财税工作电视电话会议上讲话稿[精选合集]

第一篇：财税工作电视电话会议上讲话稿

在全市 2020 年财税工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天的会议十分重要。为开好这次会，会前，我专门向×市长、×书记作了专题报告，两位领导分别对今年财税工作提出了明确要求，嘱托一定要开出质量、开出成效。除了财税系统，我还特别点了让发改、经信、国资、人行、审计×家单位负责同志参加，主要基于工作考虑，因为大家都与财税工作密切相关。同时，这次会也是全市应对新冠肺炎疫情期间召开的第一个行业系统会，充分表明了市委、市政府对财税工作的高度重视，充分表明了全市上下对财税工作的真切期待，希望大家一定要读懂、理解好这次会议所承载的不易和分量！

这次会议的主要目的是深入贯彻落实中央、省财政工作会议和市委经济工作会议精神，及时分析研判当前及今后一段时期的工作形势，全面安排部署今年财税工作。一会，胡春、泽久同志将分别围绕税务和财政工作作发言，将总结过去一年的特色亮点工作，分析当前形势、提出下一步工作举措。请大家认真领会，一并抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、审示“得”和“失”，提振财税工作信心决心 过去一年，面对经济持续下行的巨大压力，面对多重灾害叠加、多种风险并存的严峻考验，全市财税部门在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“一市两区三家园”发展战略，咬定目标不放松，攻城拔寨克难关，出色完成了各项目标任

务，为全市经济高质量发展作出了积极贡献。几组数据最能说明问题，主要体现在“收、支、管”三个方面。

一是“收”有突破。全市地方一般公共预算收入完成×亿元，同比增长×%，超额完成预期目标。积极争取中央、省资金、债券和政策支持，一般性转移支付资金同比增加×亿元、增长×%。完成税费收入×亿元，扣除新增减税降费因素后，税收同比增长×%，税收增长与经济发展基本协调。收缴城乡居民养老保险费×万元，完成目标任务的×%。二是“支”有保障。全市一般公共预算支出首次突破×亿元。全市教育投入×亿元、医疗卫生投入×亿元、社会保障和就业投入×亿元，一般公共预算民生支出占比达×%，群众获得感不断增强。×年，全市新增减税降费×亿元，占税收规模的×%，减税降费落地落实。三是“管”有成效。建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，全年预算绩效评价资金达×亿元。大力盘活存量资金，压缩一般性支出×%。加强政府采购监督管理，全市政府采购规模×亿元，节约资金×亿元，节约率×%。严格规范地方政府举债融资行为，化解暂付性款项×亿元，超额完成政府性债务化解任务，政府隐性债务全部归零，有效防范化解了财政风险。

这些成绩的取得实属不易，在此，我谨代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感谢！但客观地讲，我们也存在着总体财力弱，税源培植不足，部分地方债务风险凸显与不敢适度举债并存等老问题。又比如，个别财政投入的大项目，财政评估不充分，消耗的资金量大，盈利回收漫长甚至难以盈利，挤占的财政和金融资源不少，等等一些新旧问

题也亟需切实加以解决。同时，受新冠肺炎疫情影响，重点企业和重点工程开工不足，第三产业几乎全部关门歇业，这必将对财税工作带来巨大的压力和影响。但是，回顾过去一年的工作，也充分证明了只要大家心往一处想、劲往一处使，我们是可以干出成绩的，再大的困难也是可以挺过去的，而且我们是还有潜力的，毕竟我们基数不大，也非高位增长。新的一年，希望大家继续保持定力、以更加饱满的信心和决心做好各项工作。

二、洞悉“形”和“势”，把准财税工作脉络脉搏 从全国来看。国际金融市场和大宗商品价格波动可能加剧，全球产业链稳定和供应链安全受到威胁，世界经济和贸易增长不确定性上升。经济下行压力持续加大，高技术产业供应链风险上升，企业经营困难增大。×月×日，世界卫生组织发布新冠肺炎疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”，新冠肺炎疫情的影响仍在持续。加之，美国等借新冠肺炎疫情变相搞贸易摩擦，“小动作”不断，外部输入性风险增多，发展面临的外部环境可能更为严峻。×月×日，习近平总书记在北京调研指导新冠肺炎疫情防控时强调，要统筹推进经济社会发展各项任务，全力以赴抓好疫情防控同时，统筹做好“六稳”工作（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）。全国财政工作会议指出，×年除基本建设资金外，中央对地方专项转移支付将平均下降×％，中央部门非刚性、非重点项目支出平均压减×％，公用经费平均压减×％，这一定程度上限制了省级争取资金的空间，也为我市争取转移支付资金增加了难度。

从全省来看。省委、省政府始终坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念和高质量发展要求，经济总量在×万亿元的高基数上保持中高速增长。但投资高位增长支撑较弱，要素价格增长较快，消费活力尚未有效激发，防范化解金融等领域重大风险不容忽视。×月×日召开的全省财政工作会议，明确×年四川将继续实施积极的财政政策，更加注重结构调整，巩固和拓展减税降费成效；将加大优化财政支出结构力度，坚持政府过紧日子，切实做到有保有压。由此可以看到，不管是民生，还是稳增长的项目支出，财政已不可能无限扩张，空间都是有限的。所以在这个大背景下，全市财政必须“提质增效”，因为做大“蛋糕”比较难了，那么就只能在分“蛋糕”时，提高质量和增加效率。

从全市来看。受持续减税降费和新冠肺炎疫情影响，初步预估，仅一季度将减收×亿元。但从长远预判，二季度的影响将逐步减弱，三季度在一系列政策的作用下经济增速有望反弹，四季度将保持平稳增长。因此，新冠肺炎疫情对经济增长的影响不宜过于悲观，但要高度重视，妥善应对，最大限度减少其对经济的冲击。此外，全市财政自给率低，自主调控能力较弱。×年，市本级可安排财力×亿元，支出规模安排为×亿元，仍有×亿元硬缺口。加之，财政支出增长刚性较强，民生保障、三大攻坚战、生态保护等领域资金需求较大，个别县（市）保工资、保运转、保基本民生存在困难。财政中长期政府债务还款压力大，今年是还本付息高峰期，市县共需还本付息×亿元（市本级×亿元，县级×亿元）。县级来看，×的还本付息金额较高，分别达×亿元、×亿元，为本

县×年财政收入的×倍、×倍。与此同时，长期困扰×经济发展“战略纵深短、回旋余地小、转型空间窄、抗风险能力弱”的问题尚未根本解决，财税工作面临较大压力。

总之，大家要把形势研判得更准确些、透彻些，把困难和挑战估计得更充分一些，这样我们才能把办法和举措研究得更细、更实、更管用。同时，从全国、全省看，为打赢疫情防控攻坚战、推动经济健康发展，相继出台了系列统筹推动当前经济领域重点工作的措施和办法，尤其在基础设施、公共服务、应急体系建设等方面将持续升温，政府债券政策等趋于宽松，都必将有利税收发展。从全市来看，脱贫攻坚、东西扶贫协作、藏区发展等政策机遇和建设川西北生态示范区的深入实施，必将为税收稳定增长奠定税源基础。因此，财税部门一定要精准服务重大项目、重大战略、重大政策，想在前、谋在前、做在前、冲在前，积极争取更多资金和要素，不断助推全市经济高质量发展。

三、抓好“质”和“量”，释放财税工作潜力合力 财税一边是财，一边是税，必须两者结合。结合的关键就是要从“质”和“量”两侧发力，并聚焦地方一般公共预算收入增长×%左右的目标任务，强化底线、力争超额。

（一）激发活力、增强后劲。财源是财政之源、发展之基。去年底财政部下达了×万亿元专项债，近日又提前下达×年新增地方政府债务限额×亿元。可见，争取的空间是很大的。对此，要加快地方政府债券发行使用，优化债券投向结构，强化重点项目保障，加大基础设施补短板力度，促进扩大有效投资。要用好地方政府专项债券，这次疫情后，应急

体系建设等方面必然加强，因此，我们必须加快项目储备和前期准备、评估、遴选等工作，积极发挥专项债券融资成本低、作用机制直接、政策见效快等优势，尽快谋划项目、包装项目、扩大有效投资，形成对经济的有效拉动。要统筹用好市级产业发展投资引导基金，继续实施财政金融互动政策，促进融担行业增量降费。严格落实疫情防控期间企业复产达产政策措施，有效缓解中小企业生产经营困难。建立国有企业利润上缴长效机制，盘活政府存量资产。要着力培育对本地财力贡献大的财源，真正增加地方可用财力。加强培育梯级财源结构，既抓长效财源，又抓速效财源，切实解决财源不足、后劲乏力的问题。

（二）精准发力、有保有压。实施更加积极有效的财税政策，严格落实减税降费政策，畅通减税降费红利传导机制。不搞“大水漫灌”式的强刺激，打好政策“组合拳”，提高精准性和有效性。要坚持循序渐进、量力而行的保障原则，雪中送炭而不锦上添花，切实将财政资金更多用于脱贫攻坚、民生保障、生态文明建设、应急管理体系和应急能力建设等事关经济社会民生发展的大事要事上来。研究建立财政产业类支持资金投入分配与项目产出效益挂钩机制，积极支持民营经济发展，完善中小企业公共服务和融资服务体系。要在“保重点、压一般、优结构”上下功夫，严把支出政策关，严控预算追加。严格按照×%的比例压减一般性支出、×%的比例压减“三公”经费，压减的资金优先用于“三保”支出和市委、市政府确定的重大领域。同时，市、县财政要多渠道开源节流、挖潜筹集资金，有效缓解各级财政压力。

