北方采暖地区今冬明春采暖工作电视电话会议讲话稿

第一篇：北方采暖地区今冬明春采暖工作电视电话会议讲话稿

北方采暖地区今冬明春采暖工作电视电话会议讲话稿

同志们，刚才住房建设部司长就北方采暖地区今冬明春采暖工作做出了系统安排，提出了明确要求，我就如何贯彻落实会议精神，讲几点意见：

一、高度重视 认真谋划 精心准备 确保供暖工作落实到位

城市供暖工作是民生大事，是民生实事，关系到城市居民群众的生活舒适度和幸福感，也关系到全省大气污染治理，还关系到扩大城市基础设施投入，推动经济发展，这项工作的意义非常重大，各地主管部门和有关企业一定要树立以人民为中心的理念，认真学习贯彻此次会议精神，高度重视，主动作为，认真谋划，会同有关部门统筹推进热源建设和管网建设，抓好管网维修、维护和老旧管网提升改造、安全隐患的排查和整改，落实燃气采购合同，做好燃料储备，提高供热服务保障质量，做好今年各项采暖有关准备工作，全力以赴落实好各项目标和任务。离今冬供暖还有一个月，要抓紧做好各项工作，对于供热煤改气的市、县各级主管部门要根据会议要求，依据去年天然气缺口的情况，年增长变化规律，结合今冬明春的天气变化规律供热需求规模预测、落实气源保障供给，特殊情况时落实恶意气源短缺：一是要主管部门与我厅和省能源局报告，二是要综合采取挖潜增产，压非保民，灵活供热、加快储气设施建设，提高储气调峰能力应急热源等措施确保热源需求，各地要坚决杜绝工作中的形式主义，把工作抓细抓实，要振奋精神，克服麻痹懈怠思想，要避免类似去年“中牟县”因天然气供应不足而影响居民正常生活和采暖的再次发生。在这方面，市县主管部门要加强对供热、燃气供应行业检查，四是气源、煤改气储备不足的要督促立即整改。

二、强化督导 严格问责 确保完成各项省定目标

党中央、国务院、省委省政府都很关注冬季供暖工作，年初，省政府办公厅和省大气办对我省集中供热下达了目标任务，省厅也印发了《xx省2018年城镇供暖工作推进方案》，全省各地积极推动工作落实，截止10月12日，有目标任务的16个省辖市和4个直管县（市），共完成新建、改造管网317.7公里、新建改造热力站308座，新增供热面积3343.74万平方米，分别完成全年任务的133%、177%和123%，三项指标均已提前超额完成全年任务。其中，xx市提前超额完成四项指标（新建改造管网、新建改造热力站、新增供热面积、供热普及率）任务。但有部分地市工作进展慢未能今早完成省定目标，如商丘市、永城市新增供热面积完成量不足全年任务的80%。省政府办公厅和省大气办给有关城市下达集中供热建设目标任务，要克服一切困难，不折不扣的完成。进展慢的，商丘、永城等城市，要强化责任意识，加大工作推动力度，确保目标完成。各省辖市主管部门在完成本级任务的同时，要加强对所辖县（市）的督查指导力度，确保用气高峰气源稳定供应及年度省定供热目标顺利完成，要对供热工程完成不达标的供热企业采取约谈、通报等方式加强督导；省厅将于近期对各地供热准备情况和运营情况进行抽查，对存在无所作为、消极怠工、弄虚作假的，将严肃追责。

三、主动作为

早上快上 加快提高集中供暖普及率

根据《中共xx省委 xx省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（xx发【2018】xx号）和《xx省人民政府关于印发xx省污染防治攻坚战三年行动计划》要求，2019年10月底前，xx4市建成区集中供暖普及率达到90%以上；全省新增供热面积xx万平方米、新建改造管网长度xx公里、新建改造热力站234座 ；2020年年底前京津冀大气污染传输通道城市、汾渭平原城市建成区集中供暖普及率分别达到90%和85%以上，其他省辖市（周口、信阳除外）建成区达到xx%以上，已发展有集中供热的县级城市建成区达到50%以上，全省新增供热面积xx万平方米、新建改造管网长度xx公里、新建改造热力站xx座。

