第一篇：公文知识讲稿
行政机关公文格式标准及公文处理工作
前言：《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》，是全国各级各单位公文处理工作的基本依据。另外，人大机关、政协机关、军队系统也有各自的公文处理规范标准。
对国家行政机关而言：
——2000年8月24日由国务院以国发〔2000〕23号文件印发的《国家行政机关公文处理办法》，对国家行政机关公文的定义、公文种类、公文格式、行文规则、收发文、公文归档、公文管理等各方面都作了规定，是我们公文写作、收发和管理的一个最基本的、也是最权威的文件，也是我们办理公文的尚方宝剑。
《国家行政机关公文处理办法》规定了行政机关公文的定义和作用：行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
——1999年12月27日由国家质量技术监督局发布的《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999），对公文的格式做出了明确的规定。
——2001年1月1日由国务院办公厅以国办函〔2001〕1号文件印发的《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》，就意见文种的使用、函的效力等11个问题做了补充说明。
以上3个文件，是行政机关文秘人员必须熟练掌握的基本知识。
第一章
公文格式标准
一、公文的种类 共13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要
其中：
下行文8个：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要；
上行文2个：报告、请示；平行文2个：函、议案；
上行、下行、平行文均可使用的1个：意见。
二、公文的字体
采用方正GBK字库中的方正仿宋、方正小标宋、方正黑体、方正楷体等字体。
我区从05年6月以合川府办〔2005〕213号发文明确，具体规定：
（一）标题
用方正小标宋二号字体。
（二）文中标题
第一层次一、二、三用方正黑体三号字体；
第二层次为加括号的（一）
（二）（三），用方正楷体三号字体；（注意：不加粗。）
第三层次为1.2.3.，用方正仿宋三号字体。
（三）正文
用方正仿宋三号字体。
（四）主题词
“主题词”这三个字用方正黑体三号字体，各词目之间空1字距离用方正小标宋三号字体。
三、公文用纸幅面及版面尺寸
（一）幅面尺寸：公文用纸采用A4型纸，其尺寸为：210mm×297mm。—2—
（二）公文页边与版心尺寸：
1.公文版心尺寸为：156mm×225mm。
2.公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm；
下白边为：35mm±1mm；
3.公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm；
右白边为：26mm±1mm。（看附图
一、演示如何具体操作）
四、排版规格和装订要求
（一）排版规格：一般每页排22行（行间距28.95磅），每行排28个字（跨度15.8磅）。
注：此为一般情况而言，特殊情况（出现空白页时）可以调整。
（二）装订要求：公文应左侧装订，不掉页。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各l／4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm一5mm。
五、公文格式分类
依照发文机关标识的不同，公文格式主要分为“命令式”、“文件式”、“信函式”、“电报式”、“会议纪要式”五种。以我区为例，介绍公文格式分类
（一）“命令式”发文机关标识为：“重庆市合川区人民政府令”。
（二）“文件式”发文机关标识为：“重庆市合川区人民政府文件”、“重庆市合川区人民政府办公室文件”。
发文机关代字有“合川府发”、“合川府文”。
（三）“信函式”发文机关标识为：“重庆市合川区人民政府”、重庆市合川区人民政府办公室”。
发文机关代字有“合川府”、“合川府函”、“合川府办”等。
（四）“会议纪要式”发文机关标识分为“区政府全体会议纪要”、“区政府
—3— 常务会议纪要”、“区长办公会议纪要”、“区长工作例会纪要”、“区政府专题会议纪要”等。
注：1.还有“工作通报”等一些结合实际制定的格式分类。
2.“电报式”由于目前合川事实上没有使用，在《关于印发合川区人民政府公文格式标准的通知》合川府办〔2009〕48号就没有将其纳入，今后如确有需要可另行发文。
六、公文中各要素标识规则、页码、表格
（一）“文件式”格式中各要素标识规则
公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。即公文的头、身、脚。其中置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
——眉首：
1.公文份数序号：用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第l行。2.秘密等级和保密期限：分“绝密”、“机密”和“秘密”3类。注：凡未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密事项三十年、机密级事项二十年、秘密级事项十年认定。
3.紧急程度：如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字。
注：如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
4.发文机关标识：（1）包括“重庆市合川区人民政府文件”、“重庆市合川区人民政府办公室文件”两种。发文机关标识上边缘距版心上边缘为25mm。对于上报的公文（请示、报告），发文机关标识上边缘距版心上边缘为80mm。
（2）发文机关标识原则上使用小标宋体字，一般用红色套印。字号以—4— 醒目美观为原则确定，但应小于22mm×15mm（高×宽）。
（3）行政机关联合行文，主办机关应排列在前；行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。
5.发文字号：发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔
〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
6.签发人：上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号方正仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号方正楷体字标识签发人姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第l行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。（附图说明）
——主体
1.公文标题：红色反线下空2行，用2号方正小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
标题一般应标明发文机关名称、公文主要内容和公文文种。标题中除法律、法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
2.主送机关：指公文的主要受理机关。置于标题之下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍须顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。
标识主送机关应使用主送机关的全称、规范化简称或同类型机关的统称。所谓同类型机关的统称，如“各镇人民政府、街道办事处”。
—5— 3.公文正文：主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。用阿拉伯数码标识的数字和年份不能回行。
4.附件：（1）有附件的公文，应在正文之下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后用全角冒名和名称，或在正文相关处用括注标明“见附件”等字样。
（2）附件如有序号，使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。
（3）公文标题中已标明所批转、转发、印发、报送、转报、公布的文件的，不加附件说明，也不标注“见附件”等字样。
（4）附件应在用印页之后另起一页，并尽可能与正文装订在一起。不能装订在一起的，应在附件首页的左上角注明文件的发文字号。
5.成文日期：用汉字将年、月、日标全；成文日期的标识位置见“公文生效标识”的说明。成文日期以领导同志签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。
注：如二○○九年中的“○”，不是0、O、零。
6.公文生效标识：公文生效标识是证明公文效力的表现形式，包括发文机关印章或签署人姓名（也可用签署人签名章）。
（1）单一发文印章。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。
（2）联合行文印章。
——行政机关联合上报的公文，由主办机关加盖印章即可。——联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。
（3）当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。—6— 7.附注：（1）一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明，如“此件可见报”等，不是对公文的内容作出解释或注释。对公文的注释或解释一般在公文正文中采取句内括号或句外括号的方式解决。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。
（2）“请示”、作为上行文的“意见”、“函”应当在附注处注明联系人的姓名和电话，用圆括号括入。
——版记
1.主题词
置于文件末页左下端、抄送栏之上，按类别词、类属词、文种的顺序排列，除类别词外，词目数量不超过5个。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。
主题词的索引规则：
一份行政文件，除类别词外，最多不超过 5个类属词；
先标类别词，再标类属词。标类属词时，先标反映文件内容的词，再标文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“水利”，再标类属词“水土保持”，最后标文种《通知》 一份文件如有两个以上主题内容，先标第1个主题的类别词、类属词，再标第2个主题的类别词、类属词，最后标文种。
根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。（这是我们平常使用得最多的方式）
当找不到准确的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词后面，并在该词后面加△符合以示区别。
2.抄送机关
公文如有抄送机关，在主题词下1行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行
—7— 时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
注意：是“抄送”，对上不再用抄报，对下不再用抄发。
3.印发机关和印发日期：位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发机关统称“重庆市合川区人民政府办公室”。印发日期一般为公文送往印刷厂付印的日期，用阿拉伯数码标识。
4.版记中的反线
版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。5.版记的位置
版记应置于公文最后一面（封四），版记的最后一个要素置于最后一行。确定版记的位置在实际操作中会遇到以下情况：
（1）公文主体之后的空白容不下版记的位置，需另起一页标识版记，此时版记要放在最后一面。
（2）公文的篇幅如果在一个折页（即有四面）以上，这时公文的页数一般应是4的倍数，此时版记也一定要放在最后一面，而不管前面的空白有多少（一般不会超过3面）。两页以内的放在第2页。
（3）公文有附件。如果附件最后的空白能够容下版记，而该页又正是4的倍数，此时版记应置于该空白处，以免造成不必要的浪费。如果附件是被转发的文件，该文件后面也有版记，则删除该版记，只标识转发文件自己的版记。
（4）转发或翻印文件，不标识被转发或翻印文件的版记，只标识翻印文件的版记。
除此之外，——页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm（即距页边28mm）。单页码居右空1字，双页码居左空1字（即外侧）。页码只标识到公文主体部分结束的那页，空白页和空白页以后的页不标识页码。—8— ——公文中的表格
公文如需附表，对横排A4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。公文如需附A3纸型表格，且当最后一页为A3纸型表格时，封
三、封四（可放分送，不放页码）应当空白，将A3纸型贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。
（二）“命令式”公文格式（略，基层用得不多，不再介绍，只看图）
（三）“信函式”公文格式
发文机关上边缘距上页边的距离为30mm，一般用小标宋体字。发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。首页不显示页码。发文机关名称及双线均印红色。发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。发文字号下空1行表示公文标题。如需标识公文份数序号、秘密等级、紧急程度，可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识。两线之间其他要素的标识方法从“文件式”公文格式标准相应要素说明。
（四）“纪要式”公文格式
发文机关标识上边缘距版心上边缘为25mm，用红色小标宋体字。在发文机关标识之下空1行居中标识为“第×期”，在同一届政府任期内按顺序编号；发文字号之下占1行位置标识印发机关和印发日期，居左顶格标识，印发日期居右顶格标识；印发机关和印发日期之下4mm处印一条红色反线；红色反线下空2行居中标识标题。
会议纪要不加盖印章。
会议纪要不分“主送”、“抄送”，而用“分送”这一特定形式，在版记中主题词之下标识，标识方法同“文件式”公文中“抄送”。会议纪要其他要素从“文件式”公文格式标准相关要素说明。
（五）其他公文格式
—9— 如工作通报、退文通报等。（略）
第二章
常见公文错情
一篇好的公文应该达到以下质量标准：
（一）公文内容符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及规章，符合区委、区政府的有关规定，所提措施和办法切实可行。
（二）行文关系、行文规则、行文程序符合规范要求，公文运行方式和程序正确，联合行文符合有关规定。
（三）文种使用正确，标题规范，主送单位准确，附件名称一致，抄送机关无误，主题词标引规范，秘密等级、紧急程度、字体、格式、印发机关、成文日期准确无误。
（四）正文结构合理，主旨明确，层次清楚，表述正确，论证有理有据，观点明确，重点突出，能完整准确体现发文机关的意图，全面准确反映实际情况；符合语法、逻辑，文句通顺、严谨、精练，无错漏别重字；人名、地名、数字、机构名称、计量单位、标点符号等标注准确无误。
（五）印制规范美观、工整清晰，无叠页、错页和漏页。
一、关于政策方面
公文内容要符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及规章，符合区委、区政府的有关规定，所提措施和办法切实可行。
（一）引用政策要确保正确。引用上级政策、法律法规、文件的，要认真对照，确保与原文没有出入。引用文件的，除写清标题外，还应写明发文字号。
（二）不能违背政策。特别是上级严令禁止的东西，我们必须遵循，不能在公文中出现相违背的条款。—10— 如：某文件要求“各有关镇要切实落实稳控措施，切实禁止群众上访”。群众合法、有序的上访是公民的权利，怎么能够随意禁止？可改为“各有关镇要切实落实稳控措施，确保社会稳定”。
另，某会议纪要“区公安局于*月*日起停止对4家采石场供应炸药和雷管”。凭什么要停止供应？应改为“区公安局于*月*日起按有关规定停止对4家采石场供应炸药和雷管”。
（三）不可能实现的任务不能提。
如：某部门发了一个文件，要求：“对来合客商吃住需实行‘一包到底’。”客商的“需”指什么？如何能够保障？“一包到底”又是什么意思？
（四）有悖于常理的不能提。
如网上正在流传湖南溆浦政府文件闹大笑话：
“为了加大我县水土流失防治力度，决定由县公安局代表水利局征收水土流失防洪费。”
——湖南溆浦县政府一份《县长会议纪要》，中国青年报6月14日报道。
从字面意义上理解，是不是征收水土流失防洪费需要公安局带枪去征收？这和抢有什么区别？遇到这种情况办公室应该如何处理：一是建议领导改变决策，二是采用变通方式。
二、关于行文规则方面
（一）弄清职权范围
根据规定，各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。但存在以下问题：
1.部分单位的办公室不管公文。由于事情繁杂，图方便，将很多文件拟制都交相关业务科室负责起草并直接送给了领导审签，办公室只负责了
