城管系统信息员培训讲稿

第一篇：城管系统信息员培训讲稿

亳州经开区城管系统信息员培训讲稿

第二执法大队 周翔（2014年12月25日）

下面我简单讲三个方面问题：一是信息员做些什么；二是如何做，流程是什么；三是技术要点是什么。

一、信息员做什么

1、采写新闻：包括采访、拍摄、写稿、处理图片、上报等步骤。

2、宣传报道的组织联络。

二、如何做

1、采写新闻流程：

了解背景材料——>采访——>拍摄——>整理写稿——>选择处理图片——>成文——>审核——>上报

2、宣传报道的组织联络

比如市里要组织一个大型采访报道，到了我区，想去第几大队采访，局办公室就会和联系第几大队领导、信息员联络，请求配合做好采访接待工作。这也要求我们的信息员对自己的部门情况要熟悉，要了解。

三、技术要点

这里作为一个重点讲讲。主要包括：信息采访写作注意事项、图片拍摄、图片处理

（一）信息采访写作注意事项：

— 1 — 一）采访

做好充分准备，采访前写简单的提纲，准备问什么，重点一定要体现，在采访中适当进行引导。

二）写作：

1、信息文稿的结构 标题、导语、主体、背景 例：

亳州经开区城管局举办信息员培训班

为进一步夯实信息工作基础，提高信息报送质量，有效提高信息员的信息意识和写作水平，25日下午午，亳州经开区城管局在管委会五楼会议室举办了信息员培训班，来自局机关各科室、各大队的基层信息员共18人参加了培训学习。

针对信息员在信息写作、信息意识等方面存在的不足，此次培训就信息员应具备的基本知识、公文写作的格式、写作技巧等方面进行了详细的讲解。并邀第二执法大队周翔就如何写信息宣传、如何把握宣传角度、如何挖掘信息等问题进行指导，并把自己的写作经验，向参加培训的信息员进行了讲解。通过大量的实例讲解，深入浅出的分析，道出了信息写作的途径，要求只有多思考、多学习、多练习才能成就高水平和高质量的信息稿件。

— 2 — 通过培训和交流，亳州经开区城管局信息员不仅开阔了思路，增强了信息收集的敏感性，而且对信息工作有了更深层次的认识。亳州经开区城管局将建立领导分工责任制、信息网络机制和考核奖惩机制，抓住重点做好信息工作，为下一步信息工作开展奠定基础：一是随时掌握工作动态，增强工作的预见性和前瞻性；二是积极研究和探索规律，把握领导需求脉搏；三是在提高效率上下功夫，增强报送的时效性。

2、写作信息的要求与技巧 1）标题——要引人注目

写作标题可采用： ①直述内容的方式 ②概括归纳型的方式 一条好的标题应做到：

题文一致；简洁明快；音节整齐。2）导语——要直接入题“立片言以居要” 写作导语可采用

①叙述型叙述型导语是信息导语中最常用的一种。它直接将信息内容中最重要和最新鲜的事实告知读者，往往具备事情发展的全部六要素或只缺极少的一部分，因此也被称作摘要式导语。

②提问型

提问型导语就是用提问题的方式，把发生的问题或重要情况，突出尖锐地提出来，以引起读者的关注。它的特

— 3 — 点是导语中必有问，或设问自答；或只问不答，由主体作出解答，两种方式都要问中要害，引出主体。

一段好的导语应该做到： 紧扣事实的主题；文字精练。3）主体——有血有肉，要素要全

信息主体，是信息的展开部分，是对所反映情况的具体说明和阐述。信息主体的要素，可以理解为“两个五”。

一是“五W”，即通常说的消息“五要素”：何时(When)、何地(Where)、何人(Who)、何事(What)、何故(Why)。

二是“五有”，即有观点、有情况、有分析、有措施、有结果。

4）背景材料——及时交代

所谓背景，就是用来说明所反映情况发生的历史、环境和原因，解释其发生或发展的主观条件及其意义的情况。背景材料对信息内容的理解、主题的深化，都起着非常重要的作用。

背景材料的种类及运用 ①对比性材料烘托主体

②说明性材料说明主体

③注释性材料注释主体 运用背景材料应该做到：

围绕主题； 灵活穿插；用语要简洁明了。

— 4 — 5）几个重点：

要素要全、采写角度要出新：跳出会议写会议新闻 背景材料很重要。标题要抓住重点，要吸引人。

3、今后的宣传工作中关注的重点

可以围绕“11464”工作思路，以“千名干部进网格”为抓手，以“九城同创”为着力点，健全四项机制（四项机制就是：网格化管理考评机制、113控违拆违机制、建筑垃圾管理联动机制、农村垃圾清运机制），实施六项工程（“三线三边”整治工程、便民市场提升工程、楼道出新和墙体美化工程、智慧城管工程、环卫基地和垃圾中转站公厕建设工程、公民道德建设工程），这也是对社会主义核心价值观的弘扬。

4、对新闻信息工作的几点要求

信息工作就是要有系统、有条理、有重点地提供给需求者。如何在大量的信息中提炼出有价值、有创见性的信息，是对我们信息员的考验。

提几点建议供参考： 1）把握信息需求，明确目标 2）充分挖掘信息的价值

做好信息的筛选工作。改变信息报道方法热点信息要重点报道。

3）加强业务学习，努力提高素质

加强业务知识的学习，包括沟通、收集、选稿、编辑等相关业务学习。培养信息员的创造性和敏感性。

— 5 — 二）图片拍摄：

1、拍摄前准备事项：检查相机有电否，大型活动除机身中电池还要带一块充满电的备用电池；检查存储卡是否装入；检查能否正常开关机；检查闪光灯能否正常闪光（开闪关灯会比较耗电，注意拍照前充好电，最好带备用电池。）

2、角度、时机：会标、中心人物讲话、会场、重要场（如颁奖、签约、握手、颁发客座教授证书），有时镜头稍纵即逝，所以一定要抢镜头。一些不太雅观不太上镜的地方要尽量避免进入镜头，如斑驳的墙面，很脏的黑板。如果避免不了，在开始前做好准备工作，将黑板擦干净。

3、光线：特别重要。一般选用自动档，暗处要选用夜晚模式。室内最好拉开窗帘。暗室或阴天要开闪光，如果对着人物拍摄时要开“去除红眼”功能。

4、手要稳，相机要持平：按下快门时手不能抖动，指示灯在闪就说明还在记录。如果抖动就会出现图像发虚的情况。

5、多拍几张：拍人物照容易出现闭眼现象，最好多拍几张，且变换一下角度。拍摄人物讲话照片要注意拍摄人物抬头时照片，嘴张的太大也会影响形象，所以一定要多拍几张。

三)图片处理：JPG格式

1、处理：photoshop切大小（横比例450像素），调亮，后期修补（如擦黑板，运用魔棒、磁性笔、填充工具）。

2、保存：要按时间和事项建立文件夹，存在电脑专门硬盘专门的文件夹中，以便后期查找。选出一些有代表性的图片保存，删除效果差的图片。每次拍摄完成后要选出上新闻的图片，在文件夹中建立文件夹，或将原始图片放入其中，选出的图片放在外面，然后将处理过切小的图片放在外面。

信息工作做的好，发稿量多，稿件质量高，报酬就高。希望大家共同努力，把机关、各大队的信息工作做好，同时希望在工作的过程中大家不但能提高写稿、拍摄、编辑，还能找到信息工作的乐趣，从而快乐的工作。

第二篇：信息员培训班讲稿

如何才能写好信息报道

高延硕

一、新闻的素：在新闻写作中，人名、地名、现场、情节、数字、结果都要写得具体，写新闻只有交代清楚人物、时间、地点、原因、过程等，才能使读者、听众和观众觉得新闻实实在在，可感可信。

