纠风工作电视电话会议上的讲话五篇

第一篇：纠风工作电视电话会议上的讲话

纠风工作电视电话会议上的讲话

这次全市纠风工作电视电话会议是经市政府同意召开的，主要任务是贯彻落实全国、全省纠风工作会议精神，总结过去一年的纠风工作，安排部署今年的工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任，全力以赴推进全市纠风工作深入开展。刚才，俊哲同志作了很好的工作报告，总结了去年的纠风工作，安排了今年的工作，讲的很全面、安排很到位，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、提高认识，切实增强做好纠风工作的责任感和使命感

近年来，我市各级政府和纠风部门始终把纠风工作摆在突出位置，围绕中心、服务大局，着眼维护人民群众切身利益、维护社会公平正义，下势解决了一批损害群众利益的突出问题，已经开展的专项治理取得新的进展，政风行风建设有了明显进步，为优化发展环境、推进科学发展、促进社会和谐提供了有力的保证。

当前，我市经济社会发展正步入加快发展、科学发展、和谐发展的关键时期。新的形势、新的任务给纠风工作提出了新的更高的要求。全市各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识纠风工作的重要性，切实增强工作责任感和使命感。

（一）做好纠风工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，就是始终把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。不正之风与落实科学发展、构建和谐社会的要求背道而驰。通过近几年的专项治理，我市经济发展环境得到了较大改善，为经济快速发展创造了良好条件。但也应当看到，一些不正之风，在一些地方和部门仍然不同程度地存在，如任其发展，将会损害社会的公平与正义，加剧甚至激化社会矛盾，危害经济社会健康协调发展和社会稳定。只有纠正不正之风，自觉抓好纠风工作，进一步促进作风转变，密切党群、干群关系，才能消除群众怨气，化解社会矛盾，维护改革发展稳定的大局，为我市全面协调可持续发展提供有力的保障。

（二）做好纠风工作是优化发展环境、实现率先发展的现实需要。随着西部大开发的不断深化、西咸一体化区域经济合作的实施，我们迎来了又好又快发展的战略机遇期。抓住机遇，率先发展，必须有一个良好的发展环境。优化环境是实现率先发展的重要措施之一，而优化环境，必须从纠风抓起。因此，全市各级各部门要切实把纠风工作作为营造良好发展环境的重要任务来抓，采取有效措施，扎扎实实加以推进。

（三）做好纠风工作是规范行政行为、推进依法行政的有效举措。依法行政的核心是规范行政权力，确保行政权力行使有规、监督有效，保障公众的合法权益不受侵犯。不正之风产生的一个重要的原因是不依法行政，没有严格地按照法定权限和程序履行职责。深入开展纠风工作，必然要求行政机关严格依法行政，公共部门和单位依法办事，特别是要通过推进政风行风评议活动，强化内部和外部监督，促进行政机关、公共部门和单位严格依法办事，不断提高社会管理和服务水平，减少乃至杜绝侵害人民群众合法权益的现象发生。

二、突出重点，扎实做好关键领域的纠风工作

今年的纠风工作，要围绕以人为本、关注民生的工作重心，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，采取有效措施，切实加强“两项督查”、深化“ 三项治理”、强化“四项资金监管”、推动“两项建设”，确保专项治理取得新成果，损害群众利益的不正之风得到有效遏制；行风建设展现新风貌，依法行政的能力和服务群众的水平显著提高；民主评议迈出新步伐，群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到更好落实；制度创新实现新突破，预防和纠正不正之风的制度体系更加完备。具体抓好以下重点：

（一）加强两项监督检查

一要加强对中央价格监管政策落实情况的监督检查。这是今年纠风工作的一项重要的任务。当前，价格上涨的压力持续加大，特别是居民生活必需的食品价格涨幅较快，实现控制消费品价格上涨面临的压力依然很大。全市各级各部门要坚决贯彻执行国务院部署，深入开展监督检查，加大执纪执法力度，依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需品实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，坚决纠正不执行、不落实中央有关加强价格监管措施的行为，严厉打击价格方面违法违规行为，保障人民群众的基本生活需要。

二要加强对中央惠民政策落实情况的监督检查。今年，中央和省市财政加大了对教育、卫生投入和“三农”的支持力度。全市各级各部门要切实担负起责任，精心组织实施，确保这些政策措施得到不折不扣的贯彻落实。要重点对中省市财政投入使用情况进行监督检查，保证财政资金及时拨付，严防财政资金发生“跑、冒、滴、漏”，坚决纠正和查处截留、克扣、挪用涉农补贴款等行为，更好地使党的各项政策惠及广大人民群众。

(二)深化三项专项治理

加强涉农负担监督管理、治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风的“三项治理”工作，已经抓了多年，取得了阶段性成效，但问题仍未得到根本解决，主要原因是执法不严、制度不完善和受利益驱动。今后的工作中，我们要以更加坚决的态度，更加有力的措施，一手抓查处，加大打击力度，一手抓改革创新，实行源头治理，以新的工作成效取信于民。

在涉农负担方面。国务院纠风办下半年将对扶贫救灾资金、惠农资金的使用情况和其他涉农方面的问题进行检查。为更好迎接检查，全市各级各有关部门要认真组织开展一次自查自纠活动，对以各种名目收费增加农民负担的问题，予以坚决纠正和查处。要加强对涉农收费文件和项目的审核把关，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。清理规范涉及农民负担的行政事业性收费，健全“一事一议”筹资筹劳制度。各类涉农收费都要实行公示制，让群众明白，自觉接受群众监督。采取有效措施纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力强拆强建、盲目建设等加重农民负担的问题。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。对清查出来的违规资金要坚决清退，并追究有关责任人的责任。

在教育收费专项治理方面。要加强对农村义务教育经费保障机制改革政策落实情况的监督检查，重点查处挤占、截留甚至贪污、挪用教育经费行为，加强收费管理，防止“一边减免、一边乱收费”，保证城乡义务教育阶段学生真正享受到免费政策。

在医疗卫生专项治理方面。要重点查处医药购销、医疗服务中的不正之风和商业贿赂，组织开展医药价格专项检查，打击价格违法行为，坚决纠正各种乱检查、乱加价、乱收费行为。严厉打击制售假劣药品和违法行医行为，确保群众用药安全。完善医疗卫生机构运行机制，实行医药收支两条线管理。加强对医疗机构的监管，建立激励与约束相结合的医德医风考评长效机制，规范医疗服务行为。

（三）强化四项资金监管

重点强化对社保基金、住房公积金和扶贫资金、救灾资金等四类资金的监管。这“四项资金”，直接关系人民群众的切身利益，都是群众的“救命钱”、“生命线 ”。确保“四项资金”安全使用、确保其发挥社会保障功能，既是各级政府的重要职责，也是今年全市纠风工作的重点。因此，全市各级要严格落实监管责任，强化审计和财政监督，坚决纠正资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为，保证资金安全运行。对贪污、截留、挤占、挪用甚至骗取资金的，要严格查处，决不姑息。社保基金要规范征缴、支付和管理行为，方便群众领取，及时保障困难群众的基本生活。住房公积金要改进管理和服务，简化手续，提高效率，促进公积金贷款发展，使更多的中低收入和困难家庭受益。扶贫专项资金要真正用在贫困地区、用于贫困群众，发挥更好的经济、社会效益。救灾专项资金要确保全部用于救济受灾群众和灾区恢复重建。要健全经办机构内部控制制度，严禁资金违规投资、运营、使用。(四)推动政风、行风建设