—11— 盖章、分发，造成许多公文质量不高，影响的是整个单位的形象，同时也影响了全体办公室同志特别是办公室主任的形象。
2.不在职权范围内行文。区政府办公室可以根据区政府的授权，可以向各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门行文，但要写明“经区政府同意”。如转发部门的文件，如以政府的名义，则是批转（批准并转发），如以政府办公室的名义，则只能是转发，并在文字表明已“经区政府同意（或批准）字样。
其他区政府各部门可在各自职权范围内向下级党政机关的相关机构行文，不能对下级党政发布指示性公文。因特殊情况确需向下级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。
3.本应由部门印发的公文，上升到政府或政府办公室层面印发。属于部门职权范围内的事务，应由部分自行行文或联合行文。
如《重庆市人民政府命名二○○八年度园林创建先进单位批复》（渝府〔2009〕7号），本为市政府批复给市园林局，市园林局再转给我区市政园林委。这个文件只需要市政园林委再转发给我区的相关获奖单位就行了，不需要通过区政府或区政府办公室转发。
（二）弄清隶属关系
1.主送单位错误。各镇街、各部门向区政府报送的请示、报告，主送单位不能是区政府办公室。特别是部分会议上区领导要求将贯彻落实情况报给“两办”汇总，主送单位也必须是区委、区政府。
2.文种错误。一级政府与上一级政府的部门是平行关系，如各镇街向区政府各部门报文应用“函”，不能用报告或请示。有时，有些部门要求各镇街给他们报一些请示、报告，这是不妥当的。
3.存在政府向政府系统以外的党委部门、法院、检察院、人武部等下任务、提要求的现象。这是应与区委（区委办）等联合发文，或写明“经与—12— 有关方面协商并经区政府同意”字样。在实际工作中，有的未经协商就发文，有的往往将“经与有关方面协商”字样漏掉。
（三）不得多头报送
镇街和区政府部门报送区政府的请示或报告，往往存在以下几种情况：一是同时报送“区委、区政府”或“区委、区政府并**书记、**区长”；二是没有经领导同志同意而报领导同志个人。有的送几个单位或几个领导，或几个单位和几个领导一并主送。
（四）严禁体制外循环
存在镇街、部门和单位开“直通车”的现象。部分单位领导公文意识、程序意识薄弱，直接向区政府领导同志个人报送请示（报告）或签发文件，造成许多文件无法在电子档案中归档。这是极不规范、极不严肃的，也不利于工作的落实。
如前不久，上级部门有一个投诉交办件，我们的承办部门可以拟了一个回复就直接送给了区领导审签。但也不能直接发文回复，又只好送政府办公室运转、审核。在发文审核程序中，我们发现他的回复完全没有把问题说清楚，答非所问，只好退文，请其重新办理。如此反复，不仅没有节余时间，反而极大的耽误了工作。
三、关于公文写作规范方面
公文起草是一项思想性、政策性、技能性很强的工作，要求很高，必须严肃对待，在不断摸索中提高写作水平。
（一）公文标题
公文通常采用完全式标题：发文机关＋（关于）事由＋文种。如：《国务院关于做好扶贫工作的通知》。事由，即公文的主题（主要内容的概括）；事由前一般应有“关于”；转发、批转性通知可省略“转发”、“批转”前的“关于”，如《重庆市人民政府转发国务院关于做好扶贫工作的通知的通知》。
—13— 主要问题： 1.标题要素缺失
事由通常应由动词领起，组成一个动宾结构。如《**局关于2008年度工作总结的报告》，标题中缺少了报送的字样。
2.文种错误
（1）主要是“请示”与“报告”混淆。本应用请示的，用成了报告，有的在报告中夹带请示内容。上级机关收到“请示”后，一般都要作答复；“报告”就不一定答复。
“请示”必须一文一事，不能一个请示文件中有多个事项的请示内容。为什么要一文一事？因为任何上级机关都有一定的职权范围，如果在请示中不是一文一事，就可能出现这件事可以批复，那件事不能批复的情况，致使上级机关对整个请示都无法批复，达不到请示的目的。
所以凡属多项请示，上级机关可以不予理睬，不作研究答复。但在实际工作中，往往不是这样，一个请示文件中，请求解决的事项很多。要特别注意这一点。
“请示”和“报告”只能写一个主送机关，不能是两个以上主送机关（如区委、区政府），否则收文机关可不予办理。需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。还有一点要注意，请示不能抄送下级机关。
（2）意见也是一种文种，可以单独使用。如区政府《关于处理场镇建设领域遗留问题的实施意见》就没有必要写成《关于印发处理场镇建设领域遗留问题的实施意见的通知》。同理，部门、镇街上报某方面工作的意见也可以直接使用。
（3）乱用批复。没有请示就没有批复。确实需要发文的，应使用通知。经常看见有的部门给镇街下文“关于**的批复”，这是不可以的。
3.文不达意
—14— 如前不久，重庆某部门给我区来文《关于核实**工作专项检查情况的通知》，我们的部门调查后，回复的标题是《关于核实**工作专项检查情况的函》。难得又让对方再次核实一次？后来经审核，改为了《关于**工作专项检查有关问题核实情况的函》。
4.误用标点符号
公文标题中，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。如《关于印发**工作方案的通知》，其中的工作方案就不加书名号。
5.转发通知的标题，经常会遇到几个“通知”重复的问题。如《重庆市合川区人民政府办公室转发重庆市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好今冬明春农田水利基本建设工作的通知的通知的通知》。为避免重复烦琐，一般可省略中间层次机关—重庆市人民政府办公厅，如《重庆市合川区人民政府转发国务院办公厅关于做好今冬明春农田水利基本建设工作通知的通知》，文种要将被省略的部分体现出来，如“接《重庆市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好今冬明春农田水利基本建设工作通知的通知》（渝办发〔2008〕98号），现转发给你们。或者两个上级机关都省略，标题中只选事由，《合川区人民政府转发关于做好今冬明春农田水利基本建设工作通知的通知》，其他的都在正文来补救说明。如“重庆市人民政府办公厅以渝办发〔2008〕98号）文件转发了《国务院办公厅关于做好今冬明春农田水利基本建设工作的通知》，现转发给你们”。只要能把意思表达清楚就行，这个问题国办没有规定，因为他们不涉及此类问题。
6.漏掉文种。往往出现在转发文件的通知中，如《重庆市合川区人民政府办公室转发重庆市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好今冬明春农田水利基本建设工作的通知》，漏掉“通知”文种。
（二）公文正文 要求：
——情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不
—15— 曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
——文字以社会化书面语体为主，准确、简明、平实、得体。主要问题：
1.公文主旨不清晰，套话多，口号式的话多。2.结构不合理，层次不清晰，重点不突出。
3.内容缺乏概括提炼，累赘、重复、交叉、遗漏、出错，篇幅冗长。4.词语搭配不当。举几个例子：
（1）“诊疗条件和服务质量有所改善”，质量与改善无法搭配，应改为“诊疗条件和服务质量有所改善和提高”。
（2）“发现和解决了一大批安全隐患”。“解决”与“隐患”搭配不当，应改为“发现和排除了一大批安全隐患”。
（3）“举办着世界上规模最大的教育”。举办，指举行（活动），办理（事业），如：举办展览会、举办学术讲座、举办培训班等。兴办，是创办（事业），如兴办学校、兴办企业等。在这里，“兴办教育”比“举办教育”更贴切，宜改为“兴办着世界上规模最大的教育”。
（4）“为全面建设小康社会的各项目标而努力奋斗”，该句缺谓语，宜在“为”后加上“实现”，即“为实现全面建设小康社会的各项目标而努力奋斗”。
（5）“重庆长期以来计划经济的色彩较快”中“色彩”与“较快”不搭配，属主谓不搭配。应将“较快”改为“较浓”。
（6）“加强出入境人员和乘坐交通工具人员的卫生检疫查验工作”，应加上介词“对”。又如“加大交通安全的监管力度”应为“加大对交通安全的监管力力度”。差别很细微。
（7）“增长”是“增加、提高”。与百分比搭配应用“增长”，由原来的多少数量到现在的多少数量应当用“增加”。
5.数据和数量单位出错。注意： —16— ——应当使用国家法定计量单位，如公尺、公斤、公升等，不能用亩等。
——公文中的数字，除成文日期，部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
6.标点符号应用不当。
公文开头经常出现的问题如：“为了提高合川市对外开放水平，大力发展外向型经济，促使辖区内自营出口企业努力增强产品的国际竞争力，确保我市投资、消费、出口“三驾马车”协调并行。（这里应该用逗号）现将我市自营出口及出口退税有关事宜请示如下：”
7.不同类的概念混用
如：镇、街道是一级行政区划，两者可对应使用；镇人民政府是一级政权机构，街道办事处是区政府的派出机构，两者可对应使用。
文件中安排工作时，经常出现将机构与区域混用的现象。如在文件中要求“各镇、街道办事处要如何如何”等错误，正确的应为“各镇人民政府、街道办事处要如何如何”或直接简称为“各镇街要如何如何”。
在介绍情况时，经常出现“××街道办事处下辖**个村、**个社区”、有**万人等错误，正确的应为“××街道下辖**个村、**个社区”、有多少万人。同理，介绍镇的基本情况应为“××镇下辖**个村、**个社区”等。
此外，“行政辖区”、“辖区”的提法都不规范，规范表述均应为“行政区域”。
第三章
公文办理的基本原则
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（一）要具有客观实在性。就是公文所反映的内容必须是客观存在的事实，而且要实事求是，不能弄虚作假。如**镇政府向区政府写一个关于开展安全隐患排查情况的报告，报告中反映的问题必须是真实的。
（二）要讲求时效性。要严格按照规定时限办理公文，急件急办，不能拖拉。对代政府拟稿的文件，要按上级和领导的要求在规定时限内完成，不能上级要求20日报的东西，部门19号甚至21号才拿到办公室运作。
（三）要严格执行保密规定。文件没有经领导签发之前，办公室、起草人员不要随意向外泄露。此外，区电子政务办公网是一个非涉密网，按照《保密法》规定，秘密等级及以上的文件一般不能从非涉密网上传递，只能传送纸质件。但在实际工作中，我们也发现少数镇街和部门将标有密级的文件从网上报送给区政府或发给相关镇街、部门，这是不允许的。
（四）要跟踪落实。一个文件发出后，只代表工作完成了一半，一定要追踪落实情况，并将结果反馈给领导和有关方面，不能文件发了就了事，有些部门的工作，通过政府名义发文之后就不管不问了，以为就是区政府领导或区政府办公室的事情了。其实不然，还得继续抓好文件的跟踪落实。
再比如：镇街或部门向区政府上报请示或报告后，根本不问区政府是否收到了文件，只管等。而事实上由于其操作不当，区政府根本未收到文件，严重影响了工作的正常开展。所以，上报了文件之后，一定要查询是否分发成功、区政府是否收到了文件（区信管办马上要讲解如何查询），要关心文件运转到了什么程度，这样才不至于耽误工作。负责耽误了工作，第一个挨批评的是单位的领导，第二个挨批评的就是操作报文的机要人员、办公室主任等。
第四章 政府系统文秘管理工作有关制度
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为提高政府系统公文质量，我们已建立了退文通报制度，正策划建立优秀公文质量考评制度，即将出台。
一是退文通报制度。
对各镇街、区政府各部门和有关单位有明显差错的上报公文，区政府办公室将严格按照《关于印发退文通报制度的通知》（合川府办〔2008〕125号）文件要求予以“退文通报”。退文通报制度中列举了将予以退文的如“请示”多头主送、“请示”中一文多事的、“报告”中夹带请示事项等22种错情。之前，由于考虑到镇街、部门已经很久没有对公文工作开展过培训，所以前一阶段并没有认真的执行退文制度。但从今天培训之后，特别是优秀公文质量考评制度建立之后，我们肯定会逗硬执行。但同时也说明以下，将对以一般性质、小的错情，我们虽然也会退文，但不会发退文通报，这也是办公室领导考虑到大家的辛苦和不容易。但是，对于多次指出、下次仍然重复犯的、性质比较恶劣的重大错情，我们将坚决予以退文通报。
二是优秀公文质量考核制度。
我们的计划是，对各镇街、区政府各部门和有关单位上报给区政府的正式公文、或承办起草的需由区政府或区政府办公室批转（转发）的文件的代拟稿，每年年底，区政府办公室将根据公文质量管理的有关要求组织评选年度合川区政府系统公文质量考核优秀单位和优秀公文质量考核先进个人，并对获奖优秀单位、先进个人予以通报表彰。凡一年上报公文中差错公文数量超过2件，或被区政府办公室“退文通报”通报的单位和承办人员，取消参评资格。
第五章
区政府常务会议有关工作要求
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一、会议时间：原则上每周一上午。
二、议题提出程序
分两种：一是各镇街、各部门直接向区政府的请示、报告事项，按公文处理程序处理并经区政府领导审核同意后提出。二是由各单位就某项工作向该项工作的主管部门提出申请函，由主管部门审查后提出初步意见，再有主管部门向区政府报送请示，经区政府同意后提请区政府常务会议研究。主要包括政府投资项目招投标有关事宜、城乡规划编制与调整、招商项目合同审定等。
其中，属区政府各职能部门职权范围内的、应由有关部门自行协商解决的、按区政府工作规则应由区政府分管领导研究解决的、有意见分歧而未经充分协商的、未提供正式文本或未履行法定程序的、未履行公文运转程序、议题要件不齐的、未经会议主持人同意而临时动议的，不得上会研究。
三、会议议题准备要求
（一）议题收集审定
各单位需提交区政府常务会研究或审定的议题，应于每周三18:00前送区政府办公室汇总，并报区政府主要领导审定。
（二）议题资料准备
在上报议题的同时，各责任单位应提供议题说明材料、请示或报告、有关附件等送区政府办公室审核。区政府办公室主要负责审核该议题法定或必备工作程序履行情况及相关要件资料完善情况。
各责任单位要按照审核意见及时修改完善议题资料并付印（共印40份），于每周五12:00前将议题资料送区政府办公室汇总。由区政府办公室负责分装并于每周五17:00前送区政府领导审阅。—20—
四、会议汇报要求
（一）区政府常务会议讨论的议题，由主汇报单位负责人汇报，汇报时间原则上控制在5分钟之内，议题内容复杂或涉及多个单位的，一般不超过10分钟。
（二）议题相关情况的说明，应该包括：为什么要研究该议题、该议题的基本情况、提请研究的主要事项或建议措施、建议措施的可行性分析（资金上、政策上、是否会引起连锁反映）、利弊分析等内容。
（三）议题附件材料，包括：该议题的请示（或报告）；与议题相关的材料和政策依据、部门意见。需区政府法制办审查的，还要提供区政府法制办书面审查意见；有关物价、收费等涉及政策延续性的议题，还需提供过去的标准、重庆的标准、有关区县执行标准等情况。
五、会议落实。
对经区政府常务会议审定后需发文的，办部门原则上应修改完善后，2个工作日内送办公室运转，3个工作日内印发。
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第二篇：公文写作及常用文种知识讲稿http
机关公文写作及常用文种知识讲稿http://2009-8-12公务员百事通对于经常与文字打交道的人说，掌握文章写作的一般规律，具备各种常用文体写作的基本能力，把握公文写作的具体细节，是我们必备的素质。咱们局长对如何写文章讲了两句话，我觉得十分精辟：第一句是：”万变不离其宗“,就是说，写文章的目的是表达观点、说明问题，因此应围绕观点和主题运用多种有效的构思；第二句是：”把握时代语言“,就是说在语言的组织上，必须紧跟形势，体现出时代特征。比如每年都有工作总结，如果仅仅变些数字，材料的谋篇布局没有新意，语言表达还是老生常谈，这样的文章就不会有吸引力。下面简单谈一谈公文写作中的一些基本常识和需要注意的几个问题。
一、做好准备
”巧妇难为无米之炊“.只有准备充分，起草公文才能奋笔疾书，一气呵成，反之就只能不知从何处入手，”十步九回头“,写了撕、撕了写，别别扭扭，很难写出”高屋建瓴，势如破竹“的公文来。那么，起草公文需要做好哪些准备呢？
一要提高个人的思想修养和学识储备。一方面，正确的世界观、政治观、道德观、艺术观、美学观、历史观、伦理观、文化观对作者的文风、作品的质量至关重要。古人说：”志高者意必远。“写作者树立了正确、远大的理想，写作时才能正确地”言志“,做到文意深远。另一方面，”读书破万卷，下笔如有神“,作者只有博览群书，对各方面的知识才能融会贯通、运用自如。同时，公文写作要求的学识既要博，也要专，假如写经济方面的材料，没有经济学理论作基础，写政党建设的材料，没有政党理论作基础，那是写不出好材料的。所以，平时我们要强化自己的思想境界修养，要增进自己多方面的文化科学知识的素养。
二要掌握领导意图、语言风格。所谓”领导意图“,就是领导对撰写某一公文的目的和打算。如果在起草公文前，不了解领导意图，只能是自作主张，瞎写一气。所以，在公文写作前，必须把领导意图搞清楚。对领导意图，了解得越具体越好，越透彻越好。当然，有时领导对领导意图不可能谈得那么具体、那么透彻，这要靠平时对近期领导关注问题的掌握程度了，要靠充分发挥主观能动性了。有了领导意图，写作就有了”尚方宝剑“,就知道写些什么了。”语言风格“就是领导讲话风格和习惯。如果不了解领导的语言风格，讲话稿写的再好，与领导行不成共同语言，领导也不会欣赏。这就要求我们通过参加会议等多种途径掌握领导的语言风格。