二、新闻组成：标题、导语、主体、背景、结语。

三、特点：真实具体、反应迅速、观点明确、语言简洁。

四、最好能做到以下几点：（12各方面）

一是精。信息写作要求有话则长，无话则短，很讲究精练，力求把多余的字、句去掉，以扩大信息的容量，做到篇幅短小但内容中心突出。新闻报道不是汇报材料，不需要面面俱到（会议和活动是我院信息的主要内容，挑主要的写），只要把一个事件描述清楚就行，这样内容和结构都比较简单，容易做到条理分明、头绪清楚。如果报道的事件比较复杂，牵涉到的人物较多，可以采用分解报道的办法，化长为短，化繁为简（连续报道、跟踪报道、分上中下报道等等）。

二是深。信息写作必须认真思考，要透过现象看本质，见人之所未见。只有深入挖掘，找出规律性的东西来，才能给人以启迪（信息有深度的很少，我们只报正面的，弘扬正气，不报社会和民生新闻）。

三是新。一则信息如何吸引人，抓住人的目光?离不开一个新字。写信息一定要有新意，切不可拾人牙慧。体现出新意，要做到“人无我有，人有我新”。特别要注意标题，标题是信息报道好坏的关键，一篇好的信息报道标题必须要抓人眼球。所以写作时，要注意新苗头，发现新问题，要有政治敏感和信息敏感，(我院学生就业趋势、学生管理好方法、教学新特点、好学生、好老师、助人为乐、学生特长、后勤服务等等。)四是特。所谓特，就是有特点、有个性，别具一格。这一点，常常被忽视，但这也许就是信息成功的基础。（疯话连篇）

五是快。信息的生命力在于时效性，有了信息源就要盯住它，事情发生了就要动笔写，并且及时报送。(有的信息员好长时间才把信息报送过来，还有的是我们宣传部催稿才送过来，不爱写，觉得是分外的事，有的是不知道怎么写，畏难情绪，有的觉得没啥写的。)六是实。信息的生命在于真实。信息一定要真实，是什么就写什么，不能无中生有，也不能任意拔高。内容要“实”，标题也要“实”，一般只有实题，一句话即可，写作过程中要善于从不同角度去琢磨，选取最佳的报道角度，但这也必须以事实为基础。信息的生命在于真实,一般不需要副题、虚题。（我们要通过信息，及时反映学院工作的动态、经验、成果等，以推动工作，并让人们了解职业教育做了什么，做得怎么样。）

七是具。所谓“具”是指具体，一篇报道没有具体的事例、数字会显的很空泛，在写报道时要用具体事例，数字说话，这样才能具有较强的说服力。新闻用事实说话，而事实不是抽象的，它由时间、地点、人物、事件经过、事件原因、结果等因素构成，因而新闻语言必须具体，应当少用抽象的概念。这就要求如实地记叙具体人、具体事、具体时间、具体地点、具体经过，也要求具体形象的现场描写、细节描写等。

八是敏。作为一名信息报道工作者要有敏锐的新闻触角，要善于捕捉敏感新闻，抓住新闻点，同样一件很普通的事情要能看到它所具有的新闻线索。

九是生。“生”，就是栩栩如生。信息给人的印象往往是内容枯燥、题材类同，那么，如何改变这种现象呢?我们可以尝试写得生动些。在表达上，力求富有变化，能根据不同的内容运用语言，使之产生更佳的表达效果。（用好词，准确，有美感，有冲击力，例如，新举措、出实招、下猛药，干实事；新词：回迁居民等不起（伤不起）、xx雷区不能碰、xx二次飞跃、xx七落实、xx十大亮点；还有“网络qq难以抗拒驿动的心”等等，感觉很生动）

十是要会借鉴。很多人都不是学习写作的专业人才，对写作的一些基本要求不是很了解，要写信息报信息，有的同志感到压力大，又无从下手，这时可以多借鉴报刊、网上其他人写的东西，开拓自己的写作思路，但借鉴不是抄袭，不能通篇照搬，（可借鉴其模式、顺序等等）一定要有自己的观点和语言组织。在表达上，力求富有变化，能根据不同的内容运用语言，使之产生更佳的表达效果。

十一是多改。信息一旦发出，就有较多的读者，所以一定要认真修改，力求表达准确，没有语病。“文如其人”，要把最好的一面发表出去展示。要提高信息报道写作能力。

十二是有心。要做一个捕捉、发现信息的有心人。多写多投。快速。信息的生命力在于时效性，有了信息源就要盯住它，事情发生了就要动笔写，并且及时报送。

五、几个注意的问题：

1、简讯一定要有标题。

2、就我院而言，在会议、活动信息上具名的就是院领导，其他中层以下人员不具名。（xx新闻联播、xx日报只提及市级领导，不提各局领导）

3、领导的排序一定要准确，（市领导有排序名单）提到的职务要准确，该加副字的必须加。就科室而言，主办科室在前，其次，职能科室在前（发改委是个综合闭门，一般在前）。

4、如果是人物专访可以提具体老师的名子及职务。

5、稿件在媒体上发表后，要看看并和自己的原稿比对一番。

6、两个问题比较多，一是整体格式不对（信息格式不对，主谓宾不对），二是用词不当。总体是职能科室好于其他科室。

7、信息员要看学院网站新闻，要看学院给科室订的报刊，目的就是多借鉴和模仿。

正如鲁迅先生所说的：“静观、凝察、熟练、凝想，一挥而就”。如何提高信息报道写作能力概括起来就是“勤观察、勤思考、勤积累、多写、多改，持之以恒”。只有掌握这些写作的基础知识和一些小窍门就能写出一篇好的信息报道。

第三篇：城管讲稿

行政法的总体结构：214是指2个人，1件事，4个程序 行政执法，就是指在实施国家公共行政管理职能的过程中，法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为

城市管理行政执法（简称城管执法）是城市管理的重要组成部分。其执法依据是1996年颁布的《行政处罚法》、以及各城市颁布的地方性法规。

职责：对市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（例如处罚摊贩违法占路）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理等城市管理的各方面进行综合行政执法，其中的城市市容市貌、占道摆摊、乱搭乱建等影响市容的现象整顿治理由于经常引发社会矛盾而引起媒体关注和热点报道。城管有权对违规当事人进行教育或罚款，对违规物品在出具暂扣证明后进行暂扣，当事人可凭暂扣证明去前往接受教育或罚款后，保证以后不会再犯以后才可以领回被扣物品，理论上城管没有没收物品和毁坏他人物品的权力。

现状：由于城市管理部门之间的搏弈，综合行政执法的制度优势往往很难实现，经常是各部门将管不好、不好管的、面对弱势群体的让城管来管，如街头游商（有店面的归工商管理部门）、违章建筑（有执照的归规划部门）等等，而较易规范的则留在本部门。

常言道工商管富人，城管管穷人，公安公安管犯人。因为我们面对的执法对象是穷人是弱势群体是一些小摊贩，不能完全说是他们的素质差，他们摆摊也只是为了养家糊口，而罚款或者没收商品的行为会直接危及到其个人以及家庭的生存，当人最基本的生存权受到威胁时，不管何等高素质的人都可能会采取不理智的行为，这是弱势群体的生存权和整个城市环境品位权之间矛盾反映，这样势必会影响到执法对象对执法工作的抵制和抗拒，导致执法环境的恶化。另外，确实有一批素质差的执法对象，利用公众对弱者的同情心理，故意虚长声势来对抗执法，导致集体暴力抗法恶劣现象的发生，加之我们在执法过程中有影响公民权利和利益的具体行政行为时，很多情况下并没有遵守法定的程序。在行政处罚过程中存在有程序违法、徇私枉法、人为剥夺当事人的权利的现象。例如不亮证执法、扣押物品不写扣押物品清单；图省事，撕一张罚款单了事，没有填写预定格式的行政处罚决定书；简易程序超出范围，罚款不给收据或者以其他白条代替，不制作行政处罚决定书就扣车扣证，不告知当事人有申请听证的权利等等。综上所述这也是为什么许多地方城管也成了各类社会矛盾的焦点。

