2010未来十年机场建设与发展的新趋势-中国民航发展论坛

第一篇：2010未来十年机场建设与发展的新趋势-中国民航发展论坛

演讲稿2010中国民航发展论坛中国民航局机场司副司长刁永海

中国未来十年机场建设与发展的新趋势

P1：封面

P2：目录

一、中国内地机场发展现状

二、未来十年中国内地机场的发展规划

三、中国内地机场发展面临的挑战

四、未来十年中国内地机场的发展目标

五、未来十年中国内地机场建设与发展的新趋势

一、中国内地机场发展现状

P3：机场数量：不断增加

截至2009年底，中国内地颁证运输机场达到166个，其中：

定期航班通航机场——165个

定期航班通航城市——163个

可起降B747飞机的大型机场——33个 2009年

中国大陆新增6个机场：佛山、腾冲、玉树、鸡西、大庆和伊春。

新增航站楼面积：60万平方米 2010年预计新增机场数量：8个

自上世纪九十年代以来，中国机场建设处于一个高速发展时期，新建、迁建约70个机场，并对80多个机场进行了改造或扩建。

截至2009年底，中国内地颁证运输机场达到166个，其中定期航班通航机场165个，定期航班通航城市163个，飞行区等级4E及以上（可起降B747飞机）的大型机场33个。

2009年，全国新增佛山、腾冲、玉树、鸡西、大庆和伊春6个机场，新建成航站楼的面积约60万平方米。

预计到今年年底，全年将有8个新机场建成并投入运营。

P4：机场服务范围：不断扩大

运输机场密度：每十万平方公里1.6个

上图是目前中国内地运输机场的分布图，运输机场密度为每十万平方公里1.6个。机场数量和布局基本适应了国家和地区经济社会发展需要。

P5：机场运输保障能力：不断提高

2009年，国内运输机场实现：

——旅客吞吐量48,606.3万人次，增长19.79%

——货邮吞吐量945.6万吨，增长7.04%

——航班起降484.1万架次，增长14.52% 总周转量(万吨公里)4270729 1231740

同比增长(%)13.4 32.2

旅客周转量(万人公里)33748785 9449952.6

同比增长(%)17.1 20.4

货邮周转量(万吨公里)1262673.6 389427.4

同比增长(%)5.6 66.3 2009年 2010年1-3月

2009年我国机场吞吐量各项指标再创历史新高，其中旅客吞吐量48,606.3万人次，比上年增长19.79%；货邮吞吐量945.6万吨，比上年增长7.04%；飞机起降架次484.1万架次，比上年增长14.52%。

下面的表格是去年和今年一季度的周转量数据，今年一季度国内机场客、货运都显示出良好的发展势头。

P6：机场运输保障能力：不断提高

国内旅客吞吐量超过1千万人次的机场：14个。北京首都机场旅客吞吐量达到6537万人次，跃居世界第三位。

上海浦东机场货物吞吐量为254.3万吨，继续保持世界第三。

截至2009年底，国内旅客吞吐量超过1千万人次的机场已达14个。其中，北京首都机场旅客吞吐量达到6537万人次，跃居世界第三位；上海浦东机场货物吞吐量为254.3万吨，继续保持世界第三。P7：国内机场发展现状：小结

 机场数量增加，机场密度有所提高  机场可使用机型不断加大  安全运行保障条件明显改善  机场设施的现代化程度有所提高

经过三十多年大规模的建设，我国运输机场的基础设施条件得到明显改善：机场数量增加，机场密度有所提高；机场可使用机型不断加大；安全运行保障条件明显改善；机场设施的现代化程度有所提高。

在机场安全保障方面，技术设施水平、人员保障能力均有大幅提高，安全管理体系（SMS）已经确立并作为行业标准在全国机场全面推进。2007年，国际民航组织对我国机场进行了安全审计，安全标准符合率达到94.3%，是这一年国际民航组织安全审计的国家中符合率最高的。

二、中国内地机场发展面临的挑战

P8：挑战之一：机场总量不足、密度不高、分布不均

尽管中国内地机场得到了良好的发展，但在发展中还存在一些问题，面临一些挑战。

首先，从全国机场体系看，机场数量仍然不足、密度偏低。以美国为例，目前颁证民用运输机场为587个，每十万平方公里国土机场数量约为6.4，是我国的4倍。

此外，我国运输机场的布局也不均衡，东部地区每十万平方公里 有4个机场，中部地区为1.6个，西部地区为1个，东部地区密度大，中西部地区密度小。因此近年来我们对中西部地区支线机场的建设加强了资金投入和政策扶持。

