依法行政知识讲稿

第一篇：依法行政知识讲稿

依法行政基础知识讲稿

同志们：

根据依法行政培训班的安排，下面我就依法行政基础知识与各位共同学习。至于如何推进依法行政，国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）等文件已经作出全面部署，在这里就不在累述了。今天，我讲四个方面问题：第一个问题是依法行政概念及特征，第二个问题是理解依法行政需要把握的几个认识问题，第三个问题是依法行政必要性，第四个问题是依法行政基本要求。

一、依法行政概念及特征。

依法行政，是指行政主体在法律、法规赋予的权限内,依据法律、法规的规定,管理国家政治、经济、社会事务和文化教育事业的活动。依法行政如下特征：

第一，依法行政的主体是行政机关。依法行政的本义、实质是规范行政行为,重在治“官”,着力解决不作为或滥作为的问题,主要不是依法治“民”；是依法治权,而不是依法治事。

第二，依法行政的“法”要从广义理解，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等。这些法律规则建构起一套行政法律制度，既包括实体方面的制度，也包括程序方面的制度。其共同特点:一是具有相对的稳定性,在较长时间内起作用；二是具有强制性,以国家强制力作保障；三是具有明确性、公开性,应当做什么、可以做什么、禁止做什么,条文具体明确、一目了然。

第三，依法行政中的“行政”,主要是指外部行政行为。行政机关的行政行为,有外部行政行为和内部行政行为之分。外部行政行为是对社会实施的公共管理,体现国家意志,其管理行为与行政相对人的关系联系紧密,通常能引起行政相对人某种权利或义务的得失与变更。内部行政行为是上级政府对下级政府、政府对所属部门的工作要求、部署,行政机关内部事务的协调,公务员和机关财务的管理等。这两类行政行为都应坚持依法行政。依法行政,重点是外部行政行为要纳入法治化、规范化的轨道,以最大限度的保护人民群众的合法权益。

第四，依法行政的最终目的是要将公共行政纳入理性的轨道，确保公共行政的民主、理性、公正和效率。

二、理解依法行政需要把握的几个认识问题。准确把握依法行政的涵义，需要从下列三个方面深刻认识依法行政的本质。

第一，在人民与政府关系的认识上，必须从公民义务本位和政府权力本位向公民权利本位和政府责任本位转变。依法行政的首要问题和根本问题，就是人民与政府的关系问题。现代政府是社会公共管理和公共服务的提供者，其权力来源于人民，受人民监督。公民权利是国家权力之本，是行政权力之源；政府责任是行政权力的核心，是政府属性的本质。对于政府而言，“法未授权不可为”；对于公民而言，“法未禁止即可为”。在人民与政府的关系上，我们应当明确不是人民为了政府而存在，而是政府为了人民而存在，人民政府应当始终是最广大人民根本利益的忠实代表者和维护者。

第二，在法治理念上，必须从以法治民、治事向依法治官、治权转变。依法行政的核心是依法治官而非治民，依法治权而非治事，依法规范和制约行政权而非扩大和强化行政权。依法治国的“国”首先是指国家机器，而不是指地理概念。我们必须摒弃法律仅仅治民、治事的工具主义意识，确立法律首先治官、治权的法治主义意识。

第三，在责任意识上，必须从片面强调公民责任向同时强化政府责任转变。过去我们一般比较重视公民责任，不太重视政府责任。现行行政执法过于重视行使行政权力，不太重视承担行政责任。现行的监督制度往往重视虚置监督形式，不太重视落实行政责任。内部监督由于部门“利益关联”，往往出现“相互礼让”；外部监督尽管主体众多，但难以形成监督网络；专门监督虽然制度不少，但实施起来阻力很大；监督者的监督责任同样缺失，很多监督都成了“软监督”。

三、依法行政必要性。

依法行政是在我国民主与法制建设的进程中逐步加深认识的，是发展社会主义市场经济的必然要求，是建设社会主义政治文明的内在要求。

第一、从社会历史发展上看，我国依法行政是社会发展到一定阶段的产物。建国之初，我国社会主义民主与法制建设得到较快发展。但是由于历史原因，自1957年开始，特别是文革十年，我国社会主义法制遭到严重破坏。为避免历史悲剧重演，邓小平同志在党的十一届三中全会召开前的中央工作会议上提出：“为了保障人民民主，必须加强法制。做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。党的十届三中全会以来，我们党一手抓经济建设，一手抓法制建设，社会主义民主与法制建设取得显著成就，依法行政作为行政机关行使权力的基本准则也逐步确立起来。1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“各级政府机关都要依法行政，依法办事”。这是第一次在党的文件中提出依法行政的要求。1996年江泽民同志在中共中央举办的法制讲座上指出：“干部依法决策、依法行政是依法治国的重要基础”。这是第一次将依法行政提到依法治国的高度。1999年国务院召开全国依法行政工作会议，发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，纲要总结了我国依法行政的实践经验，分析了存在的问题，系统地规定了依法行政的指导思想和目标，基本原则和要求，具体任务和措施。并提出用十年左右的时间建设法治政府的任务。2008年5月12日和2010年10月10日，国务院相继发布了《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》，针对《纲要》贯彻实施以来推进依法行政工作进展的不平衡，依法行政、依法办事的能力和水平与建设法治政府的要求之间存在的差距等问题，对全面贯彻落实依法治国方略，加强法治政府建设的各项工作任务进行了全面部署并提出了更为明确的要求。党的十八大明确提出法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。

第二、从经济发展上看，依法行政是发展社会主义市场经济的必然要求。市场经济应当是法治经济。必须运用法律法规调整政府、市场、企业之间的关系。目前政府职能转变仍不到位，对经济主体的干预过多，有的甚至侵犯企业和投资者的合法权益，造成市场扭曲。市场经济条件下的政府履行职责，无论是经济调节、市场监管、还是社会管理和公共服务，都必须依法办事。依法行政既是经济社会发展的重要组成部分，又是经济社会发展的重要保障力量。依法行政对经济和社会全面、协调、可持续发展的保障作用主要表现在三个方面：

一是通过明确政府与市场的界限，严格限定政府的职权范围，既可以避免政府任意干预市场的有效运作，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；又可以通过政府对市场的宏观调节，弥补市场的失灵和不足。从而推进经济和社会的有序发展。

二是为经济和社会的协调发展营造一个良好的社会环境。依法行政要求各级行政机关依法承担起为社会制定行为规范、严格执法、解决纠纷和提供公共服务的职责。以保障法制统一和政令畅通，创造良好的投资环境和法治环境，营造经济和社会的协调发展所必需的良好社会秩序和稳定的社会环境。对各类市场主体依法管理，依法提供服务，依法维护他们的合法权利，为他们创造公平竞争的良好环境。

三是通过建立精简、统一和效能政府，可以降低管理成本，提高管理效率，推进经济和社会的快速发展。

第三、从政治建设上看，依法行政是建设社会主义政治文明的内在要求。

首先，发展社会主义民主政治，最根本的是要实现人民当家作主。保护宪法和法律赋予公民的各种权利，确保人民依法享有广泛的权利和自由，依法享有平等参与、平等发展的权利。为人民群众提供更好的基本生活保障和发展条件，保证全体人民共享改革发展成果，这是政府义不容辞的责任。从形式上看，依法行政确定的是法律与行政之间的关系，强调的是行政对法律的服从和尊重，但其本质上指向的是对公民、法人或者其他组织合法权益的保护。行政权作为一种支配性权力，极易扩张和造成对公民权利的侵害。依法行政正是通过对行政权取得和行使的控制机制，违法行政的责任追究机制，将行政权纳入法制轨道，使行政能够服从广大人民的意志和立场，从而保护公民的合法权益，实现利为民所谋的行政目的。

其次，贯彻依法治国基本方略，建设法治政府，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。依法行政本身就是现代政府管理模式的一次重大变革，依法行政的全面推进必然要求重塑政府职能，划清公共权力与公民权利的边界和范围，改造传统的管理模式和结构，改变传统的行政管理方式。依法行政所导向的正是有限政府、服务政府、效能政府、诚信政府、阳光政府和责任政府。当前，我国依法行政的推进客观上要求切实解决政府职能缺位、越位和错位的问题，把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。同时，依法行政也是政府职能转变和行政管理体制改革的重要保障。政府职能转变和行政管理体制改革的各项措施，需要运用法律手段加以保障；政府职能转变和行政管理体制改革的成果，则需要上升为法律才能得以确认和巩固。