针对上述情形，我们更应该在我们的执法过程中严格依法办事，严格依程序执法，在作出具体行政行为的同时，首先要懂得保护自己，收集和固定执法证据，对于常用到的具体行政条文要了熟于心、文明执法，不给一些不法商贩以可乘之机，即使遇到个别

蛮横不讲理的执法对象，只要你程序是合法的，这个官司你打到哪都不至于陷入被动。下面我就具体把一些基本的执法行为过程中应当注意的问题，给大家做一个简单的介绍，如果哪里讲的不好或者不对的地方，欢迎大家批评指正。行政处罚决定书的格式

一人为私，二人为公，执法过程中无论作出何种具体行政行为，一定要有2个人的签名、执业证号、盖章、引用哪个行政法律条文，基本要素一个都不能少。

一定对现场扣押或者执法行为录音录像固定证据，该行政相对人签名的一定要其签名，如果拒签，要写明拒签的理由，分工明确，各司其职。

权力运行风险表现：

风险①：依照简易程序，对当事人作出超出法定幅度的行政处罚。风险②：不具有执法资格的人员作出的当场处罚决定；适用简易程序作

出行政处罚决定，办案人员少于2名；没有出示行政执法证件就进行调查取证。风险③：适用简易程序作出处罚，未填写预定格式，编号行政处罚决定书；未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。风险④：适用简易程序作出行政处罚决定，未给当事人陈述、申述的权利；没有取得违法证据就对相对人实施处罚；无法律依据当场收缴罚款。风险⑤：适用简易程序作出行政处罚决定，未记录备案形成规定要求的文书台帐。

权力运行风险表现：

风险①：将简易程序案件按一般程序案件处理。风险②：未获得执法资格的人员进行案件调查且人数不符合规定人数。风险③：未按法定程序，对案件开展调查。风险④：未依据法律法规对一般程序案件按规定程序开展检查。风险⑤：未及时按规定收集相应证据或收集的证据不符合要求。风险⑥：未及时登记导致证据缺失或保存不当致使证据缺失或收缴罚没款或者没收物资，不出具有效票据。风险⑦：对先行登记保存证据的案件未在法定期限内作出相应处罚决定。风险⑧：未按要求如实制作笔录，或笔录出现涂改，伪造等情况。风险⑨：未履行告知义务而作出行政处罚决定或未给予行政相对人陈述申辩的权利。风险⑩：未根据案件性质和法律法规的具体规定作出合法合理的处罚。风险⑾：处罚案件相关法律文书采取直接送达方式，当事人未在送达回证上签收；或者签收人员未经当事人委托授权。风险⑿：案件时立卷归档或案卷归

档后，擅自违规修改、增加、抽取案卷材料。

防范措施：

1、严格按照《行政处罚法》相关规定开展工作。

2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。

3、加强监督，严格责任追究。

权力运行风险表现：

风险①：对未生效的行政处罚决定采取强制措施。风险②：承办责任单位未按要求报送强制执行的申请和执行方案。风险③：未按法律法规的要求对报送申请强制执行的案件材料进行严格审查。风险④：未经立案和主管局长批准，擅自实施行政强制措施；未经主管局长批准，擅自解除行政强制措施。风险⑤：实施行政强制措施时，未开具有效票据或者物品清单；实施行政强制措施时，未将相关文书送达当事人或者当事人未在相关文书上签名确认。风险⑥：采取强制措施后出现超期查封、扣押；对依法解除强制措施的，未按规定退还当事人。

防范措施：

1、严格执行《行政处罚法》、《衡阳市城市管理行政执法程序规定》。

2、加强执法人员法律法规教育，增强风险意识。

3、强化执法监督力度，严格行政过错责任追究制度。

权力运行风险表现：

风险①：实行先行登记保存证据时，未开具有效票据或者物品清单。风险②：实行先行登记保存证据时，未将相关文书送达当事人或者当事人未在相关文书上签名确认。

防范措施：

1、严格执行《行政处罚法》。

2、加强执法人员法律法规教育，增

强风险意识。

3、强化执法监督，严格行政执法责任制度。

权力运行风险表现：

风险①：不告知书面当事人有要求举行听证的权利。风险②：不允许当事人提出口头听证申请；不按法律规定受理或不受理听证申请。风险③：听证主持人或参加人员资格不符有关规定。审查人不等于主持人风险④：听证前不按规定时间通知当事人、案件调查人员及相关人员；在听证举行前不告知当事人相关权利、义务，导致听证失效。风险⑤：听证不按规定程序执行。风险⑥：听证结束后不将结果上报负责人并将陈述申辩情况记入处罚决定审批表，导致部分新案件事实未予考虑接受、重新调查，从而造成案件处理与实际情况不符。听证笔录：案卷排他性原则（唯一证据）

防范措施：

1、加强学习教育，全方位提高服务水平。

2、加强政务公开，主动接受社会监督。

3、依规定受理当事人口头申请，并做好相关记录工作。

4、按规定对听证申请资格、条件、期限等进行审查后，严格依法受理。

5、依法确定听证主持人与相关参加人员，不得让办案人员及其他无合法资格人员主持或参与听证过程。

6、听证举行7日前须通知当事人、案件调查人员及相关人员，并确保上述人员对听证日期无异议。

7、听证开始前须告知听证双方（三方）相关的权利及义务，确保听证合法、顺利举行。

8、严格按听证程序要求执行听证，听证主持人不得在听证过程中徇私怂恿或禁止某方进行陈述申辩。

9、对听证过程写出详细的听证报告，并将相关申辩内容写入处罚决定审批表，作为处罚决定审批参考之用。

10、加强执法监督，严格行政执法责任过错追究。

1．案件受理登记表 2．停工(核查)通知书 3．责令改正通知书

4．证据先行登记保存通知书 5．案件移送单 6．案件立案审批表 7．调查询问笔录 8．现场检查笔录 9．证人证言笔录 10．案件处理审批表 11．行政处罚事先告知书 12．陈述申辩笔录

13．行政处罚听证告知书 14．行政处罚不予听证通知书 15．行政处罚听证通知书 16．行政处罚听证公告 17．行政处罚听证笔录 18．行政处罚听证意见书

19．陈述申辩、听证情况处理审批表 20．重大行政处罚案案件讨论记录

21．案件调查终结报告 22．当场处罚决定书 23．行政处罚决定书 24．送达回证

25．延期（分期）缴纳罚款申请书 26．延期（分期）缴纳罚款审批表 27．延期（分期）缴纳罚款通知书 28．复工通知书

29．责令支付行政代履行费用通知书 30．查封、暂扣物品（工具）决定书 31．查封、暂扣物品(工具)发还通知书 32．查封、暂扣物品(工具)发还清单 33．催缴通知书 34．限期拆除决定书

35．关于对 违法建设实施强制拆除的请示 36．强制拆除通知书 37．案件结案审批表 38．行政处罚案件卷宗 39．卷内材料目录

40．立卷、验卷情况记载

刑法

我国刑法现在共分为10章有445种罪名，跟我们工作和生活有关的了，大概有这么几个。

第一个我们最常遇到的故意伤害罪 刑法第234条故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。

要想构成故意伤害罪必须是达到轻伤以上的伤情程度。如果不构成轻伤那么是不需要追究刑事责任。依据《人体轻伤鉴定标准》

凡是损害伴有轻度器官功能障碍，受伤当时或者治疗过程中对生命均无危险，或者治疗后致使劳动能力有轻度下降的，属于轻伤;凡是损伤仅仅引起机体暂时和轻微的反映，基本不影响器官功能，一般均能自行修复的，就属于轻微伤害。轻伤害与轻微伤害区别的主要标准是看能否自行修复，一般来说，轻微伤害不需要专门的手术治疗，人体通过自身的代偿功能便能复原，或者仅采用简单的医疗手段和护理就能使伤势很快痊愈。而轻伤害在通常情况下都必须进行专门的治疗，有时需要特殊的护理。否则伤势就可能恶化、感染或引起其他严重的并发症和后遗症。

