我国地下空间法律制度论文

第一篇：我国地下空间法律制度论文

摘要：本文通过分析地下空间利用权法律制度产生的动因及其法律特质，在介绍国外相关立法的基础上，剖析我国建构地下空间利用法律制度的必要性、可行性，并提出具体措施。

关键词：地下空间 所有权 利用权 法律构想

一、引言

所谓地下空间利用权，是指权利人依法利用地表以下一定范围的空间并排除他人干扰的权利。作为一种自然资源和社会财富，土地是人类赖以生存繁衍的生活载体，也是人类社会得以发展的物质前提。因此，对土地进行利用并建立相关的法律制度既事关一国的经济发展，又映照其上层建筑的完善程度。随之科技的进步，人们对土地的利用逐渐从地表延及地表上空，而后延至地表以下。19世纪末20世纪初，空间权（包括地上空间权和地下空间权）作为一项崭新的权利类型在美国、德国等发达资本主义国家相继出现，现已为大多数国家法律所承认。反观我国的土地立法，目前尚无关于地下空间权的统一法律规范，这与蓬勃发展的土地利用现状格格不入。因此，构建我国的地下空间权法律制度势在必行。

二、地下空间利用权产生的动因和法律特质

（一）地下空间利用权产生的动因

1、地下空间利用权产生的社会物质动因

科学技术的发展所带来的土地立体化开发利用的客观需要是土地权利理念更新、“地下空间利用权”作为一项全新的财产权得以产生的动因。人类利用土地的程度和范围取决于生产力的发展水平，尤其是建筑技术和建筑材料的发展水平。19世纪工业革命以前，人类对于土地的利用，一般以地表平面利用为主。工业革命的完成，使人类社会生产力获得巨大进步，使得土地由平面的所有与利用转向立体的所有与利用。各国工商业经济由此兴旺繁荣，进而促成世界城市化进程迅猛发展，使城市土地资源日益稀缺和珍贵。城市土地资源的稀缺性与此间土木建筑技术的进步，使人类对于土地的利用扩及于空中和地中，这就是土地的立体利用。地下铁道、地下街、地下停车场、上下水道及排水沟等如雨后春笋般兴起。地下空间不再附属于地表，而成为具有独立价值的物。因之，对地下空间的利用用法律形式加以规范便成为社会发展的必然。

2、地下空间利用权产生的理论动因

在传统的土地法理念和土地法制度下，土地所有权效力的范围是以地表为中心而有上下的直接支配力。换言之，土地所有人除对地表有支配力外，尚对土地之空中和地中有法律上的支配力。作为土地所有权客体的土地于物理上虽可区分为地表、空中及地中三部分，但在法律制度与社会观念上，仍是将三者视为一个整体。这种绝对的土地所有权理念直接导致了权利滥用。土地私有的独占性、排他性与土地利用的公共性之间的矛盾激化，国家开始对土地所有者的空间使用权实施限制。[1]相对土地所有权的概念及相关立法应运而生，为地下空间利用权提供了法律依据和理论基础。

（二）地下空间利用权的法律特质

1、权利客体具有独立性和容纳性。

空间“因其系离开地表，在地上之空中或地下之中的空间里具有独立的支配力，因而与传统土地所有权之以地表为中心而有上下垂直的支配力不同。”[2]换言之，特定于地表之下一定范围的空间可以从地表游离出来并为人们所开发利用，如建造地下商场、游乐园、地铁等，具有一定的经济价值，且可通过登记的方式确认其范围，并为权利人独立支配，成为物权客体。

地下空间是一种三维立体空间，具有容纳性。特定的地下空间并不会因人们的使用、开发而减少或消耗。人们可根据自身需要在其间进行生产和生活，或构建建筑物，或铺设管道，或堆放物品，这些活动都不引至空间的减损。

2、权利内容具有价值和使用价值

马克思主义认为，“价值是客体对主体需要的满足”。一种商品之所以具有价值，是因为其凝结了无差别的人类劳动。地下空间作为客观存在的自然资源，能为人们所发现、占有和利用，无疑具有使用价值；当空间作为一种资源被人们所开发利用时，因其消耗了一定量的社会必要劳动时间，凝聚了无差别的一般人类劳动，故具有价值。又因之具有价值和使用价值，可通过一定量的比例与其他商品相交换，具有交换价值，地下空间权利人可借以将其有偿出让、出租或转让。

3、权利取得方式的特殊性。

地下空间是基于一定的地表而存在的物质载体，可从长、宽、高三维加以确定；同时，由于其具有体积的固定性，可视为不动产，故，其取得方式得遵照关于不动产取得的相关规定，即以登记作为权利确认、公示公信的唯一合法方式。

三、地下空间利用权在国外的立法状况

在西方发达资本主义国家，为了适应和保障地下空间的发展需要，在政策和立法上都有许多明确的规定，并且在实践中得到不断完善。这里仅以美国、德国和日本为例。

（一）美国

就法律传统而言，美国法虽属英美法系，但其传统的包括不动产在内的财产法制却继承了罗马法，从而认为土地所有权的范围“上达天宇”、“下及地心”，而且不承认土地上的建筑物为单一的独立不动产。然而，至19世纪末、20世纪初，在飞机发明之后，美国法律界不得不承认，在保护土地所有人的合法权益的同时，在不妨害土地所有人的限度内，飞机等有在他人土地上空飞行的权利。[3]这样，所谓土地所有权“上达天宇”，“下及地心”的法律原则便被打破，土地所有权的有限性原则获得确立，这就为后来美国进行大规模的城市土地的立体开发运动奠定了法律基础。