P9：挑战之二：尚未形成合理的机场运输网络体系

 缺少国际化的大型枢纽机场  缺少区域性枢纽机场

 小型机场定位不明确，经营状况不佳

挑战之三：机场经营管理体制改革尚未完成

 机场管理模式改革正在试点  机场正在由经营型向管理型过渡

P10：挑战之四：机场运行、安全保障能力仍需提高

 航空业务量的高速增长给机场安全运行带来较大压力

 支线机场保障能力相对较弱  空管、航油保障能力需同步提高  部分区域空域资源紧张，制约机场发展 挑战之五：机场如何实现可持续发展？

中国民航的高速发展，给民用机场的发展带来了前所未有的机遇，但同时也使大中型机场普遍面临规模不断扩大、运行复杂性不断增加、设施容量日趋饱和等问题，给机场安全运行带来较大压力。同 时，对空管、航油等配套行业的保障能力也提出了更高要求。据初步测算，目前全国有60多个机场的设施容量已经或即将达到饱和状态，亟需实施改扩建。

三、未来十年中国内地机场的发展目标

P11：

（一）完善机场布局和数量，提高机场服务能力

1、增加机场数量、平衡机场布局，扩大服务范围

2、通过扩建和改造，提高大中型机场容量和保障能力

根据《全国民用机场布局规划》，未来十年国内将新增70余个机场，其中绝大多数是小型机场，主要分布在中西部地区、东北地区及东部交通不便的地方。同时，充分利用现代科学技术，对趋于饱和的机场进行扩建和改造，提升机场的容量和保障能力，提高机场的现代化程度，使不良天气等原因对机场运行的影响明显降低，并使旅客在机场能够得到更加便捷、良好的服务，以适应未来航空运输发展的需要。

P12：

（二）构建合理高效、层次分明的机场网络体系

1、打造一流国际航空枢纽（全球化战略）

2、重点培育区域性枢纽机场和干线机场

3、以枢纽或干线机场为中心，构建“干支结合”的机场网络体系（大众化战略）

4、在机场密度较大的东部地区构建都市圈多机场系统 我们将按照“加强资源整合、完善功能定位、扩大服务范围、优化体系结构”的布局思路，重点培育国际枢纽、区域中心和门户机场，完善干线机场功能，适度增加支线机场布点，构筑规模适当、结构合理、功能完善的北方（华北、东北）、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。通过新增布点机场的分期建设和既有机场的改扩建，以及各区域内航空资源的有效整合，机场群整体功能实现枢纽、干线和支线有机衔接，客、货航空运输全面协调，大、中、小规模合理的发展格局，并与铁路、公路、水运以及相关城市交通相衔接，搞好集疏运，共同构成现代综合交通运输体系。

P13：

（三）加快通用机场基础设施建设

（四）深化机场经营管理体制改革

 强化机场的公共基础设施服务职能，推广特许经营和专营模式，推进机场管理模式转型  加快推进机场管理体制改革试点

（五）建设“绿色机场”，实现机场可持续发展

按照民航局发展通用航空的战略规划，我们将以改造升级现有通用航空机场和临时起降点为重点，加快通用机场基础设施建设，为通用航空在工、农、林、牧、渔等行业以及应急救援、抢险救灾、医疗救护等社会公益性服务方面充分发挥作用创造条件。

P14： 预计到2020年：  全国民用机场数量——244个  航空运输总周转量——840 亿吨  航空运输服务范围将覆盖：

——80%的县

——82%的人口

——96%的经济总量产生区域（GDP)依据2008年发布的《全国民用机场布局规划》，至2020年，全国民用机场总数将达到244个，其中新增机场97个。

根据民航发展速度与GDP速度的实际比例推算，本世纪头20年航空运输的年均发展速度大约为10％，至2020 年运输总周转量将达到840 亿吨。

2020年，航空运输服务范围（以地面交通100公里或1.5小时车程为服务半径）将覆盖全国80%的县、82%的人口和96%的经济总量产生区域。

四、未来十年中国内地机场建设与发展的新趋势

P15：三大趋势：

（一）以大中型机场为核心，建设综合交通枢纽

（二）发展临空经济，带动相关产业及周边地区经济发展

（三）“绿色机场”研究与实践

P16：

（一）以大中型机场为核心，建设综合交通枢纽 虹桥综合交通枢纽

 多种交通方式集于一体：虹桥机场、高速铁路、城际铁路、高速公路、磁悬浮、地铁、地面公交、出租汽车

 零换乘、无缝隙，客货流快速集散

民航局将全力打造以大中型机场为核心的综合交通枢纽，把机场建设成为汇集各种交通运输方式的“零换乘、无缝隙”交通枢纽，方便客货流在机场的快捷集散。目前全国42个大中型机场都正在或即将开展综合交通枢纽的研究、规划与建设。

目前上海市正依托虹桥机场打造国内乃至世界上最大的综合交通枢纽——虹桥综合交通枢纽（见上图）。虹桥枢纽集民用航空、高速铁路、城际铁路、高速公路、磁浮、地铁、地面公交、出租汽车等多种交通方式于一体，可实现跨区域、大范围人流物流的快速集散，预计全部建成后日客流量将达到110万。该枢纽目前已部分建成投入使用，为正在召开的世博会提供着快捷、顺畅的运输服务。

