我国的保险法律制度(王卫国教授讲稿)

第一篇：我国的保险法律制度(王卫国教授讲稿)

王卫国为中国政法大学校长助理兼民商经济法学院院长、教授、博士生导师 此文为王卫国教授在2008年12月27日十一届全国人大常委会第七次专题讲座上的讲稿）

一、保险和保险法概述

（一）保险概述

保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。世界各国经济社会发展的历史也充分表明，经济越发展、社会越进步，保险越重要。

1、保险的起源

商业保险产生于公元14世纪的意大利沿海城市，当时在海上贸易中经常会遇到海难和海盗袭击，人货损失严重。商人们为了避免损失，创立了互保会、互保基金等合作性组织。随着贸易量和经济活动中风险的增加，这些组织逐步发展成专门的保险组织。1871年英国制定《劳合社法》，出现了最早的保险公司。商人们通过商会和协会等自律组织，形成交易规则，把承接风险者称为保险人，把转移风险者称为投保人，把转移风险的交易称为保险，将交易费用称为保险费。现代保险法律制度便由此而来。

2、保险的概念和分类

一般意义上的保险，又称为商业保险。从法律角度来看，保险是一种合同关系，投保人向保险人投保，按照保险合同的约定支付保费，保险人按照合同约定的条件对被保险人承担赔偿或者给付保险金的责任。

保险作为一种分散风险，共担损失的补偿制度，有其特定的运行机制。具体地说，通过一定的制度设计和安排，集社会大众之力，将意外事件造成的损失分散于社会，消化于无形。换言之，千千万万之众，通过合同关系与合理的计算，每人以少许保费，汇集成庞大资金，交由专业保险机构妥善运作管理。凡参加保险之人，一旦发生保险范围内的不幸事故，便可得到赔偿与救济；而对多数购买保险但未遭遇事故的人来说，则意味着向遭受不幸者伸出援助之手。在此意义上，保险是“我为人人，人人为我”的制度。

根据不同的分类标准，保险有以下的种类：

（1）人身保险和财产保险

人身保险是以人的寿命和身体为保险标的的保险，包括人寿保险、健康保险、意外伤害保险等。当人们遭受不幸事故或因疾病、伤残、年老而失去工作能力、退休或死亡后，保险人依据保险合同对被保险人或受益人给付保险金或年金，以供其本人或家属的生活所需。财产保险是以财产及其有关利益为保险标的的保险，包括财产损失保险、责任保险、保证保险等。

（2）自愿保险和强制保险

自愿保险是投保人与保险人按自愿原则形成的保险合同关系。强制保险，又称为法定保险，是国家通过立法强制推行的保险种类，如我国的机动车交通事故责任强制保险。

（3）原保险和再保险

原保险是指针对被保险人的保险事故风险，由保险人承担损失赔偿责任的保险。再保险是指针对原保险人的保险责任风险，由再保险人承担分保责任的保险。具体地说，就是原保险人将自己承保的赔偿风险，全部或部分地转移给再保险人，以避免自己因面临重大灾难或事故的巨额赔偿而陷入财务困境。

3、保险的功能和作用

（1）经济补偿

保险最基本的功能是经济补偿。人类生活中，总是存在着一些无法预知的风险因素，如地震、洪水、车祸、疾病等。它们往往给个人、家庭或企业带来无法承受的灾难。保险通过社会化的安排，使这些受害人可以从保险基金中获得补偿与救济。与此同时，通过对各种风险的转移和分散，可以稳定社会经济，安定人民生活。我国每年因自然灾害和交通、生产等各类事故造成的人民生命财产损失巨大。但由于种种因素的制约，企业和家庭参加保险的比例还比较低，仅有少部分灾害事故损失能够通过保险获得补偿，这既不利于及时恢复正常的生产生活，又增加了公共财政的负担。因此，加快保险业改革发展，建立市场化的灾害、事故补偿机制，对完善灾害防范和救助体系，增强全社会抵御风险的能力，促进经济发展，具有不可替代的重要作用。

（2）资金融通

资金融通功能是保险的金融属性的具体体现，这包括两层含义：一方面，对保险人而言，由于保险费的收取与保险金的给付或赔偿之间存在着一定的时间差，保险人可以适当地用保险资金从事投资经营，实现资金的保值增值；另一方面，对投保人而言，由于某些保险产品提供了一定的收益，可以把保险作为一种投资。当前，我国金融体系发展还不平衡，间接融资比例过高，影响了金融资源配置效率，不利于金融风险的分散和化解。因此，加快发展保险业，提高保险业在金融市场的比重，促进银行、证券和保险市场协调发展，对健全金融体系，完善社会主义市场经济体制，具有重要意义。

（3）社会管理

保险的社会管理功能具有十分丰富的内涵。具体来说，大体可以归结为三个方面。一是社会保障管理。商业保险是社会保障体系的重要组成部分，在完善社会保障体系方面发挥着重要作用。一方面，商业保险可以为没有参与社会基本保险制度的劳动者提供保险保障，有利于扩大社会保障的覆盖面；另一方面，商业保险具有产品灵活多样、选择范围广等特点，可以为社会提供多层次的保障服务，提高社会保障水平，减轻政府在社会保障方面的压力。例如养老保险参与社会保障体系，医疗保险参与农村合作医疗事业等等。二是社会风险管理。商业保险的发展，一方面，可以丰富识别、衡量和分析风险的专业知识，积累大量风险损失资料，为社会风险管理提供有力支持；另一方面，也有利于加强防灾防损，降低风险发生的概率，实现对风险的控制和管理。三是社会关系管理。通过保险应对灾害损失，不仅可以对损失进行合理补偿，而且可以提高事故处理效率，减少当事人可能出现的各种纠纷，起到“社会润滑器”的作用。比如运用保险机制化解交通事故纠纷，运用责任保险化解工业事故赔偿纠纷等等。

保险的三大功能中，经济补偿是保险最基本的功能，是保险区别于其他行业的最根本的特征。资金融通功能是在经济补偿基础上发展起来的，是保险金融属性的体现，也是实现社会管理功能的重要手段。社会管理功能是保险业发展到一定程度并深入到经济社会的诸多层面之后产生的一项重要功能，是现代保险制度的重要标志。保险的三大功能既相互独立，又有机联系、相互作用，共同组成一个统一、开放的体系。

