(格塘)关于格塘镇城乡一体化试点建设的调研报告

第一篇：(格塘)关于格塘镇城乡一体化试点建设的调研报告

关于格塘镇城乡一体化试点建设的调研报告

第八党代表小组

党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”；十七届三中全会提出“我国总体上已进入到以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”；十七届五中全会又提出，“要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。”“十二五规划”纲要提出，“坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施和公共服务的辐射带动作用，夯实农业农村发展基础，加快现代农业发展步伐”、“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。” 综上所述我们可以了解到，深化农村改革发展必须寻求新的路径突破，发展到了城市支持农村、工业反哺农业，促进城乡一体化建设的新阶段。望城作为湖南省会长沙第六区，经济发展迅速，初步具备了较强的城市带动力、农村承接力和市场转化力，但在推进城乡一体化、真正实现城乡统筹

发展方面仍是一个需要探讨和研究的话题，本文通过以长沙市望城区格塘镇城乡一体化建设研究为例，通过党代表活动小组全体党代表深入基层，对我镇城乡一体化建设的现状和发展方向进行了调研，希望能为本区域以后城乡一体化的快速推动积累经验。

一、城乡一体化的基本内涵

城乡一体化是以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。社会学和人类学界从城乡关系的角度出发，认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。经济学界则从经济发展规律和生产力合理布局角度出发，认为城乡一体化是现代经济中农业和工业联系日益增强的客观要求，是指统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力优化分工，合理布局、协调发展，以取得最佳的经济效益。有的学者仅讨论城乡工业的协调发展，可称为“城乡工业一体化”。规划学者是从空间的角度对城乡结合部做出统一的规划，即对具有一定内在关联的城乡物质和精神要素进行系统安排。生态、环境学者是从生态环境的角度，认为城乡一体化是对城乡生态环境的有机结合，保证自然生态过程畅通有序，促进城乡健康、协调发展。

在我国，城乡一体化（特指中国的特色城乡一体化）是针2

对我国城乡之间的户籍、劳动用工、社会福利、住房政策、教育政策以及土地使用制度等不同政策形成的城乡二元经济社会分割格局而提出来的，其原意旨在打破城乡二元结构，改革城乡之间政治、经济、社会发展的制度隔离，创建城乡之间政治、经济、社会运行的融合机制。我国城乡一体化概念主要是从制度、体制范畴的角度考虑，而不是从地理空间范畴上的城乡产业布局的一体化。在新时期，打破城乡二元经济结构，缩小城乡差距是我国社会经济发展的必然要求。推进城乡一体化，统筹城乡经济协调发展，是我国工业反哺农业、城市支持农村的具体手段；是坚持科学发展观的主要体现，是全面建设小康社会的重大任务。

二、格塘镇城乡一体化建设的基础和条件评价

1、区位条件

格塘镇地处望城西北部，是望城国家科技农业示范基地之

一、百里水产走廊的重要组成部分，有着丰富的自然资源和良好人文优势，在2011年成功申报并获批撤乡建镇，东南临老沩水河，与新康乡一水之隔，北滨团头湖，与乔口镇隔水相望，西部通过南新线与宁乡双江口、朱良桥两镇接壤，东部通过中格线与靖港相接。距省会长沙40公里，距望城15公里(图1-1)。

1-1格塘镇在望城区的区位

2、自然条件

格塘镇大部分属洞庭湖冲积平原，属于湖区，土壤肥沃。平面地形为长瓜状。境内西北为少量丘陵，全境基本为平原。格塘地处亚热带湿润气候区，降水充沛，光照充足，热量丰富。

3、社会经济

土地利用以耕地为主，水稻种植是格塘的主要产业，区域范围是重点粮田保护区。工业得到了一定的发展，因受用地类型和定位的限制，所占比值不大。结合当地的特色，以生态旅游为主的第三产业得到了较快的发展，随着经济的发展，产业结构比例将会有所变化。

4、资源基础

全镇耕地面积2282公顷，园地面积284公顷，林地面积1087公顷，渔业养殖基地326公顷。格塘东南为平原耕地区，土地肥沃，利于机耕，劳动力投入少，产量高。西北为丘陵，适于种植水果。水域总面积有957.2公顷，其中千龙湖集中水面有151公顷，库容为1024万立方米，北面有六叉湖,面积41公顷.团头湖有一部分在格塘境内，老沩水河流经格塘的东南面。格塘旅游资源得益于它特有的地形地貌，境内水系发达，河流呈不规则叶脉状分布，沩水河从西向东流经境界；境内西北为丘陵地带，东南为一望无际的水田，具有典型的湘中水乡的自然景观特色。镇域中心有1.5平方公里的千龙湖.气候宜人、冬暖夏凉，是供人们疗养、休假的理想场所，西北的少量丘陵更为生态山庄的开发提供了条件。