P17：

（二）大力发展临空经济，带动相关产业及周边地区经济发展

依托大型机场，发展临空经济，成为区域经济发展新的“发动机”

大型机场对周边地区经济发展的带动作用巨大，辐射能力强，因此，有学者提出了“临空经济”的概念。近些年，北京、上海、重庆、天津、郑州等地的大型机场陆续开始发展“航空城”、“机场城”、“空港经济区”、“空港保税区”、“空港经济开发区”等，有力拉动了周边经济的发展，成就显著。

P18：北京首都机场临空经济圈——机场北部大通关基地

以北京为例，北京空港工业区成立于1994年。2000年，经国务院批准，在空港工业区基础上延伸建立了1.2平方公里的北京天竺出口加工区，这是全国首批、北京市唯一的国家级出口加工区，也是全国唯一设立在空港口岸的出口加工区。工业区、出口加工区两区总面积7.8平方公里。目前，空港工业区已经吸引了来自18个国家和地区的288家中外企业入驻，投资总额达264亿元。入区企业中有国际跨国公司64家，其中包括索爱、松下、空中客车、LG、SONY、JVC、PHILIPS等20家世界500强企业，形成了以国际跨国公司为主体、以电子信息产业为主导、以航空物流为特点的产业格局。

P19：

（三）“绿色机场”研究与实践

 绿色机场四要素：节约、环保、科技和人性化  绿色机场示范工程：昆明新机场

为了切实贯彻科学发展观和节能减排战略，从机场自身建设与发展的内在需求出发，民航局提出建设“绿色机场”，拟通过科研与建设实践，最终确立中国未来机场建设的“绿色”标准和规范体系，实现机场的可持续发展。并于2007年将昆明新机场作为试点工程开展实践 探索，将其建设成为节约型、环保型、科技型和人性化的现代化国际机场。

P20：昆明新机场图

绿色昆明新机场建设目前处于施工阶段，已取得阶段性成果。

P21：谢谢！

第二篇：浅谈未来幼儿教育发展新趋势

浅谈未来幼儿教育发展新趋势

自80年代以来，加强幼儿教育成为世界未来教育的主要目标之一。许多国家把幼儿教育作为整个教育的基础，并依据教育学、心理学、生理学和保健学等方面取得的科研成果，尝试新的改革，以促进该国幼儿教育的发展。幼儿教育逐步被纳入义务教育和终身教育体系，在幼儿教育的目标、制度、内容、方式和方法等方面，都出现一些新的趋势。了解并研究这些新的动向，将有助于我们借鉴别国的经验，促进该国幼儿教育的发展。目前,世界各国都在研究探索幼儿教育的发展规律,我国也正在把中小学素质教育作为提高国民综合素质的头等大事提到日程上来。

一、幼儿教育中心的转移

80年代以来，世界发达国家幼儿教育目标有一个明显的变化，那就是由“智育中心”向注重整体发展方向转变，即从“智育中心”转向幼儿个性的全面发展。人们意识到，智育和整体综合发展之间是相互联系的，社会和情感问题应被看成智能发展的一个重要组成部分。美国幼儿教育界也普遍重视通过社会教育促进幼儿智力、社会交往能力、价值观和自我意识的发展。但是，智育中心的问题并没有因此而得到根本的解决。由于家长们望子成龙心切，社会也要求高层次的人才，成人仍对幼小的孩子寄予过高的期望。因此，在儿童很小的时候，家长就对他们进行某一学科或某一方面如计算、阅读、体操、芭蕾、钢琴、健美、武术等方面的教育。这种单一的技能技巧训练虽然在短期内会取得一定的成绩，使得家长得到暂时的心理满足，但不容否认的是它有着明显的片面性，并且在教学过程中无视儿童的兴趣，强制行事，过于正规和严格，对幼儿个性的发展产生不良影响。因此，各国教育专家认为，尊重、研究和了解幼儿的特点，提供适合他们发展的教育，仍然是摆在教育工作者面前的一项重要任务。他们主张让儿童通过自然经验、社会交往和游戏等方式自发地、自主地去学习。从世界发达国家幼儿教育发展趋势来看，未来幼儿教育的工作方式上，以教师讲解为主的课堂教学形式将会在幼儿园慢慢消失，幼儿在园里的生活应更为自由欢快，所有的教育活动都将以游戏为主，因为游戏是幼儿最喜欢的方式，他们乐于从游戏中学习。众所周知，实践出真知。教师在课堂教授的知识幼儿可能会忘记，但若让幼儿自己去亲身实践，亲自动手，其效果无疑是教师灌输知识的百倍。

