术的总结、推广。不断引入新的推广项目。增强毕节特色烟叶的发展动力。

4、建立“金字塔”型的技术服务网络。“塔基”是烟农，“塔身”是营销部及承包技术人员，“塔尖”是具有技术权威的科研人员。

5、狠抓示范建设。县公司及烟叶站，要坚持不懈地搞好示范建设，形成梯级示范体系，通过示范，检验各县公司烟叶站的技术水平，通过示范带动整体烟叶水平的提高。

6、建立健全承包责任制。必须建立一支具有特色烟叶生产技术的承包队伍，负责优质烟叶生产的技术研究开发和指导。

（六）开拓市场。以市场为导向，加快推进烟叶市场化进程。我国经济改革的取向是市场经济。确保烟叶生产可持续发展，必须坚持以市场为导向，优化烟叶生产资源的配置和组织生产；必须牢固树立烟叶生产要始终以满足卷烟工业需求为目标的观念，提高烟叶经济运行质量。在收购环节，大力推行“预检制度，密码收购”着力解决好混部、混色、混级、混把的“四混”现象。在提纯环节，要加大等级挑选力度，提高等级纯度；在调拨环节，对各个烟厂建立一厂一档，将烟叶的内在质量和外观质量，向烟厂通报质量情况，并根据烟厂对烟叶质量的不同，进行分类调拨。再其次，要稳定省内市场，扩大省外市场，逐步扩大规模，争取进入主配方，建立一批稳定的销售基地。

（七）加大成熟度项目开发力度。加大成熟度项目开发工作以加速我县成熟度项目的商品化、市场化的进程。成熟度项目开发关键是总结出一套成熟度项目叶生产的成功经验、成熟技术和规范化措施。成熟度项目叶示范田要大胆采用先进技术，制定完善的技术方案，高标准地保证烟叶生长各阶段技术措施的落实到位，把培育壮苗、平衡施肥、合理打顶、科学烘烤、成熟采收等主要技术提高到一个更高的层次，促使烟叶的营养水平、成熟度、叶片结构、油分和色度等外观质量的档次以及烟叶内在化学成份和评吸质量更加接近一流优质烟叶水平。成熟度项目要100%地实行烟水配套技术，狠抓基地水利设施的建设，建立灌溉水系网络，确保烟株正常生长发育对水分的需求，以便改善烟叶等级结构，提高烟叶可用性，力争生产出高档优质主料烟叶，增强我县烟叶的市场竞争力。

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第四篇：医药工业发展状况调研报告

医药工业与人类的生存与健康休戚相关，是符合新型工业化发展要求的产业，具有经济效益高，成长性好，发展潜力大，市场空间广阔广阔的特点,被国际上称为是“永不衰落的朝阳产业”。近年来，xx市医药工业有了长足的发展，工业产值从1998年5千万元增加到20xx年1.2亿元，入库税金从1998年180万元增加到20xx年350万元，在全市经济总量中占有相当的比重，成为xx市经济发展的亮点。

目前，xx市医药工业整体运行态势良好，但在快速发展的背后，也存在一些制约生产发展的困难和问题。这些矛盾，需要我们去作深层次地研究、逐一解决。因此，保持清醒头脑，树立科学发展观，加大帮助和服务力度，推动企业不断创新，对于进一步做大做强我市医药经济具有十分重要的现实意义。

一、现状

xx市医药工业有着30多年的发展史。近年来，市委、市政府将北药业作为全市经济发展的支柱产业，高度重视医药工业的发展。各有关职能部门认真履行职责，在监管中服务发展，在发展中落实监管，目前，xx市的红叶制药有限公司、蓝天制药有限公司和神树阿胶厂3家制药企业全部完成了产权制度改革，按照国家政策导向，紧紧抓住宏观调控机遇，投入了资金实施设备和技术更新，都按时限要求通了国家gmp认证，企业综合实力明显增强。现拥有片剂、丸剂、栓剂、胶囊剂、颗粒剂、固体胶制剂等个9剂型，103个品种。全市医药工业呈现五大特点：一是发展速度快，工业总产值同比增长47%;二是亏损企业少，3户企业全部盈利;三是经营效益好，产值利税率达10.2%，销售利税率达12.3%;四是资产负债低，资产1.5亿元，负债1.2亿元，资产负债率仅46%;五是带动力强，医药产品的合理流通，促进了全市102家药品经营企业健康发展，同时,工业生产需要大量的原料药，对北药种植业起到了巨大的拉动作用。