5、基础设施

水利灌溉设施得到了加强和完善，形成了东中西三条干渠。境内有550kv高压线（长益线）经过，由10kv变电站供电。镇域内有南新线贯穿东西，中格线连接千龙湖和高乔大道，靖格线与靖港镇相连。整个镇域基本实现了村村通道路，但是由于乡村道路太窄，还是造成了交通上很大的不便，而且后期加宽的工作也不易开展。

三、格塘镇城乡一体化建设的存在的问题和矛盾 1.资金问题

由于目前我国的城乡一体化是处于一种过渡的阶段，推行城

乡一体化建设还需要靠政府的强力推进，引导群众逐步自觉的加入到这个队伍中间来，城乡一体化建设所产生的效果不是短时间内能看到的，需要一个长期的努力过程，所以，这个阶段我们必须要投入大量的人力、物力和财力才能有效的推动该项工作，必然涉及到资金问题。从格塘镇的经济现状条件来看，格塘是一个以农业为主的乡镇，第二、三产业不够发达，政府财力有限，无力承担城乡一体化建设配套设施的建设资金。另一方面，资金怎么分配到各项建设当中才能产生比较好的社会效益也是一大难题，这关系到农民对城乡一体化建设的拥护度以及满意度。基于此，资金问题是最基本和最关键的问题。

2.就业问题

随着经济的发展和格塘镇乡城市化进程的加快，农业机械化水平将进一步提高、人均耕地面积将减少，这将使更多的劳动力从农业上解放出来。但是由于农民本身普遍文化素质不高以及职业技能欠缺，使得脱离土地的农村剩余劳动力再就业困难，长期以农业为生的剩余劳动力在一定程度上失去了收入来源，生活失去依靠，不利于民生。从另一方面来说，造成了了劳动力的闲臵，可能引发一定的社会治安问题，不利于社会的长期稳定。

3.观念性问题

格塘农民现状生活条件比较优越，85﹪的农户十分满足于现状。他们认为传承千百年来的农村生活应当得以保留，离开祖居环境更是让他们难以抉择，“农民就应该过农民自己的生活”，这是他们不愿像城里人那样居住的直接理由。对于农村现有生6

活的向往和依赖，产生了难以割舍的感情，接受一种新的生活方式完全打破了心中传统观念一时无法接受，观念的落后增加了城乡一体化工作推动的难度。

4.政策问题

城乡一体化建设的有效推进，政策是保障。有力的政策保障是农民踊跃支持并参与到其中的基础。但是目前很多农民担心某些政策落不到实处或者政策本身具有极大的缺陷，没有全程考虑百姓的利益。比如征地补偿差距悬殊，土地流转困难等。

四、格塘镇城乡一体化建设的指导思想和总体思路 1.指导思想

因地制宜、突出重点、以点带面、循序渐进、立足实际、结合湖湘农村文化特色，坚持以人为本的思想，按照两型社会发展的要求，全面贯彻落实科学发展观，围绕“格塘绿城”这个定位，探索出一条格塘模式的城乡一体化发展新路子，实现城乡一体化的长远发展。

2.总体思路

围绕“格塘绿城”这个定位，以构建文化格塘、生态格塘、宜居格塘为宗旨，农民居住集中化、农业发展多元化、农村城市一体化为目的，政府引导、企业参与、农民入股、公司运作为手段，拉通一路、打造两湖、建设三区、提质四线、做强五基地、绿化全覆盖为任务，力争将格塘打造成为全区城乡一体的示范区、生态产业的引领区和社会和谐的样板区，最终实现“打造生态经济强镇、建设绿色幸福家园”的目标。

五、格塘镇城乡一体化近期建设的主要任务

1.工作目标

十二五期间，通过合理规划、精心策划、全盘计划，积极探索，扎实推进各项工作，到2015年，格塘内外交通道路体系基本成形，对外道路拉通，对内户户通路，村组公路硬化率达100%，实现全镇土地流转2万余亩，达到全镇土地面积的1/3，新建集中居住区3个，在全镇范围实现农民集中居住2500余户，农民人均收入达2.4万元，绿化覆盖率达100%，建设区基础设施基本完善，公共服务设施配套基本齐全，生态旅游、农业文化、社会服务、基层建设等新上一个台阶，城乡一体化发展的模式基本成形。

2.组织领导

成立格塘镇城乡一体化建设试点工作领导小组，由镇党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，其他党政干部为成员，领导小组下设一办一公司（格塘镇城乡一体化试点工作办公室、望城区格塘镇城建开发有限公司），具体负责城乡一体化实施的相关工作。