同志们，2018年供热季即将开始，各地在确保做好今冬明春城市供暖工作的同时，对照目标要求，对明后两年的集中供暖建设尽早做好谋划，筹措资金，落实建设责任文件，制定工作推进计划，加快工作进展，争取提前实现目标要求。各地市要根据此次会议精神，及时总结工作经验，指导帮助督促供热企业加快热源和管网建设，积极协调好建设环境。要主动学习先进地区的经验和做法，真抓实干，迎难而上，确保各项供热工作落到实处，确保群众过一个温暖祥和的冬天！

第二篇：北方民居采暖结构改造构想

北方民居采暖结构改造构想

调查发现宁南山区主要有以下两种取暖方式： 方式一

通过调查发现宁南生态移民区的主要取暖方式是火炉取暖如上图所示，这样的取暖方式优缺点并存但我们认为缺点大于优点。

主要优点有：方便简洁便于操作、取暖成本低廉、散热效果佳覆盖

面积广、冬天他们还利用火炉烧水做饭一个小火炉不仅可以解决一个屋子的取暖问题还可以烧水做饭。

主要缺点有：煤炉取暖不卫生，不健康，不安全煤炉取暖存在严重的安全隐患,主要表现在以下两个方面；

一、火炉温度极高容易烫伤人。

二、煤烟危害健康甚至生命安全。

这种取暖亟需改进的原因是；火炉取暖不能保证屋子处于恒温状态，白天烧水做饭的时候屋内的温度很高但到晚上封火入眠时温度急剧下降，大的温差不仅不能营造温暖舒适的环境反而有害健康，加上北方严寒酷暑季节性很强的气候特性对宁南山区的贫苦大众来说取暖问题亟需进一步改善。

方式二

随着社会发展科技进步很多农民自己进行取暖改造，上图是农村一些技术水暖工人自行设计的取暖方式，这种方式主要原理是水暖工人根据大城市的暖气取暖进行设计，他们利用热水循环原理来取暖。下图是一个水循环装置，农村很少用床大部分都是土炕。他们就在土炕里设置一个装水的水桶，然后利用炕桶里的温度对水加热然后自动循环进入暖气片中进行取暖。可惜的是我们调查发现这种设计没能达成想要的效果，暖气片里水的温度根本达不到要求所以取暖的目的还是不能达到。这种取暖的理念很适合我们的研究理念，健康环保水循环的取暖方式值得借鉴。

这种取暖方式虽然没能达到预期的效果但是其设计理念可以说是很理想了，据我们的观察和分析得出这种取暖没能达成目的原因有以下两点；

一、循环水的温度达不到取暖的要求

二、暖气片里的水的温度不能保持恒温 整改方案

根据农村的实际情况及个人偏好我们觉得上述两中取暖方式各有所长，只要扬长避短就能解决农村取暖问题。

火炉、暖气片、土炕、土炕里的水桶设计成一个封闭的水循环系统就可以取长补短。

达到的效果，火炉在烧水做饭的时候温度高达几百度甚至上千度将火炉与土炕连成一个整体，这样可以使循环水沸腾这样就解决了温度问题然后借助土炕的余热进行保温，在循环水通往暖气片的过程中加设温度自控器使循环水始终符合取暖要求，将暖气片设置成密封装置除了温度下降热水循环外其他时间处于静止状态。

这样既可以发挥火炉的优势也可以避免它的危害，将煤烟全部送进土炕不要进入房间。暖气片可以解决晚上炉火熄灭后的取暖问题，这样既可以保持农村的生活习惯也可以解决习惯中的困惑。