进入20世纪20年代以后，由于城市人口急剧增加，美国进入了一个前所未有的城市土地的立体开发与利用时期。这一时期，让与、出租某一被规定上下范围的地上、地下空间，以获取经济利益的现象不断发生。这种以空中之一特定“断层”为客体而成立的权利，被称为“空间权”（空中权）或者 “开发权”（Development Rights）

1927年，美国伊利诺斯州制定《关于铁道上空空间让与与租赁的法律》，是为美国法制史上有关空间权问题的第一部成文法。1958年，美国议会作出州际高速道路（Inter State High Way）的上空与下空空间可以作为停车场使用的决定，空间权概念由此被广泛传播开来。1970年，美国有关部门倡议各州使用“空间法”这一名称来制定自己的空间权法律制度。1973年，俄克拉荷马州率先完成立法，此即著名的“俄克拉荷马州空间法”（Oklahoma Air space Act）。该法集有关空间权领域的判例与研究成果之大成，详细规定了空间权制度，美国现代空间权制度，莫不深深地打上了该法的烙印。

（二）德国

德国有关空间权问题的最早立法见于1896年《德国民法典》第1012条：“土地得以此种方式（地上权方式）其他权利，使因设定权利而享受利益的人，享有在土地、地上或地下设置工作物的可转让或可继承的权利”。可见，《德国民法典》上的空间权制度，实质仍不过为空间地上权制度，即以保有建筑物或其他工作物为目的而使用他人土地空间的权利。但是，由于德国民法典对于包括空间地上权在内的全部地上权的规定仅设有6个条文，因而每每发生不敷使用的状况。有鉴于此，1919年1月15日，德国单独制定共计39个条文的《关于地上权之命令》（Verordnung uber das Erbbaurecht），史称“地上权令”。[4]依此“地上权令”，德国空间权制度得到了极大的完善。

（三）日本

1956年，日本私法学会第18次会议集中讨论了“借地借家法的改正问题”这一主题，这次会议实际上是为日本在立法上确立空间权制度作理论上的准备。1966年，日本修正民法典，在第269条之2追加规定空间权（区分地上权）制度，此即日本现行空间权制度。第269条之2第1项：“地下或空间，因定上下范围及有工作物，或以之作为地上权的标的。于此情形，为行使地上权，可以以设定行为对土地的使用加以限制”。②据此规定，可知日本民法典上的空间权，就是指以他人土地空中或者下空的某一特定断层空间为客体而成立的特殊地上权，即区分地上权。区分地上权的客体，为空中或地中的某一特定断层空间。为配合这一区分地上权的规定，日本不动产登记法第111条第2项还特别规定了设定区分地上权的登记程序。依该法第111条第2项，设定区分地上权时，除须登记设定目的、存续期间及地租金额外，还须登记空中或地中的上下范围，及有关土地使用的限制性约定等等；就登记的效力而言，此登记为区分地上权的生效要件，亦即非经登记不生区分地上权的效力。

虽则各国立法并未明确提出“地下空间权”或“空间地下（上）权”的称谓，然而，地下空间权制度的客观存在及相关概念的提出，无疑是对传统物权概念的革命，为地下空间开发的进行乃至发展提供了理论基础。

四、我国地下空间利用权的立法现状及简析

目前，我国关于地下空间利用方面的专门立法尚属空白，仅存在相关的单行法及一些地方性法规。如1996年10月29日第八届全国人大常委会通过的《中华人民共和国防空法》，上海市人大通过的《上海市民防条例》、《上海市规划条例》、《上海市民防工程管理办法》等。建设部于1997年10月27日颁布了《城市地下空间开发利用管理规定》，专章规定了城市地下空间的规划、工程建设及工程管理，为加强对城市地下空间开发利用的管理，合理开发城市地下空间资源提供了法律依据。时下正在进行的地下空间立法主要有深圳市规划国土局起草、申报的《深圳市地下空间使用条例（送审稿）》和上海市城市地下空间开发利用管理立法研究课题组起草的《上海市地下空间开发利用管理办法（草案）》。

勿庸置疑，我国当前地下空间利用的立法正一步步趋于完善，一些较为突出的法律盲点正逐步得到祢补，这为我们合理利用地下空间资源、界定地下空间产权关系、促进经济发展起到了积极的作用。然而，同样勿庸置疑的是，这些立法仍明显滞后于地下空间开发利用的发展实践，无法满足日益发展的开发地下空间的社会需求。因此，构建我国具有前瞻性、行之有效的地下空间利用法律体系乃当务之急。

五、构建我国地下空间利用权法律体系的具体设想

（一）法律前提

我国《土地管理法》规定了土地所有权的公有性质，即土地只能属于国家或集体所有。与此相应，笔者认为，地下空间利用权立法也应遵从这样一个法律前提：地下空间所有权的国有性质。明确地下空间所有权的国有性质一方面与现行的法律法规相吻合，另一方面，在操作上可确保土地统一规划及其分层次合理利用。