依法治国是一项复杂的系统工程，法治国家和法治社会目标的实现有赖于法治各个环节和各个要素的共同努力。而依法行政建设法治政府则是其中的关键环节，依法行政建设法治政府是建设法治国家和法治社会的核心。行政机关是法律法规的主要实施者。据统计，在我国，行政机关负责实施的法律、法规约占全部法律、法规的80%左右。对于这样一个担负着国家管理和社会管理职责的行政机关而言，其是否依法行政以及依法行政水平的高低直接影响着依法治国方略的实施。一个国家、一个社会能不能走向法治，能不能实现全社会奉法、守法，固然要看公民能不能守法，但更重要的是政府首先要守法。行政权所具有的广泛性、主动性、强制性和自由裁量性，以及行政机关与每个公民、法人和组织接触最经常、最密切的特点，也决定了监督行政机关严格依法行政必然成为依法治国的重中之重，全面推进依法行政建设法治政府必将有助于推动社会主义法治国家的尽早实现。

再次，依法行政是政府建设和反腐败的重要举措。在和平建设时期，执政党最大的危险是腐败。而滋生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会“人亡政息”。严格依法行政，建设法治政府，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化不仅是政府自身建设的重要目标，也是反腐倡廉的重要保障。

四、依法行政基本要求

国务院在《全面推进依法行政实施纲要》提出了依法行政的六项基本要求，即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这六项基本要求，是对我国依法行政实践经验的总结，集中体现了依法行政重中治官、治权的内在精髓，高度浓缩了依法行政追求公正与效率的价值目标，有力地支撑了法治政府的基本骨架，因而对指导和规范行政机关和公务员依法行政具有重要作用。

一是要坚持合法行政。合法行政理念是行政法中最基本、最古老的理念，是法治大厦的根基。它明确要求行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

二是要坚持合理行政。合理行政理念既源于合法行政理念，又独立于合法行政理念，是现代行政法控制行政自由裁量权滥用的有力手段。合理行政要求行政行为不仅要符合形式正义，达到基本的合法性标准；而且要求符合实质正义，达到更高的合理性标准。它明确要求行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则；要求平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；要求行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；要求所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。这些规定反映了追求实质正义对于建设法治政府的重大意义。

三是要坚持程序正当。程序正当理念是现代行政法中实现形式正义的核心原则。没有程序公正，就不可能有实体公正；不仅要实现公正，而且要以看得见的方式实现公正。它明确要求行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的以外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

四是要坚持高效便民。公正与效率是现代政府追求的两大价值目标。没有效率的公正，就如同“迟到的正义为非正义”一样，严重违背现代政府的价值追求。高效便民理念明确要求行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

五是要坚持诚实守信。诚实守信是现代政府应当遵循的基本理念，它明确要求行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

六是要坚持权责统一。权利与义务统一、职权与职责统一，是依法行政的基本原则。它明确要求行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一；依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

第二篇：依法行政相关知识

依法行政相关知识

为深入贯彻、落实领导干部学法制度，加快法治政府建设，提高我区领导干部法律素养和依法行政能力，进一步夯实法律知识基础，今天我们就依法行政的相关知识进行简单讲解。

一、行政主体的定义

行政主体是指依法拥有国家行政职权，代表国家独立进行管理并以自己的名义行使行政职权并参加行政诉讼的行政机关或法律法规授权的组织。

所谓“独立进行管理”，是指能以自己的名义对外行文，并独立自主地表达自己的意志，按照自己的意志实施行政活动，不受任何其他机关、组织或个人的非法干涉。

二、行政主体的特点

1.在法律上有行使行政职权的资格；

2.有资格作为行政主体的仅限于组织，不包括个人； 3.必须是以自己而非别人的名义行使职权的组织；

4.必须具有权利能力和责任能力的组织，并集中体现为能够在行政诉讼中担当被告。

三、行政主体的类型 1.行政机关。

2.法律法规规章授权的组织。

一是有法律、法规、规章明文授权（直接授权），或者行政机关根据法律、法规、规章规定将行政职权授予给某个社会组织（间接授权）。

对于后一种授权，应在法定范围内以公开书面方式进行。被授权的组织必须是依法成立的、有能力管理一定的公共事务职能的非营利性组织。

四、派出机关与派出机构的区别

1.设立主体不同。派出机关（如地区行政公署、区公所、街道办事处）分别由省自治区人民政府、县政府和区政府设立；派出机构（如国土所、税务所、派出所、林业站等）由人民政府职能部门设立。

2.法律地位不同。派出机关当然具有行政主体资格；而派出机构只有在法律法规规章明确授权的情况下才具有行政主体资格，否则必须以派出他的行政机关的名义行使权力。

五、行政委托与行政授权

（一）行政委托是指，行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织或个人行使的行为。

1.行政委托的规则

第一，受委托人可以是组织，也可以是个人，但必须符合法律、法规、规章规定的条件。

行政处罚权只能委托给依法成立的管理公共事务的事业组织。行政许可权只能委托给其他行政机关。行政强制措施权不得委托。

第二，受委托人不得自行再委托行政职权。第三，必须以委托的行政机关的名义行使行政职权。第四，必须在委托权限范围内行使职权。

第五，受委托人必须在委托的权限范围内行使职权，并应相对人的要求出示委托书。

第六，受委托人行使委托的行政职权的后果由委托的行政机关承担。

（二）行政授权与行政委托的区别

1.法律、法规、规章对两者规范的严格程度不一样。行政授权必须以法律、法规、规章的明文授权规定为依据，例如《学位条例》授权国务院批准的高等学校和科学研究机构行使授予学位方面的管理职能。行政委托不强调有明确的法定依据，只要不违背法律精神和目的即可。

2.两者针对的对象不一样。行政授权针对的对象只能是行政机关以外的其他组织，不能是个人；而行政委托针对的对象可以是组织，也可以是个人。

3.两者的法律后果不一样。前者导致行政职权的转移，后者没有。行政授权的法律后果，或者是使得具有行政主体资格的组织的职权内容增加，或者使得本不具有行政主体资格的组织具有行政主体资格。在行政委托，不发生行政职权和职责的转移，受委托人并不因此而取得行政职权，也不因此而取得行政主体资格。

六、依法行政的概念

依法行政是依法治国基本方略的重要内容，是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定阶段的必然要求。

七、依法行政的目标

有限政府• 透明（阳光）政府• 诚信政府• 民主政府• 责任政府• 行为规范的政府• 精简、效能政府• 廉洁政府• 租税政府•服务型政府•法治政府

八、依法行政的基本要求

1、合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。

2、合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

3、程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

4、高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

5、诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。

6、权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

九、行政执法责任制

行政执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律、法规的规定,将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定，将各项执法的职责和任务进行分解，明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任，以监督考核为手段，从而形成的行政主体自律、补救和防范等各项制度的总和。

十、抽象行政行为

抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。其形式体现为：行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。抽象行政行为具有以下特征：

1、对象具有普遍性。即以普遍的、不特定的人或事为行为对象，其针对的是某一类人或事，而非特定的人或事；

2、效力具有普遍性和持续性。抽象行政行为对某一类人或事具有约束力，同时有后及力，不仅适用于当时的行为或事件，而且适用于将来发生的同类行为或事件；

3、准立法性。抽象行政行为在性质上属于行政行为，但它又具有法律的特征，具有普遍性、规范性、强制性；

4、不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼的直接对象，这是行政诉讼法直接规定的。

十一、具体行政行为

具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。具体包括：

1、行政许可。是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查准予其从事特定活动的行为。

行政许可具有以下特征：（1）行政许可是依申请的具体行政行为；（2）行政许可是一种授益性行政行为；（3）行政许可存在的前提是法律的一般禁止；（3）行政许可一般为要式行政行为；（4）行政许可一般为外部行政行为。