（三）强化管理、严防风险。坚决遏制隐性债务增量，有序开展债务风险缓释，建立化债激励机制，严格落实隐性债务问责机制。稳妥化解隐性债务存量，确保完成×年化解目标。做好财政运行监测分析，提前做好应对预案和政策储备，确保全市财政平稳运行。要研究制定市级部门支出绩效管理办法、预算绩效指标体系建设管理办法等制度。要持续动态盘活存量资金，该盘活的要及时处置，该收回的必须收回。强化法治理念和制度意识，强化财政监督，对重点地区、重点部门、重大财税政策落实情况开展专项检查，提高财政干部依法行政依法理财的能力和水平。要加强行政事业单位财务监管和内部控制建设，提升会计管理水平。

（四）深化改革、固本强基。加快财税改革进度，确保市、县财政改革两年攻坚计划如期完成，切实提升全市改革整体性、均衡性和联动性。以优化事权和财权划分为着力点调动各方积极性。深化预算编制改革，完善预算标准体系和项目库建设，有序稳妥推进市与县（市）收入划分改革。加快推动形成以管资本为主的国有资产监管体制，提高国有企业占用国家资源和国有资本的回报率。积极推动党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管和划转部分国有资本充实社保基金等工作。深化国库集中收付制度改革，力争×年底前实现非税收缴和支付电子化全覆盖。研究建立现代财政预算执行全过程动态监控体系。全面启动深化政府采购制度改革工作，推进政府采购信息化建设。

最后特别强调：财税系统是全市人民的管家和理财人，希望大家跳出自身发展的小圈子，积极发挥财政相对中立公

允的优势和财税改革基础性、支撑性作用，主动承担更多发展份额，变“事后出手、被动付账”为“提前介入、主动买单”，尤其是政府出资的大项目，其收益回报的可持续性要科学评估，未评估，不能随意先上项目后算账。同时，再次提醒大家，管着“钱袋子”，权力大、诱惑多，但责任大、风险高，因此大家更要管好自己，坚决守住廉洁关，坚决不触高压线、不碰党纪红线、坚守纪律底线，切实维护财税干部队伍的良好形象。同时，财税系统在做好自身疫情防控基础上，要积极参与新冠肺炎疫情这场阻击战、攻坚战。

同志们：做好今年财税工作任务艰巨，责任重大，希望大家务必百倍用心、千倍用力，扑下身子、找准位子、撸起袖子，攻坚破难、不负期望、不负重托，全力以赴推动财税工作再上新台阶，为“一市两区三家园”建设贡献更加坚实的财税力量！

谢谢大家！

同志们：

下面我主要围绕“什么是领导干部应有的家规家风，坚决反对搞关照庇护、纵容溺爱”这一主题作个发言。发言题目是：领导干部要“严家规、正家风、重家教”。

习主席指出，“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。”“‘家’和‘冢’一点之别，对家属子女要求高一点才能成为幸福之家，低一点就可能葬送一个好家庭。”从中央纪律检查委员会通报的各类案件中，都凸显了“全家腐”的特征，妻子“坑夫”、二代“坑爹”、家长“坑子”，这些教训沉痛而深

刻，再一次敲响了家规不严、家风不正、家教不好祸及子孙、贻害社会的警钟，再一次告示我们家规连着国法、家风影响党风、家教关乎长远，不能看小了，看偏了，看轻了，尤其是对领导干部来说，新形势下要全面彻底肃清流毒影响、营造风清气正的政治生态，就是要注重家庭建设，在严家规、正家风、重家教上用心用力，用健康纯正的家风引领新时代好风尚。

一、针对“家规不严”的问题，必须刚严在前，以“法”治家 ***、令计划等人不以法规约束家人，而以亲情代替纪律，以宽容代替关爱，对子女亲属百般溺爱，毫无原则，搞“一人得道、鸡犬升天”，结果既害了自己、也毁了家人。从十八大以来查处的领导干部违纪违法案件和问题看，超过六成涉及亲属。

有的对亲属失察失管，让“枕边风”成为贪腐的导火索，没有经受住亲情的考验； 有的纵容包庇妻子儿女,对他们的违纪违法行为睁一只眼闭一只眼，甚至利用手中权力“捞人”“救火”，阻扰干预执法； 有的对家人平时不注重思想引导和提醒，使其防范意识和警惕性不高，结果被一些别有用心的人走“夫人路线”，攻破了“后院”，教训发人深省。每一名党员干部都要吸取前车之鉴，克服“法外人”“特殊人”思想，做到严肃家规、严爱相济、动遵法度。

一是立家规。国有国法，家有家规。周恩来为家人制定“十条家规”反对特权；习仲勋教育子女们“勤俭持家、低调做人”。老一辈革命家在这方面身体力行，为我们作出了表率。作为领导干部，要带头定好家规，让家规家训与党纪国法接上轨、对上表。破家规，就是犯国法，畏法度，就是遵家规；带头遵守家规，不义之“利”不沾，不道之“财”不取，不法之“手”不伸；带头践行家规，让遵从者受益、违规者遭谴，形成家规家训的刚严铁力。

二是融真爱。讲人性、重家庭、讲感情、爱家人，是人之常情，但领导

干部决不能以此为借口，违反党性原则，破坏党纪国法，对家人亲属搞溺爱、偏爱、错爱。“为亲则计之长远”。“畏法度，守规矩”就是对家庭的大爱、对亲人的真爱。要爱在紧要之处，对家人的违规想法，要讲清纪律、讲清后果，帮助打消念头、扑灭苗头；要爱在平时之举，繁忙之际，多问候家人，闲暇之余，多理理家务；要爱在长远之际，把家庭平平安安，子女身心健康，作为最大的目标去追求，最大的财富去坚守。

三是正亲私。开国少将甘祖昌夫人龚全珍老人一生公私分明、不搞特殊，对正亲私做了很好的诠释，为我们立起了标杆，树起了榜样。我们领导干部，就应该像龚全珍老人那样，把正亲情私利，追求公道大义，时时以集体、单位、大局利益为重，让小家服从大家，让私利让位公利。要过好家庭关、亲情关，管好自己不出事、管好家人不添乱、管好亲属不扰事。对自己及亲属要求更严、标准更高，法律不允许的事情家人坚决不能做，普通人可以做的事家人也要慎重去做，不能让别人找到短处，让旁人指指点点。

二、针对“家风不正”的问题，必须警诫为先，以“廉”持家 剖析纪委通报案件的教训，不难看出，清廉失守，家中必百病丛生，不以“廉”持家，家道必邪气满盈！现实生活中，一些党员干部对此并不引以为然。

有的还沉醉在过去“潜规则”“旧习气”中，对吃拿卡要那一套流连忘返； 有的对亲属和身边人明里暗里关照，在职务提升、工程承包、物资采购等方面，利用手中权力打招呼、开口子牟私利； 有的“图方便”“有面子”，家人出行有公车，亲属旅游有接待，个人宴请有报销，私车来队有油加，家属办事有捷径。对这些问题，如果不“踩刹车”，势必落个“一人不廉，全家不圆”的下场。“廉”是涵养家风、把住正气、支撑家规的顶梁柱，领导干部位高权重，必须警诫为先、身正为旗、以上率下。

一是言传身教，做出榜样。

“将教天下，必定其家，必正其身”。领导干部应自觉提高品位，树立高尚的人生追求，在各种诱惑面前洁身自好，远离是非之地、是非之人、是非之事；要自觉端正品行，不做“两面人”，要求别人做好的自己首先做好；要自觉树好品德，不能开的口坚决不开，不能动用的权利坚决不用，不能沾染的钱物坚决不拿。

二是防微杜渐，守住小节。守住小节，才能成就大义，防微杜渐，才能永保平安。革命志士方志敏曾因其妻收受友人赠送的一块绒布，对妻子严厉批评，并连夜将绒布送还。一块布虽轻小，但小中有领导形象，轻中见家风底色。作为领导干部，在涵养家风上，就是要像革命先辈那样，“勿以恶小而为之”，始终做到慎初、慎独、慎微，时刻保持“久入芝兰之室不闻其香，久入鲍鱼之肆不闻其臭”的警醒。

三是定心稳神，把好关口。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。要抬高站位，定心稳神。每个领导干部都要把家风家德放在国运兴衰的大环境中去看待，放在强国复兴的大背景中去考验，放在社会风尚的大潮流中去评判，对家风的涵养培塑始终保持清醒的认识、坚定的态度，有更自觉的行动；要积极作为，把住关口，特别是面对改革这场大考，要把住家风这个口子，一言一行，要对家庭负责，为家人着想，不向家庭传递负能量，不做有损家风、有违家德的事，尤其是不能在清廉方面失守；要头脑清醒，自我约束。

三、针对“家教不好”的问题，必须躬行为重，以“德”养家 纵观十八大以来查处的高级领导干部，许多都是封妻荫子导致子女亲属失于家教、道德沦丧。现实中，有的人前教育部属一套，背后教育家人一套，甚至灌输不健康的钱权思想； 有的热衷不正当交往，乱拉男女关系，造成家庭不和谐； 有的默认“宰相门前七品官”，无视身边人“扯大旗作虎皮”； 有的对亲属在外接受宴请，收受红包不提醒

矫正，对家属直接指使下属或公务员办事听之任之。德者本也，财者末也。家教不好、家德败坏正是引发问题的导火索。对领导干部来说，必须牢记习主席“三个注重”（注重家庭，注重家风，注重家教），把家庭建设好，把德行立起来。

一是学以立德。中华民族自古就重视以优良的家规家风立德树人，“孔明诫子”等故事广为流传。领导干部要把学习摆在家庭建设的首位，与家人常讲党史国史，常看廉政故事，常学道德文化、增强家庭成员立德做人的意识，达到厚植家德、纯洁家风的目的。

二是教以养德。“积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃”。领导干部要引导亲属树立“君子爱财取之有道”正确金钱观念，切记不义之财不可取；树立“一粥一饭当思来之不易，一丝一缕恒念物力维艰”的勤俭持家观念，营造克勤克俭、戒骄去奢的家风环境；树立“百善孝为先”的孝悌兴家观念，克服给钱给物的错误思想，始终善事父母、教好子女。