3、商业保险与社会保险的区别与联系

我们一般所说的保险是指商业保险，即在保险合同的基础上，由专门的营利性保险企业经营的保险类别。保险法调整的就是商业保险关系。从法律的角度看，商业保险是这样一种合同关系：投保人向保险人支付保费，保险人按照合同约定的条件对被保险人承担赔偿或者给付保险金的责任。

社会保险，是国家通过立法建立起的一种社会保障制度，其目的是使劳动者在由于生、老、病、死、伤、残等原因丧失劳动能力和失业，本人和家庭失去收入时，从社会获得必要的物质帮助。

社会保险与商业保险之间存在着以下重要区别：

第一，保险的性质不同。社会保险是国家为保证劳动者基本生活需要而建立的一项社会保障制度，以实现国家社会政策为宗旨，通过国家立法强制推行。商业保险则是营业性保险，具有以营利为目的的性质。

第二，保险对象不同。社会保险以社会劳动者为保险对象。商业保险的保险对象可以是人，也可以是特定的财产。

第三，保险费来源不同。社会保险的保险费来源于国民收入的再分配，由国家、单位和个人共同负担，形成社会保险基金统一调剂使用，为所有的劳动者提供保障。商业保险的保险费完全由投保人承担，保险人对被保险人实行“多投多保、少投少保”的原则。

第四，给付标准不同。社会保险从保障劳动者基本生活出发，主要根据保障需要确定给付标准，而不完全取决于缴费多少。商业保险则按投保人所缴保费的多少和被保险人受损失的程度确定赔偿数额。

第五，管理体制不同。社会保险一般由国家设立专门的社会保险机构统一管理，国家统一规定保险项目、费率和给付标准等，国家对社会保险基金不征税。商业保险是由自主经营的保险公司经营，独立核算，自负盈亏。保险公司属于金融企业，国家对其经营所得征税。

商业保险与社会保险同为社会保障体系的有机组成部分。二者相互补充、共同发展，有利于丰富保险市场的产品供给，满足人民群众多样化的保障需求，加快社会保障体系的完善。上世纪80年代以来，世界各国都在进行社会保障制度改革，一个共同的趋势就是建立多支柱的社会保障体系。在养老保障方面，社会保险通常提供基本的退休生活保障，而基本养老以上的保障需求则通过商业保险来满足。即使在社会保障很发达的北欧福利国家，商业保险仍占整个保障体系的30％以上。在美国的医疗保险中，商业健康保险的医疗费用支出超过了全国医疗费用总支出的50％。

（二）保险法概述

1、保险法的概念和体系

广义上的保险法是调整商业保险关系的法律规范的总称。狭义上的保险法，仅指保险法律制度中的基本法，即《保险法》。商业保险关系包括保险经营关系和保险管理关系。与此相对应，保险法可划分为保险合同法和保险业法两大类。

保险合同法以保险合同关系为规范对象，内容主要包括人身保险、财产保险和再保险合同。保险业法以商业保险经营者为规范对象，内容主要包括市场主体组织形式、市场准入、保险产品管理、偿付能力监管、市场行为监管、保险中介监管等。

我国《保险法》采用两法合一的模式，在同一部法律中既为保护投保人与保险人的合法权益提供基本保障，同时也为保险企业的自主经营和监管机构的职责履行设定基本规则。

2、保险法的基本原则

（1）最大诚信原则

最大诚信原则是指保险关系的当事人应当以高于普通合同的诚信态度来订立和履行保险合同。这是因为保险交易具有明显的信息不对称性：一方面，投保方可能利用自己更了解保险标的危险情况，影响保险人的风险估算；另一方面，保险人也可能利用自己的专业知识优势，在缔约中给被保险人不公平的对待，损害其合法权益。

最大诚信原则的意义在于，建立以信息交换平衡为目的的制度体系，防范保险人和被保险人各方利用保险谋取不正当利益。可以说，为保证保险制度的良性发展，整个保险合同法的制度设计，都必须以最大诚信原则为核心。

（2）保险利益原则

保险利益，又称可保利益，是指投保人或被保险人对保险客体有合法的利益，包括财产利益和人身利益。按照保险利益原则，任何人不得以自己无合法利益的保险客体设定保险。这就是“无保险利益即无保险”的法谚。各国保险法规定，保险利益是保险合同的效力要件，没有保险利益的合同为无效。我国保险法一向把保险利益视为保险合同的基本要素。

保险利益原则的作用，首先是区分保险与赌博行为。如果不要求投保人或被保险人对所投保的保险标的具有保险利益，就会产生一些无关的人以他人的财产或者人身投保，而在保险事故发生后获取赔偿这一类似赌博的情形。其次，是防范道德风险。有保险利益的人，通常是不希望保险事故发生之人。保险的目的，不在于让没有损失的人得利，更不是鼓励人们利用与己无关的偶然事件侥幸发财。没有保险利益，拿别人的生命或者财产投保的人，很有可能为获取保险赔偿金而毁损他人财产、恶意伤害他人身体甚至危及他人生命，这不仅有违保险制度的宗旨，而且有害公共秩序和善良风俗。

（3）近因原则

近因，是指直接造成结果发生的原因，亦即效果上有支配力的原因。在保险法上，只有当一个原因对损害后果的发生有决定性意义，而这个原因又是保险合同承保的风险时，保险人才承担保险责任。这个规则称为“近因原则”。

近因原则在我国保险法中虽然没有直接规定，但它作为保险法的一项基本原则，早已为世界各国所公认，亦为我国司法实践所承认。实行这一原则的意义在于，防止人们漫无边际地对保险人索赔。如果说保险利益原则是通过排除局外之人来防范道德风险，近因原则就是通过排除无关之事来防范道德风险。

（4）损失补偿原则

损失补偿原则是指，在补偿性的保险合同中，当保险事故发生造成保险标的或被保险人损失时，保险人承担的赔偿数额不能超过被保险人遭受的经济损失。

损失补偿原则的意义，一是切实发挥保险的经济补偿职能，二是防止诱发道德风险。就后者而论，如果被保险人可获取的赔偿仅限于自己的实际损失，他就不可能因保险事故而获取额外利益。这样他就会维持一个理智之人应有的谨慎和勤勉，而不会放任或促使保险事故发生。