第三篇：2011年北方采暖地区供热计量改革工作会议日照召开

2011年北方采暖地区供热计量改革工作会议日照召开

大众网日照9月28日讯（记者 刘小林）今天上午，2011年北方采暖地区供热计量改革工作会议在日照召开。国家发展改革委、财政部、国家质检总局、国管局、以及北方采暖地区15个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团建设（供热）主管部门负责人等500余人参加会议，并参观了日照市供热计量收费示范小区。

据悉，此次会议旨在贯彻落实国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发〔2011〕26号），进一步推进供热计量改革，实施供热计量收费，促进建筑节能工作。会议总结了“十一五”期间供热计量改革取得的成效、主要做法和经验、存在的问题，部署下一阶段供热计量改革工作。住房城乡建设部副部长仇保兴做了题为《完善工作机制，全面落实供热计量收费》的工作报告。

会议指出，“十一五”期间，供热计量改革的政策法规和标准规范体系基本建立，供热计量收费工作全面推开。截止2010年底，北方采暖地区出台供热计量价格和收费办法的地级以上城市达到80个，累计实现供热计量收费达到了3.17亿平方米，供热计量收费的节能节费效果已经初现。“十一五”期间，北方采暖地区共完成既有居住建筑供热计量及节能改造1.82亿平米，超过国务院下达的1.5亿平方米任务。

会议认为，各地在推进供热计量改革的过程中，积极探索，取得了许多很好的经验。一是充分发挥政府主导作用，将供热计量改革纳入地方政府工作议程。二是发挥供热企业的主力军作用，明确了由供热企业负责计量装置的选型、购置、安装、运行和维护。三是完善立法保障、资金引导、模式创新等配套政策。

会议指出，供热计量改革工作在“十一五”期间虽然取得了明显成效，但还存在着不装表、装“假”表、不收费、“假”收费等突出问题：一是不装表的问题。2008－2010年北方采暖地区新竣工的建筑在11亿平方米左右，实际安装计量表的面积4.6亿平方米，占42％。二是装“假”表的问题。目前在工程项目上已经装的计量表很多都是质量不合格的表。三是不收费的问题。已经安装供热计量表的面积有近7亿平方米，其中没有计量收费的面积为3.8亿平方米。四是“假”收费的问题。有些城市进行的所谓计量收费，节能而没有实现节费，用户没有得到实惠。

会议指出，今后供热计量改革工作重心是全面实行供热计量收费，要求下一步重点开展五项工作：一是建立健全供热计量收费机制。全面推进供热计量收费必须建立健全监管机制、装表与收费的衔接机制、价格激励机制、法规保障机制。二是实行按用热量计价收费。北方采暖地区新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式。三是开展能耗统计，逐步实现定额管理。今年将在部分省市开展供热能耗管理和数据传输试点工作，为供热定额管理决策提供科学的数据支撑和依据。四是实施老旧供热系统节能和计量改造。各地要结合供热计量收费，对供热系统进行调控和计量改

造，有步骤地对老旧管网进行节能改造，以热力站为单位进行供热计量收费。五是扎实做好“十二五”既有居住建筑供热计量及节能改造工作。各地要将改造目标进一步分解到项目上，并签署责任书，层层抓好落实，逐级抓好考核，确保将改造任务落到实处。对未开展供热计量改革的市县，下一不得被列入“节能暖房”工程重点市县。

会上，山东省住房城乡建设厅、河北省住房城乡建设厅、山东省日照市政府、河南省安阳市政府、河北省承德热力集团分别做了供热计量改革经验交流，吉林省住房城乡建设厅、内蒙古自治区赤峰市住房城乡建设委做了既有居住建筑供热计量及节能改造经验交流。(责任编辑：李雪)

第四篇：北方采暖地区既有居住建筑供热计量改造工程验收办法

北方采暖地区既有居住建筑供热计量改造工程验收

办法

第一章 总则

第一条为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》提出的工作任务，推进北方采暖地区居住建筑供热计量改造工作，根据《供热计量技术导则》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等有关技术标准，制定本办法。