三是行以树德。“第一届全国文明家庭”获得者玉山县虞元顺老人带领子孙义务行医 60 余载，成为传播家庭美德的践行者。我们就要像虞元顺老人那样，对家规家风常抓常思，对家德家教常塑常养，心不为物役，人不为物累。要做“正直人”，面对诱惑，不伸手、不苟合，坐得正、行得端；要做“实在人”，关爱家人、善待亲人、以心交心；要做“纯洁人”，实以谋事、修德明理、忠厚持家；要做“高尚人”，追求远大理想，培养健康情趣，以领导干部在涤风励德上的嘉言懿行，引领家庭文明新风尚，带动党风的清正纯洁。

第二篇：在全市财税工作电视电话会议上的讲话

同志们:

刚才,省政府召开了全省财政税务工作电视电话会议,韩省长作了重要讲话,深入分析了当前全省财政经济形势,就进一步抓好财税工作讲了非常重要的意见,对我市下步如何做好财税工作具有非常重要的指导意义。下面,我受连市长、徐市长委托,就如何认真贯彻落实韩省长的讲话精神,做好全市的财税工作,再讲几点意见。

一、正确分析认识今年以来全市财政经济形势

一是财政收入的结构性矛盾比较突出,可用财力增长较慢。税收收入占的比重偏低,非税收入比重过高。1—4月份,全市地方级税收收入完成6.12亿元,占地方财政收入比重为56.2%,比去年同期下降12个百分点,比全省平均水平低18.9个百分点,列全省倒数第2位。其中工商企业税收所占比重为52.9%,比上年下降8个百分点,低于全省平均水平16个百分点,列全省倒数第3位。非税收入完成4.8亿元,增长79.73%,占整个收入的比重为43.8%,比去年同期提高12个百分点,高于全省平均水平18.9个百分点,拉动整个地方财政收入增长25个百分点。

三是县区间收入不平衡。分收入级次看,1-4月份市级收入完成3.5亿元,占预算的37.65%,超过时间进度4.42个百分点,增长57.3%。有7个县区收入进度达到或接近时间进度,分别是高新区35.28%、莒南县31.45%、临沭县31.41%、费县29.28%、郯城县28.96%、沂水县28.41%、平邑县27.33%;增幅超过全市平均增幅的县区分别是高新区70%、苍山县30.8%;收入增幅较低的县区有4个。

从1-4月份我市财税工作情况看,完成全年财税收入任务不容乐观,特别是要做到“两个确保”,即确保财政收入总量和增幅高于全省平均水平,确保总量和增幅在全省的位次不低于去年并力争超过去年,更需要付出艰苦的努力。各级各部门对当前的财政经济形势要有一个全面清醒的认识,既要看到成绩,看到潜力,进一步增强发展的信心;又要看到问题,看到差距,进一步增强发展的危机感、责任感和紧迫感,加强对财政运行情况的分析研究,有针对性地采取措施,自我加压,埋头苦干,全面做好今年的财税工作,实现财税收入的快速增长。

二、加大工作力度,切实抓好财政增收节支工作

对当前和今后一个时期的财政工作,省委、省政府要求,要以科学的发展观为指导,正确处理“取”与“予”的关系,在支持发展、大力培植财源的基础上,坚持依法治税,科学理财,切实把经济发展的成果反映到财政增收上来,确保财政收入总量持续快速增长,确保收入结构明显改善,确保支出效益明显提高,确保统筹发展的能力明显增强。按照这个要求,全市各级各部门一定要树立科学的发展观和正确的政绩观,围绕市委、市政府年初确定的财政工作任务目标,特别是在市人代会上提出的全市经济运行质量及社会发展各项指标都要高于全省平均水平的总体要求,以及在今年初财税工作会议上连市长提出的“争取一个目标、达到两个确保、做好三篇文章”的工作目标,深入、扎实、细致地做好工作,挖掘增收潜力,加大征收力度,确保财政税收均衡入库,全市财政税收与经济发展同步快速增长,为实现“时间过半、任务过半”的目标打好基础。

(一)以科学发展观为指导,加强财源建设,夯实税收基础。各级各有关部门要以科学的发展观和正确的政绩观为指导,切实做好财政工作,牢固树立发展增收的观念、效益增收的观念和依法增收的观念,把发展经济、培植财源作为第一要务,努力夯实财税增收的基础。要以结构调整为主线,以增加税收为导向,大力发展现代制造业和现代服务业,努力提高经济对税收的贡献能力。当前,县域经济实力不强,是我市综合经济实力不强的关键因素,也是制约和影响财政实力和财政增收的重要方面。因此,要促进全市经济的快速健康发展,做大财政蛋糕,必须做好县域经济发展的文章。尤其是我市有5个欠发达县被省政府列为30个重点扶持县,省委、省政府明确提出,30个重点扶持的县,经济增长速度要高于全省平均水平。在今天的会议上,韩省长也对如何帮扶30个欠发达县提出了要求。我市5个欠发达县要抓住机遇、用好机遇,努力实现经济的快速增长。要充分利用好省里的扶持政策,搞好与对口帮扶部门的衔接,最大限度地争取他们在项目和资金上的支持。同时,要发挥自身优势,借助外力,启动内力,有针对性地采取措施,加快发展步伐。特别是在财政税收方面,省政府已经采取了鼓励增长的政策措施,如营业税较上年增长的省分成部分,全额返还。5个欠发达县必须充分认识当前区域经济快速发展、竞争日趋激烈的新形势,用足用好政策,能争取的发展速度特别是财政税收增长速度要尽量争取,逐步缩小与先进地区的差距。其他县区也要充分发挥自身优势,加大结构调整力度,大力培植骨干财源,增强自我发展能力,发挥区域经济发展的龙头带动作用。

(二)以优化财政收入结构为重点,下大力气促进财政增收。最近,关于财政收入结构质量不高的问题,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重视。韩省长在讲话中一针见血地指出:当前,非税收入增长快,占地方财政收入的比重不断提高,主要是因为各地按国家规定,将行政性收费纳入预算管理造成的,但也不排除个别市县,为了“赶超”、“攀比”,过分地在非税收入上打主意、挖潜力,甚至利用这些项目搞虚收、空转,造成非税收入的非正常增长。现在中央核定对各省的转移支付时,是把非税收入作为可用财力计算的,非税收入多,地方“虚财”就多,得到的转移支付和专项补助必然就会少。因此,对非税收入超正常增长现象,各级都要引起重视。同时,明确指出,改进省对下的转移支付办法,在确定对各市的转移支付时,不仅要把各地的非税收入作为可用财力计算在内,而且转移支付额度要与地方税收增长、收入结构改善程度挂钩,建立起有效的激励约束机制。今后省里考核各地的经济工作,不仅要考核财政收入规模和增幅,而且要考核税收收入特别是主体税种收入占财政收入的比重,考核财政收入占gdp的比重。这就要求我们在抓财政收入的过程中,既要抓增收,又要抓优化收入结构。重中之重是在经济发展的基础上确保税收收入持续稳定增长。目前,我市的财政收入结构在全省属于较差的,财政收入占国民生产总值的比重低,工商税收占财政收入的比重低,人均财力低,财政收入质量不高。下步要加大财政收入结构调整力度,把优化收入结构作为组织收入的关键来抓,通过采取多种措施,千方百计提高财政收入占国内生产总值的比重,千方百计提高税收收入占财政收入的比重。

增加税收,是改善财政收入结构、增强政府宏观调控能力的根本,也是增收节支的关键环节。只有加大税收征管力度,提高税收特别是工商企业税收占地方财政收入的比重,才能进一步优化我市收入结构,缩小同全省和先进地区的差距。一是要坚持依法治税,加强税收征管,努力做到应收尽收,均衡入库。从现在开始,就要着眼于实现全年任务目标,打紧板,挖税源,把该收的税都收上来,争取工作的主动权。税源基础好、潜力大的县区,要加大收入力度,并力争超收,为全市收入增长做出贡献,绝不能有税不收;财政比较困难的县区也要挖掘税源潜力,做到应收尽收,但是不该收的税一分也不能多收。营业税的大头在地方,要突出抓好营业税等主体税种的征管,充分挖掘营业税的增长潜力,增加税收收入。同时要加大房产税、车船使用税、城镇土地使用税等地方税种的征管力度,做好地方级税收的征管工作。二是要加强税源监控,大力推行社会综合治税。今年1-4月份我市经济形势很好,尤其是工业发展速度和经济效益是近年同期少有的,但从税收收入上并没有完全反映出来,从客观上讲是由于我市宏观税负较低、产业结构不尽合理及国家减税政策和统计口径等所造成,但也说明了我市税收征管工作在依法治税、应收尽收等方面还存在着一定的潜力。各级税务部门要认真研究全市的税源情况,进一步加强税源监控,强化税收征管,着力解决好税收漏管问题。要认真搞好发票双奖和社会综合治税工作,整顿税收秩序,加大清欠力度,健全税源监控体系,强化对重点税种、重点行业、重点企业和高收入者的税收征管力度,充分挖掘税收增收潜力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范围内开展了社会综合治税专项行动和地方税收专项检查工作。各级都要精心组织,并坚持边检查、边清理、边入库,使税收专项检查的成果于5月份当月就要尽量体现到财政增收上来。要进一步加大税收清欠力度,抓好对重点行业、重点企业和重点税种的清欠工作,对拖欠税收力争5月份全部清欠入库,切实使全市1—5月份的收入结构有个比较明显的改善。三是要按照省政府的部署,搞好税源普查,加强税源监控,尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前要重点搞好对房地产、建筑安装、交通运输、商业物流等行业的税源普查,摸清家底,完善办法。会后,有关部门对这项工作要尽快做出部署。四是要认真清理税收优惠政策,减少税收流失。尤其是确定的减税、免税、包税、缓税等不规范政策,要进行全面清理,该取消的取消,已到期的要及时恢复征税。要切实注意优惠政策不能过头,关键还是要在改善投资环境上下功夫,增强招商引资的吸引力。