值得注意的是，对于同一块土地的使用者而言，其对土地的使用本身即包括了对地表上下一定空间的使用，也就是所谓的“土地对空间的吸附”。国家对地下空间的分层次利用不能妨碍原土地使用人依法定用途而对地下一定程度空间进行的合理利用，如打地桩、建地下车库等。因此，立法上应明确土地使用人享有的依附于土地使用权的地下空间范围，即，将地下空间利用权的标的限定为土地使用人依法定或约定而为合理使用的地下空间之外的三维空间。

（二）关于地下空间权的登记

笔者以为，地下空间权本质上属于不动产用益物权，其权属确认、变更、消灭等皆须遵从房地产法等相关法律法规关于不动产物权变动的规定。有学者认为，地下空间是一种特殊物质，难以从法律登记上确定其范围（包括深度、宽度和长度）。事实上，只要明确土地使用权吸附地下空间的范围，地下空间利用权的范围即可确定。而这种产权划定在目前的建筑技术支持下是完全可行的。我认为，可借鉴《深圳市城市地下空间使用条例（送审稿）》的做法，认定：地表土地使用权已出让或划拨的，并批准建设建筑物、附着物的，视为土地使用权人已取得该宗地表以下至建筑物、附着物的最深基础平面以上的地下空间权；除此以外的地下空间由政府依法出让。地下空间利用人要取得一定的地下空间，必须交纳一定数额的出让金，并进行登记，领取《地下空间利用权证书》，其对地下空间的利用不得超出登记范围，也不得妨碍土地使用权人行使其权利。

（三）关于地下空间开发利用的管理部门

在如何确定地下空间开发利用的管理部门的问题上，存在如下几种不同主张：

1、在成立统一的不动产登记机构的基础上，由省、自治区、直辖市（以下统称“省”）规划局管理地下空间规划，省建委管地下工程的建设与管理，省民防办管民防工程的规划、建设和管理。

这种方案的优点在于既尊重现状，即目前地下空间的规划，地下工程的建设与管理是分别由上述部门进行，又在体制上有所突破，避免了地下空间权的登记与发证之争，有利于实现政府职能转变。这种方案的缺点是牵涉的范围比较广，难以在较短时间内完成。

2、授权省民防办作为地下空间的主管部门，扩充省民防办的管理范围，使省民防办作为地下空间权的登记、发证机关、地下工程规划的主管部门，地下工程建设的主管部门和地下工程管理的主管部门。

这种方案的优点在于充分尊重我国地下空间开发起源于人民防空的需要。但是，省民防办对民防工程的专业管理与对所有地下空间开发、利用的综合管理毕竟不同，同时，某些省级政府（如上海）颁布的城市规划条例（如《上海市城市规划条例》）也明确规定，城市规划和建设应当坚持综合开发利用地下空间的原则，实际上是将地上空间的规划权赋予了省规划局，因而，授权省民防办对地下工程的规划管理也还存在着法律上的障碍。

3、在将地下工程区分为民防工程和一般地下工程的情况下，由省规划局负责地下空间开发、利用的综合规划管理及一般地下工程的详细规划管理，省建委负责一般地下工程的建设、管理，省房地局负责一般地下工程的登记、发证管理，省民防办负责民防工程的规划、建设、管理以及民防工程的登记、发证管理。

这种方案的优点本身就是其缺点，即迁就现有管理体制、调整幅度不大，易为各方面接受。

笔者认为，从操作性上讲，第三种方案更具科学性。

（四）关于土地使用权人开发地下空间的优先权问题

土地使用权人开发其土地下的空间，与其他申请开发这一地下空间的人相比，是否具有优先权？一种观点认为应当具有优先权，其理由是空间权是土地权的延伸，且这样容易处理相邻权问题，或者说是容易处理相邻关系问题；另一种认为不应当具有优先权，其理由是地下空间权是一种有别于土地权的物权，对地下空间的开发利用在存在多个申请人的情况下应当通过招投标方式解决。我们认为，原则上土地使用权人对其地下空间的开发、利用并不具有优先权。因为土地使用权的行使有其特定的空间范围，亦即规划批准的建筑范围（包括地面使用面积、底下使用深度和地面建筑高度），除了这一特定的空间范围，都与土地使用权没有法律上的所有与使用关系。因而，作为一种有别于土地使用权的地下空间权，土地使用权人对其地下空间的开发并不具有优先权。但应当根据具体的情况作出具体分析，如果房地产权人建设地上地下连体建筑或者房地产权人在已建地下工程的情况下再开发地下空间，显然以优先考虑房地产权人为宜。

② 《日本民法典》第269条之2第1项的地上权实质是指区分地上权，而非真正意义上的地下空间权。

参考文献：

[1] 王卫国、王广华主编。中国土地权利的法制建设，中国政法大学出版社，2002年6月第1版，149.[2] 温丰文。空间权之法理，法令月刊，第39卷第3期。

[3] Steven Emanuel，Torts，Emanul Law Outlines，Inc，4th，ed，1991，p.28.[4] 刘得宽。民法诸问题及新展望。三民书居1980年版，409.