作为幼儿园来说，应给幼儿提供最大限度的自由和更多的选择机会,比如幼儿可以自主选择

伙伴,不同年龄的幼儿之间也可以自由交往;幼儿可以自由选择玩具,他们可以选择做任何一种游戏活动,愿意学什么就学什么,丰富多彩的内容吸引着他们,新鲜的形式刺激着他们,在以上内容和形式都兼备的条件下，教师再去循循善诱，去引导和启发他们,指引他们在正确的道路上发展进步。

二、幼儿园教师工作的转移

从幼儿园的教师来说，幼儿教师备课不能局限于写到纸上，而应该从物质准备入手，以物质准备为主，从而实现让幼儿亲自动手，主动学习。教师要善于营造学习环境,比如把图片贴在墙壁靠下的地方,让幼儿自己去看、去学。教师在教学活动中应注重布置活动室,创设游戏情景等。在幼儿园里, 教师应该让幼儿从游戏中去学习，去分析然后由幼儿自己得出结论，不断培养其主动认识世界、探索世界的能力。尽管这种认识在初期有可能是错误的，肤浅的，但当幼儿学会如何去分析去探索周围的事物的时候，其实在某种程度上，他已经学会了如何学习。在教师的教学环节中，教师的要求都将是建议性质的，不应强迫幼儿，教师对幼儿的指导是随机进行的，就像远足一样，教师掌握大的方向，幼儿是活动的主体，而教师的角色是朋友、玩伴，前进的路上大家一起走。

三、幼儿心理健康教育和德育并重

从另一方面来说，世界发达国家已经非常重视幼儿的心理教育这一课题，作为幼儿园来说，幼儿园的教育工作更是不能脱离幼儿心理发展水平的实际情况去按中小学模式进行，而应主要以游戏为主，寓教育于游戏之中。这一性质决定了其教学内容应尽可能地具体化、形象化，具有新颖性。如通过幼儿所熟悉的动画人物、故事等来完成教育活动及功能。此外，幼儿在这一时期已开始形成最初的个性心理倾向，使得我们在这一阶段通过幼儿心理健康教育来培养幼儿良好的个性品质、道德行为等成为可能。孩子健全的人格和优秀的品质培养要从幼儿抓起，从现在开始。幼儿期本身就是开发智力、发展能力的重要时期，尤其是幼儿良好品德形成的关键时期。因此，教师可以紧紧抓住这个关键时期，及时培养幼儿从小热爱祖国、热爱人民、热爱家乡；讲文明、懂礼貌、遵纪守法和爱学习、爱科学、爱劳动的良好习惯。幼儿的心理健康教育和道德教育对于幼儿个性的发展以及良好行为习惯的形成具有至关重要的作用，幼儿园的教育工作也应充分把幼儿心理健康教育和道德启蒙纳入其中。只有这样，我们的工作才能真正从注重“智育中心”向注重整体发展方向转变，从“智育中心”转向幼儿个性的全面发展。

四、多形式和多功能的幼儿教育机构

各国幼儿教育事业在战后虽然有较大发展，但一般说来，正规的幼儿教育机构如幼儿园和保育学校等仍难以满足社会上的各种不同需要。近年来，许多国家幼儿教育机构的办学形式日益多样化和灵活化。

未来社会需要有个性特色的创新人才，21世纪的信息化社会突出的特点就是个性化、多样化。幼儿阶段，我们不应该过分强调知识的学习，而应让幼儿从游戏中去学习，不断发挥其主动性和创造性，在尊重个体差异的同时，进一步培养幼儿良好的生活习惯和道德品质，保持其对新事物的强烈好奇和探索的态度，从而建立以培养创造力为核心目标的个性化教育模式，来适应未来社会发展的需要。

第三篇：关于中国民航未来发展的一些思考

关于中国民航未来发展的一些思考

2012-07-16 民航资源网 綦琦、刘亚伟 [投稿排行榜] 2012/07/16(10:43:01)我来说两句(22)字体大小：[ 大 中 小 ] 分享到新浪微博

国务院于近日颁布了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）（以下简称“发展意见”），该文件受到了各界的高度关注，其中描绘的民航2020发展蓝图和提出的建设性发展思路无不令中国民航人为之兴奋和鼓舞。如何全面学习“发展意见”的内容，深入领会“发展意见”的精髓，认真贯彻“发展意见”的提议，全面实现“发展意见”的要求业已成为中国民航的头等大事。笔者想抛砖引玉，从个人角度粗浅地阐述对“发展意见”的一些理解和思考，如有欠妥之处请各位指正。

一、全力打造民航产业链，凸显国民经济战略性

“发展意见”明确指出“民航业是我国经济社会发展重要的战略产业。”这是从国家层面高度对民航行业在国民经济体系中角色的精准定位。“战略”两字，凸显了民航行业对于国民经济的重要作用，同时也赋予了民航行业神圣的国家使命。民航行业具有产业链长的优势，“以民航行业为依托，力争打造民航上中下游全产业链”必将成为我国国民经济科学、系统、可持续发展的新引擎。笔者认为：推进全产业链的发展战术是将民航打造成“战略产业”的关键。该战术是通过民航运输服务这一终端消费品的生产，带动与其相关的飞机制造、机场建设、空管设备、临空经济、衍生服务、航空金融等整条民航产业链的发展。具体措施可以从以下三个角度加以思考：