近年来,我市非税收入增长较快,占地方财政收入的比重不断提高。由于非税收入大多具有专项用途,虽然反映在财政收入上是增加的,但政府可用财力增加并不多。当前对非税收入的征管,关键是要做到依法征收,防止非税收入的非正常增长。既要对政策明确规定保留的坚决应收尽收,促进财政增收;又要防止人为抬高收入增幅,在非税收入上搞虚收和空转。当务之急是要按照《行政许可法》的要求,积极稳妥地清理收费项目,该取消的及时取消,确需保留的,也要重新审核备案,并适当降低标准。这项工作要争取在7月1日前完成。同时,严禁各级各部门随意出台新的收费项目,提高收费标准。省对下计算转移支付时,是把非税收入作为可用财力来计算的,去年按50%算帐,今年可能要全部纳入,因此不能因为非税收入的非正常增长而影响我们的转移支付和专项补助。同时,要积极挖掘新的增收渠道,积极探讨加强对河沙等矿产资源开采使用权的管理,这方面目前还有很大潜力可挖。

(三)以优化财政支出结构为重点,集中财力办大事。今年政策性减收增支因素较多,给各级保工资、保平衡带来较大压力。在努力组织增收的同时,各级要在盘活支出存量上做文章,下大力气调整支出结构,集中财力保重点。这也是缓解收支矛盾和财政压力的有效手段。一是要以推进财政综合改革为总抓手,加快建立适应市场经济要求的公共财政体制,重点推进部门预算、国库集中支付试点、完善政府采购、行政事业单位国有资产管理、理顺市县区财政体制等五项改革。目前,正在着手制定改革方案,有些工作也已开始启动,下一步还将召开动员大会进行专门部署,目的就是通过改革,提高政府利用财政杠杆调控经济运行的能力,提高财政资金的使用效益和管理水平,提高财政支持经济发展、服务经济发展的能力。二是要清理财政供给范围,解决好越位与缺位的问题。按照社会主义市场经济和公共财政的要求,下决心退出一般竞争性领域,下决心整合财政专项资金,认真清理归并那些功能相近的财政专款,压减那些已经到期或效益不高的支出项目。各部门要支持配合做好这项工作。要逐步将经营性事业单位推向市场,减轻财政压力,更好地促进事业发展。三是要大力压减一般性支出。加强对会议费、接待费、燃修费、通讯费以及出国经费等各类费用的管理。要严格预算约束,严格控制零星支出,力戒“分小钱、办小事”。对部门、单位申请的项目,各级财政一定要把好关,可给可不给的要坚决不给,该压的要坚决压下来。要提倡厉行节约,鼓励和支持部门对单位、单位对个人实行公用经费定额包干,通过细化分解支出,将包干指标层层落实到人,使人人都有节支任务、人人都有节支的积极性。四是要集中资金保证重点支出。要在保证工资正常发放的基础上,对新增财力,按照“五个统筹”的要求,集中用于解决关系改革发展稳定全局和涉及群众利益的重点问题,大力支持农业、教育、卫生、科技、社会保障、就业和再就业等,促进经济社会全面协调可持续发展。

(四)切实加强对财税工作的领导。各级党委、政府要高度重视财税工作,真正把财税工作摆到突出位置,列入政府重要议事日程。要注意听取财税部门的意见和工作情况汇报,积极支持财税部门做好工作,主动关心并帮助解决财税工作中存在的困难和问题,牢牢把握财税工作的主动权。要协调财税等部门,加强信息沟通和交流,及时搞好财税运行情况的分析与调研,齐心协力、步调一致地做好工作。各级政府和各有关部门主要领导和分管领导,要注意学习财税知识,熟悉财税政策,把握财政运行规律,学会运用财税杠杆调控管理经济。尤其是要全面学习和掌握国家的财政政策和制度,重点研究和吃透重大财经问题和财税改革政策,积极采取应对措施。各级财税部门要进一步提高征管水平,主动为党委、政府当好参谋、助手,进一步制定切实可行的增收和优化收入结构的具体措施,并分部门、分税种抓好落实。各部门要自觉服从和服务于大局需要,积极支持财税工作。监察、审计、工商、公安等部门,要充分发挥职能作用,做好协税护税工作,把规范经济秩序与规范税收秩序结合起来,大力推进社会综合治税工作。政府各职能部门、各支出单位,要严格遵守财经纪律,加强内部财务管理,支持和配合各项支出改革,自觉接受财政监督。要加强对组织收入和优化收入结构的调度考核,从下个月起,市里也将按照全省统一部署,对各县区财政增收实行新的考核办法,既要考核总量和增幅,又要考核税收收入占财政收入的比重。各县区也要加强这方面的调度考核,及时研究新情况、总结新经验、解决新问题,促进财税增收和结构改善。

同志们,今年已经过去近五个月的时间了,要完成上半年财税收入“双过半”和全年工作目标,任务光荣而艰巨,希望各级各有关部门,特别是财税战线上的广大干部职工,进一步解放思想,求真务实,开拓创新,扎扎实实地做好各项工作,为全面完成今年财政税收任务目标做出积极的贡献!

谢谢大家。

第三篇：在全市财税工作电视电话会议上的讲话

同志们:

刚才,省政府召开了全省财政税务工作电视电话会议,韩省长作了重要讲话,深入分析了当前全省财政经济形势,就进一步抓好财税工作讲了非常重要的意见,对我市下步如何做好财税工作具有非常重要的指导意义。下面,我受连市长、徐市长委托,就如何认真贯彻落实韩省长的讲话精神,做好全市的财税工作,再讲几点意见。

一、正确分析认识今年以来全市财政经济形势

今年以来,全市各级以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全市财税工作会议精神,深入开展以“抢抓机遇、奋力赶超”为主题的解放思想大讨论活动,求真务实,干事创业,加快发展,各项工作取得了新的成绩。1—4月份,全市规模以上工业增加值完成76.8亿元,实现利润11.2亿元,分别增长32.1%和50.8%;固定资产投资完成77.1亿元,增长65.1%,社会消费品零售总额87.3亿元,增长14.5%,实际利用外资1.03亿美元,增长101.2%;进出口总额4.6亿美元,增长49.9%,其中出口3.1亿美元,增长47.2%;城镇居民人均可支配收入2652元,农民人均现金收入1044元,分别增长8.5%和9.7%。在经济发展的基础上,财政收入也保持了较快增长。1—4月份,全市财政总收入完成17.89亿元,同比增长19.7%,其中地方财政收入累计完成10.9亿元,占预算的29.37%,同比增长29.6%,高于全省平均水平3.77个百分点,总量和增幅分别居全省第8位和第5位。1-4月份,全市国税系统组织的收入完成8.27亿元,增长10.9%;地税系统组织的收入完成6.05亿元,增长21.2%。在地方财政收入中,全市国税部门完成1.74亿元,同比增长3.31%;地税部门完成4.26亿元,增长17.75%;财政等部门完成4.89亿元,增长57.64%。全市财政支出完成13.37亿元,增长27.4%。从我市前4个月财税运行情况看,虽然财政税收保持了新的增长,但仍存在不少矛盾和问题。

一是财政收入的结构性矛盾比较突出,可用财力增长较慢。税收收入占的比重偏低,非税收入比重过高。1—4月份,全市地方级税收收入完成6.12亿元,占地方财政收入比重为56.2%,比去年同期下降12个百分点,比全省平均水平低18.9个百分点,列全省倒数第2位。其中工商企业税收所占比重为52.9%,比上年下降8个百分点,低于全省平均水平16个百分点,列全省倒数第3位。非税收入完成4.8亿元,增长79.73%,占整个收入的比重为43.8%,比去年同期提高12个百分点,高于全省平均水平18.9个百分点,拉动整个地方财政收入增长25个百分点。

二是政策性减收增支因素给财政增收节支带来较大压力。从减收因素看,取消农业特产税和降低农业税税率,对地方财政特别是县乡财政影响很大。按照中央要求,我省全部取消除烟叶外的农业特产税和降低农业税税率3个百分点,总计减收2.5亿元,全市每个乡镇平均减少财政收入140多万元,受此影响,全市村级收入还将减少8000多万元,每个村平均减少近万元,给乡镇财政工资发放和保证乡村基层组织的正常运转带来很大压力。出口退税政策调整也将影响地方财政收入。虽然基数内部分仍由中央负担,但超基数部分将增加地方财政支出。为扶持粮食生产,国家出台了一系列稳定农业生产资料价格的政策,特别是对部分化肥产品增值税实行先征后返50%的政策,将带来一些新的减收因素。另外,国家出台的农民自产自销农产品免征农业税、个体工商户销售农产品起征点调高,以及对下岗失业工人、军队转业干部、复退军人再就业优惠政策等一系列政策措施,都会影响财税收入的增长。同时,今年的增支因素又较多。落实粮食直补政策带来较大支出压力,今年我市小麦播种面积为484万亩,为231.29万户种粮农民发放粮食补贴资金6302万元,而我市粮食风险基金规模只有6213万元,缺口89万元,加上地方粮食储备利息费用补贴、政策性挂帐补贴、按保护价收购的商品粮未销售之前的利息费用补贴等,全市粮食风险基金缺口达5000多万元。去年下半年调整机关事业单位人员工资今年将增加地方财政支出近1亿元,其中需地方财政负担近5000万元。农业、科技、教育等法定支出和社会保障支出需求的刚性增长,也将带来新的增支压力。