第二条本办法所称既有居住建筑供热计量改造是指对既有居住建筑中不符合国家节能标准的供热系统按照供热计量收费的要求进行改造。包括户内采暖系统改造和管网、热源的改造。

第三条既有居住建筑供热计量改造工程竣工后必须实行按照用热量收取热费，否则工程不予验收。

第四条本办法适用于列入国家“十一五”1.5亿平方米改造计划的既有居住建筑供热计量改造工程。

第二章 验收依据

第五条验收工作的主要依据：

（一）住房和城乡建设部、财政部《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95号）、《民用建筑供热计量管理办法》（建城[2008]106号）；

（二）《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411-2007）、《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（建科[2008]126号）。

（三）财政部《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》（财建[2007]957号）；

（四）经城市建设（供热）等有关部门批准的既有居住建筑供热计量改造规划、实施计划、项目可行性研究报告、初步设计（或实施方案）及经城市建设（供热）等有关部门批准的项目投资计划文件。

第三章 验收内容

第六条验收内容包括：

（一）供热计量改造工程完成情况；

（二）改造工程资料（包括：项目计划、设计施工方案以及热计量装置、温控装置等产品说明书、合同等文件资料）；

（三）技术方案和节能效益评估情况；

（四）财务决算资料（包括：投资计划、融资方案和自筹资金到位情况）；

（五）运行管理情况（包括：供热运行管理单位、责任人和计量管理制度方面的情况）。

第四章 验收组织

第七条城市建设（供热）行政主管部门组织有关部门组成验收工作组，负责供热计量改造工程验收工作。

第八条验收工作组应组织专家或委托具备条件的建筑能效测评机构，对改造项目设计、施工资料、改造工作量、节能效果等进行评价，提交评价报告。

第九条工程项目法人（项目实施单位）及设计、施工、监理、运行管理单位人员列席验收工作组会议，负责解答验收工作组成员的质疑。

第五章 验收准备与程序

第十条工程项目法人（项目实施单位）准备供热计量改造项目工程建设管理工作报告。报告内容包括：

（一）供热计量改造项目概况；

（二）改造项目设计（技术方案）要点；

（三）项目实施方案；

（四）工程质量；

（五）完工决算；

（六）施工图纸及有关附件；

（七）建设监理工作报告。

第十一条由项目法人（项目实施单位）向城市建设（供热）行政主管部门报送“验收申请报告”。

验收申请报告内容包括：

（一）供热计量改造项目完成情况；

（二）建议组织验收参加单位、人员；

（三）项目建设管理工作报告。

第十二条城市建设（供热）行政主管部门收到“验收申请报告”后，组成验收工作组，根据建筑能效测评机构或专家组的评价报告确定验收日期、地点及参加单位等有关事宜。

第十三条验收按下列程序进行：

（一）听取项目法人（项目实施单位）“项目建设管理工作报告”；

（二）听取监理单位“项目监理工作报告”；

（三）检查工程：改造工程必须符合分户计量、实行按照用热量收取热费的要求，并对工程质量进行验收，对工程量、节能效果系数、进度系数进行核定。

（四）检查项目建设资料和财务决算资料；

（五）听取专家组或节能测评机构评价报告；

（六）验收工作组讨论并拟定“验收意见书”；

（七）宣读“验收意见书”。

第六章 验收备案

第十四条验收合格的项目，城市建设（供热）行政主管部门应将“验收意见书”及有关资料分别报省级建设（供热）行政主管部门备案。第七章附则

第十五条本办法由住房和城乡建设部城市建设司负责解释。第十六条本办法自颁布之日起执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部 2008年11月6日

第五篇：北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案

附件1：

北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案

为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）提出的工作任务，积极稳妥地推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作，提出以下实施方案。