3、我国保险法的基本制度

保险合同法的规范，大多是防范道德风险和保护被保险人利益的制度。保险业法的规范主要围绕风险防范来展开。

（1）道德风险防范制度

“保险道德风险”是阻碍保险机制正常运转，使保险的风险分担功能难以发挥的一个严重问题。因此，保险法最主要的制度都以防范道德风险为主旨。例如，保险法规定投保人和被保险人负有如实告知义务和危险增加通知义务，以保证保险人能够依据充分准确的信息，作出正确的风险预测和赔付计算。保险法还有“骗保不能获赔”的规则，即投保人及关系人虚报保险事故、故意制造保险事故或提供虚假事故证明的，不能获得保险赔偿。

在财产保险合同中，还有两个重要规则。一是“超额保险”规则，即保险金额超过保险价值的，超过部分无效。二是“重复保险”规则，即投保人就同一保险事故和同一保险利益，在同一保险期间向两个以上的保险人分别订立两个以上保险合同的，其所获赔偿总额不得超过保险价值。以上两项规则，正是财产保险损失补偿原则的具体体现。

在人身保险合同中，还有两个重要制度。一是合同订立时的预防制度。例如，规定以死亡为条件的合同须经被保险人同意方能生效，以防止投保人在被保险人不知情的情况下以其生命投保，从而对其生命造成潜在危险。二是保险事故发生后的识别制度。例如，规定投保人或者受益人故意造成被保险人人身伤亡的，不能得到赔偿。

（2）被保险人利益保护制度

保护被保险人权益是保险法社会职能的重要体现。为此，保险法设有三项基本的制度。一是保险人的说明义务。保险合同订立时，保险人应当向投保人说明保险合同的内容。例如，保险人应当向投保人明确地说明合同中免除保险人责任的条款，否则该条款不生效力。二是理赔的法定期限。保险理赔难，常常难在理赔程序繁琐，时间冗长。因此，要充分保护被保险人，就要在程序上严格规定理赔的程序和期限。三是格式条款的解释规则。保险合同通常是单方拟定的格式条款。当事人对条款内容有争议时，如果存在两种以上解释，应采用有利于被保险人的解释。

（3）行业风险防范制度

保险业要健康发展，发挥其社会作用，必须克服自身的风险。但是，不能因为有风险而不发展。因此，要在完善监管制度的前提下，在发展中防范风险，在防范中促进发展。为此，需要从两个方面强化风险防范措施。一是保险业组织监管，就是对保险公司的监管。组织监管的内容，主要是关于保险公司设立、变更、终止的规定和对保险公司内部组织形式的要求。二是保险业经营监管，就是对保险公司日常经营过程中一切活动的监管，具体包括业务监管、保险条款和费率监管、偿付能力监管、经营风险监管、资金运用监管、市场行为监管和中介人监管等多个方面。

4、我国《保险法》的发展进程

我国于1995年6月颁布了《保险法》。这是新中国成立以来的第一部保险基本法。2002年10月，根据我国加入世贸组织的承诺，重点对保险业法部分进行了修改。2004年10月，为了适应保险业发展的新形势，保监会启动了保险法的全面修订，于2005年底形成修订草案建议稿。该草案经国务院法制办组织修改，目前已提交全国人大常委会审议。

二、我国保险业的概况

（一）我国保险业的发展历程

我国在建国初期曾经成立中国人民保险公司，但随后不久，由于社会体制的变化，各种风险控制转由国家统筹，商业保险失去了存在的基础。

上世纪八十年代以后，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，个人风险控制的主体由国家转为个人和家庭，同时，随着国内人民生活水平和收入水平的提高，人们开始有了一定的保险需求，保险业又开始发展。

本世纪以来，我国保险业逐步规范化，行业发展速度加快，市场活力增强，服务领域拓宽，呈现出业务增长、效益提高、结构优化、风险防范加强，在自身不断发展中持续服务经济社会大局的良好局面。

（二）我国保险业的现状

改革开放特别是党的十六大以来，我国保险业取得了长足进步：保险业务快速增长，服务领域不断拓宽，市场体系日益完善，法律法规逐步健全，监管水平不断提高，整体实力明显增强，保险业成为国民经济中增长最快的行业之一，为促进改革、保障发展、稳定社会、造福人民发挥了重要作用，主要表现在以下三个方面：

1、发展保险业务，服务领域不断扩大

改革开放之初，我国保险市场仅一家公司，全部保费收入4.6亿元。截止2007年底，全国保险公司达到110家，总资产2.9万亿元，保费收入7035.8亿元。自2002年以来，我国保险业年均增长18.2％，2007年保费收入名列世界第10位。

从业务领域看，1980年恢复国内保险业务时，我国只有企业财产险、货运险、家庭财产险、汽车险等几个保险业务种类。随着国内保险业风险管理技术的进步和经营管理能力的提高，业务领域逐步从财产保险扩展到人寿保险、责任保险、信用保证保险、意外伤害保险、健康保险等领域，目前涉及的业务范围已基本包含了所有的可保风险。

2、深化保险体制改革，保险市场体系不断完善

首先是加快保险公司体制改革，扩大对外开放程度。改革开放以来，多家保险公司积极吸引外资和民营资本参股，优化了股权结构，完成了股份制改造，改善了保险公司治理结构。在我国金融领域中，保险业开放力度最大，开放领域最广。目前共有15个国家和地区的44家外资保险机构在华设立了100余家营业机构，外资进入已经没有地域限制，业务领域也基本放开。通过保险业全面对外开放和国有保险公司股份制改革，我国保险业全面引进先进的经营理念、管理经验和优秀人才，促进了保险市场竞争，提高了保险服务的质量和水平。

其次是深化保险业务经营体制改革，培育合理分工、公平竞争的保险市场。例如，随着保险业服务能力与水平的提升，发展了专门经营养老保险、健康保险和农业保险的公司，促进了市场细分。同时，保险中介市场也逐步发育完善，市场机制的作用得到了较好发挥。目前，我国已经初步形成了多种所有制形式并存，功能相对完善、分工比较合理，公平竞争、共同发展的保险市场体系。

第三是改善保险监管体制，建立风险防范长效机制。在保险业务快速发展过程中，立足保险业发展实际，借鉴国际经验，初步建立了以市场行为、偿付能力和公司治理结构为支柱的现代保险监管体系。同时，建立起以公司内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的防范化解保险风险的五道防线。此外，还完善了保险保障基金制度，建立了市场化的风险救助机制。