第二篇：地下空间说明书

一、设计题目

西安市某下沉广场地下空间改善设计

二、设计目的本设计通过完成西安某下沉广场地下空间工程项目的改善设计，培养学生综合运用所学城市地下空间规划与设计的原理知识，分析和解决交通工程技术实际设计问题的综合应用能力。掌握城市某下沉广场地下空间设计的过程、方法和相关设计规范。

三、设计内容

1．对西安市某下沉广场地下空间工程的现状进行调查和分析。包括包括下沉广场所处的区位条件、功能定位、地下设施、周边交通状况等。

2．针对下沉广场现状规划设计中存在的问题，进行站点周边地下空间整体布局设计。包括下沉广场总体布局、停车场出入口、空间围合设计等。

3．下沉广场地下公共服务设施设计，包括地下商业街、景观小品、踏步、人行通道设计等。

4．下沉广场地下交通系统组织与流线设计，包括地下停车设施、地下轨道交通、地下步行系统等接入设计。

5．下沉广场周边交通设施组织与设计，包括地上公共交通站点、地上出租车停靠点、地上步行系统设计等。

四、设计要求

1．设计图纸大小为A3，比例尺自行拟定；

2．设计说明书需对下沉广场现状存在的问题进行分析，提出改善思路；设计说明书的字数不少于3000字。

3．可独立完成，也可合作完成，每组人数1~3人。合作完成需在说明书中写明各自的分工。

五、设计成果

1．地下空间布局设计图

2．地下公共服务设施设计图

3．地下交通组织与流线设计图

4．周边交通设施组织设计图

5．设计说明书

六、设计过程

6.1现状调查

6.11区位条件

西安市金花下沉广场位于钟楼商圈的中心位置，南连南大街、书院门、碑林、北至壮院门化觉寺、清真寺。位于交通主干道交汇处，与其他区域联系的交通相当便利，是本地消费者和和外地游客购物，休闲的不二去处。

6.12功能定位

金花广场主要以服务商场出入口，商品展示，休闲为主。定位体现在以下几方面：

功能的多元化：休闲、民主、多信息、高效率、快节奏的生活方式成为现代人所追求的生活目标，进行多种多样的活动，广场因此变成了一个多元化的具有可塑性的环境系统。

规模的小型化：充分利用临街转角处的建筑物留出的一部分空地，或是两座建筑之间的空间，为单调的城市空间增添了丰富的景观。

空间的立体化：随着科学技术的进步和处理不同交通方式的需要，立体化成为现代城市空间发展的主要方向之一。立体广场的出现为疏散人流，丰富城市景观起了重要的作用。

环境的生态化：在保护生态、回归自然的强烈愿望和呼声中，生态城市、绿色城市的口号被提出来并成为一种新的发展方向而加以实施。将自然元素纳人城市空间，已成为今日城市空间发展的必然趋势，绿化足够多。立意的场所化：场所既包括物质真实又包括历史。在今天的城市广场设计中，注重表现地域文化和环境文脉，力图创造一个具有清晰可识别性和深厚文化底蕴的场所，以求在人内心留下深刻的印象。

设计的整体化:广场是一个小系统，需要各种齐全的配套设施。

6.13地下设施

地下主要有一个两层的世纪金花商场，占据了大部分面积，极其繁华，主要服务于中高层消费群体。在街道通向广场的下沉石台阶下面是一个长条状的超市，在仿古楼的一侧布置着好多创意小店，增加了不少韵味，在靠

近街道一块是高端，大气，上档次的星巴克咖啡。同时在下沉石台阶的南北两侧分别有一个地下通道入口，其中南入口是主入口，通道比较宽，人流量大。人性化的是下沉石台阶两侧都有无障碍通道，但令人费解的是在世纪金花商场的沿边全是停车位，导致人车冲突，难免有些拥挤与混乱。

6.14周边交通状况

金花下沉广场处于西安市中心，交通便利，公交线网密度很大，在西大街就设有18条公交线路的站点，在北大街设有13条线路的公交线路，公交班车众多，几乎可以通向任何地段，十分便捷。同时通过地下通道与地铁站内对接，极大方便人群，聚集，分散大量人流。也有大批出租车路过，实现无缝对接，方便到达。

6.2存在问题

6.2.1绿地的拥有量还不够

随着我国城市化的发展和经济的快速增长，大部分城市的规模和建设强度都有了较快的发展，但是城市广场绿地的拥有量还很低，远不能满足城市生态﹑环境和市民生活对广场绿地日益增长的需要。城市广场绿地在城市中显得非常稀少和珍贵，在数量和规模上还不能充分满足城市生活的需要。

6.2.2下沉广场功能单一

下沉广场功能单一，主要为购物，不能满足人们多样化的需求，对市民的吸引力不足。本来应该成为公众活动中心和“城市客厅”的广场，却没有起到应有的作用，大大降低了广场的社会效益。

6.2.3前期的设计不够合理

复古通道的边上设有停车场，导致人车分流较为困难，造成安全隐患，容易出现拥挤现象。同时北侧的地下通道出口较小，无法适应人群的进出。最重要的是消防设施的数量太少，远远没有达到标准，不能保证特殊情况下人们的绝对安全。

6.2.4后期的管理﹑维护不到位

部分墙体的腐蚀情况严重，缺少必要的维护，一来不安全，二来不美观。同时广场上有不少灰尘，不太干净，保洁工作有待加强。

6.3改进措施

6.3.1增加绿化

在街道通向广场的下沉石台阶上增加一部分面积用来绿化，调节景观。同时在下沉广场处增加一个小喷泉和一些景观小品，增加韵味，人文的气息，从而突出广场多元化功能中的休闲功能，吸引人群，把人引进来，留下来，满足人们多方面的需求。