三要学习有关文件和报刊，深刻领会中央和上级党委指示精神。中央和上级党委指示精神，是各级党政组织工作的指南。掌握了这个指南，工作就能沿着正确方向前进；离开了这个指南，就会迷失方向，甚至会走到斜路上去。只有深刻领会中央和上级党委指示精神，才能在公文里正确体现，才能保证上级指示精神的贯彻和落实。所以，在起草公文前，我们必须通过学习，把近期中央和上级党委指示精神领会深透，把准当前时代的脉搏。这是非常重要的。
四要了解实际情况。各级机关的任务，就是要做好中央和上级精神与当地实际结合的文章。只有了解当地实际情况，才能做好上下结合这篇文章，才能有针对性地提出问题和解决问题。要了解当地实际，就要多翻阅一些资料，经常深入下去，搞些调查研究，事物是不断发展变化的，现代化建设日新日异，新情况、新问题、新事物层出不穷，这就需要我们经常地了解当地实际，把握新鲜事物，否则，就容易犯”照抄、照搬、照传“的毛病，就容易发生”言之无物，空话连篇“的弊端。这是公文写作的大忌。
五要统筹兼顾，科学组织。在遇到写大材料，一人准备汇报材料来不及的时候，就需要多人合作，共同完成。经验的做法就是采取”统-分-统“的组织写作方法，即：统一研究写作提纲，分头去写，最后一人统稿。市委、市政府的秘书部门比较常用。
二、谋篇布局
文章谋篇布局的好坏，直接影响表达效果，所以在确立了公文的主题后，就要围绕主题对整个公文结构进行谋篇布局，考虑文章的组织构造及它们之间的逻辑联系，使其”首位开阖，繁简奇飞，各极其度。“
（一）基本要求
一是完整连贯，首尾圆合。所谓完整是指文章的结构布局有头有尾，首尾对应，通篇一体。要求文章的部分与部分之间，片断与片断之间，前言与后语之间，都要紧密连接，以一贯之，结构严谨、完美。二是疏密相间，错落有致。我们在安排层次和段落时，长短要适当搭配，其密度不要均等，要根据公文主题表达的需要，有详密、有疏落，使全篇布局疏密相间，错落有致。总之，要有的放矢，合理安排，才能使公文错综其势，舒缓自如，给人一种抑扬顿挫、节奏铿锵之感。三是波澜起伏，曲折变化。”文似看山不喜平。“文章布局应该崇曲忌直。谋篇布局的波澜起伏和曲折变化，反映了客观事物的错综复杂和发展变化，同时，也能满足读者、听者的审美要求。但是，必须合乎法度，既要出人意外，又要在情理之中，要使开合、起落、曲直、伸缩等等，恰到好处。
（二）基本内容
文章的结构包括内部结构和外部结构两种。
1、内部结构。所谓文章的内部结构，就是文章思路的内在逻辑结构。在叙述性文体里，称之为”线索“;议论性、说理性文体里，称之为”脉络“.不管什么文体，只要有一贯到底的思路，一脉贯通的逻辑，它就必然有一缕贯穿的线索和脉络。思路是线索和脉络的基础；线索和脉络是思路的表现形式。文章的主题、人物、事物、中心事件、感情等都可以为线索，如《项链》以项链这一事物为线索，《红楼梦》以爱情悲剧为中心线索等，线索无形地穿梭着全文的人物、事件和景物，构成严谨的艺术整体。作为我们行政机关，平时处理的公文主要是说理性质的文体，基本遵循”提出问题--分析问题--解决问题“的脉络形态，它自身必须要具有条理性、贯通性和严谨性，即：分清先后顺序，有条不紊地表达思想；合乎逻辑，合乎人们的思维形式，使文章流畅贯通；思想脉络细密周严，没有缝隙，没有漏洞。
2、外部结构。所谓外部结构，就是文章的外部存在形式。它的主要内容包括：一是层次和段落。层次是指文章各部分内容表达的次序，它着眼于思想内容的划分，段落是行文时自然形成的基本单位，它侧重于文字表达的需要。层次和段落既有区别，又有联系：层次着眼于思想内容的划分，段落侧重于文字表达的需要；一般来讲，层次大于段落，即几个段落表达一个层次，但也有时段落的划分恰好与层次一致，二者相等；层次安排方式有总分式、并列式、递进式和对比式，根据作者的思想或者线索来决定，段落划分强调的是集中、完整和匀称。二是过渡和照应。过渡和照应是使文章内容前后连贯的一种重要结构手段。过渡在文章中起承上启下的作用，它使先后相关的两个层次和段落上下连贯，前后衔接。照应就是文章前后内容关照呼应，能使结构严密，脉络连贯。三是开头和结尾。古人语”起句当如爆竹，骤响易彻，结句当如撞钟，清音有余。“所以”虎头龙尾“是好文章的半壁江山，当然，怎样开头和结尾，应从文章的整体出发，有利于主题的表达和全文各部分的和谐。公文开头多用开篇点题式：开门见山，起句发意，直接揭示主旨，落笔入题，说明缘由，交代作者写作的缘由；开头总说，提摄全文，先揭示文章的中心，然后再分说。公文、特别是领导讲话稿的结尾方式一般有两种：醒明主旨，篇末点题；展望未来，鼓励斗志，向人们提出希望，发出号召，指明方向，鼓舞人们为实现目标去努力奋斗。
（三）如何谋篇布局
要锻炼思路。谋篇布局是思路的表现形式，所以，我们写文章要提高谋篇布局的能力，根本的是要认真锻炼思路，加强思维活动的逻辑性、条理性的训练。毛泽东曾说：”写文章要讲逻辑，就是要注意整篇文章、整篇讲话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内在联系，不要互相冲突。“只有对内容经过精心思考，对文章的谋篇布局做到胸有成竹，再动笔写作，才能写出结构严谨，逻辑性、条理性强的文章。要列好提纲，或打腹稿。这是起草公文的一道重要工序。按提纲写稿子，有许多好处：可以帮你组织材料；可以使你想问题更周到；免得一面写一面想，吃力不讨好。列提纲，一定要在掌握领导意图和吃透”两头“的基础上进行。提纲列的越细致越好，不要光列大题目，还要列小题目，就连每个小题目里各写几层意思，哪一层意思放在哪一个题目里面，每一层意思用哪些材料也要考虑清楚。比较简短的公文，可以不列提纲，但一定要打好腹稿。打腹稿，虽然不一定形成文字，但对文稿的谋篇不拘也要想明白。有了好的提纲或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就会得心应手。
三、语言的锤炼
准确、简洁、鲜明、易懂是公文语言的基本要求。
准确。公文代表着领导机关或领导集体的声音和意见，不准确，含糊不清，摸棱两可，执行的标准就不好把握，就不好执行。
简洁。毛泽东同志说：”文字要简短，使他们顷刻之间能看完；要精警，使他们一看起一个印象。“公文必须简短扼要，特别是领导讲话一定要注意多用短句，忌用长句子，不要用过多修饰，把意思讲明白就可以。
鲜明。公文，表达要清楚、明白，无论赞成或反对什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么，都要非常确切地表述和说明，使人心领神会，一目了然。还要简洁易懂，不能用那些华丽而不易懂的辞藻；不能用那些自己生造的语言；不能有”学生腔“、”文学腔“;不讲空泛的”普通话“,多讲实实在在的”地方话“,多用群众语言。
有文采。我们说，一般情况下公文的语言风格讲究简洁、平实。但并不是说一定要形成那种干巴生硬、缺乏生气的八股文章。古人讲：言而无文，行之不远，就是这个道理。马克思《共产党宣言》中开篇一句：”一个幽灵，共产主义的幽灵在欧洲游荡“就极其生动；毛泽东的著作，唐诗、宋词、汉文章信手拈来，恰到好处，各种排比句、比喻运用自如，使所要表达的思想更深刻、更生动。所以，我们在追求内容到位的同时，也要努力写出富有文采的好文章来。
四、日常公文写作需注意的几个细节问题
1、公文写作的标题。标题实际上就是公文的题眼，是观点及公文逻辑结构的集中体现。按照层次大小划分，标题可以划分为大标题、小标题，一级标题、二级标题等。标题的确立应根据公文的中心思想和层次要求具体确立，一篇文章的标题与标题之间应层次分明、逻辑严谨、相互照应。公文的标题既要求紧扣文意、层意、段意，不能跑题、偏题和以偏盖全，又要求语言简洁精练，有些公文，比如讲话的语言必须体现领导同志的感情色彩和风格要求。在公文写作中，有时公文的内容较多，人们看起来、听起来，留下印象的内容并不多，所记下来、留下印象的大多是文章的题目和各个标题，所以公文好的标题或标题群，能引人入胜，起到事半功倍的效果。
2、公文写作的观点。好公文的关键是要有新意和创意，按部就班，对着葫芦画瓢，体现不出个人的观点是写不出好公文的。所以公文写作者平时必须通过经常学习党政理论和相关专业知识，深刻领会上级政策，经常调查研究了解当地实际，多上下结合深入思考来提高自己的”悟性“,身在外而心在内，虽不是领导，但多从领导的角度来思考问题。同时，在执笔时，注意要以工作为中心，以思路为纽带，把多个观点、观点群有机联系起来，做到主次有位、先后有序，既前后园合，又错落有致。
3、资料、语言方面的取舍。修改过程中的取舍。对于初稿，一定要进行修改，通过缜密的思考，根据公文的性质，进行语言锤炼，看看哪些材料可以去掉，哪些必须保留，哪种表达方式更为精妙和符合领导语言风格。对于引用的材料，关键把握一点：拿来主义，以”有用“为原则，吸其精华，去其糟粕。简单的引用，无疑于一件单色的衣服补上了一块花补丁，补丁虽好，但影响了整体的和谐。所以，对借鉴的材料一定要加以认真改造，根据公文主旨和文章的逻辑结构，对引用的材料进行再加工，与实际情况结合起来，与公文的整体逻辑结构和语言、语气统一起来，做到天衣无缝、锦上添花。
4、提倡自己动笔写文章。随着电脑的普及、电子政务的发展，无纸化办公成为办公室发展的趋势，但动笔仍然不可或缺。从健康的角度考虑，长时间坐在电脑前，对眼睛、肌体的健康无疑会造成很大的伤害，需要动笔。从思考的程度考虑，动笔写作时作在文章中起承上启下的作用，它使先后相关的两个层次和段落上下连贯，前后衔接。照应就是文章前后内容关照呼应，能使结构严密，脉络连贯。三是开头和结尾。古人语”起句当如爆竹，骤响易彻，结句当如撞钟，清音有余。“所以”虎头龙尾“是好文章的半壁江山，当然，怎样开头和结尾，应从文章的整体出发，有利于主题的表达和全文各部分的和谐。公文开头多用开篇点题式：开门见山，起句发意，直接揭示主旨，落笔入题，说明缘由，交代作者写作的缘由；开头总说，提摄全文，先揭示文章的中心，然后再分说。公文、特别是领导讲话稿的结尾方式一般有两种：醒明主旨，篇末点题；展望未来，鼓励斗志，向人们提出希望，发出号召，指明方向，鼓舞人们为实现目标去努力奋斗。
五、如何谋篇布局
要锻炼思路。谋篇布局是思路的表现形式，所以，我们写文章要提高谋篇布局的能力，根本的是要认真锻炼思路，加强思维活动的逻辑性、条理性的训练。毛泽东曾说：”写文章要讲逻辑，就是要注意整篇文章、整篇讲话的结构，开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内在联系，不要互相冲突。“只有对内容经过精心思考，对文章的谋篇布局做到胸有成竹，再动笔写作，才能写出结构严谨，逻辑性、条理性强的文章。要列好提纲，或打腹稿。这是起草公文的一道重要工序。按提纲写稿子，有许多好处：可以帮你组织材料；可以使你想问题更周到；免得一面写一面想，吃力不讨好。列提纲，一定要在掌握领导意图和吃透”两头“的基础上进行。提纲列的越细致越好，不要光列大题目，还要列小题目，就连每个小题目里各写几层意思，哪一层意思放在哪一个题目里面，每一层意思用哪些材料也要考虑清楚。比较简短的公文，可以不列提纲，但一定要打好腹稿。打腹稿，虽然不一定形成文字，但对文稿的谋篇不拘也要想明白。有了好的提纲或好的腹稿，文章等于完成了一半，起草公文就会得心应手。
第三篇：公文写作讲稿
关于综合文稿写作的几个问题
第一部分 如何认识和看待综合文字工作
一、什么是综合文字
综合文字，就是把企业工作方方面面的情况，包括上级的政策措施、基层的工作情况及存在的问题等加以汇总、提炼和加工而形成的系统的文字材料。
综合文字工作是融综合功夫与文字功夫于一体的一种高层次的复杂劳动，它要求从事这项工作的同志必须具有较强的观察、分析、判断、归纳、抽象、概括能力和文字表达能力。
从实践经验来看，搞综合文字要先琢磨“事儿”，后琢磨“字儿”。也就是说，相对于文字表达能力来说，综合能力更为重要，它是第一位的。无论搞哪种体裁的综合文稿，只有先掌握大量的“素材”，并把这方方面面的“情况”加以分析、归纳、提炼，然后才谈得上文稿的谋篇布局以及具体的文字表述问题。如果不掌握这些“情况”，即使有再好的文字功夫，搞出来的文稿也只能是空洞的甚至是毫无价值可言的（这就是有些专门秘书专业的大学生 写出来的材料得不到领导认可的一个原因，只会琢磨字，不会琢磨事）。
琢磨“事儿”，就是要了解、掌握和研究好四个方面的“情况”:一是吃透上情，就是把与文稿有关的法律法规和上级出台的政策、作出的工作部署弄明白、研究透。二是掌握企情，就是把企业面上的情况，包括集团公司的重大决策和重要工作部署，已形成的工作基础、特色优势；面临的不利因素以及存在的问题等，清楚地掌握起来。三是摸准下情，就是通过调查研究或者调度汇总，把基层的情况，包括先进典型、落后典型以及特殊情况等清楚地掌握起来。四是了解外情，就是从横向上，对外单位的经验、做法或者教训等加以了解，以便分析、比较。所谓“综合”，就是在掌握了以上“四情”的基础上，通过分析、归纳、提炼，形成思想观点，谋划具体思路，也就是我们平时讲的“做好结合文章”。琢磨好了“事儿”，还应在谋篇布局和文字表述上下功夫，也就是要琢磨“字儿”，二者不可偏废。
二、综合文字在工作中的重要地位
综合文字是实施组织领导、沟通各方情况、指导全局工作的重要手段。综合文字在工作中的地位和作用可以概括为四个字——“以文辅政”。对于机关工作人员来说，综合文字是一项必备素质，是一种重要能力，是一项基本功。谋划工作、推动工作、落实工作以至于总结汇报工作，是机关工作人员的工作常态，这中间任何一个环节都离不开综合文字。要做到会干、干好，就必须掌握综合文字基本功。从严格意义上讲，那种所谓“会干不会说”的现象是不大可能存在的。“会干”，则意味着思路清晰，工作有方，成效显著。很难想象，一个连目标、方向都不太清楚，对上情、下情、外情都不掌握，没有明确的工作思路和措施，干了些什么都表达不出来的人能把工作干得很出色，让领导很满意。因此说，能搞综合文字是一种重要的工作能力，它是一个人思想、政策理论水平和工作水平的重要体现。包括向领导汇报工作和到基层指导工作,都要有这种表达能力，这是机关工作者必须具备的基本功。
第二部分 撰写综合文稿的基本程序
撰写一篇综合文稿就像加工一件产品，也需要一定的工艺流程。有些产品之所以显得粗糙，或者只能箅是次品、残次品甚至废品，都与加工过程是否精细密切相关，要想出成品乃至精品、上品，就不能不在工艺流程 上多下功夫。根据多年的经验，完成一篇文稿，大致需要以下五大步骤、15道程序。
一、准备阶段。这个阶段非常必要，切不可拿过稿子来就盲目动笔。
1、明确要求。比如文稿想主要阐述什么观点、重点解决什么问题等。如果领导没有明确要求，也要把握文稿的主要观点。
2、了解背景。就是这篇文稿做什么用。召开某个会议或开展某一活动，是上级部署的，还是根据需要自己开展的？是首次部署还是前面部署过？以前部署的主要精神是什么?这次重点解决什么问题？等等，都要了解清楚。
3、掌握议程。如果是会议（活动）用稿，要搞清楚会议(活动)共有几项议程，谁主持会，哪些人参加，这些人与会议(活动)有什么关系，会议(活动)地点在哪儿.有几个领导讲话或嘉宾发言，等等，都要明白无误。这些因素对领导讲话稿的内容、篇幅以及语气等都有影响，必须考虑到。
4、文稿定位。通过以上几方面的基础工作，可以给的文稿作一个定位：①是什么体裁，讲话、汇报、发言、主持，还是活动致辞？②对上,对下，还是平行？③对内, 对外？④如果是会议讲话，初次开会还是例会？是部署工作的会还是调度会、经验交流会或者是总结表彰会?这些都要弄清楚。给文稿定位是一项十分重要的基础工作，如果定位不准，将会走很大弯路。
5、查阅资料。根据需要，可从报纸、网络或平时积累的资料中,了解相关法律法规和政策，了解上级有关会议精神，特别是最新的工作部署和要求，必要时，也可参考外地类似会议精神。如果会上出台了文件，起草时一定先学文件，以便在大的方面保持一致，又不至与文件内容重复。
二、撰写阶段。在掌握大量情况的基础上，就进入了对材料的“综合”阶段。主要是通过汇总、分析、提炼，梳理出一个较完整的提纲。这一环节至关重要，材料是否有高度、有深度、有分量，能否出彩，关键在这个阶段。揣摩、梳理好了，文稿就成功了一半。
6、锤炼观点。也就是为文稿“定好调”，鲜明地表达出文稿的主旨。观点必须旗帜鲜明，切不可模棱两可。有了大观点，还要有与之配套、支撑的中观点、小观点。
7、谋篇布局。也就是为文稿“搭好架”，就像搞建筑，首先要精心设计，画出略图、详图，再照图施工。谋划文稿的结构必须服从主题需要，有利于清晰地表达主题。文稿结构除开头、结尾外，重要的是按照一定逻辑关系把主体部分摆布好。
主体部分通常有三种结构形式：
①纵向组合式, 即几个板块的内容是由浅入深、层层递进、步步深入的关系。如：集团公司向职代会作“十三五”规划的说明，就包括编制过程、编制原则、指导思想、总体目标、分项目标、支撑措施等几个部分。
②横向组合式，即几个板块之间大致呈并列关系。如领导在工作会议上的讲话。如，工作总结、部署安排；经济运行、安全生产、项目建设、党建工作等。
③纵横兼用的复合式，这种很常见。如，分析形势、安排重点工作、加强组织领导。
文稿谋篇布局应尽量避免程式化，关键要合乎逻辑。
8、提炼标题。标题一般分主标题、二级标题、三级标题，是文稿的“眼睛”，是传神之处。一篇文稿的标题往往成为留给读者的主要印象，一定要在这方面下功夫。提炼标题有几点要求：①与内容高度相符。②充分体现观点。③句式相对整齐。如“坚持不懈地抓好成本控制”、“资金管理取得明显成效”就不对称了。④语言力求精炼。⑤层次不要太多,一般不超过3个层次,一多则乱。⑥防止序号交叉。如“一是……二是……”里面套着“一是……二 是……”
三、整改阶段。这是文稿的加工阶段。
9、初改。一般要考虑这样几个因素：①都要有整体观——从统篇来考虑。②都要从领导的高度来考虑。③大到观点，小到数据、术语、提法，都要准确无误。
10、反复打磨。“文章不厌百回改”。好文章是“改”出来的，如果不反复打磨一定会有疏漏。①初稿形成后，一定与主题和提纲反复对照，修正不足，该补的补，该删的删，该调的调。②要逐句逐字地审核、推敲，努力做到准确、严谨、到位。这个过程一定要反复几遍，每遍都会有收获。有时候说某个材料很见功夫，就是因为经过了用心推敲、精致加工。