1、科学规划航线网络，深挖行业自身潜力

在国内市场方面，通过机场规划的全局性思考和机场建设的积极性策略，进一步开拓我国国内客货运市场的潜力。针对我国经济发展出现的承接产业转移、西部区域开发、城镇改造加快等新趋势、新政策带来的我国中西部经济高速发展的态势，中国民航在机场规划和建设方面应向中西部投入更多资源，力争改善我国国内航线网络“东密西疏”的不均衡格局，通过合理国内航线网络的构建激发国内市场潜力。在国际市场方面，通过鼓励有条件的航空公司在夯实国内市场优势地位的基础上，积极拓展国际业务，增强中国民航的国际竞争力。民航局应在各方面鼓励其参与国际航空市场的竞争。今后，随着我国经济对世界影响力的日益扩大，急需出现与之相匹配的、能够提供全球化服务的洲际网络型航空公司的出现。在增加我国航空公司国际市场占有率的同时，也应不断提升我国在国际航空规则制定方面的话语权，在客货运价制定、安保体系构建、节能环保约束等国际民航事务中争取参与权。

2、支持国产民机制造项目，突出对上游产业承接效应

“发展意见”中指出的“积极为大飞机战略服务，鼓励国内支线飞机、通用飞机的研发和应用”是对民航行业承接上游飞机制造产业的方向性指引。中国民航要想获得国家更多的经济和政策方面的扶植就必须要解决其自身对相关产业尤其是装备制造业承接能力偏弱的现状。随着中国商用飞机有限公司的成立和国产大飞机C919项目的启动，我国正在向民航产业链的上游——大飞机制造领域发展。中国民航不应只关注于航空公司发展、民用机场建设、航路空域保障等民航行业内事务，更应该站在民航全产业链的高度去合理调配和科学布局中国民航的各种资源，打破现有的公司化、区域化、条块化的管理模式，在同等的条件下，优先选用国产的诸如飞机、航材、器材等上游供应商产品。

3、引领临空产业经济发展，发挥对下游产业引领效应

中国民航全产业链急需向外拓展，向上游发展需要技术进步和科技创新，这需要时间的积淀，而向下游发展可能是民航近期的可行选择。各级民航管理部门和相关民航企业应积极配合地方政府大力发展临空产业经济。通过民航业科学发展促进产业结构调整升级，带动区域经济发展，通过临空经济区为地方政府的可持续发展注入新的活力。很多国内外的成功案例都说明了临空经济区对地方经济升级发展起到了关键的引领作用，民航机场为产业转移创造了优异的人流和物流条件，同时临空经济区的发展将增加所在区域的经济活跃度，增加机场的客货源。通过发挥其经济集群效应将民航发展和地方经济建设有机结合在一起，最终实现超民航行业领域的区域化共赢。

二、大力发展通用航空业，构筑民航新的增长极

“发展意见”明确指出：“巩固农、林航空等传统业务，积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务，加快把通用航空培育成新的经济增长点。”笔者认为：通用航空对于中国民航可谓战略价值巨大，它将成为促进低空域开放、加大与航空制造业联系、探索民营资本投资民航、开拓民航全新经济领域等民航行业创新式发展的助推器。通用航空有望成为民航发展的全新增长极，其战略价值可概括为以下六点：

1、对我国机场建设模式的有益补充。截止2010年7月，我国共有民用机场173个、军用机场250个左右，而美国拥有15096个各类型机场。很明显，我国机场数量已经成为制约中国民航国内客运市场进一步发展的关键因素。但是我们似乎没有关注一个问题，美国机场数量虽多但大部分为中小型机场，以通用机场为代表的小微机场也是数量庞大，它们是美国得以打造出中枢航线网络结构中几大国际枢纽机场的真正客源地。这一经验启示我们，在注重新建和扩建大中型机场的同时，也要适度将建设重心下移，建设一座大型现代化机场的资金可以用来建设上百座通用机场。不仅如此，在后续的运营成本方面，通用机场的人均运营成本要远低于大型机场。还需要补充的是，积极推进直升机起落平台的普及建设，为直升机在医疗救助、消防救援、商务飞行、警务巡逻、旅游观光等领域的应用创造必要的硬件条件。

2、有利于深耕国内客运市场。目前，各大航空公司的战略是扩大自己在黄金航线市场的份额，导致部分航线票价偏低、上座率不高、航空资源投入相对过剩。而由于支线航空运营成本较高、利润率偏低、客源量不足，骨干航空公司用现有机型执行经济性差。通用航班是做大客运市场蛋糕的举措，在有航空出行需求的村镇、厂矿建设通用机场，用30座级的小型飞机执行。特别是在内蒙、新疆、西藏、青海、云南、贵州等地广人稀、地面交通不便的经济相对发达的煤田、矿山、油田等职工聚集区，通用航空更是市场潜力巨大。这是真正意义上的满足民众出行需求、做大空运市场的举措。