第四是深化保险资金管理体制改革，提高保险资金运用水平。从资金运用体制看，保险资金基本实现了专业化集中运用。保险资产管理公司从无到有，现已达到10家，管理资产占保险业全部资产的82.6％。从资金运用结构看，保险资金的运用实现了从银行存款为主向债券投资为主的转变。

3、发挥保险业的经济“助推器”和社会“稳定器”作用

首先，保险业作为经济“助推器”，在刺激消费、促进出口、保障经济运行等方面发挥了重要作用。2002年以来，我国保险业共计赔付保险金9000多亿元，有效发挥了保险的经济补偿功能，支持了经济建设和体制改革。同时，保险业服务社会的能力也不断提高。为配合国家“走出去”战略，出口信用保险支持对外贸易与投资达1000多亿美元，为5000多家企业提供了风险保障服务。目前，保险机构已成为我国债券市场第二大机构投资者和资本市场重要机构投资者，成为优化金融结构、提高金融市场资源配置效率的重要力量。

其次，保险业作为社会的“稳定器”，在化解社会纠纷、分担政府责任、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。近年来，保险业在14个省114个县（市）参与了新型农村合作医疗试点。目前我国保险业共计积累养老和医疗准备金达2.2万亿元，成为社会保障体系的重要组成部分。此外，保险业在分散农业生产风险、支持农村建设、稳定农民生活等方面提供了多种服务，同时积极探索适合我国国情的农业保险模式，将农业保险纳入农业支持保护体系。

（三）我国保险业存在的不足

尽管我国保险业发展取得了一定成绩，但由于保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥尚不够充分，还存在着以下几个方面的不适应：

一是保险业的规模与全面建设小康社会的经济发展要求不相适应。我国GDP世界排名第4位，但保费收入排名仅第10位。保费收入占GDP的比重，世界平均为8％，我国为2.85％。人均保费，世界平均为512美元，而我国为76美元。

二是保险社会作用的发挥与和谐社会建设的要求不相适应。从养老保险看，我国长期寿险保单人均持有量仅为0.1件，远低于发达国家人均1.5件以上的水平。从健康保险看，全国医疗费用由商业保险承担的比例不到2％，而许多发达国家的这一比例超过30％。从财产保险看，我国家庭财产保险投保率仅为5％左右，公众责任保险的投保率不到10％，而在发达国家，这些险种的投保率一般在80％以上。从灾害赔付看，我国保险赔偿占灾害损失的比例不到5％，而全球平均水平超过30％。

三是保险产品和服务与完善社会主义经济体制的需求不相适应。目前，保险产品还不丰富，不能有效满足社会多层次、个性化的需求；保险服务跟不上，人民群众普遍反映的“理赔难”问题还没有从根本上解决；诚信建设有待加强，消费者对保险缺乏信任仍是保险业发展的一大制约因素。

四是保险业发展水平与经济全球化、金融一体化和全面对外开放的形势不相适应。发达国家的保险资产占金融业总资产的比例一般为20％以上，而我国仅为4％左右，甚至低于很多新兴国家。为适应全球金融竞争，需要尽可能支持具备条件的保险公司通过重组、并购等方式，发展成为具有国际竞争力的保险控股（集团）公司。此外，应当积极探索保险业与银行业、证券业更广领域和更深层次的合作，提供多元化和综合性的金融保险服务。

三、我国保险法律制度的完善

保险业的稳健、持续、快速发展，离不开规范、完善的法制环境。为促进保险业又好又快发展，更好地发挥服务经济社会发展和构建社会主义和谐社会的作用，继续完善我国保险法律制度是必要的。这里，我提四点想法，供参考。

（一）重视保险业的诚信建设

诚实信用是当代民商法最重要的基本原则。保护相对人的合理信赖，作为贯彻诚信原则的一项制度性成果，已经被各国民商事立法所普遍接受，在保险法上有着广泛的应用价值。例如，在英美保险法制度中设有弃权和禁止抗辩原则，在保险合同关系中，如保险人以明示或默示的方式放弃了某项权利，或者其行为足以引起投保人的信赖，此时则应当作出有利于投保人和被保险人的判断，视为保险人弃权，或者禁止其反悔。这对我们修订保险法有一定的启示。又如，由于保险人内部管理上的问题，时常有保险公司的工作人员或代理人作出与保险合同条款内容不一致的承诺。在这种情况下，不能因为保险中介人或保险公司工作人员有违规行为，就否定投保方对承诺的合理信赖。

当前，保险市场存在的销售误导、理赔困难、恶性竞争等诚信缺失问题，已经成为制约保险业快速健康发展的一大瓶颈。加强保险业诚信建设，重点在于建立健全保险企业的信用管理制度，完善信用监管机制，加大对失信行为的惩诫力度。

（二）注意保险当事人之间的利益平衡

保险法的宗旨在于保护所有参与保险关系的当事人，最终促进保险业的发展，发挥保险制度稳定社会的作用。因此，保险法不是单纯地把当事人分成债权人与债务人或者经营者与消费者，也不应片面强调保护某一方的利益，而应当根据制度的目标，力求实现当事人之间的利益平衡和互利共赢。

保险合同有一个重要特点，就是具有“射幸”的性质。所谓射幸，是指被保险人的索赔权和保险人的给付义务，取决于偶然事件的发生。如果偶然事件发生，保险人支付的保险赔偿将远高于投保人支付的保险费；而如果偶然事件不发生，保险人就可以取得保险费。正因为偶然事件的发生与否对双方的利益有着决定性的作用，所以，保险法要运用平衡机制，尽可能地减少结果的不确定性。为此，一方面要防止投保方人为地促成保险事故的发生，从而增加保险人的赔偿风险；另一方面也要避免保险人不公平地利用专业优势将概率较高的风险排除于合同之外，而将自己的责任限制在概率较低的风险范围内，从而降低保险的社会功能。

（三）建立多层次、多方位的风险应对体系

完善保险法律制度的根本目标是提高全社会控制和化解意外风险的整体能力。因此，应当根据我国经济社会面临的重点风险因素，针对建立多层次、多方位风险管理体系的客观需求，积极推进相关立法工作。需要研究解决以下两个问题：