xx市的制药企业在生产管理方面存在以下特点：一是剂型少、规模小，三家制药企业共有9个剂型,净资产8千万元,产值不超过1.5亿元。二是新“庙子”与旧“菩萨”共处。根据国家的政策导向，各企业都按照gmp的要求进行了大规模技术改造，一幢幢花园式的厂房拔地而起，成为全市工业的一个亮点。生产条件迅速改善，生产能力得到提高。但是，一些企业对gmp认证是被动的，粉碎、制粒、压片、包衣等旧设备，阻碍了技术创新的进程，没有丢掉劳动密集型企业的帽子。国外普遍使用的cip(在位清洗)、sip(在位灭菌)等先进技术，在xx市还很少应用。二是现代管理与粗放经营发生冲撞。制药行业属高科技行业，医疗器械集医学、光学、电子、机械等技术于一身，需要现代管理手段。近年来，医药行业采取培训等多种手段，培养造就了一大批优秀管理人才，但是人管人的管理机制、传统的加工技术仍在支撑着企业运转，把企业做大做强的经营管理机制尚未形成。三是少数高科技人才与众多缺乏技术的员工形成反差。为了实施gmp和技术创新，各企业都从医、药大学聘用了部分专业人才，或从事革新工艺、或负责现场管理，由于面临陌生的岗位，尚未完全适应企业生产管理;企业内有一定传统生产经验但文化素质不高的员工群体，对新工艺、新技术的认知过程较长，二者没有完全融入、达到默契配合的境界。

二、问题

1、资源利用不足。资源是企业实现效益的物质基础，充分利用资源才能实现效益最大化。xx市的医药企业在进行gmp改造后，生产能力大幅度提高。但是品种开发速度、市场占有速度和流动资金并未完全跟上，使部分企业开工不足，生产能力浪费。以神树阿胶厂为例，该企业主要从事阿胶、黄明胶、龟板胶、鹿角胶4个品种固体胶生产，在未实施gmp改造前，长期采用人工土办法加工产品，生产能力低下且工艺落后，产品缺乏市场竞争力。改造后，该企业更新了设备，引进了先进的生产工艺，生产能力大幅度提高，但由于产品品种单一，市场占有率小，只能以销定产，年生产时间不超过三个月，设备长时间闲置，不能够得到有效利用。而我们熟知的山东东阿集团，在70年代初企业规模与现在神树阿胶厂接近，但该企业抓住机遇，现如今已经发展为拥有固体胶、颗粒、胶囊、口服液十几个剂型百余个品种，产值和固定资产上亿元的国内明星企业。东阿集团成功经验值得xx市医药工业企业学习和借鉴。

2、“拳头”力量不大。拳头产品就像企业的“发动机”，能给企业源源不断的动力。美国的氢溴酸西酞普兰胶囊年销售达30亿美元，西安杨森的吗叮啉单品种年销售在8个亿以上，这些企业都是在拳头产品中受益非浅。我市制药企业的单品种年销售额最高为4600万元，就是红叶制药的产品--康妇消炎栓，其他品种知名度低，市场占有份额小，没有形成“拳头”，尽管如此，对企业和全市经济都起到了强有力的支撑作用。但相比之下，差距是明显的，主要是缺乏世界级、国家级的独家品种。

3、创新力度不够。创新是推动经济持续增长的重要因素，也是企业持续发展和保持竞争优势的关键。创新，可以通过降低成本为企业业务活动提供更大空间，也可以通过产品差异为企业提供竞争力。目前，xx市医药工业企业多数只重视营销战略的创新，忽视了管理人员和广大职工的创新能力，没有激发并形成人人创新的饱满热情。

4、研发新药困难。研发一个新药，在发达的欧美国家也要10—15年时间，耗资高达5—8亿美元，中国的药企大多是望而兴叹，都以仿制药品为主，xx市医药工业更是如此。1985年以来，我国批准生产的一类新药147个，其中仿制药品占88%。显然，完全从基础开始自主研发，对xx市医药工业而言是不现实的。