11、整体把握。在基本成稿后，还要统篇读一遍，从整体上把握一下。看：①重点是否突出；②文章各部分比例关系是否大致协调；③篇幅是否合适，考虑会议时间或与其他领导讲话衔接。必要时，要对文稿作适当调整。
四、送审阶段。这是付出辛勤劳动后待领导检阅的重要一步,需格外细心。
12、仔细校对。任何一个小的闪失，都会严重影响文稿的成色。要坚决克服忽视校对的倾向，不论个人认 为多么有把握，都不能省略或疏忽这一环。在校对上出问题是“眼高手低”的表现，是一种低级错误。2008年仲秋节，四川省巴中市政府办公室在仲秋放假通知中出现了“过一个平安祥和的端午节”字样，造成了严重不良影响和后果。校对文稿没有捷径可走，唯一的办法就是细而又细。①对照修改稿校，决不能只读清样。②从标题到落款，一字不落，一个标点不漏。③校字体，保持同级标题字体一致。④校序号，防止出现“第一、第三、第三、第四”或“一、二、二、四”,或者“一是、其次、第三”,或者只有“一方面”而无“另一方面”，或者二级标题用“一是、二是”，三级标题中也用“一是、二是”等种种情况。
13、提报领导。注意几点：①再对照清样仔细看一遍,检查有无漏页、重页、白纸、非法字符等情况。②装订时仔细检查有无顺序或页码错乱以及纸张倒置、反置等情况。③符合领导要求字号。④多出一份清样备用。
五、完善阶段。完成以上步骤还未到“万事大吉”的时候，应善始善终地做好收尾阶段的工作。
14、再改。根据领导提出的意见再作微调甚至“动大手术”都是正常的，应认真对待。修改时应充分领会领导意图，确保体现领导要求。
15、交付印刷。注意几点：①按主办单位要求安排 排版。②对照领导签字稿认真校对，必要时实行二人读校，若发现重要错误需作较大改动时，应请示有关领导。③按字号、份数要求出好领导用稿。
从以上分析可以得出三点结论：
1、撰写综合文稿必须按一定流程来进行，关键在一个“细”字。
2、综合文字工作是一项高层次的复杂劳动，必须沉下心来。心浮气躁、粗心大意成不了好文稿，更出不来精品。
3、搞综合文字必须处理好“好”与“快”的关系，不必为快而快，只要时间允许，就要按以上程序来进行，在保证质量的前提下来求快，事实上，只要掌握了规律，具备了一定综合文字功夫，自然会又好又快。
第三部分 好的综合文稿的标准要求
评价一篇综合文稿是优是劣有无标准？虽然不同的人有不同的看法，但总还是有些基本的标准要求。总结起来，主要是以下六个方面：
（一）政治上的正确性。综合文稿的观点、内容以及具体的文字表述都必须符合党和国家的方针政策、法 律法规，这是一个基本前提。在这方面，一般不会出大的问题，但如果不加注意，有时无意中也可能出现与上级方针政策或法律法规等有相悖之处。比如，“由于国家进一步加大了宏观调控力度，企业改革发展遇到了一些新的困难。”这样的观点是经不起推敲的，也是站不住脚的。国家宏观调控的目的是促进经济又好又快发展，作为基层，应创造性地贯彻落实上级政策，而不能把发展中的问题归咎于上级政策。除了以上例举的明显有违上级政策的情况外，还有一种是一些重要讲话、重要文件中的一些明确、固定提法，特别是法律法规和上级报告中的一些述语，引用时不可擅改，不能出半点偏差。比如党的十八大后，中央提“高举中国特色社会主义伟大旗帜，实现中华民族伟大复兴的中国梦”，就不能再用“高举邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，深刻落实科学发展观”的提法。
保证综合文字工作在政治上不出问题，一方面，要加强政策理论学习，天天学，时时学，不断提高思想水平和政策理论水平，保持头脑上的与时俱进；另一方面，在审核文稿时要特别留心，靠政治敏锐性和鉴别力防止在政治上出问题、政策上出偏差。
（二）内容上的针对性、指导性和可操作性。这主 要是对领导讲话稿来说的。一篇讲话稿有没有存在的价值，有没有分量，是不是“管用”，主要看以上这“三性”。（杜绝假大空，倡导严短实）
所谓针对性，就是讲的内容应当是人们关心、现实需要解决的问题，真正做到有的放矢。比如某项工作进展不快，是思想认识不统一，还是对政策把握有偏差，还是工作方法不当?有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。这些，都要在讲话稿中得到充分体现。而要做到有针对性，就要搞好调查研究，找准问题所在，先对症再下药。
所谓指导性，就是指讲话能够站在领导角度和全局高度，做到有思想深度、有工作力度。既然是领导讲话，就要站得高、看得远，不能就事论事。给基层工作指明方向。比如，对某项工作是积极稳妥、慎重推进，还是大刀阔斧、全力以赴？要有明确指导意见，而不能模棱两可，让下面无所适从。要做到有指导性，就要把上情和下情都吃透，做好结合文章，让基层根据上级政策要求，结合自己的基础条件，知道究竟该怎么样、不该怎么样。
所谓可操作性，就是不仅提出问题、分析问题，而且解决问题，提出在实际工作中能行得通的措施，便于 基层操作和运用。要想做到有可操作性、可操作性强，就必须熟悉基层情况，抓住关键点、找准着力点、弄清突破点，提出真正管用的实招。
（三）逻辑上的严密性和结构上的协调性。(控产能、提煤价、降成本、增效益）
逻辑的严密性，就是指文稿各大部分与主题之间、各大部分之间、每一部分的领起文与正文间保持合理的关系，内容上无交叉、重复和矛盾之处。具体说来，①主题要发挥好统帅作用，各大部分对主题形成一种拱卫关系。②各大部分之间应当是并列关系，不能互相交叉、包容，更不能发生冲撞。这就有一个排列的先后顺序问题，遵循的原则，一般是由认识层面到操作层面，由大到小，由主到次。具体到各个层次也应按上述原则来安排先后顺序。③具体到每一个部分、每一个段落，小标题要起到领起下文的作用，下文集中地、有层次地阐述领起语提示的内容，表达标题体现的观点。
结构上的协调性，是指文稿各大部分或各部分内部层次之间大体上保持一个合理的比例关系，力求使整体骨架坚实匀称，防止畸轻畸重。
要达到文稿逻辑严密、结构协调的效果，关键要把握好两个环节：一是在拟制提纲的过程中充分考虑逻辑 关系问题，包括哪个大、哪个小，谁与谁是并列关系，谁与谁是包容关系，排列顺序上哪个在先、哪个在后，在动笔之前就把主要内容摆布好。二是稿子形成后，一定要从整体上把握好，做到主体框架在脑海中有一个清晰的网络图，发现不合适、不和谐的地方，及吋作出调整。
（四）格式上的准确和文字上的精确性。格式、文字在一篇文稿中虽属形式上的东西，但它与内容互为依存、密不可分，有好内容还要有好的表现形式。正如一座建筑，不仅要有实用功能，还要有艺术功能，有好的外在形象。不同体裁的文稿有不同的格式要求，特别是公文，对规范格式要求更高，应按《党政机关公文处理条例》及格式标准正确运用。文字好不好，决定一篇文稿是不是有神韵，能不能给听众或读者留下深刻印象。综合文稿的文字风格要求，应当是平实、庄重、规范。在这一大的前提下,还要达到这样几种效果：一要准确。就是概念、判断、推理等合乎逻辑,遣词造句确切体现要表达的意思和精神。还要特别注意把握好分寸，经得起推敲。准确的另一个要求就是表述要适当留有余地，尽量避免绝对化。二要精炼。就是尽量用较短的文字简明扼要地表达丰富而深广的内容，能用一句话表述的不用 两句话，力戒堆砌文字。三要通俗。力求用通俗生动的、易于基层和群众理解的语言，阐述深刻的道理，但是要注意通俗绝不是大白话，什么样的文体，用什么样语言是有约定俗成的，公文就要用程式化的书面语。四要得体。就是综合考虑文稿的定位（对上、对下，对内、对外等），用稿者的身份，应用的场合、氛围、受众等不同情况，从角度、语气、感情色彩等方面准确把握，以使文稿达到应有的表达效果。特别要掌握受众的基本情况、基本要求、基本素质等，用宜于他们接受的说理方式、叙述方法和语言风格来写。从角度上看，对上级要体现充分尊重，保持平和、稳重的姿态和恭敬谦和的格调，但不是越谦卑越好；对平级要体现友好平等，保持谦逊、诚恳和热情；对下级的工作要求既要严肃，又要体现出关切之情。这一点，公文也好，讲话也好，都要讲究。
（五）与领导风格的适应性。综合文稿特别是讲话稿是领导用的，不同的领导往往有不同的讲话风格。内容上，有的重于讲理论、讲政策，有的善于分析基层的典型经验，有的长于旁征博引、引经据典；文风上，有的庄重、严谨，有的朴实、生动；甚至在篇幅上，有的领导喜欢透彻分析，“有话则长”，有的喜欢短小精悍，点 到为止。一篇综合文稿只有准确领会领导意图，真正讲领导想讲的话，适应和体现领导风格，才能为领导所接受。也只有这样的文字服务，才算得上是优质服务。要做到这一点，就要求我们平时留意领导的言论，多听、多记，特别对领导在调研或座谈工作中的即席讲话、发言等，更要认真整理，细细揣摩，从中发现领导讲话的规律性特点，把握领导的讲话风格。
（六）观点、结构、语言上的创新性。创新才能出彩。在具备了综合文字基本功、熟悉掌握各类综合文稿的特点和规律后，要力戒拘泥、僵化，力戒“八股文”倾向。可根据主题和内容需要，通过深人思考、辩证分析，努力挖掘新理念，提炼新观点。同时，在结构布局上、语言运用上充分体现灵活性，力求有所创新，从而把文稿质量提升到一个新境界。
第四部分 常用综合文稿的特点、规律和撰写要求
各类综合文稿在写法上既有共性的特点、规律和要求，又根据文稿的类别以及用途不同，有不同的撰写要求。这里，主要就20种常见综合文稿（不包括公文）撰写的基本要求及应注意的问题作一些简要提示。
（一）领导讲话稿（10类）
1、工作报告。一般是对上一届或上一次会议以来的工作情况进行回顾总结和对今后工作作出部署。其基本要求：①主题要鲜明。如今年集团公司职代会报告的主题是：聚焦转型发展，致力创新突破，为全面完成“十三五”目标而不懈奋斗。②内容既要全面又要突出重点。如集团公司工作报告，对企业方方面面的工作，从面上都要照顾到，但重点一定要突出。③结构要完整。一般说来，都要包括：回顾工作、总结经验、分析形势、提出目标、部署任务、配套措施等，但可根据需要对上述几块内容加以整合。④文风要庄重。语言上要规范、严谨，特别是一般不用口语。
2、综合性会议讲话。如季度工作会、财务工作会、领导干部会等，都是为统一思想、把握大势而特意安排召开的。①要根据讲话者身份来确定讲话内容，主要领导讲话应定调子，在全面讲的同时，突出工作重点；各位分管领导主要就自己分管的工作讲情况和意见，分析要透彻，要讲实。② 要有新观点、新思路、新举措，立足研究新情况、解决新问题。
3、专业会、专题会讲话。这是使用频率最高的一种讲话稿。如果是例会，内容一般包括：总结成绩、分析 形势、提出目标、部署任务。但可实际需要灵活安排，比如，总结部分不再列小标题,只是在讲话稿开头归纳一段；如果形势有重大变化，可分层次加以分析和阐述等等。但如果是初次部署，①要用相当篇幅来讲认识问题，可从重要性、必要性、紧迫性、可行性等几个方面分层加以阐述；②要提出明确的目标、思路和工作重点；③要交待具体的工作措施及工作中应注意的问题。
4、工作调度会、推进会讲话。这种会主要是在某项工作由于种种原因进展不顺利或难以按期完成任务的情况下召开的，目的是解决工作推进过程中遇到的问题，因而主题集中、专一。①简要总结，肯定已做的工作和已取得的成果。这一点是必要的。②重点分析形势和问题，如上级的要求、外单位对我们形成的压力，我们在主客观方面面临的困难，尤其是主观上存在的问题,等等。③针对存在的问题，澄清模糊或错误认识，统一思想。④有针对性地提出解决问题的措施。措施要过硬，有新招，有力度，切忌老生常谈。
5、现场会、经验交流会讲话。这类会议的目的在现场启发、推广经验、推动工作。讲话中，①要点评现场特点，概括和归纳其经验所在；②总结面上工作情况，分析问题，指出学习推广经验的必要性和可行性；③对 学习推广经验，做好下一步工作提出要求。
6、经济运行分析会讲话。这是我们企业接触最多的一类。主要包括：①要对经济运行的态势及发展趋势作出比较明确的判断。②重在分析，重在数据。要综合运用各种统计分析方法，从总量、速度、比重、结构、质量、效益等各方面进行深入分析。既要纵比（自己与自己比）又要横比（与外单位比）；既要同比，也要环比（同比看增长，环比看趋势）；既要比成绩，也要比差距。通过比较，找出各类数据间的关系，对经济运行态势作出定量、定性的分析。③既要分析自身，还要分析大的形势，分析大势对自身有利或不利的因素，从而对发展前景作出预期。④针对分析中发现的问题，有针对性地提出下一步的重点工作和工作措施。
7、总结表彰会讲话。一般包括颂扬成绩、提出希望、号召学习几个部分。①重点在总结表彰。因此，总结成绩要全面，对先进集体、先进个人的精神、品质给予充分褒扬；②提出希望和要求部分不同于工作会部署任务，原则性强一些。③语言上忌枯燥,要有感情色彩，鼓动性要强。如，集团公司两年一度的劳模表彰会。
8、庆祝会、纪念会讲话。主要是根据庆祝、纪念的主题，立足现实，回顾历史，展望未来。①追溯历史，阐述其历史意义、现实意义；②挖掘庆祝、纪念主旨，就某一时代主题或现实课题进行阐述；③号召人们发扬优良传统，做好当前工作。需注意的是，一些大的庆祝纪念节日，国家、省都有一些领导人讲话、纪念文章或社论等，要注意参考，以便准确把握调子，防止盲目拔高。
9、座谈会、研讨会讲话。这类会议，一般是对一些尚拿不准的问题，进行一定范围的座谈讨论或共同研讨，以取得进一步的认识，为领导决策服务。①对座谈、研讨的主要成果进行归纳、概括，肯定成绩；②根据实际需要，提出今后的研讨方向和重点，或围绕几个基本问题发表指导性意见；③不同于工作会讲话，一般不用命令式语言，除研讨话题外，一般不布置具体工作任务。
10、礼仪性讲话。这类讲话十分常见，主要是出于欢迎、答谢、祝愿、慰问、庆贺等目的，在各种会议、仪式或场合的讲话稿。①重在一个“礼”字，要充分考虑活动主题，弄清对上、对下还是平行关系，准确表达想要表达的礼仪，做到落落大方、不卑不亢；②根据活动现场氛围，准确把握措词（包括称谓），准确把握感情色彩；③语言要富于文采；④篇幅宜简短。
（二）汇报稿、发言稿（5类）
1、工作汇报。①把握“对上”关系，注意在文中充分体现上级关心、关怀和领导、指导。②根据需要，主要汇报所做的工作和取得的成效，同时也要实事求是地分析存在的问题和面临的困难。③汇报下一步工作打算时，要重点汇报上级领导关注的内容，同时在目标的确定上要适当留有余地。④可酌情向上级提出工作建议。
2.典型发言。①重点介绍做法、经验以体现典型性、示范性。比较常见的方法是：在开头部分即概述工作取得的主要成效，正文部分着重介绍具体做法，最后谈取得的经验或主要体会。②“做法”部分要写实。把如何统一认识，如何把上级要求创造性地与本地实际结合起来，釆取了哪些具体措施，克服了哪些具体困难等，一一讲清楚；经验或体会部分可虚一些，但也不是纯粹讲空话、套话，可以虚揽实。③总体上宜采用“汇报”的口气，体现谦虚的态度。在介绍经验时，应适当体现领导关怀和兄弟单位的支持帮助，结尾时还应简要谈下一步打算，或对未来发展作一下展望。
3、表态发言。一般分为重大工作部署时基层单位的普遍表态发言和少数工作后进单位重点作表态发言两种。无论属哪一种情况，都要：①非常明确地言明态度。②少分析、少阐述，重点谈怎么办，办到什么程度。③ 如有特殊困难，可适当点到，同时表明将重点关注，集中力量加以克服。④宜采用短句子、短篇幅，做到条理清晰、简洁明快、一气呵成。
4、情况介绍。主要用于平行单位或不相隶属单位间考察、交流情况。①应简要介绍本单位概况和发展的大致情况，使对方有一个总体印象。②重点介绍对方关注或考察的内容、事项，关键要把工作特色介绍出来。③态度要谦虚。如对方来学习交流，可在了解对方情况的基础上，提出应向对方学习之处，并请对方传经送宝。也可适当点出自身不足之处，请对方提出意见建议。④要注意礼节，酌情表达未来加强交流合作意向，并预祝友谊长久、合作愉快。
5、内部交流发言。①紧紧围绕会议主题，并紧密结合自身角色定位来确定发言内容。作为分管人员，最好选择一个与分管工作密切相关的话题，提出明确规点,集中加以分析、阐述。②充分考虑参会人的层次,必要时，发言要有一定理论色彩。③文风要朴实，篇幅长短应与会议时间、发言人角色适宜。
（三）其他综合文稿（5类）
1、主持词。会议或活动的主持人处在总指挥的关键角色，搞好主持词对保证会议（活动）的顺利进行，提 高会议（活动）的整体效果，具有举足轻重的作用，因此，不要轻视主持词。①根据与会（或参与活动）人员的情况、不同的场合和主持人的身份，选用合适的称谓。一般用泛称，如“各位领导”、“各位来宾”、“同志们”；特殊情况下用特称；宴会、晚会等纯礼仪性场合，也可以用“女士们、先生们、朋友们”这类称谓。②开场白宜开门见山，也可简单介绍一下会议（活动）的背景、目的，但都要紧扣主题，用精炼的语言吸引听众，自然引出下文，不要兜圈子。③在介绍出席人员时，要注意先后顺序，先上级后下级，先来宾后主人。还要注意具体称谓，不能直呼其名。如果是官方正式会议，一般称“同志”；如果是商务活动，可以称“先生”或“女士”。④在顺次推进各项议程时，正规、庄重的会议一般用“会议进行第一项”、“会议进行第二项”这种介绍方法；而如果是座谈会之类或者是其它活动，则不要千篇一律, 可以用“首先……”、“下面……”、“接下来……”或“下一个议程是……”等比较灵活的介绍方法。同时，在两项议程中间，主持人也可以作一个简短的、恰如其分的评价，自然地把两项议程“串”起来。⑤结束语部分，如果是礼仪性、纪念性活动，可以简要总结活动收到的效果，表达祝愿之类，也可直接用“××活动到此结束”这类话自然收住；如果是工作会议，除总结会议主要内容外，还要站在主持人的角度，对传达贯彻会议精神、统一思想、狠抓落实等提些简短要求，但一般不要展开讲。必要时，还要就有关事项作出安排，如合影、就餐、领取资料等。
2、领导署名文章。以领导个人名义通过各种报刊公开发表文章，大致有四种情况：一种是介绍工作情况和做法、经验等的文章，一般在上级报刊发表，主要起宣传作用；一种是就某项工作分析形势、找出问题、提出观点和要求的文章, 一般在本级刊物发表，主要起统一思想、指导工作的作用；再一种是理论文章，既可在上级刊物、也可在平级刊物发表，主要是参与研讨、争鸣或介绍学习体会等;还有一种是纪念性文章，通过回忆往事、缅怀人物、颂扬某种精神等，挖掘纪念意义，促进当前工作。起草领导署名文章应注意：①不论哪种情形的文章，都要符合当时形势，紧密联系工作，决不能脱离实际，“为文而文”。②结构、语言等要比讲话更为严谨，尤其要通过准确提炼小标题，使文章逻辑严密，条理清晰。③要充分考虑文章发表后的效果，有些适合在会上讲但不宜公开对外讲的内容，就不要在文章中出现。
