地下空间现状分析及远景规划

地下空间现状分析及远景规划

城市地下空间资源是迄今为止人类所认识的空间资源的重要部分。19世纪是“桥”的世纪，20世纪是“高层建筑”的世纪,21世纪则是地下空间的世纪。对于日益增长的全球人口，逐年下降的人均土地占有面积，特别是像中国这样人口众多、资源相对不足的国家。迄今为止，我国的地下空间开发利用已经有了很大发展，但相对人们日益增长的需求还远远不够。下面将以南京市地下空间现状为例进行分析，同时也对地下空间未来发展进行规划。

一、地下空间开发的目的与意义

高楼林立的今天，我们生活在钢筋混凝土的森林中，像坐井观天的青蛙，抬头只能看到一小片天空。也许这是有些人衡量一个城市经济发展水平的标志，但他们没想过，这也是一个城市居民生活舒适度下降的标志。建设用地紧张、道路交通拥挤、人流聚集严重、城市基础设施不足、城市绿地骤减、环境污染加剧、生态资源破坏导致自然灾害频发。试问，生活在这样的环境中，即使经济飞速发展又有何意义呢？

众所周知，中国是世界上人口最多的国家，人均占地面积，人均耕地面积都居世界倒数。再加之中国经济的迅猛增长，大量农村人口涌入城市，导致城市人口剧增甚至到拥挤不堪的局面。既然现状是这样的，那么我们应如何去解决呢？当然人类的聪明的，一方面，我们建设高楼大厦，向上发展；当然，另一方面，我们也可以向下发展，也就是地下空间的开发与利用。城市地下空间的发展与建设是城市规模不断扩大、人口集聚及土地资源的紧张造成的。今天的城镇，早已不是过去被城墙围这的城区：墙内是城，墙外是乡；而是包括了那种由几百万，甚至上千万人口聚集绵延数百、上千甚至数千平方公里的巨型城市，以及由这些巨型城市和大量中、小城镇及其周围农业肚脐眼所构成的大城市地区或城镇集聚区。为了让我们的城市喘口气，也为了人们能呼吸到新鲜空气，开发利用地下空间势在必行。

图片来源：新华网

深圳著名“城中村”下沙村的住宅楼

来源：黄河新闻网

图为夜间北京繁忙的交通场景

来源：黄河新闻网

来源：家庭医生在线论坛

美国福布斯杂志4日公布全球人口最稠密城市排行榜，印度孟买名列第一，深圳排名第五。上榜的还有上海，北京，天津。

二、我国地下空间现状分析

（一）、地下空间的主要类型

1、交通设施

城市地下交通设施包括地铁、地下公路、步道以及静态交通设施、地下停车库等。地铁是城市现代化综合交通运输系统的核心。地铁具备其他交通手段无可比拟的优越性，快速、大容量。地下快速公路网是继地铁之后，针对拥挤的城市交通问题而提出的又一解决方案。地下步道是指城市地下步行系统。一般来说，地下空间规划遵循人上物下的原则。促进城市地面的步行环境的优化是重点发展方向。地下停车设施则可以较好的解决城市机动车辆停放的问题，从而能也能缓解城市中心区的交通压力。

2、市政设施

地下市政设施主要为共同沟。共同沟是指将两种以上的城市管线集中布设在同一地下构筑物中所形成的一种现代化的城市基础设施。其形式，应结合道路下部管线的性质、地下空间的容量、城市发展的要求等因素，灵活采用干线共同沟、支线共同沟以及电缆沟的形式。

3、商业设施

目前国际上多数城市非居住地区的商业空间正在向地下发展，并将地下空间与地铁车站、地面铁路站等设施连接起来，形成了地下、地上同一的商业空间，即地下街形态模式。我国不少大城市也建有地下商业服务设施，多为人防工程的平战转换工程。

4、防灾设施

我国的目前许多城市地下空间利用类型主要为人防设施。现状地下空间可容纳大量人员避难，救治伤员、贮存物资。线状地下空间（地铁、地下步行道、可通行的管线廊道等）则可用于人员疏散、伤员转运、物资运输等。

5、生产性设施

位于城市市区额工业、仓储可以通过利用地下空间而转移。地下环境最适宜于贮存物质，为使用方便、安全和节省能源而建造的地下仓库，可用来贮存粮食、食品、油类、药品等，具有成本低、质量高、经济效益好，且节约大量地上仓库用地等特点。