《治安管理处罚法》第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；

过失致人重伤罪 刑法第235条过失伤害他人致人重伤的，处三年以 下有期徒刑或者拘役。本法另有规定的，依照规定。

疏忽大意的过失和过于自信的过失。前者是指应当预见自己的行为可能发生被害人重伤的结果，由于疏忽大意而没有预见；后者是指已经预见而轻信能够避免，以致发生被害人重伤的结果。如果事实证明行为人对白己行为引起的重伤结果的发生并没有预见，而且根据实际情况也不可能预见，则属于意外事件

非法拘禁罪 刑法第238条是指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的行为非法拘禁他人或者以其他方法非法剥

夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚

妨害公务罪 刑法第277条是指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、人大代表依法执行职务，虽未使用暴力，但造成严重后果的行为。行为人必须明知上述人员正在依法执行公务而加以阻碍，才能构成本罪。犯本罪处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。煽动暴力抗拒法律实施罪 刑法第278条是指故意煽惑、挑动群拒国家法律、行政法规实施的行为。犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

法律、行政法规的实施是通过行政执法人员、司法人员履行公务来进行的，因而阻碍其公务执行也可看作阻碍法律、行政法规实施。但本罪所针对的不是具体的公务行为，而是国家法律、行政法规的实施。再者，两罪的客观表现不同，后者表现为行为人以暴力、威胁的方法阻碍国家机关工作人员、人大代表、红十字会工作人员，或未使用暴力、威胁方法阻碍安全机关、公安机关依法执行职务或履行职责。如果行为人在煽动特定的多数人暴力抗拒法律、行政法规实施时，在煽动的具体内容中又有以暴力等方法阻碍公务行为的，应以想象竞合犯依煽动暴力抗拒法律实施罪定罪处罚

为亲友非法牟利罪 刑法第166条是指国有公司、企业、事业单位的工作人员，利用职务便利，将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营，或者以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位采购商品或者以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品，或者向自己的亲友经营管理的单位采购不合格商品，使国家利益遭受重大损失的行为。

贪污罪 刑法第382条是指国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。

其他手段非法占有公共财物的行为：内外勾结，迂回贪污 利用合同非法占有公款。即行为人在为本单位购买货物、推销产品等经济活动中，在与他人签订经济合同时，双方恶意串通，提高合同标的价格，然后将抬高的差价私分等。占有应交单位的劳务收入。

不具有上述特殊身份的一般公民与上述人员勾结，伙同贪污的，以贪污罪的共犯论处。

个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产

个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。

个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。据此，如果个人贪污数额为1万元以上的，即使行为人犯罪后有悔改表现、积极退赃，也不得减轻处罚或者免除处罚（具有其他法定减轻或者免除处罚情节的除外）。个人贪污数额在5000元以上的，应立案处理

个人贪污数额不满五千元，情节较重的，（贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节）处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。多次贪污未经处理，是指两次以上的贪污行为，既没有受过刑事处罚，也没有受过行政处理。累计贪污数额应按本法有关追诉时效的规定执行。在追诉时效期限内的贪污数额应累计计算，已过追诉时效期限的贪污数额不予计算。

有国家工作人员身份的，以贪污罪论处，没有这个身份的以职务侵占罪论处，如果一个是国家机关工作人员一个是非国人员勾结，分别利用各自的职务便利，共同将本单位财物非法占为己有的，按照主犯的犯罪性质定罪。

挪用公款罪 刑法第384条是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为

(1)行为人实施了挪用公款的行为，即行为人未经合法批准而擅自将公款移作他用。(2)行为人挪用公款的行为是利用其主管、管理、经手公款的职务上的便利实施的。(3)行为人挪用的公款是归个人使用的，所谓归个人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交给、借给他人使用。

挪用公款归个人使用，进行非法活动的，以五千元至一万元为起点;挪用公款归个人进行营利活动的或挪用公款归个人使用超过三个月未还的，以一万元至三万元为起点。如果挪用公款未达到以上标准的，一般可不认为构成犯罪。

如挪用人本人或者他人将挪用的公款用于生产、经营、买房出租，作为个人参与企业经营活动的入股资金，存人银行或者借给他人而个人取利等，如果行为人挪用公款后，为私利以个人名义将挪用的公款借给企业事业单位、机关、团体使用的，不管这些单位是合将其挪用的公款用于营利活动，都应视为挪用公款归个人使用进行营利活动，而不能认为属于挪归公用，如果行为人在案发

前已部分或者全部归还本息的，可以分别情节，从轻处罚，情节轻微的，可以免除处罚。

如挪用公款用于建造私房、购置家具和其他生活用品、办理婚丧、支付医疗费或者偿还家庭、个人债务等。这种情况既要求挪用公款要达到一定数额。也要求挪用公款要达到一定时间。这里的数额较大也是以一万元至三万元为起点，以15万元至20万元为数额巨大的数额起点。未还是指案发前(被司法机关、主管部门或者有关单位发现前)未还。如果挪用公款数额较大，超过三个月，在案发前已全部归还本金的，可以从轻处罚或减轻处罚。给国家、集体造成的利益损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，虽在案发前已全部归还本息的，从轻处罚。在实践中，也有这样的情形，行为人多次挪用公款，用后次挪用的公款归还前次挪用的公款，而每次挪用的间隔时间都不超过三个月，对此，应从第一次挪用公款的时间算起。连续累计至挪用行为终止。在追究行为人的刑事责任时，挪用公款的数额按最后未归还的金额认定。受贿罪 刑法第385条是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。

索取他人财物的，不论是否“为他人谋取利益”，均可构成受贿罪。非法收受他人财物的，必须同时具备“为他人谋取利益”的条件才

能构成受贿罪。但是为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否实现，不影响受贿罪的认定。

单位受贿罪 刑法第387条是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，情节严重，或者在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义的回手续费的行为。单位受贿罪的这种故意，是经单位决策机构的授权或同意，由其直接负责的主管人员和其他责任人员故意收受或索取贿赂的行为表现出来的，是法人整体意志的体现。单位非法向内部职工收取各种集资、摊派费用

犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。

巨额财产来源不明罪 刑法第395条第1款是指国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大，本人不能说明其来源是合法的行为巨额财产来源不明，数额在30万元以上的，应予立案。处五年以下有期徒刑或者拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴、私分罚没财物罪 刑法第396条第2款罪是指司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人，数额较大的行为

涉嫌集体私分罚没财物，累汁数额在10万元以上的，应予立案 自然人不能构成本罪，但本罪处罚的则是单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

滥用职权罪 刑法第397条滥用职权罪是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；

3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；

4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；

5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；

7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；

8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的； 处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；

玩忽职守罪 刑法第397条玩忽职守罪，是指国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为 本罪在犯罪主观方面表现为过失。

犯玩忽职守罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；

3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；

4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；

5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权、违法决定、处理其无权决定，处理的事项，或者违法规定指责处理公务，致使公共财产、国家和人民利益受到重大损失的行为。滥用职权罪是我国1997年修订刑法时从玩忽职守罪中分离出来而增设的罪名

第四篇：信息员培训

各位领导，各位同仁： 大家好！

根据总体安排，这期培训把信息调研宣传工作作为一个课题。首先，我要说的是，在座各位中写作方面的“大手笔”和潜伏的“高手”很多，作为我本人来说，从事组工信息的时间不长，水平和经验也都有限，在这里我仅从一名信息员的角度，就自己从事信息工作的一些粗浅体会和感性认识和大家交流一下，更多的是向大家学习。因认知水平有限，说的不妥或不到之处，敬请大家斧正。