3.主要措施

围绕“格塘绿城”这个定位，根据拉通一路、打造两湖、建设三区、提质四线、做强五基地、绿化全覆盖的发展任务，通过统一思想、提高认识，准确定位、合理规划，政策对接、激活资本，大胆创新、探索模式的途径，来全面推开格塘城乡一体化试点工作。

统一思想，提高认识 一是要让干部解放思想。要通过会议、文件精神的传达和学习、座谈交流、内外形势分析、外出参观等多种渠道让格塘镇机关干部、村支两委成员了解什么是城乡8

一体化，为什么要搞城乡一体化，城乡一体将会给我们带来怎样的突破；要精心打造一个团结一致、思想解放、敢于创新的领导团队，来当好城乡一体化工作的“领头雁”；二是要让群众积极参与。要通过媒体、广播、镇村干部上户宣传、基础设施建设、各项保障体系的出台等各种途径向人民群众灌输城乡一体化建设的相关信息，让群众感受到城乡一体化工作是一件惠民的实事工程，激发他们主动参与建设的热情，使他们成为城乡一体化建设的真正参与者和受益者。

准确定位，合理规划 格塘是一个拥有良好自然禀赋的乡镇，准确的定位，合理的规划，将有利于格塘城乡一体化的推进，因此，在规划定位时，我们要立足格塘实际，围绕“生态、宜居、文化”来做文章，通过与长沙、望城大的交通系统对接，构建便捷的道路交通体系，以格塘湖区现有的农业项目、农耕资源为基础，发展规模农业、设施农业、精致农业，把格塘建设成为全省的菜篮子、米袋子、果盘子，以千龙湖为中心，提升景区品质，做好湿地公园品牌，打造生态格塘形象；以丘陵区现有的自然生态基础，以创建绿色示范村镇、生态环保乡镇为契机，加大植树造林力度，加强对农村庭院的绿化美化，积极发展花卉苗木基地，对居民聚居区精心设计施工，打造宜居格塘形象；通过建设社会服务管理基地、文化产业基地，开展各种文化活动，加大对公共服务设施的投入，深度挖掘湿地公园文化、基层党建文化、产业文化、乡土人情文化，打造文化格塘形象。

政策对接，激活资本 城乡一体化工作不是单靠政府投入就能全面实施的，它需要社会资本的参与，因此，在资金筹措方

面，通过政策对接，激活资本，达到资本良性循环的目的。一是利用国家对农业、农村的相关倾斜政策，通过水利、农业开发、公共基础设施建设、绿色示范村镇申报等项目争取一部分上级财政资金来投入基础设施建设；二是通过对千龙湖国家湿地公园的成功包装和推介，引进外来企业资金的投入来带动地方经济的发展；三是充分利用格塘的人脉优势，通过优惠的土地政策、优质的服务环境、美好的规划蓝图吸引格塘籍老板回乡创业；四是通过成立开发公司，采取集资入股的办法来撬动格塘雄厚的民间资本，通过盘活土地来致富农民。

大胆创新，探索模式 城乡一体化没有现成的路子可走，没有固定的模式可套，也没有统一的制度要求我们来按部就班实施，我们要通过解放思想，大胆创新，结合实际，来开展试点工作，在试点中，我们要积极探索和创新土地流转制度、农村土地综合整治、户籍改革、农民保障体系等各项制度，形成城乡一体化发展的“格塘模式”。

第二篇：格塘镇网格管理汇报

“网格化管理，精细化服务”

——格塘镇创新社会管理工作汇报

格塘镇地处望城区西北隅，总面积46平方公里，辖7村1社区 31000余人。今年以来，我镇在区政法委指导下，结合一推行四公开工作，在凌冲、杨家山村推行网格化管理服务试点工作，并向全镇铺开推向深入，成效初显。

一．“网格化管理，精细化服务”工作的基本情况

在实际工作过程中，我们切实把握“网格化管理，精细化服务”的工作方向，结合一推行四公开工作，创造性的依托基层党组织建设管理网格，设岗定责，调动网格内各类积极因素，点对点服务，心与心交流，共同维护网格稳定，服务村民群众。

1.高度重视，精心组织。镇党委、政府高度重视网格化管理服务工作，把该项工作作为全年的重点工作按照先试点，后铺开的方式予以推进。将该项工作的实施方案以党委2012年1号文件的形式在年前向各村（社区）、企事业单位和有关部门下发。同时成立了由镇党委书记任组长，镇长和分管该项工作的副书记任副组长，其他党政领导为成员的网格化管理服务工作领导小组，下设办公室，与镇综合治理办公室、镇“一推行四公开”工作领导小组办公室实行合署办公。

2.大胆创新，整合模式。突破传统的村民小组自治格局，将社会管理工作与一推行四公开工作结合起来，依托基层党组织和党员，构建了以党员联户、党小组连党员、支部联党小组、党