（二）南京市地下空间实例

1、夫子庙商业街

夫子庙地下商业街是一个由原人防工程改建而来的地下购物街区。原来的人防工程充分利用，在挖掘城市商业价值同时，能够最大化增容中心土地面积。

本地下商场位于城市中心的夫子庙历史文化旅游商圈，地面的建筑较为低矮陈旧，平时游览人很多，附近商业氛围浓厚。

但早期由人防工程改造使用的地下空间(绝大部分为商业)规模小，内部环境质量差，辅助设施简陋，设计水平低下。使人们对地下公共空间利用认识上产生不好的印象。使用上人防工程战时的封闭性与地下空间产生了较大的矛盾。

夫子庙地下商场共有11个入口，很多入口都不明显，过于狭窄拥挤，给人心里造成不适应，两边堆满了各种商品和杂物，导致人通行不便，在视觉上有碍观瞻

。辨识度很差，很难想象是人防工程设施。部分入口处设有民防工程标志。

外露的风管

拥挤的商铺

简陋的吊顶

狭窄的入口

作为第一代地下建筑，夫子庙地下商场在保护历史街区地面景观的同时，分散地面人流。只是效果差强人意。

2、大行宫地下停车场

小汽车的发展必将带动城市地下车库的建设及地下空间的开发利用。我国大城市个人小汽车拥有量的增长速度将会加快。为了解决城市中心区的公共停车和居住区的个人停车难问题，开发利用地下空间，建设各种类型的地下车库是综合考虑“环境质量、用地难、快速便捷、经济合理、安全管理”等因素的最佳途径，必将成为一种新趋势。开发利用地下空间作为停车场不仅可高效利用土地，在绿化量增加的同时增加停车面积以节约　用地；还具有隔绝噪声、减少废气污染，实现人车分离．易于保障交通安全的功效。

大行宫地下停车场作为第二代地下建筑，结合家乐福购物超市，相较第一代地下建筑，设施完善，环境较好，没有压抑感。在场地的东、南、西、北设置平时出入口和战时出入口。

平时仅一个出入口使用，其它出入口都闲置。

出入口易于辨认。家乐福超市内防火分区和紧急疏散均很完善。

地下停车场

家乐福超市

3、新街口地铁商业街

结合地铁建设修建集商业、娱乐、地铁换乘等多功能为一体的地下综合体，与地面广场、汽车站、过街地道等有机结合，形成多功能、综合性的换成枢纽在市区交通拥挤的道路交叉口，以修建过街地道为主，兼有商业和文娱设施的地下人行道系统，既缓解了地面交通的混乱状态，做到人车分流，又可获得客观的经济效益，是一种值得推广的模式。目前我国地铁主要分布在北京、天津、上海、广州和南京，地铁总运营长度近500余公里，目前，国家还批准了青岛、杭州、武汉、重庆、成都、哈尔滨、苏州、无锡等城市兴建地铁。同时大连、兰州、昆明、西安、长春、鞍山、佛山、乌鲁木齐等城市也正着手筹建地铁的工作。

新街口位于市中心繁华地段，人流密集，交通拥挤，地铁的修建极大的缓解了城市交通压力。地下空间开发规模扩大,开发速度加快，并开始从孤立建设转变为城市建设和改造的组成部分。城市交通的改造成为地下空间开发利用的主要动因。内部环境和安全的标准有所提高。地下空间利用的综合形象有所改善。

4、南京政务服务中心

南京政务服务中心为半地下建筑，屋顶可上人，开有采光天窗，侧墙也开窗，绿化丰富，采光良好。平易近人的办事大厅和塔楼形成鲜明对比，隐喻一种开放透明的办公态度。新一代半地下办公建筑，地源热泵绿色节能。

（三）、我国地下空间现状存在的问题

目前城市早前建的地下公共空间开发利用的主要问题可归纳为：

1、设计理念：未能与城市地下交通和城市地面建设真正的有机结合，统一规划形成地上、地面、地下一体化的立体综合空间的开发。

2、待改善的内部环境：包括行理环境和心理环境两个方面，国内地下公共空间由于技术、经济和设计上的原因。这方面与先进国家存在很大的差距。

3、安全问题，由于在认识上尚未达到应有的高度，虽然有必要的法规和设计标准，但普遍存在安全、防火没有充分保障的情况。

4、出入口，要能与周围环境相融合，又要有自己的特色，同时出入口要满足人的心理需要，连接地上地下起过度缓冲作用，包括朝向位置的选取，尽量体现人性化。

（四）、城市地下空间规划的特点

1、系统性

首先，地下空间的开发利用并非独立存在，它与城市经济发展阶段、城市总体规划、城市交通建设、城市基础设施建设、城市人防系统与防灾系统、城市的商业、商务设施布局、住宅区建设等内容息息相关，在编制地下空间规划中，应重视与相关规划的协调连接。其次，地下空间总体架构的系统性。地下空间是一种非连续的人工空间结构，与城市地上空间形态不同。通过系统规划，地下空间的平面形态、竖向结构将形成相对连续完整的系统。