3.信息。要注意：①要有时效性。②要善于从众多动态性信息中总结归纳综合性信息，尤其是领导关注的 决策落实情况等反馈性信息。③要善于从领导调研、视察、讲话等活动中捕捉信息，发挥信息在交流情况、指导工作中的特殊作用。
4、调研报告。①调研报告不是“写”出来的，而是“调查”和“研究”出来的。必须选当前领导关注、企业发展急需解决的课题，带着问题去研究。②调查报告的视野要开阔，要有数字情况的详细分析，必要时还要有与外单位的比较，以更全面地反映历史和现实。③要有贴近领导决策的鲜明观点。④要注意把握调研成果报送领导的时机。
5、新闻稿。除满足新闻报道的一般要求外，应特别注意①新闻标题既要庄重，又要新颖，防止呆板、单调和会议报道中的“千会一面”。②根据活动的特点，除重要程序不能少外，一般不要按会议或活动顺序面面俱到，而应突出主题，把握重点，把主要领导同志的讲话精神突出出来。③活动中涉及到的领导同志的名字和职务一定要准确，排序一定要正确。另外，地点、单位名称等务必核准，防止出错。
结论:对一篇综合文稿来说，观点明确、结构合理、表述准确是其共性的要求。但不同的文稿有其不同的特点、规律和要求。在接到综合文稿起草或修改任务时，首先要弄清其属于哪一类文稿，然后再根据领导的要求，有针对性地加以处理。
第五部分 领导讲话稿几个重要内容的写法
一、关于“统一思想、提高认识”部分的写法 思想是行动的先导，思想认识不到位或者不统一，工作很难开展，更谈不上做好。因此，领导讲话稿常常专门用一个部分来阐述思想认识问题。一般说来，一项重大工作部署或者重要政策推出，都要出台一个全面、系统的文件，作为基层传达贯彻和执行的依据。而领导讲话稿的一个重要功能，就是指导和帮助基层更加全面、深入地认识开展该项工作的重要意义，从而更好地理解和贯彻执行文件精神，为工作的顺利开展提供思想保证。从实践情况看，这部分内容不太容易写好，特别是基层代为起草的稿子，往往这部分内容偏差最大，是审核、修改的重点。代拟稿一般存在这样一些问题：一是就事论事，认识上缺乏应有的高度。二是脱离实际，一味拔高，显得假、大、空。三是逻辑混乱，层次不清，让人读后一头雾水。四是缺乏针对性，基层在认识上存在“这方面”的问题，而讲话稿只从“那方面”来阐述，或者只从 一般意义上阐述，而缺乏对现实、紧迫问题的分析。五是文字表述不当，缺乏准确、精练的归纳。
以个人的经验，该部分主要有以下几种写法：
（一）从“重要性”、“必要性”、“紧迫性”、“可行性”几个层次依次进行分析和阐述。这种写法一般适用于首次全面部署某项工作，通过摆事实、讲道理，使听众对该项工作有一个完整、清晰的认识。
1.重要性。主要是从正面谈意义。可按照从大到小、由远及近的顺序来写，如“是×××的客观要求”，或“是×××的题中应有之义”，或“是×××的重要内容”。也可连用几个“有利于×××”等。应当注意的是，不要凡事硬往“科学发展观”、“中国梦”、“促进社会和谐”等大道理上扯，要更多地与企业的中心工作相联系。特别要讲究与时俱进，使意义分析体现时代感或阶段性特点。
2.必要性。主要联系自身实际，如工作中存在某些突出问题，必须重视加以解决等。文字上可以表述为“是×××的必然要求（选择）”。
3.紧迫性。主要通过分析形势，分析面临的竞争态势等，谈做好某项工作在时间上或者完成任务的迫切。文字上可以表述为“是×××的迫切需要”。
4.可行性。主要分析面临的有利条件，如政策环境，自身的物质基础、工作基础、群众基础等。
（二）如果是首次部署某一单项工作，可以用“上级有明确要求”、“外单位有成功经验”、“我们有有利条件”这样的结构来摆布。其中，“上级要求”主要交代上级的最新工作部署或政策规定，以体现某项工作是我们必须完成的重要任务，或某项政策是我们可以抓住的政策机遇。“外单位经验”主要通过介绍外单位的做法及取得的成效，对本地工作产生启发和借鉴作用。“自身有利条件”主要包括物质条件、工作基础、群众基础等。
（三）如某项工作已取得一定成效，但由于基层思想认识不够到位原因，致使工作进展不理想的，可以用“肯定成绩，正视问题，切实增强做好XXX工作的紧迫感”这样的写法。“肯定成绩”部分可简要总结前期所做的工作，肯定工作取得的进展或成效，也可总结工作中取得的经验，以增强工作信心。“正视问题”部分可着重分析基层在对该项工作认识上的偏差或误区，进而指出这种思想认识问题对工作造成的影响。“增强紧迫感”部分可综合分析上级的工作要求，我们面临的形势，着重分析做好该项工作的迫切性，最后对有关方面提出增强紧迫感的要求。
（四）连续用“充分认识XXX”、“统一对XXX的认识” 或“进一步提高对 XXX的认识”、“把思想认识统一到XXX 上来”这样的结构来布局。这样的写法比较灵活，既可以谈对形势的分析判断，也可以谈对上级政策部署的理解，也可以谈自身的工作经验或问题、差距，还可以谈下一步的指导思想或工作重点。领导讲话稿从来是不拘一格的。这部分内容重点谈什么、分几个层次来谈，完全根据实际工作需要或领导风格而定，有时或许重点分析形势，有时或许只查摆问题或剖析典型经验，有时或许兼而有之。但对文稿起草者或审核者来说，有几点是必须做到的：
第一，必须有较高的政策理论水平，做到认识有高度、思维有深度、视野有宽度。如果没把某个问题认识透，没在头脑里理清楚，起草或审核时就难以驾驭好。
第二，必须对基层情况有真切的了解，对某个问题究竟是不是认识问题，基层思想是不是统一，还存在哪些模糊认识等，一定要心中有数，否则，分析势必盲目，也难以对症。
第三，必须有较高的分析、判断和归纳、概括能力，只有分析归纳准了，条理才会清晰，文字才会精练，才会避免就事论事。
第四，必须立足于以理服人，通过必要的数字分析 和例证说明，通过摆事实、讲道理，来达到指导和帮助基层提高思想认识、澄清模糊认识的效果。否则，只靠空洞、枯燥的说教是难以服人的。
二、关于存在问题的写法
剖析问题是为了更好的解决问题。在这方面，要注意这样几个问题：
（一）针对性。工作中存在就是存在，不能凭空去想。
（二）普遍性。领导报告是针对全体的，因此，将问题应该讲普遍存在的问题，个性问题不应放在工作报告中去写。
（三）倾向性。或者说苗头性。有些问题虽然不大或者存在的单位不多、刚刚出现，但处理不好会引起连锁反应或形成一种趋势，这样的问题要写进去。
（四）严重性。或者说影响性。要看问题的严重性，尽管问题存在在少数单位或少数人身上，但性质严重、影响恶劣，也要写进领导讲话。
总之，不要大而化之，只写“工作不平衡”、“作风不扎实”等空洞的语言，要有具体的描述。
三、关于“强化工作措施”部分的写法
任何一项工作，如果只提出指导思想、任务目标和 工作重点，而没有相应工作措施作保障，就难以落到实处。因此，领导讲话稿中一般有一个部分专门讲“强化措施”。从大的方面讲，工作措施主要包括制度的、经济的、行政的以及技术的等几个方面，归结起来大致有以下几种：
（一）制度保障。通过加强和完善制度建设推进工作开展。
（二）经济杠杆。即通过经济手段调节工作进程。
（三）加大投入。指为加强对某项工作的扶持通过多渠道增加投资。
（四）技术支撑（或科技支撑）。指从技术上为某项工作的开展提供保障。
（五）队伍建设。队伍建设的措施不外乎这几个方面：一是培养；二是引进；三是培训；四是制定完善激励政策，吸引人才、留住人才，调动人才积极性。
（六）舆论导向。形成一定的宣传声势，加强舆论引导等，目的是为工作的健康顺利创造良好的舆论环境。
（八）典型引路。这是一种常见的工作方法，目的在于以点带面，通过局部突破带动全局工作。如先易后难、现场观摩、经验交流等。
领导讲话稿中的工作措施，必须根据实际情况和实 际需要，按照必要、可行和管用的原则来确定，一定要抓住关键环节、工作重点，而不必面面俱到，做到什么措施管用就用什么措施，哪方面的问题突出就相应采取什么措施。比如资金问题是最大瓶颈，就应重点谈资金问题如何解决；如果技术瓶颈问题最突出就应重点谈技术措施。总之，要立足实际，灵活运用。
四、关于“加强领导”部分的写法
领导是各项事业健康发展的根本保证。领导讲话稿中“加强领导”部分的作用，就是要求基层领导同志综合运用各种手段，为某项工作的顺利开展创造良好环境条件，保证落到实处。“加强领导”部分常见的写法有：
（一）摆上位置。就是要求基层切实重视起来，从领导班子的时间、精力上，从工作摆布上列入重要议事日程。必要时，应从各方面予以倾斜，或者作为阶段工作的重中之重。
（二）组织保障。指成立专门结构并组建工作班子靠上抓。必要时，增设常设机构或者原有机构升格，或者增加人员、充实力量等，保证该项工作有人抓、有人管。
（三）落实责任。实行责任制或签订目标责任书，把工作责任夯实到具体的部门、单位或人员。相当于“立
军令状”。
（四）部门配合。要求有关的方面如何予以支持和配合，并明确相关任务。
（五）建章立制。制定相应工作制度，或建立工作机制，以便于工作协调和落实，像联席会议制度、情况定期通报机制等。
（六）政策支持。为保证工作落实而建立奖励政策、补助政策、扶持政策等。
（七）督查考核。督查是促进落实的有效手段，考核对基层具有明显的导向作用，这是行政手段中十分常见的两种。但督查和考核都有相应工作制度，不能随意把某项工作纳入督查、考核内容。
（八）兑现奖惩。这是对基层工作情况的直接评价，目前广泛应用。
领导方法就是工作方法，讲话稿中“加强领导”部分讲哪些内容，完全取决于实际工作需要，宜长则长、宜短则短，不必面面俱到，更不能落于俗套。有时也可以与“强化工作措施”部分结合在一起讲。
第四篇：公文写作讲稿
一、公文的定义
公文是指公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具。发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。
二、公文的分类
• 按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文等。• 按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。
• 按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文。
• 按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文。
• 按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等属通用公文，司法类、经济类、任免类的公文、议案、提案、建议等专用公文。
• 按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱来划分：规范性公文和非规范性公文。
规范性公文有１３种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
非规范性公文常用的有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。
公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衍接有序的工作
三、写作的要求
公文写作是一项综合性、技术性、业务性工作。一个称职的机关干部（不仅仅是文书、秘书、档案工作者，而且包括全体机关干部），应当具有较高的文书处理能力和公文写作水平。严格意义上的公文写作水平，是公文写作者理论水平、文化水平、业务水平、技术水平、知识水平和文字水平的综合反映。
1、公文的形式与要求
文艺写作是一门艺术，公文写作也是一门艺术。这门艺术最基本的表现，就是正确的内容和完美的形式的和谐统一。具体讲有以下五部分：导语要提笔入题、正文要主题突出、表述要正确无误、篇章要条理清楚、结尾要当断即断。
(1)导语要提笔入题。“头好半篇文”、“开门见山，起笔入题”，是公文开头的基本写法。由于公文的文种、行文对象、所谈问题有所不同，公文导语的写法也有所不同。比较常用的有：
根据式。用“根据”、“遵照”、“按照”等介词组成的介词结构的句式。例文：根据***有关规定，结合我校实际，现就加强****管理，提出如下意见，请遵照执行。
目的式。用“为”、“为了”等介词组成的介词结构的句式，直接交代发文的目的。例文：为了深入开展****工作，促进****任务的圆满完成，现将***工作安排如下：
原因式。用叙述句陈述制发公文的原因。例文：加强对****的管理，对于促进****发展，保证教学质量具有十分重要的意义。鉴于本学期以来教师科研工作管理中存在的问题．．．．．．
原因加目的式。（今年“五一”放假通知）
根据加目的式。为全面做好本学期期中教学检查工作(目的)，根据**通知精神(根据)．．．．．．
(2)正文要主题突出。公文的中心就是公文所谈的问题和事由。无论什么文种的公文，从头至尾，通篇内容都要围绕问题和事由来写。与主题和事由无关的，即使再“重要”也不能写。请看例文：引进外事工作高级管理人才这个材料。
(3)表述要准确无误。在上行文中，向上级领导机关汇报情况，反映问题，请示工作，都必须真实、客观、全面，不可弄虚作假。
在平行文中，与有关部门商洽工作，求得支持和帮助，需要真实、准确地通报情况，不允许相互欺瞒。在下行文中，上级向下级发出指示或批复，也要切合实际，不能盲目指挥。衡量一件公文在文字上是否准确无误，有这样一些标准：传达党和国家的方针政策和有关规定不走样；反映客观实际情况不片面；立场、态度、观点不含糊其辞；前后文不自相矛盾；语言合乎逻辑，不致产生歧意；引文与引文出处，具体数字、人名、地名、时间、地点不出现错误。
(4)篇章要条理清楚。条理清楚主要是指公文篇章结构严密，层次分明，逻辑性强。公文的结构形式比较常用的有四种：
一段式。通篇只有一段文字。内容比较单一的通告、请示、批复、函，结构形式往往是一段式。
分段式。大多数公文采用分段式结构。
分条式。一些规定、条例、章程等，往往采用分条式结构。章节式。一些内容丰富、篇幅较长的公文，往往采用章节式结构。
(5)结尾要当断即断。所谓当断即断，是指当所讲的事由或问题及解决问题的要求、办法都已交代清楚，就果断地结束全文，不拖泥带水，不画蛇添足。
2、公文的语言与修辞
(1)公文语言的特点：准确、简练、严谨、庄重、生动。
准确。所谓准确，是说公文在语言表达上完全符合客观实际，明确无误。简炼。严格意义上的公文，其语言应简练到多一字不可，少一字也不可的程度。长而无物是写作大忌。能把一件小事写成“万言书”未必是真功夫，而把一件大事写成“千字文”、“百字文”才是真功夫。
例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我们处里还没有取暖电器，希望你们资产处尽量调拨给我们，好用来满足紧急需要。是不是可以，等待你们迅速答复。”
B：“严冬在即，我处尚无取暖电器。请速调拨配给，以应急需。可否，盼复。”
A和B两篇例文，谁更简练，一目了然。怎样才能使文稿简练呢？ 一是要善于概括、归纳、提炼。
二是要开门见山，少穿靴戴帽。有些文稿，开头总是“在什么什么形势下”，“在什么什么领导下”，“下”了半天才是我们如何如何，这样的文稿看上去郑重其事，实际上废话连篇。这种写法和“文革”期间那种“四海翻腾云水怒，五洲震荡风雷激”的开头法毫无区别。
三是少说空话套话假话。公文是施行行政措施，指导和布置工作的重要工具，施行行政措施，指导和布置工作，归根到底是一个干什么、什么时候干、怎么干、干成什么样子的问题，和这个问题无关联或关联不大的话都是没用的话，都不应写入文稿。
四是少用数概修辞法。许多同志在起草文稿时，都热衷于什么“一个中心，两个面向，三条措施，四个结合”一类的语言，并自以为是，洋洋自得。认真推敲一下，我们就会发现“一二三四”也好，“四三二一”也好，十之八九都是“数字游戏”，总给人一种生拉硬扯、拼拼凑凑的感觉，这样就使本来很有特色的数概修辞法庸俗化、形式化，也使本来能写得很精短的文稿变得又臭又长。
当然，语言精炼和用语苟简是两回事，随意苟且简略是无助于语言精炼的，而且容易产生歧义。
严谨。所谓严谨，指的是态度严肃，交代清楚，行文自然，结构严密。在写作时只有做到叙事周全，说理透彻，要求精当，用词选句贴切无误，才能使公文符合实际，合乎逻辑。
庄重。所谓庄重，是指公文的语言端庄、持重、严肃。这是由公文具有行政约束力和法定强制力这一特点决定的。我们讲公文语言庄重的特点，还包括写作时必须经常使用公文专用语。这类专用语通常有：
A、常用的开头词：根据、据、近查、最近、自、自从、为、为了、由于、关于、按照、遵照、随着、现将、当前、目前；
B、常用的引叙词：前接、近接、现接、当经、前经、现经、并经、悉、敬悉、惊悉、近悉、喜悉、欣悉、特（现）通知（通报、批示、批复、报告）如下； C、常用的称谓词：本（我）办、贵（你）处、该单位；
D、常用的表态词：应、应当、似应、责成、同意、拟同意、拟不同意、准予备案、请即试行、遵照执行、即将下达、现予公布；
E、常用的询问词：妥否、是否妥当、是否可行、如无不当、如无不妥； F、常用的综合词：为此、据此、综上所述、鉴此、总之、总而言之； G、常用的表达目的词：批示、批复、示复、函复、函告、告知、周知、批转、下达、遵照办理、参照执行；
H、常用的结尾词：特此报告、现予公布、为荷、为要、为盼、是荷、贯彻执行、将．．．报告给我们。
生动。从某种程度上说，写公文比写文艺作品更需要生动。但公文语言的生动和文艺作品的生动有着本质的区别。文艺作品的生动主要通过情节的发展、细节的渲染、场面的描写、人物心理的刻画来实现，而公文语言的生动则主要借助于观点新颖和材料新颖来实现。
做到观点新颖，就要学会科学的概括，准确的提炼，从错综复杂的现象中提出不落俗套的概念和判断来。做到材料新颖，关键要选择出最符合客观实际情况、最有说服力的典型事例来。如：某系在《关于本系课程改革情况的报告》中，在谈到改革之初一些干部教师对课程改革认识模糊时说：“一些同志认为，正常上课是“硬任务”，课程改革是“软指标”，“软”的要服从“硬”的；还有同志认为，“好汉难敲三面鼓，双手难捉两条鱼”。担心抓了课程改革，影响了正常教学。”这段公文选取的事例比较典型，语言比较形象，自然就增强了公文的生动性。