今天，主要探讨交流与大家密切相关的三方面内容：

1、组工信息的定位和要求；

2、调研报告的基本格式和特点；

3、新闻宣传需把握的问题

一、组工信息的定位和要求

当今社会是信息社会，我们时时刻刻都在与信息打交道。我们在开展工作中，很大程度上是对信息加工、分析、整理、提炼，并转化为具体工作措施的过程。

（一）组工信息的定位

1、组工信息的基本含义

◆组工信息，主要是指反映组织工作各方面的情况，党的建设中与组织工作有关的情况，与党的建设、组织工作有关的重要社情民意和突发性事件等信息稿件。

2、组工信息的地位和作用

（1）从领导的角度看：中组部把信息功能概括为四种：一是领导决策的“情报部”；二是领导掌握工作进度的“显示屏”；三是帮助领导把握大局趋势的“晴雨表”；四是领导发现和处理问题的“预警器”。

（2）从工作的角度看：信息是加强宏观指导、推进经验交流、促进工作落实的重要手段，我们可以看到，上级党委等一些重要决策的动因就是通过信息渠道而产生的。组工信息是组织工作的重要组成部分，报送组工信息是基层党委的“规定动作”。当然，汇报工作方式是多种多样的，而信息就是一种很重要的方式。

（3）从社会功能的角度看：有两句话：“组织工作需要宣传，宣传工作需要组织”，就是说如果工作仅仅满足于埋着头干，不注意宣传，就赢不得广泛的社会支持，得不到社会的理解；同时，组织系统的宣传工作，必须通过一些策划和有效的组织来推进。

◆由此可见，信息人员是领导的耳目、喉舌，是领导的参谋助手，地位重要，责任重大，任务光荣而艰巨。

3、组工信息的主要特点

组工信息是一种特殊文体，它与机关公文、调研报告、总结材料、新闻稿件既有联系又有着明显的区别。

①与机关公文一样，组工信息的政治性、政策性很强，但其格式、要素、用途却不一样。②与调研报告一样，组工信息需要进行大量的调查研究和收集整理，但在使用素材、分析问题、对策建议等方面，比调研报告更加简练，观点更加明确。

③与总结材料一样，组工信息需要对组织工作进行总结、概括和提练，但工作总结往往要面面俱到，而信息则是侧重于反映某一个或某一方面的问题。④与新闻报道一样，组工信息也要有新闻敏感，反映组织工作中的新情况、新经验和新问题，但侧重点和体裁又不尽相同：新闻主要是引起公众的关注，反映社会关注的热点，并且向社会公开；而组工信息主要是反映领导关注的问题，限于内部掌握，但新闻的有些东西很值得学习借鉴，比如选题角度、新闻敏感、看问题的视角等。

◆概括说，组工信息具有服务性、指导性、针对性、时效性等特点。

（二）怎样撰写组工信息 １、要掌握组工信息的基本要素。

（１）从形式看：即标题——导语——正文——结尾。

（２）从内容看：要注意７个要素，即时间、地点、人物、事件。事件进一步展开就包括原因、过程、结果。２、要学会收集信息。

◆当今，信息的收集途径主要有六方面，即：公文渠道、会议渠道、调研渠道、网络渠道、信访渠道、新闻渠道，关键是要养成积累的好习惯。在信息撰写中，有时我们会感觉茫然不知所措，其中一条重要原因就是对上级的政策没有吃透，平时不注意积累，对大局把握不够。我们平时接触的文件、材料很多，各方面的信息充斥周围，这就要求看材料、看新闻时，要敏锐地思考一下，能不能为我所用，从中获取有价值信息素材。

◆一名好的信息员不仅要能独立撰写信息，还要善于借鉴，灵活运用“拿来主义”，巧妙地为我所用。对于平常所见的新闻报道、经验材料、领导讲话，要像带着放大镜、显微镜、手术刀一样，详细地加以梳理，果断地予以解剖，发现有借鉴价值的素材，要及时地予以转化运用。

３、如何选取信息的角度

◆获取信息素材，只是信息工作初始环节。第二个重要环节就是要从千丝万缕的信息素材中甄别、筛选出有价值的信息点子。我们通过信息反映某一项工作时，拥有许多素材，可以有多个角度撰写，要通过取舍，选择最有角度的信息点子，选择最容易引起关注的、最能反映组织工作本来面貌的角度。这里，重点介绍4种技巧：

（1）反弹琵琶，同口异声。就是要见人所未见，言人所未言。这类信息主要是要选准上级方针政策与基层实际的最佳结合点，具体讲要抓住四个关键：一是贯彻落实中的进展与效果；二是执行中的困难与阻力；三是政策条文之间的疏漏和矛盾；四是注意政策的特殊点，对某些特殊领域需要制定特殊政策的，要建议上级制定政策予以解决。

（2）小中见大，管中窥豹。要注意做到大处着眼，小处着手，把本地一些成效显著的工作与其它地区比较，要抓住经验中最新鲜、最有效的东西，突出一点，不能面面俱到。（3）老树新花，旧瓶新酒。虽然，近年来组织工作的范围在逐步扩大，但组织工作的主线未变。这就要求我们要针对各个不同时期的形势，围绕本地有成效有特色的新进展、新成效，持续进行报送。题材老不要紧，只要有所突破，有所创新，就能够化“腐朽”为神奇，让过去的老信息点子重新焕发生机。

（4）人无我有，人有我新。这一技巧就是要发挥优势，抓住特色，紧扣闪光点。把本地落实上级部署、精神的过硬措施及成效，放到全局上来分析、归纳，从而抓住本地工作的闪光点。同时，要把本地的工作置于上级的要求之中，衡量分析抓住特色点。

4、要精心撰写 重点把握三方面问题：

◆首先，要把握信息起草的基本规律。一是自己首先要做到心中明白，下笔才能写明白，别人才能听明白；二是要善于概括提炼，把复杂的问题“简单化”（说清楚），把简单的问题“复杂化”（说透彻）；三是要紧扣“是什么”、“为什么”、“怎么办”来思考问题，谋篇布局。

◆其次，要把握撰写信息的要领。

（1）标题要“新”。就是要“抢眼”，对比度要强烈。如果信息很多，那么你报的东西就是要吸引领导的眼球，做到“万绿丛中一点红”。（2）立意要“高”。就是要放在大的前景下来布局，小问题放在大的角度来看，小中见大。（3）主题要“明”。就是不能似是而非，要明明白白，否则会导致读者产生错误判断。（4）内容要“特”。就是少搞一些大路货、常规性的东西，多搞一些土特产。（5）事实要“准”。就是要事实要真实、数字要准确，不能搞假。（6）文字要“精”。就是要精练、精干、精致。有时把三千字浓缩成五百字可能就是精品，而把五百字放大到三千字可能就是废品。（7）说理要“透”。讲道理要讲得很清楚，让人听得明白。（8）层次要“清”。前后要符合逻辑，不能重复。◆再次，要掌握几种不同类型信息的撰写。

（1）动态性信息--关键是要“快”。上级部署工作、召开会议、发出文件后，落实情况怎么样，动作要快，贯彻落实情况的反映速度也要快。

（2）经验性信息--关键是要“特”。就是要有特点、体现特色。如果是领导已知的、其他地方已经搞了的，就没有特点。

（3）问题性信息--关键是要“准”。问题性信息报送很讲技巧。可从解决问题的角度出发直陈，反映现实生活中的真实情况。上级需要的重大决策部署落实情况、重要干部的情况、重大社情民意，不是可报可不报，必须要报。对负面信息从正视问题、解决问题的角度提出建议。

（4）综述性信息--关键在“综合”。比如反映干部队伍建设、干部教育、基层组织建设等比较大的工作，涉及许多各种举措和方方面面，每年都在改进、发展，就要进行全面的综合、概括，提出亮点的东西。