要全面加强行业作风建设。公共服务行业要强化职业道德建设和行业行为规范，坚决纠正损害群众利益的不正之风。行业协会和市场中介组织要加强自律，在提供服务、反映诉求、规范行为等方面发挥更大作用。要以“诚实守信、服务为民”为主题，开展与民生关系密切的部门、行业基层窗口单位的行风检查。全面推行政务公开制度和公开办事制度，以教育、医疗、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位为重点，大力推行办事公开和听证、公示等制度，方便群众办事和监督。深入开展民主评议政风行风活动，促进部门和行业作风建设有明显进步。充分发挥政风行风热线、网站作用，进一步拓宽人民群众广泛参与渠道。加大对政风行风建设先进典型的宣传力度，总结成功经验和做法，推动全市形成纠正、建设、监督良性互动的纠风工作格局。

三、加强领导，努力开创纠风工作新局面

今年是改革发展稳定的任务十分繁重，纠风工作新增加的专项治理也多于往年，要求高、难度大、任务重。全市各级、各部门要高度重视，把纠风工作摆到突出位置，明确责任，抓好落实，确保完成好各项纠风工作任务。

一要落实领导责任。各级政府、行业主管部门是本地区、本部门和本行业纠风工作的责任主体，要把纠风工作纳入政府和部门工作总体规划，统一谋划、统一部署、统一检查、统一考核。主要领导亲自抓，定期研究纠风工作的重大问题。主管领导要坚持一手抓业务，一手抓纠风，做到“管行业”与“管行风”两手抓、两手都要硬。这里需要指出的是，个别县区纠风工作机构还不健全，人员、经费不能保障，这些问题都影响了纠风工作的开展。对此，各有关县区要高度重视，尽快了解政府纠风机构设置、工作人员配备和工作经费保障等情况，专题研究解决问题，为纠风工作顺利开展提供必需条件。

二要切实履行职责。全市各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”的原则, 各司其职，通力配合，做到分工明确，责任到人。各专项治理牵头部门要充分发挥牵头作用，切实把解决问题与为群众办实事相结合、专项治理与树立行业新风相结合，深入落实依法行政的要求，积极推进行政执法责任制，规范行政执法行为，减少和杜绝侵害群众利益的问题发生。垂直管理部门和行业要主动接受地方政府的指导和监督，按照全年纠风工作的部署，着力解决一批重点难点问题，全力推动各项纠风工作任务的完成。

三要加强督促检查。各级纠风部门要充分发挥职能作用，加强协调指导和督促检查，以良好的作风抓政风，以严明的纪律纠歪风。对严重损害群众利益的问题，要坚持原则，一查到底，严格责任追究。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要予以公开曝光。要加强调查研究，善于发现苗头性、倾向性问题，善于查找体制机制上的漏洞，及时通过完善制度加以纠正。要加强监察机关和纠风办干部队伍建设，不断提高工作水平。

同志们，今年的纠风工作任务艰巨而繁重，市委、市政府和广大人民群众对我们寄予了殷切希望。希望大家振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，不断推动全市纠风工作的开展，努力为构建富裕文明和谐新咸阳作出新的贡献！

第二篇：2010年市纠风工作电视电话会议领导讲话

同志们：

市政府决定召开的这次全市纠风工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实中省廉政工作会议和纠风工作会议精神，分析我市当前纠风工作面临的形势和任务，安排部署今年全市纠风工作。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，切实增强做好纠风工作的责任感和使命感，在市委、市政府的正确领导下，全市纠风工作

坚持标本兼治、纠建并举的原则，以创建人民满意基层站所、服务窗口活动为载体，狠抓涉农负担、教育收费、医药价格、公路“三乱”等方面工作，深入开展专项整治，各项工作取得明显成效，部门和行业的作风建设得到明显加强，有力地推动了中省市各项政策措施的贯彻落实，有效地维护了人民群众的利益。特别是人民满意基层站所、服务窗口创建活动以及面对面三公开制度的实施，得到国务院纠风办和省政府纠风办的充分肯定，人民满意基层站所创建情况在全国部门地区纠风工作座谈会上做了经验介绍，面对面三公开活动在全省得以推广。全年共查处案件110起，处理违纪人员73人，收缴违规收费9.8万元，挽回经济损失52.2万元。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，纠风工作还存在着一些问题，主要表现在：个别地区部门对纠风工作的重要性认识还不到位，主动抓工作力度还不够；抓源头治理工作力度不大，未能形成长效机制；基层纠风工作干部力量相对薄弱等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

多年来的工作实践表明，纠风工作与地方经济社会发展和大局稳定密切相关，全市各级各部门必须充分认识做好当前纠风工作的重要现实意义。

首先，纠风工作对于全面建设富裕生态和谐新延安有着重要意义。市委提出建设富裕生态和谐新延安的战略目标，目的就是要不断改善人民生活，更好地保障人民权益和社会公平正义，全力建设和谐社会。实现这一战略目标，首先要保证中省市各项政策落到实处、不打折扣，这是纠风工作的重要职责和神圣使命。做好纠风工作必须深入贯彻落实科学发展观，按照全市经济社会发展总体要求统筹谋划，使纠风工作与党的建设和反腐倡廉各项工作同步推进，与全市经济社会发展相适应，为建设富裕生态和谐新延安提供坚实保障。

其次，全市经济社会发展形势对纠风工作提出了新的要求。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市加快经济结构调整和转型的关键一年。一大批涉及三农、教育、卫生、医疗等领域的民生项目工程陆续开工建设。如何把这些惠民生、促发展的项目建设好，把中省市的政策措施贯彻落实好，是纠风工作的重中之重。目前，有些县区和部门单纯从局部利益出发考虑问题，忽视全局利益和长远发展，影响中省政策的落实，损害了人民群众的切身利益和政府公信力。纠风工作要围绕中心、服务大局，适应经济社会发展的新形势，把保证中省政令畅通提到突出重要位置，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实维护人民群众利益。

再次，人民群众对纠风工作寄予了新的期待。近年来，纠风工作取得了显著成效，但是我们也要清醒地看到，目前纠风工作与人民群众的要求还存在一定差距。特别是一些部门和行业不正之风仍比较严重，群众对教育、医疗卫生、住房、食品药品质量、征地拆迁等方面的问题，反应仍然十分强烈。纠风工作必须坚持以人为本，关注民生，始终把群众反应强烈的问题作为工作重点，着力在解决损害群众利益的突出问题和纠正不正之风上下功夫，切实把中省市保障和改善民生的各项政策措施落到实处。

全市各级各部门要充分认识做好纠风工作的重要性、艰巨性，认真对待当前我市纠风工作中存在的突出矛盾和问题，准确把握当前纠风工作面临的新形势、新要求，切实增强工作责任感和使命感，全面做好我市纠风工作，确保损害群众利益的不正之风得到有效遏制，依法行政的能力和服务群众的水平得到显著提高。

二、突出重点，全面推动纠风工作迈上新台阶

2010年全市纠风工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题，继续深入开展“人民满意机关、基层站所、服务窗口”创建活动，着力构建纠风工作长效机制，为推动市委、市政府重大决策部署的顺利实施，为全市经济社会又好又快发展提供坚强保证。