(4)公文的修辞。原则：主要使用消极修辞方式、适当运用积极修辞方式。消极修辞方式。公文具有规范作用。公文的规范作用也就是公文的控制作用。公文的控制作用要求公文的评议也不可缺少控制性。这种语言修辞正是公文用语的消极修辞。消极修辞要求语言有所控制，文理通顺，结构妥帖，繁简适当，通俗易懂，语言明确。
例文1：在建立平安文明校园的过程中，从重从快治理狗患，是摆在各校区保卫部门面前的一项重要任务。（定向型控制用语）例文2：少数教师对违纪学生的舞弊行为熟视无睹，听之任之，这是完全错误的。（定性型控制用语）
积极修辞方式。在公文写作中，恰当运用某些修辞格，如：比喻、借代、夸张、设问、象征、感叹、警句、顶真、排比、对偶等)，把所陈述、表达、反映、部署、要求的问题准确、鲜明、生动地写出来，可以给人以深刻的感染。这就是公文写作中的积极修辞方式。这种修辞方式要恰当运用，注意事项： 正确使用称谓词 正确使用数字 正确使用标点符号 关于模糊语言
提高理解、概括、归纳、提升的能力 称谓词
第一人称：我（本）办（、部、所、院、校、委、站．．．） 第二人称：你（贵）处（馆、委、处、办．．．）
第三人称：该单位（部门、院、所、局．．．）、他、他们 特指人称：收文单位直书其名，使用全称（与公章一致）。 发文单位在公文标题中出现时，使用全称。
为使公文在表述上比较简练，在不致引起歧意的情况下，可以使用规范化简称。如市政府、发改委等。
同一公文中，对同一单位的称谓应保持上下文一致。
一般情况下，第三人称第一次出现时使用全称，以后再出现时用“该单位”、“他们”等词代替。数字
如何写好公文
2、要写好公文，就要较好地掌握党的方针政策和国家的法律法规，不断提高政治理论水平，注意学好上级文件，吃透上级精神。对于政治理论学习，别人可以当作软任务，而公文写作人员则必须当作硬指标，因为公文写作人员是为学校党政代言、替领导说话的人。)抓住“一个中心”和“三个基本点”。每份公文一般都只有一个中心思想，多中心难以成文。这就要求我们在提笔写文之前，首先要确定中心，明确思路，然后据此去收集观点和材料。中心思想从哪里来？从上级精神、领导意图和客观实际中来，而不要从我们个人的兴趣喜好中来。如果在中心不明、思路不清时即着笔，公文就会越写越难写，最后只好废掉重来。在明确了中心思想和基本思路的基础上，抓好三个基本点，或是“三部曲”。对下布置工作的公文，在一般情况下，一要写明“为什么要做”，即目的、意义或原因；二是“怎么做”，即方法、措施及注意事项；三是“做成什么样”，即标准、要求以及附带的考核、验收、奖惩等。对上汇报工作的公文，一要写明“我们做了什么”或“我们为什么要做”，二要写明“怎样做的”，三要写明“做得怎么样”及体会、效果和经验。第一部曲的“我们做了什么”，多用于上级有布置，有要求的汇报，写这样的汇报，要少写或不写目的、意义和原因；“我们为什么要做”，则常常是自发地、创造性地开展工作，是主动地对上汇报或对下发动，这就需要把开展工作和活动的目的、意义、原因叙述清楚。
常见公文写作
二、请示的写作
请示，是下级机关向直属上级机关或其他领导机关报送的一种请示性公文。是下级机关用来向上级机关请求指示，批准事项的上行公文。
（一）请示的分类。根据请示的不同内容与写作意图，可将其分为三类：
1、政策性请示
这类请示，一般是因政策问题而制发。如：襄樊学院关于建华路校区部分土地转让有关问题的请示
2、核准重大问题的请示
这类请示多涉及人事、机构等方面的问题。如：关于成立学科建设办公室的请示
3、事务性请示
这类请示，大多涉及机关日常工作中一些具体事项，如请求上级机关增拨业务经费、基建投资、救补助费用、变更机构名称、新建改建办公设施等。例：关于补助学生工作经费的请示
（二）请示的基本格式 标题
收文单位 请示缘由 请示事项 结束语
发文日期
（三）撰写请示注意的事项
1、撰写请示的注意事项
（1）请示应当一文一事。不要在同一公文中请示两个或几个互不相关的问题，以免拖延处理时间，贻误工作。
（2）下级机关一般不得越级请示。因特殊情况（如重大灾害、重大案件、重大事故或者下级机关反映其直接上级机关和领导人的问题等）必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。
（3）不要搞多头请示。请示只能写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。
（4）请示不得抄送下级机关。请示中的意见在末被批准之前并不生效，所请示的事项有时不被批准，如果抄送下级机关，会使下级工作人员思想混乱，不利于工作。
（5）领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。
（6）请示与报告要严格分开，不得混用。报告中不得夹带请示事项。在请示标题中，也不许用两个公文名称。
2、请示写作中的常见病误－－请示与报告混用
（1）把“请示”与报告混用，在标题中出现两个公文文种。
出现“请示”与“报告”混用的原因，是起草公文的同志没有搞清楚“请示”与“报告”的不同之处：
第一，“请示”是下级机关主动请求上级机关给予批示或解答问题；而“报告”是下级机关根据上级机关要求和安排必须做出的书面汇报。第二，“请示”是事前行文；“报告”是事后或事情进行中行文。第三，“请示”要求上级机关给予批复；“报告”上级不予批复。只有一些反映情况和问题，并提出解决办法和意见的报告，上级才予批转。因此，不能把“请示”与“报告”两个文种混用。不能搞约定俗成，习惯成自然。
三、报告的写作
报告，是向上级机关汇报工作、反映情况，提出建议时使用的上行文。报告的使用范围相当广泛，频率相当高，它同“通知”一起成为党政机关一上一下两大基础文种。
（一）报告的分类
工作报告。在某项工作进行到一定阶段，或工作已经完成时，下级机关需要将工作情况、取得的成绩、存在的问题、经验、教训等项内容，向上级机关汇报时使用。如：关于＊＊＊试点工作的报告，可以写成：基本情况、主要做法，取得的成效、存在的问题、今后工作意见等几个部分。情况报告。是指下级机关向上级机关汇报近期出现或发生的某种情况，某一问题，或工作中某些方面的状况。
建议报告。是指工作中出现的许多新情况新问题，经过调查研究，提出本机关的处理建议，向上级机关汇报时使用的一种。上级机关如果认为这些建议比较好，有推广参考价值，也可批转所属下级各机关参照执行。回复报告。对上级机关查询、查办、催办的事项，作出专门回答时使用。报送报告。指下级机关经常向上级机关报送各种材料，包括下级机关主动呈送的，或者上级机关要求报送的。例：
襄樊学院关于报送二OO七党政工作要点的报告
（二）报告的基本格式 标题
收文单位 概述情况 详述情况 结束语
发文日期
（三）报告正文的一般写法
报告的正文一般包括三项内容：概述情况、详述情况和结束语。概述情况。用概括性语言简要介绍报告事项的整体情况。
详述情况。详述情况一般从五个方面入手：工作过程、工作做法、取得的成绩、存在的问题、今后打算（意见或建议）
结束语。报告一般要有结束语。报告结束语的位置是在正文之后，另起一行空两格的位置。常用的结束语是：“特此报告”；“以上报告，请审阅”；“以上报告，请指正”“以上报告，如无不当，请予批转”。
（四）撰写报告的注意事项
一是要坚持实事求是。不能合理想象、任意拨高，以偏概全，也不能只报喜不报忧。
二是要突出中心。根据报告主旨选择材料，不要面面俱到，把报告写成流水帐。
三是要注意在报告中不要夹带请示事项。上级机关对报告一般是只阅不答复。
五、工作总结的写作
（一）总结的概念及分类。
总结是一个单位或个人对前一阶段社会实践活动或某一特定工作、任务的完成情况进行回顾、分析和评价时使用的文体。总结从理论的高度进行回顾，目的是从中发现和归纳规律性的东西，明确经验和不足，以期对今后的工作进行指导。
通过总结，可以把获得的感性认识，经过分析和综合，抽象和概括，上升为理性认识，揭示事物的本质和内在联系，从而掌握规律，获得经验，指导今后的工作少走弯路。事实上，很多规律的东西都是通过总结活动来发现的。正如毛泽东同志指出的：“人类总是不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进”。
从不同的角度，可将总结划分为不同的类型。按内容分，有工作总结、业务总结、学习总结、生产总结等；按范围分，有单位总结、部门总结、个人总结；按时间分，有总结、季度总结、月份总结、阶段总结等；按性质分，有综合性总结和专题性总结。
（二）总结的基本结构图示及写法 标题
开头（前言部分）
成绩和做法（主体部分）
取得的主要经验或教训或存在的不足
结尾：今后工作努力方向或打算或整改措施
开头部分即前言部分。总结的开头主要用来概述基本情况，作出基本评价。包括工作性质、主要任务、时代背景、指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，要注意简明扼要，开门见山，文字不可过多。主体部分是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训等方面。这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。总结的主体部分很容易写得千篇一律、缺乏个性。当然，总结不是文学作品，无需刻意追求个性特色，但千篇一律的文章是不会总结出本单位的特色工作的。要写出个性，总结就要有独到的发现、独到的体会、新鲜的角度、新颖的材料。
结尾部分。分析存在问题，提出今后方向。也有的总结将工作中存在的缺点和问题，写在正文中的有关部分，结尾针对存在问题，明确提出今后工作的努力方向。
（三）综合性总结和专题性总结的写作
各单位工作总结就是综合性总结。开展机关工作作风建设宣传月活动的总结就是专题性总结。
（四）总结写作中的几个常见问题。
1、不能总结单位开展的特色工作，千篇一律，综合性总结年年一个样，专题性总结放之四海而皆准。
2、采取工作项目列举式，记流水帐，不概括，不拨高。
3、只讲成绩，不讲不足，不分析存在的问题，也不归纳经验和教训。报喜不报忧。
下面来讲综合性总结和专题性总结的具体写法
1、综合性总结。综合性总结，要求比较全面地对一个地区、一个部门或一个单位在某一时期的所有情况进行全面反映和评析的总结。这种总结内容比较全面，涉及问题也较多。但全面总结不是面面俱到，报流水账，而要把工作中主要成就和问题以及贯彻执行方针政策的经验和体会反映出来，以展现所总结的单位工作的全貌。
综合性总结的基本内容大致是：（1）概述基本情况，包括介绍工作过程、环境和基础，必要时交代一些背景情况；简要叙述工作进程、基本成绩、收获和总的认识等，给读者以总体认识。（2）叙述主要成绩、做法和经验，这是总结的主要内容和重点所在。叙述成绩表现在哪些方面，收获有多大，列出确切的数据和典型事例；概括基本做法，阐述成绩是如何取得的；也可归纳为若干条经验，进行深入的分析、论证，提到政策与理论的高度，从中找出规律性的东西。（3）分析存在的问题和教训。在陈述成绩、总结经验的基础上，找出工作中的矛盾和差距，对存在的缺点和问题进行认真分析，找出原因，引出教训。（4）提出改进意见和今后打算。针对存在的问题和工作中薄弱环节，提出切实可行的改进措施和意见，并根据当前形势和任务，提出今后的工作打算和努力方向。
2、专题性总结。专题性总结，是就某一项工作的情况或某个对象在某个时期的或某个方面的情况进行专门反映和评析的总结。它内容集中、单纯、可以写得具体、深刻，针对性也较强，因而更能发挥指导作用。它的内容要求着重写某项工作的主要成绩，介绍做法和经验；有的还简要提出今后工作改革的思路。
综合性总结和专题性总结，各有不同的胜任，前者内容要求全，后者内容要求专。要根据总结的内容和目的来确定采取哪种总结为宜；但不论哪种总结都需要有点有面，点面结合，使总结内容具体扎实，富有新意。
第五篇：公文知识
一、单项选择题
1．调查报告的结构一般包括()。
A.标题、导语、正文、结语
B.标题、正文、落款
C.开头、导语、主体、结尾
D.标题、正文、结语
2．某省军区同某县人民政府之间的关系是（）
A．领导与被领导关系
B．不相隶属关系
C．平行关系
D．业务指导关系
3．机关、团体在一定范围内公布事项时使用的告知性文种是（）
A．公告
B．公报
C．通告
D．通知
4．机关、团体为达到某一目标或完成某一任务之前所制定的时段工作的设计和安排的文书称为（）
A．规章类文书
B．计划类文书
C．报请类文书
D．告知类文书
5．机关文书部门送给领导人批办的文件一般是（）
A．上级机关重要来文
B．重要的紧急的公文
C．下级机关的请示件
D．本级机关发出的重要文件
6．机关或组织行使职权、实施管理的活动是公文形成的（A）
A．必要条件
B．充分条件
C．社会条件
D．物质条件
7．“此令、此布、此告、为要、为盼、特此函达，特此批复”等用语，是公文中常见的（）
A．经办用语
B．引叙用语
C．过渡用语
D．结尾用语
8.在下列选项中，不宜发布命令性文件的单位或个人是（）。
A.中华人民共和国主席
B.国务院
C.辽宁省人民政府
D.葫芦岛市人民政府
9．《中共中央关于印发〈中国共产党纪律处分条例(试行)的通知>》的类型是（）
A．批转性通知
B．转发性通知
C．发布性通知
D．事务性通知
10.调查报告、会议纪要以及综合性的工作总结通常采用的表达方式是（A.叙述
B.议论
C.夹叙夹议
D.说明
二、多项选择题
1.公文的基本含义包含的内容有（）
A．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织
B．公文形成的条件是行使职权和实施管理
C．公文是具有法定效力和规范体式的文书
D．公文是阶级意志的集中表现
E．公文是进行公务活动的重要工具
2.通知的适用范围主要有（）
A．批转下级机关的公文
B．转发上级机关和不相隶属机关的公文
C．传达要求下级机关办理的事项
D．任免人员
E．宣布重要事项
3.报告的适用范围主要有（）
A．向上级机关提交建议
B．向上级机关汇报工作
C．向上级机关反映情况
D．答复上级机关的询问
E．向有关主管部门请求批准）4.一份完整的计划应包括的内容有（）
A．现状分析
B．目标和任务
C．主要措施
D．实施步骤
E．执行要求
5..下列机关可以联合行文的有（）
A．市公安局与市工商局
B．市政府与市委
C．市委与市委组织部
D．市民政局与市财政局
E．市政府与市财政局
6.选用公文文种应考虑的因素有（）
A．发文机关的级别
B．发文机关的权限
C．发文机关与收文机关之间的关系
D．发文的具体目的和要求
E．机关领导人的批办意见
7.可以使用越级上行文的情况有（）
A．发生战争或严重自然灾害
B．经多次请示直接的上级机关，长期没得到解决的问题
C．对直接上级机关进行检举、控告的问题
D．直接上下级机关或者领导之间有争议而无法解决的问题
E．询问与联系极个别的具体问题 8.函的适用范围主要有（）
A.不相隶属机关之间商洽工作
B.传达会议精神和议定事项
C.询问和答复问题
D.请求批准和答复审批事项
E．对重要问题提出见解和处理办法
9.下面文件中属专用公文的有（）。
A: 外交文件
B: 天津市人民政府向中央人民政府的请示和报告
C: 军事文件
D: 司法文件
10.下列有关公文主送机关的说法，正确的是（）。
A: 所有公文只能选择一个主送机关
B: 主送机关应在标题下空一行靠左顶格标注
C: 除领导人直接交办之外，不应将公文直接转送领导者个人
D: 主送机关是对公文负法定办理式答复的机关 11.下列有关公文印章或签署的说法何者正确().A: 在公文上盖印或签署，是用以证实公文作者的合法与公文的法定效力
B: 行政机关的公文都必须加盖章
C: 联合下发的公文、联合发文机关均应加盖印章
D: 盖印应做到上不压正文、下压成文日期
12.公文与一般应用文相比，具有特殊属性是（）。
A: 以白话文为符号系统
B: 全面真实
C: 真接应用
D: 兼用说明、叙述、议论三种表达方式
13.公文用纸的幅面尺寸一般为（）。
A: 8开型
B: 16开型
C: A4型
D: B4型
14.机关正式制发公文设计的版头，作者有以下几方面（）。
A: 表明作者单位的意图
B: 表明公文作者的归属
C: 显示该公文的权威性与郑重性
D: 表明该公文的性质或行文方向
15.越级行文的条件是（）。
A: 情况紧急
B: 经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决
C: 需直接询问、答复或联系具体事项
D: 检举直接上级机关
16.公告的主要特点是（）。
A: 公布范围的广泛性
B: 郑重宣告的庄重性、严肃性
C: 法定作者的限定性
D: 内容明确、具体
17.发文字号指发文机关对其所制发的公文依次编排的顺序代码，它由哪几个方面组成？（）。
A: 发文机关代号
B: 发文年号
C: 发文顺序号
D: 文件注释号
18.份号适用（）公文。
A: 秘密公文
B: 机密公文
C: 绝密公文
D: 内部使用公文
19.下列单位之间可以联合行文的是（）。
A: 政府各部门之间
B: 上级政府部门和下级政府之间
C: 中宣部和文化部
D: 国家体委和中国船舶工业总公司
20.下列哪些机关可以被选择作为抄送机关（）。
A:向下级机关的重要发文应同时抄报直接上级机关
B:向上级请示时抄报下级机关
C:上级机关向受双重领导的下级机关行文，抄送给另一上级机关
D:将所接受的抄送公文抄送给下属机关
参考答案：
单选：1.A 2.B 3.C 4.B 5.B 6.A
7.D 8.D 9.C
10.C
多选：1.ABCE 2.ABCD 3.BCD 4.ABCDE 5.ABD 6.BCD
8.ACD
9.ACD 10.BCD 11.ACD 12.AD 13.BC
14.BCD 16.ABC 17.ABC 18.BC
19.ABCD 20.AC
7.ABCDE 15.ABD
一、单项选择题
1.不同系统的机关之间可以使用的文种是（）