一是建立巨灾保险机制。目前，我国在这方面还存在着制度空缺。今年我国先后发生的冰冻雨雪灾害、汶川特大地震等重大自然灾害已经提醒我们，仅仅依靠商业保险是无法实现巨灾之后的重建任务的。国外比较成熟的做法，是以政府为主导、以市场运作为主要模式，建立巨灾保险制度。具体来说，由企业和个人购买巨灾保险，政府提供一定补贴，多家保险公司共同承保，并通过国内外再保险市场分散风险。在国外，通过巨灾保险机制提供的保险赔款一般可占灾害总损失的30％以上，可以在很大程度上缓解政府财政的救灾压力。

二是制定全面、科学的农业保险制度。我国是农业自然灾害高发的国家，受自然环境和经济条件制约，农业抗风险能力较弱，迫切需要建立有效的农业自然灾害风险分散机制。农业保险作为农业支持保护体系的重要组成部分，对增强农业抵御自然灾害能力、促进农村经济发展和社会主义新农村建设具有重要意义。当前农业保险发展面临的突出困难在于立法滞后，难以形成稳定的扶持政策，给农业保险发展带来极大的不稳定性。因此，当务之急是加快农业保险的立法进程，尽快建立符合我国国情的农业保险制度，积极服务社会主义新农村建设。

（四）强化保险业的风险管理

保险业作为经营风险的行业，首先要杜绝自身的风险，才能赢得广大投保人的信任。防范化解风险，是保险业可持续健康发展的生命线。特别是在当前国际金融危机的大背景下，防范和化解保险业存在的风险隐患，需要多管齐下，综合治理，解决保险市场存在的突出问题。

首先，要确立审慎经营的原则，细化业务经营规则，规范市场行为，进一步完善保险公司法人治理，实现内控和合规管理相结合。

其次，要加强和改善监管，防范化解风险。具体有四个方面：一要加强保险资金管理，加强资金运用监管，完善保险资产管理公司运作规则、保险机构投资、融资业务的管理规定。二要加强外部监督和评价，加大信息披露力度，努力形成良好外部约束机制。三要加强保险公司偿付能力监管，研究动态偿付能力监管标准和金融控股集团的偿付能力监管，建立完善保险公司资本补充机制。四要通过制度建设、保险中介人员队伍建设、对保险中介的行业指导以及建立保险中介社会评价体系等措施，加强对保险中介机构的监管。

综上所述，在我国保险法律制度建设过程中，必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、切实保护被保险人利益，立足改革发展稳定大局，切实加强改善监管、防范化解风险，着力推进保险业服务和保障民生，惟有如此，才能真正促进保险业又好又快科学发展，充分发挥保险业经济“助推器”和社会“稳定器”的功能与作用，更好地为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。

第二篇：浅谈我国破产法律制度

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浅谈我国破产法律制度

「内容提要」 我国破产法律制度起步较晚，现行破产法律法规存在许多不完善的地方，如破产人主体范围狭窄、破产原因不统一等问题，给审理破产案件带来许多困难。本文就实践中遇到的部分问题进行了探讨，以期裨益于司法实践。

「关键词」 破产法律制度 破产人主体范围 破产原因 破产案件受理 担保物权实现方式

所谓破产法律制度，是指民事主体由于法定原因而由司法机关依法宣告其丧失法律人格的制度，其包括破产能力、破产原因、破产宣告三个基本内容及其他相关制度。我国的破产立法起步较晚，现行的《中华人民共和国企业破产法（试行）》是1986年12月2日制定实行的，该法只规定了全民所有制企业法人破产的法律制度；1991年4月制定的《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章企业法人破产还债程序中又确立了非全民所有制企业法人破产还债的法律制度。两部法律尽管对规范破产案件的审理起到了积极的作用，但缺陷也是明显的，虽经最高人民法院几次司法解释修补仍显不足。

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一、我国破产法律制度所规定的破产人主体范围相对狭窄

依据《中华人民共和国企业破产法（试行）》和《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章的规定，在我国只有企业法人才具备破产人主体资格，而自然人、非法人企业不能适用破产制度，即使其已具备破产条件。随着社会主义市场经济的发展，自然人、非企业法人（如合伙企业、个人独资企业）作为市场主体，为民事法律行为，承担民事法律后果，同样存在市场风险，同样会具备破产条件。如不将其列入破产人法律主体，则不能消亡因此类民事主体具备破产条件而产生的民事法律关系使其长期悬空无法得到解决。现今我国法院普遍存在的“执行难”问题，其中一部分案件就是因为当事人（不具备法人资格）事实上已经破产根本无偿还能力，而积存在法院不能执结，造成执行难。如果赋予这些当事人破产人主体资格，使权利人根据破产制度公平受偿，这样不仅有利于经济秩序的正常、有效运行，并且可以最大限度地保护债权人的利益。因此，我国破产法律制度应扩大破产人主体范围，将自然人、非企业法人纳入，使我国的破产法律制度更加科学、完备。

二、破产法律规范不统一、不明确易产生分歧

我国破产法律规范主要有《中华人民共和国企业破产法（试行）》

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赢了网s.yingle.com 和《中华人民共和国民事诉讼法》组成，两部法律将企业法人破产分为国有企业和非国有企业的双轨制，造成了司法适用的不统一、不平等。且有些规定不明确，司法实践中很难操作。

（一）破产原因不相同。依《中华人民共和国企业破产法（试行）》第三条之规定，国有企业法人破产须同时具备三个条件：

1、经营管理不善。

2、严重亏损。

3、不能清偿到期债务。而依《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章之规定，非国有企业破产只须同时具备上述2、3两个条件即可，而不必问什么原因造成的。对国有企业法人破产着重强调经营管理不善，当时的立法目的可能是基于有政策性亏损的情况，但随着我国市场经济的逐步建立和完善，该规定已不适应社会的发展。在市场经济社会，各市场主体法律地位是平等的，而不应因所有制性质不同享受不同的待遇。作为调整市场经济重要法律之一的破产法，绝不能违背市场经济发展的规律，拘泥于所有制性质，人为地造成市场主体不平等的现象，这不仅破坏了司法的权威和公信力，也造成了法律适用上的不平等。再者，过分强调国有企业法人破产须经营管理不善也是不科学的。在市场经济社会中，作为参与市场竞争主体之一的国有企业法人，其破产原因是多种多样的，经营管理不善只是其中之一，如前几年发生的亚洲金融危机，就使许多正常经营的大公司、大企业破产。若一味只强调经营管理不善，就会使许多具备破产条件的企业不能进行破产清理，权利人的利益就不能得到最大限度的保护，国有资产也不能合理配置、有效利用，并且也违背了