一是要坚决纠正损害农民利益的不正之风。我市虽然以工业经济为主，但农业人口仍然占全市人口的70%以上，农业仍然是全市的基础产业，农民富、全市富，农村稳、全市稳。下大力气纠正损害农民利益的不正之风仍然是今年纠风工作的一个重点。要继续加强对中、省、市强农惠农资金的监管，坚决纠正和查处挪用、套取、贪污和截留、滞发、抵扣等行为，确保广大农民得到实惠；要严格落实农村土地承包经营政策，加大土地征用补偿政策落实情况的检查

力度，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为，切实维护农民土地承包经营权益；要加强对种粮直补、退耕还林钱粮兑现、“家电、汽车、摩托车下乡”等补贴政策落实情况进行监督检查，坚决纠正克扣、截留、骗取等违规行为；要严格落实农业税减免政策，加强涉农收费的监管，坚决查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民

负担反弹。

二是要坚决纠正加重企业负担的问题。要全面清理涉企收费项目，坚决纠正和查处面向企业的乱收费、乱摊派行为，切实减低企业非经营性成本；不断规范行业协会、中介组织服务和收费行为，严格纠正涉企的垄断服务、强制收费等违规行为。对于向企业乱伸手、乱摊派的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。

三是要坚决纠正庆典、论坛活动过多过滥问题。要严格控制和规范各种形式的庆典、论坛活动，各种庆典、论坛的举办必须经过严格的审批，坚决撤销铺张浪费、图形式走过场的庆典、论坛，严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。对企业或社会上举办的庆典、论坛、商业演出等活动，领导干部原则上不参加，确需参加的，必须按程序报批。要继续巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，按照中省市相关规定，严格控制各类评比达标表彰活动。

四是坚决纠正民生领域的各种乱收费问题。民生问题涉及千家万户，民生领域特别是老百姓反映强烈的教育、卫生、社保等方面问题，要花大力气加以解决。今年全市安排民生工程投资40亿元，比去年净增7亿元。这些惠民政策能否取得实效，关键是要保证资金、项目落到实处。在社会保障方面，要严格落实城镇养老、医疗、失业保险和低保、社会救助、扶贫救灾等政策，认真纠正和严肃查处名额分配和资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保民生工程惠民生。教育方面，要严格落实国家“两免一补”政策，严肃查处“择校费”、“借读费”及各种变相的乱收费行为，严禁举办各种形式的补课班、特长班，坚决纠正和查处以办班为名收取补课费、服务费等变相收费行为。医疗卫生方面，要加强对医药卫生体制改革投入的资金监管，坚决纠正挤占、截留、挪用和套取资金问题；推进医疗服务信息公示制度，坚决制止医疗服务乱收费，加大查处收受“红包”、医药回扣力度。在公路“三乱”治理方面，要严格规范上路执法，坚决纠正以罚代纠、以罚代管等问题；及时发现和查处违规上路、执法执勤不规范及以权谋私等问题。

五是要大力加强部门和行业作风建设。要进一步加强政风行风建设，促进政府机关和行业部门改进作风，提高政府部门和行业及工作人员的服务意识，提升管理水平和服务质量，解决行政执法和政务环境中存在的突出问题，树立政府部门和行业及工作人员的良好形象。要继续深入开展人民满意机关、基层站所、服务窗口创建活动，创新评议方式，加大奖惩力度，建立民主评议长效机制，着力整治行政不作为、乱作为和吃拿卡要等突出问题。

三、狠抓落实，确保纠风工作取得新成效

第一，加强组织领导。各级各部门要把纠风工作列入重要议事日程，切实加强对纠风工作的领导，大力支持纠风部门的工作。各部门各行业要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，落实纠风工作责任，做到分工明确、责任到人。在纠风专项治理上，牵头部门要加强组织，相关责任部门要积极履行职责，加强协调，密切配合，深入推进综合治理。各级纠风部门要加强对各部门各单位纠风工作的具体指导和考核督查工作，确保纠风工作扎实有序开展。

第二，强化案件查处。各级纠风部门在主动办案的基础上，要对群众的投诉举报进行及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权谋私、损害群众利益的案件，对于性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件，要严肃追究涉案相关领导和责任人员的责任。要通过案件通报、新闻媒体曝光等形式加强教育和震慑，坚决遏制不正之风的滋生蔓延。

第三，注重制度创新。阳光是最好的防腐剂。要全面推行政务公开制度和公开办事制度，凡涉及群众利益和公共政策的事项，都要及时向群众公开。进一步拓展政务公开的领域和内容，以教育、医疗、供水、供电、供气、供暖、公共交通等公共企事业单位为重点，大力推行办事公开和听证、公示等制度，方便群众办事和监督。坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立健全长效机制结合起来。今年要重点制订出台《延安市纠风工作联席会议制度》、《纠风工作目标责任考核暂行规定》、《延安市政风行风评议制度》等规章制度，进一步规范纠风工作，推进全市纠风工作迈入规范化、制度化轨道。

第四，强化督促检查。各级纠风部门要加强组织协调，建立健全考核考评制度，督促各部门落实责任。要以良好的作风抓政风，以严明的纪律纠歪风。对严重损害群众利益的问题，要坚持原则，一查到底，严格责任追究。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要予以公开曝光。要加强案情分析，善于发现苗头性、倾向性问题，善于查找体制机制上的漏洞，及时通过完善制度加以纠正。

同志们，我市纠风工作的任务重、压力大，各级各部门一定要在市委、市政府的坚强领导下，明确责任、强化措施，密切配合、狠抓落实，确保纠风工作扎实有序有效开展，以纠风工作的实际成效取信于民，为建设富裕生态和谐新延安提供坚强保证。

第三篇：马凯在全国纠风工作电视电话会议上的讲话

马凯在全国纠风工作电视电话会议上的讲话（2011年4月18日）

2011年04月20日00:00

来源：人民网-《人民日报》

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一、增强做好纠风工作的责任感和使命感

过去的一年，在党中央、国务院的坚强领导下，纠风工作紧紧围绕党和政府中心工作，坚持以人为本、关注民生，着力解决突出矛盾，切实维护群众利益，取得了新的明显成效。一是认真开展“三农”领域专项治理和监督检查。围绕国家强农惠农政策和专项资金的落实，做了大量工作，促进了农业发展和新农村建设，维护了农民权益。二是纠正加重企业负担的不正之风。全年共取消涉企行政事业性收费项目6366个，纠正和查处各种摊派行为，企业非经营性成本有所降低。三是食品药品安全突出问题专项整治力度加大，重点查处了问题乳粉等案件。四是医疗、教育、公路“三乱”等方面的专项治理不断深化。医疗服务行为逐步规范，教育乱收费减少，17个省份取消了政府还贷二级公路收费。五是民主评议和政风行风热线工作继续推进，部门和行业作风进一步好转。

但是，我们也要清醒地看到，当前一些领域不正之风仍处于易发多发阶段，教育、卫生、“三农”等领域原有的不正之风尚未根治，新情况新问题又不断出现。特别是在土地征用、房屋拆迁、食品药品安全等领域损害群众利益的问题比较突出，一些政府部门和公共企事业单位官僚主义、形式主义、奢侈浪费比较严重。这些情况表明，纠风工作与人民群众的期望仍有很大差距，依然是一项长期而艰巨的任务。

我们还应当看到，我国经济社会发展的新形势新任务，对纠风工作提出了新的更高要求。十一届全国人大四次会议通过的“十二五”规划纲要，强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。胡锦涛总书记在十七届五中全会上指出，要进一步加强和改进新形势下群众工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，各类矛盾纠纷明显上升，一些地方社会建设欠账较多，民生问题比较突出，社会管理面临许多难题。如何适应形势的发展变化，围绕改革发展稳定大局，进一步开拓新思路，采取新举措，解决新难题，是纠风工作面临的重大挑战。