6.3.2 建地下二层停车场

在步行街的下面修建地下二层停车场，解决人车混行，交通拥挤的问题，提高人们对广场的满意度，同时可以加大对地下空间的充分利用，避免土地闲置浪费。也方便人们休闲，购物，高效，便捷地满足人们的停车需求。

6.3.3促进功能多元化

世纪金花广场以单纯的购物为主要功能，没有充分发挥出广场的内在潜力和社会效益，所以为了促进广场的功能多元化，在下城广场的下面设计一个配套齐全的娱乐城，在里面设置一个高档次的电影院，一个各种设施齐全的电玩城，一个设有VIP包间的豪华网吧，供人们短暂的放松，休息，以突出广场的娱乐功能，吸引更多的人群，从而打造功能多元化的广场。

6.3.3加强广场的管理

设置广场管理委员会，全天候24小时为广场的洁净和人流的安全保驾护航，注重每一个细节，强化管理，提供精致的服务，不仅做到把人引进来，留下来，同时做到合理便捷的把人带出去。

七、参考文献

1．王文卿主编，《城市地下空间规划与设计》，（城市规划与建筑设计丛书），东南大学出版社，2000年6月

2．吉迪恩·S·格兰尼（美）主编，《城市地下空间设计》，中国建筑工业出版社，2005年1月

3．童林旭等编，《城市地下空间资源评估与开发利用规划》，中国建筑工业出版社，2009年5月

4．陈志龙、王玉北著，《城市地下空间规划》，东南大学出版社，2005年1月

5．《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

6．《城市地下空间开发利用管理规定》（2001）

7.《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）

八、设计心得

通过为期一周的课程设计，我们基本掌握了城市下沉广场地下空间设计的过程，方法和相关设计规范。在设计过程中虽然遇到了一些棘手的问题，但经过一次又一次的思考，一次又一次地查找相关资料，团队之间的交流，终于解决了问题，也暴露出了前期我们在这方面的知识欠缺和经验不足。实践出真知，通过亲自动手设计，使我们掌握的知识不再是纸上谈兵，同时提高了我们自主学习的能力。感触最深的是我们在画图的过程中，提高了AutoCAD的操作能力和速度，为我们以后工作，从事相关规划工作打下了坚实的基础。现在依稀清楚的记得我们小组内部关于方案设计的激烈讨论，大家各抒己见，力求达到合理的那种执着与坚持，才有了最终的规划成果，让我们认识到了团队合作，分工的重要性。也提升了我们分析和解决交通工程技术问题的综合应用能力。通过这次课程设计，也让我们明白了交流，沟通的重要性，更加坚信团队的智慧和力量，明白了个人思维的局限性和能力有限。此次设计也让我明白了思路即出路，有什么不懂，不明白的地方要及时请教或上网查询，只要认真钻研，动脑思考，动手实践，就没有弄不懂的知识，会收获颇丰。

第三篇：城市地下空间环境设计思考论文

【内容摘要】与城市地上空间环境设计不同，地下环境空间设计多样性的特点非常显著，是展现城市文化的重要组成部分。作者从城市地下空间环境设计内涵出发，对其组成要素进行诠释，并对城市地下空间环境设计理念进行探索，以期为城市实践活动提出些许建议。

【关键词】地下空间；环境设计；城市文化

城市地下空间为人们缓解了出行、用地不足等问题，也为城市注入了新的活力。地下空间环境设计作为城市地下空间的重要载体，在为人们提供一种新型的生活方式的同时也促进了城市的发展。这种集交通、购物、商业、娱乐等城市功能为一体的设计理念极大改善了人们的生活方式。

一、城市地下空间环境设计概念

城市地下空间环境设计涉及众多方面的内容。地下环境空间设计多样性的特点非常显著，是展现城市文化的重要组成部分。城市地下空间环境设计不仅仅属于视觉审美效果系统的范畴，它既包括环境规划、整体布局、管理保护和恢复在内的整体复杂性、综合性的系统，也是融自然科学、人文艺术、应用科学等众多学科在内的系统性工程。城市地下空间环境设计内涵的多元化特征，导致其在设计过程中应该综合考虑多方面因素，例如心理层面、情感层面、艺术层面、历史层面等。

二、城市地下空间环境设计要素

城市地下空间环境设计具备恒定的温度和湿度，同时在抗灾防灾、节约能源层面具有众多优点。但也有通风不佳、采光不足等劣势。在对城市地下空间环境设计过程中，应注重将多种要素相互结合，进行综合性考虑。

（一）植物视觉要素

植物是环境空间的载体，具备限定空间、引导指示以及丰富空间的意义。五颜六色的植物能够有效缓解地下空间环境的压抑和冰冷，缓解人们内心的消极感受。在植物要素选择种类时需要注意：一是针对地下空间环境的具体特点，应选取耐阴、耐酸、耐碱性植物；二是以观赏价值较高的常绿植物为主，并辅之以城市特色季节性花卉；三是选择容易成活的植物，便于栽培管理。

（二）山水视觉要素

在设计过程中，将传统文化中意义深重的山水景观引入到地下空间，能够直接仿制出户外环境，让人心旷神怡。山水景观是城市地下空间环境设计过程中的重要要素之一，能够制造宜人的环境氛围，供民众休憩娱乐。山水景观包含形式多样，与植物视觉要素形成整体性配合，能够形成山水园林景观。