2、行政征收。是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制性征集一定数额金钱和实物的行政行为。行政证收主要由税和费组成。

3、行政征用。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

4、行政确认。是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给于确定、认定、证明(或证伪)并予以宣告的具体行政行为。

5、行政处罚。是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

行政处罚的原则：

（1）处罚法定原则。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

（2）公正公开的原则。

（3）处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

（4）保障当事人陈述权利原则。

（5）一事不再罚原则。对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

6、行政强制。是指行政机关为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为、危险状态以及不利后果，或者为了保全证据、确保案件查处工作的顺利进行而对相对人的人身、财产予以强行强制的一种具体行政行为。

行政强制的原则：

（1）行政强制合法性原则。行政强制的“设定和实施”应当依照法定的“权限、范围、条件和程序”。

（2）行政强制适当原则。行政强制的设定和实施应当适当、合理，应当符合比例原则。

（3）教育与强制相结合原则

（4）禁止利用行政强制权谋取利益原则

（5）保障当事人程序权利和法律救济权利原则

7、行政命令。是行政主体依法要求相对人进行一定的作为或不作为的意思表示。行政命令具有强制力，它包括两类：一类是要求相对人进行一定作为的命令，如命令纳税、命令外国人出境。另一类是要求相对人履行一定的不作为的命令，称作为禁令，如因修建马路禁止通行，禁止携带危险品的旅客上车等。

8、行政监督检查。是指行政机关或法定授权的组织依法对管理相对人遵守法律、法规和规章的情况进行督促检查。检查的具体内容主要是公民、法人或其他组织是否依法正当行使权利和履行义务。

9、行政给付。一般是指行政主体在公民失业、中心规象成政策的规定，赋予其一定物质权益或其他特殊情况下。行政给付的形式主要有以下四种：抚恤金、特定人员高退休金、社会数济福利金、自然灾害救济金及救济物资。

10、行政奖励。是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。

11、行政裁决。是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。

第三篇：依法行政讲稿

依法行政讲稿

第一个问题：依法行政的内涵

一、含义

什么是行政行为？行政行为，是指行政主体在进行行政管理，行使国家行政权过程中实施的具有法律意义，产生行政法律效果的行为。行政行为一经作出，就具有法律约束力。但行政行为的成立并执行，并不意味着行政行为的合法性。

行政行为包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政指导以及行政合同等。什么是依法行政？依法行政是指行政主体依据法律取得并行使行政权力、管理公共事务，行政相对方如认为行政主体侵害其权益，有权通过法律途径请求纠正，获得法律救济，并要求行政主体承担责任，以切实保障公民的合法权利。

二、依法行政的主体

行政主体是指具有国家行政权力，能以自己的名义从事行政行为，并能独立地承担由此所产生的法律责任的组织。

包括：行政机关、法律法规授权的组织以及受行政机关的委托从事行政管理工作组织。

具体来讲：

（一）、中央机关

1、国务院，又称中央人民政府；

2、国务院各部委，如卫生部、教育委员会；

3、国务院直属机构，如工商总局、税务总局；

4、国务院部委管辖的二级机构，如卫生部管理的医药局；

5、国务院办事机构，如国务院办公厅；

（二）、地方机关

1、省、县、乡三级地方人民政府；

2、政府的派出机关，如街道办事处；

3、政府职能部门，如省市县工商局，税务局、公安局等；

（三）其他行政主体

1、职能部门设立的派出机构，如工商所、派出所；

2、职能部门设立的经法律特别授权的内部机构，如交警大队；

3、法律法规授权的组织，如卫生防疫站、兽医站、烟草公司。

三、依法行政在依法治国基本方略中的地位

以上我们通过对依法行政的含义和主体等的学习可以看出依法行政属于依法治国的一个组成部分，国家制定的8000多部法律、法规、规章的80%靠行政机关去执行，所以依法行政是依法治国的核心，也是依法治国的难点。

第二个问题：我国依法行政的基本法律框架

一、主要法律框架

经过多年的努力，我国依法行政的基本法律框架已形成。

1、《行政处罚法》（1996年10月1日起施行）

为了规范和实施行政处罚，避免乱处罚、乱罚款，国家制定实施了行政处罚法。该法明确了法律、法规、规章在设定行政处罚方面的权限。

A、法律：可以设定各种处罚；限制人身自由的处罚必须由法律设定。B、行政法规：可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

C、地方性法规：可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。D、部门规章：可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

2、《行政复议法》（1999年10月1日起施行）

为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《行政复议法》，取代了1990年制定的《行政复议条例》。

该法规定公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请。复议法对行政机关受理行政复议申请的范围、行政复议的受理、审查、决定的程序作了较为全面的规定。

行政复议法不仅适用于行政处罚行为，还包括其他行政行为，比如行政许可，当事人申请办理证照，行政机关无正当理由不予办理或拖延办理，当事人都可以申请复议；对于行政强制不服也可以提取复议，也可以提起诉讼。

3、《国家赔偿法》（1995年1月1日起施行）

《国家赔偿法》是1994年5月12日八届人大常委会七次会议通过。1995年1月1日起施行。对刑事赔偿、行政赔偿两个方面做了规定。

行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：

(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;

(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；

(三)违反国家规定征收财物、摊派费用的；

(四)造成财产损害的其他违法行为。

《国家赔偿法》还对赔偿的方式、赔偿的标准、申请赔偿的途径等内容做出了全面规定。

4、《立法法》（2000年7月1日起施行）

为了规范立法活动，健全国家立法制度，推进依法治国，全国人大制定了《立法法》。对立法的权限进行了分配。

5、《行政许可法》（2004年7月1日起施行）

为了规范行政许可的设定和实施，保护公众的合法权益，国家制定了行政许可法，并于2004年7月1日实施。

6、《政府信息公开条例》（行政法规，2008年5月1日起施行）

“政府透明是法治政府建设的核心内容——让权力在阳光下运行。”为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，国务院制定了《政府信息公开条例》，并于2008年5月1日起施行。

7、《行政强制法》（2012年1月1日起实施）

为了规范行政强制行为，保护公民合法权益，２０１１年６月３０日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《行政强制法》，并于今年1月1日起实施。

8、还要制定《行政程序法》、《行政收费法》等

（1）行政程序法 这是中国政府法治建设中最值得注意的一个问题，忽视程序对行政权的控制功能。我们在执法的过程中就存在“重实体、轻程序”的倾向。我们国家没有一个完整的行政程序法，目前《行政处罚法》也只是对行政处罚行为的程序进行了规定，而对于其他行政行为还没有一个成熟的程序法规范。

（2）行政收费法

《行政收费法》呼吁近十多年了。目前行政收费比较混乱，根据一记者调查，在08年时，全国有7600多件“红头文件”被作为行政收费的依据，而有法律规定的不过30余件；国家发改委2005年公布全国行政事业性收费按人均摊约为500元。收费之乱乱就乱在依据乱，缺乏一部强有力的规范收费行为的法律。

第三个问题：依法行政的目标和要求

国务院提出了《全面推进依法行政实施纲要》，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府。

依法行政的基本要求： 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一

一、合法行政

合法行政是对行政机关最基本的要求，也是最重要的要求。意味着行政机在行使任何对公民、法人或者其他组织不利的行政权力时，都必须取得法律的授权，符合法律的规定。

1、依宪行政。

“违宪是最大的违法。”

2、依法行政

(1)、职权法定:行政职权的存在必须合法。行政机关必须在法定权限范围内行使职权，不得超越法定职权范围，行使法律所没有授予的权力。没有法律规定，行政机关不得为自己设定法定权力以外的权力，也不得为自己免除法律规定的义务。

(2)、依据法律。行政职权的行使必须合法。

二、合理行政

遵循公平原则。同等情况同样对待。

遵循公正原则。行政机关应用自由裁量权时，不得违背法定的目的，不应受不相关因素的影响，要善意的行使。

遵循比例原则（适当原则）。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

三、程序正当

“正义要以看得见的方式和步骤去实现。”