做好新形势下的纠风工作，是反腐倡廉和加强政府自身建设的重要内容，也是保障和改善民生、推动科学发展、促进社会和谐的客观要求。当前，深入开展纠风工作有许多有利条件。体制机制改革不断深化，为从源头上治理不正之风奠定了良好基础。服务型政府、法治政府建设稳步推进，政务公开力度不断加大，行政行为进一步规范，为纠风工作创造了良好环境。各地区各部门要认清形势，坚定信心，总结经验，把握规律，坚持不懈地把纠风工作抓下去，以新的成效取信于民。

二、着力抓好2011年纠风重点工作

纠风工作要始终围绕党和政府的中心工作，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，当前要在全面做好部署的各项工作的同时，着力做好以下几项重点工作。

（一）坚决纠正征地拆迁中的不正之风。最近一个时期，征地拆迁中损害群众利益的问题不断增多，上访投诉居高不下，一些地区甚至出现因暴力拆迁造成人员伤亡，社会影响十分恶劣。最近国务院发布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，对规范征地拆迁行为作出了明确规定。国家还出台了其他制度和政策。各地区各部门要下大力气抓好各项制度和政策的落实，切实维护群众和市场主体的合法权益。一是坚决纠正超范围超规模征地，改变土地用途，不按规定确定征地补偿标准，截留、挪用、克扣补偿资金等问题。二是严肃查处先拆迁后补偿和拆迁中的违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊等问题，纠正不顾农民意愿搞大拆大建。无论城市国有土地上的房屋征收拆迁，还是农村集体土地征收和房屋拆迁，都要坚持先安置、后拆迁，按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，充分尊重群众意愿，妥善解决群众合理诉求，做到依法征收、公平补偿。三是坚决制止违法强制征地拆迁，严肃查处采取暴力、威胁或断水断电等非法方式强迫搬迁。对于违法违规征地拆迁、引发恶性事件或群体性事件的，要坚决追究有关领导人员的责任。

（二）坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。中央决定大规模建设保障性住房，切实解决困难群众和中低收入家庭的住房问题。这是一项重大惠民工程，务必抓实办好，取信于民。要推动保障性住房建设、配置、运营、退出的制度建设，加强督促检查，坚决防范和纠正保障性住房建设各个环节的不正之风。一是在建设环节，要确保保障性住房建设用地专项专用，加强资金监管，严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题。要把工程质量作为头等大事，防止偷工减料、降低标准等问题，坚决防止这一民心工程成为“豆腐渣工程”。二是在配置环节，要及时将保障房房源、配置过程、配置结果等相关信息公之于众，接受社会监督，真正做到配置过程公开透明、配置结果公开公正，最大限度地解决中低收入家庭和困难群众的住房问题。三是在管理环节，要加强对保障性住房运营、退出的监管，坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借或空置的行为。同时，要简化管理程序，规范收费行为，提高办事效率，方便人民群众。

（三）坚决纠正食品药品安全领域的不正之风。最近，一些地方接二连三暴露出问题乳粉、“瘦肉精”、染色馒头、眼科假药等严重的食品药品安全事件，给人民群众生命健康带来巨大危害。食品药品安全事件频繁发生，重要根源在于责任不落实、监管不到位、惩处力度不够。要着力推动建立企业履行主体责任、有关部门各负其责、地方政府负总责的食品药品责任体系，强化责任追究。一要在食品药品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念，时刻把人民群众生命安全放在第一位。要通过完善制度机制，严格执法监督，让守法诚信者受益，违法失信者受罚，黑心商人身败名裂。二要纠正重审批、轻监管和有利争着管、无利推不动的现象，严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，推动食品药品安全各环节监管责任的落实。三要对本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的，严格实行行政问责，决不姑息迁就、息事宁人，并推动建立食品药品安全事故责任追究制。要纠正发案瞒报、迟报漏报和压案不报等问题。

（四）继续纠正“三农”、医疗、教育等领域的不正之风。在“三农”方面，要加强对中央强农惠农、耕地保护、农民工权益维护等政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正面向农民的各种乱收费、乱罚款和集资摊派行为，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为。在教育方面，要进一步规范学校办学和收费行为，严禁举办与入学入园挂钩的“占坑班”和各种特长班、兴趣班，认真治理教辅材料过多过滥问题。在医药卫生方面，要紧紧围绕医药卫生体制改革，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处截留挤占资金和开单提成、收受“红包”、滥检查、乱收费等问题。在治理公路“三乱”方面，继续清理公路超期收费问题，撤销违规设置的公路收费站（点），规范涉路涉车执法行为。我们要通过扎实有效的工作，不断取得新的成效，提高人民群众的满意度。

（五）坚决纠正政府机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。当前，奢侈浪费、形式主义等在一些部门和单位滋生蔓延，败坏社会风气，损害政府形象。今年中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议对治理这一问题作出重点部署。各地区各部门要按照中央的要求，明确目标任务，细化工作措施，力争取得实实在在的成效。一要深入开展清理和规范庆典、研讨会、论坛工作，加大监督检查力度，坚决纠正和查处违规举办活动的行为，坚决纠正和查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用等行为。二要坚决查处以学习考察、招商参展等名义变相利用公款出国出境旅游，违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆，用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。三要集中治理领导干部收送礼品卡、购物卡的问题。这个问题近来愈演愈烈，必须下大力气整治。对借婚丧嫁娶、节日庆典等收受各类商业预付卡的，要按收取现金论处，严肃查处。

三、确保纠风工作各项任务落到实处

今年的纠风工作任务很重，各地区各部门要按照中央的部署和要求，加强领导，明确责任，真抓实干，完成好各项工作任务。

（一）狠抓责任落实。做好纠风工作，落实责任是关键。各地区各部门要高度重视，把纠风工作纳入各级政府和部门工作总体部署，作为目标考核的重要内容进行绩效考评。要认真落实纠风工作责任制，明确地方各级政府对纠风工作负总责，各部门各行业按照“谁主管谁负责”的原则承担具体责任。对履行职责不力，导致一个地区或部门发生严重侵害群众利益问题的，要严格行政问责。

（二）强化群众监督。各地区各部门要努力探索依靠群众开展纠风工作的新途径，建立和完善群众广泛参与的监督机制。要全面推进政务公开，对关系人民群众切身利益的事项，都要予以公开，方便群众办事和监督。对政府定价的水、电、气、公交等与人民群众生活密切相关的价格调整，要依法进行公开听证，让群众参与价格决策。对纠正的不正之风、查处的违法违纪案件要予以公布。要创新民主评议和政风行风热线的方式方法，积极探索运用网络信息技术，不断拓宽与群众互动交流渠道。要主动接受媒体监督，密切关注、及时解决媒体反映的问题。

（三）注重把握规律。纠风工作在全国统一开展已经21年了，各地区各部门进行了很多有益探索，积累了丰富经验。在新的历史条件下，要继续深入基层、深入群众、深入实际，加强调查研究，及时总结基层和群众创造的新鲜经验和好的做法，不断深化对纠风工作的规律性认识，建立健全纠风工作长效机制，善于发现苗头性、倾向性问题，努力把问题解决在成风之前。