（三）公共艺术要素

公共艺术景观是城市地下空间环境要素的核心部分，更是展现城市文化、体现城市艺术的重要组成部分。通常情况下，城市地下空间环境公共艺术要素从以下几个方面体现出来：首先，地面装修情况。城市地下空间地面装修应考虑到安全、材质、肌理、图案等方面的需求。艺术性较为强烈的地面装修能够有效的提升城市地下空间环境的整体效果。其次，立面装修情况。除了考虑地面装修基本要素之外，立面装修还应与地面保持相互和谐。墙面处理最好简洁明了、色彩轻快，满足吸声防潮等实际功能。在大多数情况下，城市地下空间环境立面处理都会考虑采取竖向线条，形成独特效果，减少人们内心的压抑感。最后，天棚设计应考虑到抗震减声、防火防潮。在天棚处理过程中，设计者最好能够营造出错落有致、变化丰富的地下空间，并结合灯光照明，引导地下空间方向。

三、城市地下空间环境设计理念

（一）满足身心愉悦基本需求

首先，良好的空气品质是满足身心愉悦需求的基本前提。城市地下空间封闭性使得空气品质尤为重要。在城市地下空间环境设计过程中，应该具体问题具体分析，综合采用多种通风系统、洁净空气设备，确保地下空间具有良好空气品质，满足人们身心愉悦的基本需求。其次，良好的光照条件同样能够使得人们身心愉悦。城市地下空间环境设计应该综合考虑自然光线和人工照明，克服地下空间昏暗、封闭的感觉，尤其注意出入口光线照明度反差大的现实需求，确保城市地下环境照明度均匀、舒适。最后，提供辨明方向的准确环境信息。科学表明，方位感已经成为地下空间环境中最重要的评价要素，直接影响着人们舒适感和安全感的形成。一般而言，可以通过标识系统、建筑装饰、地面信息、立面秩序等建立完整的地下空间信息体系。

（二）满足安全疏散现实需求

由于城市地下空间环境的封闭性，对安全防火和应急疏散功能要求非常高。首先，在安全防火层面，城市地下空间设计应该立足于“防消结合、预防为主”的基本方针，从材料选择、杜绝火源等层面努力。以材料选择为例，立面装修应选择阻燃材料，天棚材料选择易熔材料。前者阻止火源扩大，后者则便于浓烟排出。其次，在应急疏散功能层面，城市地下空间设计应该布局清晰明了，避免过多曲折。安全通道应结合自然光进行疏散，并设置完整警报系统，提供明确标识体系。

（三）满足传承文化历史需求

城市文化特色是历史积淀的重要表现。相对于物质环境建设，国内城市地下空间环境设计更加侧重于文化氛围营造，以体现出特定区域内城市的文化特色，满足文化发展多样性。首先，传统文化讲究“天人合一”。城市地下空间环境设计应将人工环境与自然环境和谐处理，创造城市地下特色空间。其次，由于历史传统、地域景观不同，城市文化特色也不同，这是城市景观设计、整体布局的重要依据。在当前城市地下空间环境设计过程中，坚持民族性和地域性已经成为世界城市环境艺术设计的发展趋势，能够直接增强空间文化性，突出城市个性化色彩。

四、结语

总之，城市地下空间环境的发展为城市的繁荣带来了新的发展前景，越来越多的社会功能在地下空间中得以实现。但城市地下空间环境的发展在我国尚不成熟，设计者应结合城市的具体情况和经济实力，并参考国外成功的建设案例，合理地发展地下空间环境，创造符合社会与人的需求的地下空间环境，丰富和满足城市发展的需要。

参考文献:

[1]童林旭.地下空间与城市现代化发展[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.[2]吉迪恩S格兰尼.城市地下空间设计[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.[3]刘莉.浅谈城市地下空间中的景观营造[J].福建建筑，2011（5）．

[4]杨艳红.城市地下空间景观环境设计研究[J].河北工业大学学报，2010（1）.[5]李潇茵.自然光与地下建筑[D].上海同济大学建筑学院，2008.

第四篇：浅谈我国破产法律制度

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浅谈我国破产法律制度

「内容提要」 我国破产法律制度起步较晚，现行破产法律法规存在许多不完善的地方，如破产人主体范围狭窄、破产原因不统一等问题，给审理破产案件带来许多困难。本文就实践中遇到的部分问题进行了探讨，以期裨益于司法实践。

「关键词」 破产法律制度 破产人主体范围 破产原因 破产案件受理 担保物权实现方式

所谓破产法律制度，是指民事主体由于法定原因而由司法机关依法宣告其丧失法律人格的制度，其包括破产能力、破产原因、破产宣告三个基本内容及其他相关制度。我国的破产立法起步较晚，现行的《中华人民共和国企业破产法（试行）》是1986年12月2日制定实行的，该法只规定了全民所有制企业法人破产的法律制度；1991年4月制定的《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章企业法人破产还债程序中又确立了非全民所有制企业法人破产还债的法律制度。两部法律尽管对规范破产案件的审理起到了积极的作用，但缺陷也是明显的，虽经最高人民法院几次司法解释修补仍显不足。