5、诚信资历不够。市场经济既是法治经济，也是信用经济，政府和企业都应当高度重视。但是，xx市的部分企业诚信等级不高，还没有建立健全必要的产品质量自我约束机制和问题药品 “招回”机制，还没有完全意识到gmp是自我管理的需要，更没感觉到gmp的“紧箍咒”即将来临。

三、对策

医药工业是国民经济的重要组成部分，其产品是人类维护健康，战胜疾病的重要保证。发达国家医药消费稳居第二位，我国卫生部《第三次国家卫生服务调查主要结果》显示，在近五成居民生病不看医生的情况下，自行买药治疗，医药开销已成为第三大消费品。由于环境、生活习惯、食品安全等因素，患病人数还在不断增加。20xx年全国有5.08亿人次患病，其中13%的被确诊为需要多次服药的慢性病。因此，发展医药产业具有广阔市场前景，xx市的医药工业应当抢抓机遇，乘势而上。

1、加快剂型开发。患者和医生对药物剂型要求是多方面的，而我国相对落伍，目前只有40多种剂型、4000多个品种，美国是我国的43倍、日本是我国的12.6倍，而xx市就更少了。因此，必须支持企业在药品剂型上做文章，抢占商机。一是“拿来主义”。众所周知，药品专利具有时间性，专利届满就失去了独占权。根据《中国医药报》报道：到2007年，将有35种重要药品和医疗器械专利到期，为非专利药提供了820亿美元的市场机会。二是让药品“变脸”。国家提倡对药品进行二次开发，通过改进工艺、剂型、包装等等，使疗效确切的老产品换发活力，解决中药见效慢和传统的“粗、大、黑”形象，霍香正气水变成霍香正气液就是成功典范。

2、推进中药现代化。中药是我国传统医学和传统文化瑰宝。随着世界卫生组织的推荐，中药前景被世人普遍看好。目前，中成药市场份额为每年约160亿美元，但日本占80%、韩国占10%、我国只占5%左右。更遗憾的是，我国每年进口“洋中药”达1亿美元，进口的川贝枇杷膏、红花油等已对我国的同类产品造成巨大压力，禾邦的川贝枇杷糖浆也是受压者之一。重要原因就是我们的中成药没有现代化，没有规模化的中药种植、养殖基地，没有通过gap认证，原料质量不稳定。而xx市兴安神力药业有限公司的平贝母种植基地已经在全省率先通过了gap认证，桃山参药集团、伸龙无味子基地也准备实施gap认证。目前，xx市药材种养植面积达到2万亩，另外还有大量的野生动植物药材，无疑，资源优势是明显的。要抓住机遇，帮助、引导和支持制药企业争取技改贴息、工业发展基金和农业项目资金，实现“公司+基地(农户)”的运作模式，把医药产业放在“工业反哺农业”中去考虑和实践，实现良性互动，确保原料丰富、质量稳定，为快速推进中药现代化进程奠定坚实基础。

3、打造强势品牌。品牌战略是企业推出产品、走向成功的重要因素。在制药行业中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉宝”、“斯达舒”等。xx红叶牌康妇消炎栓在国内也有一定的知名度，虽然不是很响，但也有一定名气。在实施品牌战略中，企业一定要在产品品牌设计上赋予“大设计”概念，并统一表达自己产品的品牌内涵。它包括企业形象设计、产品设计、包装设计、品牌精神的人格化设计和广告设计。尽量减少容易导致品牌内涵模糊的单一广告，用低成本打造强势品牌，带动整个全市医药工业发展。

4、大力引进人才。市场竞争，归根到底是人才竞争。医药行业是高科技行业，产品是特殊商品，国家有非常严格的特殊要求，对普通工人都有严格的上岗规定。xx市3家制药企业中，拥有高级职称的只占职工总数的1%，拥有中级职称的也只占3%。随着社会的发展和进步，医药行业对人才的要求还会越来越高。因此，引进管理和技术人才成为当务之急。xx市委、市政府已经响亮的提出了“环境兴市”战略，创业的大环境已经具备，企业要抓住机遇，立足长远，把引进人才作为企业发展的根本条件来抓，以诚意引人，用成就留人，为企业可持续发展提供人才和智力保证。