（5）述评性信息——关键在“评”（夹叙夹议）。这类信息关键就在“评”，要有观点、有看法。

（6）建议性信息——关键是要有“可行性”。

5、如何提高信息质量。

◆信息写作总的要求是:主题突出,即正确、深入、集中、鲜明;言简意赅,篇中无冗章,章中无冗句,句中无冗字;表达准确,提出的观点要与材料相符合,用词要规范,判断要有分寸;材料充分,要用可靠的统计数字和典型事例说明观点,切忌空发议论;文风朴实,语言要严肃庄重,通俗易懂,不能堆砌辞藻,华而不实。

（1）把握好信息采写的角度。准备入手写一篇信息时，首先要考虑写什么、如何写，是写“点”，还是写“面”。所谓“面”，就是综合信息，大信息；所谓“点”，就是大项工作的某一个侧面、某一个角度、某一个点。结合工作实际，平时写“点”的信息多一些，也相对容易些。如“商州区采取三推两选一目标初始提名干部”，这就是一个“点”。如果写“商州区干部人事制度改革取得明显成效”，就是写“面”的信息，这个信息是一个大的范畴，相对于第一个信息写起来就困难得多。所以我们写信息时，不是特定的时期和环境，应多就写某项工作的某一个特点，某一个侧面，也就是突出这项工作的特色和亮点，切忌眉毛胡子一把抓。

(2)把握信息写作的规律。写一般性的信息可以用九个字概括，即“理论句、具体事、数目字”。理论句，就是信息的开篇要交待一些目的和背景条件等，要有一些理论性较强的语句，把事件的出发点或条件等交待清楚。比如在撰写“商州区创新基层组织设置”的信息时，入篇语言是“针对传统基层党组织的设置形式与城乡一体化、社会组织多样化、党员从业多元化等新形势不相适应等问题，商州区大力开展统筹城乡“共建共创共发展”党建主题活动，积极探索创新基层组织设置形式„„”。语言不一定很精确，只是为了说明“理论句”的引入方式。具体事，就是用有条理性、逻辑性和简洁实用的语言把你要反映的主题表达清楚。数目字，即你所反映的内容所取得的效果，是好、是差，让人看到后觉得很完整。当然这个“数目字”并不是说结尾必须用数字来说明，而是说要有一个总结性的东西，可以用数字反映也可以用语言表述。

(3)把握信息写作的语言。信息语言有其内在的规律和要求，咱们主要探讨信息语言与公文语言的区别。公文语言往往会出现“要怎样怎样”或“必须如何如何”等一些号召性和要求性的语言，而在信息中则一般不出现类似的字句。信息所反映的是“要如何如何”以后的事情，反映出“如何做了、有什么成效”。另外，如疑问性的、感叹性的语言不宜在信息中出现，提问性的语言坚决不能用。当然，信息其直观和短、平、快的特点，要求不能语言拖拉、节奏过慢，否则就容易画蛇添足。

(4)把握信息标题的制作。信息标题的制作总的要求是：醒目、新颖、直观、反映主题、吸引读者，切忌含糊不清、抽象含蓄。如 “某某地抓住机遇促发展”，这些空洞的、过大的标题不能做为信息标题。还有把信息标题诗意化，如“××花开别样红”再加一个副标题“××地开展××活动羸得民心”，这样就显得不伦不类，姜太公的座骑－－四不象。(5)把握导语写作的信息含量。导语就是开篇的话如何说，要求简明快捷、表述精确、信息丰富、便于接受。实践证明，导语里面的信息含量往往决定一篇稿子的命运。

(6)把握信息报送的时机和技巧。首先，要敏感地抓住特定时期的信息上报。上级一项大的工作安排下来以后，一般都急于知道下面的反应，这个时候，信息就是个主渠道；其次，要时刻注意信息上报的时效性。一方面是指突发性的信息丝毫不能延误，因为过了这个时机将毫无意义，另一方面是指某项工作需要尽快宣传时，要迅速形成信息反馈，推广工作经验；再就是要加强沟通，准确把握要求，增强针对性。

（三）做好组工信息工作的几点要求

1、要明确报送任务。去年部里专门下发了《关于加强组工信息调研宣传工作的通知》等文件，就各党委报送组工信息、开展调研宣传及考核奖励等做出了明确规定，文件当时下发到各基层党委。具体要求是：各乡镇：每月报送不少于1条，全年不少于12条。采用数全年不少于2-3条。报送渠道：邮箱qwzzyyjs@163.com ；qq号是951288148，办公室电话是2393311。

2、明确组工信息的重点方面：一是深入开展创先争优活动的典型经验及成效；二是各级党组织和党员干部推进社会快速发展的显著成效；三是开展统筹城乡“共建共创共发展”党建主题活动以及“两新”组织等党建工作中的新思路、新做法、新成效；四是“升级晋档、科学发展”活动成效或做法；五是强化村级班子建设或后进村整顿转化情况；六是探索领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、后备干部培养等方面的好方法和措施等等。大家要深入挖掘，拓展思维，将一些工作成绩和亮点及时推出，为提升全区党建工作整体水平、扩大对外宣传的影响作出努力。

3、明确上级刊物类型。（1）省委《当代陕西》、《陕西日报》；（2）省委组织部《党建论坛》、《陕组信息》、《陕西党建网》；（3）市委 《商洛研究》、《商洛日报》、《商洛信息》、《商洛新闻网》；（4）市委组织部《商洛组工信息》、《商洛党建网》；（5）区委《决策与实践》、《商州信息》。部里重点编发《商州组工信息》，主要是刊发各基层党委报送的在组织工作的新经验、新做法、新措施，反映各党委的一些组织工作动态，为领导掌握基层党建工作开展情况提供服务。

二、调研报告的基本格式和特点

调研报告就是对一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来。核心是实事求是地反映和分析客观事实。

（一）调研报告格式

1、调研报告的标题

◆调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有公文式、一般式、提问式、正副题结合式标题。正题揭示调研报告的思想意义,副题表明调研报告的事项和范围。

2、调研报告的正文。调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。

(1)前言。简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定,不必面面俱到。

◆调研报告开头的方法很多,有的引起读者注意,有的采用设问手法,有的开门见山,有的承上启下,有的画龙点睛,没有固定形式。但一般要求紧扣主旨,为主体部分做展开准备。文字要简练,概括性要强。

(2)主体。这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料---人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步骤、有次序地表现主题。一般来说,大约有三种形式: ①横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质的调研,一般多采用这种结构。②纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述和议论，一般情况和揭露问题的调研多使用这种结构方式,有助于读者对事物发展有深入的全面的了解；一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构，一般综合性质的调研多采用这种形式。③综合式结构。兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合,组织安排材料。采用这种写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。◆调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。

(3)结尾。结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存在的问题或不足,说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。

◆写调研报告时,要注意克服四种问题:一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当。写作调研报告,应尽量避免枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动。

◆这里穿插一下，今年部里就党建调研专门下发了文件，要求各乡镇办事处党委于10月底上报3各方面的专题调研，希望组织干部回去后尽快上报到部研究室，请大家大力支持这项工作，考核时要进行评比奖励。

（二）如何写好调研报告

第一，必须掌握符合实际的丰富确凿的材料，这是调研报告的生命。丰富确凿的材料一方面来自于实地考察，一方面来自于书报、杂志和互联网。在知识爆炸的时代，获得间接资料似乎比较容易，难得的是深入实地获取第一手资料。这就需要眼睛向下，到实践中掌握符合实际的第一手资料，这是写好调研报告的前提。

第二，对于获得的大量资料，要从中找出事物的内在规律性。调研报告切忌面面俱到。在第一手材料中，筛选出最典型、最能说明问题的材料，对其进行分析，从中揭示出事物的本质或找出事物的内在规律，总结出有价值的东西，这是写调研报告时应特别注意的。第三，用词力求准确，文风朴实。调研报告需要陈述问题发生发展的起因、过程、趋势和影响。如果用词概念不清，读者就难以了解事物的本来面目，也就达不到解决问题的目的。第四，逻辑严谨，条理清晰。调研报告要做到观点鲜明，立论有据。论据和观点要有严密的逻辑关系，条理清晰。论据不单是列举事例，讲故事，逻辑关系是指论据和观点之间内在的必然联系。如果没有逻辑关系，无论多少事例也很难证明观点的正确性。