三是县区间收入不平衡。分收入级次看,1-4月份市级收入完成3.5亿元,占预算的37.65%,超过时间进度4.42个百分点,增长57.3%。有7个县区收入进度达到或接近时间进度,分别是高新区35.28%、莒南县31.45%、临沭县31.41%、费县29.28%、郯城县28.96%、沂水县28.41%、平邑县27.33%;增幅超过全市平均增幅的县区分别是高新区70%、苍山县30.8%;收入增幅较低的县区有4个。

四是财政支出赶不上进度要求。财政支出主要是保了工资等重点支出需要。1-4月份全市财政支出仅完成预算的23%,落后时间进度10.3个百分点。

从1-4月份我市财税工作情况看,完成全年财税收入任务不容乐观,特别是要做到“两个确保”,即确保财政收入总量和增幅高于全省平均水平,确保总量和增幅在全省的位次不低于去年并力争超过去年,更需要付出艰苦的努力。各级各部门对当前的财政经济形势要有一个全面清醒的认识,既要看到成绩,看到潜力,进一步增强发展的信心;又要看到问题,看到差距,进一步增强发展的危机感、责任感和紧迫感,加强对财政运行情况的分析研究,有针对性地采取措施,自我加压,埋头苦干,全面做好今年的财税工作,实现财税收入的快速增长。

二、加大工作力度,切实抓好财政增收节支工作

对当前和今后一个时期的财政工作,省委、省政府要求,要以科学的发展观为指导,正确处理“取”与“予”的关系,在支持发展、大力培植财源的基础上,坚持依法治税,科学理财,切实把经济发展的成果反映到财政增收上来,确保财政收入总量持续快速增长,确保收入结构明显改善,确保支出效益明显提高,确保统筹发展的能力明显增强。按照这个要求,全市各级各部门一定要树立科学的发展观和正确的政绩观,围绕市委、市政府年初确定的财政工作任务目标,特别是在市人代会上提出的全市经济运行质量及社会发展各项指标都要高于全省平均水平的总体要求,以及在今年初财税工作会议上连市长提出的“争取一个目标、达到两个确保、做好三篇文章”的工作目标,深入、扎实、细致地做好工作,挖掘增收潜力,加大征收力度,确保财政税收均衡入库,全市财政税收与经济发展同步快速增长,为实现“时间过半、任务过半”的目标打好基础。

(一)以科学发展观为指导,加强财源建设,夯实税收基础。各级各有关部门要以科学的发展观和正确的政绩观为指导,切实做好财政工作,牢固树立发展增收的观念、效益增收的观念和依法增收的观念,把发展经济、培植财源作为第一要务,努力夯实财税增收的基础。要以结构调整为主线,以增加税收为导向,大力发展现代制造业和现代服务业,努力提高经济对税收的贡献能力。当前,县域经济实力不强,是我市综合经济实力不强的关键因素,也是制约和影响财政实力和财政增收的重要方面。因此,要促进全市经济的快速健康发展,做大财政蛋糕,必须做好县域经济发展的文章。尤其是我市有5个欠发达县被省政府列为30个重点扶持县,省委、省政府明确提出,30个重点扶持的县,经济增长速度要高于全省平均水平。在今天的会议上,韩省长也对如何帮扶30个欠发达县提出了要求。我市5个欠发达县要抓住机遇、用好机遇,努力实现经济的快速增长。要充分利用好省里的扶持政策,搞好与对口帮扶部门的衔接,最大限度地争取他们在项目和资金上的支持。同时,要发挥自身优势,借助外力,启动内力,有针对性地采取措施,加快发展步伐。特别是在财政税收方面,省政府已经采取了鼓励增长的政策措施,如营业税较上年增长的省分成部分,全额返还。5个欠发达县必须充分认识当前区域经济快速发展、竞争日趋激烈的新形势,用足用好政策,能争取的发展速度特别是财政税收增长速度要尽量争取,逐步缩小与先进地区的差距。其他县区也要充分发挥自身优势,加大结构调整力度,大力培植骨干财源,增强自我发展能力,发挥区域经济发展的龙头带动作用。

(二)以优化财政收入结构为重点,下大力气促进财政增收。最近,关于财政收入结构质量不高的问题,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重视。韩省长在讲话中一针见血地指出:当前,非税收入增长快,占地方财政收入的比重不断提高,主要是因为各地按国家规定,将行政性收费纳入预算管理造成的,但也不排除个别市县,为了“赶超”、“攀比”,过分地在非税收入上打主意、挖潜力,甚至利用这些项目搞虚收、空转,造成非税收入的非正常增长。现在中央核定对各省的转移支付时,是把非税收入作为可用财力计算的,非税收入多,地方“虚财”就多,得到的转移支付和专项补助必然就会少。因此,对非税收入超正常增长现象,各级都要引起重视。同时,明确指出,改进省对下的转移支付办法,在确定对各市的转移支付时,不仅要把各地的非税收入作为可用财力计算在内,而且转移支付额度要与地方税收增长、收入结构改善程度挂钩,建立起有效的激励约束机制。今后省里考核各地的经济工作,不仅要考核财政收入规模和增幅,而且要考核税收收入特别是主体税种收入占财政收入的比重,考核财政收入占gdp的比重。这就要求我们在抓财政收入的过程中,既要抓增收,又要抓优化收入结构。重中之重是在经济发展的基础上确保税收收入持续稳定增长。目前,我市的财政收入结构在全省属于较差的,财政收入占国民生产总值的比重低,工商税收占财政收入的比重低,人均财力低,财政收入质量不高。下步要加大财政收入结构调整力度,把优化收入结构作为组织收入的关键来抓,通过采取多种措施,千方百计提高财政收入占国内生产总值的比重,千方百计提高税收收入占财政收入的比重。

增加税收,是改善财政收入结构、增强政府宏观调控能力的根本,也是增收节支的关键环节。只有加大税收征管力度,提高税收特别是工商企业税收占地方财政收入的比重,才能进一步优化我市收入结构,缩小同全省和先进地区的差距。一是要坚持依法治税,加强税收征管,努力做到应收尽收,均衡入库。从现在开始,就要着眼于实现全年任务目标,打紧板,挖税源,把该收的税都收上来,争取工作的主动权。税源基础好、潜力大的县区,要加大收入力度,并力争超收,为全市收入增长做出贡献,绝不能有税不收;财政比较困难的县区也要挖掘税源潜力,做到应收尽收,但是不该收的税一分也不能多收。营业税的大头在地方,要突出抓好营业税等主体税种的征管,充分挖掘营业税的增长潜力,增加税收收入。同时要加大房产税、车船使用税、城镇土地使用税等地方税种的征管力度,做好地方级税收的征管工作。二是要加强税源监控,大力推行社会综合治税。今年1-4月份我市经济形势很好,尤其是工业发展速度和经济效益是近年同期少有的,但从税收收入上并没有完全反映出来,从客观上讲是由于我市宏观税负较低、产业结构不尽合理及国家减税政策和统计口径等所造成,但也说明了我市税收征管工作在依法治税、应收尽收等方面还存在着一定的潜力。各级税务部门要认真研究全市的税源情况,进一步加强税源监控,强化税收征管,着力解决好税收漏管问题。要认真搞好发票双奖和社会综合治税工作,整顿税收秩序,加大清欠力度,健全税源监控体系,强化对重点税种、重点行业、重点企业和高收入者的税收征管力度,充分挖掘税收增收潜力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范围内开展了社会综合治税专项行动和地方税收专项检查工作。各级都要精心组织,并坚持边检查、边清理、边入库,使税收专项检查的成果于5月份当月就要尽量体现到财政增收上来。要进一步加大税收清欠力度,抓好对重点行业、重点企业和重点税种的清欠工作,对拖欠税收力争5月份全部清欠入库,切实使全市1—5月份的收入结构有个比较明显的改善。三是要按照省政府的部署,搞好税源普查,加强税源监控,尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前要重点搞好对房地产、建筑安装、交通运输、商业物流等行业的税源普查,摸清家底,完善办法。会后,有关部门对这项工作要尽快做出部署。四是要认真清理税收优惠政策,减少税收流失。尤其是确定的减税、免税、包税、缓税等不规范政策,要进行全面清理,该取消的取消,已到期的要及时恢复征税。要切实注意优惠政策不能过头,关键还是要在改善投资环境上下功夫,增强招商引资的吸引力。

近年来,我市非税收入增长较快,占地方财政收入的比重不断提高。由于非税收入大多具有专项用途,虽然反映在财政收入上是增加的,但政府可用财力增加并不多。当前对非税收入的征管,关键是要做到依法征收,防止非税收入的非正常增长。既要对政策明确规定保留的坚决应收尽收,促进财政增收;又要防止人为抬高收入增幅,在非税收入上搞虚收和空转。当务之急是要按照《行政许可法》的要求,积极稳妥地清理收费项目,该取消的及时取消,确需保留的,也要重新审核备案,并适当降低标准。这项工作要争取在7月1日前完成。同时,严禁各级各部门随意出台新的收费项目,提高收费标准。省对下计算转移支付时,是把非税收入作为可用财力来计算的,去年按50%算帐,今年可能要全部纳入,因此不能因为非税收入的非正常增长而影响我们的转移支付和专项补助。同时,要积极挖掘新的增收渠道,积极探讨加强对河沙等矿产资源开采使用权的管理,这方面目前还有很大潜力可挖。