（1）禁止不当接触：禁止行政官员在行政程序外私下会见当事人，接受当事人提供的材料或财物。

（2）听证：公共决策应当听取利害关系人和公众的意见；达到一定数额的处罚前要告知当事人有申请听证的权利。

（3）说明理由：行政机关作出不利决定时，必须说明作出该决定的依据、事实和自由裁量考虑的因素。比如在处罚告知（4）回避：“自己不能作自己案件的法官。”有利害关系的应主动回避。

（5）透明：行政信息是公共信息，原则上都要公开，任何人有权获得行政信息；比如办理各种证照的条件、所需的材料、办事的程序等。

四、高效便民

遵守法定期限：比如《行政许可法》规定行政许可从受理到办结为20日，我们在办理证照时就不能超过这个期限，体现了便民。

五、诚实守信

政府诚信是社会诚信的基础，政府作为统治者和管理者要为公民作出表率。

六、权责统一（责任行政）

“拥有权力的时候你已重任在肩，只有正确地行使你手中的权力，你才不会被肩上的重任压垮。”

法律授予了行政机关职权，同时也赋予了你责任和义务。职权换个角度说，就是职责。不依法行使职权，就是不履行义务。

第四篇：公职人员依法行政知识测试卷

公职人员依法行政知识测试试卷

一、单项选择题。每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。本部分含1—30题，每题2分，共60分。

1.社会主义法治理念是以社会主义为本质属性的系统化的法治意识形态。关于社会主义法治理念的意识形态属性，下列哪一说法不能成立？（）A.是新中国成立以来长期遵循的指导思想 B.是马克思主义法律思想中国化进程中的重大突破 C.为中国走独特的社会主义法治道路创造了理论前提 D.是建立于我国社会发展阶段的正确判断

2.依法治国方略的实施是一项浩瀚庞大、复杂而艰巨的系统工程，要全面发挥各种社会规范的调整作用，综合协调地运用多元化的手段和方法实现对国家的治理和管理。关于依法治国理念的基本要求，下列哪一说法是不准确的？（）

A.在指导思想上，要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一 B.在评价尺度上，要坚持法律效果与政治效果、社会效果有机统一

C.在法的作用上，要构建党委调解、行政调解、司法调解三位一体纠纷解决机制 D.在法的成效上，要实现依法治国与以德治国的结合与统一

3.下列法律谚语与其蕴含的法学理论对应正确的是（）A.法无明文授权不得为：人的权利根源于法条 B.在法律面前人人平等：人的自由不能被剥夺 C.迟到的正义不是正义：效率是法的价值目标 D.民若不告则官必不究：诉权只能由个人行使

4.根据《中华人民共和国公务员法》，下列有关公务员制度的说法不正确的是：（）A.公务员工资由其职务决定 B.我国实行公务员职位分类制度 C.公务员职务实行选任制和委任制 D.挂职锻炼是公务员交流的方式之一

5.下列哪项不属于公务员所享受的权利是（）。A.公务员非经所在地人大许可不受公安机关逮捕 B.非因法定事由、法定程序不被免职、降职、辞退或处分 C.小李因个人原因向所在单位申请辞职 D.小王不满上级给予的处分，提出申诉和控告

6.公民小朱年满16周岁，并以自己的劳动收入为主要生活来源，可以视为（）。A.限制民事行为能力人 B.完全民事行为能力人 C.无民事行为能力人 D.有部分行为能力人

7.某区卫生行政部门根据《公共场所卫生管理条例》的相关规定，对某饭馆作出吊销卫生许可证的决定。这一行为属于行政（A）A.处罚 B.监督 C.强制执行 D.强制措施

8.行政诉讼中，负举证责任的是（A）A.行政机关

B.公民、法人和其他组织 C.律师 D.证人

9.高某无证经营被区工商局罚款300元，高某不服申请复议，复议机关市工商局决定罚款600元，后经确认，区工商局所作的罚款行政处罚违反法律，下列说法正确的是（）A.高某可以请求市工商局赔偿600元 B.高某可以请求区工商局赔偿600元

C.高某既可以请求区工商局赔偿600元，又可以请求市工商局赔偿600元 D.高某可以请求区工商局赔偿300元，市工商局赔偿300元

10.下列选项中错误的是（）

A.环境法律关系主体不履行环境义务的，有可能承担民事责任 B.甲公司不服省政府最终裁决，向最高人民法院提起行政诉讼 C.根据我国立法法规定，国务院各部委有权发布命令、指示和规章 D.某市政府一处长被撤销职务，他不能因此事向当地人民法院提起诉讼

11.以下案件不是由人民检察院立案侦查的是：（）A.某市副市长贪污受贿案

B.某法官徇私枉法案 C.某公司骗取出口退税案 D.王某告公安机关刑讯逼供案

12.某培训机构招聘教师时按星座设定招聘条件，称：“处女座、天蝎座不要，摩羯座、天秤座、双鱼座优先。”据招聘单位解释，因处女座和天蝎座的员工个性强势，容易跳槽，故不愿招聘，并认为按星座招录虽涉嫌就业歧视，但目前法律没有明文禁止。对此，应聘者向劳动监察部门投诉。劳动监察部门的下列哪一做法符合《宪法》、《劳动法》的要求？（）A.将《劳动法》“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视”的规定直接适用于本案，形成判例，弥补法律漏洞

B.根据《劳动法》的平等就业原则，对招聘单位进行法治教育，促使其改变歧视性做法 C.应聘者投诉缺乏法律根据，可对其批评教育或不予答复

D.通知招聘方和应聘方参加听证，依据国外相关法律规定或案例，对招聘机构的行为作出行政处罚决定

13.在行政诉讼的执行措施中，可对行政机关采取的是（D）A.司法建议 B.查封 C.扣押 D.划拨

14.根据我国宪法规定，下列关于私有财产权的表述不正确的是（）A.公民合法的私有财产不受侵犯

B.国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权 C.任何人不得剥夺公民的私有财产

D.国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿

15.负责全国政府信息公开工作的主管部门是（）A.中共中央宣传部 B.国务院办公厅 C.工业和信息化部 D.国务院

16.公民不可以对下列哪一情形提起行政诉讼（C）

A.对行政拘留不服

B.认为行政机关侵犯了法律规定的经营自主权 C.对省人民政府制定的规章不服 D.认为行政机关没有依法发给抚恤金

17.行政诉讼法规定，因限制人身自由的强制措施引起的行政诉讼，由原告或被告所在地人民法院管辖。这里的原告所在地不包括（A）A.临时居住地 B.经常居住地

C.被限制人身自由所在地 D.户籍所在地

18.作为创新社会管理的方式之一，社区网格化管理是根据各社区实际居住户数、区域面积大小、管理难度等情况，将社区划分数个网格区域，把党建、维稳、综治、民政、劳动和社会保障、计划生育、信访等社会管理工作落实到网格，形成了“网中有格、格中定人、人负其责、专群结合、各方联动、无缝覆盖”的工作格局，以此建立社情民意收集反馈机制和社会矛盾多元调解机制。关于充分运用法律手段创新社会管理，下列哪一说法是不准确的？（）A.社会管理创新主要针对社会管理领域的重点人群、重点区域和重点行业 B.大调解格局是一种社会矛盾多元调解机制

C.社会管理创新要求建立以法律手段为主体，多种手段协调配合的管理和控制体系 D.社区网格与村民委员会、居民委员会的法律地位一样，属于基层群众性自治组织

19.王某为某普通高校应届毕业生，23岁，尚未就业。根据《宪法》和法律的规定，关于王某的权利义务，下列哪一选项是正确的？（）A.无需承担纳税义务 B.不得被征用服兵役 C.有选举权和被选举权 D.有休息的权利

20.根据我国《宪法》的规定，下列哪项权利属于公民的基本权利中的政治权利和自由（）A.平等权 B.言论自由 C.宗教信仰自由 D.批评、建议和检举权

21.关于宪法规范，下列哪一说法是不正确的？（）A.具有最高法律效力 B.是我国的根本大法 C.是我国的部门法

D.权利性规范与义务性规范相互结合为一体，是我国宪法规范的鲜明特色

22.某省A市和B市分别位于同一河流的上下游。A市欲建农药厂。在环境影响评价书报批时，B市环境保护行政主管部门认为该厂对本市影响很大，对该环境影响评价结论提出异议。在此情况下，该环境影响评价书应当由下列哪一部门审批？（）A.省政府发改委 B.省人大常委会