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赢了网s.yingle.com 市场发展的规律。所以现行破产法要求国有企业法人破产须经营管理不善是值得商榷的，应予修正。

（二）破产案件的受理和宣告规定不统一、不明确，给司法实践带来很多争议。尤其是受理和宣告能否同时进行的问题，争议最大。一种观点认为：受理破产案件只是表明法院开始对破产案件进行审理，并不意味着破产程序开始，经过进一步审查，如果认为不符合破产条件，还可以驳回破产申请。在破产案件受理后存在驳回申请人的破产申请的可能的情况下，就通知债权人申报债权，是不妥当的。因此在法院受理破产案件时，确信被破产企业具备破产条件的情况下，同时宣告破产并无程序上的障碍。另一种观点认为：法院受理后须经过必要的前置程序方能作出破产宣告，一般是受理后三个月时间。作者比较赞成后一种意见。《中华人民共和国企业破产法（试行）》第九条规定：“人民法院受理破产案件后，„„债权人应当在收到通知后一个月内，未收到通知的债权人应自公告之日起三个月内向人民法院申报债权，„„”《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》第四十二条规定：“人民法院宣告企业破产，应通知债权人、债务人到庭，当庭宣布裁定，拒不到庭的，不影响裁定的效力。”从以上法律规定及司法解释可以看出，人民法院受理破产案件后，应通知已知、未知债权人。未知债权人只有在三个月公告期满后才在法律意义上被认为全部通知到。而宣告企业破产必须通知债权人、债务人到庭，这里的债权人应包括已知、未知债权人，人民法院如果不在三个月公告期满后宣告破产，则未知债权人如何通知到庭？2002年7月

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赢了网s.yingle.com 出台的《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》对这一精神作了进一步的肯定，其第三十八条规定：“破产宣告后，债权人或债务人对破产宣告有异议的，可在人民法院宣告企业破产之日起十日内向上一级人民法院申诉，上一级人民法院应组成合议庭进行审理，并在三十日内作出裁定。”该规定赋予债权人、债务人对宣告企业破产裁定的申诉权，如果受理与宣告同时进行或受理后三个月以前宣告破产，则未知债权人在十日内如何行使申诉权？故此，人民法院受理破产案件后，应在发布立案公告之日起满三个月后裁定宣告破产是符合立法精神的。

前一种观点还认为：在受理破产案件后存在驳回申请的可能的情况下，通知债权人申报债权是不合适的。这种观点是不成立的，因为破产案件的审理是一个复杂、系统的审理过程，其牵涉多个利益主体和复杂的法律关系。人民法院对受理的破产案件的审查应当非常谨慎、严格，不仅从债务人提供的帐目上去分析、判断，还要确认其真实性，通过对债权人申报的债权的审理，法院可初步确定哪些债权是成立的，哪些是无效的。从而进一步判断企业是否具备破产法定原因，而且通过债权人的监督作用可有效防止债务人恶意破产。所以法院受理破产案件后通知债权人申报债权是必需的，也是必要的。因此我国的破产法应进一步明确破产案件的受理和宣告程序问题，使之更加合理、完善、统一。

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赢了网s.yingle.com  财产继承的财产包含哪些内容

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 夫妻如何办理协议离婚手续

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 怎样进行婚外情取证方法

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第三篇：王教授

王教授，您好！

祝您节假日快乐！

王教授，在9月19号我也给您发过邮件，您回了邮件，我仔细看了邮件，当时发现您写错了一个字，您把“请”字写成了“情”字，今天您给我发了邮件，我看见错字还没改过 来，我想着还是提出来。

我觉得随着社会的发展，技术的进步，还有建筑用地的紧缺，大跨度轻型住房崛起，建筑行业主要向高层建筑，钢结构方向发展，这两个方向必然成为主导方向。所以，钢结构是一个前景光明的方向。但钢结构有一个缺点，就是防火性较差，例如，“911事件”就是由于钢材防火性不是很好，最后整栋建筑都熔了下来。王教授，通过土木学院网的信息，知道您主要的研究方向是钢结构防火，随着钢结构越来越多的应用，在防火要求也会不断的提高，钢结构防火也会越来越受到重视，在这方面如果研究出更好的方法，将会有很大的应用前景。所以，我会很努力的学习，掌握好知识，才能更好的运用所学的设计出安全，可靠的建筑物。

通过对这学期初学的《钢结构基本原理》，我觉得我个人比较适合学习钢结构，因为钢结构要求力学方面的知识要多一些，正好在力学方面，我是比较有信心的，我相信自己可以学好《钢结构基本原理》这门课。王教授，您在邮件中提到

在学校复试之后，您还有一个面试，为了这个面试，我正在努力的看《结构力学》，《材料力学》这两门课。虽然以前学过，但还是有些地方忘记了，还得仔仔细细的看一遍，蛮辛苦的，但我从收到您的邮件后，一直在坚持看这两门课，希望从中可以获得新知识，俗话说的好“温故而知新”嘛。王教授，我这里有一个请求，希望王教授您在学校复试之后，尽快通知我们您面试的时间及具体安排。谢谢！

祝您节日快乐!