(三)以优化财政支出结构为重点,集中财力办大事。今年政策性减收增支因素较多,给各级保工资、保平衡带来较大压力。在努力组织增收的同时,各级要在盘活支出存量上做文章,下大力气调整支出结构,集中财力保重点。这也是缓解收支矛盾和财政压力的有效手段。一是要以推进财政综合改革为总抓手,加快建立适应市场经济要求的公共财政体制,重点推进部门预算、国库集中支付试点、完善政府采购、行政事业单位国有资产管理、理顺市县区财政体制等五项改革。目前,正在着手制定改革方案,有些工作也已开始启动,下一步还将召开动员大会进行专门部署,目的就是通过改革,提高政府利用财政杠杆调控经济运行的能力,提高财政资金的使用效益和管理水平,提高财政支持经济发展、服务经济发展的能力。二是要清理财政供给范围,解决好越位与缺位的问题。按照社会主义市场经济和公共财政的要求,下决心退出一般竞争性领域,下决心整合财政专项资金,认真清理归并那些功能相近的财政专款,压减那些已经到期或效益不高的支出项目。各部门要支持配合做好这项工作。要逐步将经营性事业单位推向市场,减轻财政压力,更好地促进事业发展。三是要大力压减一般性支出。加强对会议费、接待费、燃修费、通讯费以及出国经费等各类费用的管理。要严格预算约束,严格控制零星支出,力戒“分小钱、办小事”。对部门、单位申请的项目,各级财政一定要把好关,可给可不给的要坚决不给,该压的要坚决压下来。要提倡厉行节约,鼓励和支持部门对单位、单位对个人实行公用经费定额包干,通过细化分解支出,将包干指标层层落实到人,使人人都有节支任务、人人都有节支的积极性。四是要集中资金保证重点支出。要在保证工资正常发放的基础上,对新增财力,按照“五个统筹”的要求,集中用于解决关系改革发展稳定全局和涉及群众利益的重点问题,大力支持农业、教育、卫生、科技、社会保障、就业和再就业等,促进经济社会全面协调可持续发展。

(四)切实加强对财税工作的领导。各级党委、政府要高度重视财税工作,真正把财税工作摆到突出位置,列入政府重要议事日程。要注意听取财税部门的意见和工作情况汇报,积极支持财税部门做好工作,主动关心并帮助解决财税工作中存在的困难和问题,牢牢把握财税工作的主动权。要协调财税等部门,加强信息沟通和交流,及时搞好财税运行情况的分析与调研,齐心协力、步调一致地做好工作。各级政府和各有关部门主要领导和分管领导,要注意学习财税知识,熟悉财税政策,把握财政运行规律,学会运用财税杠杆调控管理经济。尤其是要全面学习和掌握国家的财政政策和制度,重点研究和吃透重大财经问题和财税改革政策,积极采取应对措施。各级财税部门要进一步提高征管水平,主动为党委、政府当好参谋、助手,进一步制定切实可行的增收和优化收入结构的具体措施,并分部门、分税种抓好落实。各部门要自觉服从和服务于大局需要,积极支持财税工作。监察、审计、工商、公安等部门,要充分发挥职能作用,做好协税护税工作,把规范经济秩序与规范税收秩序结合起来,大力推进社会综合治税工作。政府各职能部门、各支出单位,要严格遵守财经纪律,加强内部财务管理,支持和配合各项支出改革,自觉接受财政监督。要加强对组织收入和优化收入结构的调度考核,从下个月起,市里也将按照全省统一部署,对各县区财政增收实行新的考核办法,既要考核总量和增幅,又要考核税收收入占财政收入的比重。各县区也要加强这方面的调度考核,及时研究新情况、总结新经验、解决新问题,促进财税增收和结构改善。

同志们,今年已经过去近五个月的时间了,要完成上半年财税收入“双过半”和全年工作目标,任务光荣而艰巨,希望各级各有关部门,特别是财税战线上的广大干部职工,进一步解放思想,求真务实,开拓创新,扎扎实实地做好各项工作,为全面完成今年财政税收任务目标做出积极的贡献!

谢谢大家。

第四篇：四川省防汛工作电视电话会议上讲话稿

在全省防汛工作电视电话会议上的发言

省防指副指挥长、水利厅厅长

（2012年5月2日）

尊敬的副省长，同志们：

针对近年来我省严峻的防汛形势，省委、省政府高度重视，要求严阵以待，全力防范。在进入汛期的关键时刻，召开全省防汛工作电视电话会议，就是要对今年防汛减灾工作进行再动员、再安排。待会儿，钟勉副省长将作全面部署，全省水利系统要认真抓好贯彻，落实到位。根据会议安排，我就2012年全省防汛工作作简要发言。

去年汛期，受极端气候的影响，我省洪涝灾情呈现高度集中、防控难度大等特点。在省防指的坚强领导下，全省各级防汛机构和水利部门攻坚克难、不辱使命，经受住了渠江流域有记录以来最大洪水和突发山洪泥石流灾害的严峻考验，努力将灾害损失降到了最低，圆满完成了各项预定目标。

去年汛后，各地积极开展了防汛工程建设、预案完善、队伍演练、物资储备等迎汛准备工作。按照钟勉副省长的亲自安排部署，省防指成员单位组成了10个工作组，重点对水库、堤防、城镇、水电站、山洪灾害易发地区和在建水利工程开展了汛前检查。1

从检查的情况来看，全省各级党政高度重视，防汛和水利部门积极准备，做了大量卓有成效的工作，为夺取今年防汛工作全面胜利奠定了基础。但同时也发现了一些薄弱环节，个别地方存有侥幸、懈怠的心理，还需进一步落实责任；部分地方的防汛预案可操作性有待加强，还需进一步组织演练；极少数地方防汛物资储备有所减少，还需进一步做好准备。各地要针对汛前检查发现的问题，拾遗补缺，限期整改，确保防汛准备万无一失。

目前，我省已进入汛期，防汛工作如箭在弦，刻不容缓。全省水利部门一定要高度重视，认清形势，以对人民群众生命安全认真负责的态度，强化措施，狠抓落实，全面夺取今年防汛工作新胜利。

一、狠抓思想认识落实到位

我省防汛形势复杂，工作千头万绪，做好各项工作，迫切需要进一步统一思想，提高认识。

一是要充分认识防汛工作的重要性。四川人口经济总量有很大部分集中在大江大河中下游平原地区。随着经济社会的发展、财富的聚集、人口的增加，这些地区已变成“淹不起”的地区。比起我们的祖先来，今天的一场小洪水造成的也许就是大灾难。因此，防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关我省“两个加快”战略的实施，事关社会稳定和谐，容不得半点闪失和懈怠。

二是要充分认识防汛形势的严峻性。近几年，受全球气候变暖影响，极端灾害性天气频繁发生，从06年的全省大旱到08年

初的低温雨雪冰冻灾害，再到川东北地区近年屡破记录的特大强降雨过程，都表明极端气候的出现已趋于常态且转换极快。按照最新趋势会商预测，今年汛期川西高原雨季开始较早，地震灾区降雨偏多，沱江、涪江、嘉陵江、渠江四大流域出现中等偏高洪水概率较大，川西高原和盆地周边山区山洪泥石流等地质灾害偏重，防汛形势十分严峻。加之目前部分地震灾区灾后重建防汛工程尚未经历大洪水检验，全省在建大中型水利工程达40多处，在建工程防汛安全也面临重大考验。我们必须进一步切实增强责任感和危机感，为抗灾减灾作好充分的思想准备。

三是要充分认识防洪减灾体系建设的紧迫性。多年来，我省在防洪减灾体系建设方面做了大量工作，取得了显著成绩。但由于起步晚、底子薄和财力限制，与新时期防汛工作的要求相比，在主要江河堤防、控制性水利工程、病险水库、城市城镇防洪等工程体系和预案、监测预警预报、群策群防、防汛指挥系统等非工程措施建设方面还存在着较为明显的差距，进一步加快构建和完善全省防灾减灾体系，以满足经济社会发展的需要，显得尤为迫切。随着2011年中央、省委1号文件的出台，四川水利迎来了历史性的战略机遇，我们一定要快马加鞭，不辱使命，在防洪减灾体系建设上实现根本性突破，大幅度提高全省防汛抗灾减灾能力。

二、狠抓防汛责任落实到位

防汛安全，责任重于泰山。多年来防汛工作的经验和教训反

复表明，防汛责任是否落实是防汛抗灾成败的关键。

一是要逐级建立完善责任体系。要以行政首长负责为核心，建立以分级负责、部门负责、技术负责、岗位负责为支撑的防汛责任体系。目前，全省重点江河、水库、城镇、山洪灾害易发区段等的行政责任人、部门责任人和技术责任人都已明确。要进一步落实受洪涝灾害和山洪泥石流灾害威胁范围内的建设项目法人、施工、监理、管理单位的责任，规范各类责任人的具体责任内容，确保责任明确，落实到人。

二是要建立健全防汛指挥机构。去年以来地方政府集中换届，市县两级防汛抗旱指挥部领导和成员变动较大，各地要及时调整防指组成人员，确保人员在岗，履职到位。今年4月，省防指召集各地新到任的防指指挥长和水务局主要负责人，举办了全省防汛抗旱指挥长培训班，进一步提高防指的防汛抗旱指挥能力。各地要及时加强对新任防汛责任人的培训，提高防汛决策指挥水平和突发灾害应对处置能力。

三是要严格执行责任监督机制。各地要对关键工程、重点部位、危险地段、薄弱环节的行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人，分级分类通过多种途径向社会公布，接受群众监督。严格实行责任追究制，对因工作不到位、责任不落实、政令不畅通等导致人员伤亡、重大损失、恶劣影响的，严格按照相关规定追究责任。

三、狠抓工作措施落实到位

做好今年的防汛工作，关键是要狠抓执行，“严”字当头，做到“三严”。

一是严阵以待。坚决贯彻“防重于抢”的方针，从检查、工程、预案、物资、队伍等方面作好准备，确保有备无患。防汛检查方面，各地要利用主汛前的时机，继续深入开展防汛安全大检查，对不符合防汛要求、存在安全隐患的工程和部位，要及时整改，落实汛期巡查制度。工程度汛方面，要加快项目施工进度，加强度汛监管。对已基本完工的项目抓紧完成扫尾工作，对未能开展彻底整治的项目要落实各项应急度汛措施，汛期需要继续施工的项目要严格落实各项应急抢险准备。对病险水库和位置重要的水库，要逐一落实度汛方案。预案保障方面，针对近期工作中出现的新情况、新问题，及时修订、完善和细化各类防汛抢险应急预案，重点落实人员转移和应急抢险措施，进一步提高预案的针对性和可操作性。物资保障方面，各地要抓紧清点核实防汛抢险救灾物资和设备，及时补充和检修，确保数量充足、质量可靠、使用便捷。队伍保障方面，要有针对性地加强防汛抢险队伍培训和演练，确保关键时刻来之能战，战之能胜。