A.指示
B.批复
C.报告
D.函
2.在特殊情况下的越级上行文需要（）
A.得到直接上级机关的允许
B.同时抄报越过的上级机关
C.得到主送机关的允许
D.同时抄报上级机关有关部门
3.报告是下级机关向上级机关呈送的（）
A.呈批性公文
B.告知性公文
C.建议性公文
D.陈述性公文
4.在公文拟稿中，如要引用某份公文，应当（）
A.先引标题，后引发文字号
B.先引发文字号，后引标题
C.先引发文机关名称，后引发文字号
D.先引发文字号，后引发文机关名称
5．《国家党政机关公文格式》将版心内公文格式构成要素划分为三部分的规范名称是（）
A．版头 主体 版记
B．版头 正文 附录
C．版头 正文 版尾
D．文头 主体 文尾
6．下列机关中属于平行关系的是（）
A．省政协与省国税局
B．市政府与市司法局
C．省教育厅与省财政厅
D．省公安厅与市交管局
7．对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求，应选用的文种是（）
A．意见
B．决定
C．通知
D．指示
8．某公司任命×××为销售部经理，应使用的文种是（）
A．公告
B．通报
C．通告
D．通知
9．某省属大学向省教育厅请求拨款，应使用的正确文种是（）
A．申请
B．请示
C．报告
D．函
10．具有目标的前瞻性与操作的预想性两大特点的公文文种是（）
A．报告
B．请示
C．总结
D．计划
二、多项选择题
1.发文符号的组成部分包括（）。
A: 文种代号
B: 机关代字
C: 发文年号
D: 发文顺序号
2.下列有关公文成文日期的说法何者正确（）。
A: 成文日期，以印制的日期为准
B: 成文日期，以领导人签发的日期为准
C: 联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准
D: 标准成文日期要求用汉字写全具体的年、月、日
3.下列说法符合公文发文机关规定有的（）。
A: 发文机关全称或规范化简称加“文件”二字可标识发文机关
B: 可在公文落款处标明发文机关全称或规范化简称
C: 以领导人名义制发的公文，须标明领导人职务
D: 几个机关联合行文时，应将主办关排列在前
4.下列文种属于呈请性文件是（）。
A: 函
B: 报告
C: 调查报告
D: 请示
5.命令(令)的使用范围是（）。
A: 依照有关法律规定发布行政法规和规章
B: 宣布施行重大强制性行政措施
C: 奖惩有关人员
D: 撤销下级机关不适当的决定
6.规范的公文体式是用以维护公文的（）。
A: 强制性
B: 权威性
C: 准确性
D: 有效性
7.对公文材料的使用要做到（）。
A.在鉴别的基础上，对材料进行适当的取舍、剪裁
B.正确处理材料和观点的关系
C.努力使材料条理化
D.做好疏密详略处理，妥善安排材料
8.下面说法正确的有（）。
A: 不同文字稿本是同一内容用两种或两种以上文字撰写的文本
B: 草稿是原始的非正式文稿，不具备正式公文的效用
C: 副本是正本的复份，具备正式公文的法定效用
D: 试行本是试验推行本，不具备正式公文的法定效用
9.禁止主送的同时抄送给下级机关的文件有（）。
A: 主送给上级机关的请求批准的请示
B: 主送给平级机关的商洽性函件
C: 主送给有关下级机关的政策性批复
D: 主送给上级机关的请求指示的请示
10.应向直接上级机关抄送的文件包括（）。
A: 向自己下级机关主送的重要文件
B: 受双重领导的机关向其中一个领导机关主送的请示
C: 向平级业务主管部门主送的请求批准的函件
D: 按规定越级向更高层级机关主送的文件
11.公文词语特点主要是（）。
A: 公文词语以单音节词为主、双音节词、多音节词的使用频率高
B: 介宾词组、联合词组的使用频率较高
C: 排斥使用一般的口语词、方言词和土俗俚语
D: 词语一般不使用谚语、歇后语，也不能使用简称语
12.在以下各类文书中，属于讲话类文书的有（）
A.讲话稿
B.开幕词
C.闭幕词
D.欢迎词
E．报告
13.公文格式所具有的特点是（）。
A: 相对稳定性
B: 统一性
C: 规范性
D: 权威性
14.标注公文的主送机关可使用（）。
A: 全称
B: 简称
C: 同类机关统称
D: 规范化简称
15.调查报告作为研究结果的书面材料，它必须（）。
A: 以科学分析为手段
B: 以授人知识、信息为目的 C: 以叙述、描写为主
D: 以客观事实为基础
16.公文的收发，要履行的处理程序包括登记、分办、拟办和（A: 批办
B: 承办
C: 受办
D: 催办
17.制发公文应履行的法定手续是（）。
A: 审核
B: 会签
C: 审批
D: 承办
18.如下公文处理环节属于收文处理过程的是()。
A．拟办
B．拟稿
C．批办
D．注办。）
19.具备法定效力的公文稿本有（）。
A.副本
B.草稿
C.定稿
D.试行本
E.暂行本
20.下列说法符合工作报告写作要求的是（）。
A.适宜采用概括叙述的表达方式，避免描述事情的细枝末节或罗列数字
B.中心明确，重点突出
C.报告内容应有新意
D.点面结合，实事求是
参考答案
单选：1.D 2.B 3.D 4.A 5.A 6.C 7.D 8.D 9.B 10.D
多选：1.BCD 2.BC 3.ABCD 4.BCD 5.ABCD 6.BCD 7.ABCD 8.ABC 9.AD 10.ABD 11.BCD 12.ABCD 13.AC 14.ACD 15.ACD 16.ABD 17.ABC 18.ACD 19.ACDE 20.ABCD
一、单选题
1.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是()。
A.决议
B.会议记录
C.会议纪要
D.议案
2.当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用()的方式。
A.越级行文
B.直接行文
C.多级行文
D.同时行文
3.由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的()。
A.会商
B.审核
C.注发
D.签发
4.以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于()。
A.规范性文件
B.领导指导性文件
C.呈请性文件
D.证明性文件
5.决定必须由()。
A.党政机关联合发文
B.会议讨论之后才能发文
C.政府部门制发
D.党、政府领导机关制发
6.规范性公文标题的时间是()。
A.公文发布的时间
B.公文撰写的时间
C.公文打印的时间
D.公文讨论的时间
7.机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的()。
A.拟办
B.批办
C.承办
D.查办
8.用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作()。
A.条例
B.规定
C.办法
D.决定
9.根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为()。
A.收文、发文
B.上行文、平行文、下行文
C.通用公文、专业公文
D.本机关制发的和内部使用的公文
10.根据公文作用的活动领域，公文可分为（）
A.上行文、下行文、平行文
B.通用公文、专用公文
C.规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性公文
D.收支、发文
11.以下有关公文的说法错误的有（）。
A.公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词
B.通用公文，文称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等
C.通知的作者广泛，不受机关性质与级别层次的限制
D.函为不相隶属机关间相互往来的正式公文，对受文者的行为没有强制性影响
12.下列四句话中有一句既可以这样理解，也可以那样理解，这个有歧义的句子是（）
A.工商所的门外停着一辆大卡车
B.他父亲最近到去南去考察工作
C.新来的老张的助手登台唱了一支歌
D.汽车在高速公路上一辆接一辆驶过
13.公开发布行政机关公文，必须经（）
A.主办机关批准
B.上级机关批准
C.干部职工讨论通过
D.发文机关批准
14.一般应标识签发负责人姓名的文件是（）
A.上行文
B.平行文
C.下行文
D.越级行文
15.下列公文排版规格，表述正确的是（）
A.正文用3号宋体字，一般每页排22行，每行排28个字
B.正文用3号仿宋体字，一般每页排22行，每行排26个字
C.正文用3号仿宋体字，一般每页排22行，每行排28个字
D.正文用3号仿宋体字，一般每页排24行，每行排28个字
16.规范性文件正文表达的基本单位是()。
A.章
B.节
C.条
D.款
17.下面公文写作中，语句符合规范的是（）。
A.该卷烟厂全体职工同心协力，奋发自强，在上半年不到三个月时间里，就创造出产值比去年同期增
长200%的奇迹
B.我们一定要采取措施，尽可能节省不必要的开支和浪费
C.目前有关部门已对议报作出停刊整顿并令其主要负责人深刻检查等等纪律处分的处理
D.一艘在巴拿马注册的名为“协友”的货轮9月9日1时30分在斯里兰卡东部亭可马里突然遭到泰
米尔“猛虎”组织袭击而失事，五名船员失踪
18.公文的作者以什么名义才可以制发公文（C）。
A.法人代表的名义
B.国家公民的名义
C.机关的名义或其代表人的名义
D.其他社会组织与个体结合的名义
19.撰写《关于审批第三批国家历史文化名城和加强保护管理的请示》一文时，符合撰写要求的说法是（）。
A.应正确标注主送机关与抄送机关
B.一般应直接报送领导者个人
C.适宜采用概括叙述的表达方式，避免描述事情的细枝末节或罗列数字。
D.可同时要求对历史文化名城周边的自然风景区加以保护管理
20.决议与决定的最大区别是()
A.决议具有权威性而决定没有
B.决议的遣词造句具有严肃性而决定可稍随意
C.决议的制发机关是领导机关和权力机关而决定不是
D.决议必须经过会议集体讨论而决定不必须
二、多选题
1．下面说法不正确的有（）。
A．盖印应端正、清晰，做到上压正文，下压成文日期
B．一件联合发文，可有数个发文号
C．联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准
D．公文中的附注一般标注于主题词下方
E．题注一般用圆括号标注于标题下方
2．公文密级标志的位置放在公文标题的左上方醒目处。公文的保密等级分为以下哪几种?（）。
A.绝密
B.机密
C.秘密
D.特密
3．应立卷的文件必须是（）。
A．办理完毕的B．有查考价值的
C．机关在工作中形成的D．完全失去现行效用的
4．下列哪些属可供选择的数据项目（）。
A.发文机关
B.发文字号
C.签发人标志
D.主送机关
5．工作报告在党的机关可用于（）。
A．请求批准
B．提出建议
C．答复上级询问
D．反映情况
6．可用来发布规章的文件有（）。
A．命令
B．决定
C．通知
D．通告
7．下面属于公文必备的基本组成部分有（）。
A．发文机关
B．报送机关
C．标题
D．题注
E．成文日期
8．规范性公文正本的特殊形式有（）
A．抄本
B．试行本
C．暂行本
D．修订本
9．下面说法错误的有（）。
A．公文的标题由作者、事由、文种组成 B．拟写标题时，为了简炼，可以不标明文种
C．所有的规范性公文的标题，都可以省略作者及事由部分
D．为了语意确切，不产生歧义，公文标题字数可以到60字以上
E．每一份公文都必须正确标明文种 10．可用来发布规章的文件有（）。
A.命令
B.决定
C.通知
D.通告
11．转发的对象包括（）。
A．上级文件
B．下级文件
C．平级文件
D．不相隶属机关的文件
12．需要在首页标注签发人的公文文种包括（）。
A．请示
B．报告
C．指示
D．命令
13．可用来签批和书写公文的字迹材料有（）。
A．红墨水
B．碳素墨水
C．蓝黑墨水
D．纯蓝墨水
14．根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为()。
A．法定正式公文
B．通用公文
C．非法定正式公文
D．专用公文
E．规范性文种
15．我国法定的规范性文件包括()。
A.条例
B．规定
C．通告
D．办法
E．决定 16．在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作（A．参照执行
B．遵照执行)。
C．参酌执行
D．按照执行
17．我国法定的公布性文件包括（）。
A.通知
B.通告
C.通报
D.公告
18．公文写作的基本要求有（）。
A．符合党、国家的路线、方针、政策和法律法规
B．一文一事，中心明确
C．用语庄严、简明、通顺
D．为使各方面了解情况，多印发文件
E．格式不必强求一致
19．撰拟规范性公文应遵循（）要求。
A．高度的一致性
B．高度的严密性
C．公文的稳定性
D．公文的连续性
E．公文的灵活性
20．公文的现实执行效用表现为（）。
A.公文是制发机关传达决策意图的重要手段
B.公文是受文机关进行工作的依据
C.公文反映和传达了法定作者的决策和意图
D.公文是维系机关与广大人民群众之间正常联系的基本形式
参考答案
单选题：1.C 2.C 3.D 4.A 5.D 6.A 7.B 8.C 9.A 10.B 11.D 12.C 13.D 14.A 15.C 16.C 17.A 18.C 19.A 20.D
多选题: 1.ABD 2.ABC 3.ABC 4.BCD 5.BCD 6.AC 7.ACE 8.BCD 9.BCD 10.AC 11.ACD 12.AB 13.BC 14.BD 15.ABCDE 16.BD 17.BD 18.ABC 19.ABCD 20.ACD
一、单选题
1．一般情况下，公文成文时间的确定应以（）
A．印文时间为准
B．发出时间为准
C．领导人签发时间为准
D．完稿时间为准
2．下列有权发布公告的单位是（）
A．大型企业
B．事业单位
C．人民团体
D．国家政权机关
3．环保局向劳动局请求解决某项工作，劳动局对此进行答复。这一来一往分别适用什么文种？（）
A.函，批复
B.函，函
C.请示，批复
D.报告，意见
4．能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称（）
A.行文机关
B.行文单位
C.行文部门
D.行文组织 5．向直属的上级机关行文，需其他相关的上级机关知晓的则需（）
A.将上级机关列为抄送机关
B.将相关的上级机关列为主送机关
C.由直属上级机关抄送其他机关
D.直接主送其他相关的上级机关
6．党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文是（）
A.决议
B.决定
C.命令
D.议案
7.下列选项中，属于泛行文的公文文种是（）
A.意见
B.通告
C.通知
D.报告 8．《自贡盐业生产忧喜录》这篇调查报告的标题形式是（）
A.公文式标题
B.提问式标题
C.结论式标题
D.新闻式标题
9.维护文件的高度严密性是指（）。
A.公文的保密性
B.公文语言结构的严密
C.公文行文程序的严密
D.施行办法的严密
10.为了维护政令一致，凡下行公文（）。
A.都要向上级请示
B.都要和有关机关协商
C.内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致
D.都与有关部门联合发文
二、多选题
1.下列事项能够制发通知的有（）
A.某公司聘用一名经理
B.某银行向各储蓄所下达季度储蓄任务
C.某人事厅贯彻财政厅有关职工福利发放标准的文件
D.两单位之间商洽某具体事项
2.办理公文一般要经过分办、批办（）等工作环节
A.拟办
B.传阅
C.承办
D.经办
3.以下说法正确的有（）
A.公文的写作程序一般分为：准备、撰拟、审核、修改三个阶段
B.公文一般兼用说明、叙述、议论三种表达方式，应依公文性质与行文目的确定
C.会议纪要写成后应提请会议主持人审核和签发，也必须经与会者讨论认可
D.会议简报用于报送重要会议的情况，属临时性简报
4.下级机关向上级机关提出请示时必须做到（）
A.凡属职权范围内的一般问题不随意请示
B.请示必须一文一事，且主送机关只能有一个
C.请示必须在事前
D.上级机关收到请求后应认真研究，及时予以批复
5.撰写通报要求做到：（）
A.内容具有典型性，事例有代表性
B.通报材料必须经深入调查和反复核实
C.应使用说明与叙述的表达方式
D.必须具有明确的政策依据与法规依据
6.维护公文的稳定性易出的问题是()。
A．仓促制定文件，不合实际
B．规定的表述过于绝对化
C．内容不全面
D．层次混合，割裂事项联系
7.公文进入拟稿阶段的步骤是（）
A．明确发文主旨
B．收集有关材料
C．深入调查研究
D．拟出写作提纲
E．认真起草正文
8.写作“报告”应注意的问题是（）
A．陈述事实要清楚扼要
B．表达观点要精练清晰
C．语言要简洁朴实
D．引文不能断章取义
9.公文处理的特点是（）
A．政治性
B．时限性
C．科学性
D．机要性
10.公文写作不同于其他文种的写作，其主要特点是（）
A．被动写作，遵命性强
B．对象明确，针对性强
C．决策之作，政策性强
D．文字简约，说明性强
E．讲究格式，规范性强
11．机关在选择公文处理工作的组织形式时，通常要考虑的情况主要有（）
A．机关的工作性质、任务和范围
B．机关内部组织机构的设置层次、数量
C．机关收发文件数量的多少
D．机关办公地点是集中还是分散以及距离的远近
E．机关工作人员的数目和文书人员的配备情况
12．计划类文书包括（）
A．规划
B．纲要
C．计划
D．意见
E．安排
13．公文对语句的基本要求是（）。
A．含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧义
B．句子成分搭配得当C可以隐去句子中的必须有的成分
D．改变语序安排
E．创造新颖句子