（四）深化源头治理。这是防范不正之风的根本途径。各地区各部门要针对工作中容易产生不正之风的漏洞和环节，坚持标本兼治、纠建并举，将防治不正之风的要求寓于各项政策措施之中。要坚持从改革体制机制入手，结合国家重大改革措施的出台，建立健全维护群众权益保障机制，逐步铲除滋生不正之风的土壤和条件。

纠风工作责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，以纠风工作的优异成绩迎接建党九十周年。

第四篇：在收听收看全国纠风工作电视电话会议上的讲话（最终版）

在收听收看全国纠风工作 电视电话会议上的讲话

（2011年4月18日）

同志们：

现在继续开会。刚才，我们收听收看了全国纠风工作电视电话会议，三级政府的领导分别回顾总结了去年的纠风工作，全面部署今年纠风工作的任务，提出了明确要求，希望大家吃透会议精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，我再简单讲两个问题：

一、要肯定成绩，认清形势，切实增强做好纠风工作的责任感和紧迫感。去年，全市上下坚持以科学发展观为指导，充满激情地干事创业，饱含真情地促进和谐，满腔热情地服务群众，认真解决损害群众利益的突出问题，为促进社会和谐稳定、推进经济文化强市建设提供了有力保障。开展了小麦种植面积核定检查工作和农资打假专项行动，切实保护了种粮农民的积极性；率先推行国家基本药物零差价销售制度，减轻了群众负担；开展了教育收费大检查，进一步规范教育收费行为；开展了优化发展环境民主评议、“行风热线进农村、服务三农献真情”等活动，为群众提供便捷服务。另外，通过市长公开电话、民情热线、百姓关注等，全方位地畅通群众诉求渠道，主动接受群众监督，有力地促进了政风行风建设。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前纠风工作仍存在一些不容忽视的问题：个别部门和单位对纠风工作的重要性认识不足、责任落实不到位、采取措施不得力，一些损害群众利益的问题时有发生，少数妨碍企业发展的梗阻性问题依然存在，等等。这些问题，必须引起我们的高度重视，及时采取措施，切实加以整改。今年是“十二五”开局之年，各级各有关部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，紧扣市委“围绕„三区‟建设，突出„三个重点‟，坚持„六个发展‟”的工作思路，不断加强政风行风建设，切实转变执法服务理念，积极创新执法服务方式，切实为蓝色经济区建设保好驾、护好航。

二、要突出重点，狠抓落实，不断提高纠风工作水平。今年纠风工作的重点，刚才上级已经进行了详细的安排部署，这里我结合实际再提几点要求：

一要以人民舒心满意为出发点，切实抓好纠风工作。要按照“把群众满意作为第一标准、把群众利益作为第一选择、把群众呼声作为第一信号、把群众富裕作为第一目标”的要求，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断提高群众满意度。要进一步深化食品药品安全专项整治工作，维护群众的健康权益；严厉打击哄抬农资价格和假种子、假农药、假化肥等行为，保证农民利益不受侵害；加强强农惠农资金监管，促进强农惠农政策的贯彻落实；加大物价监管力度，稳定物价水平；抓好基层医疗机构药品采购，切实减轻群众负担；加大农村土地征收征用监管力度，确保征地补偿款按时足额发放。

二要以优化发展环境为关键点，扎实推进纠风工作。要全面落

实涉企各项优惠政策，进一步清理涉企行政事业收费项目，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，彻底解决“重收费、轻服务”、“重处罚、轻监管”等问题。要注重树立行业新风，主动深入企业、深入基层，到一线办公、到一线服务，及时为企业、为基层排忧解难，坚决杜绝“梗、冷、卡、慢”等不作为、慢作为行为，不断提高服务效率和服务质量。

三要以强化监督检查为切入点，不断促进纠风工作。纠风工作是一项系统工程，需要方方面面的参与和努力。各级各有关部门要按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实加强领导和监督。要围绕用制度管权、管事、管人，不断深化各项制度改革，努力从源头上预防和杜绝不正之风的产生；认真组织好民主评议活动，以“评”促“纠”，以“评”促“建”，让群众真正参与到监督工作中来；继续办好行风热线，认真落实“一把手”上线制度，真诚为群众办实事办好事。同时，要充分运用监督检查手段，对群众反映强烈的问题进行有针对性的检查，对侵害群众和企业利益，以及不作为、乱作为、变相吃拿卡要、中梗阻等各种违法违纪行为，要发现一起查处一起，并进行通报和媒体曝光，不断提高群众对纠风工作的满意度。

散会。

第五篇：郭兴华厅长在全省卫生系统纠风工作电视电话会议上的讲话

郭兴华厅长在全省卫生系统纠风工作 电视电话会议上的讲话（摘要）

一、认真总结近年来全省卫生行风建设的成绩，坚定抓好纠风工作的信心

卫生事业是为人民健康服务的崇高事业。多年来，各级卫生行政部门和医疗卫生单位认真贯彻卫生工作“两为”方针，一手抓事业改革与发展，一手抓队伍与行风建设，在卫生系统职业道德建设和反腐纠风方面做了大量工作，促进了卫生队伍整体素质的提高。2003年以来，全省卫生系统广大干部职工团结拼搏、敬业奉献，在抗击非典、抗洪防病斗争以及多起突发事件的应急处理中，经受住了严峻考验，作出了突出贡献，受到全社会的高度赞扬。在日常医疗卫生服务中，广大卫生工作者同样努力实践为人民健康服务的宗旨，注重弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，涌现出一批先进集体和模范人物。去年我们开展了对全省33所医院出院病人满意度问卷函调，结果显示病人对卫生行风总体印象认为好和较好的占87.76%，对医疗服务的综合满意度达到86.72%。实践表明，我们的卫生队伍在关键时刻是一支敢于战斗、勇于奉献的队伍，是一支可以信赖、值得依靠的队伍；实践也表明，卫生队伍表现出来的良好医德风尚，正是我们长期以来坚持不懈抓行风建设的结果。

—1—近两年来，省和各地卫生部门在行风建设方面不断研究出台新措施，加大纠风治理力度，取得了新的成效。2003年7月，在抗击非典斗争取得阶段性胜利之后，全省卫生系统开展了较大规模的民主评议行风活动。去年，我们又根据行风评议工作检查考核的情况，针对人民群众反映的热点、难点问题，制定了进一步治理医药购销和医疗服务中不正之风的五项举措，加大了反腐纠风工作的力度。一是重申我厅的五条禁令和卫生部提出的八项职业纪律，坚决整治收受药品回扣，收受病人钱物和乱收费等不正之风，保持对不正之风整治的高压态势。全省卫生系统医务人员上交和退回红包、“回扣”金额分别达480.3万元和390.5万元。二是扩大集中招标采购药品品种和数量，规范药品采购行为。全省县以上非营利医疗机构都参加了药品集中招标采购，集中招标采购药品全计59.97亿元，占医院购药金额的78%。全省集中招标采购药品零售价平均降幅11%左右，共让利于患者6.8亿元。同时我省重新核定了24种抗感染类药品最高零售价，平均降幅30－40%，据测算，全省每年可减轻群众负担1.8亿。三是实行医疗机构药品收入占业务收入比例上限控制，弱化医疗机构对药品收入的依赖。去年全省27家三级综合医院“药占比”较上年下降2.88个百分点。省级10家三级医疗机构“药占比”较上年下降3.08个百分点。四是以科学诊治为原则，以规范行为为核心，以降低费用为目标，制订完善了50种常见病、多发病“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范。去年省级医疗机构每门诊