3、促进引导民营资本投入民航领域。在民营航空屡屡因无法获得优质航空资源而在干线市场举步维艰的时候，我们不妨通过政策扶植和财政补贴的形式，鼓励民营资本参与到通用航空市场的开发领域，这不仅不会涉及到现有优质资源的重新分配问题，而且给民营航空的发展提供了广阔而又极具价值的“空运市场蓝海”。由于通用航空资本准入门槛低、运营维护标准不高、回收投资周期短等优势，对民营资本的介入有较强的吸引力。

4、增加航线，提升支线机场利用率。纵观国内机场的运营现状，只有为数不多的大型机场能盈利，大部分机场特别是支线机场往往都依靠财政投入维持，症结在于其利用率较低。各支线机场都争取航空公司开通其往返大型干线机场和枢纽机场的航线，这也是造成目前枢纽机场航班时刻资源紧张的直接原因。通用航空主要连接通用机场和支线机场，使支线机场发挥一定的中转功能，通用航空的多频次起降将进一步盘活支线机场的现有沉淀资源。

5、推动低空空域开放改革有实质性进展。虽然民航局已在东北地区和中南地区试点低空空域开放政策实施，但是目前收效甚微。主要瓶颈在于没有合适通用航空器起降的机场，现有大中型机场离市区较远的现实极大的削弱了通用航空的便捷性。在经济发达地区或城市中心区域兴建一批规模较小的通用航空机场将会有利于突破目前限制通用航空发展的瓶颈，以此带动固定运营基地（FBO）建设的更本性提升。

6、支持民用航空制造业的发展。目前，国内航空公司多使用由波音、空客等外国制造商生产的机型，飞机及航材采购成本偏高。国内民用航空制造商在大型喷气机领域缺乏市场竞争力，虽然中国商用飞机公司正在尝试制造国产大飞机，但短时间仍无法改变目前的市场格局。但是，通用航空需要的是小型螺旋桨式飞机和中小型直升机，以新舟60、运

12、直

11、直9为代表的国产机型拥有较强的稳定性，是通用航空公司需要的理想机型。大力发展通用航空将是对民用航空制造业的极大支持和推动，有利于中国航空制造业的崛起。

由此可见，民航启动通用航空对于中国由民航大国向民航强国升级有着重要战略意义。我们应该尊重经济发展的客观规律，航空经济发达国家的今天就将成为我们的未来，中国民航要紧抓示范性效应的机会，加快自身改革和全面升级的步伐。

三、强化科教和人才支撑，鼓励服务和金融创新

“发展意见”明确指出：“将民航科技创新纳入国家科技计划体系，建立相应的国家级民航重点实验室……强化民航院校行业特色，鼓励有条件的非民航直属院校和教育机构培养民航专业人才。”纵观世界各产业发展，其源动力无不是科技和人才，民航业发展也不例外。目前，我国对民航相关的科技研发过分依赖国外引进、资源投入相对不足等现状制约了民航行业的产业升级步伐，强化民航科教在民航发展中的重要地位势在必行。对于民航专业人才的培养，要采用开放式思维，打破原有只局限于行业院校来培养人的思维束缚，引进各种社会优质教学资源为民航培养各领域、各层次、各专业的优质人才。

创新是行业发展进步的源泉，“发展意见”明确提出：“持续提升运输服务质量”的任务。以全面提升消费者感受服务体验为出发点，开展各种民航领域服务创新，开发出各种民航服务衍生产品来满足消费者的各种切身需求。例如：通过开发新的空中交通管制系统，更加安全、高效、科学的利用有限空域，努力提高航班正常率；通过建立面向公众的航班延误预报和通报制度，完善大面积航班延误预警和应急机制，规范航班延误后的服务工作；通过推广信息化技术，优化运行流程，保证行李运输品质；通过完善服务质量标准体系和实施方法，简化乘机手续，创新个性化服务产品。除了服务创新外，“发展意见”还鼓励在民航金融服务方面不断创新，并指出：“研究设立主体多元化的民航股权投资（基金）企业。制定完善相关政策，支持国内航空租赁业发展。鼓励银行业金融机构对飞机购租、机场及配套设施建设提供优惠的信贷支持，支持民航企业上市融资、发行债券和中期票据。”通过民航金融服务创新为民航的全面发展提供更多的行业外部资源支持，这将有利于将民航行业更快的融入到整个国民经济运行体系中来。

综上所述，深入思考“发展意见”的各项开创性建议，系统分析“发展意见”的项目可行性条件，认真落实“发展意见”的任务全面性要求，这将是期待中国民航美好未来的必由之路。诚然，对“发展意见”的探讨远不止局限于以上三个方面，仅以此为契机，启发心系中国民航命运的您有更多的思考。