委联支部的四级管理格局，通过“1+7+8”模式设岗定责到人，优化网格服务，探索出一套党群自治新模式。一是镇党委联支部。镇党委班子每人联系一个村（社区）的党支部，兼任该党支部网格的网格督导员，负责指导、督促村级网格日常管理服务工作。二是村（社区）党支部联党小组。以村（社区）为一个大管理服务网格，成立网格管理服务站与群众服务站合署办公，由镇联村领导任网格督导员，支村两委班子任网格管理员，每名支、村两委成员负责联系一个党小组网格，具体指导各党小组的工作。村（社区）网格既全面对接镇网格服务办公室，又负责指导各党小组网格的工作。三是党小组联党员。每个党小组为一个管理服务网格，严格按“1+7+8”模式运转，即每“1”个党小组管理网格都配备了“7”种网格工作力量（网格督导员、网格管理员、网格助理员、网格警员、网格党小组长、网格司法员和网格消防员）和“8”类社会公众参与力量（网格监督员、维稳信息员、环境督导员、计生宣传员、生产安全员、法制宣传员、义务调解员和义务巡防员）。由联系该网格的村干部任管理员，日常管理实行党小组长负责制，党小组长家设网格服务点和统一公示栏，公开该党小组网格联户党员及服务承诺书，公开服务点职责及代办事项和流程。四是党员联户。各党小组网格按照就近、自愿原则，从非岗党员中选取十名党员联户，根据实际情况每名党员联系8-12户。每名联户党员为一个网格节点，负责所联系户的法制宣传、纠纷调处、卫生监督、计划生育等八项工作。

3.切实深入，澄清底子。只有做到底子清，情况明才能针对性的开展管理服务。在实际工作中，我们结合一推行四公开工作，带领网格工作力量深入开展走访，一是开展格情大普查，全员信息入库。逐一登门，逐户登记，分门别类，整理入信息库，作为网格管理基础数据，及时动态更新；二是深入开展民情大走访，及时记录。网格联户党员每人一本《民情记录本》，随身携带，随时记录，党小组网格每月定期召开网格会议，收集、处理村民群众反映的问题和意见。在走访时间安排上，主要把握集中性走访与经常性走访的互补；在走访对象上，正确把握普遍走访与重点走访的均衡；在走访形式上，牢牢把握一般性走访与主题化服务的结合。在走访过程中，着重收集掌握基础信息、服务需求信息和维稳信息。通过走访，充分实现了方针政策宣传、思想政治动员、创业致富指导、访贫帮困服务、社情民意收集、维护稳定安全、邻里纠纷调解、文明新风传播等八项功能。通过走访了解，切实做到了网格内的家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清，为镇、村两级的相关工作铺排和推进提供了最为重要的第一手决策资料。

4.统筹调度，完善机制。在深入走访的基础上，我们坚持召开例会，统筹调度工作。每月定期召开党小组网格、村（社区）网格、镇级网格三级格情分析会。党小组网格分析会的参加对象为网格工作力量，主要内容为分析所在网格的热点难点问题、群众的呼声，相互交流思想和工作体会。（村）社区和镇级网格的网格分析会主要分析汇总各下属网格无法解决的问题和群众的诉求，并提出相应的解决方案和明确具体责任人，同时根据热点和难点整体分析民情动向，提前掌握，提高全局调控能力。我们还制定了镇、村(社区)两级的“网格化管理、精细化服务”考核办法，强化对各村（社区）和党小组工作的评估和奖罚，考核实行一季一测评、一年一总评，组织考核与社会考评相结合，考核结果与工作经费直接挂钩。同时引进争先创优机制，评选先进网格、优秀党员、网格之星等方法，激励各网格搞好管理服务。

5.积极作为，成效初显。“网格化管理，精细化服务”，以党员联户为基础，建立起触角延伸至农户的管理服务网络，加强民主的同时进一步密切了干群、党群关系，有效的将矛盾化解在网格，维护了格塘社会的和谐稳定。推行五个月来，前期宣传到位，网格工作力量积极主动，成效初显。网格工作力量入户走访率已经达到100%，各网格信息入库率达100%，解决了凌冲村林地等5起复杂纠纷和6起意外死亡事故，没有发生一起因矛盾纠纷化解不及时引发的群体性事件，没有发生一起盗窃事件和非正常上访事件。

全镇四个月来各网格受理群众矛盾纠纷及各类诉求共计80余件，代办便民服务26起，办结和办结满意率分别达98%和96%。社会治安显著改善，群众满意率显著提升。

二．“网格化管理，精细化服务”下步工作计划

“网格化管理，精细化服务”工作成效初显，下一步我们的工作重心将围绕“强管理，优服务”展开。

1.进一步搞好宣传，营造工作氛围。在镇级层面，将进一步加强工作的计划性、连贯性，要及时编发工作简报和督查通报；要加强工作总结和提炼的力度，及时把好的做法和举措形成总结或信息材料，相互学习提高。在村级层面，要充分利用广播、黑板报、墙报、宣传栏、标语等传统的媒介，进一步加大宣传力度，让“网格化管理，精细化服务”这一工作深入人心，争取更大层面的支持，努力形成推动工作的强大声势。