5、建立企业文化和信息平台。企业三年不败靠市场，十年不败靠管理，百年不败靠文化，一个成功的企业，必须有优秀的文化内涵。五粮液和海尔的企业文化，不少人都有感受。禾邦制药、科伦制药也有了自己的企业文化，如科伦“创造高效益，从节约时间开始”的只争朝夕的精神，禾邦“为人类健康，托起明天的太阳”的奉献精神等。xx市的医药工业企业要立足发展，培育、积淀和升华企业文化,培养职工团队精神，壮大声威，逐步创造先进的企业文化，不断提高企业的凝聚力和创造力。同时要加强企业信息化建设，实现企业现代化，信息化是基础。企业应当设立局域网、广域网和企业网站，开发内部管理软件、实现电算化，为快速收集、提取、分析业务数据提供有力保障。政府要关心医药工业的发展，积极为企业提供政策、资金方面的扶持;监管部门更要认真履行职责，督促和引导企业依法生产经营，树立诚信观念，推动加快科学管理步伐，为把xx市建成医药强市而携手并进。

第五篇：产业发展状况调研报告

全乡产业发展状况调研报告

这段时间，我通过整理工作两年来积累的有关资料，在经过深入调查研究的基础上我对全乡产业发展状况进行了专题调研。在日常包村下队的过程中我先后在**村、**村、**村和**村实地查看过各村产业结构状况，走访了许多农户，并分别与各村党支部书记、村委会主任进行了谈话。通过调研，了解到当前我乡产业开发面临的形势喜忧参半，**村和**村的产业开发工作取得了显著成效，也探索出不少好的做法和经验，同时也面临不少困难和问题，当然也能感受到乡党委、政府和干部群众对产业开发充满信心，对省市加大产业扶持力度充满期待。现将调研情况报告如下：

一、全乡基本概况：我乡位于**盆地中部，全乡现有**个行政村，*个村民小组，*户，*人。全乡耕地面积*亩，其中主导产业***亩，甘草2*亩，苜蓿*亩，豆青*亩，粮食生产以小麦、玉米为主，其中小麦种植面积*亩，玉米种植面积*亩，其他产业种植面积*亩。畜牧业方面，羊存栏*只。**年全乡人均纯收入**元，我乡是我市贫困移民乡之一。除种植业和养殖业之外，村民经济收入主要靠外出打工。全乡有近**多人外出务工，户均输转劳动力*人，今年计划输转劳动力**人，有组织输转*人，完成劳动力就业技能培训*人，在用工高峰期，每天有近*余人在**就近通过自谋输转的形式打工，人均劳务收入*元，全年劳务经济收入达到了**万元以上。

近年来，我乡通过实施“**”富民增收项目入户工程，按照

“生产发展，生活富裕，村风文明，村容整洁，管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。由于工作扎实到位，加之得益于国家的惠农政策，**乡在经济结构调整、基础设施建设、农民增产增收等方面有了较大的提高，在物质文明、精神文明、政治文明建设等方面取得了一定的成效，极大的促进了当地经济和社会事业的全面发展，但从全乡新农村的整体发展现状来看，我们的发展还是远远不够的，由于受土地盐碱化程度严重、生态环境脆弱等多方面因素的影响，我乡的发展与全市其他乡镇的新农村建设现状还有一定的差距。

二、产业发展现状

**乡在产业发展上有自己独特的地理优势，例如利用自身的地理条件积极发展**、甘草、苜蓿等特色产业。但从近几年发展的总体效果来看，经济增长的局部效益明显，还有待于进一步扩大、做强。群众脱贫致富的愿望迫切，但种植、养殖技术落后，不愿接受新科学、新技术。群众过渡依赖政府，自主发展意识淡薄是导致这一后果的直接原因，主要有以下几个方面：

（一）、经营模式单一，不能形成有效的经济链。从2009年到2011年，我乡**产业不断发展，大多数群众都是自产自销，没有形成有规模的的产销市场。使得原本丰厚的经济利益大打折