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一、我国破产法律制度所规定的破产人主体范围相对狭窄

依据《中华人民共和国企业破产法（试行）》和《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章的规定，在我国只有企业法人才具备破产人主体资格，而自然人、非法人企业不能适用破产制度，即使其已具备破产条件。随着社会主义市场经济的发展，自然人、非企业法人（如合伙企业、个人独资企业）作为市场主体，为民事法律行为，承担民事法律后果，同样存在市场风险，同样会具备破产条件。如不将其列入破产人法律主体，则不能消亡因此类民事主体具备破产条件而产生的民事法律关系使其长期悬空无法得到解决。现今我国法院普遍存在的“执行难”问题，其中一部分案件就是因为当事人（不具备法人资格）事实上已经破产根本无偿还能力，而积存在法院不能执结，造成执行难。如果赋予这些当事人破产人主体资格，使权利人根据破产制度公平受偿，这样不仅有利于经济秩序的正常、有效运行，并且可以最大限度地保护债权人的利益。因此，我国破产法律制度应扩大破产人主体范围，将自然人、非企业法人纳入，使我国的破产法律制度更加科学、完备。

二、破产法律规范不统一、不明确易产生分歧

我国破产法律规范主要有《中华人民共和国企业破产法（试行）》

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赢了网s.yingle.com 和《中华人民共和国民事诉讼法》组成，两部法律将企业法人破产分为国有企业和非国有企业的双轨制，造成了司法适用的不统一、不平等。且有些规定不明确，司法实践中很难操作。

（一）破产原因不相同。依《中华人民共和国企业破产法（试行）》第三条之规定，国有企业法人破产须同时具备三个条件：

1、经营管理不善。

2、严重亏损。

3、不能清偿到期债务。而依《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章之规定，非国有企业破产只须同时具备上述2、3两个条件即可，而不必问什么原因造成的。对国有企业法人破产着重强调经营管理不善，当时的立法目的可能是基于有政策性亏损的情况，但随着我国市场经济的逐步建立和完善，该规定已不适应社会的发展。在市场经济社会，各市场主体法律地位是平等的，而不应因所有制性质不同享受不同的待遇。作为调整市场经济重要法律之一的破产法，绝不能违背市场经济发展的规律，拘泥于所有制性质，人为地造成市场主体不平等的现象，这不仅破坏了司法的权威和公信力，也造成了法律适用上的不平等。再者，过分强调国有企业法人破产须经营管理不善也是不科学的。在市场经济社会中，作为参与市场竞争主体之一的国有企业法人，其破产原因是多种多样的，经营管理不善只是其中之一，如前几年发生的亚洲金融危机，就使许多正常经营的大公司、大企业破产。若一味只强调经营管理不善，就会使许多具备破产条件的企业不能进行破产清理，权利人的利益就不能得到最大限度的保护，国有资产也不能合理配置、有效利用，并且也违背了

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赢了网s.yingle.com 市场发展的规律。所以现行破产法要求国有企业法人破产须经营管理不善是值得商榷的，应予修正。

（二）破产案件的受理和宣告规定不统一、不明确，给司法实践带来很多争议。尤其是受理和宣告能否同时进行的问题，争议最大。一种观点认为：受理破产案件只是表明法院开始对破产案件进行审理，并不意味着破产程序开始，经过进一步审查，如果认为不符合破产条件，还可以驳回破产申请。在破产案件受理后存在驳回申请人的破产申请的可能的情况下，就通知债权人申报债权，是不妥当的。因此在法院受理破产案件时，确信被破产企业具备破产条件的情况下，同时宣告破产并无程序上的障碍。另一种观点认为：法院受理后须经过必要的前置程序方能作出破产宣告，一般是受理后三个月时间。作者比较赞成后一种意见。《中华人民共和国企业破产法（试行）》第九条规定：“人民法院受理破产案件后，„„债权人应当在收到通知后一个月内，未收到通知的债权人应自公告之日起三个月内向人民法院申报债权，„„”《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》第四十二条规定：“人民法院宣告企业破产，应通知债权人、债务人到庭，当庭宣布裁定，拒不到庭的，不影响裁定的效力。”从以上法律规定及司法解释可以看出，人民法院受理破产案件后，应通知已知、未知债权人。未知债权人只有在三个月公告期满后才在法律意义上被认为全部通知到。而宣告企业破产必须通知债权人、债务人到庭，这里的债权人应包括已知、未知债权人，人民法院如果不在三个月公告期满后宣告破产，则未知债权人如何通知到庭？2002年7月

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赢了网s.yingle.com 出台的《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》对这一精神作了进一步的肯定，其第三十八条规定：“破产宣告后，债权人或债务人对破产宣告有异议的，可在人民法院宣告企业破产之日起十日内向上一级人民法院申诉，上一级人民法院应组成合议庭进行审理，并在三十日内作出裁定。”该规定赋予债权人、债务人对宣告企业破产裁定的申诉权，如果受理与宣告同时进行或受理后三个月以前宣告破产，则未知债权人在十日内如何行使申诉权？故此，人民法院受理破产案件后，应在发布立案公告之日起满三个月后裁定宣告破产是符合立法精神的。