2.进一步抓好落实，夯实工作基础。要着重落实三项基础工作：一是做好摸排走访。结合目前“一推行四公开”工作的开展，在一般性走访的基础上，重点做好农村有违法犯罪前科和倾向人员、上访信访人员、生活困难需要帮扶人员等重点人员的走访联系，充分了解群众的困难，切实掌握他们的想法和相关意愿，为彻底解决相关问题打好坚实基础。二是做好网格工作力量的培训学习。根据工作需要，适时对各个网格层级的网格管理员、网格党小组长和其他网格工作力量和社会参与力量进行业务培训和工作指导，让他们尽快熟悉工作流程，潜心投入工作。三是落实工作经费。通过镇级投入、村级争取等多种渠道，落实网格基础建设和网格工作经费，真正做到后勤保障到位，为工作的全面持续开展保驾护航。

3.进一步完善机制，规范工作运行。在下步工作中，在抓好基础性工作的同时，更要着重在建立健全各层级网格服务，特别

是着重建立处理矛盾纠纷等方面的工作制度，做好走访、上门服务、民主恳谈、信息登记、工作汇报、考核等相关工作，建立和完善农村社会管理服务机制、信息快速反应机制和矛盾纠纷及时调处机制，确保网格服务体系规范运行。要注重各层级网格间的有效衔接，确保各网格机构高效规范运行。

4.进一步总结提升，推进工作创新。网格管理服务，没有最好只有更好，这需要我们推陈出新，不断超越。下一步，我将认真总结，查找不足，及时改进、拓展功能，结合自身实际，把网格管理和服务的理念，组团有机运用到服务企业、帮扶弱势群体、改善发展环境、整治安全隐患和打击危害食品安全事件等领域中，实现对整体工作的有效推进。

“网格化管理，精细化服务”是一项系统工作，我们将继续以科学发展观为统领，以推动科学发展、促进社会和谐为目标，按照社会管理终端化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、工作保障常态化的工作思路，更全面的加强探索，构建起更加科学规范、更加富有活力、更具实际成效的基层管理服务长效机制。

第三篇：格塘3月支教新闻稿

格塘支教第一次授课

（通讯员 简诗琪）“爱润朝露，心系格塘”3月22日，教科院心理学社的17名志愿者来到格塘县格塘中学为初一初二的留守儿童支教，进行心理团辅。

此次支教，把志愿者分为8个小组，每组2到3人，分别为初

一、初二的八个班进行团辅，之前大家用两个星期的时间进行了仔细的备课、团辅游戏设计。在课堂上，志愿者们倾其所有地讲课，给格塘中学的校长和学生留下深刻的印象，同学们也认真地配合。“非常感谢湖南师范大学的同学们对我们的帮助，同时希望同学们珍惜这次支教经验。”格塘中学的校长这样说。志愿者皮丹丹格外感慨，做了这么久的准备，总算没有白费，第一次站上讲台，自己说的话虽算不上字字珠玑，但也尽最大的努力表达了自己的想法。

志愿者们本着解决留守儿童心理问题的热切心情上完了两节课，在格塘中学孩子们的不舍中，结束了此次支教活动。

第四篇：格塘乡2010年社会治安综合治理工作总结

格塘乡2010年社会治安综合治理

工 作 汇报

2010年12月1日

今年以来，在县委、县政府和上级政法委的正确领导下，乡党委政府按照构建和谐格塘要求，以科学发展观为统领，以推进公众安全满意工程和深化平安创建为载体，以加强和改进社会管理为重点，全面推进“五五”普法，坚持依法治乡，维护了格塘社会大局稳定，为经济社会发展提供了有力的保障。现将一年来工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，提高认识，营造合力攻坚的工作氛围。

1、乡党委政府高度重视。始终坚持把社会治安综合治理工作放在压倒一切的位置上，作为提高执政能力、维护社会稳定的大事来抓，倾注了大量精力。年初，在人员偏紧的情况下，首先调优调强了综治办、司法所人员，对村治安主任的选配予以重点研究，充实精干力量。对于重大社会治安综合治理问题，党政一把手旗帜鲜明、毫不含糊，做到亲自负责、亲自部署、亲临一线，为政法部门工作开展创造了良好的条件。

2、部门齐抓共管，工作联动。按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，党委政府和各村、各单位签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》、《反邪教目标管理责任书》、《安全生产责任书》，始终强调社会治安综合治理工作是各部门、各单