我的电话：***

第四篇：书画家王卫国

王卫国，男，1964年生于山东昌乐，毕业于清华大学美术学院高级研究生班。自幼喜爱和研习书画艺术，书法、绘画兼擅，最擅画梅和榜书，参加全国性大展赛并获金、银、铜、优秀奖等40余次，作品入编多部经典书画集，部分作品还被美、新、韩、俄等国内外友人及专业机构永久收藏。

被授予“百强德艺双馨艺术家”“中国书画拍卖风云人物”“当代国学名家”“人民书画艺术家”“爱国书画家”“国际优秀书画家”“世界华人杰出艺术家”“中华德艺双馨艺术家”等称号，并被山东省文化厅授予“山东省优秀文化人才”荣誉称号。

现为中国青年美术家协会理事，中国翰林书画艺术院副院长，中国榜书研究会会员，中国长城学会会员，中国书画艺术家协会会员，江苏省范仲淹文化研究会名誉主席，潍坊市美协理事，昌乐美协副书记、常务理事等。

2008年

潍坊市政府举办；庆七一迎奥运书画摄影展获二等奖。（书法）

“足迹与未来”中国改革开放三十年全国书画大赛获二等奖。（书法）

纪念彭德怀诞辰110年全国书画大赛获金奖，并授予“百强德艺双馨艺术家”称号。（书法）

中国当代书画名家名作收藏拍卖活动中获金奖，并授予“中国书画拍卖风云人物”称号。（绘画）

2009年

第四届加拿大中华诗书画大展获创作一等奖。（书法）

庆祝国庆60周年请、聚、送、得福全国书法作品展荣获“万福金奖”特等奖提名，并授予“新中国60华诞德艺双馨艺术家”称号。（书法）庆祝中华人民共和国建国60周年第三届中国榜书大赛优秀奖。（书法）庆祝中华人民共和国建国60周年中国书画名家作品展获一等奖，并授予“人民书画艺术家”称号。（绘画）

第四届“中华名人”全国书法美术作品大赛获银奖。（绘画）

“弘扬传统文化、传承孔子文明”孔子文明杯全国书画大展获优秀奖。（绘画）

入选长城文化万里行，中国当代书画名家邀请巡回展。(书法)纪念范仲淹诞辰1020年全国书画展获金奖。（书法）首届“中新杯”书画大奖赛获优秀奖。（绘画）

新中国六十周年大阅兵全国题贺艺术大赛获二等奖。（书法）入选内蒙古文化厅和中国书画家协会主办的庆祝中华人民共和国建国六十周年全国名家书画艺术大展。（绘画）

2010年

纪念唐寅540周年国际书画艺术交流展获金奖。并授予“国际书画交流贡献”和“国际优秀书画家”荣誉称号。（书法）

吴道子故里全国中老年书画家“画圣杯”大展赛获金奖。（书法）纪念唐寅540周年中国诗书画大赛获“唐寅艺术奖”书画类荣誉金奖。（书法）

第二届“亚欧杯”国际书画艺术大奖赛获铜奖。（书法）全国第二届国花绘画书法大赛获优秀奖。（书法）

第二届“中国画，画家乡”全国美术、书法作品大赛荣获二等奖。（书法）“东方之冠”全国书法美术作品展获得荣誉奖。（书法）

纪念中国人民志愿军抗美援朝60周年全国书画大赛获金奖。（书法）绿色家园——和谐世界全球华人书画作品大联展获银奖，并入编《当代华人名家创作精品典藏》，并被主办单位永久收藏。（绘画）

“西柏坡”全国第二届书画国庆大展获特别优秀奖。（书法）2011年 首届“长星杯”全国书画百杰精品大奖赛优秀奖。（书法）作品入选庆祝中国共产党90华诞中国书画名家作品邀请展。

庆祝中国共产党成立90周年全国书画联展暨辛亥革命一百周年中华书画作品邀请展获特等奖，并授予“中华德艺双馨艺术家”称号。

庆祝中国共产党建党90周年中国诗书画名家邀请赛荣获金奖。（绘画）2011年榜书精品国际巡回展获优秀奖。（书法）

第五篇：我国保密法律制度答案

单选题

1、涉密信息系统采用的口令，应由大小写英文字母、数字、特殊字符中的()组成。

A三种以上 B任何一种 C四种

D两种以上

2、存储国家秘密信息的计算机，应当按照〔〕标明密级，并按相应密级的文件进行管理。

A所存储信息的大多数密级 B所存储信息的最高密级 C所存储信息的最低密级 D存储单位的级别

3、《中华人民共和国保守国家秘密法》于〔〕由第七届全国人民代表大会第三次会议通过。

A1989年5月1日 B1988年9月5日 B1988年9月旧 B1988年5月1日

4、是构成国家秘密的实质要素.A有关规定确定

B在特定时间内的事项 C特定范围的人员知悉 D关系国家安全和利益

5、实行保密工作依法行政，就是要严格依照法律、法规、规章所赋予保密工作部门的〔〕等职权开展保密工作。

A审批、决定、检查、裁决、建议 B审批、决定、检查、处罚、裁决 C}审批、决定、检查、处罚、建议 D审批、决定、检查、处罚、处分

6、我国新修订《保密法》规定，机关单位对国家秘密保密期限之内的国家秘密定期地进行审核时间是

A每二十年定期审核一次 B每十年定期审核一次 C每三十年定期审核一次 D每年要定期审核一次

7、军事禁区和属于国家秘密不对外开放的其他场所、部位，应当采取保密措施，除依照国家有关规定经过批准外，〔〕对外开放或者扩大开放范围。A不得擅自决定 B只能限定时段 C可以自行决定 D也可视情试当

8、发生泄密事件的机关、单位，应在发现后(〕内，书面向有关保密工作部门或机构报告，倩况紧急时，可先口头报告简要情况。A 48小时 B 24小时 C 12小时 D 72小时

9、机关、单位应当将涉及绝密级或者较多机密级、秘密级国家秘密的机构确定为(〕，将集中制作、存放、保管国家秘密载体的专门场所确定为〔〕，按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护措施、设备.A保密监管部门保密要害部位 B保密要害部位重要保密单位 C保密监督单位重要保密单位 D保密要害部门保密要害部位

10、各级机关单位对所产生的国家秘密事项，应当依照保密范围的规定及时确定密级别，最迟不得超过 10日

11、定密责任人制度的本质是

A由定密责任人具体承担本单位国家秘密的确定是否正确的责任 B解决部分机关、单位长期以来的定密不规范行为的重要制度 C由定密责任人具体负责本单位国家秘密的确定、变更和解除工作 D实现定密，全民提升俱守国家秘密能力的基本制度保随

12、复制绝密级秘密载体，应当经〔〕批准

A本机关、单位领导

B密级确定机关、单位或者其上级机关

C密级确定机关、单位的上级机关或上级保密工作部门 D国家保密局

13、下列属于第一次《保密法》修订内容的是

A提出了“对号入座”定密思路

B用表格的方式要求列明事项的名称、密级、保密期限和知悉范围 C制定了“三层定密制” D实行“定密责任人制度”

14、保密行政管理部门的工作人员在履行保密管理职责中槛用职权、玩忽职守、祠私舞弊的，依法给予〔)构成犯罪的，依法追究〔〕 A警告、刑事责任 B处分、刑事责任 C处分、行政责任 D警告、行政责