C.省农药生产行政监管部门 D.省环境保护行政主管部门

23.由于港澳特别行政区实行资本主义制度，因此，我国社会主义宪法在特别行政区（）A.具有部分法律效力 B.具有最高法律效力 C.通过基本法实施 D.无法律效力

24.关于环境质量标准和污染物排放标准，下列哪一说法是错误的？（）A.国家环境质量标准是制定国家污染物排放标准的根据之一 B.国家污染物排放标准由国务院环境保护行政主管部门制定

C.国家环境质量标准中未作规定的项目，省级政府可制定地方环境质量标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案

D.地方污染物排放标准由省级环境保护行政主管部门制定，报省级政府备案

25.关于依法治国，下列哪一认识是错误的？（）A.依法治国要求构建科学完善的权力制约监督机制

B.依法治国要求坚持“法律中心主义”，强调法律在治理和管理国家中的作用 C.实施依法治国基本方略，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 D.依法治国要求党必须坚持依法执政，正确领导立法、保证执法、带头守法

26.实施依法治国方略，要求各级领导干部善于运用法治思维思考问题，处理每项工作都要依法依规进行。下列哪一做法违反了上述要求？（）

A.某市环保部门及时发布大型化工项目的环评信息，回应社会舆论质疑

B.某市法院为平息来访被害人家属及群众情绪签订保证书，根据案情承诺加重处罚被告人 C.某市人大常委会就是否在地方性法规中规定“禁止地铁内进食”举行立法听证 D.某省推动建立涉法涉诉信访依法终结制度

27.社会主义法治把公平正义作为一切法治实践活动的价值追求。下列哪一说法正确体现了公平正义理念的基本要求？（）

A.在法律实施中为维护法律的权威性和严肃性，应依据法理而不是考虑情理 B.在法治实践活动中，仅仅保证程序公正

C.迟到的正义是非正义，法治活动应同时兼顾公正与效率

D.法律是全社会平等适用的普遍性规范，为维护法制统一，对特殊地域和特殊群体应一视同仁，不作任何区别化对待

28.下列说法错误的是（）

A.建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。B.提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为两年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。

C.甲企业依法缴纳了环境保护税，可以不再征收排污费。D.排放污染物必须取得排污许可证。

29.2014年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过设立国家宪法日，并确定为“宪法日”为 月 日。（）

A.3月8日 B.10月1日 C.12月4日 D.12月10日

30.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托下列哪一机关或者单位实施行政许可（）A.所属事业单位 B.其他行政机关 C.其他国家机关

D.其他行政机关和所属事业单位

二、判断题。题杆正确的请在括号内打“√”，错误的请在括号内打“×”，答错或不答均不得分。本部分含31—40题，每题1分，共10分。

31.审计机关的审计监督范围包括国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务支出以及国有金融机构和国有企业的资产、负债、损益。（）

32.几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署。（）

33.党对法治工作的领导体现为思想领导、政治领导和组织领导，因此，党的地方组织可以决定相关层级司法机关的案件处理。（）

34.根据《宪法》的规定，从中央与地方的关系上看我国国家结构形式，只有民族区域自治和特别行政区两种地方制度。（）

35.依法治国是我国宪法确定的治国方略，是社会主义法治理念的核心内容，是构建和完善中国特色社会主义法律体系是依法治国的必要前提。（）

36.省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定低于国家环境质量标准的地方环境质量标准。（）

37.违法主体对违法行为承担的具有强制性的法律后果称为法律责任。（）

38.个体户华某在某市A区取得经营许可证，在B区违法经营，B区行政机关应当在得到A区作出行政许可决定的行政机关委托后依法对华某的违法行为予以处理。（）

39.某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失的做法是社会主义法治理念中权责一致的要求。（）

40.李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起了行政诉讼，市公安局所在地的法院对本案有管辖权。（）

三．多项选择题。每题有两个以上正确选项，多选、错选或漏选均不得分。本部分含41-50题，每题3分，共30分。

41.下列当事人提起的诉讼，哪些属于行政诉讼受案范围？（ACD）

A.某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，该厂不服而起诉

B.食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某告知补正申请材料的通知，李某认为通知内容违法而起诉

C.化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝后起诉 D.某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，该公司不服而起诉

42.改革开放以来，我国司法机关始终围绕党的中心工作积极开展司法审判活动，特别是近年来，各级司法机关自觉服务于“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，成效显著。关于法治服务于大局，下列哪些说法是正确的？（）

A.服务大局是从我国社会主义法治建设实践中得出的结论 B.服务大局是法治服务于党和国家的中心任务和大政方针 C.服务大局是把法律作为解决转型时期社会矛盾的唯一手段 D.服务大局体现了社会主义法治的政治属性及重要使命

43.某地公安、检察机关通过传统媒体和新兴网络平台“微博”、短信和QQ，提醒“微信”用户尤其是女性用户提高警惕，切勿轻信陌生“微友”，以免遭受不必要的伤害。关于执法机关的上述做法，下列哪些说法不准确？（）

A.执法机关通过网络对妇女和网民的合法权益给予特殊保护，目的在于保证社会成员均衡发展

B.执法机关利用网络平台自觉接受社会监督，切实减轻了群众负担

C.执法机关采取利民措施，寓管理于主动服务之中，体现了执法为民的理念

D.执法机关从实际出发，主要是为了引导群众理性表达自己的社会主张和利益诉求

44.下列不属于国家行政机关的是（ACD）A.全国人大常委会 B.市教育局 C.省政协

D.县人民检察院

45.下列关于公务员录用规定的表述正确的是（）

A.录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争，择优录取的办法

B.地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织 C.录用特殊职位的公务员可由招录机关自行决定 D.新录用的公务员试用期为一年

46.高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？（）

A.是依法行政的重要补充

B.要求行政机关积极履行法定职责

C.要求行政机关提高办事效率

D.要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰

47.我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，执法为民是社会主义法治的本质要求。关于执法为民，下列哪些理解是正确的？（）

A.要求执法机关及其工作人员理性执法、文明执法，冷静处置各种复杂问题 B.要求科学合理地设置执法流程，减少不必要环节，减轻当事人负担

C.要围绕“个人权利至上”理念，引导公民从容自如、有尊严地生活在社会主义法治社会 D.是“立党为公、执政为民”执政理念在法治领域的具体贯彻

48.权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现？（）

A.某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失

B.某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况

C.某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分

D.某政府召开座谈会听取群众对政府的意见

49.甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？（）

A.乙区公安分局

B.乙区政府

C.甲市公安局

D.甲市政府

50.高效便民是行政管理的基本要求，是服务型政府的具体体现。下列哪些选项体现了这一要求？（）

A.简化行政机关内部办理行政许可流程

B.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可 C.对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复

D.对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究

答案及解析

一．单项选择题答案解析

1.A。选项A说法不能成立错误。社会主义法治理念建立于对我国法治建设经验教训的系统

总结，是从社会主义法治建设开始后才遵循的指导思想，而不是新中国成立时。

2.C。选项C说法错误。在深刻把握社会运行的规律和特征的基础上，探索用法律手段强化社会管理的方式和方法，特别是针对社会管理领域中的重点人群、重点活动、重点区域以及重点行业，建立起以法律手段为主体、多种手段协调与配合的管理和控制体系，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的解决社会纠纷的大调解格局和体系。据此可知，这里应为“人民调解”而非“党委调解”。

3.C。“法无明文授权不得为”是指权力部门的行为应当严格按照法律的规定作为，这是对公权力的警惕，也是对公权力的制约，A项错误。“在法律面前人人平等”是说在法律面前每个人的地位是一样的，并不是说人的自由不能被剥夺，同时人在触犯法律的情况下是可以被剥夺自由的，比如主刑当中的拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑，B项错误。“迟到的正义”说明在事件发生的当下，法律没有达到应有的维护正义的作用，导致了事件发生当时的“不正义”，所以强调效率的重要性，C项正确。“民不告则官不究”主要是针对民事诉讼和刑事诉讼中的自诉案件，诉权也可以由检察院行使，D项错误。