位的共同责任，并以此形成了根据事态大小而确定的三级出动层次，每个部门、单位和个人都职责分明，任务明确。综治办、派出所、司法所和各村治调人员分工协作、互通有无。

3、村级责任上肩，积极主动。各村支村两委按照综治维稳无小事的要求，一有苗头，及时遏制；一有隐患，及时排查；一有矛盾，及时化解。处理问题积极主动，从不推诿扯皮，做到了小事不出村，大事不出乡。

二、强化措施，健全机制，夯实了综治基层基础。

1、健全机制，深入推进公众安全满意工程。

年初，根据市、县综治委的工作安排，我乡将落实公众安全满意工程作为平安格塘创建重点工作来抓。党政班子成员对公众安全满意工程工作进行了专题研究，出台了格塘乡《关于深入推进公众安全满意工程的工作方案》，进一步加强平安志愿者队伍建设，落实了治安群众信息员，健全了综治平安创建工作网络。通过深入开展“零发案”竞赛活动、“五引进”创新活动、“手牵手”联创活动和“心连心”共建活动，使全乡的社会单位实现“三个明显提高，两个明显降低”即群众法律意识明显提高、化解矛盾纠纷能力明显提高、治安防控水平明显提高；群众违法违规明显降低、安全生产事故明显降低。同时建立村级综治工作维稳站。一是落实四为主的工作机制。充分调动社会各方力量和广大人民群众齐抓共管，群防群治，把责任分解到各村、各法人和各户主。二是进一步加强情报预警信息、落实各类隐患排查、化解社会矛盾纠纷、治安防范控制

和法律服务援助等方面的工作，实现资源、信息共享。三是各部门加强协调。各村选派政治素质好、业务水平高、有一定威望和能力的同志参与综治维稳工作，对各类问题每月集中汇总梳理，研究解决办法，做到整体联动，形成合力。四是继续落实创“十无”的工作目标。通过公众满意工程的开展，使我乡综治维稳工作做到了责任明、信息灵、处置快、效果好，扯皮打架的少了，阻工闹事的少了，家族势力争斗的少了，社会风气明显淳化，治安案件明显减少，整体环境日趋优良，公众安全满意程度进一步得到提高，为“平安格塘、和谐格塘”的创建奠定了坚实的基础。

2、夯实基础，提升管理。

加强基层网络建设，各村按要求都设立了综治办、维稳工作站、调委会、治保会，在格塘村、三桥村、柏叶村设立了警务室，做到治安问题有人管，维稳工作有人问，矛盾纠纷有人调，管理服务有人抓。一是抓好了安置帮教、普法、人口管理工作。全乡共有刑释解教人员13 名，分别建好了台帐，做好了回访帮教记录，通过“一帮一”，“多帮一”活动，重新违法犯罪率为O。开展了青少年法制宣传教育、反邪教知识讲座、道路交通安全宣传等各种宣传活动。针对格塘外出务工人员多的情况，突出抓好了流动人口服务工作的规范化、制度化、信息化建设，目前流出的6524人和流入的182人，已全部建立档册。二是加强对公共安全的管理，建立了公共安全突发事件应急处置预案，开展了百日安全生产专项行动。

3、加强考核，严格奖惩。

对各村考核实行定期和不定期相结合，各村考核结果与年底各村排名和绩效奖金挂钩，充分调动村级工作的积极性，同时对发生问题的单位实施情况通报制度，坚持一票否决和黄牌警告制度。

三、打防并举，注重实效，维护社会大局稳定。

1、注重情报信息，突出超前防范。

一是对乡域内维稳重点人群、重点对象，如复退军人、法轮功人员、缠访人员，初步形成了全方位全天候的情报信息网络。在2010年4月，因情报信息及时，成功阻止了对越作战退役人员赴省、市大集访事件。二是对突发事件制订了详细的处突预案，按照情报信息及时、控制现场及时、分化瓦解及时、打击处理稳妥的方法，今年以来共处置了各类交通事故、意外死亡事故、医患纠纷、家族矛盾等10多起群体性事件。典型事例有刘白娥意外死亡事件、杨家山村交通事故、合池村何少奇意外死亡事故纠纷案等。全年共调处纠纷79例，调处率100%，调处成功率98%。三是对矛盾纠纷的排查调处。做到平时一月一排查，特殊时期重点查，讲究抓早、抓细、抓实，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

2、狠抓打击处理，维护社会安定。

今年是上海世博会和广州亚运会等重大活动年，我乡确定了大力提升全乡范围内安全事故防控能力，遏制重大伤亡事故发生,遏制社会治安、交通、内保等案件的发生，保证辖区运行较稳定的目标。