一、工作目标

创新改造模式，推进供热体制改革，充分利用社会资金，推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，确保完成国务院确定的1.5亿平方米改造任务，实现节约1600万吨标准煤。

二、主要工作内容

（一）逐级分解国务院确定的改造任务，落实具体项目

1、各省、自治区、直辖市应将国家分解的工作任务进一步分解到所辖各市（区、县），并将分解结果报住房和城乡建设部、财政部备案。

2、各地根据承担的工作任务，确定具体改造项目，确定项目时应坚持以下几点原则：

（1）按照《民用建筑能耗统计报表制度》、《建筑能耗数据 1 采集标准》要求，对本辖区内既有建筑信息和能耗信息进行调查，优先将节能潜力大的项目确定为改造对象。

（2）采取入户调查、问卷调查、集中座谈等方式，广泛听取居民、产权单位、供热单位等对实施改造及投资改造的意见，优先将各方主体改造意愿统一、改造资金落实的建筑确定为改造对象。

（3）应以热源或热力站为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构为整体，进行统一规划和设计，同步实施改造。

（4）对既有居住建筑进行抗震、结构、防火安全评估，对不能保证继续安全使用20年的建筑，不宜开展建筑节能改造，或者对此类建筑同步开展安全和节能改造。

（5）既有居住建筑供热计量及节能改造，应力求与城市旧城区改造、建筑物修缮、城市及区域性热源改造等相结合进行。属于城市拆迁范围内的居住建筑不得列为改造对象。

（二）确定城市改造实施方案

1、各地建设、财政主管部门制定落实本地区改造任务的实施方案（编写提纲见附件1），经本级人民政府批准后，组织实施，同时报省级建设、财政主管部门备案。

2、各地建设、财政主管部门在所辖市（区、县）制订的实施方案基础上，填写既有居住建筑供热计量及节能改造项目汇总表（附件2）及项目基本情况表（附件3），报住房和城乡建

设部、财政部备案。

（三）组织实施供热计量及节能改造

1、灵活选择融资模式

各地建设、财政主管部门应充分发挥组织协调作用，充分调动供热企业、能源服务公司、产权单位、居民个人及金融机构等各方面力量，通过企业自筹、受益居民投入、财政支持等方式筹措资金，进行热源及管网热平衡、室内供热系统计量及温度调控、建筑围护结构节能薄弱环节等方面的改造。总结国内外实施改造的经验，改造的投资主体和回报方式一般有以下几类：

（1）供热企业改造模式。供热企业投资供热计量及节能改造，通过降低既有居住建筑的供热成本，收取新增用户的入网费和采暖费实现投资回报。

（2）节能服务公司改造模式。节能服务公司投资改造，可从与供热企业协议的热费价差及改造后节省的能源费用作为收益回报。

（3）单一产权主体改造模式。产权单位投资改造，可通过改造后节省的能源费用实现回报。

（4）居民自发改造模式。居民个人参与投资改造，可通过实施热计量收费降低热费支出获得收益，同时可改善居住环境。

（5）国际合作项目改造模式。改造主体通过申请国际政府间贷款、清洁发展机制项目（CDM）等，获得改造资金。

（6）组合改造模式。以上几种模式的不同组合，例如供热企业、能源服务公司、居民在政府支持和协调下共同实施节能改造，供热企业负责一次管网的改造投资，能源服务公司负责室内供热系统的热计量及温度调控改造的投资，居民负责门窗等透明围护结构节能改造的投资。

2、实施节能改造

各地应参照《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（另发）制定改造技术方案，并经必要的技术论证，报当地建设主管部门批准后，组织实施节能改造。节能改造包括以下三项内容：