4.A。《中华人民共和国公务员法》第三十八条规定：公务员职务实行选任制和委任制。所以C选项的表述正确；第七十三条

公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。所以，A选项的表述错误。第十四条 国家实行公务员职位分类制度。所以，B选项的表述正确。第六十三条 国家实行公务员交流制度。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。所以，D选项的表述正确。

5.A。《公务员法》第13条规定，公务员享有下列权利：．(一)获得履行职责应当具有的工作条件：(二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；(三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；(四)参加培训；(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议；(六)提出申诉和控告；(七)申请辞职；(八)法律规定的其他权利。公务员非经所在地人大许可不受公安机关逮捕不属于公务员的权利之列，故答案选A。

6.B。《民法通则》规定，十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自已的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

7.A。本题考查法律常识。根据《行政处罚法》第8 条规定：“行政处罚的种类：„„

（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；„„”因此，吊销卫生许可证属于行政处罚，本题选择A 选项。

8.A。行政诉讼中，负举证责任的是行政机关。故正确答案为A。

9.D。本题中区工商局作出罚款300元的决定，复议机关市工商局决定罚款600元，复议机关应对加重的300元罚款承担责任，因此区工商局所做的罚款行政处罚违反法律时复议机关的决定也是不当的，应由请求区工商局赔偿300元，市工商局就加重的部分承担赔偿责任。

10.B。关于省政府的最终裁决问题，《行政复议法》第30条第2款规定，根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。《行政诉讼法》第12条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：„„

（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。B项在前半句中已经明确了，该省政府的裁决为最终裁决，那么根据该条的规定，甲公司不得再提起行政诉讼。因此B项错误。C项存在一定的争议。《立法法》第71条规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。《立法法》并未明确规定，国务院各部委有权发布命令和指示。但是，我国《宪法》第90条第2款则明确规定，各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。因此，《国家一本通》认为C项在引用法律文件时出现错误，应该是“根据《宪法》规定”。

11.C。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十八条：刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。A选项是贪污犯罪，B选项是国家工作人员的渎职犯罪，D选项是刑讯逼供犯罪。C选项是骗取出口退税罪（刑法第204条第1款），是指故意违反税收法规，采取以假报出口等欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额较大的行为。不属于检察院侦查管辖范围。

12.B。“公平正义”要求坚持法律面前人人平等原则。禁止对任何社会群体和社会成员实行法律上的歧视与不公正的对待。培训机构招聘教师时按星座设定招聘条件是构成了不合理的差别对待，属于这是一种就业歧视，也违反了劳动法的平等就业原则。因此，劳动监察部门可以要求根据社会主义法治理念的公平正义的基本原则要求，对招聘单位进行法治教育，促使其改变歧视性做法。

13.D。本题考查法律常识。根据《行政诉讼法》第65 条规定：“当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施：

（一）对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的帐户内划拨；„„

（三）向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院”。因此，行政诉讼执行措施中，人民法院可对行政机关采取的是划拨，本题选择D 选项。

14.C。“任何人不得剥夺公民的私有财产”太过绝对，对于非法的来的财物，执法机关有权进行没收。

15.B。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三条：“国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。”所以选择B选项。

16.C。我国《行政诉讼法》第12条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：„„（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令„„因此，C项符合题意。根据上文讲解可知，公民可以对A、B、D三项所列情形提起行政诉讼。

17.A。临时居住地不包括在原告所在地中。

18.D。选项D说法错误。根据我国宪法和法律规定，基层群众性自治组织包括村民委员会和居民委员会，不包括社区网络。

19.C。选项A错误。《宪法》第五十六条规定，中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。

选项B错误。《宪法》第五十五条第二款规定，依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。

选项C正确。《宪法》第三十四条规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选项D错误。《宪法》第四十三条规定，中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。据此可知，休息权是劳动者的权利。

20.B。政治权利和自由是指公民依法享有的参加国家政治生活方面的权利和自由。它具体包括两大方面：第一，选举权和被选举权；第二，政治自由，包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。因此B项正确。

21.C。选项A、选项B说法正确。宪法是我国的根本大法，具有最高法律效力。

选项C说法错误。选项D说法正确。在宪法运行中，权利与义务互为一体，表现其特殊的调整方式。

22.D。《环境影响评价法》第二十三条规定，国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：

（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

（三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。据此可知，该省的建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，且A、B两市环境保护行政主管部门对建设药厂的环境影响评价结论存在争议，因此，该环境影响评价报告书需要由A、B两市的共同上一级环境保护行政主管部门审批，即由省环境 12

保护行政主管部门审批。

23.C。中央人民政府对特别行政区的统一领导。全国人大分别于1990年和1993年通过了《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》。两个基本法的第1条规定：特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分；第12条规定：特别行政区是中华人民共和国一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。这是将我国宪法的规定具体化。故选C。

24.D。选项A、B、C正确。《环境保护法》第十五条第一、二款规定，国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。

选项D错误。《环境保护法》第十六条规定，国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。

25.B。选项A正确。社会主义法治是“治官之治”和“治权之治”。坚持依法治国，要从法律上构建起“以权力制约权力、以权利制约权力、以道德制约权力”的权力制约监督体系与机制，以保证执政党的权力和立法、执法、司法等各种权力的设置和行使始终不偏离我国民主政治的正确轨道。

选项B错误。社会主义法治理念不认同“法律万能”的思维偏向，在我国社会的规范体系中，除了宪法和法律等规范性文件外，还有党的方针政策、社会主义道德规则、各种社会组织合法的规章制度，以及为人民群众所广泛认同的民规、民俗、民约等等，即实现法律手段与其他社会治理手段和方式的有机结合，全面发挥各种社会规范的调整作用，综合协调运用多元化的手段和方式来实现对国家的治理。社会主义法治理念的这一特征，与西方资本主义法治理论中片面、绝对化的“法律中心主义”具有重要区别。

选项C正确。依法治国方略的实施是一项浩瀚庞大、复杂而艰巨的系统工程。深入实施依法治国基本方略，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

选项D正确。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

26.B。依法治国是法治国家对政府行政活动的基本要求，深入贯彻实施依法治国基本方略，要求坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法以及监督制约。

选项A正确。及时公布相关信息，以回应社会舆论质疑，符合依法治国的要求。

选项B错误。是否给予处罚，给予怎样的处罚必须严格按照案件事实与法律规定，这里为了平息被害人亲属和其他群众的情形而加重被告人处罚的做法，不符合法律的相关规定。另外，在未判决之前，保证加重处罚也不妥当，违背了依法治国的要求。法院应当依法裁判，合理对待民意。

选项C正确。就“禁止地铁内进食”举行立法听证，听取群众意见，是坚持开门立法、民主立 13

法的表现，符合依法治国的要求。

选项D正确。涉法涉诉信访依法终结制度，是指对涉法涉诉信访事项，已经穷尽法律程序的，依法作出的判决、裁定为终结决定。对在申诉时限内反复缠访缠诉，经过案件审查、评查等方式，并经中央或省级政法机关审核，认定其反映问题已经得到公正处理的，除有法律规定的情形外，依法不再启动复查程序。对信访采取法律程序进行终结，体现了以法治思维解决矛盾的要求，该做法符合依法治国的要求。

27.C。社会主义法治理念中的公平正义要求通过法治实践活动，使每一个社会成员的正当利益和合理诉求平等地在法律中得到表达与体现，公平地得到法律的保障和维护，并在法律的支持下公正地得到实现和满足，使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。选项A错误。社会主义法治公平正义的实现，必须注重法理与情理的相互统一，用法理为情理提供正当性支持，以情理强化法理施行的社会效果。在执法和司法过程中，既要遵循法律、法规的相关规定，也要参考其他社会规范，同时适当考虑人民群众的普遍性情感，既要维护执法的严肃性，又要考虑社会现实状况和人民群众的接受程度；要妥善、恰当地解决法治实践中可能存在的局部性、个别性的“合理不合法”或“合法不合理”的问题，在不违反法律基本原则，不损害法律权威的前提下，能动地运用法律技术和法律手段，兼顾法理与情理的要求，寻求相关利益的平衡与妥协，使这类特殊问题的解决更趋于实质上的公正。该项表述片面。