—2— 人次的医疗费用由上年的170.11元下降到162.8元，在一定程度上减轻了患者的费用负担。五是定期公布医疗机构医疗服务信息，接受社会监督。我厅每季度公示部分三级医院的诊疗人次、单病种医疗费用、择期手术术前平均住院日、出院病人平均住院日等医疗信息，扩大了群众的知情权与选择权，促进了医疗机构的良性竞争。

在深入推进行风建设的过程中，我们深刻地体会到，尽管卫生行风与整个社会大环境密切相关，行风根本好转最终有赖于改革的深化和体制机制的转换，但抓与不抓确实不一样，真抓实干就能取得好的效果，就能赢得各方面的理解支持。只要我们坚定信心、坚持不懈、加大力度、扎实推进，就能够促使行风建设不断取得新的成效。实践中我们还体会到，加强行风建设必须坚持“一个统领”、“四个结合”。“一个统领”就是以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，贯彻“以人为本”的理念，把群众期望和群众满意作为卫生行风建设的出发点和归宿。“四个结合”就是，把正面教育与监督管理结合起来，坚持教育、制度、监督三者并重，努力强化行风建设的激励机制和监督约束机制；把行风建设与业务工作结合起来，坚持同布臵、同开展、同考核，保证行风建设工作任务的落实；把职业道德建设与纠风专项治理结合起来，坚持以正面教育为主，持之以恒地加强队伍职业道德教育，同时针对突出问题进行专项整治，争取行风建设不断取得新成果；把行风建设与卫生改革结合起来，坚持通过改革探索解

—3— 决产生不正之风的深层次问题，着力解决行风建设的体制机制性障碍。在今后工作中，我们要坚持正确的指导思想和行之有效的办法措施。

二、进一步认清当前卫生行风建设的形势，增强抓好纠风工作的紧迫感与责任感

加强医疗卫生系统行风建设、强化卫生系统纠风工作，是一项关系人民群众切身利益、关系社会稳定的大事。中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议和省政府第三次廉政工作会议和全省纠风工作会议，都把纠正医药购销和医疗服务中的不正之风列为重点任务。各级卫生部门必须高度重视，统一思想，提高认识。总体上说，目前卫生行风的状况与党和政府的要求还有较大的差距，与人民群众的期望还有较大的差距。虽然我们做了大量艰苦细致的工作，取得了一些成效，但我们也要清醒地认识到，由于多种复杂的原因，医药购销和医疗服务中的不正之风依然存在，卫生系统仍然存在着损害群众利益的问题，有些问题虽经反复治理，仍是未能解决的顽症。人民群众对看病难、看病贵、乱收费，以及“红包”、回扣等问题仍然反映强烈，部分医疗卫生单位违法违纪案件时有发生。这些问题的存在，既损害了卫生系统的形象，也影响了卫生改革和发展。我们要增强责任感和紧迫感，持之以恒地推进卫生系统的反腐纠风工作。

从党和国家工作的大局看，做好卫生系统纠风工作是事关落实科学发展观、构建社会主义和谐社会全局的一项重要而紧迫的

—4— 任务。党的十六届四中全会明确提出了构建和谐社会的任务，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。目前，社会生活中存在的损害群众利益的突出问题，是构建和谐社会的重要制约因素。去年中央对损害群众利益的突出问题提出了“五个坚决纠正”，把坚决纠正药品购销、医疗服务中的不正之风列入其中。今年省政府廉政工作会议也将大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风作为解决损害群众利益突出问题的五项重点任务之一。由此可见，药品购销和医疗服务中的不正之风问题，近年来始终是党的政府高度重视的一个重点问题，也是群众反映强烈的一个突出问题。我们一定要深刻认识到，药品购销和医疗服务中的不正之风，不但损害了群众利益，加重了患者的经济负担，而且损害了党和政府在群众中的形象，影响了构建社会主义和谐社会的进程。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要采取切实有效的措施，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，用实际行动和实际成果取信于民。

从卫生工作自身看，做好卫生系统纠风工作也是加强卫生队伍建设、营造良好改革发展环境的一项重要而紧迫的任务。深化卫生改革、加快卫生事业发展，要靠我们自身努力，建设高素质的医疗卫生队伍，也要靠各方面支持配合，形成有利于发展的政策环境和社会环境。建设高素质的卫生队伍，不仅要加强技术建设，还要加强作风建设，从整体上提高卫生队伍的业务素质和政

—5— 治素质，增强为人民健康服务的意识和本领。目前药品购销和医疗服务中存在的回扣、“红包”、开单提成、大处方、乱收费等不正之风和消极腐败现象，尽管发生在少数单位和少数人身上，但对整个卫生队伍的影响不可低估，如果不及时加以纠正，任其发展，就会涣散队伍、搞乱人心，使卫生工作偏离正确的方向。由于卫生行风方面存在的问题比较突出，群众对“看病难、看病贵”问题反映比较强烈，卫生行业的社会认同度不高，医患关系不够和谐，医疗纠纷日渐增多，医务卫生人员在抗击非典中树起的良好社会形象已受到损害，卫生工作的外部环境相当严峻。这样一种环境，对于我们争取各方面的理解与支持，对于我们争取协调卫生改革发展的政策措施，是极为不利的。对此，大家在实际工作中应当都深有感受。虽然“看病难、看病贵”问题是综合因素造成的，包括药价虚高、卫生资源配臵不合理、医院补偿机制不健全、医疗保障水平不高等，但不规范的医疗服务行为确实也对“看病难、看病贵”起到了推波助澜的作用，我们要坚持眼睛向内，首先查找行业自身的问题，办好我们自己的事情。要通过深入的宣传教育，使广大医务卫生人员懂得，服务于群众、让群众满意是卫生工作的根本要求，群众拥护的发展才是健康的发展，失去群众的理解支持事业发展就丧失了基础。要通过持续有力的行风建设举措，弘扬正气，狠刹歪风，建立和谐的医患关系，树立良好的社会形象，营造宽松的社会环境。促进卫生事业健康持续发展。

—6—

三、继续以去年出台的全省卫生行风建设五项举措为重点，加大纠风工作力度

全省卫生系统纠风工作的总体要求是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻教育、制度、监督并重和标本兼治、纠建并举的工作方针，紧密结合医疗卫生体制改革，探索实施治本之策，加大纠正医药购销和医疗服务中不正之风的整治力度，进一步遏制收受回扣、“红包”、开单提成和乱检查、乱收入费等损害群众利益的突出问题，进一步减轻群众医药费用负担，使人民群众反映强烈的卫生行业风气得到明显好转，在解决“看病难、看病贵”方面取得实实在在进展。今年全省医院平均门诊人次费用要实现零增长，全省出院病人平均住院费用增幅要在前三年平均增幅的基础上再下降2个百分点。

在具体工作中，各地各单位要继续以贯彻落实我厅去年制定出台的《关于进一步规范医疗服务行为纠正不正之风的通知》要求为重点，对照我厅明确的五项措施，认真检查落实情况，解剖存在问题，有针对性地将相关措施加以细化、延伸，着重抓好以下几方面工作。

（一）严格落实医疗机构“药占比”上限控制措施，扩大实施范围。“看病贵”的一个主要表现是药品价格高，药品消费的主要渠道在医院。由于医院补偿机制不健全，医院对药品收入的过度依赖导致了药品的过度消费，使得医院药品占全部业务收入的比重偏高。去年，我们制定医疗机构药品收入占业务收入比例