2、预见性

由于地下空间开发周期长，且具不可逆性，总体规划的预见性显得十分重要。规划的预见性可从地下空间资源评估、地下空间发展战略与发展目标等方面得以体现。

3、控制性与引导性

当前，中国的大部分城市处于快速发展阶段，城市规划的变更页较为频繁，而地下空间的开发建设与地面规划相辅相成，且具有实施时间长、不可逆性等特征，宜制定长期稳定的发展规划。因此，在地下空间总体规划阶段，应关注与城市规划的协调，并重视对地下空间的主要系统的严格控制及适当引导，为城市将来的发展留有余地。

三、地下空间远景规划

现有法规对地下空间利用的主要地下设施，如地铁、地下街、地下停车场等还缺乏全面具体的规划；同时还缺乏一个专门的管理机构从宏观上统一协调各种地下设施的建设。使地下空间发展规划的实施带来一定的难度。

不少城市到目前对地下空间的开发利用基本为零。人们对地球可用空间的认识，几乎是只知其表，不知其内，因此根本谈不上对地下空间的开发与利用。人防、建设、市政、环保、电力、煤气、自来水、交通、电信等部门各行其是，各自为阵，对城市地下空间的开发利用是一种毫无规划、毫无目的的自由短期行为，今天在这里开条沟，明天在那里挖个坑，今天这个部门挖，明天那个部门又来挖，地下空间千疮百孔。由于缺乏统一规划，大片的地下资源被荒废、搁置或已经遭到破坏，可能失去充分利用城市地下空间的良机。

地下空间开发利用是一种对土地的再利用，对政府而言，要保证有限的资源不至于被一拥而上的开发所破坏。因此，建立相关的法规制度来规范政府和企业的行为是个必须解决的课题。例如，从合理利用地下空间资源的角度出发，需要确定城市中哪些区域是适宜开发的？适宜开发的深度是多少？又如，根据生养的原则确定哪些土地可以进行地下空间的使用权？如何制定地下空间的地价？我们国家现在还没有形成这样一套开发利用城市地下空间的法律、法规体系。

在美国、日本、西欧等发达资本主义国家，为了让适应和保障地下空间这一具有极大潜力的领域健康发展，在政策和立法上都有许多明确的规定，并且在时间中得到不断的完善。

日本地域狭长，四面临海，是多山群岛国家，平原较少，只占总面积的25%，因此，日本早在19世纪末期，就开始了对地下空间的开发。日本的地下空间开发和建设的迅速发展，除了强大的经济实力外，极大程度是得力于较为完善和健全的地下空间开发利用法律系统。

日本的地下空间使用专项法律《地下深层空间使用法》保障了地下空间使用者的权益。

城市的地下空间如同地表土地和地下矿场一样，是一种宝贵的自然资源，需要法律保障合理、有序的开发利用，避免无秩序、无计划的乱挖、乱建引起的破坏和浪费。同时，地下空间的不可逆转性，决定了制定和实施城市地下空间开发利用规划的的严肃性。地下空间一旦被开发利用，地层结构将不可能恢复到原来的状态，已建成的地下建筑物的存在将影响到邻近地区的使用。因此，城市地下空间开发利用必须是合理、科学、慎重的决策，而要实现统一规划，统一管理和综合利用，必须首先立法，通过立法促进开发、保护资源。我们在吸收国外经验的同时，应结合我国的具体国情，建立起一套完整的地下空间开发利用的保护体系。

“十二五”期间，我国将进一步实施“城市化、西部大开发、科教兴国”等战略，浅层地下空间将会在东部沿海经济发达的大城市首先得到充分地开发利用，并逐步西移。与此同时北京、上海、广州、深圳等城市，由于地铁一期、二期、三期工程的相继建成，在大型地铁换乘枢纽地区，随着地铁车站及相邻设施的大型化深层化

综合化、复杂化趋势，势必促进地下空间技术的创新和进步。引进、消化、吸收国外先进成熟科技，进行本土化改造和创新是一条便捷的优选道路。

参考文献：

1、陈志龙著，城市地下空间规划[M],东南大学出版社，2005;

2、彭芳乐，束昱，侯学渊，城市地下空间大规模开发所必须解决的一个课

题——法[A],全国地下空间开发利用研讨会论文集[C];

3、曹晗，阎伍玖，我国城市地下空间开发研究初论[J]；

4、苏德勤，现代可持续发展呼唤港口城市地下空间立法[J]。