选项B错误。程序公正与实体公正具有密切的联系。程序公正是实体公正的外部形式，是实体公正得以实现的重要途径和重要保证；实体公正是程序公正的内在目标，也是程序公正的价值和意义所在。在法治实践活动中，要正确处理好程序与实体的关系，把握好两者之间的合理均衡，一方面，应当高度重视程序的约束作用，严格遵守法定程序，切实保证程序的公正；另一方面，不应极端化地强调程序而忽略实体上的公正，反对那种“只要程序公正，实体则必然公正”，以及“只要程序正确，实体则可以在所不问”观念和做法。该项错在“仅仅”二字。

选项C正确。实现公平正义，必须同时兼顾公正与效率。一方面，不能为片面追求效率而损伤实质公正；另一方面，又必须看到，公平正义的实现，离不开法治活动效率的不断提高，如果执法者在法治活动中拖延推诿，贻误怠慢，使人民群众的正当权益得不到及时的保护或实现，同样是对人民群众的不公正。

选项D错误。社会主义法治公平正义要求正确处理普遍与特殊的关系。为此，必须强调法制的统一性，坚持法律面前人人平等，以体现对法律这种普遍性的尊重。同时，又必须从我国地域间、城乡间、阶层间、群体间发展很不平衡，社会成员所处社会环境、所具有的社会条件差异较大这一客观事实出发，在法律制定及其适用中，对特殊地域以及特殊群体或个体作出必要的区别化对待，特别是为不发达地区、困难群体或个体提供更多的发展机遇，给予更为完善的法律保护。即特殊情况特殊对待。

28.B。A项正确。根据中华人民共和国环境保护法第第四十一条，A项正确。

B项错误。提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。

C项正确。根据中华人民共和国环境保护法第四十三条，依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。

D项正确。根据.中华人民共和国环境保护法第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

29.C。2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过设立国家宪法日为12月4日。

30.《行政许可法》第24条第1款规定：“行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。”因此B项正确。

二．判断题答案解析。

31.√。《审计法》第二条第二款规定，国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。

32.×。《行政法规制定程序条例》第十五条规定，起草部门向国务院报送的行政法规送审稿，应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。

33.×。党要自觉维护宪法和法律的权威，特别是注重维护司法的权威，保证司法机关依法独立行使司法权，故不能以党代司法机关作出案件处理决定。

34.×。从中央与地方的关系上看，除民族区域自治和特别行政区两种地方制度外，我国还有普通的省、县、乡行政区域。

35.√。依法治国首先要求“有法可依”，因此，构建和完善中国特色社会主义法律体系是依法治国方略实施的必要前提。

36.×。根据中华人民共和国环境保护法第十五条：省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。省、自治区、直辖市人民政府可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准，而不能制定低于国家标准的地方环境质量标准。

37.√。法律责任是违法主体对违法行为承担的具有强制性的法律后果。

38.×。《行政许可法》第六十四条规定，被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。

39.√。权责一致原则包括两个方面的内容，一是行政效能原则；二是行政责任原则，即行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任。建设局的做法属于权责一致中的行政责任原则的表现。

40.√。《行政诉讼法》第二十五条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议 15

机关是被告。《行政诉讼法》第十七条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

三．多项选择题答案解析。（以下每道题中有两个以上正确选项，每题3分，多选、错选、漏选均不得分）

41.ACD。选项A正确。《行政诉讼法》第十一条第（四）项规定，公民、法人和其他组织认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，而行政机关拒绝颁发或者不予答复的决定不服提起行政诉讼的，人民法院应当受理。

选项B错误。《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》（简称《审理行政许可案件的规定》，下同）第三条规定，公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。本题中，食品药品监管局对李某补正申请材料的通知并不会导致其主体事实上的终止，因此，该项不属于行政诉讼的范围。

选项C正确。《审理行政许可案件的规定》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

选项D正确。《审理行政许可案件的规定》第一条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。

42.ABD。选项C说法错误。社会主义法治理念不认同“法律万能”的思维偏向。社会主义法治理念与西方资本主义法治理论中片面、绝对化的“法律中心主义”具有重要区别。法律只是手段之一而非“唯一”手段，要克服过度依赖司法、过多依靠裁判的偏向，把有限的司法资源运用于维护和实现公平正义的关键环节，构建多元化的社会矛盾纠纷化解机制。比如，建立起以法律手段为主体、多种手段协调与配合的管理和控制体系，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的解决社会纠纷的大调解格局和体系。

43.ABD。便民利民是我们党的优良作风和传统在法治实践活动中的具体体现。要在不损害实质性法律利益和不违反法定程序的前提下，尽可能为人民群众行使权利和履行义务提供各种便利，不断改革和完善各种执法程序和执法手续，科学、合理地设置执法流程，减少当事人成本和诉累。选项C正确。本题中，公安机关能动履行职责，提醒人们提高警惕，避免不法侵害。反映了执法人员司法机关通过能动的执法与司法，寓管理于主动服务之中，用主动、热情和高效的服务，践行着体现了执法为民的基本理念。

44.ACD。全国人大常委会是我国最高权力机关的常设机关，人民法院和人民检察院属于国家司法机关，省政协也不属于国家行政机关。

45.ABD。《公务员法》第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考查、平等竞争、择优录取的办法。”《公务员法》第二十二条规定：“中央机关录用其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员部门 16

可以授权设区的市级公务员主管部门主旨。”《公务员法》第三十一条规定：“录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。”《公务员法》第三十二条规定：“新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职：不合格的取消录用。”

46.BC。本题考核高效便民原则。高效便民原则分为两个方面：第一是行政效率原则。基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或不合理延迟。第二是便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。

选项A错误。依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求，在理论上往往作为行政法的基本原则来看待。关于依法行政原则的内容，我国行政法学界一般又将其分解为两项原则，即行政合法性原则和行政合理性原则。合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为该原则的延伸。因此，高效便民原则可以理解为合法行政原则的延伸，也就可以理解为是依法行政的延伸，而非重要补充。选项B正确。该项是高效便民中行政效率原则的体现。选项C正确。该项也是高效便民中行政效率原则的体现。

选项D错误。该项属于合理行政原则中考虑相关因素原则的体现。合理行政原则包括三个原则，即：公平公正原则、考虑相关因素原则和比例原则。

47.ABD。选项A正确。执法为民倡导和注重理性文明执法。理性文明执法是人民群众对于执法活动的强烈要求。执法机关及其工作人员要从有利于人民群众出发实施执法行为，冷静应对处置各种矛盾和冲突，遵守执法程序，讲究执法方式，改善执法态度，注重执法艺术，始终做到仪容整洁、言行文明、举止得当、尊重他人，使各种执法活动真正为广大人民群众所充分理解和接受。

选项B正确。执法为民要求切实做到便民利民。便民利民是我们党的优良作风和传统在法治实践活动中的具体体现。要在不损害实质性法律利益和不违反法定程序的前提下，尽可能为人民群众行使权利和履行义务提供各种便利，不断改革和完善各种执法程序和执法手续，科学、合理地设置执法流程，减少当事人的成本和诉累。

选项C错误。社会主义法治执法为民的理念，与资本主义法治理论中以自由资本主义为实践背景的“个人权利至上”的主张存在着重要区别。社会主义法治髙度重视和强调人民利益，倡导和要求执法为民，但并不意味着认同个人权利的绝对化。执法为民理念明确地寓含着引导和教育人民群众遵纪守法的要求。要引导和教育人民群众正确对待和行使自己的各项权利与自由，妥善、合理地处理个人与其他主体之间的利益矛盾与冲突，自觉履行法律义务、道德义务和社会责任，在行使个人权利、享受个人自由的同时，不得损害他人合法利益和社会利益。