（三）调查报告与调研报告的区别

◆调查报告与调研报告并不一样,主要原因在于调查报告与调研报告的侧重点不同。调查报告侧重调查过程,而调研报告侧重于研究与结果,是以调查为前提,以研究为目的,研究始终处于主导的、能动的地位,充分反映调查研究的结果。

三、新闻宣传需把握的问题 ◆新闻是新近发生、发现的具有一定意义的事实的报道。新闻采写涉及到两条最基本的原则：一是要坚持新闻的真实性；二是要坚持新闻的时效性。如果偏离了这两条基本原则，“新闻”也就不会成为新闻。

◆撰写新闻，要做到层次分明，条理清楚，主题突出，结构合理，切忌冗长、罗嗦。新闻与评论不同，因此也不可用“表态式”语言；与文学作品不同，不应有抽象的内容。

1、新闻的结构形式。一般包括标题、导语、主体、结尾、新闻背景。

（1）标题。常言说：看报看题，看书看皮。新闻标题的好坏直接影响消息的新闻价值。如：《北京日报》在报道美国“先驱者”月球卫星发射失败掉进大海的消息时，编辑做出了《美国卫星去海底捞月》的标题，巧妙地引用了歇后语“海底捞月—一场空”的前半部分，取得了引而不发，幽默讽刺的效果。

（2）导语。是新闻是区别于其他文体的一个重要特征。导语有六个要素，即何时、何地、何事、何人、为何、如何。具体在写作过程中，也可以把最重要、最新鲜、最能引起读者兴趣的内容，突出的写在导语里。要求达到：⑴开门见山，尽快的报告新闻事实，传递最新信息，使人“一眼便知”。⑵吸引读者，使人“一见钟情”。⑶为全篇定音。

（3）主体。导语之后，新闻内容的具体展开部分，叫主体。它起到注释导语的作用，使导语中的事实更加清楚和详细，以满足读者深入了解新闻事件的要求。

（4）背景。在部分新闻中，提供一定的背景材料，有四个方面的作用，一是为读者所不熟悉的新闻事实作注释；二是帮助读者理解新闻事实的意义；三是作者表达个人的观点；四是使新闻的内容充实、饱满，富有立体感，并增强新闻的情趣、感染力和说服力。（5）结尾。结尾有时是文章的最后一句话，有时是文章的最后一段或最后一个层次。它是新闻事实的结尾，它依附于事实，并不一定需要议论和抒发。这是新闻区别于其他文种结尾的特殊形式。

2、如何选取新闻角度。选择好有新闻价值和典型的事实材料，需要采取有效的表现方法。◆新闻写作要找好角度、选好切入点。角度选对了，文章就成功了一半。那么，什么是好角度？用群众视角观察新闻事实，将党和政府着手解决的问题和老百姓企盼解决的问题结合起来，再从老百姓最关切的角度出发，把它生动地表现出来，这就是好的角度。

一是以小见大。古人云：“一叶落而知天下秋。”一个重大的宣传主题，或很有价值的重大事件，我们直接报道，可能不易把握其内涵，如果选择一些有说服力的具体事实，通过细小的、不太引人注意材料，却很典型的事实反映出来，新闻报道会变得生动、深刻，且有说服力，由一滴水见到太阳的光辉。

二是侧面突击。在采写新闻报道的时候，绕开被报道对象的正面，从侧面寻找具有新意的事实材料，报道角度，似声东，实击西，这样的新闻读来让人饶有情趣。

三是巧用对比。俗语说“不怕不识货，就怕货比货”。对比衬托也是用事实说话的一种表现手法。比如，用过去的情况衬托今天的巨大变化；用过去的数字衬托对比现在的数字；用落后衬托对比先进，能够达到增强宣传效果的作用。

四是焦点角度。任何事物都有自己区别于其他事物的特殊性，而最能体现事物特殊性的地方，也往往是人们感兴趣的、最有价值的信息。我们就要聚焦定位在这一点上。如《亚运主火炬塔陕西造》一文，第十六届亚运会是当下人们瞩目的焦点，作者敏锐地抓住了亚运主火炬塔是西安恒浦体育科技有限公司生产的这一新闻，借亚运主火炬的光环，报道陕西科技发展的贡献。把报道对象与焦点事件链接起来，其宣传效果自然要好很多倍。

五是点面结合。所谓点，使用具体事例反映点上的生动情况，你所写的事物就有深度；所谓面，就是用概括的事实材料反映面上的情况，那么你所写的事物就用了广度。这样，既是读者看到了具体事例，又看到了全貌，新闻就有血有肉，有说服力。还要注意用作者亲眼看到的典型场景说明要说明的问题。这样可以把读者带到现场，使人如临其境，如闻其声，如见其人。

以上是我对信息写作的一点认识，有些地方还不够准确，希望大家多提宝贵意见，共同交流。同时，也希望能以这次培训为契机，在今后的工作中，互相学习，完善提高，共同做好组工信息调研宣传工作。

在此，祝大家身体健康、工作顺利！

第五篇：信息员培训材料

市科协信息员培训材料

要成为一名优秀的信息人员，必须掌握好6门“功课”：一是认识信息上报工作的重要作用，二是熟悉有哪些类型的信息可以报送，三是了解从哪些渠道搜集信息，四是明白信息编写的具体要求，五是掌握信息上报的方法和技巧；六是多用心、勤思考、苦练习。

一、认识信息工作对地区、部门的重要作用，是信息人员的“预备课”。思想是行动的先导，有什么样的认识，就有什么样的行动。在实际工作中，有些同志对信息工作的地位和作用缺乏应有的认识，认为报不报信息无所谓，从而不把信息工作摆上应有的位置；还有些同志认为自己处在相对较冷的部门，信息量少，争名次没有希望，从而缺乏积极做好信息上报工作的热情。实际上，不管是热门单位也好，冷门单位也罢，都需要向上级领导报告工作、展示成绩、反映问题、提出建议，在这方面，信息渠道有着其它渠道无法比拟的优势。党政信息刊物，是部门展示自身又好又快发展、全心全意服务大局形象的重要平台；向党委、政府办公室报送信息，是向领导汇报工作、获取指示的重要途径，是向上级反映问题、请求帮助的重要方法。我们在座的同志都在办公室系统工作，对本系统、本单位各方面的情况了解得比较多，如果我们能利用这一有利条件，把信息报送工作做好，我们所在部门、单位的影响力将会明显提升，办公室和信息工作人员在部门、单位领导心目中的地位将会明显提升。

二、熟悉信息类型，是信息人员的“入门课”

新从事信息工作的同志，往往搞不清究竟有哪些东西可以上报，因此，觉得无从下手。我们总结了一下，共有八类信息可以上报：

一是言论型信息。即我们所在地区、部门的主要负责同志的工作思路、重要观点，如：“盐城市委书记赵鹏提出什么什么”、“盐城市科协主席尹贵尧提出什么什么”，这就是言论型信息。

物。比如，我们哪个县科协的经验做法，只要对其他县有参考、借鉴价值，就可以在市委办和市政府办信息刊物上刊用；盐城市科协系统的某一经验做法，只要在全省有推广价值，就可以通过市委办信息处、市政府办信息处向省委办公厅、省政府办公厅转报。