前一种观点还认为：在受理破产案件后存在驳回申请的可能的情况下，通知债权人申报债权是不合适的。这种观点是不成立的，因为破产案件的审理是一个复杂、系统的审理过程，其牵涉多个利益主体和复杂的法律关系。人民法院对受理的破产案件的审查应当非常谨慎、严格，不仅从债务人提供的帐目上去分析、判断，还要确认其真实性，通过对债权人申报的债权的审理，法院可初步确定哪些债权是成立的，哪些是无效的。从而进一步判断企业是否具备破产法定原因，而且通过债权人的监督作用可有效防止债务人恶意破产。所以法院受理破产案件后通知债权人申报债权是必需的，也是必要的。因此我国的破产法应进一步明确破产案件的受理和宣告程序问题，使之更加合理、完善、统一。

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第五篇：城市地下空间工程

1基本信息

专业名称：城市地下空间工程

修业年限：四年

授予学位： 工学学士

专业代码：081005T

2培养目标

城市地下空间工程专业培养具有坚实的数学、力学等自然科学和人文社会科学基础，掌握城市地下工程勘察、规划、工程材料、结构分析与设计、电工技术、工程测量、施工组织和工程概预算、工程监理等方面的基本技术和知识，具备从事城市地下空间工程的规划、设计、研究、开发利用、施工和管理能力，具有较强的计算机应用能力和较高的外语水平的高级专门人才。

3培养要求

具有坚实宽广的基础知识和系统深入的专业知识，了解城市地下空间工程专业的发展与动态，掌握城市地下空间工程专业的设计、施工等最新发展的理论与技术，能承担本专业科研和教学任务，具备组织科研项目或工程生产的能力。本专业学生通过学习数学、物理、外语、计算机、力学，以及地下空间工程的现代科学技术、城市地下空间规划、岩石地下工程设计与施工、土层地下工程设计与施工等方面的基本理论和专业知识，通过接受实验研究、工程设计方法、生产管理、计算机应用等方面的基本训练，培养进行城市地下工程的规划、设计、施工、管理及地下工程概预算和成本控制的基本能力。毕业生应获得以下知识与能力：

1.具有扎实的自然科学基础，了解当代城市地下空间工程的发展方向；

2.掌握理论力学、材料力学、结构力学、岩土力学的基本理论，掌握地下工程勘察、规划、工程材料、结构分析与设计等方面的基本知识，掌握工程测量、施工组织和工程概预算、工程监理等方面的基本知识和能力；

3.掌握工程制图、计算机应用、岩土力学试验和测试的基本原理和技能；

4.了解城市地下空间工程的主要法规；

5.具有进行城市地下规划、工程设计、施工组织和现代企业管理的初步能力；

6.具有进行地下工程概预算及成本控制的初步能力。[1]

4主要课程

理论力学、材料力学、结构力学、弹性力学及有限元、岩石力学、流体力学、土力学与基础工程、土木工程材料、房屋建筑学、工程地质、基础工程、工程爆破，砌体结构，钢结构设计原理、城市地下规划与设计、城市地下空间开发利用、地下工程结构、地铁与轻轨、隧道工程、地下混凝土结构、地下工程施工的基本理论和技术、施工组织与概预算、地铁工程、混凝土结构设计原理、基础工程、地

下工程通风与空调、岩石地下工程设计与施工、土层地下工程设计与施工、地下工程测试与监测。等。

5实践教学

力学实验、土力学实验、岩石力学实验、地下混凝土结构课程设计，地下建筑结构课程设计，认识实习和生产实习，计算机应用及上机实践，毕业实习和毕业设计等。

6从业领域

城市地下空间工程专业就业部门广泛，可在城市地下铁道、地下隧道与管线、基础工程、地下商业与工业空间、地下储库等工程的设计、研究、施工、教育、管理、投资、开发等部门从事技术或管理工作。继续深造可报考岩土工程、结构工程、市政工程、桥梁与隧道工程等专业方向的研究生。

7就业前景

2008年，同 飞行器设计与工程专业、保险专业、地理信息系统专业、交通工程专业、哲学专业、稀土工程专业、言语听觉科学专业、知识产权专业和雷电防护科学与技术专业，在人民网教育专题被誉为“物以稀为贵的十大专业”。搭上开往春天的地下铁：

如今，交通拥堵已经成为城市致命的瓶颈，人们在拥堵中等待、愤怒、绝望，也开始因为渴望速度而寻找方向。当一个名字叫地铁的尤物可以让交通烦恼消却、速度诱惑满足时，几乎所有的中国城市都爱上了她，开始了轰轰烈烈的地铁建设之旅。地铁的另类空间激发着人们的国际化大都会想象力和商业想象力，地铁天文数字般的投资令城市人痛并快乐着，地铁承载着所有都市人内心的柔软和抒情，令那些对城市失望的人可能重新爱上城市。甚至可以说，地铁是都市生活不可或缺的道具，如果没有地铁，你都不好意思自称自己是大城市。

古代的城市沿河流或沿海而生成，现代的城市沿公路或铁路而生成，未来的城市则是沿地铁而发展的，那么，我们在大学里读什么专业，才最有可能搭上开往春天的地铁呢？当然是城市地下空间工程专业了。

随着中国进入第三波地铁建设高潮，首先拉动的就是技术人才的社会需求热度。而且，城市地下空间工程专业并非仅仅适用于这一领域，就业去向很是宽广。当然，与土木、建筑相关的其他专业毕业生也有能力争这张饭票，但总没有科班出身者驾轻就熟吧？

8相近专业

土木工程 道路桥梁与渡河工程 建筑学 城市规划 建筑环境与设备工程