—7— 上限控制措施，目的是要引导医疗机构采取措施，控制药品收入，调整收入结构，提高医疗服务本身的效益，降低对药品收益的依赖。从去年执行情况看，多数医院的“药占比”明显下降，部分医院达到了控制标准，说明我们确定的目标经过努力是可以实现的，这个措施对促进合理用药、减轻病人费用负担也起到了一定作用，产生了较好的影响。国内其他省（市）有的从今年起也开始实行类似办法。今年我省要继续严格认真地抓好“药占比”上限控制工作。一是要切实兑现奖惩。为了体现这项政策的严肃性，各地卫生行政部门对于去年已提出要求而未达到标准的医院，一定要严格按照规定收缴其药品收入的超收部分。考虑到去年政策是5月份出台的，奖惩可按照全年计算，减半兑现。全省三级医院一律按照省控指标为依据，奖惩兑现情况请各市于7月15日之前报我厅。我厅将专题通报三级医院奖惩兑现情况，厅纠风办继续跟踪督查。二是控制指标要继续有所下降。全省三级医院“药占比”控制指标要在去年基础上再下降1个百分点，即综合医院47%、中医院53%、精神病院48%、儿童医院55%、省肿瘤医院57%、传染病医院58%，口腔和妇幼（产）医院药占比也不得高于去年的比例。凡是达不到今年控制指标的医院，单位不得申报基本现代化医院，不得评为先进单位，单位的领导干部不得评为先进个人。三是要扩大实施范围。全省公立二级医疗机构今年要全面实行“药占比”控制措施，具体标准由各市卫生行政部门确定，市、县卫生行政部门共同管理和监督。

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（二）坚持公布医疗服务信息，主动接受社会监督。实行医疗服务信息公示制度，是卫生行政部门履行政府职能，推进全行业监管的重要内容；是提高医疗服务透明度，促进医疗机构改善服务的有力约束；也是解决医患双方信息不对称、引导病人合理选择就医的有效方式。去年以来我们通过新闻媒体和我厅网站公示全省三级医院的有关医疗信息，在社会上引起了强烈反响。群众反映，这些医疗信息的公布，将使病人选择医院看病更加容易，花起钱来更加明白、更加放心；对医院加强管理特别是费用控制是个有力的督促。当然，医疗信息公布还有许多不完善的地方，同一个病种，有无并发症，治疗手段、医疗条件不同，花费自然差异较大，这中间需要辩证分析。今后我们公布信息还要不断加以改进完善，正确地引导群众。但信息公示方向是对的，要坚定不移地做下去。今年我们将继续按季度公示全省三级医院部分常见病、多发病单病种住院病人费用、择期手术术前平均住院日、出院病人平均住院日、入出院诊断符合率、治愈好转率等医疗信息，并逐步增加公示信息量，从第三季度起公布各医院门急诊病人和出院病人的平均费用。希望全省各三级医院加强信息采集，如实上报。各地对二级医疗机构的服务信息也要采取适当形式予以公示，让群众有比较、有选择，也让医疗机构之间有互相比较、互相监督。

（三）推进和规范药品集中招标采购，让患者得到实惠。全省县及县以上政府、国有企业（含控股企业）举办的非营利性医

—9— 疗机构都要认真贯彻去年国务院六部委下发的《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》，开展药品集中招标采购，把纳入基本医疗保险用药目录的全部药品和临床使用量较大的药品列入招标范围，不断扩大药品招标品种。同时，还要进行高值医用耗材的集中采购试点工作，探索建立透明的医用耗材采购、使用、管理制度，降低高值医用耗材价格。要认真总结和大力推广网上评标和网上采购办法，减少人为因素，降低招标成本。要严格执行药品价格政策，招标后按规定降低零售价格，切实做到让利于患者。根据省政府的要求，药品招标工作今年按照以市为单位进行，明年要过渡到以省为单位。各地今年在药品招标过程中要把握两条，一是要切实做到以市为单位进行，少数以县为单位招标的地方要尽快过渡；二是要切实执行委托有资质的中介机构进行招标的规定，为过渡到以省以单位招标采购创造条件。省将拟定全省统一组织招标采购的工作方案，提高招标集中度，充分发挥规模效益。

（四）取消医院内部奖金分配与业务收入直接挂钩的做法，控制医药费用不合理增长。近些年来，各级各类医疗卫生单位加强内部成本核算，强化科室的经济责任，使医院经济管理工作取得了明显进步，改变了“大锅饭”、“不核算”的状况。但实际操作中也出现了一些偏差，特别是有的医院过分强调经济指标，将医务人员的奖金分配与科室业务收入直接挂钩，刺激了不合理的用药和检查。这种做法和导向是错误的，要坚决予以纠正。医

—10— 院内部分配要建立在科学管理的基础上，使职工收入与劳、责、绩、效挂钩，主要是与服务效率、服务数量挂钩，而不是简单地与业务收入挂钩，更不能直接与药品收入挂钩。“科室核算”主要是加强管理，减少浪费，降低成本，应收则收，应收不漏。至于收支状况和效益高低，只能以医院为单位来衡量，如果以科室的经济收入来评价科室的工作成效，必将把医院引向歧途。医疗服务市场的竞争是人才、技术、服务和信誉的竞争，医院谋求健康长远发展必须统筹经济、技术、服务、信誉效益。各级卫生行政部门要摒弃单纯以经济指标衡量医院工作好坏和评价院长政绩的错误观点，医院也要摒弃以经济指标的绝对值来衡量科室和医务人员工作好坏的做法，定期开展对新增经济收入的分析，看看其增长来源是否合理，是否存在以多收费、乱收费等损害患者利益的做法来增加收入的现象，杜绝不正之风，强化服务意识和质量意识。我厅将制定奖金收入分配的指导意见，并把这项工作纳入“医院管理年”及医院工作常规检查和评价的范围。

（五）坚决整治收受回扣和收受病人钱物等行为，保持对不正之风的高压态势。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，要继续实施专项治理，切实抓住惩处这个关键环节，对违纪违规行为要动真格，发现一起，查处一起，克服有令不行、有禁不止的现象。要严格执行我厅明确的“五条禁令”，严肃查处在药品采购和使用中收受回扣，在医疗服务活动中收受病人钱物等违纪行为。在查处执纪方面，要克服护短倾向，防止失之过宽、过软的

—11— 现象发生。对顶风违纪的医务人员，要严格对照相关规定，给予组织纪律处分，包括依法暂停其执业活动，直至吊销执业证书，并在系统内进行通报，使这些人在业内没有立足之地。要建立医务人员不良行为记录制度，作为对其执业资质考核的依据。对给予回扣的经营企业，要坚决停止与其药品购销关系，停止其参加药品集中招标采购资格。对疏于管理、甚至放任不正之风的医疗单位，要给予通报批评、警告，直至取消其等级医院资格等处理，并严肃追究主要领导和直接责任人的责任。重大典型问题要公开曝光，用反面典型进行警示教育。