四是社情民意型信息。即干部群众对某一事物具有一定代表面的心态和意向。五是预测型信息。是指对经济社会发展中可能发生的情况进行预测的信息。

六是问题型信息。也叫负面信息，是反映改革、发展、稳定过程中发生或存在问题的。包括我们所在地区、部门在工作中遇到比较大的困难、阻力，需要省里或市里协调解决的；发生重特大安全生产事故、群体性事件以及不稳定苗头，需要及时向省里或市里领导报告的；上级的出台某项政策、法规在贯彻执行过程中出现的新问题、新矛盾，需要向上反映情况，提出建议的。就科协系统而言，每当国家、省新的科普法规、科普政策出台后，基层在实施这些法规、政策的过程中总会遇到这样那样的问题、矛盾、困难和负面影响，可以及时通过信息渠道向上反映问题、提出建议。

七是外部信息。当前，区域竞争越来越激烈，领导同志不仅需要了解本地信息，还非常需要了解外地情况，从而及时借鉴外地发展经验，或从外地的失误中吸取教训，力求在区域竞争中立于不败之地，信息工作可以在这方面有所作为。

八是建议型信息。这一类信息，是针对某一方面工作，提出合理化建议。我在市科协网站上看到有一篇材料，标题叫《对我市农业产业化经营的调查与建议》，这就是建议型信息。建议类信息中，情况必须清楚，问题必须具体，建议必须可行，否则让人看了以后对你所说的事情仍然一知半解、将信将疑，难以形成一个明确的解决问题的思路。经验型信息、政策型信息、社情民意型信息、外部信息、预测型信息、问题信息当中，往往都包含

建议。

通过以上四个渠道采集来的信息，你还要确定朝哪个信息载体上投，只有这样，你在对这些信息“原料”进行加工处理的过程中，才能做到量体裁衣，有的放矢，保证报出去的信息符合人家的要求。以市委办信息刊物为例，《盐城快讯》刊登正面的小信息，篇幅要求300字以内，每采用一篇得2分；《盐城通讯》刊登对面上有指导、借鉴价值的经验型信息，篇幅一般要求3000字左右，篇幅再长一些也行，关键是的经验要实在、有份量，每采用一篇得10分；《重要信息快报》刊登重要的建议信息、突发性事件以及其它需要领导重视的问题类信息，没有篇幅限制，每采用一篇10分，有领导批示再加10分；《市外信息》刊用省内外地区，主要包括上海、浙江、山东以及省内各市重要的发展动态，这些动态要对我市发展有参考借鉴作用或催人奋进作用，篇幅不限，每采用一篇得2分；《高层动态》刊登国家和省重要工作动态，分析、预报国家和省重大政策动向，这些动态、动向必须与我市经济社会发展关系密切，或可能对我市经济社会发展产生较大影响，每采用一篇得2分；《报省信息》采用各部门在全省或苏北领先、率先、闪光的东西，以及需要对省委、省政府、省相关部门反映的问题、建议和社情民意，没有篇幅限制，经市委办转报省每篇得2分，被省里采用每篇加10分，有省领导批示再加20分。

四、明白信息编写的具体要求，是信息人员的“专业课” 信息编写的要求一共有10个字：“简练、具体、精确、明白、及时”。

简练——就是言简意赅、开门见山、直截了当。领导同志时间有限，所以，我们提供的信息不允许长篇大论，容不得空话、废话、套话。这就要求撰写信息时，力求用最精练的语言和最短的篇幅反映一个完整的情况。象市委办《盐城快讯》上刊用的信息，一般要求在300字以内。

并不是苏北首创，而你想当然地把它说成是苏北首创；某项经济指标不是全市第一，而你却说成是全市第一，这样，你的信息就不精确。报虚假信息一旦被发现，以后你所报的信息采用率就会下降，因为信息刊物编辑人员再不敢对你的信息不加核实地采用了，凡是吃不准的宁可不用。

明白——就是通俗易懂，浅显明白。信息与文学作品不同，它不允许掺杂文学色彩，不提倡在文字上大做文章。我们写出来的信息，必须让阅读者能不加理解、一目了然地读完，因此，要求使用最常用的文字、最浅显的语言来表达信息，尽量不用冷僻字、土语方言以及艰深的专业术语，遇到冷僻字、土语方言以及艰深的专业术语无法回避或替代的，应加括号加以解释。（例：掯实目标）

及时——就是反应灵敏，快捷高效，把信息加工处理的时间缩短到最低限度，使地方党政领导能够尽快得到最需要的信息。因此，在加工处理信息时，要有强烈的时间观念。对重大活动，要在酝酿阶段报计划，活动一结束就报成果，报迟了就失去了时效性，也就没有价值了；对成绩性的信息，要在每个月结束后抓紧收集、报送，如果隔了一个月，或者已经被报纸、电视等媒体发布了，正常不会被采用；对问题类的信息，要有强烈的超前意识，抢在那些苗头性、趋向性、爆发性的新情况、新问题网刚处于萌芽状态之时，帮助党委和政府见微知著、防微杜渐。

五、掌握基本方法，是信息人员的“必修课”

一是准确选题。选题必须紧贴领导需求。上面我们已经谈到，平时我们可以上报的信息分为八类，但并不是说任何言论、动态、经验、民意、预测、建议、问题以及外部动态都具有上报的价值。因为信息工作的中心内容是为领导服务，所以，上报信息必须围绕领导需求来进行，否则，你报的东西不是领导需要的，尽管你可能费了不少工夫，也不会被采用。我们向哪个层次报送信息，就要站在哪个层次考虑问题、筛选信息，向市里报送信息，就要站在市领导的角度去考虑问题，市领导需要什么信息，我们就提

时间往前推一段，累计起来就符合“新”、“优”、“特”要求了，这也能提炼出很好的信息，因此，我们对本地、本部门的某项工作，每个月结束后都应该分别对上个月、今年以来、每个季度、每半年、每年的成绩作一次累计，看看能不能加工、提炼出新、优、特的东西，甚至可以把时间扩到近年来、近3年、5年来、连续若干年，看看能不能出现亮点信息或更闪亮的信息。

三是做好标题。标题必须概括信息的内容，反映信息的价值。多年以前是通过寄信或发传真报送信息，那时候刊物编辑人员收到的都是纸介质的信息，他在看你信息标题的同时，也可以看到信息内容，所以，内容好但标题不好的信息也会被采用。现在不同了，大家都是在网上报送信息，刊物编辑人员处理信息也是在网上进行，信息的数量也大大增加，刊物编辑人员在选用信息时，打开电脑首先看到的是满满一屏幕的标题，所以，在一般情况下，他总是根据标题对信息的内容和价值进行判断，通过标题的阅读，觉得你的信息可能有价值才会把内容点击出来看，否则，哪怕你的信息内容再好，也可能错过被采用的机会。在这种情况下，我们编写信息，不仅要在内容上下功夫，还要在标题制作上下功夫。一个好的标题，应该高度概括信息的内容，准确反映事情的性质、规模、程度以及价值，让刊物编辑人员一看就知道信息的基本内容，同时清楚信息新在哪里、优在哪里、特在哪里、价值所在。

六、多用心、勤思考、苦练习，是搞好信息上报的“终身课”。要做好信息工作，除单位领导重视和支持，创造良好的工作条件外，信息人员自身必须多留心身边的人和事，多动脑思考，多下苦功练习，否则，成不了合格的信息人员。一是用心。时刻留意身边发生的事件，及时捕捉可以上报的信息，因为信息随处存在，我们要培养自己对信息的敏感性。当你在跟朋友聊天的时候，听到一件闻所未闻的事情，可能信息价值就紧跟在其后。当你在听到亲友抱怨某件事情的时候，可能有价值的信息就隐藏在其中了。二是动脑。搞信息工作，需要对发现的信息线索进行分析，人访谈、精心思索、伏案写作，这种专注、投入、执着、如痴如醉的神情，这种时刻扬弃自我、超越自我、无喜无悲、无爱无恨的状态，便是我们一直遵循和追求的最高境界。信息人员只有最终达到这种境界，才有可能实现由“必然王国”到“自由王国”的跨越。