二是严密防守。各级水利部门要把握重点、科学应对，确保万无一失。一要抓好预警预报。加强水情、雨情测报设施的建设和维护，增强中短期天气和临近水情、雨情预测预报的超前性和准确性。进一步加强中小城市、中小河流、中小水库、山洪灾害易发地区、人口密集区的预警系统设施建设和维护，因地制宜地

通过多种有效的方式及时发布预警信息。二要抓好避险转移。提前制定沿江低洼地带、山洪威胁区域、水库水电站下游、险工险段周边群众的应急转移方案。重点落实具体责任人和转移人员名单，明确转移条件、路线和保障措施，确保转移及时，不漏一人。三要抓好综合调度。全面掌握江河现有水利工程状况，在确保工程安全的前提下，充分挖掘工程防洪潜力，结合上下游、左右岸行洪安全流量，综合考虑各种不利因素，制定上下游工程联动机制，确保其最大限度发挥削峰、滞洪的作用，最大可能减轻洪涝灾害损失。四要抓好应急处置。江河防洪、水库度汛、山洪灾害防御和城市防洪是我省防洪工作的重点和难点，处置不当，极易造成人员伤亡。各地在应急处置时要特别注意防护江河顶冲段，拓宽河道卡口，保证水库大坝的稳定和泄洪设施的正常运行。要加强山洪灾害威胁区内群众的宣传教育，一遇紧急情况，迅速有序地转移人员。要加强城市外洪防御和内涝外排，针对薄弱环节，落实有效的防范抢险措施。

三是严肃纪律。各级水利部门要树立大局意识，严肃防汛纪律，服从防汛指挥部的统一调度、统一指挥，各司其职、通力协作，确保政令畅通、令行禁止。一要加强值守。严格24小时值班制度，明确轮班、带班制度，做到无缝衔接，保证通讯畅通。省水利厅成立了11个以厅级干部为组长的水利抗洪救灾工作组，轮流值守。各级水利部门也要成立抗洪救灾工作组，随时待命。水利部门主要领导和防汛工作分管领导主汛期间应尽量避免外出，如确需外出，要提前报告并明确代管领导。发生险情、灾情时，有关领导干部要第一时间深入一线、靠前指挥，采取措施及时予以处置。要密切关注雨情、水情变化，严格信息报送，特别是对重大突发性情况，必须在第一时间迅速上报并跟踪报告后续情况，坚决杜绝不报、迟报、漏报、乱报等情况。二要协调配合。各级水利部门要加强与其他防汛指挥部成员单位的协调配合，围绕防汛保安预定目标，建立完善信息通报、防汛会商、相互支援机制，形成部门协调、上下联动的工作机制，共同做好防汛减灾工作。三要服从指挥。各水利工程法人、施工、管理单位要进一步完善水库调度运行方案，处理好水库施工与安全度汛的关系，严格按照审批的调度运用方案执行，不得随意超汛限水位蓄水。有重大险情的水库，要空库迎汛，千方百计确保水库安全度汛。水电站汛期要严格执行“电调服从水调”的原则，坚决服从各级防指的调度指令。

四、狠抓建设进度落实到位

在抓好当前各项工作的基础上，要着眼长远，全面提升水利抗灾能力，从根本上解决我省旱洪灾害频繁的问题。2011年省委1号文件明确提出四川水利要围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，建成水利防灾减灾等六大保障体系，推动水利大省向水利强省跨越。省委水利工作会议和全省水务局长会议对水利防灾减灾体系建设作出了部署和安排。各地要按照水利工作任务，加快推进工程建设。一是加强防灾减灾骨干工程建设。加快

推进毗河供水一期、升钟灌区二期2个大型工程和马鞍山水库等10个中型工程开工和建设，同时力争渠江流域红鱼洞、土溪口等2个大型工程开工，确保完成“2+10”大中型工程开工任务。要继续加强江河治理，加快“六江一干”堤防建设，抓好重点中小河流重要河段治理。要抓紧开展病险水库除险加固。二是加紧山洪灾害防治非工程措施建设。按照国家四部局的安排，我省117个县的山洪灾害防治非工程措施建设正进入关键时期。按照相关时间节点要求，在主汛前要完成首批28个县的主体工程建设，今年内完成第二批31个县的建设任务，抓紧开展第三批58个县建设。为加快建设进度，各地做了大量工作，采取了多种措施，但仍有部分地方建设进度滞后，在前期工作、建设管理、地方投入等方面不同程度地存在一些问题。国家、省对此高度重视，先后多次开展了督查和约谈工作。各地务必要将此项工作作为一项政治任务，千方百计采取措施，想方设法克服困难，全力推进项目建设，确保按期发挥防灾减灾效益。

同志们，防汛安全事关发展大局，事关百姓福祉。我们要在省委、省政府、省防指的正确领导下，毫不懈怠，全力以赴，扎实做好各项工作，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！

第五篇：在全市财税工作电视电话会议上的讲话

同志们: 刚才,省政府召开了全省财政税务工作电视电话会议,韩省长作了重要讲话,深入分析了当前全省财政经济形势,就进一步抓好财税工作讲了非常重要的意见,对我市下步如何做好财税工作具有非常重要的指导意义。下面,我受连市长、徐市长委托,就如何认真贯彻落实韩省长的讲话精神,做好全市的财税工作,再讲几点意见。

一、正确分析认识今年以来全市财政经济形势 一是财政收入的结构性矛盾比较突出,可用财力增长较慢。税收收入占的比重偏低,非税收入比重过高。1—4月份,全市地方级税收收入完成6.12亿元,占地方财政收入比重为56.2%,比去年同期下降12个百分点,比全省平均水平低18.9个百分点,列全省倒数第2位。其中工商企业税收所占比重为52.9%,比上年下降8个百分点,低于全省平均水平16个百分点,列全省倒数第3位。非税收入完成4.8亿元,增长79.73%,占整个收入的比重为43.8%,比去年同期提高12个百分点,高于全省平均水平18.9个百分点,拉动整个地方财政收入增长25个百分点。三是县区间收入不平衡。分收入级次看,1-4月份市级收入完成3.5亿元,占预算的37.65%,超过时间进度4.42个百分点,增长57.3%。有7个县区收入进度达到或接近时间进度,分别是高新区35.28%、莒南县31.45%、临沭县31.41%、费县29.28%、郯城县28.96%、沂水县28.41%、平邑县27.33%;增幅超过全市平均增幅的县区分别是高新区70%、苍山县30.8%;收入增幅较低的县区有4个。从1-4月份我市财税工作情况看,完成全年财税收入任务不容乐观,特别是要做到“两个确保”,即确保财政收入总量和增幅高于全省平均水平,确保总量和增幅在全省的位次不低于去年并力争超过去年,更需要付出艰苦的努力。各级各部门对当前的财政经济形势要有一个全面清醒的认识,既要看到成绩,看到潜力,进一步增强发展的信心;又要看到问题,看到差距,进一步增强发展的危机感、责任感和紧迫感,加强对财政运行情况的分析研究,有针对性地采取措施,自我加压,埋头苦干,全面做好今年的财税工作,实现财税收入的快速增长。