14．下面句子有语病的是（）。
A．会议是在酷热的气温中召开的B．这样的活动乐意使农民接受
C．这个季度亏损减少了两倍
D．三个质量管理小组分获一、二、三等奖，奖金额分别为1000元、800元、500元
E．这是一个很好的报告，它能引人深思，促人猛醒，催人奋进 15．公文写作之前要（）。
A．明确行文目的 B．向领导请示写法
C．确定使用的文种
D．选择适当的语言
16．根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的文件授受关系是（）
A．行文关系
B．行文方向
C．行文方式
D．行文规则
17．维护公文的简明性易出的问题是（）。
A．赘言泛滥，大量重复
B．语言含混，语义多歧
C．归类不准，文不对题
D．主题不明，离题万里
E．内容不全，挂一漏万
18．与一般公文相比，议案没有的项目是（）
A．标题
B．签署
C．成文日期
D．发文号
19．遵守行文规则是为了（）。
A．确保公文迅速、准确传递
B．避免行文紊乱
C．保障公文履行
D．确定行文关系
E．控制发文数量
20．能够联合行文的机关应是（）。
A．同级政府之间
B．政府各部门之间
C．上级党委和下级政府之间
D．政府部门和同级人民团体之间
E．政府及其部门与同级党委
参考答案
单选题：1.C 2.D 3.B 4.B 5.B 6.A
多选题：1.ABC 2.ABC 3.ABD 4.ABC
9.ABD 10.ABCE 11.ABCDE 12.ABCE 18.D 19.ABDE 20.ABD
一、单选题
1.联合行文时，作者应是（）。
A．同级机关
B．同一系统的机关
C．三个以上的机关
D．行政主管机关与业务指导机关 2.以上请示事项()，请即批复。
A.如有不妥
B.如无不妥
7.B 8.D 9.B 10.C 5.ABC 6.AB 7.ABDE 8.ABCD 13.AB 14.ABC 15.AC 16.A 17.AD
C.可否妥当
D.当否
3．公文中的祈使句常常依靠()。
A．语气词表述
B．惯用的句式表达
C．感叹词表达
D．无主句表达
4.公文应装订在（）。
A.左侧
B.右侧
C.上白边区
D.下白边区
5．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作（）。
A．草稿
B．定稿
C．正本
D．副本
6．公文区别于其他信息记录的特点是（）。
A．传播知识
B．具备查考价值
C．书面文字材料
D．具备法定的权威性
7.根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受到严重的损害，这类的文件属于（）。
A.内部使用文件
B.秘密文件
C.机密文件
D.绝密文件
8.国家民政部与各省、直辖市、自治区民政厅、局之间属于（）
A.业务指导关系
B.隶属关系
C.不相隶属关系
D.平行关系
9．公文要选择适宜的行文方式，一般不得（）。
A．逐级行文
B．多级行文
C．越级行文
D．直接行文
10．公文的形成与发挥作用须依赖于（）。
A．公文处理
B．收文处理
C．发文处理
D．办毕公文处理
11.抄送机关为同级机关时，一般按（）次序排列。
A.党委、人大、政府、政协、军队、法院
B.人大、政协、党委、政府、军队、法院
C.党委、政府、人大、政协、法院、军队
D.人大、党委、政府、政协、法院、军队 12.抄送机关的排列顺序一般是（）。
A.上级机关、平级机关、下级机关
B.下级机关、平级机关、上级机关
C.平级机关、下级机关、上级机关
D.平级机关、上级机关、下级机关
13.通报与通知的主要区别在于通报（）。
A.适用范围广
B.用途多
C.使用频率高
D.适用范围窄一些
14．内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作
A．平行
B．加急件
C．特急件
D.急件
15.公文中兼用的基本表达方式是（）。
A.议论、描写、说明
B.议论、抒情、说明
C.议论、叙述、说明
D.叙述、抒情、说明 16．通报情况使用（）。
A．通知
B．通告
C．通报
()。
D．情况报告
17．通报的表达方式侧重于（）。
A．叙事
B．说理
C．说明
D．说明、说理
18．办公室更改电话号码，可用（）公布周知。
A．通知
B．通告
C．启事
D．布告
19．批复是答复下级请示的文件，是（）。
A．被动发文
B．主动发文
C．是对报告的批件
D．下级没有请示，用来指导工作的
20.批复不具有以下哪一特点（）
A.法定的权威性与执行性
B.指导性
C.被动性
D.针对性
二、多选题
1．重要公文的签发者应是机关（）。
A．正职领导
B．主持常务的副职领导
C．主持专项业务的副职领导
D．综合部门负责人
2.有领导被领导关系的机关行文时可采用的行文方式有()。
A．逐级行文
B．越级行文
C．直接行文
D．多级行文
3.中共B县县委向全县党的各级组织提出开展“三讲”工作的原则和要求，用（）。
A．决议
B．指示
C．通报
D．通知
4．条例的制发权属于（）。
A．国务院
B．党的中央组织
C．国务院所属各部委
D．各省、自治区、直辖市政府
5.根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为（）。
A.法定正式公文
B.通用公文
C.非法定正式公文
D.专用公文
6.我国最早的上行公文是秦代出现的（）
A.书
B.奏
C.章
D.表 E.疏
7.在公文特定用语中，作结尾用语的有（）
A.专此函达
B.此布
C.为要
D.为盼
E.请批示
8.下列机关之间可以使用平行文的有（A.国务院所属各部、委、办
B.县政府与县发改委
C.省人民政府各厅（局）
D.省教委与县民政局
E.县人民政府与邻近县的乡政府
9.“决定”的标题包括（）
A.决定机构
B.决定事由
C.文种
D.执行机构
E.执行要求
10.按照行文目的的不同，报告可分为（A.专题报告
B.综合报告））
C.呈报性报告
D.呈转性报告
E.调查报告
11.对归档文件进行分类的主要方法有（）
A.按分类
B.按文种分类
C.按保管期限分类
D.按机构分类
E.按问题分类
12．公文写作的一般步骤有()
A.明确发文主旨
B.收集有关材料
C.拟出写作提纲
D.认真起草正文
E．反复检查修改
13．“指示”的标题构成部分有（A.发文日期
B.收文日期
C.发文单位
D.事由
E．文种
14．通报的主要特点有())
A.权威性
B.指导性
C.周知性
D.全局性
E.原则性
15.已具备正式公文法定效用的文稿有（）。
A.草案
B.送审稿
C.定稿
D.所有文件
16．公文是一种特殊的文体，这种特殊性表现在（）
A.采用白话文形式
B.具有真实性、合法性
C.具有规范性、相对确定性
D.用议论、说明、叙述多种方式表达
17．在以下的机关单位中，公文处理工作的组织可采用集中形式的有（A.县人民政府
B.县中医院
C.县农机厂
D.县师范学校
E．县委组织部)18.在以下公文格式要素中，应标注在公文眉首部分的是（）
A．发文机关标识
B.公文标题
C．发文字号
D.秘密等级
E.紧急程度
19.决定的主要特点是（）
A.内容重要
B.针对性强
C.政策性强
D.有约束力
E.原则性强
20.请示正文的写作内容包括（）。
A.请示的标题
B.主送机关
C.请示的原因
D请示的事项与要求
E.请示的结语
21.下列机关单位有权提交议案的有（A.某人民团体
B.某市人民政府
C.国务院)。
D.××学校
E.×公司
22.会议纪要的特点主要有（）。
A.纪实性
B.告之性
C.重要性
D.权威性
E.及时性
23.决策性会议纪要行文部分的内容包括（）。
A.标题
B.会议主持人
C.会议概况
D.议定事项
E.会议要求
24.复函的开头一般应包括（）。
A.来函的发文缘由
B.来函的标题
C.来函的发文字号
D.来函的问题
E.来函的意图
25.批复引据至少应对请示的（）进行引述。
A.日期
B.标题
C.发文机关
D.主题
E.发文字号
26.批复的正文一般由（）部分组成。
A.批复的标题
B.发文字号
C.批复依据
D.批复内容
E.批复结语
27.请示的结束语可选用（）。
A.以上意见妥否，请批示。
B.以上建议妥否，请批示。
C.以上意见如无不妥，请批示。
D.以上意见如无不妥，请批准。
E.特此请示，望批复。
28.发函时常用的结束语是（）。
A.专此函达
请予函复
B.可否，请予函复
C.妥否，谨请函复
D.特此报告
请予批复
E.此致，敬礼 29.请示具有（）特点。
A.陈述性
B.祈请性
C.期复性
D.双向性
E.单一性
30.报告的结构一般包括（）部分。
A.标题
B.主送机关
C.正文
D.版记
E.落款
参考答案
单选题：1.A 2.D 3.B 4.A 5.C 6.D 7.C 8.A 9.C 10.A 11.A 12.A 13.D 14.D 15.C 16.C 17.A 18.C 19.A 20.B
多选题：1.AB 2.ABD 3.BD 4.AB 5.BD 6.AB 7.ABCDE 8.AC 9.ABC 10.CD 11.ACD 12.ABCDE 13.CDE 14.BC 15.CD 16.ABCD 17.BCDE 18.ACDE 19.ACD 20.ABCDE 21.AC 22.ABCDE 23.ACDE 24.BCE 25.BE 26.ACDE 27.ACDE 28.ABC 29.BCE 30.ABCE
一、单选题
1．新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应()。
A．两法并存
B．新不废旧
C．相辅相成D．废止旧法
2.在下面哪一种情况下，可以越权批办文件？（）。
A.经过授权
B.避免积压
C.急需处理
D.属一般性文件
3.两个或两个以上机关联合行文时必须做好（）工作。
A.审核
B.签发
C.会商
D.会签
4.增强公文的权威性和有效性，便于公文的处理和管理，必须强调（）
A．公文语言规范
B．公文文种规范
C．公文结构规范
D．公文体式规范
5．用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为（）。
A．命令
B．指示
C．批复
D．通知
6．为加快文件的传递，可采用（）。
A．逐级行文
B．多级行文
C．越级行文
D．直接行文
7．非同一系统的任何机关相互行文都使用（）。
A．上行文
B．平行文
C．通知
D．下行文
8.合理安排正文的结构，使层次清楚，条分缕析，言之有序，是为了（A.突出主题
B.不事曲笔
C.突出特色
D.撰文要求
9．商洽性文件的主要文种是（）。
A．请示
B．通知
C．函
D．通报
10．地方性行政法规的制发，应由（）。
A．全国人民代表大会
B．国务院
C．国家主席
D．地方人民代表大会和地方政府 11．规范性公文的一致性表现在（）。
A．与其他文件、作者权利具有高度统一的一致关系。）
B．文件结构的周密有效
C．文件的文字条理清楚
D．文件的语言简约不繁 12．批办是指（）。
A．对发文稿的审核批示
B．对收文应如何办理所作的批示
C．对公文正本的复核意见
D．对请示报告的处理
13．党政机关的行文关系有()。
A．逐级行文
多级行文
直贯到底的行文
B．上行文
下行文
平行文
C．逐级行文
多级行文
超级行文
D．超级行文
下行文平行文 14．公文的语言应当是（）。
A．庄重严谨
B．华丽流畅
C．威严有力
D．古朴典雅
15．公文中的词语应（）。
A．含义确切
B．韵味无穷
C．可圈可点
D．色彩丰富
16．公文具有法定的权威性，其制发必须是（）。
A．法律部门
B．上级机关
C．部门领导
D．法定作者
17．用于答复下级机关请示事项的公文是（）。
A．指不
B.请示
C．批复
D．命令
18．用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是（）。
A．通知
B．通告
C．公告
D．通报
19．含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件，属于（）。
A．秘密文件
B．绝密文件
C．机密文件
D．保密文件
20．向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于（）。
A．上行文
B．平行文
C．下行文
D．越级行文
二、多选题
1.通报写作时应注意（）。
A.事实准确、完整
B.议论精当、简洁
C.措施恰当、具体
D.论证严谨、完整、细致
E.陈述详尽、生动、传神
2.通报的特点有（）。
A.真实、典型性
B.教育、启示性
C.政策性
D.表扬性
E.批评性
3.知照性通知主要用于（）。
A.颁发有关法规、规章
B.告如某些事项
C.转发文件
D.告如某些情况
E.告知某种意图
4.下列文种的结构构成中均有主送机关的有（A.指示
B.通知
C.通报
D.批复
5.意见可以为受文机关（）。
A.指导工作
B.提出建议
C.提供参考。）
D.答复请示
E.通知事项
6.《办法》规定，决定适用于（）。
A.对重要事项或者重大行动做出安排
B.奖惩有关单位及人员
C.变更或撤销下级机关不适当的决定事项
D.转发重要文件
E.答复下级请示事项
7.公告具有（）的特点。
A.告知性
B.庄重性
C.强制性
D.执行性
E.新闻性
8.下列机关和个人中，有权发布命令(令)的有（A.××市人民政府
B.大学
C.教育部部长
D.××公司总经理
E.××公司
9.通告可分为（）等类型。
A.知照性通告）
B.办理性通告
C.法规性通告
D.行止性通告
10.下列文种中，行政公文特有的文种是（）。
A.通告
B.公告
C.议案
D.命令
E.会议纪要
11.应用文的三种主要表达方式是（A.说明
B.描写
C.叙述
D.抒情
E.议论
12.通报适用于（）。
A.汇报工作
B.传达重要精神或情况
C.表彰先进
D.发布规章
E.批评错误
13.发文字号应当包括机关代号和（）。）
A.发文年号
B.发文顺序号
C.简称
D.全称
14.调查报告在外在结构上一般由（）
A.标题
B.主送机关
C.前言
D.主体
E.结尾
15.总结的主体部分通常由（）构成。
A.基本情况
B.成绩或经验
C.问题或教训
D.努力方向
E.今后的打算。
16.下列属于公文眉首部分的是（）
A.签发人
B.发文字号
C.文件标题
D.附件
17.根据内容的要求，写作计划一般可采取（）的形式。
A.文字表述
B.表格
C.图形
D.表格和图形结合E.文字表述和表格结合
18.公示的语言要求为（）。
A.生动传神
B.用语平实
C.回味无穷
D.不带任何感情倾向
19.总结的结构通常由（）构成。
A.标题
B.主送机关
C.正文
D.结尾
E.落款
20.按写法和内容分，总结可分为（A.学习总结
B.工作总结
C.思想总结
D.综合性总结
E.专题性总结)类型。
21.总结具有（）的特点。
A.客观性
B.回顾性
C.理论性
D.评价性
E.叙议结合性
22.用文字来表述计划正文，其主体通常由（A.依据
B.目标
C.措施
D.步骤
E.要求
23.计划正文，一般由（）部分构成。
A.标题
B.前言
C.主体
D.结语
E.落款
24.属于计划范畴的文种有（）。
A.规划
B.纲要
C.方案)部分组成。
D.设想
E.工作要点
25.请示是下级机关写给上级机关的（）
A．陈述性公文
B．告知性公文
C．建议性公文
D．报请性公文
26.计划具有（）的特点。
A.目的性
B.预设性
C.约束性
D.可行性
E.形象性
27.公报的语言应有（）等特点。
A.简洁
B.准确
C.庄重
D.严肃
E.形象
28.公报具有（）特点。
A.周知性
B.新闻性
C.保密性
D.重大性
E.特定性
29.感谢信可以（）。
A.寄给对方
B.登报
C.电话宣布
D.张贴
E.用文件形式发布
30.公报的结构由（）三部分组成。
A.标题
B.主送机关
C.题注
D.正文
E.成文日期
参考答案
单选题：1.D 2.A 3.D 4.D 5.B 6.B 7.B 8.A 9.C 10.D 11.A 12.B 13.B 14.A 15.A 16.D 17.C 18.B 19.C 20.B
多选题：1.ABC 2.ABDE 3.BDE 4.ABCD 5.ABC 6.ABC 7.ABE 8.AC 9.ABD 10.ABCDE 11.ACE 12.BCE 13.AB 14.ACDE 15.ABC 16.AB 17.AE 18.BD 19.ACE 20.DE 21.BCE 22.BCE 23.BCD 24.ACD 25.D 26.BCD 27.ABCD 28.AB 29.ABE 30.ADE
一、单选题
1.机关或组织的法定地位赋予其在职权范围内（）
A.发文的权力
B.收文的权力
C.公文处理的权力
D.制定和处理公文的权力
2.“盖文章，经国之大业，不朽之盛事”，语出（）
A.《史记》
B.《汉书》
C.《文心雕龙》
D.《典论•论文》
3.公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须做到（A.实事求是
B.讲究格式
C.注意政策
D.熟悉业务
4.公文的文体、构成要素及其在格式上的安排称之为（）
A.公文格式
B.公文结构
C.公文体式
D.公文程式
5.下列文种中，以议论为主要表达方式的是（））
A.报告
B.请示
C.批复
D.讲话稿
6.确定党的各级组织隶属关系与职权范围的基本依据是（）
A.《中国共产党机关公文处理条例》
B.党中央制定的有关组织工作的文件
C.《中国共产党章程》
D.《中华人民共和国宪法》
7.建国以前，我党领导的红色政权使用过的文种是（）
A.“制”
B.“典”
C.“诰”
D.“训令”
8.议案的标题一般包括提议案人、议案内容和（）
A.文种
B.发文号
C.日期
D.署名
9.机关团体向公众宣布重要事项的告知性文件是（）
A.公告
B.通告
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