选项D正确。执法为民是党的根本宗旨在法治事业中的具体贯彻。我们党把全心全意为人民服务作为根本宗旨，把“立党为公，执政为民”作为党的重要执政理念。执法为民，就是要把我们党全心全意为人民服务的宗旨，通过各种具体的法治活动，进一步贯彻落实到国家治理过程之中。

48.AC。本题考核权责一致原则。权责一致原则包括两个方面的内容，一是行政效能原则；二是行政责任原则，即行政机关违法或不当行使职权，应当依法承担法律责任。选项A正确。该项属于权责一致中的行政责任原则的表现。选项B错误。该项属于程序正当原则中的行政公开原则。该原则的含义为：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私 17 的外，行政机关实施行政活动应当公开，以实现公民的知情权。镇政府定期向公众公开本镇公款接待费用正是政务公开，实现公民知情权的表现。选项C正确。该项也属于权责统一原则中的行政责任原则。选项D错误。该项属于程序正当原则中的公众参与原则。公众参与原则是指，行政机关作出重要规定或决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。

49.AB。本题考核行政复议机关。《行政复议法》第十五条第一款第（二）项规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。本题中，设立该派出所的部门是乙区公安分局，乙区公安分局的本级人民政府是乙区政府。因此，可以成为复议机关的是乙区公安分局和乙区政府。

50.AC。高效便民原则分为两个方面：第一是行政效率原则。基本内容有二：首先是积极履行法定职责，禁止不作为或者不完全作为；其次是遵守法定时限，禁止超越法定时限或者不合理延迟。延迟是行政不公和行政侵权的表现。第二是便利当事人原则。在行政活动中增加当事人程序负担，是法律禁止的行政侵权行为。

选项A正确。简化行政机关内部办理行政许可的流程，是行政效率原则的体现，通过简化内部行政许可的流程，使行政机关在办理行政许可时的效率得以提高，更高效地完成行政许可的办理。

选项B错误。该项表述是合法行政原则。由于行政机关所作出的行为影响的是公民个人这个私主体与国家行政机关这个公主体之间的法律关系，所以就要求行政机关的行为不能朝令夕改，必须有法定事由及经过法定程序才能进行变更，而这一点正是合法行政原则中，行政机关必须遵守现行有效的法律这一方面的体现。

选项C正确。对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复，是便利当事人原则的体现，使行政活动中的当事人的负担得以减轻、疑惑得以解答，充分体现了服务型政府的核心要求。

选项D错误。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，体现的是权责统一原则。这一原则的基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、有权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

第五篇：防病知识讲稿

小学生春季传染病预防知识

春季是疾病特别是传染性疾病的多发季节，常见的传染性疾病包括：流行性感冒、流行性脑脊髓膜炎、麻疹、水痘、腮腺炎、风疹、猩红热等。这些传染病大多都是呼吸道传染病，可通过空气、短距离飞沫或接触呼吸道分泌物等途径传播。学校这种人员比较密集、相对比较集中的地方，一旦出现更是比较容易传播，会对广大师生的工作学习带来较大的影响，因此我们有必要对春季常见的传染病及其预防措施有所了解。

一、春季常见传染病：

1、流感（流行性感冒）

流行性感冒简称流感，由流感病毒引起的急性呼吸道传染病，具有很强的传染性，其发病率占传染病之首位。主要症状为发热、头痛、流涕、咽痛、干咳，全身肌肉、关节酸痛不适等，发热一般持续3—4天，也有表现为较重的肺炎或胃肠型流感。传播途径以空气飞沫直接传播为主，也可通过被病毒污染的物品间接传播人群对流感普遍易感。

2、流脑

流行性脑脊髓膜炎简称流脑，它是由脑膜炎双球菌引起的急性呼吸道传染病，传染性较强。流脑发病初期类似感冒，流鼻涕、咳嗽、头痛、发热等。病菌进入脑脊液后，头痛加剧，嗜睡、颈部强直、有喷射样呕吐和昏迷休克等危重症状。传染源主要病人或带菌者，传播途径以空气飞沫直接传播为主。

3、麻疹 麻疹是由麻疹病毒引起的急性传染病，潜伏期8—12日，一般10天左右可治愈。出疹前3天出现38度左右的中等度发热，伴有咳嗽、流涕、流泪、畏光，口腔颊粘膜出现灰白色小点（这是特点）；出疹期3天：病程第4-5天体温升高达40度左右，红色斑丘疹从头而始渐及躯干、上肢、下肢；恢复期3天：出疹3-4天后，体温逐渐恢复正常，皮疹开始消退，皮肤留有糖麸状脱屑及棕色色素沉着。麻疹是通过呼吸道飞沫途径传播，病人是唯一的传染源。

4、水痘

水痘是传染性很强的疾病，由水痘——带状疱疹病毒引起的。水痘的典型临床表现是中低等发热，很快成批出现红色斑丘疹，迅 传播途径是指病原体离开传染源到达健康人所经过的途径。病原体传播的主要途径有：空气传播，水传播，饮食传播，接触传播等。

5、流行性腮腺炎

俗称“乍腮”，由腮腺炎病毒引起的急性、全身性感染的传染病，一般2周左右可治愈。典型的临床症状是发热、耳下腮部、颌下漫肿疼痛，腮腺肿大的特点是以耳垂为中心向前、后、下方蔓延，可并发脑膜脑炎、急性胰腺炎等。传染源是腮腺炎病人或隐性感染者,病毒经过飞沫使健康人群受感染。

6、猩红热

猩红热为主要由Ａ组链球菌引起的急性呼吸道传染病。早期咽部充血、扁桃体红肿，表现为发热、咽痛、头痛、恶心、呕吐等症状。

二、传染病流行的三个基本环节 传染病能够在人群中流行，必须同时具备传染源、传播途径和易感人群这个基本环节，缺少其中任何一个环节，传染病就流行不起来。

那么，怎样预防传染病呢？

预防传染病的一般措施 传染病流行的时候，切断三个基本环节中的任何一个环节，传染病的流行即可终止。我们预防传染病的各种措施，都是分别针对三个基本环节中的某个环节的。因此，针对传染病流行的三个基本环节，预防传染病的一般措施也可以分为以下三个方面。

1.控制传染源

2.切断传播途径 3.保护易感者

三、预防措施

不同的传染病有不同的治疗方法，但基本的预防措施是相通的，我们只要注意以下几点，就能有效地减少疾病的发生和传播。

1、要注意个人卫生，饭前便后要洗手，勤剪指甲，勤洗澡。个人的生活用品，如衣服、被子等在天气好的时候要勤洗、勤晒。

2、不乱丢纸屑、果壳，不随地吐痰，养成良好的卫生习惯。

3、教室、学生宿舍及家里要经常开窗通风换气，以保持空气新鲜、流通。

4、在学习之余，积极参加适当的体育锻炼，多到户外呼吸新鲜空气，放松精神，增强体质。

5、生活要有规律，保持充足的休息和睡眠，不能过于疲劳，因为疲劳会降低人体的抵抗力。

6、春季气候多变，乍暖还寒,若骤减衣服，极易降低人体呼吸道 免疫力，诱发呼吸道疾病。必须根据天气变化，适时增减衣服，避免 着凉。

7、合理安排好饮食，饮食结构合理,不挑食偏食,饮食上不宜太过辛辣也不宜过食油腻。多摄入不同的维生素，宜多食些富含优质蛋白、糖类及微量元素的食物，如瘦肉、禽蛋、大枣、蜂蜜和新鲜蔬菜、水果等。平时要多喝水。

8、平时要尽量少去人多，拥挤，尤其是通风不畅的公共场所，如电影院等。

9、根据各人需要，可以去卫生防疫部门接种相应的季节性传染病预防疫苗。

10、对于过敏体质的同学来讲，因为自然界中的过敏源有很多：如花粉、虫卵、动物羽毛、冷空气，所以在日常生活中要特别注意。在花粉播散期间要减少户外活动，家里不养猫、狗等小动物，不用地毯，外出时戴口罩等。尽可能减少对过敏源的接触。

春季虽然是传染病的高发期，但只要我们重视预防工作，做到早发现、早隔离早诊断、早治疗，就可以有效地阻断传染病的流行与传播。