二、加大工作力度,切实抓好财政增收节支工作 对当前和今后一个时期的财政工作,省委、省政府要求,要以科学的发展观为指导,正确处理“取”与“予”的关系,在支持发展、大力培植财源的基础上,坚持依法治税,科学理财,切实把经济发展的成果反映到财政增收上来,确保财政收入总量持续快速增长,确保收入结构明显改善,确保支出效益明显提高,确保统筹发展的能力明显增强。按照这个要求,全市各级各部门一定要树立科学的发展观和正确的政绩观,围绕市委、市政府年初确定的财政工作任务目标,特别是在市人代会上提出的全市经济运行质量及社会发展各项指标都要高于全省平均水平的总体要求,以及在今年初财税工作会议上连市长提出的“争取一个目标、达到两个确保、做好三篇文章”的工作目标,深入、扎实、细致地做好工作,挖掘增收潜力,加大征收力度,确保财政税收均衡入库,全市财政税收与经济发展同步快速增长,为实现“时间过半、任务过半”的目标打好基础。(一)以科学发展观为指导,加强财源建设,夯实税收基础。各级各有关部门要以科学的发展观和正确的政绩观为指导,切实做好财政工作,牢固树立发展增收的观念、效益增收的观念和依法增收的观念,把发展经济、培植财源作为第一要务,努力夯实财税增收的基础。要以结构调整为主线,以增加税收为导向,大力发展现代制造业和现代服务业,努力提高经济对税收的贡献能力。当前,县域经济实力不强,是我市综合经济实力不强的关键因素,也是制约和影响财政实力和财政增收的重要方面。因此,要促进全市经济的快速健康发展,做大财政蛋糕,必须做好县域经济发展的文章。尤其是我市有5个欠发达县被省政府列为30个重点扶持县,省委、省政府明确提出,30个重点扶持的县,经济增长速度要高于全省平均水平。在今天的会议上,韩省长也对如何帮扶30个欠发达县提出了要求。我市5个欠发达县要抓住机遇、用好机遇,努力实现经济的快速增长。要充分利用好省里的扶持政策,搞好与对口帮扶部门的衔接,最大限度地争取他们在项目和资金上的支持。同时,要发挥自身优势,借助外力,启动内力,有针对性地采取措施,加快发展步伐。特别是在财政税收方面,省政府已经采取了鼓励增长的政策措施,如营业税较上年增长的省分成部分,全额返还。5个欠发达县必须充分认识当前区域经济快速发展、竞争日趋激烈的新形势,用足用好政策,能争取的发展速度特别是财政税收增长速度要尽量争取,逐步缩小与先进地区的差距。其他县区也要充分发挥自身优势,加大结构调整力度,大力培植骨干财源,增强自我发展能力,发挥区域经济发展的龙头带动作用。(二)以优化财政收入结构为重点,下大力气促进财政增收。最近,关于财政收入结构质量不高的问题,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重视。韩省长在讲话中一针见血地指出:当前,非税收入增长快,占地方财政收入的比重不断提高,主要是因为各地按国家规定,将行政性收费纳入预算管理造成的,但也不排除个别市县,为了“赶超”、“攀比”,过分地在非税收入上打主意、挖潜力,甚至利用这些项目搞虚收、空转,造成非税收入的非正常增长。现在中央核定对各省的转移支付时,是把非税收入作为可用财力计算的,非税收入多,地方“虚财”就多,得到的转移支付和专项补助必然就会少。因此,对非税收入超正常增长现象,各级都要引起重视。同时,明确指出,改进省对下的转移支付办法,在确定对各市的转移支付时,不仅要把各地的非税收入作为可用财力计算在内,而且转移支付额度要与地方税收增长、收入结构改善程度挂钩,建立起有效的激励约束机制。今后省里考核各地的经济工作,不仅要考核财政收入规模和增幅,而且要考核税收收入特别是主体税种收入占财政收入的比重,考核财政收入占GDp的比重。这就要求我们在抓财政收入的过程中,既要抓增收,又要抓优化收入结构。重中之重是在经济发展的基础上确保税收收入持续稳定增长。目前,我市的财政收入结构在全省属于较差的,财政收入占国民生产总值的比重低,工商税收占财政收入的比重低,人均财力低,财政收入质量不高。下步要加大财政收入结构调整力度,把优化收入结构作为组织收入的关键来抓,通过采取多种措施,千方百计提高财政收入占国内生产总值的比重,千方百计提高税收收入占财政收入的比重。增加税收,是改善财政收入结构、增强政府宏观调控能力的根本,也是增收节支的关键环节。只有加大税收征管力度,提高税收特别是工商企业税收占地方财政收入的比重,才能进一步优化我市收入结构,缩小同全省和先进地区的差距。一是要坚持依法治税,加强税收征管,努力做到应收尽收,均衡入库。从现在开始,就要着眼于实现全年任务目标,打紧板,挖税源,把该收的税都收上来,争取工作的主动权。税源基础好、潜力大的县区,要加大收入力度,并力争超收,为全市收入增长做出贡献,绝不能有税不收;财政比较困难的县区也要挖掘税源潜力,做到应收尽收,但是不该收的税一分也不能多收。营业税的大头在地方,要突出抓好营业税等主体税种的征管,充分挖掘营业税的增长潜力,增加税收收入。同时要加大房产税、车船使用税、城镇土地使用税等地方税种的征管力度,做好地方级税收的征管工作。二是要加强税源监控,大力推行社会综合治税。今年1-4月份我市经济形势很好,尤其是工业发展速度和经济效益是近年同期少有的,但从税收收入上并没有完全反映出来,从客观上讲是由于我市宏观税负较低、产业结构不尽合理及国家减税政策和统计口径等所造成,但也说明了我市税收征管工作在依法治税、应收尽收等方面还存在着一定的潜力。各级税务部门要认真研究全市的税源情况,进一步加强税源监控,强化税收征管,着力解决好税收漏管问题。要认真搞好发票双奖和社会综合治税工作,整顿税收秩序,加大清欠力度,健全税源监控体系,强化对重点税种、重点行业、重点企业和高收入者的税收征管力度,充分挖掘税收增收潜力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范围内开展了社会综合治税专项行动和地方税收专项检查工作。各级都要精心组织,并坚持边检查、边清理、边入库,使税收专项检查的成果于5月份当月就要尽量体现到财政增收上来。要进一步加大税收清欠力度,抓好对重点行业、重点企业和重点税种的清欠工作,对拖欠税收力争5月份全部清欠入库,切实使全市1—5月份的收入结构有个比较明显的改善。三是要按照省政府的部署,搞好税源普查,加强税源监控,尽快改变部分行业税收征管薄弱的状况。当前要重点搞好对房地产、建筑安装、交通运输、商业物流等行业的税源普查,摸清家底,完善办法。会后,有关部门对这项工作要尽快做出部署。四是要认真清理税收优惠政策,减少税收流失。尤其是确定的减税、免税、包税、缓税等不规范政策,要进行全面清理,该取消的取消,已到期的要及时恢复征税。要切实注意优惠政策不能过头,关键还是要在改善投资环境上下功夫,增强招商引资的吸引力。近年来,我市非税收入增长较快,占地方财政收入的比重不断提高。由于非税收入大多具有专项用途,虽然反映在财政收入上是增加的,但政府可用财力增加并不多。当前对非税收入的征管,关键是要做到依法征收,防止非税收入的非正常增长。既要对政策明确规定保留的坚决应收尽收,促进财政增收;又要防止人为抬高收入增幅,在非税收入上搞虚收和空转。当务之急是要按照《行政许可法》的要求,积极稳妥地清理收费项目,该取消的及时取消,确需保留的,也要重新审核备案,并适当降低标准。这项工作要争取在7月1日前完成。同时,严禁各级各部门随意出台新的收费项目,提高收费标准。省对下计算转移支付时,是把非税收入作为可用财力来计算的,去年按50%算帐,今年可能要全部纳入,因此不能因为非税收入的非正常增长而影响我们的转移支付和专项补助。同时,要积极挖掘新的增收渠道,积极探讨加强对河沙等矿产资源开采使用权的管理,这方面目前还有很大潜力可挖。(三)以优化财政支出结构为重点,集中财力办大事。今年政策性减收增支因素较多,给各级保工资、保平衡带来较大压力。在努力组织增收的同时,各级要在盘活支出存量上做文章,下大力气调整支出结构,集中财力保重点。这也是缓解收支矛盾和财政压力的有效手段。一是要以推进财政综合改革为总抓手,加快建立适应市场经济要求的公共财政体制,重点推进部门预算、国库集中支付试点、完善政府采购、行政事业单位国有资产管理、理顺市县区财政体制等五项改革。目前,正在着手制定改革方案,有些工作也已开始启动,下一步还将召开动员大会进行专门部署,目的就是通过改革,提高政府利用财政杠杆调控经济运行的能力,提高财政资金的使用效益和管理水平,提高财政支持经济发展、服务经济发展的能力。二是要清理财政供给范围,解决好越位与缺位的问题。按照社会主义市场经济和公共财政的要求,下决心退出一般竞争性领域,下决心整合财政专项资金,认真清理归并那些功能相近的财政专款,压减那些已经到期或效益不高的支出项目。各部门要支持配合做好这项工作。要逐步将经营性事业单位推向市场,减轻财政压力,更好地促进事业发展。三是要大力压减一般性支出。加强对会议费、接待费、燃修费、通讯费以及出国经费等各类费用的管理。要严格预算约束,严格控制零星支出,力戒“分小钱、办小事”。对部门、单位申请的项目,各级财政一定要把好关,可给可不给的要坚决不给,该压的要坚决压下来。要提倡厉行节约,鼓励和支持部门对单位、单位对个人实行公用经费定额包干,通过细化分解支出,将包干指标层层落实到人,使人人都有节支任务、人人都有节支的积极性。四是要集中资金保证重点支出。要在保证工资正常发放的基础上,对新增财力,按照“五个统筹”的要求,集中用于解决关系改革发展稳定全局和涉及群众利益的重点问题,大力支持农业、教育、卫生、科技、社会保障、就业和再就业等,促进经济社会全面协调可持续发展。(四)切实加强对财税工作的领导。各级党委、政府要高度重视财税工作,真正把财税工作摆到突出位置,列入政府重要议事日程。要注意听取财税部门的意见和工作情况汇报,积极支持财税部门做好工作,主动关心并帮助解决财税工作中存在的困难和问题,牢牢把握财税工作的主动权。要协调财税等部门,加强信息沟通和交流,及时搞好财税运行情况的分析与调研,齐心协力、步调一致地做好工作。各级政府和各有关部门主要领导和分管领导,要注意学习财税知识,熟悉财税政策,把握财政运行规律,学会运用财税杠杆调控管理经济。尤其是要全面学习和掌握国家的财政政策和制度,重点研究和吃透重大财经问题和财税改革政策,积极采取应对措施。各级财税部门要进一步提高征管水平,主动为党委、政府当好参谋、助手,进一步制定切实可行的增收和优化收入结构的具体措施,并分部门、分税种抓好落实。各部门要自觉服从和服务于大局需要,积极支持财税工作。监察、审计、工商、公安等部门,要充分发挥职能作用,做好协税护税工作,把规范经济秩序与规范税收秩序结合起来,大力推进社会综合治税工作。政府各职能部门、各支出单位,要严格遵守财经纪律,加强内部财务管理,支持和配合各项支出改革,自觉接受财政监督。要加强对组织收入和优化收入结构的调度考核,从下个月起,市里也将按照全省统一部署,对各县区财政增收实行新的考核办法,既要考核总量和增幅,又要考核税收收入占财政收入的比重。各县区也要加强这方面的调度考核,及时研究新情况、总结新经验、解决新问题,促进财税增收和结构改善。同志们,今年已经过去近五个月的时间了,要完成上半年财税收入“双过半”和全年工作目标,任务光荣而艰巨,希望各级各有关部门,特别是财税战线上的广大干部职工,进一步解放思想,求真务实,开拓创新,扎扎实实地做好各项工作,为全面完成今年财政税收任务目标做出积极的贡献!谢谢大家。