扣。农户林果管理水平低下，广泛存在不施肥、不剪枝、不除虫现象，从而导致产量低，病虫害现象严重。

（二）、主要粮食产业经济效益低。2009年至今，玉米、小麦的产量低，群众一年辛苦劳动获得的经济收入和其投入基本持平或入不敷出，经济效益甚微，极大的打击了群众的种粮积极性，大多数人选择了外出打工，基本上放弃了粮食生产。

（三）、养殖技术落后，大规模养殖小区正在起步。我乡的养殖产业由于受主客观方面的影响一直没有形成较大规模，大多数是散养户，基本上处于自给自足、传统养殖的状态，对经济增长没有做出应有的贡献，由于生产时间长、投入多、效益低、见效慢，加之近年以来饲料价格的上涨直接打击了刚刚调动起来的群众积极性。大规模养殖小区的示范作用有待于进一步加强。

三、目前存在的具体困难

（一）、群众生产资金匮乏，产业资金投入不足。由于收入微薄，使村民无力进行产业发展的初期投入，生产成本的飙升直接影响了群众产业的发展规划。

（二）、除**、甘草等高效产业外，小麦、甜菜、油葵等农作物产量低；农作物施肥普遍凭经验，缺乏按作物所需标准施肥；

（三）、部分村因土地盐碱化程度严重，群众种粮积极性不高，荒种、漏种现象较多，耕地资源浪费严重。

（四）、群众精神文化生活匮乏，精神文明建设滞后，群众获取信息的主要来源就是靠电视，信息渠道有限，落后的精神文明建设很难满足群众高速发展的文化需求。

这些制约经济发展，导致群众贫困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解决的。但是我们既然找到了问题就要对症下药，下力气狠抓，毫不动摇的围绕“3120”富民增收项目入户工程，大力实施惠民工程，着力调整优化产业结构，努力推进经济和社会事业全面发展，提升综合实力，早日实现脱贫致富。

四、今后的发展思路及规划

根据我乡的实际情况，从构建和谐新农村和提高全乡人民经济水平的大局出发，围绕乡党委提出的发展战略提出“三抓”措施，即：一手抓主导产业发展，一手抓基础设施建设，一手抓基层组织建设。

（一）、抓好产业发展，以**高效产业为核心，带动林果业的全面发展。

一是要统一思想，提高班子认识。结合学习实践科学发展观这一大好时机，使村干部、村民的思想得到解放，深刻认识到发展**的重要性和必要性，将**发展做为我们乡今后发展的主导产业；二是大力扶持**产业致富能手，真正感受**的发展潜力。组织村委会成员及村民代表去临夏学习参观通过**产业致富起来的家庭，让他们切切实实体会到**是块宝，是群众致富的好帮手，是我们乡今后发展的好产业；三是聘请技术人员进行培训，推广品种化栽培，提高果实品质，加强病虫测报，及时防治病虫害，冬季适时进行田间管理。四是加强品牌建设，提高**商品化。依托我乡在全市**产业发展中的重要地位，加快发展我们乡的**产业，使**发展规模化、经营管理科学化、果实销售商品化，将我们乡的**产业做大做强，力争在5到10年时间，发展成为全市知名的**产业基地。

（二）、抓好养殖产业建设。

我们乡现存栏羊**只，主要分布在**村和**村，我们还要继续引导农户多养羊，使养殖产业发展上规模，只有发展上规模了，养的羊才能有销路，才能卖出好价钱。

（三）、抓好基础设施建设：

一是抓好抗震安居房改造工程。我们乡有一部分群众居住在建设标准不够高的危房中，随时威胁人民群众的生命财产安全。因此，我们应及时对这些危房进行排查加固，以保障人民群众的生命财产安全。二是对村民小组的生产通道要及时进行维护、补修，改善村容村貌。三是要保证各村文化室、文化书屋的正常运行，以提高人民群众的精神文化素养。在学习知识的同时让村民的思想得到提升，改变以往陈旧的思想，让他们容易接受新事物，能够积极的执行政府的正确引导。

总之，要通过产业发展，基础设施建设，精神文化建设，基层党组织的模范先锋带头建设，把我乡建设成为和谐、富裕、文明的社会主义新农村。我相信**乡的明天会更加美好。