15、一般情况下，重要人员的脱密期为(〕，一般涉密人员的脱密期为()。

A 2年到3年;1年到2年 B 1年到2年;1年以下 C 2年到3年;1年以下 D 1年到2年;1年到2年

16、确定国家秘密的依据是 A国家秘密范围 B国家秘密密级 C国家秘密期限 D国家秘密权限

17、国家秘密的确定要遵循〔〕和()A定密期限、定密权限 B定密范围、定密权限 C定密范围、定密程序 D定密权限、定密程序

18、国家秘密的密级、保密期限和知悉范围变更的，应当及时(〕知悉范围内的机关、单位或者人员。A书面通知 B电话通知 C邮件通知

D指派专人通知

19、机关单位在确定保密要害部门和部位时，要坚持“〔〕”和“〔)”原则。

A最低级别确定、最小化 B分级确定、最大化 C最高级别确定、最大化 D分级确定、最小化

20、涉及国家秘密的计算机信息系统，不得直接或间接与国际互联网或其他公共信息网络相连接，必须实行(〕 A人员隔离 B物理隔离 C逻辑隔离 D环境隔离

21、根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，关于政党的秘密事项表述正确的是〔〕。

A政党的秘密事项与国家秘密性质不同，不属于国家秘密事项 B政党的秘密事项属于国家机密

C政党的秘密事项经保密工作部门确认后，属于国家秘密事项 D政党的秘密事项中部分属于国家秘密事项

22、《保密法》的立法依据是(〕

A行政法 B宪法

C中国共产党党章 D刑法

23、确定密级的机关、单位被撤销或者合并，有关变更密级和解密的工作由(〕负责。

A承担其原职能的机关、单位 B原机关、单位的上级部门 C同级保密工作部门 D国家保密部门

24、公开信息发布的审查最后必须要经过

A主管的领导进行审批

B准备信息公开的单位进行自审 C专门的工作机构进行复审 D上级主管部门进行审查

25、处理〔〕信息的系统，访问必须控制到单个用户。

A机密级以上级 B机密级 C秘密级 D绝密级

26、根据最高人民检察院2006年制定的《读职侵权犯罪案件立案标准》的规定，故意泄露国家秘密罪的量刑标准是

A泄露绝密级国家秘密1件、机密级3件或者秘密级3件 B泄露绝密级国家秘密1件、机密级3件或者秘密级4件 C泄露绝密级国家秘密1件、机密级2件或者秘密级3件 D泄露绝密级国家秘密1件、机密级2件或者秘密级4件

27、为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情况的，追究〔〕。A相关责任 B行政责任 C刑事责任 D民事责任

28、按照《保密法实施办法》的规定，对及时检举泄漏国家秘密行为的人员，应当给予(〕。A公开 B保密 C鼓励 D奖励

29、因工作需要携带涉密载体外出，要经(〕批准;禁止携带(〕涉密载体参加涉外活动。

A单位的定密责任人;绝密级 B单位的主管领导;绝密级 C单位的定密责任人;机密级

D单位的涉密载体管理人;秘密级

30、《保密法》规定，我国绝密级国家秘密保密期限是

A不超过20年 B不超过30年 C不超过10年 D长期

多选题

1、《保密法》规定的解密的主要方式有 A固定时间解密 B解密审查 C被迫解密

D保密期限到期的自动解密

2、下列对保密要害部位的表述正确的有

A保密要害部位是存放、保管涉密载体的最小专用、独立、固定场所 B保密要害部位是机关内部涉及重要国家秘密事项的最小行政单位

C保密要害部位是指机关、单位日常工作中产生、传递、使用和管理绝密级的机构 D保密要害部位是指机关、单位内部集中制作、存储、保管涉密载体的专门场所

3、涉外保密审批管理制度包括

A对外提供国家秘密事项的审批制度

B境外人员参与国家秘密的审批制度和保密协议制度 C境外人员知悉国家秘密的审批制度和保密协议制度 D涉外人员参与国家秘密的审批制度和保密协议制度

4、涉密信息系统保密管理制度包括

A涉密信息系统建设实行同步规划，同步建设和同步使用的技术防护制度 B涉密信息系统固定进行的网络连接制度 C涉密信息系统实行分级保护制度

D涉密信息系统自行卸载和修改安全技术程序的管理制度

5、新修订的保密法增加了一系列保密措施和要求，主要有 A加强技术防护 B增加了禁止性规定 C实行分类管理 D实行高级别保护

6、公务员保守国家秘密的义务有 A要依法管理和使用国家秘密 B要自觉接受保密教育培训 C要接受保密检查

D要掌握并严格地执行保密法律法规

7、国家秘密必须同时具备的要素包括 A关系国家的安全和利益 B依照法定程序确定 C省级机关确定

D一定的时间之内、一定的范围内的人知悉

8、涉密人员按照岗位工作的性质分为 A一般涉密人员 B核心涉密人员 C特殊涉密人员 D重要涉密人员

9、《俱密法》规定，在公开发布信息前进行保密审查坚持的原则有 A事前审查原则 B事后审查原则 C谁公开谁审查原则 D依法审查原则

判断题

1、新修订的《保密法》规定，发生重大泄的密案件，不仅要对直接责任人追究责任，也要对负有领导责任的直接责任人员给予处分。

（正确）

2、互联网和其他公共网络信息运营商、服务商具有配合有关机关调查泄密案件的法律责任。

（正确）

3、实行定密人责任制，是指发生重大泄的密案件，不仅要对直接责任人追究责任，也要对负有领导责任的直接责任人员给予处分。

（正确）

4、新修订的《保密法》中规定:个人隐私也可能是国家的安全和利益。

（错误）

5、新修订《保密法》规定:设区的市、自治州一级的机关具有绝密级国家秘密的定密权。（错误）

6、涉密会议中唯一能带入的通讯设备是手机

（错误）

7、保密要害部门是机关内部涉及重要国家秘密事项的最小行政单位

（正确）

8、新修订《保密法》规定:军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定

（错误）

9、我国在当前的经济体制下，一些大型国有企业的商业秘密和国家秘密之间存在着一定的包含和转化关系.（正确）

10、公务员是属于国家秘密知悉范围内的人员

（错误）