第四篇：畅想未来十年网络安全发展

畅想未来十年网络安全发展

2010-02-21

在本文中ZDNET将就未来安全领域的发展做一些预测。未来一年和接下来十年中，安全领域将发生什么样的变化时，可能每个人都有不同的想法。由于互联网让我们的预测和保存变得非常容易，也就意味着预测很容易被验证。但我们仍然大胆的对未来安全的发展趋势，说出我们的观点。

1、云计算将无所不在

到2010年底，更多企业会开始将他们的数据迁入云中，在未来十年中，这一进程将持续下去。从经济学的角度来看，云计算是非常有意义的，但对于IT专业人士来说，它将在安全方面带来新挑战。

规模较小的公司将从云供应商的安全机制中获得好处，这看起来非常好，但将所有数据放到一个篮子中又构成了安全问题。只要出现一个安全漏洞，一台服务器被成功入侵，就可能会引发一场灾难。

我们的的建议：确保云供应商对你的数据进行备份和加密处理。此外，据我们了解，许多国家已经出台了相关的数据保护规定，比如欧洲数据保护法规定，欧洲公司持有的数据必须在一个欧洲数据中心中托管。

2、身份标识号码和访问管理

身份和访问管理将变得越来越重要。随着云计算的增长，给予雇员和合作伙伴访问业务系统的权限也将成为必须。许多公司已经意识到这一点，并发布了新产品，以解决使用中的问题。

3、公共部门开始网络化

公共部门将开始着手建立属于自己的私有云。这显然是必然趋势，比如现在在英国已经开始建立政府云（G-Cloud）。另一方面，就是通过对人们进行培训让网站变得更容易使用达到提高服务效果的作用。

另外公共部门还希望将公共数据统一在一种格式下，以方便内容聚合。一切看上去都很好，但这些策略同样会带来安全方面的问题。其实公共部门数据在保持安全方面的记录存在很多的问题。大家可以轻松的找到许多事件和例证。

公共部门数据的分享也将有利于数据流通，但也意味着它可以更容易受到影响——无论是攻击政府系统，或利用公务员的安全意识和对工作的态度等。公共部门现在才开始认识到数据的价值。更多的网站加入数据共享就意味着针对用户通过网络钓鱼等形式的攻击将进一步增加。弱加密的无线网络没有消失，让这种袭击变得更容易。

尽管如此，在未来的十年中，我们将可能看到第五或第六代网络标准的部署，并在提高安全性方面实现从无到有的改变。

4、物联网

随着越来越多的设备接入到互联网中，互联网将变成“物联网”。举例来说，你可以将冰箱连接到互联网上。冰箱中的传感器可让你实现自动在线购买食品。牛奶快喝完了？不用担心，冰箱将自动下达购买新牛奶的定单。

当然，这种发展需要非常严格的安全和隐私保护措施才能获得成功。从营销的角度来看，这种类型的数据将是非常宝贵的，因此，需要予以保护。从广义的范围来看，设备制造商也有可能对网络设备的安全造成意想不到的后果。举例来说，你的冰箱不应该成为影响家庭网络数据业务的原因。与此同时，监测亦会带来无所不在的危险，因为数字相机和其它窃听装 1 置变得这么小，以至于你用肉眼无法看到它们。

5、网状网

网状网络中的设备是传输节点，这是一个非常奇妙的创意，不过目前并没有迅速流行起来。一些专家认为，网状网将越来越受到欢迎。但网格会给安全实施带来深远的影响。如果你有一系列正在传输互联网流量的节点的话，只有其中的一些会保持联系。

从隐私的角度来看，这一变化是个好消息，但它会导致追踪流量变得几乎是不可能了。安全专家们已经发现这样的问题出现，由于身份不明的人员控制了僵尸网络中的计算机就可以进行拒绝服务攻击了。网状网可以放大这个问题。

但人们也担心网状网络的发展可能消除互联网服务提供商和用户之间的差别。互联网服务供应商有保存整个网络上流量记录的法律义务，这将超出大多数人的承担能力。

6、移动僵尸网络

随着具备互联网功能的设备变得越来越普遍，它们将为网络犯罪分子带来更多的可乘之机。拥有大量被控制计算机的僵尸网络，可以用来进行拒绝服务攻击，发送垃圾邮件以及为声名狼藉的网站提供保护。随着iphone，google手机的热销，智能手机之类的设备也不是没有可能成为犯罪分子的选择。

7、超高速宽带

随着网络带宽的不断提升，显然光线入户，超宽带的性能已经之日可带。然而，正如下载速度提高将会给公司带来获得更大业务量的机会，它也将为网络犯罪分子提供同等的机会。

8、DNS全扩展

互联网寻址系统，即域名系统（DNS），已经象安全研究员丹?卡明斯基预计的一样开始出现缺陷了。域名服务器的缓存有可能中毒，这会导致一台计算机请求查询一个合法网站时，返回一个恶意网站。