一是开展“五清查一打击"专项行动。以派出所牵头，综治办配合，深入开展“扫黑除恶”、打击“两抢三盗”、“禁赌禁毒”专项斗争，对危害一方的地痞地霸依法从重从快处理，震慑犯罪分子。二是加大对治安突出问题的整治力度。重点对地下六合彩、非法传销、道路交通事故等严重危害人民群众生产、生活、生命财产安全问题的整治。按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作要求，全面落实各项整治措施。严格做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，三是开展安全生产检查整治。对乡域内不安全，不安定场所进行全面排查整治，重点对砖厂、千龙湖、学校、易燃易爆场所、人群密集区进行巡查暗访，对排查出的问题下达整改意见，责令限期整改。全年乡域内未发生安全事故。

四、标本兼治，常抓不懈，树立政法队伍良好形象。一是加强培训教育，通过每月综治例会加强对各村治调主任业务培训，组织学习农村政策法规，提高调处各类矛盾纠纷的能力。二是提高队伍整体素质，着重在为民、务实、清廉上下功夫。着力提高政法队伍处理突发事件、维护大局稳定的能力；提高预防犯罪、驾驭治安局势的能力；提高化解矛盾纠纷、构建和谐社会的能力；提高公正执法、保障社会公平的能力；提高服务经济建设、促进地方发展的能力。在队伍内弘扬正气，在社会上伸张正义。打造一支遇困难敢上，遇矛盾能化，让党委政府放心，让人民群众满意的政法队伍。

五、全民参与，营造氛围，着力加强综治宣传力度

一是完善宣传工作机制。健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的综治宣传工作，组织指导各村、单位结合重大活动和国庆节等开展有针对性的集中宣传活动。大力宣传见义勇为先进典型，弘扬社会正气。

二是扩大宣传覆盖面。积极主动与市、县政府的各宣传部门联系，充分发挥新闻媒体的主阵地作用，向人民群众推荐政法频道节目，把综治工作、和谐平安建设作为经常性宣传内容，在4月、9月组织开展两次社会治安综合治理、和谐平安创建“集中宣传月”活动。

三是加强理论工作研究。研究针对新形势下政法综治工作的新情况、新问题，研究新思路、新对策，加强综治理论研究。重点研究加强社会管理、化解社会矛盾、健全综治工作机制等课题。坚持理论研究、实际操作相结合，学习借鉴和总结推广新鲜经验，扩大综治理论研究与实践成果的社会影响。

六、2011年工作思路。

1、继续深入推进公众安全满意工程的开展，是辖区内治安进一步好转，社会环境进一步得到净化，确保人民群众安居乐业，确保“平安格塘，和谐格塘”的创建取得完美成功。

2、加大矛盾纠纷的调处力度，继续开展一月一排查，重大节假日的大排查，及时摸排，调处好各类社会矛盾，防止矛盾纠纷激化升级。

3、进一步健全应急处置机制，建立综治维稳信息网络，牢固树立稳定压倒一切的大局观念，及时稳妥处置好突发性公

共安全事件和群体性事件，确保社会稳定。

4、抓好刑释解教人员社区矫正对象的帮教和法轮功分子思想转化工作。对重点人员继续实行帮教，转化，关爱和训诫相结合，运用法律、行政等手段，确保重点人员无违法违规行为发生。

5、深入开展扫黑除恶，整治黄赌毒和重点地区治安治理专项行动，力使公众安全满意程度得到进一步提升。

6、开展好综治宣传工作和普法宣传教育，进一步提高群众的法律意识和参与平安创建工作的意识，净化社会风气，达到民风淳朴，社会和谐。

社会治安综合治理工作是一项长期的系统工程。今年综治工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求特别是与新形势下的目标还有一定差距。在今后的工作中，我们必须不断创新工作方法、提升工作思路，振奋精神、扎实工作，努力为望城社会大局稳定，为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

第五篇：格塘中学学雷锋活动月计划书

格塘中学学雷锋活动计划书

雷锋精神是我们中华民族宝贵的精神财富。它激励着一代又一代的青少年健康成长，促进了社会文明的进步，社会风气的好转。校园是青少年健康成长的摇篮，提倡“以德育人”，雷锋精神就是最重要的组成部分。为进一步推动我校“学雷锋”活动的深入持续开展，弘扬中华民族传统美德，引导广大团员青年积极投身于学校的文明建设，结合我校实际，制定本学年学习雷锋活动实施方案。指导思想：

进一步弘扬雷锋精神，培养当代中学生关爱他人、服务社会的优良品质，加强我校精神文明建设。

活动主题：弘扬雷锋精神，构建和谐校园。

活动口号：学习雷锋从身边做起，从校园做起。

活动时间：2012年

活动内容：

一、切实做好学雷锋的宣传发动工作

利用升旗仪式、“校园之声”广播电台、“文化走廊”橱窗及各班黑板报等宣传阵地围绕“学雷锋”活动，加大宣传力度，重点从增强爱国情感做起，在学生中弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好的道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进学生的全面发展。