（六）结合开展“医院管理年”活动，认真落实“三合理”诊疗常规。今年是卫生部确定的“医院管理年”，这项工作我厅已作了部署。各地各单位要结合“医院管理年”活动，加强医院基础管理，进一步落实我厅去年制定的常见病、多发病“合理检查、合理用药、合理治疗”诊疗规范，规范医疗行为。要组织专家对医疗机构、医务人员用药、检查等情况进行检查，坚决查处违反诊疗常规的医务人员。推行区域内同级医疗机构大型设备检查报告单共享制度、大型设备检查阳性率抽查制度，在一定时限内，非因病人病情变化或因治疗需要，医疗机构不得重复检查。要严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》、《医疗机构处方管理办法》，在全省范围内建立抗菌药物临床应用情况监测网络，防止因片面追求经济利益导致药物滥用问题。要试行常见病用药协定处方。制订严格的药品使用动态监控及超常预警制度，实行

—12— 医生处方评价制度并定期公布。利用计算机管理系统对科室、医生开方用药情况进行监测监督，加强对药品使用的动态监控，及时发现药品使用中的不正常现象，遏制收受药品回扣行为。各医院可对药品用量和医生单品种用药量进行排位，对排在前几位的药品和医生的用药情况进行公示，选择重点对象进行警示教育，对用药明显不合理的医生给予相应的处罚。要完善院长目标管理责任制，明确院长的主要职责是抓严格管理，抓建章立制，抓医疗质量，抓医德医风。

（七）健全行风建设制度规范，建立纠风工作的长效机制。近年来，我厅先后下发了医疗、预防、监督工作人员的服务规范，各地也相应制定了一系列配套规章制度。要根据新形势、新需要不断完善制度规范，狠抓制度落实。一是要健全医疗卫生单位的内部管理制度。在总结制度落实情况、查找执行差距的基础上，按照《医院工作评价指南》等的要求，完善规章制度，健全保障措施，提高医疗卫生单位以人为本，人性化、科学化管理的水平。二是要推进政务公开和院务公开、医务公开。公开是最好的监督手段。各级卫生行政部门要以公开为原则、不公开为例外，全面推进政务公开，使政府与人民群众和社会各界的沟通更加通畅。各级医疗卫生单位要重点抓好 “以病人（服务对象）为中心，以职工为主人”的院务公开和医务公开工作，让权力在阳光下运作，让医疗服务行为时时接受职工监督、社会监督和患者监督。特别要把社会和群众普遍关心、与群众利益密切相关的事项，包

—13— 括医疗和管理规范、收费项目和标准、服务承诺和服务公约、投诉渠道等事项，向社会公开，自觉主动地接受监督。三是要加强行政执法管理的制度建设。按照《行政许可法》等法律法规要求，对卫生行政执法的工作制度认真梳理，适时调整完善，在规范卫生行政行为的同时，加强对医疗卫生单位服务行为、服务规范的执法检查。

（八）深化卫生改革，加大源头治理力度。要结合卫生改革，积极探索和解决医疗卫生服务中存在的深层次矛盾和问题。要在切实履行政府职责的基础上，充分引入市场机制，大力发展增量、调整存量、激活机制，努力形成更加开放、更具活力的多种所有制医疗机构平等竞争、共同发展的新局面。对于公立医疗机构要实施所有权与经营权分离改革，建立法人治理结构。对政府不再举办的部分公立医疗机构，采取多种形式，进行产权制度改革。大力发展民办医疗机构，发展多元投入格局。加快发展社区卫生服务，建立医疗中心与社区卫生服务机构两级分工合理、双向转诊的城市新型医疗卫生服务体系，使医疗服务更加贴近群众。要通过创新管理机制，规范执业行为，建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的信用体系，逐步消除不正之风产生的土壤，探索纠正不正之风的治本之策。

四、强化组织和督查，保证纠风工作各项措施落到实处 加强卫生系统行风建设，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，是个系统工程，要求高、任务重。各地各单位一定要坚持

—14— “一把手负总责”、“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的方针，建立健全领导体制、工作机制和责任网络，将目标任务细化、量化、硬化，强化组织领导和考核督查，做到责任到位、措施到位、工作到位，确保取得新的实效。

一是要继续深入开展教育。全省卫生系统要以造就优秀人才和提高队伍思想道德素质为根本，结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展以“弘扬白求恩精神，为人民健康服务”的主题教育，引导广大医务人员廉洁行医、诚信服务，自觉抵制不正之风的侵蚀。要加强《执业医师法》、《药品管理法》等法律法规的宣传和职业责任、职业道德、职业规范、职业纪律的教育。我厅正在组织评选表彰“白求恩式卫生工作者”，目前正在公示，“七一”前我厅将召开表彰大会和先进事迹报告会，发挥好先进典型的示范作用，展示卫生系统的良好形象。之后，我们还将利用近年来我省个别地方卫生系统出现的典型案例，进行警示教育。各地各单位都要加强教育，不断丰富教育内容，创新教育形式，改进教育方法，扩大教育覆盖面，增强教育的针对性，营造加强医德医风建设的良好氛围。

二是要严格督查考核。与其他各项工作一样，行风建设抓实了才有效果。这些年行风建设问题上，各地各单位制定的措施不可说不多，规定不可说不严，为什么行风问题经常出现反复？为什么群众反映仍然十分强烈？一个重要的原因是落实不力。认识再高，政策再好，章程再严，不认真落实，一切都无从谈起。不

—15— 客气地说，有的同志是“样子像抓”，但不用心，不用力，因而不扎实，不到位。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。”各地各单位一定要以求真务实的精神，围绕纠风工作任务措施，切实抓好督查落实。抓落实要突出“认真”、“过细”、“严格”六个字，“认真”就是要真抓实干，讲求实效，不做表面文章，不搞形式主义；“过细”就是要做好责任分解，落实具体任务，追踪了解情况，及时明确跟进措施；“严格”就是要求严格，照章办事，敢于批评，敢于处理，特别是要强调严格考核、奖惩兑现。要开展经常性督促检查，及时发现、总结和推广好的经验和做法；对带有倾向性和全局性的重大问题及时研究对策；对重点问题、重点部位和薄弱环节，加强跟踪检查。特别是对五项措施的落实情况，各级卫生行政部门都要加大督查力度，这是取得实效的关键。今年我厅将继续对全省医疗机构开展明查暗访和出院病人满意度问卷函调，并重点抓好省直单位、三级医院和10所基本现代化医院的监督检查，将结果在系统内通报。我们将把“药占比”控制、平均门诊人次费用、平均住院费用等主要指标作为督查的重点，并与等级医院评审、基本现代化医院评估等工作挂钩，并实行一票否决，行风建设任务不落实的不能评为基本现代化医院，已经评上的也要取消称号。市、县卫生行政部门也要按照分级负责的原则，强化督促指导，把工作做深、做实，做到每个患者和服务对象身上。要认真考核，并把考核结果与医疗卫生单位的实际利益挂起钩来。

—16— 三是要加强宣传与沟通。行风建设的目标是让群众满意，行风建设工作也离不开群众的参与支持。我们要加强正面宣传，加强与社会各界的沟通联系。一方面，我们欢迎、支持并虚心接受人民群众和社会舆论对卫生系统行风的批评监督，这能使我们更清醒地认识到自身的不足，督促我们找出差距并加以改正。另一方面，我们也要密切与新闻媒体的合作，通过报刊、广播、电视等媒体，大力宣传卫生队伍的主流，宣传正面典型和好人好事，宣传我们在行风建设方面所做的各项工作，宣传全省卫生改革发展所取得的成就，宣传卫生工作为全省经济社会发展作出的贡献。形成强大的宣传声势，增进社会各界对我们卫生工作的理解和支持，用正确的舆论引导群众参与卫生行风建设。要通过多种形式的宣传，努力营造一个有利于卫生改革与发展的良好环境。

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