（1）建筑室内采暖系统热计量及温度调控改造。应因地制宜，合理确定热计量方式，应优先实行热源计量和楼栋计量。室内采暖系统改造应以温度调控和热计量为手段、实现建筑节能为目的，不应仅局限于热量收费。改造应采用合理可行、投资经济、简单易行的技术方案。特别注意应根据既有室内采暖系统现状选择改造后的室内采暖系统形式，改造应尽量减少对居民生活的干扰。改造后的室内采暖系统既要满足室温可调和分户计量的要求，又要满足运行和管理控制的要求。改造的供热采暖系统，必须明确一处供热企业和终端用户之间的热费决算位置，并在该位置上安装热量表。

（2）热源及管网热平衡改造。热源的节能改造方案应技术上合理，经济上可行。锅炉、热力站所采用的调节手段应与改

造后的室内采暖系统形式相适应。锅炉房、热力站应对燃料消耗量、供热量、补水量、耗电量进行计量，动力用电、水泵用电、照明用电宜分别计量。燃气锅炉改造时应优先考虑设置烟气余热回收装置。室外供热管网改造前，应对管道及其保温质量进行检查和检修，及时更换损坏的管道阀门及部件。室外管网应进行严格的水力平衡计算，当各并联环路之间的压力损失差值达不到要求时，应在建筑物热力入口处设置静态水力平衡阀。

（3）建筑围护结构节能改造。建筑围护结构节能改造的重点可根据建筑所处的气候区、结构体系、围护结构构造类型的不同有所侧重。改造前应首先对外墙平均传热系数、保温材料的厚度，以及相关的构造措施和节点做法等进行分析和评价，确定围护结构节能改造的重点部位和重点内容。应优先选用对居民干扰小、工期短、对环境影响小、安装工艺便捷的围护结构改造技术。应首先考虑透明围护结构节能改造，提高门窗的热工性能和气密性，鼓励业主以参与投资的方式更换原有品质差的门窗。建筑围护结构节能改造工程必须确保建筑物的抗震、结构安全、防火和主要使用功能。

4、开展全过程监管

各地建设主管部门或其委托的单位应对改造的施工过程进行全过程的质量监管，对实施主体结构节能改造的项目，应纳入基本建设程序进行管理；按照招投标的方式进行优化选择施

工单位。实施节能改造的部分必须满足现行强制性节能设计标准的要求，当地建设主管应对改造项目的节能效果进行考核评价。

（四）加强节能改造考核

各省级建设、财政主管部门应委托能效测评机构对所辖地区改造项目的实际完成工作量及节能效果进行评估，并将评估结果汇总后报住房和城乡建设部、财政部。

住房和城乡建设部、财政部将委托建筑能效测评机构，对节能改造项目实际节能量和供热计量实施情况进行抽样复评，对达不到预期节能目标的项目，分析原因，限期由责任方完成整改。整改后仍达不到预期目标的，不给予该项目的中央财政资金奖励。

三、中央财政奖励资金的核定

按照《财政部关于印发<北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建[2007] 957号）文件要求，中央财政奖励资金的核定将以改造工作量和节能效果为基本依据。

（一）关于改造工作量的核定。节能改造的内容包括建筑围护结构节能改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造三项，对应的权重系数分别为60%、30％、10％。其中：

1、建筑围护结构节能改造的内容包括建筑外墙、门窗、屋面、地面及楼梯间等。改造后的主体部位传热系数、门窗气密性应满足国家建筑节能设计标准要求（地方标准要求高于国家标准的应满足地方标准要求）。

2、室内供热系统计量及温度调控改造。既有建筑采暖系统的计量改造，在楼前加装热计量装置，室内采暖系统应根据实际系统情况选择不同的计量形式及温度调控改造方式。改造后应具备实行按用热量计量收费的条件，达到用户可以自行调节室内温度的目的。

3、热源及供热管网热平衡改造。包括热源、热力站、管网安装计量装置和水力平衡、气候补偿、变频等调控装置。此项改造为适应建筑外围护结构改造、室内供热系统供热计量及节能改造对热源及管网热力、水力工况造成的影响而进行，其改造工作量按对应的建筑外围护结构改造、室内供热系统供热计量及节能改造面积进行折算。