因此，称为DNSSEC的安全DNS协议就出现了。全球互联网根服务器之一的运营商，威瑞信公司最近宣布将部署DNSSEC。希望控制根服务器的其它机构也响应这一倡议，DNSSEC应该普及到整个互联网上，这样就可以完全消除DNS缓存中毒的漏洞。但这一主宰了互联网的完美发展的重要协议，在将来发生革命性的变化也不是不可能发生。

9、下一代互联网协议IPv6 IPv6是IPv4的继任者。由于IPv4地址即将耗尽，实施IPv6标准是必要的，并且将显著地提高网络的安全性。IPv6可以支持IP层协议安全结构，每个数据包中的数据流都可以验证和加密，所有截获的数据都将被加密。

10、网络战

许多国家正在着手开发网络攻击和防御的技术。而且都已表示，将只会在最需要的情况下进行网络攻击，但我们可以却行，国家网络安全行动中心的人员将有能力入侵其他国家的网络，同样对保护自己国家网络有着重要的责任。

第五篇：2未来十年西安发展

西安国际化大都市城市发展战略规划获通过

2010年06月04日07:2

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[导读]省政府确定把西咸新区建设成为在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。

省政府审议通过西安等三市区相关规划

据介绍，省上此前已成立了由省长任组长的规划实施工作领导小组及其办公室，在此基础上，成立了由常务副省长任主任的省推进西咸新区建设工作委员会及其办公室，加上西安市沣渭、咸阳市泾渭两个新区管委会，形成了一个比较完整的组织机构体系。经济区规划实施和西咸新区建设正式步入实质性、大规模推进阶段。

同时，我省还出台了《规划》实施意见，明确了落实《规划》的总体要求、基本路径及保障措施。今年3月省政府又分别召开了《规划》实施工作领导小组全体会议和省推进西咸新区工作委员会全体会议，对《规划》实施工作作出了安排。经济区各市区积极推进经济区各专项规划和实施方案的编制工作，西安国际化大都市城市发展战略规划和宝鸡市、杨凌区城市总体规划已经省政府审议通过。

西咸新区目标 具全国重要影响力的开发示范区

李忙全说，去年年底省政府印发了《西咸新区规划建设方案》，确定把西咸新区建设成为在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。目前，新区功能定位和城市空间布局初步确定，沣渭新区概念规划评审工作已经完成，泾渭新区发展战略和概念规划近期也将进行评审。据了解，沣渭新区全年计划完成基本建设投资80亿元以上，已启动了沣渭三角洲中央湿地公园、三桥新街改造等建设工作，泾渭新区的渭河横桥、兰池大道、西汉帝陵生态景观带等工程也正在加紧建设。招商引资成效显著，在前不久的西洽会上，沣渭新区有丝绸之路主题公园、电子商务供应链基地等总投资额达180亿元的项目签约。泾渭新区有大秦文化生态区、空港区地热资源综合开发等总投资额达187亿元的项目签约。

西咸一体化 建设西安国际化大都市的基础

在回答有关西咸新区、西咸一体化和西安国际化大都市建设三者之间是怎样的关系时，李忙全表示，西安国际化大都市城市发展规划的都市区范围就已涵盖了西安市和咸阳市的秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”，西咸一体化是建设西安国际化大都市的基础，而建设西咸新区是西咸一体化的重要抓手和打造西安

国际化大都市建设的重要支撑，西安、咸阳两市在全面推进一体化战略的同时，必须选择重点区块，示范推进，核心突破。

通过设立西咸新区，将渭河两岸、西咸接合部的几个园区连成一个整体板块，统筹规划，联动建设，既可以为西安国际化大都市建设提供空间支持，又可以有效整合这一区域资源，促进产业同步、资源同享，推动西咸一体化向更深层次迈进，从而实现建设大西安、带动大关中、引领大西北。

《西咸新区建设条例》立法工作将启动

李忙全表示，为实现“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”的目标，下一步我省将继续深入实施《规划》和推进西咸新区建设，加强关中地区的规划工作。把关中放在全国和全球的大背景下，按照城乡一体化、产业新型化、环境生态化、交通便捷化的要求，形成特色鲜明、相互促进、错位发展的格局，使关中经济区既成为内陆地区开放开发的战略高地，又是最适宜人居、最具魅力的地方。

其次，强力推进西咸新区建设，发挥核心区域的辐射作用。按照打造国内一流、国际知名园区的目标，抓紧编制《西咸新区建设总体规划》和各专项规划。统筹布局新区重大基础设施和产业发展项目，秉承生态化理念做好渭河生态景观带建设。同时加紧出台土地、资金、项目等方面的支持政策，启动《西咸新区建设条例》的立法工作。