二、认真开展好学雷锋的系列活动

⒈召开团支部书记，部署制定各支部、学雷锋活动计划，活动期间有记录（照片），活动后有总结，并将活动计划和总结上交团委。

⒉利用升旗仪式宣读学雷锋活动倡议书，并开展雷锋事迹宣讲活动。

⒊各班出一期以“弘扬雷锋精神，构建和谐校园”为主题的黑板报。德育处将于3月19日之前组织开展对黑板报检查，检查结果加入“雷锋精神永恒——安全文明月”专项活动评比。

⒋各班主持召开一次“雷锋精神永恒”主题班会，学习讨论雷锋格言——“人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务中去”，宣传发动学生积极参与到此次活动中。会议内容要有记录，材料于3月20日前上交校团委。

5．立足校园、立足身边，服务社会学雷锋。

①开展“做文明学生”活动，为学校清理白色垃圾、卫生死角。②立足学习开展“一帮一”活动，要树立“敢为人先”的信心，“不甘落后”的决心，带出互帮互助，你追我赶的浓厚学习氛围，使每个同学的成绩都有大的提高。

③继续深入开展爱心助学活动。各年级、各班级要组织好本年级教师、本班级同学积极参与爱心助学活动，为我校的贫困学生捐献“一日工资、一日零用钱”，为格中爱心事业贡献自己的一份力量，将格中人那份火热的爱心传递到他们身上，使他们在今后的学习、生活、人生之路上能放下包袱，勇于前行。

④开展“为社会献爱心”活动，为构建文明和谐望城贡献一份自己的力量。

⑤实施“五个一”工程：每位同学至少为社会为学校做一件好事，遇见老师问一声好，说一句文明礼貌用语，帮助一位困难同学，在家为父母做一件家务。

三、具体要求

⒈全校各班级团队组织要提高认识，高度重视，精心组织。⒉要立足基层，注重从实际出发，突出本班特色，因地制宜，解决实际问题，避免形式主义。

⒊各班在开展各项活动时，班主任要加强安全教育，增强安全意识，要有安全措施的要求。

四、做好学雷锋的总结表彰

⒈开展好“学雷锋先进班级”、“学雷锋标兵”的评选。各班团支部要注重及时总结和推介活动中涌现的先进个人和典型事迹，并及时将学雷锋活动开展情况上报校团委。校团委将认真组织进行“学雷锋先进班级”和“学雷锋标兵”的评选，并公布评选结果并进行表彰。

⒉校团委将利用“校园之声”广播电台、校园橱窗，将各班雷锋活动情况予以通报，表彰先进，鞭策后进。

附：学雷锋活动工作安排表

格塘中学团支部

二O一二年二月十日

格塘中学学雷锋活动安排表

学雷锋倡议书

格塘中学全体同学：

三月的春风吹拂着大地，我们又迎来了一个新学期，首先我们祝全体同学在新的一年里身体健康，学习进步！

今年的3月5日，是纪念毛泽东同志“向雷锋同志学习”题词49周年的日子。49年来，雷锋精神激励着千千万万中华儿女秉承美德，传递爱心，携手共进，构筑和谐。而继承优良传统，弘扬雷锋精神，传承人类文明也是每一个二十一世纪青少年所肩负的神圣使命。为了弘扬雷锋精神，大力培养新时代雷锋，不断丰富新时期学雷锋活动的内涵和形式，学校郑重向全体同学发出倡议：

1、学习雷锋艰苦朴素、勤俭节约的作风。从身边做起，节约一度电、一滴水、一张纸、一粒粮。

2、学习雷锋渴求知识、发愤学习的“钉子”精神，自觉培养勤奋好学、刻苦钻研的学习态度。

3、爱护公共财物，树立“校园是我家”的主人翁意识，人人争做校园的小卫士。

4、尊敬师长，团结同学，热情帮助每一位需要帮助的同学，友爱互助，创造和谐融洽的学习氛围。

5、开展忠心献祖国，热心献社会，孝心献父母，关心献他人，信心留自己的教育活动

6、每位同学学唱一首雷锋歌曲，讲一个雷锋故事，做一件雷锋实事，出一期雷锋板报，写一篇学雷锋心得。

7、除学校统一部署的活动之外，各班积极组织“学雷锋走出校园” 等有关社会实践活动。

一年之季在于春，2012年的春天是我们新的起跑线，抖擞的精神是第一缕朝阳，从零开始是新的征程，积极乐观、坚定的信念无坚不摧！全体同学们，把握好新的机遇，振奋精神，珍惜时光，努力使自己成为学有所成、思想高尚的优秀学生，最终成为有用之才。

格塘中学政教处

格塘中学团支部

2010年3月1日