（二）关于节能效果的核定。节能效果根据实施改造后的节能量确定。

1、改造前建筑采暖能耗基线的确定。计划2008年采暖期前实施改造的项目，其能耗基线可依据同类型、同种供热形式的建筑能耗统计数据确定。计划2008年采暖期之后实施改造的项目，应在采暖季开始之前，在其对应的热源、热力站、改造建筑及小 7 区内其他非改造建筑楼前安装热计量装置，通过计量确定改造对象在改造前与改造后的采暖耗能。

2、在保证相同室内温度的前提下，以热源为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构进行改造的，热源端的节能效果高于30%的，节能效果系数为1.2，节能量高于20%的，节能效果系数为1；节能量高于15%的，节能效果系数为0.8；以热力站为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构进行改造的，热力站节能量高于40%的，节能效果系数为1.2；节能量高于30%的，节能效果系数为1；节能量高于20%的，节能效果系数为0.8。

四、进度要求

（一）各省、自治区、直辖市应在2008年6月1日前将分解到所辖各市（区、县）的工作任务报住房和城乡建设部、财政部备案。

（二）各省、自治区、直辖市应在2008年6月15日前，将所辖各市（区、县）第一批和第二批启动的改造项目报住房和城乡建设部、财政部备案。

（三）各省、自治区、直辖市应于2008年6月30日之前，制定完成改造实施方案，并报住房和城乡建设部、财政部。

（四）各省、自治区、直辖市应在2008年采暖期开始前完成第一批改造项目，完成第二批项目供热计量装置安装。

五、保障措施

（一）建立健全组织体系。各地应加强既有居住建筑供热计量及节能改造工作的组织领导，建立健全供热计量及节能改造工作协调机制，统一研究、协调、部署工作中的重大问题，具体组织、实施工作可委托当地墙改节能办、供热办等机构负责。

（二）经济激励机制。中央财政已设立北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造专项资金，对实施改造的项目给予资金奖励支持。各地财政应按照国发[2007]15号文件规定，对该项工作予以必要的资金支持，并结合本地区实际，积极研究针对既有居住建筑供热计量及节能改造的经济政策，确保完成工作任务。

（三）建立技术支撑体系。各地应依托当地技术能力强的大专院校、建筑科研机构等，为节能改造项目提供技术支持，完善适应本地既有居住建筑供热计量及节能改造的政策措施、技术标准、实施指南等。

（四）考核评价

1、国家层面考核。北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作将纳入全国建筑节能专项检查的考核范围，重点审定各省级建设主管部门工作任务完成进度、节能目标完成情况，检查结果将向社会公示。财政部将检查各省级财政主管部门对中央财政资金的使用情况。

2、省级层面考核。各省级建设、财政主管部门应建立领导责任考核机制，将节能改造目标及任务落实到各级管理机构及人员工作绩效考核中。应对所辖承担改造任务的市（区）工作任务完成进度、节能目标完成情况、市级财政对中央和省级财政资金使用情况等方面进行考核。

3、城市层面考核。各承担改造任务的市（区）建设、财政主管部门考核改造项目工作量、节能目标的完成情况，以及国家财政资金使用情况。每年要定期公布各改造项目的进展情况。

附：

1、既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案（编写提纲）

2、各省、自治区、直辖市既有居住建筑供热计量及节能改造项目汇总表

3、既有居住建筑供热计量及节能改造项目基本情况表

附1：

既有居住建筑供热计量及节能改造实施方案

（编写提纲）

一、城市既有居住建筑基本情况及能耗情况

二、城市承担的改造任务、改造规划及改造计划

三、改造项目技术方案综述

四、改造项目融资模式综述

五、节能环保效益及经济效益分析

六、保障措施情况，包括组织保障体系、城市供热体制改革进展情况、技术及标准配套情况、改造项目质量保证体系等。